固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理狀況

1.管理意識(shí)較為薄弱。固定資產(chǎn)管理的很多問(wèn)題都是由于企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)較為薄弱，對(duì)固定資產(chǎn)的定位比較含糊不清。一般管理者認(rèn)為，固定資產(chǎn)的管理就是財(cái)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)核實(shí)，而且管理方式固定且單一，往往很容易忽視了固定資產(chǎn)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的變化與管理。2.管理制度不夠完善。由于管理意識(shí)比較薄弱，固定資產(chǎn)沒(méi)有得到足夠的重視，因而缺乏規(guī)范有效的管理制度。沒(méi)有管理制度就是沒(méi)有管理，缺乏管理的企業(yè)就沒(méi)有相應(yīng)的保障。而且在實(shí)際管理過(guò)程中，部門工作分工并不明確，讓資產(chǎn)管理的職能有所弱化，繼而發(fā)生一些管理的漏洞和弊端。3.固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有規(guī)范性管理，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中固定資產(chǎn)的評(píng)估存在虛假或者不實(shí)，令企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)查閱報(bào)表的時(shí)候，并沒(méi)有得到真實(shí)情況的結(jié)果，造成了固定資產(chǎn)的流失，并陷入惡性循環(huán)。固定資產(chǎn)的使用不當(dāng)和誤性評(píng)估，直接影響著固定資產(chǎn)的具體情況。4.固定資產(chǎn)管理控制信息化水平不高。企業(yè)應(yīng)開(kāi)發(fā)、使用ERP系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)管理模塊對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、使用部門、年限等信息進(jìn)行管理，尤其是應(yīng)通過(guò)軟件執(zhí)行固定資產(chǎn)采購(gòu)、報(bào)廢的審批授權(quán)，在提高固定資產(chǎn)管理效率的同時(shí)，促使企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、有效使用。同時(shí)，應(yīng)為各部門使用的所有固定資產(chǎn)張貼條形碼，將資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)間、價(jià)格、使用部門等信息記錄于條形碼中，方便財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常盤點(diǎn)。

