固定資產管理的問題匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇固定資產管理的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、目前企業固定資產管理狀況

1.管理意識較為薄弱。固定資產管理的很多問題都是由于企業對固定資產的管理意識較為薄弱，對固定資產的定位比較含糊不清。一般管理者認為，固定資產的管理就是財務報表的統計核實，而且管理方式固定且單一，往往很容易忽視了固定資產在日常運營過程中產生的變化與管理。2.管理制度不夠完善。由于管理意識比較薄弱，固定資產沒有得到足夠的重視，因而缺乏規范有效的管理制度。沒有管理制度就是沒有管理，缺乏管理的企業就沒有相應的保障。而且在實際管理過程中，部門工作分工并不明確，讓資產管理的職能有所弱化，繼而發生一些管理的漏洞和弊端。3.固定資產流失嚴重。企業對固定資產沒有規范性管理，導致在實際運營中固定資產的評估存在虛假或者不實，令企業領導查閱報表的時候，并沒有得到真實情況的結果，造成了固定資產的流失，并陷入惡性循環。固定資產的使用不當和誤性評估，直接影響著固定資產的具體情況。4.固定資產管理控制信息化水平不高。企業應開發、使用ERP系統中的固定資產管理模塊對資產數量、使用部門、年限等信息進行管理，尤其是應通過軟件執行固定資產采購、報廢的審批授權，在提高固定資產管理效率的同時，促使企業固定資產的安全、有效使用。同時，應為各部門使用的所有固定資產張貼條形碼，將資產購置時間、價格、使用部門等信息記錄于條形碼中，方便財務、資產管理部門對固定資產進行日常盤點。

二、固定資產管理的創新策略

1.構建完善的管理制度，對固定資產進行明確及分工。企業的發展的進步離不開規范化的管理，因此構建完善的管理制度對于固定資產管理有著至關重要的作用。切實對實際工作中的每個環節進行合理的規定和管理，通過規章制度進一步約束每一位員工的工作內容。例如，在采購物資后，必須及時對資產設備進行盤點及登記。確保每樣物資都是實賬實記，避免不必要的浪費和財產重復堆積，為企業每一筆的支出得到有效保障。2.管理制度的執行和落實既離不開規章制度管理，更離不開每個員工的努力和自我約束。制定好相關規章制度后，需要對員工進行培訓學習，并對每個崗位進行職能劃分和明確分工。企業要對現有人才開展一系列的培訓工作，讓員工更加了解規章制度并認真地執行落實，充分調動員工的學習積極性，提高自身的綜合實力。組織員工進行學習專業知識，可以讓員工有計劃實現自我增值，還可以讓固定資產管理更好地開展。此外，在招聘新人才的時候，也要注意把好錄用關，保證資產管理人員的個人素質和業務能力。3.利用信息技術ERP系統，對固定資產進行科學的管理。ERP系統指的是EnterpriseResourcePlanning（企業資源計劃）的簡稱，是指在信息技術的基礎上，融合信息技術與管理理想為一體，進行系統化的管理，為企業員工和領導提供決策的管理型平臺。ERP系統一般是以財務管理為中心，其他物資和設備作為支撐，并對財務管理中的每一個環節進行細分和管理，進而形成一個綜合性管理平臺。利用ERP系統對固定資產進行管理，規范了固定資產的業務流程和使用。ERP系統管理是可以根據企業的實際情況，進而規范化地進行管理固定資產，其流程設計是沒有違背固定資產管理的構造。ERP系統的有效利用，實現了對財務管理中的每個環節進行事前控制和事前干預。例如，在采購固定資產的時候，如果申請的費用超過了計劃費用，ERP系統會出現自動提示的對話框。使用ERP操作系統還實現了固定資產和財務的同步管理，減少了員工的對賬壓力和工作量，也讓財務信息更加準確。例如，ERP系統的正常錄入數據情況下，如果庫存的固定資產發生了某些變化或者移動的時候，ERP系統會自動生成一系列的財務憑證，并需要由上級領導進行審核通過。這樣的方式，既確保信息的真實性，又為企業決策者提供了更為真實且具有參考價值的財務信息。4.設立相關管控功能，對固定資產進行維護和有效利用。實現固定資產的維護和有效利用，需要企業設立相關職能部門，進行專業和科學的管理和監控。具體可以按照以下三方面進行：①對固定資產進行合理管控。就如上文提及的ERP操作系統等先進的信息化技術，因為數據量大且準確度要求較高，信息化技術在一定程度上滿足固定資產的高要求。運用信息化技術管控固定資產，可以及時并且較為清晰地對數據進行考察，從而做出更為準確的判斷及調整。由于信息化技術能夠對固定資產進行科學的分類及標識，很方便信息的隨時調出和查詢，這樣也提高了員工的工作質量和效率。②對固定資產管控設立專屬部門進行管理。企業應該對各部門的人員進行職能明確，明確部門的固定資產管理目標以及個人的管理工作細化，共同對每個環節中的固定資產進行科學有效的管理和維護。例如，每個部門對固定資產的維護計劃、保養的記錄登記等等，這樣都是需要企業進行明確和監督的。③對固定資產進行有效的核實和盤點。企業需要各部門按照具體規章制度的要求，對各部門的固定資產進行定期的檢查記錄，并形成報告上報企業管理者。在核實和盤點的過程中，需要認真填寫好“固定資產盤點明細表”，并在ERP系統進行再一次的數據核實和修正。對于有分歧或者數據不明的固定資產，必須找到原因和所屬部門的責任，保障每次的核實和盤點有效工作，并確保實際物資和財務賬目保持一致。5.培養企業固定資產管理、控制人才。隨著現代科技的進步，企業固定資產在不斷更新、改進的同時，也對企業固定資產使用人員、管理人員提出了更高的要求。因此，企業應抓住固定資產更新換代的契機，通過各種方法為企業固定資產管理人員提供培訓機會，在提高資產管理人員業務能力的同時，也可以樹立企業正確的固定資產管理觀念，進而提高企業固定資產使用效率。定期對資產管理人員進行培訓，培訓的內部既包括內控流程、財務核算等理論知識，也要包括該固定資產質量技術指標、使用說明等操作知識。

結語

總的來說，固定資產的管理對于企業的發展和進步都有很大的作用和意義，各大企業必須注重，并充分意識到固定資產的重要性。在實際運營過程中，不斷完善企業的管理制度，采取有效的管理方法或措施，從而提高企業的綜合實力和市場競爭力，也使企業的經營成本得到有效的管控。固定資產管理是一項技術性較強且需要長期管理的工作，具有一定的組織性和科學性，希望在企業領導和各部門員工的共同努力下，不斷創新管理方法和理念，讓固定資產更加科學化和規范化。

參考文獻：

[1]李雪梅.企業固定資產管理存在的問題與對策.財會學習，2017年03期.

篇（2）

武警部隊固定資產是保障官兵生活、訓練、學習以及執勤處突等各項任務順利完成的重要物質基礎，它在武警部隊正規化建設和提高戰斗力生成過程中發揮著重要作用。目前，武警部隊在計劃經濟體制和實物供給制的影響下，固定資產管理還存在諸多薄弱環節，使固定資產管理數據失真，資產閑置浪費現象嚴重。

一、武警部隊固定資產管理現狀分析

通過對武警部隊固定資產管理的現狀進行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產管理的現實問題，以便有針對性、有目標地研究對策，從而保障部隊資產有序管理、優化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率。

（一）分析方法

通過文獻資料法、工作經驗法、調查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產管理相關規章制度，事業單位資產管理相關規定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎上，結合筆者資產管理工作實踐，對武警部隊固定資產的獲取途徑、構成比例、管理結構、制度法規、報廢處置等方面進行分析，為更好地研究固定資產管理存在的問題及對策提供量化依據。

（二）分析過程

筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調研，共發放問卷450

份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調查結果顯示有84.8%的人認為對固定資產管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認為固定資產管理制度流于形式，46.7%的人認為固定資產使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應加大對固定資產的管理力度，并自愿參與到管理中。調查結果說明固定資產管理仍處于邊緣化狀態。

