時間:2024-03-25 15:39:16
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江蘇很早就提出要建設一個青山常在、碧水長流、清新怡人的綠色江蘇,把發展循環經濟,作為建設資源節約型社會的重要途徑,明確從企業、園區和城市三個層次進行全面系統推進,確立了積極發展循環經濟的立體思維。現在,江蘇又被確定為全國循環經濟試點省份。其中,以蘇州高新技術開發區等為代表的園區,大力推進節約型、循環型、生態型園區建設,實現從“科技型園區”向“生態型園區”的升級典型,實施“綠色高新區”的創建活動,為江蘇的循環經濟發展和節約型社會建設樹立了榜樣。
二、“十一五”期間全省建設節約型社會的工作重點和目標
由于粗放型的經濟增長方式尚未得到根本轉變,我省資源需求迅猛增長同資源不足的矛盾進一步加劇。因此,江蘇省將繼續貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變,以提高資源利用效率為核心,以節能、節地、節材、節水、資源綜合利用和發展循環經濟為重點,以改革開放和科技進步為動力,加快經濟增長方式和消費模式的轉變,為實現我省“兩個率先”戰略目標,提供重要的資源和環境支撐。
一是堅持開源節流并重、節約優先的原則,以節地、節能、節水、節材為重點,構建節約型社會。在節約用地方面,實行最嚴格的耕地保護制度,控制城市無序擴張,建設緊湊型城市。加強土地后備資源開發。在節約能源方面,做好重點耗能企業和年能耗5000噸標準煤以上企業的節能降耗工作;對家電產品和照明產品實施強制性能效標識管理,鼓勵推廣使用高效節能產品;積極建設和推廣節能建筑和太陽能建筑;鼓勵使用節能型交通工具;在工業園區推廣熱電聯產和余熱利用,鼓勵使用太陽能產品。在節水方面,實施農業節水灌溉,推廣使用工程灌溉技術、噴灌、滴灌等設備,使灌溉利用系數達到國內先進水平;提高工業用水重復利用率,推廣住宅用水中水回用,做好高耗水企業節水技術改造;實施一批節水型農業、節水型工業示范工程。在節材方面,鼓勵使用新材料、再生材料,加強金屬材料、木材、水泥等材料的節約代用;積極采用新型建筑材料,推廣應用高性能、低材耗、可再生循環利用的建筑材料。在促進資源綜合利用方面,以粉煤灰、煤矸石、尾礦和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用為重點,推進工業廢棄物綜合利用。
二是以新型工業化為導向,大力推行“減量化、再利用、資源化”的循環發展模式,建立政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與的循環經濟發展機制。在推進企業內部小循環方面,依法加大企業清潔生產實施力度,支持企業通過生態設計、研發,加快產品的綠色升級換代,實現產品生命周期全過程的資源利用和生態影響最小化,加快形成“低消耗、低排放、高效率”的生產模式。在推進產業園區中循環方面,以企業之間、產業之間的循環鏈建設為主要途徑,建立起以二次資源的再利用和再循環為重要組成部分的循環經濟機制。加快產業園區的生態化轉向,積極推進零排放工業示范區建設。在推進社會大循環方面,按照建設生態社區和生態城鎮的要求,規劃建設節能型城鎮,減少資源消耗。推行綠色生產、綠色消費,建立起全社會共同參與的循環經濟社會體制。加大環境綜合治理力度,積極創建國家環保模范城市和全國生態示范區。培育再生資源回收產業,建立社會化的廢物回收系統。
三、江蘇省進一步落實節約型社會建設措施
在“十一五”時期,江蘇省委、省政府提出了“富民優先、科技優先、環保優先、節約優先”的優先戰略,建設節約型社會,實現和諧社會的目標。
一是加強規劃指導。把加快建設節約型社會,作為編制我省國民經濟和社會發展“十一五”規劃及各類專項規劃、區域規劃和城市發展規劃的重要指導原則,加快編制《江蘇省節約型社會建設綱要》以及節能、節地、節材、節水、資源綜合利用和發展循環經濟等方面的專項規劃,形成與我省經濟社會發展相配套的節約資源的規劃體系。
二是促進產業結構調整。堅決遏制盲目投資和低水平擴張,嚴格限制高耗能、高污染、高耗水和浪費資源的產業的盲目發展,加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業。用循環經濟理念指導區域發展和產業轉型,實現與資源能源供應、交通運輸配置、市場供需、環境容量相適應的、比較合理的產業布局。
三是推進資源利用的科技進步。加快資源節約領域的科技開發、成果轉化和應用示范,增強對節約型社會建設的支撐作用。啟動江蘇省能源產業科技示范工程,重點推進新能源集中利用、節能降耗、節材等關鍵技術的攻關、示范及產業化。加強廢棄物資源化處置、環境污染治理與生態重建等技術的研究開發、集成應用和示范工程建設。加快建設新材料基地,鼓勵和推廣新材料開發和應用。
安全監察管理信息的收集
安全監察管理信息的收集,是安全監察管理信息系統的首要工作環節,這一環節直接關系到其他工作環節的質量與效果。
信息收集要全面。首先,對信息的收集要進行大面積的掃描,以防重點信息的遺漏;其次,既要重視對現場信息的直接收集,也要善于通過各種間接方式對各種印刷文件、動態資料等信息的收集。
信息收集要保持系統性和連續性。在信息收集時,要對某一事物發展變化的一系列動態和特征進行系統、連續地考察和收集,要求所收集的信息能夠基本反映某一安全現象在一定時期內發展變化的概貌和趨勢。