二、固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新策略

1.構(gòu)建完善的管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明確及分工。企業(yè)的發(fā)展的進(jìn)步離不開(kāi)規(guī)范化的管理，因此構(gòu)建完善的管理制度對(duì)于固定資產(chǎn)管理有著至關(guān)重要的作用。切實(shí)對(duì)實(shí)際工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的規(guī)定和管理，通過(guò)規(guī)章制度進(jìn)一步約束每一位員工的工作內(nèi)容。例如，在采購(gòu)物資后，必須及時(shí)對(duì)資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)及登記。確保每樣物資都是實(shí)賬實(shí)記，避免不必要的浪費(fèi)和財(cái)產(chǎn)重復(fù)堆積，為企業(yè)每一筆的支出得到有效保障。2.管理制度的執(zhí)行和落實(shí)既離不開(kāi)規(guī)章制度管理，更離不開(kāi)每個(gè)員工的努力和自我約束。制定好相關(guān)規(guī)章制度后，需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行職能劃分和明確分工。企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有人才開(kāi)展一系列的培訓(xùn)工作，讓員工更加了解規(guī)章制度并認(rèn)真地執(zhí)行落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性，提高自身的綜合實(shí)力。組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，可以讓員工有計(jì)劃實(shí)現(xiàn)自我增值，還可以讓固定資產(chǎn)管理更好地開(kāi)展。此外，在招聘新人才的時(shí)候，也要注意把好錄用關(guān)，保證資產(chǎn)管理人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.利用信息技術(shù)ERP系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理。ERP系統(tǒng)指的是EnterpriseResourcePlanning（企業(yè)資源計(jì)劃）的簡(jiǎn)稱，是指在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，融合信息技術(shù)與管理理想為一體，進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，為企業(yè)員工和領(lǐng)導(dǎo)提供決策的管理型平臺(tái)。ERP系統(tǒng)一般是以財(cái)務(wù)管理為中心，其他物資和設(shè)備作為支撐，并對(duì)財(cái)務(wù)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分和管理，進(jìn)而形成一個(gè)綜合性管理平臺(tái)。利用ERP系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，規(guī)范了固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程和使用。ERP系統(tǒng)管理是可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)而規(guī)范化地進(jìn)行管理固定資產(chǎn)，其流程設(shè)計(jì)是沒(méi)有違背固定資產(chǎn)管理的構(gòu)造。ERP系統(tǒng)的有效利用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行事前控制和事前干預(yù)。例如，在采購(gòu)固定資產(chǎn)的時(shí)候，如果申請(qǐng)的費(fèi)用超過(guò)了計(jì)劃費(fèi)用，ERP系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)自動(dòng)提示的對(duì)話框。使用ERP操作系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的同步管理，減少了員工的對(duì)賬壓力和工作量，也讓財(cái)務(wù)信息更加準(zhǔn)確。例如，ERP系統(tǒng)的正常錄入數(shù)據(jù)情況下，如果庫(kù)存的固定資產(chǎn)發(fā)生了某些變化或者移動(dòng)的時(shí)候，ERP系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成一系列的財(cái)務(wù)憑證，并需要由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核通過(guò)。這樣的方式，既確保信息的真實(shí)性，又為企業(yè)決策者提供了更為真實(shí)且具有參考價(jià)值的財(cái)務(wù)信息。4.設(shè)立相關(guān)管控功能，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和有效利用。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的維護(hù)和有效利用，需要企業(yè)設(shè)立相關(guān)職能部門，進(jìn)行專業(yè)和科學(xué)的管理和監(jiān)控。具體可以按照以下三方面進(jìn)行：①對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理管控。就如上文提及的ERP操作系統(tǒng)等先進(jìn)的信息化技術(shù)，因?yàn)閿?shù)據(jù)量大且準(zhǔn)確度要求較高，信息化技術(shù)在一定程度上滿足固定資產(chǎn)的高要求。運(yùn)用信息化技術(shù)管控固定資產(chǎn)，可以及時(shí)并且較為清晰地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行考察，從而做出更為準(zhǔn)確的判斷及調(diào)整。由于信息化技術(shù)能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的分類及標(biāo)識(shí)，很方便信息的隨時(shí)調(diào)出和查詢，這樣也提高了員工的工作質(zhì)量和效率。②對(duì)固定資產(chǎn)管控設(shè)立專屬部門進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)該對(duì)各部門的人員進(jìn)行職能明確，明確部門的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)以及個(gè)人的管理工作細(xì)化，共同對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)中的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理和維護(hù)。例如，每個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)計(jì)劃、保養(yǎng)的記錄登記等等，這樣都是需要企業(yè)進(jìn)行明確和監(jiān)督的。③對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的核實(shí)和盤點(diǎn)。企業(yè)需要各部門按照具體規(guī)章制度的要求，對(duì)各部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查記錄，并形成報(bào)告上報(bào)企業(yè)管理者。在核實(shí)和盤點(diǎn)的過(guò)程中，需要認(rèn)真填寫(xiě)好“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表”，并在ERP系統(tǒng)進(jìn)行再一次的數(shù)據(jù)核實(shí)和修正。對(duì)于有分歧或者數(shù)據(jù)不明的固定資產(chǎn)，必須找到原因和所屬部門的責(zé)任，保障每次的核實(shí)和盤點(diǎn)有效工作，并確保實(shí)際物資和財(cái)務(wù)賬目保持一致。5.培養(yǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理、控制人才。隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，企業(yè)固定資產(chǎn)在不斷更新、改進(jìn)的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)使用人員、管理人員提出了更高的要求。因此，企業(yè)應(yīng)抓住固定資產(chǎn)更新?lián)Q代的契機(jī)，通過(guò)各種方法為企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，也可以樹(shù)立企業(yè)正確的固定資產(chǎn)管理觀念，進(jìn)而提高企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率。定期對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)部既包括內(nèi)控流程、財(cái)務(wù)核算等理論知識(shí)，也要包括該固定資產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)、使用說(shuō)明等操作知識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步都有很大的作用和意義，各大企業(yè)必須注重，并充分意識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不斷完善企業(yè)的管理制度，采取有效的管理方法或措施，從而提高企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本得到有效的管控。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)且需要長(zhǎng)期管理的工作，具有一定的組織性和科學(xué)性，希望在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門員工的共同努力下，不斷創(chuàng)新管理方法和理念，讓固定資產(chǎn)更加科學(xué)化和規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1]李雪梅.企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017年03期.