同時，筆者在工作期間，利用總隊統一組織清查固定資產之機，對總隊機關、支隊機關、基層中隊固定資產實地清查結果進行比較，發現機關在固定資產的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產保管較好，資產處置程序恰當，捐贈物資入賬及時，資產賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發現地理位置距支隊機關較近的中隊、距總隊機關較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位，機關人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調查結果說明固定資產的管理必須在嚴格的監督管理機制之下進行。

（三）分析結果

通過分析發現武警部隊現階段固定資產的管理還處于較低水平，資產管理的基礎還有待強化，資產管理方式的改革還有待創新，資產管理監督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點，決定了資產編配的分散性和不合理性；資產規模較大，分布地域廣，數量較多，種類繁雜；資產的區域價值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產規模隨信息化、正規化建設發展的需要增長迅速，且變動頻繁；同時資產的優化配置不合理，閑置資產較多，如領導常去、地理位置較好、接待任務較重的單位固定資產配發齊全，偏遠單位則“勉強湊合”著用；重復購買、無預算或超預算購買現象嚴重，廢舊資產報廢處置不夠科學，資產核算體系不完備。各級機關在指導基層把握資產購置規模，盤點存量資產，優化資產配置上還有待進一步提高。

二、武警部隊固定資產管理存在問題

以上分析發現，固定資產管理弊端突出表現在責任意識淡化、制度法規薄弱、監督機制弱化、資產處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產管理存在的問題是不容忽視的。

（一）對固定資產管理的認識不到位

各級財務部門、審計部門、使用部門以及單位領導對所屬固定資產的管理使用負有全部責任。由于資產管理與資金管理、票據管理、印章管理等內容相比，處于“邊緣化”，認為資產管理效益與直接經濟責任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調查顯示，80%的基層官兵未參加過關于固定資產管理使用的教育，說明各級對固定資產管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領導及管理人員思想認識偏差，責任心不強，且常常忙于繁瑣的行政事務和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產的管理。不少管理人員業務素質較低，缺乏相關的維護保養、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強，從而產生“領導不問我不管”、“領導過問我裝傻”的思想，使得資產管理混亂。

（二）對固定資產管理的制度不健全

一般情況下，武警部隊固定資產都是由財務部門和使用部門共同管理，審計部門負有監督職責。在實際管理中，各類固定資產購置后不用、少用、挪作它用等現象，充分反映出三個部門之間缺乏有效的協作、制約、監督、考核、激勵等內控制度、約束機制和法規制度。加之在實施過程中打折扣、講情面，使得金額核算、數量控制和監督約束游離于管理之外。武警部隊頻繁的人員變動，流于形式的交接制度，私人資產與公家資產的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因為制度缺失而造成固定資產丟失、損壞的重要原因。

（三）對固定資產管理的信息化程度不夠

武警部隊資產登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計系統登記和資產信息系統登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內部，無法實現遠距離實時查詢和調劑，且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊實行雙重保障體制，固定資產獲取除了上級配發、本級自購外，還有政府、公安、企事業單位、用兵單位等的捐贈，因信息共享機制的缺乏，使得這部分資產的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調撥、轉借固定資產等導致實物資產變動頻繁，特別是信息化類固定資產不斷的更新換代，為調整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。

（四）對固定資產管理的閑置、浪費現象嚴重

有的單位購置資產缺乏規劃性，不按單位實際需要，未經科學的市場調查和論證，重復購買、超預算購買、隨意購買；對購買的某些專用設備無專業人才操作；對多余的、舊的資產調劑和處置不及時、不規范；對“誰想要，誰拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價值、或有處置價值，或可調劑使用的資產閑置、流失、浪費等現象嚴重。

（五）對固定資產管理的清查不徹底

各級對資產清查的認識不夠到位，未形成定期清查盤點資產的制度約束，認為清查只是“走過場、圖形式”，有的管理人員甚至不會使用資產條碼掃描儀，資產報表數據憑空編造，資產清查報告和手工查、掃描查報告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產進行一次清查，但一年內固定資產的增減變化、報廢損壞、出租變賣等難以及時體現，對清查出的問題無據可查，甚至不查。武警各中隊地理位置較為分散，難以對各中隊固定資產的使用狀況實施實時監控，也難以保證經常性對固定資產進行盤點清查。

三、武警部隊固定資產管理對策研究

（一）加強資--預一體化落實，實行資產預、決算制度

基于資產管理與預算管理相結合的原則，各單位要突出資產預算的編制、資產預算的執行，資產預算的評估，資產預算的監督四個環節，在“資產存量完整準確、配備標準符合實際、預算安排周密合理、資產退出有序合規”上下工夫[2]，規范國有資產預算編制流程，健全資產與預算一體化管理的配套措施和相關規定，將資產融入經費預算、核算、決算的全過程[3]。研究將資產決算納入年度財務決算報表，實行結余留用，超支不補決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產管理嚴格按預算實施。

（二）完善資產管理信息系統，構建資產調劑信息平臺

構建全軍資產信息網，實行資產網絡調劑，進行資產網絡風險防范評估，建立并實施計算機動態管理[4]，實現以固定資產的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報廢、處置、調劑于一體的信息網絡，使固定資產管理科學化、信息化、智能化、現代化。通過資產網絡信息系統，將資產的種類、資產的現狀、閑置資產的轉讓等信息到網上，從而加深了各單位之間資產信息的共享，擴大了資產使用和調劑范圍，避免某些專用資產使用一次后便閑置的問題。

（三）健全資產管理規章制度，規范資產內部監控機制

各單位要以現行武警部隊資產管理相關制度為依據，建立與“三管理”相適應的運行機制[5]，結合本單位實際制定相應的法規制度，健全資產管理監督體系，完善資產管理核算機制，建立資產報廢評估制度，明確部門間的協作方式。重新界定資產范圍，細化資產明細，制定資產目錄，明確資產標準和折舊核算方法。堅持“管經費、管資產”齊頭并進的工作方針，通過資金“收支兩條線”實現資產收支分類改革。健全領導干部資產管理責任制，加大對資產管理的審計范圍和力度。強化預算管理約束機制，規范資產預、決算管理，實行集中采購監督制度，加強對固定資產配置計劃的管理，避免重復和盲目購置。

（四）優化固定資產配置結構，注重基層部隊資產管理

從分析中可以看出，武警基層部隊固定資產管理相對機關的管理較為混亂，這與武警部隊點多面廣、高度分散的特點是密不可分的。要注重基層部隊的資產管理，建立嚴格的資產管理責任體系，優化基層單位固定資產分配結構，根據部隊編制體制和建設規劃合理分配資產，杜絕資產分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。對盤活閑置的資產要合理調配，在部隊編制和任務調整時要及時轉移、調劑、重構資產，調高其使用效率。

（五）建立指標管理考評體系，增強管理人員素質水平

隨著部隊建設發展和高科技產品更新換代的加快，對固定資產管理人員也提出了更高的要求。固定資產管理不僅僅局限于以往的看管物品、整理物資，傳遞資料，還要學會掌握相關的操作性能，分析歸類，為管理提供決策考量。管理人員必須經過專業的系統培訓，考核合格后方可上崗，任期要注重學習，積累經驗，并不斷更新知識，提高業務技能。嚴格落實資產管理人員工作交接制度，對管理中存在問題的人員延緩工作交接。建立指標管理考評體系，完善對人員的選調、培訓、考核、獎懲和激勵機制，將資產管理好壞與個人成長進步掛鉤，特別要加強對負有直接管理責任領導的考評，督促各級領導加強學習，參與管理，全面促進單位固定資產管理正規化。

參考文獻：

[1]事業單位國有資產管理暫行辦法[Z].中華人民共和國財政部，2006.

[2]任紅梅.資產管理與預算管理相結合的具體實踐[J].北京：國有資產管理，2010，6：61-63.