信息收集要真實可靠。首先,要求信息來源的真實可靠,特別是通過間接方式收集信息時更要注意;其次,在信息收集過程中要隨時注意鑒別,從一開始就要剔除不真實的信息資料;對一些模糊度較大的信息要追根溯源,直到弄清楚為止;對于一些暫時弄不清的安全信息,一般不可急于傳遞出去。
要盡可能地收集含量大、價值高的信息。不同的原始安全信息所含信息量的大小、價值的高低是不同的,特別是對于那些先兆性強、又有重大安全生產意義的信息更要注意收集。
要制訂信息收集計劃。主要根據安全監察管理工作需要,確定收集信息的內容、來源和收集的方式方法等。各種不同的安全信息具有不同的表現形式,進行數據安全信息收集就要預先設計好數據結構,運用恰當的調查表格形式;要對所收集的原始安全信息進行初步分析和整理;安全信息資料可以是調查報告、資料摘編、統計報表、情況匯報等形式,究竟采用什么形式,要從收集信息的具體內容和要求出發。安全信息收集的方法很多,如按不同的出發點,可分為安全技術業務收集法和安全系統工程收集法兩大類;按不同的形式,有原始記錄法、調查法、統計法等不同類型。在調查法中,又有典型調查法、重點調查法、抽樣調查法、追蹤調查法、對談調查法等多種方式。究竟采用什么方法要根據安全信息收集的目的、要求、內容、信息源的特征等不同情況而定。
安全監察管理信息的加工
安全信息的加工是安全監察管理信息系統工作的中心環節。所收集的安全信息只有經過加工,才能傳遞、儲存和在安全管理中使用。
安全信息加工的基本內容主要如下。
分類。就是將雜亂無章的原始信息,按問題、時間或安全管理的需要等,分門別類、排列成序。
比較。進行各種安全信息資料的比較,從中分析客觀事物發展變化趨勢及特征,并與安全管理需要相比較,判斷所收集的安全信息是否符合要求,如不符合,再進行補充收集。
計算。按照一定方法對數據信息進行加工計算,并從計算中得出所需要的新的數據。
研究。在比較、計算的基礎上進―步深入研究,從紛繁的安全信息資料中形成新的概念、結論等知識形態的信息。
判斷。對安全信息的準確性、可信度進行鑒別,剔除不可信、不真實的地方,同時對信息含量、價值、時效進行判斷,以便確定其提供的方向。
編寫。在手工操作的安全信息加工中,最后要將加工過的信息編寫成新的安全信息資料,以便儲存或使用。安全信息資料的編寫要求簡明、準確、適用。有些需要通用的安全信息,還要盡量在格式、文字、內容等方面做到標準化、規范化。
信息加工的常用方法包括定性信息加工法和數據信息加工法。
定性信息加工法主要是指用文字描述的事物發展變化特征或狀態的信息。常用方法有:匯集法――把許多原始信息資料按一定目的匯集在一起,從而反映事物活動的概況和問題。歸納法――將某一方面的原始信息資料集中在一起,通過全面、系統地綜合歸納,以便完整、清楚地說明某一事物活動的全貌。縱深法與連橫法――縱深法是指從事物活動縱的方面,按某一主題,層層逼近,以搞清問題的來龍去脈;連橫法是按照某一主題的需要,把若干個不同的原始信息資料或幾個不同時期的有關信息資料,從橫的方面連結起來,作出比較分析。推理法――根據某一事物的內存聯系和發展規律,對收集到的信息資料在加工中進行判斷和推理,得出新的結論。
數據信息加工法包括:對比法――通過對數據的縱比和橫比,鮮明地反映出事物活動中數量關系的變化特征。數據縱比是表示同一事物活動發展中的今昔對比,反映事物的發展變化。數據橫比是指某一活動與其他活動之間的對比,包括全部與局部、先進與落后、好與壞之間的數字對比。化小法(亦稱濃縮法)――是指對數據中的大數字以縮小的方式,化為意義不變的小數字,可給人以清晰的印象,同時也便于傳遞。轉換法――把一個人們較生疏而又不易懂的數字,轉換成一個能為人們所熟知的數字,可收到通俗、形象、易于傳遞和使用的效果。替代法――用人們熟悉的數量概念或其他數量關系的事物,去表示人們不熟悉、不易懂的數字,達到生動形象、易懂易記的目的。剔除法――對一系列反映事物活動趨勢的數據進行分析,辨別真偽,把那些確有把握是虛假的或雖真實但由于受偶然情況影響而不能反映正常情況的數據予以剔除。還原法――當數據較少時,采用剔除法會使數據更少,給使用帶來不便,此時可采用還原法將數據加工成在沒有偶然因素影響時本來應表現出的數據。這個數據只能是一個估計,―般可采用前后兩期數據的算術平均值或幾何平均值。圖表法――當收集到一系列數據,并在分析這些數據時發現其中有一定的規律性時,則可將這些數據制成圖表,給人以形象、具體的表述。
安全監察管理信息的傳遞
安全信息傳遞是聯絡信息收集、加工和利用的中間環節。構成信息傳遞系統的要素主要由3部分組成:信源――包括信息的生成源和再生源。信息的生成源發出的是原始信息,通過傳遞進入加工系統;再生源輸出的是經過加工的信息,通過傳遞進入使用系統。信道――信息傳遞的通道是多種多樣的,隨著科學技術的發展,現代化的程度越來越高。如何選擇合適的通道,關鍵是如何減少干擾,既保證信息的傳遞速度,又能提高傳遞的可靠性。信宿――可以是人、組織,也可以是機器,如收音機、電視機、電腦等。不斷提高信息的接受能力是信宿現代化的主要方向。
(二)制作多種形式的媒體課件,隨時隨地走進法律課堂自2013年,青海電大利用微課資源,讓學習者享有更豐富、便捷、簡單的學習法律的途徑。“微課”是指以視頻為載體,記錄教師在課堂內外教育教學過微課程中圍繞某個知識點(重點難點疑點)或教學環節而開展的精彩教與學活動全過程。“微課”有別于傳統單一資源類型的教學課例、教學課件、教學設計、教學反思等教學資源,在其基礎上繼承和發展起來的一種新型教學資源。法學教研室先后做了約50個微課資源,可供不同層次的學習者使用。