篇（2）

武警部隊(duì)固定資產(chǎn)是保障官兵生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)以及執(zhí)勤處突等各項(xiàng)任務(wù)順利完成的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在武警部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)和提高戰(zhàn)斗力生成過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。目前，武警部隊(duì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)物供給制的影響下，固定資產(chǎn)管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，使固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)失真，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

一、武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以便有針對(duì)性、有目標(biāo)地研究對(duì)策，從而保障部隊(duì)資產(chǎn)有序管理、優(yōu)化部隊(duì)資產(chǎn)配置、提高部隊(duì)資產(chǎn)利用效率。

（一）分析方法

通過(guò)文獻(xiàn)資料法、工作經(jīng)驗(yàn)法、調(diào)查問(wèn)卷法、情況比對(duì)法，在查閱部隊(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定[1]和各項(xiàng)研究理論、研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者資產(chǎn)管理工作實(shí)踐，對(duì)武警部隊(duì)固定資產(chǎn)的獲取途徑、構(gòu)成比例、管理結(jié)構(gòu)、制度法規(guī)、報(bào)廢處置等方面進(jìn)行分析，為更好地研究固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策提供量化依據(jù)。

（二）分析過(guò)程

筆者將工作實(shí)踐中遇到的各種情況以及資產(chǎn)管理中存在的慣性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題以問(wèn)卷調(diào)查的方式，分別對(duì)3個(gè)武警部隊(duì)的總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)部門進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷450

份，回收有效問(wèn)卷396份，問(wèn)卷有效回收率88%。調(diào)查結(jié)果顯示有84.8%的人認(rèn)為對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度低于對(duì)資金管理的重視度，59.3%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)管理制度流于形式，46.7%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)使用效益有待提高。同時(shí)有91.9%的人表示應(yīng)加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，并自愿參與到管理中。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明固定資產(chǎn)管理仍處于邊緣化狀態(tài)。

同時(shí)，筆者在工作期間，利用總隊(duì)統(tǒng)一組織清查固定資產(chǎn)之機(jī)，對(duì)總隊(duì)機(jī)關(guān)、支隊(duì)機(jī)關(guān)、基層中隊(duì)固定資產(chǎn)實(shí)地清查結(jié)果進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)的管理中，在用、留用、閑置以及待報(bào)廢資產(chǎn)保管較好，資產(chǎn)處置程序恰當(dāng)，捐贈(zèng)物資入賬及時(shí)，資產(chǎn)賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發(fā)現(xiàn)地理位置距支隊(duì)機(jī)關(guān)較近的中隊(duì)、距總隊(duì)機(jī)關(guān)較近的支隊(duì)管理普遍好于距離較遠(yuǎn)的單位，機(jī)關(guān)人員參與管理的意識(shí)普遍好于基層中隊(duì)。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明固定資產(chǎn)的管理必須在嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制之下進(jìn)行。