篇（3）

隨著國家科教興國戰略的實施,我國教育事業迎來了一個新的春天。高等教育和高等學校的建設得到了飛速發展,教育經費連年遞增,學校規模不斷擴大,固定資產也成倍增加,資產管理工作顯得越來越重要。高校校舍的新建、辦公設備的大量添置,使固定資產日益增多,有的新添資產達到幾千萬、上億元之巨。但在高校固定資產的管理工作,存在著許多薄弱環節,它嚴重阻礙了高校的進一步發展,并影響著資產的保值、增值,成為資產流失的一大隱患。

一、固定資產管理的主要問題

部分高校對固定資產的管理意識不強,使用環節漏洞較多,存在著重采購,輕維護的現象,未能及時清賬核對,致使賬實不符,管理上的失誤,造成部分固定資產流失。

1、條塊分隔,管理模式落后

我國部分高校現仍沿用舊的固定資產管理模式,設備管理多重視價值管理,重采購、輕管理、輕維護,在設備使用中各部門缺乏溝通,條塊分割,各自為政,致使有些新置設備未能發揮應有的作用。加之,在市場經濟下,人們多重視經濟效益,部門設備管理又多為兼職人員,責任心不強,造成了部分固定資產的流失。

2、管理意識不強,資產家底不清

不少高校的領導對學校固定資產的管理意識不強,措施不落實,流于形式。有的高校對固定資產長期不盤點,資產家底不清楚,以致于有些資產已不存在,而領導卻一無所平知,或知道也不及時處理。有的高校主要領導在離職時,不辦理資產移交手續,“新官”接手的家底不清,舊賬不理;長此以往,積累的問題會越來越多,且責任也難以分清。

3、基礎工作薄弱,執行制度不嚴

從近幾年資產審計發現,總賬、明細賬與實物沒有嚴密的對應關系,賬多實少,部分資產不知去向。執行資產管理制度不嚴,賬面數與實物數長期不核對,從而導致賬賬不符、賬實不符。

二、產生問題的原因分析

1、快速發展的高等教育使管理變得力不從心

高校機構改革以后,資產管理部門的人員編制被壓縮為過去的1/4甚至1/5,面對數倍增加的固定資產,清產核資變成了一項令人望而生畏的巨大工程。而且在快速發展當中以為強調了規模發展,忽視了自身內部的基礎工作,沒有及時的做好內在資產清理,導致檢查時帳物不符的情況時有發生。

2、事務繁忙對固定資產管理未能引起足夠的重視

在高校不斷擴容的情勢下,領導們工作千頭萬緒,往往注重在抓關鍵的教學科研質量,疏忽了對固定資產的嚴謹管理,雖校有分管部門在管理不同資產,但關系仍然沒有理順,相互間交叉的管理工作較多,沒有很好的梳理和細分。

3、不完善的制度造成管理不規范

固定資產的管理制度對于資金使用管理是較嚴的,但對實物資產管理的政策法規不夠健全、有些還不配套,管理規定滯后于形勢發展的需要,不好執行;有些規定過于原則,不便操作。同時,一些高校內部管理制度不完善,對資產的購置、驗收、入庫、使用、報廢、內部轉移、轉讓出售等環節缺乏制度約束,隨意性較大。

4、缺乏相應的專業管理人員

受人員編制影響,一些高校沒有專職資產管理人員,大多數是由后勤人員兼職,財會和資產管理知識不足,不能完整準確地登記、核算資產。有些高校的基建工程竣工多年,由于種種原因,不能及時進行工程決算,長期掛在往來和在建工程等科目上,其資產會計信息嚴重失真。

5、對資產管理的監督力度不夠

資產管理中存在的種種問題與內外部監督機制不健全有很大關系。快速發展中監督力度下降,由于力量所限,加之資產管理工作點多、面廣、量大,經常性的監督檢查不夠。

三、加強固定資產管理的建議

1、加大固定資產的管理力度

如今的行政事業高校資產變動日益頻繁,對固定資產的管理不能停留在原來的思維模式上,要加大管理力度。領導要重視起來,校主要領導要關心此事,落實分管領導責任制,建立相關的管理制度。校財務部門和資產管理部門要按規定建賬設卡,定期進行清理盤點,對損毀、丟失、低價出售的要追究,長期無償占用的要收回,做到賬實相符。有專職的固定資產管理人員,選派責任心強、工作認真的同志來擔任這項工作,加強資產購置、驗收、入庫、使用等方面的管理。

2、改進固定資產管理方法

網絡化管理應該是管理的發展趨勢,設想可采用某高校編制的固定資產計算機網絡管理軟件,實行計算機網絡化管理,固定資產總賬設在財設處,服務器設在設備科,實行網上管理;系、部、處各部門依據設備主管部門給予的權限,可在網上時時進行設備數據的輸入、修改、打印賬目、打印驗收單及卡片;向主管部門提交設備報廢、丟失、轉出申請;財務部門與設備部門可在網上時時對賬,并指定專人管理。堅持每年對賬一至兩次,作到賬賬相符。

篇（4）

高職院校是高等教育的重要組成部分，教育部明確規定：高職院校要按高等職業技術教育的要求，為培養生產、建設、管理、服務第一線急需的高級技術應用型人才服務。為此我國出臺了大量促使職業教育發展的政策和規定，推動了高等職業教育快速發展。國家及地方政府對職業教育的投入逐年增加，各高職院校的校內實驗實訓基地的規模逐漸擴大，固定資產規模不斷增加，其數量金額之大不可小視，因此，隨著高等職業教育的發展，如何實現高職院校固定資產管理[1]的規范與科學，高效利用現有資源，更好地為教學、科研服務，就成為必須探討的問題。

一、高職院校固定資產管理存在的問題

（一）領導對固定資產的認識不足，管理意識淡薄

長期以來，高職院校領導對固定資產管理認識不足、重視不夠，缺乏市場經濟環境下的經營意識和效益觀念，對資產保值增值缺乏正確的認識。特別是在固定資產的購置上存在盲目性，認為學校的資產是無償的，不直接產生經濟效益，無須注重其使用效益。存在重購置輕管理、重使用輕維護的現象，學校重視財政資金、預算外資金的安排和固定資產的購置，忽視了對資產的管理和合理使用，使許多固定資產無法發揮其應有的效能。有些院校的領導憑借自己的權力，重大儀器設備的采購沒有按照政府采購有關規定的程序進行辦理，隨意采購，浪費現象嚴重；大型修繕未經過招投標就開始施工；重大固定資產處置，沒有實行集體審議聯簽等，違反了行政事業單位國有資產管理的有關規定，管理意識淡薄。

（二）固定資產賬實不符，家底不清

高職院校大多是由中專、成人教育學校改制而來的，固定資產成分復雜，造成資產不實的原因大致有：一是有些學校資產管理部門每年都會對固定資產進行盤點，也是浮于表面，一般要求各個部門報送資產盤點表，根據盤點表對實物進行清點，在清查過程中發現有些設備丟失、有些設備被盜了，這種事故往往沒有被追究責任，不了了之；二是學校各個部門各自為政，想方設法爭取經費，隨意購置辦公設備，有些資產沒有及時入固定資產賬；三是有些部門隨意報廢設備，甚至不讓資產管理部門把報廢的資產集中存放，統一處置，過一段時間資產管理人員再去查報廢的資產，有些資產就不知去向了；四是對接受捐贈、自制或改建的固定資產，由于無法計價而沒有入賬，形成賬外資產；五是應該報廢、報損處理的資產不處理，長期掛賬；六是憑據不足不能入賬的，如房屋建筑物建成后已經投入使用，因資金來源渠道復雜，產權關系不明晰，沒有辦理竣工決算，不能入賬；七是房屋建筑物大型修繕形成的資本性支出，資產部門因為調賬麻煩也沒有增加固定資產。種種原因造成賬實不符，形成大量賬外財產，造成資產的不安全和資產的流失，家底不清，不利于固定資產有效利用。