(三)把法律文化帶進“市民學校”,實現服務社會的教育宗旨2011年7月,西寧市委宣傳部與青海廣播電視大學聯合主辦社區“市民學校”,展開了以宣講為主要形式的普法教育。西寧市轄區內約有102個社區,每個社區以居住范圍組建了不等的市民學校。1.社區。在社區,年邁的老人,關心子女贍養義務;無業的婦女,關心在家庭里的地位和保障;殘障人士,關心基本生活保障和社會福利。如果對于這些人每年都用一成不變的完成普法試卷的方法普法,他們不會對法律有概念和好感。他們通過電視、錄像、網絡能夠了解國家法律,然而,國家法律對于他們不同的訴求,能給他們什么,只有面對面的解答和告慰才能做到。2.學校。學校是法治宣講的不能忽視的陣地。青少年以接受新的事物為主要知識來源。那么,多種媒體給他們所提供的法律概念,該如何消化和理解?通過對法律的解讀,培養及幫助他們養成良好的行為習慣和生活方式,比完成成千上萬的試題更有效。我們的宣講走進校園,進入課堂,圍繞培養和諧社會的新一代建設者,以增強青少年法律意識為重點,組織青少年學習憲法,預防青少年犯罪,青少年權益保護等與青少年密切相關的法律法規,把他們培養成崇尚法律、依法行為的新人。3.企業。企業職工是社會經濟的促進者。他們在為國家和社會創造財富的同時,所關心的是他們的勞動權益。法律宣講進廠礦,進企業,對《勞動法》《勞動合同法》《勞動安全法》進行解讀,圍繞公平、有序、協調發展,讓他們懂得在爭取權利的同時必須以良好的行為履行義務。4.社會特殊人員。社會閑散人員及社會服刑人員,是社區不和諧、不穩定的最大隱患。對這些人進行普法教育,更重要的可能是必須是宣講者能夠成為讓他們信任的人和可以接受的人。
二、對青海電大法律教育進課堂的思考
推動領導干部學法守法用法,要豐富普法方式,多組織諸如參與行政復議、旁聽案件審理之類的實踐教學,多采取典型案例、視頻課件等生動教學方式;必須切實解決監督不力的問題,既在立法層面不斷完善法律法規,又要建立剛性的考核機制,運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。
(一)立法上保障。在立法層面上有關部門不妨出臺領導干部學法用法、監督獎懲等方面的法律法規,從源頭上保障對領導干部普法的規范化、程序化,打好領導干部率先尊法維權的牢固基石,樹立起全社會崇尚法治、維護法治的良好風尚。同時,健全完善領導干部普法教育重點對象的學法用法工作機制,著重抓好領導干部學法用法分級考試考核制度的落實,積極推行領導干部任職前法律知識考試制度;注重對領導干部依法決策、依法行政、依法管理能力的考查,把學法用法情況作為領導干部年度考核的重要內容和任免、獎勵、晉升的重要依據,充分發揮領導學法用法的示范引領作用。
(二)形式上保障。在學法形式上各部門可根據各自工作實際,結合新頒布的有關法律法規,聘請專家學者為廣大公務員和領導干部開設法制專題講座。還可以依托各級黨校開展集中培訓,圍繞改革發展大局,充分利用黨校的有利資
現代社會是法制社會,人們保護自己的主要武器便是法律。維護社會秩序,也必須依賴法律。因此,加強對中職生的法制教育,就成了社會主義法制建設工程中的一個重要組成部分。中職生又是一個特殊的群體,對中職生的法制教育,需要中職學校的學生管理部門、政治課老師、學生家長等協同起來,共同做好中職生的法制教育工作。
一、加強對中職生法制教育的緊迫性
近期,媒體曝光校園欺凌等違法事件越來越多:辱罵毆打、拍攝半片、持刀威脅等一系列校園違法事件令輿論嘩然。中職學校更是如此,每周都有打架斗毆現象發生,偷竊事件更是屢禁不止,加強對中職生的法制教育迫在眉睫。
二、認清中職階段法制教育的特點
中職生法制教育具有以下特點:第一,中職生正處在不良品德發生和違法犯罪時期。國內外大量調查資料表明:中職生正處在不良品德發生和違法犯罪的時期。在這一年齡段的中職生容易產生違紀違法甚至犯罪問題。學生法制觀念淡薄,沒有法律意識,做事以自我為中心,遇到不如意的事情很容易沖動,打架斗毆現象很是普遍。同時,我們也要認識到在校中職生不同于分散在社會上的青少年,他們是在學校的統一管理、教師的教導和學生集體的約束下學習和生活的,有接受教育的積極性,這就為中職生進行法制教育提供了良好的內在因素,不僅使法制教育容易進行,而且還會增強法制教育的效果。第二,中職生身心發展正處于動蕩時期,心理學家稱之為“危險期”。有關資料表明,青少年的年齡特征特別是道德心理發展與青少年的不良品德、違法犯罪行為有一定的關系。比如,一些中職生由于對事物的認識產生片面性和表面性,情感強烈,偏激沖動,自我控制和自我約束能力差,因而,常會出現違反校紀校規的現象。少數有劣跡甚至違法犯罪的學生,在道德認識方面,由于缺乏正確的道德觀念,對是與非、公與私、個人與集體等容易作出錯誤的結論。所以,我們要根據中職生心理發展的特征,開展法制教育活動,防患于未然,以促進和保護中職生的健康成長。
三、加強對中職生法制教育的重視
現在,中職學校的學生教育重知識和技能,而對中職生的法制教育重視不夠,中職學校要從管理層方面認識到對中職生的法制教育也至關重要,學校應提高對法制教育的重視程度,把法制教育擺在和其他學科同等重要的位置。
四、對中職生滲透法制教育的有效途徑
1.學校主管德育部門加強對中職生的法制教育
作為學校的德育管理部門,要加強對中職生的法制教育。德育管理部門具有權威性,利用學生的課間活動定期對學生進行法制教育,時刻對有不良思想的學生敲響警鐘,提醒他們不良行為會給人給己帶來的各種危害。還可以結合學校近期出現的問題對學生進行法制教育。同時,對學生進行專題法制教育活動,如禁毒教育活動等。