（三）分析結(jié)果

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)武警部隊(duì)現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的管理還處于較低水平，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)還有待強(qiáng)化，資產(chǎn)管理方式的改革還有待創(chuàng)新，資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制還有待完善。由于武警部隊(duì)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，決定了資產(chǎn)編配的分散性和不合理性；資產(chǎn)規(guī)模較大，分布地域廣，數(shù)量較多，種類繁雜；資產(chǎn)的區(qū)域價(jià)值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產(chǎn)規(guī)模隨信息化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的需要增長(zhǎng)迅速，且變動(dòng)頻繁；同時(shí)資產(chǎn)的優(yōu)化配置不合理，閑置資產(chǎn)較多，如領(lǐng)導(dǎo)常去、地理位置較好、接待任務(wù)較重的單位固定資產(chǎn)配發(fā)齊全，偏遠(yuǎn)單位則“勉強(qiáng)湊合”著用；重復(fù)購(gòu)買、無(wú)預(yù)算或超預(yù)算購(gòu)買現(xiàn)象嚴(yán)重，廢舊資產(chǎn)報(bào)廢處置不夠科學(xué)，資產(chǎn)核算體系不完備。各級(jí)機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層把握資產(chǎn)購(gòu)置規(guī)模，盤點(diǎn)存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置上還有待進(jìn)一步提高。

二、武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

以上分析發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理弊端突出表現(xiàn)在責(zé)任意識(shí)淡化、制度法規(guī)薄弱、監(jiān)督機(jī)制弱化、資產(chǎn)處置混亂等方面。由此提示，武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題是不容忽視的。

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位

各級(jí)財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、使用部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬固定資產(chǎn)的管理使用負(fù)有全部責(zé)任。由于資產(chǎn)管理與資金管理、票據(jù)管理、印章管理等內(nèi)容相比，處于“邊緣化”，認(rèn)為資產(chǎn)管理效益與直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任和升遷晉職不掛鉤，各級(jí)從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購(gòu)置、輕管理”的思想比較普遍。調(diào)查顯示，80%的基層官兵未參加過(guò)關(guān)于固定資產(chǎn)管理使用的教育，說(shuō)明各級(jí)對(duì)固定資產(chǎn)管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認(rèn)識(shí)偏差，責(zé)任心不強(qiáng)，且常常忙于繁瑣的行政事務(wù)和個(gè)人生活，無(wú)暇顧及或忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。不少管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)、操作技巧、保管方法等知識(shí)，惰性較強(qiáng)，從而產(chǎn)生“領(lǐng)導(dǎo)不問(wèn)我不管”、“領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)我裝傻”的思想，使得資產(chǎn)管理混亂。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度不健全

一般情況下，武警部隊(duì)固定資產(chǎn)都是由財(cái)務(wù)部門和使用部門共同管理，審計(jì)部門負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。在實(shí)際管理中，各類固定資產(chǎn)購(gòu)置后不用、少用、挪作它用等現(xiàn)象，充分反映出三個(gè)部門之間缺乏有效的協(xié)作、制約、監(jiān)督、考核、激勵(lì)等內(nèi)控制度、約束機(jī)制和法規(guī)制度。加之在實(shí)施過(guò)程中打折扣、講情面，使得金額核算、數(shù)量控制和監(jiān)督約束游離于管理之外。武警部隊(duì)頻繁的人員變動(dòng)，流于形式的交接制度，私人資產(chǎn)與公家資產(chǎn)的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因?yàn)橹贫热笔Ф斐晒潭ㄙY產(chǎn)丟失、損壞的重要原因。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)管理的信息化程度不夠

武警部隊(duì)資產(chǎn)登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會(huì)計(jì)系統(tǒng)登記和資產(chǎn)信息系統(tǒng)登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內(nèi)部，無(wú)法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)查詢和調(diào)劑，且手工記錄也不便于修改和存儲(chǔ)。武警部隊(duì)實(shí)行雙重保障體制，固定資產(chǎn)獲取除了上級(jí)配發(fā)、本級(jí)自購(gòu)?fù)?，還有政府、公安、企事業(yè)單位、用兵單位等的捐贈(zèng)，因信息共享機(jī)制的缺乏，使得這部分資產(chǎn)的入庫(kù)、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問(wèn)題。由于維修、技改、調(diào)撥、轉(zhuǎn)借固定資產(chǎn)等導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，特別是信息化類固定資產(chǎn)不斷的更新?lián)Q代，為調(diào)整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來(lái)一定困難。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)管理的閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