（三）各個部門設立專人負責，但業務水平偏低

目前，高職院校資產管理人員一般是部門指定專人負責，但都是兼任的，沒有經過專門的培訓，比如，數控專業已經成為國家緊缺專業，專業學習中必需的實踐環節離不開現代化的數控機床，而一臺機床的造價達數十萬甚至百萬，資產管理人員大多數是“半路出家”，普遍沒有接受過正規的培訓，專業化程度不高，如何對設備進行維護和使用，業務水平及管理經驗相對較差，這就成了一大難題，甚至有些學校花大量資金購買的設備，沒有人會使用，新的設備變成了閑置資產，這種狀況很難適應現代化管理的要求，既不能保證教學與科研使用，浪費了有限資源，也制約了高職院校固定資產管理水平的提高和資產的有效利用。

（四）高職院校內部固定資產不能優化配置

高職院校經過這幾年的快速發展，正如俗語說的“家大業大”，設備管理部門、各系部等多頭分管，缺乏統一歸口的強有力的管理協調機構，資產一經形成，就被各系部占有、使用，很難做到資產在全校范圍內合理使用。幾乎每個部門都有許多職能，掌握著一定的資產，高職院校資產的分散性、使用的部門化造成了資產收益的部門化。在部門利益的驅動下，學校內部各單位開始利用所擁有的資產搞創收，造成“小金庫”屢禁不止。學校資產分配不均，不能優化配置，造成部門之間的收入不平衡，部門之間的職工分配不均衡，影響教職員工的工作積極性，最終也影響了教學質量，直接造成教學質量下降，這是高校資產管理制度缺陷造成的后果。

二、加強高職院校固定資產管理的對策

（一）轉變領導觀念，增強領導資產管理意識

篇（5）

高校固定資產作為國有資產的一個重要組成部分，對高校的長遠發展有著重要的作用。近幾年來，伴隨著我國教育教學體制改革的不斷深入，高校固定資產管理面臨著一系列新的問題，固定資產的品種越來越復雜，管理難度也越來越大，切實加強高校的固定資產管理，更好的防治高校固定資產流失，提高資產的使用效率顯得尤為重要。

一、當前高校固定資產管理面臨的問題

(一)高校固定資產管理制度不健全，管理不科學

《事業單位財務與會計制度》對固定資產的核算與管理做出了系統性的規定，但是各個高校根據自身的實際情況做出了不同的規定。就目前來看，許多高校對校內固定資產的管理還沿用以往按照資金來源和用途歸口分類管理的方法。首先，在固定資產購置方面缺乏相應的制度規范。購置沒有計劃，盲目購置，從而造成了高校固定資產的大量流失；其次，在高校固定資產管理方面缺少必要的制度約束，造成了資產管理的非科學化。在資產管理方式上，管理方法陳舊，不利于高校資產的有效管理；再次，高校相關部門領導對資產制度建設不夠重視，沒有建立相應的固定資產管理制度。

(二)高校固定資產管理的賬實不符，家底不清

在高校固定資產管理的過程中，賬實不符和家底不清是其面臨的最主要的問題。首先，高校固定資產入賬不及時。在高校管理過程中，高校固定資產品種繁多，包括自購、自制、捐助以及委托加工等多個方面，這些固定資產都應該及時入賬。但是，在實際的固定資產管理過程中，有些資產沒能及時入賬，比如說，有些社會捐贈的固定資產，由于成本無法估計，從而使得固定資產缺少價值依據，就沒有及時入賬，造成了固定資產的流失；其次，報廢、報損固定資產的賬目核實不及時。在高校資產管理中，有些實驗設備報廢，但是因為手續不完整，相關財務部門無法進行有效的核實，造成了賬目不清。

(三)高校固定資產管理的驗收機制不規范，驗收不及時

首先，在高校資產管理過程中，有些固定資產在購入之后很長一段時間都不能進行及時的驗收。在高校基本建設完成之后，有些固定資產的賬目沒有及時辦理驗收手續，有的直接作為費用支出，從而造成了資產賬實不符，不利于高校資產的有效管理；其次，由于資產管理制度的不完善，高校基建財務和事業財務存在兩種賬目的情況。在高校基本建設完成之后，應該及時進行驗收。但是，在實際的運行過程中，雖然對資產進行了驗收，但是沒有進行決算。在這種情況下，就會造成高校建筑等固定資產不能夠及時入賬，造成了固定資產的流失。

二、加強高校固定資產管理的對策

(一)建立健全高校固定資產管理體制

高校固定資產作為高校國有資產的重要組成部分，對高校教學水平和科研能力的提升有著重要的作用。1995年頒布的《行政事業單位國有資產管理辦法》中明確對固定資產的核算與管理做出了系統性的規定，認為行政事業單位的國有資產管理機構對單位資產進行管理。首先，明確責任，建立行之有效的高校資產管理體制和運行機制。高校財務部門應該設立相應的職能科室，對高校各個部門的固定資產進行系統有效的管理；其次，積極完善高校固定資產購置制度。在高校固定資產的購置過程中，要按照學校的實際發展規劃和科研情況進行，要防止設備的重復購置。同時，要采用公開招標的資產購置方式，實現固定資產購置的合理透明性；再次，建立積極有效的獎懲制度。高校相關部門應該定期對固定資產進行管理和評價工作，做到獎罰分明。對有突出貢獻的單位和個性進行獎勵，對于破壞或者是危害固定資產管理的行為進行懲罰，從而形成一種良好的資產管理風氣。

(二)優化高校固定資產的驗收環節

在高校的發展過程中，購置固定資產的目的是為學校發展服務的。首先，在高校固定資產的驗收過程中，要加強資產使用者的質量鑒定，進而提供完整的質量驗收報告。固定資產的專職驗收人員要進行抽檢，以便更好的入賬，保證固定資產的質量；其次，對高校固定資產進行實物驗收。在高校固定資產管理中，資產驗收人員應及時采用抽檢方法，對資產進行全面的實物驗收，保證高校固定資產的有效性管理，為強化固定資產管理奠定重要基礎。 轉貼于

(三)轉變觀念，重視高校固定資產管理

在高校固定資產管理的過程中，提高人員的管理意識是非常重要的。首先，相關部門領導要轉變觀念，重視高校資產管理。把對固定資產的管理認識提高到學校發展的高度，高度重視資產管理；其次，要建立專門的資產管理機構，加強相關人員對高校固定資產的管理；再次，高校財務管理人員要有明確的工作態度和高度的責任感，保證高校固定資產管理工作的順利進行。

參考文獻：

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當前我國企業黨校在管理固定資產的過程中，容易發生對固定資產管理重視程度不夠的風險。企業黨校是我國企業創建的基層組織，為了引導黨校發展，我國企業為黨校提供了大量的資金支持和福利待遇支持，固定資產的比重不斷上升。值得注意的是，當前我國許多企業黨校都沒有對固定資產管理予以相應的重視。[1]在各項事務的開展過程中，這些黨校并未很好地對資金進行優化配置，也沒有完全施行對固定資產的科學管理，致使黨校內部固定資產管理制度存在執行不力的風險，進而導致固定資產的利用率不高。而想要加強企業黨校固定資產的管理，應該強化固定資產管理意識。固定資產管理對企業黨校發展具有重要的助推力，因此黨校應該強化固定資產管理的意識。具體來說，黨校應該做到以下幾點：第一，黨校領導應該提高對固定資產的重視程度，采用座談會、演講等形成宣傳固定資產管理的重要性。第二，黨校應該加強對內部固定資產管理人員的教育和培訓，提高固定資產管理人員的業務素質。第三，黨校應該引進現代化先進技術，如網絡信息技術等，形成固定資產管理的信息化系統，并聘請專業信息人才對系統進行統一管理。