2.政治教師是中職生法制教育的主力軍
由于中職生政治課和法制教育的密切聯系,在中職生的法制教育中承擔著特殊的作用。因此,政治課教學不再單一地突出內化的思想教育對學生的影響,而更多地注重外在的法治化對學生的影響,從而在教學中不斷強調法治,從而實現德治教育與法治教育在政治課教學中的協調,這已成為社會對中職生思想政治課的強烈要求。
作為政治教師,要做到把法制觀念滲透到課堂,首先,必須完善自己,必須不斷更新自己的知識結構,掌握與“法制教育”課程相關的法律知識,不斷提高自身的法律意識。我們應該認真學習相關的法律,如《憲法》《未成年人保護法》《義務教育法》《預防未成年人犯罪法》《治安管理處罰條例》等法律。其次,在課堂教學中貫穿法制教育,我們主要的任務就是將法制教育融于課堂教學和學校的各種活動中去,充實學生的法律知識、法制觀念,增強他們的法律意識,在具體的課堂教學中,我們不只講解法律條文,還要采用實例分析的方法讓學生討論后再得出結論,可以讓學生看一些與課堂知識相融合的法制視頻節目,使法律知識在輕松愉快的氣氛中深入每個學生的內心,這樣一定會取得良好的教育成效。
3.定期舉辦法制講座
學校聘請法律專家到校對學生定期開展法制講座,讓學生能系統地學到法律方面的知識。通過舉辦法制講座,讓學生參與到社會中去,成為法治課堂的補充和延伸,選取未成年人違法犯罪典型案例制作課件,以案說法、以事論法,與學生零距離講解自我保護知識、防范技能,有針對性地回答學生的各種問題,進一步強化學生的法治意識。
近年來引起社會廣泛關注的馬加爵案、付成勵案、藥家鑫案等,對大學生行為習慣與法治素養的擔憂較之于其給社會造成的實際損失更值得反思。目前,大學生不能較好踐行法治素質要求的現象與高校法治教育實踐效果不夠理想具有較高的相關性。成功地實現對大學生社會主義法治理念的教育,既是加速法制化進程不可或缺的精英層、中堅、骨干力量打造的需要,同時也成就了一支通過多種途徑、運用不同形式對國民進行社會主義法治理念培育的重要力量[1]。關注高校法治教育實踐過程中存在的問題,不斷提高其針對性和實效性,應成為高等教育內涵建設的重要內容。
一、高校法治教育實踐過程中存在的主要問題
高校法治教育是指通過相關法學類課程的開設,對大學生進行規范化與系統化法治理念的宣傳和教育,以不斷提高大學生法治素質為目標的高等教育活動。高校法治教育主要依賴于相關法學類課程的課堂教學以及延展性法律實踐活動,也包括校園系統的多維度功能拓展。高校法治教育實踐過程中存在的問題主要表現在教學目標與教學內容不夠匹配、教學模式實踐性不足以及教學手段運用簡單化等三個方面。
1.教學目標與教學內容設置不相匹配,缺乏科學性
高校法治教育在具體課程教學內容的設置方面可謂貧乏,主要是高校思想政治理論課中的“思想道德修養與法律基礎”課程和相關專業零散的法學類課程,而其他工程類專業基本沒有開設法學類課程。高校法治教育的實踐效果能否發生實質性改觀需要依托相關法學類課程的開設,現有的教學資源配置與教學目標的實現缺乏科學性論證。現實中一個極為普遍現象是,全國各高校進行法治教育的課程教材基本與法學專業學生使用的一樣。此外,由于從事高校法治教育的教師主要是法學專業背景的學生,他們在教學過程中往往是采用法學專業課程體系進行教學,將自身的學習經驗具體化為教學內容選擇。法治教育需要科學規劃并應當積極探尋適合普通大學生法學類課程的教學內容,有針對性地編寫大學生熟悉且與專業相關的教材。
2.教學模式過于依賴理論宣講,實踐性嚴重不足
高校法治教育的教學模式選擇較為簡單固定,主要是相關法學類課程的理論講授,實踐性環節重視不夠。從教育方法上看,當前大學法治教育采用的方法主要是灌輸性教學模式。在這個教育模式中,老師主要采取法律規范式教學,教導學生如何遵紀守法,師生并沒有處在相同的法律主體的位置,兩者的互動較少[2]。青年大學生群體隨著時代的變化,其認知結構和水平發生了較大的變化,尤其是網絡時代對他們的影響,社會上司法熱點案件經由相關專家和媒體多維度的解讀使得他們學習相關法律知識的機會大大增加,教學模式對實踐環節的忽視自然不易達致教學目標的實現。現實中有一個值得反思的現象是,在高校的一般性法律知識競賽中,大學生的理論考試成績普遍較好,但是,在相關具體案件的實踐性趨向把握上則普遍較差。對有關高校從2008―2012年的大學生法律知識競賽的成績統計中發現,每年的平均成績是87.87,5年的平均成績為85.76;另外,對相關熱點案件司法處理判斷選擇的調查問卷進行分析發現,76.52%的大學生判斷案件法律適用趨向出現錯誤。造成這種鮮明對比的現象,其主要是高校法治教育模式的實踐性嚴重不足導致的結果。
3. 教學手段簡單化傾向突出,大學生的主體參與度不高
高校法治教育的教學手段運用較為隨意,主要是教師的口頭講解,學生較少參與教學活動,其簡單化傾向突出。實際教學過程中,高校法治教育開設的課程都以大班的組織形式進行教學,由于接受教育的群體人數過多,廣大學生參與難度可想而知,同時,教師需要完成教學任務的硬性指標,往往采取“一支粉筆、一塊黑板、一張嘴”原始的教學手段組織課堂教學。對有關高校法學類課程教師的課堂教學手段運用進行實證調查發現,71.85%的教師沒有運用多媒體,運用多媒體的教師中有86.13%的電子教案中沒有視頻和案例分析。高校法治教育的教學手段在現實中除去課堂教學外,對校園系統的多維功能重視不夠,基本上只是每年一次的普法教育活動,以及學生社團中法律協會等相關社團的集體活動。雖然特定時間大學生的群體參與度較高,學校投入也是很大,但是實際效果普遍較差。其中緣由主要是以大學生接受教育為主,學生主體參與體驗不夠,且活動本身的形式化色彩遠遠大于其應達到的法治素養提高的目標。調查發現,普通高校大學生在校期間沒有聽過一次法律講座和參與一次法律實踐的情況相當普遍。