有的單位購(gòu)置資產(chǎn)缺乏規(guī)劃性，不按單位實(shí)際需要，未經(jīng)科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)查和論證，重復(fù)購(gòu)買、超預(yù)算購(gòu)買、隨意購(gòu)買；對(duì)購(gòu)買的某些專用設(shè)備無(wú)專業(yè)人才操作；對(duì)多余的、舊的資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)、不規(guī)范；對(duì)“誰(shuí)想要，誰(shuí)拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價(jià)值、或有處置價(jià)值，或可調(diào)劑使用的資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）對(duì)固定資產(chǎn)管理的清查不徹底

各級(jí)對(duì)資產(chǎn)清查的認(rèn)識(shí)不夠到位，未形成定期清查盤點(diǎn)資產(chǎn)的制度約束，認(rèn)為清查只是“走過(guò)場(chǎng)、圖形式”，有的管理人員甚至不會(huì)使用資產(chǎn)條碼掃描儀，資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)憑空編造，資產(chǎn)清查報(bào)告和手工查、掃描查報(bào)告憑主觀擬制。有的單位一年僅對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查，但一年內(nèi)固定資產(chǎn)的增減變化、報(bào)廢損壞、出租變賣等難以及時(shí)體現(xiàn)，對(duì)清查出的問(wèn)題無(wú)據(jù)可查，甚至不查。武警各中隊(duì)地理位置較為分散，難以對(duì)各中隊(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，也難以保證經(jīng)常性對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查。

三、武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)資--預(yù)一體化落實(shí)，實(shí)行資產(chǎn)預(yù)、決算制度

基于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，各單位要突出資產(chǎn)預(yù)算的編制、資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行，資產(chǎn)預(yù)算的評(píng)估，資產(chǎn)預(yù)算的監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，在“資產(chǎn)存量完整準(zhǔn)確、配備標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際、預(yù)算安排周密合理、資產(chǎn)退出有序合規(guī)”上下工夫[2]，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算編制流程，健全資產(chǎn)與預(yù)算一體化管理的配套措施和相關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)融入經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、決算的全過(guò)程[3]。研究將資產(chǎn)決算納入年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表，實(shí)行結(jié)余留用，超支不補(bǔ)決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產(chǎn)管理嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施。

（二）完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)調(diào)劑信息平臺(tái)

構(gòu)建全軍資產(chǎn)信息網(wǎng)，實(shí)行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)劑，進(jìn)行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估，建立并實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理[4]，實(shí)現(xiàn)以固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、分配、保管、使用、折舊、報(bào)廢、處置、調(diào)劑于一體的信息網(wǎng)絡(luò)，使固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、信息化、智能化、現(xiàn)代化。通過(guò)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)的種類、資產(chǎn)的現(xiàn)狀、閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓等信息到網(wǎng)上，從而加深了各單位之間資產(chǎn)信息的共享，擴(kuò)大了資產(chǎn)使用和調(diào)劑范圍，避免某些專用資產(chǎn)使用一次后便閑置的問(wèn)題。

（三）健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制

各單位要以現(xiàn)行武警部隊(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)制度為依據(jù)，建立與“三管理”相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制[5]，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的法規(guī)制度，健全資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，完善資產(chǎn)管理核算機(jī)制，建立資產(chǎn)報(bào)廢評(píng)估制度，明確部門間的協(xié)作方式。重新界定資產(chǎn)范圍，細(xì)化資產(chǎn)明細(xì)，制定資產(chǎn)目錄，明確資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和折舊核算方法。堅(jiān)持“管經(jīng)費(fèi)、管資產(chǎn)”齊頭并進(jìn)的工作方針，通過(guò)資金“收支兩條線”實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收支分類改革。健全領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)管理責(zé)任制，加大對(duì)資產(chǎn)管理的審計(jì)范圍和力度。強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)預(yù)、決算管理，實(shí)行集中采購(gòu)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)配置計(jì)劃的管理，避免重復(fù)和盲目購(gòu)置。