2做好固定資產盤查工作

當前我國企業黨校在管理固定資產的過程中，監控水平不高是又一管理風險。固定資產管理并不是一個簡單的過程，需要監控部門充分發揮其監督職能。[2]具體來說，監控部門應該做好事前監督、事中監督和事后監督工作。當前我國很多黨校在管理固定資產時，并沒有完全發揮監督部門的實效性。一方面，這些企業黨校的監督部門沒有很好地對固定資產的購置計劃進行科學分析，經常會出現資源獨占的問題。另一方面，這些企業黨校的監督部門缺乏對預算的控制，加大了黨校的經濟負擔。想要加強企業黨校固定資產的管理，應該做好固定資產盤查工作。固定資產管理工作的難度比較大，在?M行管理時，基本目標就是要做到賬實相符，而想要做到賬實相符，必須做好固定資產的盤查工作。[3]具體來說，黨校應該做到以下幾點：第一，應該每年對黨校內部的固定資產情況進行盤查。并和去年的固定資產進行對比，發現其中的問題。第二，應該在每月末進行單獨的固定資產盤點工作，把實際資產和賬面資產進行對比，如果出現賬實不符的情況，要立刻對財務報表進行修正。第三，應該對盤盈盤虧的原因進行調查，并追蹤固定資產的去向。第四，如果固定資產不能使用，要對不能使用的固定資產進行記錄，并在后面標明無法使用的原因。第五，要在每次活動結束后，對固定資產，如桌椅、現代化信息設備等進行盤查，看物資是否齊全。第六，要對固定資產進行定期保養，并形成系統的保養維修記錄。第七，要按照結構類型、數量質量等對固定資產進行劃分，根據固定資產的分類編制不同的資產信息。

3提高固定資產管理效率

當前我國企業黨校在管理固定資產的過程中，管理效率不高，長此以往會導致固定資產管理發生風險。從某個角度來看，固定資產的管理水平直接關系著黨校的可持續發展，如果固定資產管理不當，黨校就會失去日后發展的資金支撐。我國很多企業黨校對固定資產的管理效率都有待提高。想要加強企業黨校固定資產的管理，應該提高固定資產管理效率。我國的網絡信息技術不斷發展，其與社會各個領域的結合日益緊密，為了提高固定資產管理水平，可以將網絡信息技術應用于此。[4]具體來說，應該做到以下幾點：第一，應該引進信息化技術，形成固定資產信息管理系統。第二，應該逐漸取代人工管理的模式，對固定資產進行電子記載。第三，應該對固定資產進行跟蹤管理，包括固定資產的采購、入庫、運輸、使用等。第四，應該在固定資產上貼放條形碼，通過掃碼的形式對固定資產進行記錄。第五，應該實現區域黨校資產管理系統和省份黨校資產管理系統的無縫對接。

此外，想要加強企業黨校固定資產的管理，應該健全固定資產管理制度。黨校具有一定的特殊性，雖然黨校屬于企業的分支結構，但是在自我建設的過程中，經常會忽視固定資產管理的問題，沒有形成科學的固定資產管理制度。為了提升黨校的競爭力，應該形成健全制度，對固定資產進行科學管理。具體來說，應該做到以下幾點：第一，應該形成權責制度，安排固定資產管理部門，并設置專門的部門負責人員，如果固定資產管理效率較低，要追究負責人的責任。第二，應該形成賬務核算制度，把賬務分為總賬目和具體明細賬目。第三，應該形成部門負責制度，如果一個部門使用了固定資產資源，就要對這些資源進行負責。在固定資產資源中，有很多電子設備，這些電子設備成本較高，維修管理的難度比較大，因此應該選拔專業技術人員對電子設備進行養護和管理。第四，要建立健全雙重管理制度，以培訓工作為例，在培訓工作中，培訓教師是教室的負責人，要對教室內的固定資產資源負責。同時，管理人員也是教室的負責人，也需要對教室內的固定資產加強管理。

4形成黨校教育管理體系

篇（7）

1.購置制度不健全。幾乎每個國有企業都建立了自身的固定資產購置制度，但很多國有企業的固定資產購置制度并不健全，具體體現在以下方面：一是重復購置設備，部分國有企業購置固定資產較為隨意，固定資產管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產沒有明確規定，有些國有企業以前就購置過相同或類似設備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購買新設備而并不查找現有設備是否可供使用，造成了重大浪費；二是缺乏對固定資產規格標準的規定，國有企業固定資產購置制度對于擬購置的資產沒有分類列明規格標準，有些國有企業為了撐門面講排場購置不必要的名牌或進口設備，而不選用國產實用廉價的產品，比如一些國有企業脫離車輛購置需要購置高檔進口轎車；三是不遵守購置申請審批程序，少數國有企業不遵守固定資產購置制度的規定沒有按購置申請程序進行審批，購置固定資產出現了先購置后審批或違規審批的現象；四是關于國有企業購置固定資產方式的規定不完善，對于國有企業在進行固定資產采購時何種情況下應采用公開招標方式，何種情況下可自行選取供應商采購的規定不明確，有些規定不適用于企業的實際情況，每個國有企業應根據自身規模和需要制定適合自身的固定資產購置制度。

2.使用制度不健全。一些國有企業的固定資產管理部門由于沒有明確固定資產的實際使用責任人，缺乏及時與固定資產使用部門進行溝通，不能及時跟蹤固定資產的運行和使用狀態。當國有企業出現內部員工調崗或者離職等情況時，固定資產管理部門不能及時辦理固定資產調撥手續和變更實際使用人。在固定資產使用過程中，固定資產使用人由于缺乏對固定資產使用特性的了解，出現了因使用和操作不當、維護和保養不當造成固定資產提前損壞、報廢的情況，給國有資產造成損失。

3.報廢制度不健全。固有企業固定資產報廢制度不健全，對于達到報廢年限的固定資產，應按照資產分類由哪些部門進行鑒定是否達到報廢標準不明確，對于未達到報廢年限而提前報廢的資產，應履行什么樣的報批程序才能進行報廢的規定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產應取得哪些部門的一致認同才能進行報廢，以及由何部門認定報廢價款是否合理等規定不完善。一些國有企業在報廢老舊固定資產中認為擬報廢的固定資產殘值較小，不必再履行固定資產處置的報批程序，便隨意處置固定資產。甚至一些國有企業固定資產管理人員在清理過程中和資產接收方達成私下交易，而在公開的涉及到企業的交易中將交易價格壓低，而資產接收方在私下賄賂國有資產管理人員，以低于市場價格收購國有企業的報廢資產。

4.固定資產監督管理機制不健全。很多國有企業都有自己的一套對領導、員工和經營業績的績效考核管理辦法，?s對固定資產管理沒有一個細化的績效考核制度，沒有恰當的獎懲措施，固定資產管理人員工作積極性不高，對企業固定資產管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業固定資產存在流失的隱患。資產使用人對固定資產的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產使用人不注重對固定資產的日常保養和維護，這就體現了固定資產的監督管理缺失。

（二）固定資產帳實不符，會計核算不規范

1.固定資產帳實不符。良好的固定資產管理應做到賬實相符，而現實工作中卻經常出現固定資產管理部門所登記的內容、實際使用固定資產與財務部門固定資產明細賬不一致的情況。一些國有企業固定資產管理部門沒有單獨設置實物管理臺賬，主要依靠財務部門的固定資產明細賬記錄。這造成國有企業固定資產賬實不符的主要原因為固定資產管理職責劃分不清晰、監管不嚴，一些國有企業沒有指派專人管理固定資產，實物不僅沒有詳細記錄，也沒有對賬實不符及時進行整改并追究責任人，因此造成一些被閑置的固定資產被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴重。

2.固定資產會計核算不規范。目前一些國有企業對購入固定資產的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務處理以及計提固定資產減值準備不規范：一是一些國有企業在會計核算時將一些和購入該固定資產無關的費用支出計入了固定資產入賬價值（如員工培訓費），把一些同固定資產購置時有關的支出（如固定資產安裝支出和運輸支出）作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產入賬價值；二是一些國有企業在固定資產入賬后對計提折舊的方法和年限隨意變更調節，有些企業甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工達到預定可使用狀態的固定資產遲遲不結轉到“固定資產”而仍留在“在建工程”科目進行核算；三是某些國有企業財務部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產進行賬務處理，有些已經報廢很久的固定資產還掛在財務賬上未進行核銷；四是對于固定資產計提減值準備核算不規范，一些企業對于實際上已經發生減值的資產不能做到每年年末進行減值測試計提減值準備，造成其賬面價值和利潤總額發生了虛增，而另一些企業濫用謹慎性原則，把不該計提減值的固定資產計提了減值準備造成其賬面價值和利潤總額發生了虛減。