二、高校法治教育實踐性教學環節的內涵拓展
高校法治教育實踐過程中應重視大學生法治素質培養的針對性與實效性,積極拓展法學類課程的教學實踐環節,激活大學校園系統的多維功能,在教育內容、教育模式和教學手段上不斷進行完善與創新,以期達致法治國家建設的智識型人才的培養目標。
1.完善與法治素質培養目標相適應的教育內容
大學生法治素質培養是一個需要依托具體法學課程進行實踐性教學的過程,不斷完善現有的教學內容是切實可行的做法。各高校在法治教育的教學目標上具有一致性,但是由于各高校自身教學資源的差異,主要表現在有無法學專業的區別上。各高校應結合自身教學資源的特點,有針對性地設置相關法學類課程,尤其是與非法律專業的大學生知識背景相適應的教學內容。具體教學內容要體現出鮮明的實踐性取向,避免過去簡單法學知識講授的做法。法治素質的培養既要重視大學生熟悉的一般性法律實踐,也要關注智識型人才培養的法治思維與行為習慣在法治實踐中的作用。因而,教學內容的完善既要區別于普法意義上的一般性法律知識宣講與傳授,又要區別于法律專業人才培養的深層次要求,教學課程的內容可以結合大學生不同年級不同專業的特點進行選擇性安排,低年級開設“法律常識與法律思維”、“青年與法”、“科學與法”等必修課程,高年級開設“勞動法與合同法”、“婚姻與家庭法”、“知識產權法”、“訴訟程序法律實務”等拓展性選修課程。
2. 創新大學生易于參與體驗和實踐的教育模式
高校法治教育的課程教學對實踐環節的要求非常突出,因為法律知識的習得與法律意識的培養在傳統教育模式下基本能夠得到實現,但大學生法治素養的提高需要在主體積極參與體驗的環境下較易獲得。教學模式的創新一直是高校法治教育目標實現的難點,尤其關于實踐性教學環節的理解方面往往過于簡單,現實中通過講解案例則是對法治理念形成進行詮釋的主要做法。同時,對這些案例的詮釋時任課教師一般也是注重學理方面的分析,這樣容易使大學生產生一定的誤解,即對法律現象的分析與理解需要具有較為深厚的法律理論修養方能進行,而法律職業者的素養對于廣大普通大學生而言只能是望洋興嘆。當然,處理法律問題確實應該將“所有的社會問題,不論它們來自民間還是官方、不論具體還是抽象、不論是春秋大義還是雞毛蒜皮,一概可以運用法言法語轉化為法律問題,運用法律概念進行分析判斷[3]”。但是,對于普通大學生法治素養的培養應重視培養其參與和體驗的可能性。故而,創新廣大學生積極參與法治教育實踐的教學模式是實現教學目標的關鍵環節,結合教學內容增加學生互動性討論,甚至可以是辯論,尤其在大學生熟悉的生活和專業領域精心安排他們易于參與的實踐性教學模式是明智之舉。因此,在傳統課堂教學模式的基礎上,增加案例排演、學生制作多媒體課件的演示、模擬法庭環節的角色安排以及“如果我是法官”主題性辯論大賽等教學模式的嘗試與經常化。
3.激活法治教育的校園系統多維功能,拓展多元化教學手段
法治教育的實踐過程應關注校園系統的整體功能發揮,除課堂教學外,可以開啟其他校園系統部件,拓展踐行高校法治教育的多元化教學手段,不斷提高大學生參與體驗法治實踐的機會。
首先,積極發揮第二課堂的延展功能。除了本校教師對大學生進行法治教育外,還應加強校際之間的交流互動,以拓展法治教育在大學生中的積極效應。為此,可邀請司法實踐部門的相關人員來校給大學生做有關現實案件處理的專題性講座,也可從法學院校聘請知名教授來校給學生做專業性學術報告。此外,還應組織大學生到法院旁聽司法審判,到行政部門觀摩行政執法流程,到監獄實地了解有關案件犯人的改造經歷,把觀念中的法治與實踐中的法治統一起來,以培養實踐邏輯中的法治素質。
其次,不斷拓展校園系統的多維教育功能。大學生法治素質的培養是一項長期的基礎性工作,僅僅依賴理論教學是無法實現的,要充分利用大學生熟悉的多元化教學手段,如宣傳欄、校園網、校廣播電臺、校報刊物、主題班會、社團活動、大學生法律知識競賽、校園文化月等,不斷拓展法治教育的教學手段,使法治觀念教育融合到大學生的現實學習與生活中,使其真正體會到“法治與我相隨,知行統一于法律”,切身感知自身法治素質的提高和增強,并能夠具體化和常態化為大學生的具體行為習慣。
最后,運用典型案件進行學習交流與研討。典型案件的實踐性學術研討比起一般的課堂教學,有一定的特殊性,即從內容上看,它具有鮮活的現實性;從時間上看,它就發生在我們大學生熟悉的領域,因而,它具有較為科學的實踐性基礎。案例教學是一種模擬訓練,其模擬的內容,對學生掌握法律知識,學會法律推理,提升學生解決法律問題的能力有很好的作用[4]。網絡時代的大學生對身邊發生的熱點案件具有較高的識別興趣,大學生的認知能力與普通民眾相比要強得多,進行學術性研討完全可以達到明晰事理與感知法治力量的教育目的。因而,教師與學生以及邀請相關領域的專家進行熱點案件的研討是拓展多元化教學手段的有效途徑,具體學術研討過程中,專家學者詮釋實踐性法治理念的時代特征,大學生提出各自理解的處理法律糾紛的辦法,讓多方主體研討區分識別正義的現實形態,在典型性熱點案件的研討與爭論中切實提高大學生的法治素養。
參考文獻:
[1] 李淑慧.法治教育:大學生思想政治教育的新維度[J].學術交流,2007(12):214.
[2] 彭榆琴.當代大學生法治意識培養新路徑[J].中國大學生就業,2012(4):60.