（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，注重基層部隊(duì)資產(chǎn)管理

從分析中可以看出，武警基層部隊(duì)固定資產(chǎn)管理相對(duì)機(jī)關(guān)的管理較為混亂，這與武警部隊(duì)點(diǎn)多面廣、高度分散的特點(diǎn)是密不可分的。要注重基層部隊(duì)的資產(chǎn)管理，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理責(zé)任體系，優(yōu)化基層單位固定資產(chǎn)分配結(jié)構(gòu)，根據(jù)部隊(duì)編制體制和建設(shè)規(guī)劃合理分配資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)盤活閑置的資產(chǎn)要合理調(diào)配，在部隊(duì)編制和任務(wù)調(diào)整時(shí)要及時(shí)轉(zhuǎn)移、調(diào)劑、重構(gòu)資產(chǎn)，調(diào)高其使用效率。

（五）建立指標(biāo)管理考評(píng)體系，增強(qiáng)管理人員素質(zhì)水平

隨著部隊(duì)建設(shè)發(fā)展和高科技產(chǎn)品更新?lián)Q代的加快，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員也提出了更高的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限于以往的看管物品、整理物資，傳遞資料，還要學(xué)會(huì)掌握相關(guān)的操作性能，分析歸類，為管理提供決策考量。管理人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，任期要注重學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，并不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理人員工作交接制度，對(duì)管理中存在問(wèn)題的人員延緩工作交接。建立指標(biāo)管理考評(píng)體系，完善對(duì)人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，將資產(chǎn)管理好壞與個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤，特別要加強(qiáng)對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，參與管理，全面促進(jìn)單位固定資產(chǎn)管理正規(guī)化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]任紅梅.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的具體實(shí)踐[J].北京：國(guó)有資產(chǎn)管理，2010，6：61-63.

篇（3）

隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)教育事業(yè)迎來(lái)了一個(gè)新的春天。高等教育和高等學(xué)校的建設(shè)得到了飛速發(fā)展,教育經(jīng)費(fèi)連年遞增,學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大,固定資產(chǎn)也成倍增加,資產(chǎn)管理工作顯得越來(lái)越重要。高校校舍的新建、辦公設(shè)備的大量添置,使固定資產(chǎn)日益增多,有的新添資產(chǎn)達(dá)到幾千萬(wàn)、上億元之巨。但在高校固定資產(chǎn)的管理工作,存在著許多薄弱環(huán)節(jié),它嚴(yán)重阻礙了高校的進(jìn)一步發(fā)展,并影響著資產(chǎn)的保值、增值,成為資產(chǎn)流失的一大隱患。

一、固定資產(chǎn)管理的主要問(wèn)題

部分高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng),使用環(huán)節(jié)漏洞較多,存在著重采購(gòu),輕維護(hù)的現(xiàn)象,未能及時(shí)清賬核對(duì),致使賬實(shí)不符,管理上的失誤,造成部分固定資產(chǎn)流失。

1、條塊分隔,管理模式落后

我國(guó)部分高?，F(xiàn)仍沿用舊的固定資產(chǎn)管理模式,設(shè)備管理多重視價(jià)值管理,重采購(gòu)、輕管理、輕維護(hù),在設(shè)備使用中各部門缺乏溝通,條塊分割,各自為政,致使有些新置設(shè)備未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。加之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,人們多重視經(jīng)濟(jì)效益,部門設(shè)備管理又多為兼職人員,責(zé)任心不強(qiáng),造成了部分固定資產(chǎn)的流失。