（三）固定資產使用效率低下

1.固定資產配置不科學。很多國有企業沒有做到科學配置固定資產。固定資產的配置方式除了購建外，還有調撥、借用、租賃、共用、抵頂債權、接受社會捐贈等多種方式。調撥、借用、租賃和共用應成為企業配置固定資產的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。例如，企業在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設備單價昂貴且只使用一次，企業就沒必要采取購置方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產閑置情況多。在一些國有企業中，許多老舊、落后的固定資產被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產資產進行定期的維護與保養，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產的再利用問題，大大降低了這些國有企業固定資產的利用效率。長久閑置造成了設備的損壞，大大降低了這些閑置資產的回收價值。資產閑置不僅損害了固定資產的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。

二、加強固定資產管理的重要性

固定資產是國有企業發展中不可缺少的組成部分，也是企業進行生產的重要物質條件，由于固定資產在國有企業資產總額中一般都占有較大比重，如何避免國有企業在固定資產管理環節上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強對固定資產管理不僅可以全面了解全部資產狀況，還可以有效提升資產利用效率，避免資源浪費和資產流失，為單位資產管理、經營決策等提供更為可靠的數據支持，固定資產管理的實際水平將直接影響到國有企業在本行業中的綜合競爭力。

（一）健全固定資產管理制度

國有企業應健全固定資產的購置制度、使用制度、報廢制度以及監督機制。固定資產管理部門應明確購置固定資產的條件、規格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業化技術性較強的固定資產，必要時還需聘請外部專家一同協商制定購置方案。

企業應改進傳統的固定資產管理方法，大規模運用新媒體和新技術，通過建立信息系統促進固定資產管理流程電子化，利用信息數據的共享，建立起權責明確更有效的國有資產監督管理體系。目前，大部分國有企業在固定資產管理方面都應用了信息技術。但是，由于信息技術未達到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現象，導致信息傳遞不及時、不全面，共享機制不完備。故信息共享可以使固定資產管理實現管理上及時、有效、全面的目標。固定資產管理部門應在固定資產使用人調崗或離職時，提出固定資產調撥、清查方案并組織核查資產情況，應按照規定程序進行的要求。辦理資產的調撥和移交手續，及時報送財務部門進行賬務處理，做到人走物清。固定資產管理部門應重視對固定資產的日常維護和保養工作，將維護和保養工作制度化、程序化、標準化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時消除潛在風險，提高固定資產的使用效率。

固定資產管理部門應完善報廢制度，報廢標準應有明確文字說明。對于達到報廢標準的固定資產，應由技術部門鑒定，并同財務部門、固定資產管理部門一致認可同意后報企業主管領導審批。對于沒有達到報廢標準的固定資產，任何部門不能隨意處置。對于沒有達到報廢年限提前報廢的固定資產，應弄清報廢原因；對于因使用不當造成損壞的固定資產，應由使用人員出具書面說明，由技術部門出具鑒定說明后才可以履行報廢手續，同時對使用人和責任人處以一定的績效考核懲罰。

（二）加強固定資產盤點制度，規范固定資產核算

國有企業應建立定期盤點固定資產的制度，由資產管理部門、財務部門、資產使用部門等同時派出清查人員進行定期盤點，以及時發現和解決固定資產有無賬實不符情況。盤點固定資產時可以利用信息掃碼技術，將固定資產實物信息錄入固定資產管理系統并生成與資產對應的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。

國有企業財務部門應規范固定資產的核算。在固定資產的新增、調撥、報廢、計提折舊、計提減值準備等環節，嚴格審批、準確核算。保證固定資產入賬價值的準確性，需要計提折舊的應根據其損耗特點科學區分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準備調節資產價值和利潤。財務部門應及時跟進固定資產處理，對盤盈、盤虧及報廢資產及時進行賬務處理。

篇（8）

一、事業單位固定資產管理的現狀與問題

（一）事業單位固定資產管理意識薄弱

事業單位固定資產管理作為提升固定資產使用效果，規范事業單位管理工作的主要內容，當前在一些事業單位中存在著管理不到位、責任不明確的問題。事業單位在固定資產的購買、驗收、分發、使用的過程中，缺乏有效的管理機制和工作方法。如：固定資產實物登記帳卡的缺失，這些使得固定資產增減變動等手續不夠完善，影響力事業單位固定資產的管理效果。計劃經濟體制的影響，使得事業單位固定資產的閑置、浪費等現象存在。

（二）事業單位固定資產分類不細致

事業單位固定資產管理的分類，是更好地進行固定資產管理的措施之一，當前一些單位的固定資產管理工作流于形式。因為在事業單位中所需要的固定資產種類多、型號不一，所以使得固定資產管理成為一項繁瑣又細致的工作。這就更加要求對固定資產進行分類管理，在進行種類劃分的時候，既要以財務規定為依據，也需要按照本單位的實際情況進行劃分。此外，對固定資產劃分不清晰，也影響了事業單位固定資產管理的效果。

（三）事業單位固定資產賬務登記不詳實

在事業單位固定資產清查時候我們發現，一些事業單位的固定資產明細表等，做的不夠規范和明確，有些事業單位固定資產賬目雖然較為完整，但是因為固定資產管理人員的管理意識、管理水平的原因，使得固定資產明細賬存在大大小小的問題。這些固定資產明細賬務登記的不規范問題，使得固定資產的總帳金額與固定資產明細賬金額不相符。一段時間之后，會對固定資產管理的有效性，帶來不良的影響，不利于事業單位固定資產管理和監控工作的實施。

（四）事業單位固定資產后續管理不到位

在進行固定資產采購工作的時候，各個單位一般都能夠按照嚴謹的程序做好采購的管理，但是采購工作完成以后，在固定資產的保管與使用當中，卻由于疏于管理等原因，使得固定資產損失問題產生。一些會計人員認為，當單位的資產購進以后，會計人員把費用支付之后，就不需要再進行固定資產的后續管理。這種管理意識嚴重的影響了固定資產的管理效果。

二、提升事業單位固定資產管理效果的有效策略

（一）樹立正確意識

事業單位必須充分認識到管好用好國有資產的重要性，要把國有資產管理作為一項重要內容，列入本單位的工作目標，全面做好監督檢查與考核工作。要建立單位主要領導作為全面責任人、分管領導作為重要責任人、固定資產使用部門相關負責人為直接責任人的健全的三級管理責任機制。要注重信息的聯結，建立聯動的監管系統，事業單位的財務會計部門、資產管理部門與資產使用部門三個部門之間要加強信息溝通，建立日常溝通與臨時溝通雙效機制。

（二）做好事業單位固定資產的購置工作

事業單位在進行固定資產購置時候，需要單位固定資產管理部門進行資產購置計劃的編訂，在多方實施科學論證以后，單位的主管領導進行簽字批準后，再進行資產的采購工作。在事業單位固定資產購入后，要有單位固定資產管理部門、財務室等一起對固定資產進行驗收，驗收合格的固定資產，要填好固定資產管理驗收入庫單，及時的簡歷固定資產管理卡片。會計部門憑借發票和相關的單據，做好準確有效的原始憑證，為以后的會計核算工作，打下一個良好的基礎。

（三）做好事業單位固定資產的清查管理工作

強化對事業單位固定資產的定期清查工作，在年終要加強對本單位的固定資產做全面的清查盤點，對于固定資產的盤盈盤虧，要進行原因的分析，找出責任所在，并做好及時的處理。對固定資產的結構域管理的情況做出分析，避免由于積壓閑置造成的浪費，最大程度上發揮資產的作用。做好固定資產的重點抽查，事業單位的固定資產管理人員要按照會計核算資料，將本單位固定資產使用重點部門做好抽查核對，保證賬目、卡片和資產的統一。做好離任核查工作，事業單位領導、或者固定資產管理者在離任的時候，要進行準確的核查工作，做好固定資產的移交等手續，保證固定資產管理的有效性。