適應該區經濟社會快速發展和提高領導干部科學素質的需要,鄞州區依托國內外各類培訓班和當地教學資源,采取多項措施扎實推進領導干部科學素質提高工程。
一、以領導干部綜合素質班為依托,有序組織區管領導干部進行科學素質培訓。在區委黨校開辦的區管主體班次中,有針對性地設計教學計劃、安排教學內容,大規模開展領導干部科學素質培訓工作。如,在同濟大學專門舉辦了一期由各鎮鄉(街道)城建副鎮長(副主任)和區級職能部門分管領導參加的“城鎮規劃建設與環境保護”培訓班,安排了城鎮生態規劃與建設、市容與環衛管理等課程。在優秀中青年干部澳大利亞培訓班中,專門安排了環境保護與可持續發展、數字城市、產業結構調整等專題,幫助領導干部進一步了解和掌握現代科學知識,消除知識空白點。同時,在定期舉辦的領導干部綜合素質培訓專題講座中相繼安排了《提高領導干部科學決策能力》、《科學發展觀指導社會主義新農村建設》、《市場經濟與政府管理科學化》等內容,幫助領導干部拓寬視野,開闊思路,提高科學素質。
二、以新農村建設培訓班為主線,扎實推進基層干部科學素質培訓工作。圍繞社會主義新農村建設的總體要求,重點突出基層鎮鄉(街道)機關工作人員、村干部和社區工作人員等一線基層單位的干部。由區委組織部牽頭、區農辦、區經濟發展局、區民政局等單位聯合開展了新農村建設為主線的理論學習,促使新農村建設的一線人員加深對社會主義新農村的理解。同時,組織這些學員到模范村、模范企業進行實地參觀考察,使他們在實際工作中有標桿,在具體實踐中有典型可以借鑒和學習,促使他們在各自工作崗位上更好的發揮作用。此外,充分發揮遠程教育網絡的作用,收集制作了日常衛生醫療知識、實用種養殖技術、科普知識等課件,通過網絡點播收看的形式將科學素質培訓延伸到農村基層。
三、以周末專家講座為平臺,全面推進機關干部科學素質培訓工作。針對一般干部尤其是中青年干部學歷較高,求知欲強的特點,該區在教育培訓方面堅持按需施教,推出了公務員“菜單式”綜合素質專題培訓,利用雙休日時間,邀請省內外知名專家學者和有關部門領導到該區舉辦“周末專家講座”,重點突出了科學素質相關內容培訓。圍繞“和諧鄞州、實力鄞州、富裕鄞州、法治鄞州”等專題,相繼推出了《建設社會主義新農村的戰略部署和政策取向》、《新農村建設與農村(鄉鎮)改革問題》、《中國經濟的現狀與將來》、《交往藝術與公務禮儀》、《公務員法》、《憲法》等近10多期培訓專題,確保全區公務員和事業干部的科學素質培訓工作順利進行。與此同時,公務員英語三百句、普通話、計算機等相關課程的常規培訓繼續推進,全面促進了該區干部隊伍素質的提高。
以《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理工作條例》為準繩,以《幼兒園教育指導綱要》(試行)精神為指南,以提高保教質量為中心,以教研教改為動力,培養幼兒的創新精神和實踐能力,深化教育改革,不斷優化內部管理,全面實施和推進素質教育,辦人民滿意的幼兒教育。
二、工作目標:
在實踐新《綱要》的過程中,不斷轉變教育觀念,落實教育行為,本著可持續發展的原則,運用發展的眼光,挖掘自身潛力,強化內涵建設。在課程改革、創特色教育、樹自身品牌上下工夫,樹立經營學校的新理念,加強校園建設與管理,不斷改善辦園條件,優化育人環境,努力構建和諧校園,以一流的師資、一流的環境、一流的服務將幼兒園建設成為鄉鎮一流的幼兒園。
三、主要工作:
(一)園務管理:科學管理,提高效益
1、辦園思想:依法治園,嚴格按標準收費;依法治教,注重行風建設。幼兒園一切工作以促進幼兒發展、促進教師成長、推動幼兒園發展為工作的出發點。
2、管理方式:以人為本,剛柔并重,以開放而彈性的管理、靈活而務實的作風激發教職工工作內驅力。在統攬全局的基礎上,領導參與實踐教育教學第一線。
3、班子建設:注重學習反思、倡導批評監督,內省與外力共同推動班子隊伍的建設。班子人員在思想上強化三個意識:“一體意識”、“開拓意識”、“服務意識”,形成一支“開明、團結、廉潔、高效”的好班子,使幼兒園整體工作快速發展。
4、師資建設:通過不斷完善競爭激勵機制,促進教師能力、素質、知識結構的提升,更好地促進幼兒園的內涵發展,多途徑促進青年教師快速成長。主要方法有:一是充分發揮骨干教師的傳、幫、帶、模范帶頭作用;二是搭建舞臺,施壓鍛煉;三是園本培訓有的放矢,促進成功;四是加強對話與交流,鼓勵優勢互補、互相合作、共同提高。
5、家長工作:宣傳與溝通并舉,引導與合作并重。召開不同類型的個性化家長會,爭取家長的支持配合,繼續做好家教講座、提高家長的滿意度、提高社會的信譽度。
6、工會與黨團工作:激發教職工的積極性,滿足青年人的生活情趣,開展豐富多彩的工會活動與黨團活動,提高生活質量,使幼兒園成為每個教工的精神家園。同時,要積極發揮團員、黨員的先鋒模范作用,健全組織生活、民主生活活動,形成一個師德高尚、業務精良的優秀教工集體。
(二)教改科研:立足實際,大力提升
園部工作重點:各層次團隊圍繞目標加強協作,醞釀較高組織智慧,大力提升個體教育能力,把全體教師的教育教學水平提升到一個新的檔次。
思想上:教研合一,教中有研,研不離教。教師一要咀嚼消化有關理論,二要厚實實踐基礎。教師要根據新的基礎教育理念來審視和反思自己的工作,自覺地規范自己的教育行為,理性地構建自己的教育觀念。
實踐中:在“存精、吸納、創新”的總原則下,教師要提高教育藝術、積累教育智慧、互動策略和技能技巧。工作不流于形式,不浮于表面,不任務意識。
1、教研工作:
本學期著力細化管理,分層提高,注重兩頭教師的培養提高,進行更合理更有效的分層管理。園部“成長組”教師著力課堂集體教學的研究,分科、分類入門過關;“研究組”教師著力于“研究、創新”,在不斷的研究實踐中培養骨干教師。
繼續進行理論引進、專題講座,內化研討,檢查落實,個性化、特色化的教師培養,運用表彰、鞭策、激勵機制推動教師成長,要求青年教師根據實際情況自我定位,向著各級骨干教師的目標奮進。
2、科研工作:
本學期科研工作的總思路是研究要深、操作要實,成果意識要強。認真做好鎮江市級課題的揭題工作和剛立項的鎮江市級課題的研究工作。園部小課題研究要進一步精簡整理,做到課題有實效。在課題研究不斷向縱深發展的同時,要注重資料的搜集整理,注重過程性資料的擇優積累。
3、加強0-3周歲嬰幼兒教育
認真貫徹《揚中市2006年教育工作要點》,繼續推進0-3周歲的嬰幼兒教育,進一步提高幼兒教育的普及率和保教質量。作好宣傳,加大力度開展0-3歲教育的研究,學習有關理論知識,效仿有關托幼一體化的具體做法,建構托班系統課程,嘗試開辦親子班,在實踐中求實效,不斷尋求科學做法。
(三)后勤管理:優質服務,提高素質
1、幼兒園后勤工作計劃中依據依法辦園的思想,收好用好經費,處理好節約開支與幼兒發展的矛盾,加強班級、幼兒園物品的管理工作,以實效為原則合理添置物品。
2、強化安全意識,安全第一,警鐘長鳴。細化安全工作崗位責任制,防患在先,每天一小查,每周一大查。定期檢查維修,合理考評,臺帳齊全。
3、嚴格執行食品衛生法,做好保健衛生工作,做細做實,嚴格規范。注重消毒、防病的過程工作;加強食堂管理,嚴格把好進菜關,做好人員體檢工作。保證餐點的質量安全,科學合理制定菜譜;及時更換櫥窗,向家長宣傳防病知識,積極做好預防傳染工作。
四、具體安排:
二月份:
1、制定各項幼兒園個人工作計劃,完成校園環境布置
2、繼續學習《綱要》,商討集體備課方案
3、園內大班廣播操比賽
4、家長園地的布置評比
5、學習現代教育理論
三月份:
1、新教師試用期匯報課
2、園內幼兒繪畫比賽
3、課件制作培訓
4、園內大班組教研活動交流
5、班級環境布置評比
四月份:
1、區域活動心得交流
2、園內唱歌比賽
3、園內中班教研組活動交流
4、姐妹園學習交流
五月份
1、園內舞蹈比賽
2、教學反思交流
3、課件制作培訓
4、學習現代教育理論
5、迎“六一”家園聯誼活動籌備
六月份:
1、“六一”藝術節,家長開放日活動
二、工作目標:在實踐新《綱要》的過程中,不斷轉變教育觀念,落實教育行為,本著可持續發展的原則,運用發展的眼光,挖掘自身潛力,強化內涵建設。在課程改革、創特色教育、樹自身品牌上下工夫,樹立經營學校的新理念,加強校園建設與管理,不斷改善辦園條件,優化育人環境,努力構建和諧校園,以一流的師資、一流的環境、一流的服務將幼兒園建設成為鄉鎮一流的幼兒園。
三、主要工作:(一)園務管理:科學管理,提高效益1、辦園思想:依法治園,嚴格按標準收費;依法治教,注重行風建設。幼兒園一切工作以促進幼兒發展、促進教師成長、推動幼兒園發展為工作的出發點。2、管理方式:以人為本,剛柔并重,以開放而彈性的管理、靈活而務實的作風激發教職工工作內驅力。在統攬全局的基礎上,領導參與實踐教育教學第一線。3、班子建設:注重學習反思、倡導批評監督,內省與外力共同推動班子隊伍的建設。班子人員在思想上強化三個意識:“一體意識”、“開拓意識”、“服務意識”,形成一支“開明、團結、廉潔、高效”的好班子,使幼兒園整體工作快速發展。4、師資建設:通過不斷完善競爭激勵機制,促進教師能力、素質、知識結構的提升,更好地促進幼兒園的內涵發展,多途徑促進青年教師快速成長。主要方法有:一是充分發揮骨干教師的傳、幫、帶、模范帶頭作用;二是搭建舞臺,施壓鍛煉;三是園本培訓有的放矢,促進成功;四是加強對話與交流,鼓勵優勢互補、互相合作、共同提高。5、家長工作:宣傳與溝通并舉,引導與合作并重。召開不同類型的個性化家長會,爭取家長的支持配合,繼續做好家教講座、提高家長的滿意度、提高社會的信譽度。6、工會與黨團工作:激發教職工的積極性,滿足青年人的生活情趣,開展豐富多彩的工會活動與黨團活動,提高生活質量,使幼兒園成為每個教工的精神家園。同時,要積極發揮團員、黨員的先鋒模范作用,健全組織生活、民主生活活動,形成一個師德高尚、業務精良的優秀教工集體。(二)教改科研:立足實際,大力提升園部工作重點:各層次團隊圍繞目標加強協作,醞釀較高組織智慧,大力提升個體教育能力,把全體教師的教育教學水平提升到一個新的檔次。思想上:教研合一,教中有研,研不離教。教師一要咀嚼消化有關理論,二要厚實實踐基礎。教師要根據新的基礎教育理念來審視和反思自己的工作,自覺地規范自己的教育行為,理性地構建自己的教育觀念。實踐中:在“存精、吸納、創
新”的總原則下,教師要提高教育藝術、積累教育智慧、互動策略和技能技巧。工作不流于形式,不浮于表面,不任務意識。1、教研工作:本學期著力細化管理,分層提高,注重兩頭教師的培養提高,進行更合理更有效的分層管理。園部“成長組”教師著力課堂集體教學的研究,分科、分類入門過關;“研究組”教師著力于“研究、創新”,在不斷的研究實踐中培養骨干教師。繼續進行理論引進、專題講座,內化研討,檢查落實,個性化、特色化的教師培養,運用表彰、鞭策、激勵機制推動教師成長,要求青年教師根據實際情況自我定位,向著各級骨干教師的目標奮進。
2、科研工作:本學期科研工作的總思路是研究要深、操作要實,成果意識要強。認真做好鎮江市級課題的揭題工作和剛立項的鎮江市級課題的研究工作。園部小課題研究要進一步精簡整理,做到課題有實效。在課題研究不斷向縱深發展的同時,要注重資料的搜集整理,注重過程性資料的擇優積累。3、加強0-3周歲嬰幼兒教育認真貫徹《揚中市2009年教育工作要點》,繼續推進0-3周歲的嬰幼兒教育,進一步提高幼兒教育的普及率和保教質量。作好宣傳,加大力度開展0-3歲教育的研究,學習有關理論知識,效仿有關托幼一體化的具體做法,建構托班系統課程,嘗試開辦親子班,在實踐中求實效,不斷尋求科學做法。(三)后勤管理:優質服務,提高素質1、幼兒園后勤工作計劃中依據依法辦園的思想,收好用好經費,處理好節約開支與幼兒發展的矛盾,加強班級、幼兒園物品的管理工作,以實效為原則合理添置物品。2、強化安全意識,安全第一,警鐘長鳴。細化安全工作崗位責任制,防患在先,每天一小查,每周一大查。定期檢查維修,合理考評,臺帳齊全。3、嚴格執行食品衛生法,做好保健衛生工作,做細做實,嚴格規范。注重消毒、防病的過程工作;加強食堂管理,嚴格把好進菜關,做好人員體檢工作。保證餐點的質量安全,科學合理制定菜譜;及時更懷鞔埃蚣頁ば啦≈叮齪迷し來竟ぷ鰲?