2、管理意識(shí)不強(qiáng),資產(chǎn)家底不清

不少高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng),措施不落實(shí),流于形式。有的高校對(duì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不盤點(diǎn),資產(chǎn)家底不清楚,以致于有些資產(chǎn)已不存在,而領(lǐng)導(dǎo)卻一無(wú)所平知,或知道也不及時(shí)處理。有的高校主要領(lǐng)導(dǎo)在離職時(shí),不辦理資產(chǎn)移交手續(xù),“新官”接手的家底不清,舊賬不理;長(zhǎng)此以往,積累的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多,且責(zé)任也難以分清。

3、基礎(chǔ)工作薄弱,執(zhí)行制度不嚴(yán)

從近幾年資產(chǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn),總賬、明細(xì)賬與實(shí)物沒(méi)有嚴(yán)密的對(duì)應(yīng)關(guān)系,賬多實(shí)少,部分資產(chǎn)不知去向。執(zhí)行資產(chǎn)管理制度不嚴(yán),賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長(zhǎng)期不核對(duì),從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

1、快速發(fā)展的高等教育使管理變得力不從心

高校機(jī)構(gòu)改革以后,資產(chǎn)管理部門的人員編制被壓縮為過(guò)去的1/4甚至1/5,面對(duì)數(shù)倍增加的固定資產(chǎn),清產(chǎn)核資變成了一項(xiàng)令人望而生畏的巨大工程。而且在快速發(fā)展當(dāng)中以為強(qiáng)調(diào)了規(guī)模發(fā)展,忽視了自身內(nèi)部的基礎(chǔ)工作,沒(méi)有及時(shí)的做好內(nèi)在資產(chǎn)清理,導(dǎo)致檢查時(shí)帳物不符的情況時(shí)有發(fā)生。

2、事務(wù)繁忙對(duì)固定資產(chǎn)管理未能引起足夠的重視

在高校不斷擴(kuò)容的情勢(shì)下,領(lǐng)導(dǎo)們工作千頭萬(wàn)緒,往往注重在抓關(guān)鍵的教學(xué)科研質(zhì)量,疏忽了對(duì)固定資產(chǎn)的嚴(yán)謹(jǐn)管理,雖校有分管部門在管理不同資產(chǎn),但關(guān)系仍然沒(méi)有理順,相互間交叉的管理工作較多,沒(méi)有很好的梳理和細(xì)分。

3、不完善的制度造成管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)的管理制度對(duì)于資金使用管理是較嚴(yán)的,但對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理的政策法規(guī)不夠健全、有些還不配套,管理規(guī)定滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要,不好執(zhí)行;有些規(guī)定過(guò)于原則,不便操作。同時(shí),一些高校內(nèi)部管理制度不完善,對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、使用、報(bào)廢、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓出售等環(huán)節(jié)缺乏制度約束,隨意性較大。

4、缺乏相應(yīng)的專業(yè)管理人員

受人員編制影響,一些高校沒(méi)有專職資產(chǎn)管理人員,大多數(shù)是由后勤人員兼職,財(cái)會(huì)和資產(chǎn)管理知識(shí)不足,不能完整準(zhǔn)確地登記、核算資產(chǎn)。有些高校的基建工程竣工多年,由于種種原因,不能及時(shí)進(jìn)行工程決算,長(zhǎng)期掛在往來(lái)和在建工程等科目上,其資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

5、對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度不夠

資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題與內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不健全有很大關(guān)系?？焖侔l(fā)展中監(jiān)督力度下降,由于力量所限,加之資產(chǎn)管理工作點(diǎn)多、面廣、量大,經(jīng)常性的監(jiān)督檢查不夠。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

1、加大固定資產(chǎn)的管理力度

如今的行政事業(yè)高校資產(chǎn)變動(dòng)日益頻繁,對(duì)固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來(lái)的思維模式上,要加大管理力度。領(lǐng)導(dǎo)要重視起來(lái),校主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心此事,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立相關(guān)的管理制度。校財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要按規(guī)定建賬設(shè)卡,定期進(jìn)行清理盤點(diǎn),對(duì)損毀、丟失、低價(jià)出售的要追究,長(zhǎng)期無(wú)償占用的要收回,做到賬實(shí)相符。有專職的固定資產(chǎn)管理人員,選派責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的同志來(lái)?yè)?dān)任這項(xiàng)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、使用等方面的管理。