（四）強化對事業單位固定資產的核算監督

首先，要加強對固定資產管理規章制度的完善，以此來提升固定資產管理的有效性。其次，要提高管理者對事業單位固定資產管理的意識，從思想認識到工作態度，都要認識事業單位固定資產的意義。再次，要提高會計核算與監督制度，構建事業單位固定資產的清查與盤點制度，保證固定資產賬務的準確性。

（五）優化事業單位現有固定資產管理制度

在事業單位固定資產管理工作的過程中，要加強對現有固定資產管理制度的優化，在固定資產類別的劃分上，要把固定資產的累計折舊等項目列在事業單位固定資產負債表里面，以更好的反映出事業單位固定資產的凈額。實現折舊與固定資產在事業單位固定資產類項目的有效結合，能夠更為直接地顯示事業單位固定資產的實有數量。

三、結束語

總之，加強事業單位的固定資產管理，有利于完善資產管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節約型政府建設。因此，在事業單位固定資產管理的過程中，要進一步的提升對資產管理的認識，加強對固定資產管理的領導，創新固定資產管理方法，為有效提升事業單位固定資產的管理水平，創造良好的條件。

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近年來，國家致力于發展和建設新農村，期望從提升農村經濟水平的角度來創造和諧小康社會。“三農”政策已經在全國各地普及，與農村的生產、生活相關設施也不斷被建設，農村擁有的固定資產越來越多。如今，為了美化農村環境，為農民創造更好的生活環境，老年活動中心建設、農村道路修建、水利工程設施建設等工程一一落實，農村經濟已經具有非常完善的基礎設施建設。但從目前農村對固定資產的管理情況來看，很多農村甚至存在固定資產并未在賬目中反映，在賬外運轉的狀況，對于固定資產的管理與其監督制度存在不協調的現象。文章詳細闡述農村存在的固定資產管理問題。

1農村集體經濟組織及其固定資產概述

所謂的農村集體經濟就是農村集體所有制經濟。在我國《憲法》中有關于農村集體經濟的相關規定，其認定農村集體經濟組織主要是實行家庭承包經營，并且以統分結合的形式實現雙層經營的經濟體制。農村集體經濟中包含各種合作經濟形式，其中有生產、信用、功效以及消費等，屬于社會主體群體形式的所有制經濟。農村集體經濟組織中的房屋、機器、設備、工具、農業基礎設施等勞動資料，使用年限在一年以上，價值超過500元以上的都屬于固定資產，部分生產設備雖然在價值上不足500元，但在使用年限上已經達到標準的，也將被列入到固定資產的范疇當中。［1］當然，作為農村集體經濟組織所擁有的固定資產也屬于共同財產，因此，其在固定資產管理方面需要具有明確的數據，在投入與產出方面表現得公開化透明化，才能夠確保固定資產管理信息的真實性。

2農村集體經濟組織存在的固定資產管理問題

2.1固定資產管理理念落后

農村集體經濟組織在管理固定資產方面存在的先決性問題就是管理觀念的落后。很多管理者自認為大部分固定資產的價值都不高，并且其屬于公共財產，因此在使用該部分固定資產或者是出借設備的時候都沒有做詳細的記錄，其認為依靠村民的自覺性，能很好地使用、保管這些設備。也有部分領導者認為購買固定資產屬于為大家謀求福利的事情，并且一些設備的價格并不高，因此其在購入設備或者是修建部分設施時并沒有將這些看似小額的花費納入固定資產核算。但長期以往，該種管理思想下，部分固定資產由于村民使用不當而遭到破壞，部分資產則因為借用過程中被遺失，很多購買或者是修葺設備、設施的花費沒有具體的記錄數據，導致村上資產存在不明花費情況，其使用固定資產非常隨意。

2.2固定資產管理手段不足

農村集體經濟組織還存在管理固定資產手段不足的現象，該問題主要表現在其在出售或者是轉讓固定資產時并沒有辦理規范的手續，也沒有像是決策重大事項一樣進行村內議事。確切地說，在出售或轉讓固定資產的時候缺乏相應的審批程序，沒有按照規定完成逐級審批。［2］這不僅是在固定資產處置方面存在管理手段不足的問題，其在文檔資料方面也存在資料管理不規范的現象。農村集體經濟組織對于固定資產處置大部分都沒有按照規定形成書面文檔資料，事實上，這些文檔資料將會作為會計入賬的重要證據。但由于農村管理固定資產在文檔資料方面的缺失導致其會計入賬無法真實反映出固定資產的價值信息和管理水平，導致集體資產存在流失情況。

2.3固定資產管理制度缺失

固定資產管理制度的缺失是農村集體經濟組織管理固定資產時存在的最為明顯的問題。目前國家為了發展農村經濟已經開始采用農村“三資”管理的形式，農村集體經濟所擁有的固定資產受到鄉鎮會計部門的監督，并且受服務中心的管理。但在服務中心對農村固定資產進行清查階段發現固定資產的存量、使用情況很多都沒有按照規定納入固定資產管理，在核算時也缺乏詳細的賬本記錄。盡管通過服務中心的監督，農村在管理固定資產方面已經開始轉變管理態度，但由于農村所擁有的固定資產在種類和數量上本來就比較復雜，因此對固定資產的管理依然存在很多困難。當前農村集體經濟組織并沒有制定關于固定資產管理的專項制度，如果依照財務制度對固定資產進行管理，那樣無法將固定資產的所有內容都包含進去。而固定資產所處的位置也比較分散，部分固定資產并沒有明確的標準，參與使用的人員以及其在固定資產設備的保養手段等方面都沒有明確的制度規范，導致固定資產存在浪費情況，管理人員也沒有意識到自身的責任所在。

3緩解農村集體經濟組織固定資產管理問題的優化策略

3.1創新固定資產管理理念

固定資產管理需要摒棄傳統且守舊的管理思想，改變原先對固定資產管理的思想認知。因此，在創新固定資產管理理念，首先，要加強對固定資產的宣傳教育工作，該宣傳教育主要是宣傳固定資產的重要性，讓村干部和參與管理固定資產的人能夠認識到固定資產對農村管理工作的重要性。其次，村干部需要指派專門的固定資產管理人員和明確固定資產管理的程序，管理人員能夠明確自身的管理職責，端正自身的管理態度，對于固定資產進行明確的統計，掌握固定資產的數量及使用狀態。［3］最后，通過對先進固定資產管理理念的宣傳，讓村干部和村民都能夠形成民主理財觀念，增強其對固定資產的保護意識。

3.2完善固定資產管理手段

農村集體經濟組織需要采取完善的固定資產管理手段，加強固定資產管理工作。一方面，完善固定資產的管理流程，先明確管理人員的職責和權限，確定其對固定資產的使用權以及對固定資產的管理權，堅持按照法律規范對固定資產進行處理，嚴格控制固定資產處置的審批程序。如果存在數量較大的審批或者是轉讓固定資產行為，需要召開村民會議逐級完成固定資產處置的決策。另一方面，確定好固定資產的監督程度。固定資產屬于公共資產的一種，對于固定資產的管理需要公開化、透明化。村部需要建立其監督委員會，明確對固定資產管理的監督職責，在對固定資產管理過程中，及時公開管理過程和管理結果，促使其受到監督委員會的監督，向村民公開反饋固定資產的處理情況。

3.3完善固定資產管理制度

為了讓農村集體經濟組織在固定資產管理方面走上正軌，其需要健全固定資產的相關制度。首先，建立關于農村集體經濟組織固定資產的會計管理制度，在該制度中規范對于固定資產的會計核算和處理要求。其次，建立固定資產清查制度，該制度主要用于在清查階段規范固定資產清查行為，有效解決賬實不符的現象，防止集體資產流失。最后，建立其固定資產的處置審批制度。在村級組織運行過程中，如果有固定資產轉讓和處置行為，需要按照規定進行審批，從而規范資產處置行為，減少處置的隨意性。