主要措施
(一)全局人員學法工作常抓不懈,不斷提高依法行政能力
一是黨組中心組學習有計劃有步驟。局領導非常重視法制宣傳教育工作,做到領導帶頭,學法先行,精心部署、嚴格要求法制宣傳教育工作,主要領導親自指導辦公室制定學習培訓計劃,明確領導及審計人員的學法用法內容,認真參加局每周五的學習會,解讀《國家審計準則》、《市審計條例》和《國家審計準則》,認真參加《國家審計準則》知識測試,并多次在會上就依法審計工作提出要求。二是全局審計干部學法用法堅持不懈。局里為每個審計干部訂閱了《中國審計》、《審計》、《中國審計報》和《中國財經審計法規選編》等各種法規資料;堅持周五學習制度,積極參加審計署視頻培訓和市審計局舉辦的專題講座,采用集中學習與個人自學相結合、審計法律法規與其他行政法規學習相結合、學習與知識測試相結合的方式,不斷增強審計人員法制意識和法律素養,提高審計干部依法行政能力,切實做到依法審計,實現審計客觀公正、實事求是的宗旨。
(二)堅持全方位、多層次的法制宣傳方式,提高法制宣傳效果
一是通過局域網及時法律、法規、規章等學習課件,提高局內信息傳遞效率;開展專題講座、集中培訓、觀看警示教育片、專業法律知識測試、撰寫體會心得等活動,增加宣傳多樣性,并在區政府第23次常務會議上解讀《市審計條例》;積極參加全國憲法宣傳日主題活動,撰寫《推進審計法治建設,完善審計法制體系》等3篇審計法制論文。二是通過報刊、網站、電視等媒介,進行專題解讀、公告、新聞采集等形式,擴大宣傳范圍,促使社會各界對國家審計的理解、認識、參與和支持;同時,為區紀委機關全體干部和街鎮紀檢干部講解“國家審計基本情況及街鎮審計發現的問題”,為區編辦組織的全區事業單位法人培訓班講解“國家審計基本情況及事業單位審計發現的問題”,為依法審計營造良好的法制環境。三是與宣傳區委區政府關于審計工作的重要指示、近年來審計工作取得的成效、發揮的作用等有機結合起來,通過審計專報、專題講解、邀請調研等方式,提高宣傳效果,爭取黨委政府對審計工作重視和支持。四是把全區各委辦局財務審計部門、街鎮內審機構作為審計法制宣傳切入口,通過內審人員分組季度例會形式進行審計法律法規規章宣傳,聘用內審人員參與國家審計項目,推動內審人員業務水平提高及對國家審計的認識,今年開展的區綠化市容局經濟責任審計項目全區30%的內審人員參與了項目。
(三)健全內部規范,強化內部管理
圍繞依法審計,保證和提高審計工作質量,多年來,我局持續抓緊內部規范建設,隨著新《審計法實施條例》和《國家審計準則》、《市審計條例》的出臺,我局開展多形式相結合的內部管理方式,不斷加強規章制度建設,提高制度執行力。一是制度與規范性格式文本相結合,建立健全內部規范。今年我局建立了《審計文件材料立卷歸檔操作規程》、《依法行政第一責任人制度》、《財務管理規定》、《保密工作暫行規定》等一系列審計業務管理、行政管理制度,并針對現有規章制度執行過程中存在的問題,重新梳理并逐步完善,同時局年度經濟責任審計規范性格式文本匯編、部門預算執行規范性格式文本匯編,著手制定專項審計(調查)規范性格式文本匯編和審計項目工作流程。二是項目質量檢查與優秀項目評選相結合,加強內部監督。組織開展ISO9001質量管理體系內部審核工作,通過對去年完成的每個審計項目的審計程序、計劃、過程等六方面內容的檢查,及時發現審計工作中存在的問題,并對問題進行了落實整改,有力促進了審計質量的進一步提升。在內部審核的基礎上組織開展優秀審計項目評選活動,評選結果反映了參評項目在依法審計、規范審計行為、創新審計技術方法等方面取得的明顯進步,在市局2012年度優秀審計項目評選活動中,我局報送的區科委黨政領導干部任期經濟責任審計、區水務局工程項目實施情況審計調查項目分獲三等獎和優秀獎。
(四)逐步深化經濟責任審計“五聯合”機制
根據兩辦“規定”和我區《區經濟責任審計工作暫行辦法》要求,今年區經濟責任審計聯席會議辦公室就聯合進點、聯合公示、聯合力量、聯合過程和聯合反饋“五聯合”工作機制作了進一步深化,明確了聯合反饋的操作流程和具體細則,探討經濟責任審計信息共享及整改檢查等事項,確定了經濟責任審計報告送達部門、聯合反饋帶隊領導、聯合反饋的時間、操作流程、通知方式及被審計單位參會人員范圍等事項。(四)加大審計公開力度,提高審計執法透明度一是審計公開常態化。年度審計項目計劃、審計工作報告、審計工作報告整改情況報告均通過區政府門戶網站主動向社會公開,接受廣大人民群眾的監督。二是逐步深化審計公開。今年我局確定適時公開部分審計項目結果報告,2012年6月25日通過區政府門戶網站主動向社會公開“關于本區2009-2010年度產業結構調整專項資金使用管理情況審計調查結果公告”,同時根據公開效果來確定下一步審計公開力度。(五)加強職業道德檢查,推進黨風廉政建設結合市審計機關第26次職業道德檢查月活動,由局紀檢、監察和機關黨支部共同組成檢查組,通過發函、走訪等形式檢查審計人員遵守職業道德的情況,檢查結果未發現一例違反職業道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實檢查工作的同時,由局長與科室長簽訂了《科室廉政責任書》,明確科長為科室的廉政第一責任人,再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》,明確科員對科長負責,實現廉政責任層層落實。
存在的問題