4結論

農村集體經濟組織對于固定資產的管理既關系到其資產的使用效益，也關系到公共資產是否被破壞或者是侵占的問題。因此，提升固定資產管理水平，優化固定資產管理程序能夠滿足村民對于固定資產的管理需求。以“公開、公平、公正”的態度管理固定資產，能夠逐漸轉變農村對固定資產的管理狀態，幫助農村創造更多的經濟效益和社會效益。

參考文獻:

篇（10）

筆者:作為一名長期在教育部門服務的財務人員，目睹現狀，認真反思，一種職業責任油然而生，想借此短文探討中小學固定資產管理中存在問題及其成因，并提出相應的對策設想。

一、目前中小學固定資產管理中存在的主要問題

(一)信息失真，賬實不符

中小學校不同程度存在著資產存量不清，賬實不符的現象。這個問題的成因也比較復雜。

如建賬問題：由于有的學校財務沒有按固定資產類別設立明細賬，所以在增添固定資產時只是記載金額。同時還存在資產管理員未能與財務平行記賬，導致部分資產以賬外資產的形式存在。

再如不計提折：由于中小學校現行的財務制度的限制，固定資產不計提折舊。固定資產從入賬之日起即以原值體現在報表上，但固定資產使用中自然會產生耗損，財務制度的限制都無法反映其凈值和新舊程度，導致賬實（質量）不符，虛增了資產。特別是電子產品淘汰速度非常快，比如10年前586型的電腦購置時的價格每臺都要4、5千元，由于教學的需要自然會配置一些，電腦的總價一般都要達到幾十萬元，而現在估計只值幾千元了。加上領導更換頻繁，只要還能使用，誰都不惹這個麻煩，導致從表面上看賬實（數量）相符，實際提供的信息嚴重失真。

(二)管理不善，閑置流失

中小學校固定資產時有閑置或流失，流失常常發生在資產的購建、使用、處置等管理的各個環節。

購建過程中，存在“重錢輕物，重購輕管”的是現象。一些學校領導爭取經費的積極性很高，但是資金到位后對如何有計劃地利用好這些資金，購買必要的教學裝備，重視程度卻不夠，重復購置、超標購置時有發生。再加上存在“重外部形象，輕內部管理”，導致學校的資產管理不善，積壓浪費現象嚴重。暑期校舍維修時，借口時間緊、項目小，沒有實行政府采購材料，確定的施工隊也沒有實行公開招標，同時擅自調增維修項目，最后導致維修經費缺口，增加財政負擔。

資產使用時，為了追求與兄弟學校“齊頭并進”，對一些尚能使用的資產提前更新，導致尚能使用的教育裝備處于閑置狀態。為了更換新的課桌椅，對一些正在使用的課桌椅不愿去進行維護和保養，造成這些資產的加速老化和提前報廢。同時也由于管理不善存在損壞和丟失現象。特別是外單位捐贈的資產，由于管理的混亂，賬目中未能反映，這樣極易形成資產的流失……

再如在資產處置環節時，應履行一系列的審批程序，應提交相應的材料。無論是特定資產還是非特定資產的處置都應嚴格按規定行事。或是相關知識的缺乏，或是責任感的缺失，特別對于非特定資產的處理方面存在著較多的變數，甚至疏于去處理，而造成不必要的損失。

(三)制度缺失，配備滯后

學校固定資產的管理應該是依靠一系列管理制度以及由其規定的管理辦法實現的。盡管學校制訂了一些規章制度，但尚不健全，更不能完全適應新形勢的需要，如資產配置環節尚未嚴格規定必要的審批控制；在資產使用環節缺乏提高資產使用率的調劑和監督機制；在資產的處理環節，沒有規定規范的處置程序和處置方法……

而人員配置的滯后尤為突出。財務人員“半路出家”現象相當的普遍。在教育系統一般認為教育、教學、科研才是學校的“第一線”，人員配備不僅要齊全，而且必要具備一定的資歷和素質。而財務部門，尤其是資產管理崗位則是“后勤”之“后”，至今還有些學校是由教師兼職的，甚至是老弱病者充數的。他們不具備專業的財會知識，對財務法律、法規了解甚少。由于兼職，時間、精力也可能得不到充分的保證。這只能說是個極大的“遺憾”,因為“人”才是做好一切工作的決定性因素。

二、改善中小學固定資產管理的對策和設想

(一)更新理念，樹立管理服務新思維

在履行固定資產管理職能時，要體現充分認識中小學資產管理的重要性。保障教學、服務教育、促進發展的核心價值。要體現其保障性、服務性，更要體現促進基礎教育發展的先驅性。因為學校一切固定資產是辦學的物質基礎，是素質教育的重要載體，都具備育人的功能，應在促進基礎教育優質、均衡發展過程中當好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政領導，下至教職員工都要改變觀念，用新視角、新思維重新審視、認同這項基礎而平凡的工作，將它放在應有的位置，加以重視。進而積極創新管理機制，落實人員配備，完善各項保障措施，努力提升固定資產管理水平。

(二)優化手段，實現管理科學化、規范化

信息化是管理的革命，是決策的基礎，是監督的手段。借助信息技術改革和創新資產管理方式，實現資產管理的科學化和規范化意義重大。

目前，單位固定資產“前清后亂”、“家底不清”的弊端，主要是因為缺乏現代化信息技術手段的支撐，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，資產變動狀況無法得到準確的反映。只有充分利用現代信息技術，建立起資產管理信息系統，實現從“入口”到“出口”各個環節的動態管理，才能為實現資產的有效管理奠定基礎，同時也為預算、決策提供全面準確的信息支持。

信息化管理的優勢是不言而喻的。通過資產詳實的信息數據，自動提示資產的使用狀況，反映資產的新舊程度，以便判斷并作出計提折舊的決策；固定資產信息化管理更便于“隨時跟蹤”，可以利用借還登記手續，即時跟蹤物品的現行使用科室、使用人員，避免了物品的“查無所蹤”……信息化管理這一重大舉措的確是時代和現實的要求及目標，我們要為此而努力。

(三)健全機制，完善管理保障措施

固定資產管理水平也是衡量學校科學管理和現代化水平的重要標志之一。資產管理政策性強，任務重，工作量大，并有一定技術性要求，所以組織落實和制度保證是做好管理工作的前提。

組織是管理的重要內容和環節之一，組織工作做不好，計劃、執行、控制等管理的其他工作都不會達到規定的管理目標。不管是財務部門牽頭負責，還是后勤服務部門、設備管理部門或辦公室等多個部門分別負責，都必須切實落實并明確管理機構和人員定位，這是組織落實的頭等大事。只有這樣才能保證政令暢通，認真負責履行起管理職責，做到責任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定資產的管理是依靠一系列管理制度以及由其規定的管理辦法切實解決“怎樣管”的問題。中小學必須根據相關法規，針對資產管理的各個環節即購置環節、使用環節、處置環節，制定切實可行的規章制度，做到每個環節有法可依、有章可循。

固定資產管理的核心是“管理”二字，“物歸人所管，為人所用”能否管好、理順是靠人來達成的。人是成敗的決定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在點子上了。

1、建立人員保障機制

中小學堅持管理育人，服務育人，資產管理人員的隊伍建設勢在必行。如果要在管理人員建設上實現突破，就必須設立固定資產管理專門機構，配備專門管理人員。如設置學校裝備管理小組，負責教育裝備的規劃、管理、維護等職責；又如設置實驗室專業管理人員，負責實驗室的管理、維護、更新等職責；再如設置圖書管理員，引導學生多讀書、讀好書的同時及時更新目錄，辦理借還手續。要“競聘上崗”,簽訂責任狀，要獎罰分明,責任到人。通過科學的管理，延長固定資產使用壽命，提高資產的使用效率。并將管理人員業務培訓納入教師繼續教育序列，與學科教師享受同等專業技術職稱評聘資格，并納入各級各類評優范圍。

2、建立考評保障制度

建立科學合理的管理考評體系，是促進固定資產管理工作標準化、規范化、科學化的有效舉措。結合中小學校管理工作的實際狀況，制訂《評估細則》，定期對固定資產管理工作檢查評估，同時開展達標評優活動。