2、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法

網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)該是管理的發(fā)展趨勢(shì),設(shè)想可采用某高校編制的固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理軟件,實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,固定資產(chǎn)總賬設(shè)在財(cái)設(shè)處,服務(wù)器設(shè)在設(shè)備科,實(shí)行網(wǎng)上管理;系、部、處各部門依據(jù)設(shè)備主管部門給予的權(quán)限,可在網(wǎng)上時(shí)時(shí)進(jìn)行設(shè)備數(shù)據(jù)的輸入、修改、打印賬目、打印驗(yàn)收單及卡片;向主管部門提交設(shè)備報(bào)廢、丟失、轉(zhuǎn)出申請(qǐng);財(cái)務(wù)部門與設(shè)備部門可在網(wǎng)上時(shí)時(shí)對(duì)賬,并指定專人管理。堅(jiān)持每年對(duì)賬一至兩次,作到賬賬相符。

篇（4）

高職院校是高等教育的重要組成部分，教育部明確規(guī)定：高職院校要按高等職業(yè)技術(shù)教育的要求，為培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線急需的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才服務(wù)。為此我國(guó)出臺(tái)了大量促使職業(yè)教育發(fā)展的政策和規(guī)定，推動(dòng)了高等職業(yè)教育快速發(fā)展。國(guó)家及地方政府對(duì)職業(yè)教育的投入逐年增加，各高職院校的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，固定資產(chǎn)規(guī)模不斷增加，其數(shù)量金額之大不可小視，因此，隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)高職院校固定資產(chǎn)管理[1]的規(guī)范與科學(xué)，高效利用現(xiàn)有資源，更好地為教學(xué)、科研服務(wù)，就成為必須探討的問(wèn)題。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和效益觀念，對(duì)資產(chǎn)保值增值缺乏正確的認(rèn)識(shí)。特別是在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上存在盲目性，認(rèn)為學(xué)校的資產(chǎn)是無(wú)償?shù)?，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)須注重其使用效益。存在重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)的現(xiàn)象，學(xué)校重視財(cái)政資金、預(yù)算外資金的安排和固定資產(chǎn)的購(gòu)置，忽視了對(duì)資產(chǎn)的管理和合理使用，使許多固定資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的效能。有些院校的領(lǐng)導(dǎo)憑借自己的權(quán)力，重大儀器設(shè)備的采購(gòu)沒(méi)有按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理，隨意采購(gòu)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；大型修繕未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)就開(kāi)始施工；重大固定資產(chǎn)處置，沒(méi)有實(shí)行集體審議聯(lián)簽等，違反了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，管理意識(shí)淡薄。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，家底不清

高職院校大多是由中專、成人教育學(xué)校改制而來(lái)的，固定資產(chǎn)成分復(fù)雜，造成資產(chǎn)不實(shí)的原因大致有：一是有些學(xué)校資產(chǎn)管理部門每年都會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，也是浮于表面，一般要求各個(gè)部門報(bào)送資產(chǎn)盤點(diǎn)表，根據(jù)盤點(diǎn)表對(duì)實(shí)物進(jìn)行清點(diǎn)，在清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有些設(shè)備丟失、有些設(shè)備被盜了，這種事故往往沒(méi)有被追究責(zé)任，不了了之；二是學(xué)校各個(gè)部門各自為政，想方設(shè)法爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，隨意購(gòu)置辦公設(shè)備，有些資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入固定資產(chǎn)賬；三是有些部門隨意報(bào)廢設(shè)備，甚至不讓資產(chǎn)管理部門把報(bào)廢的資產(chǎn)集中存放，統(tǒng)一處置，過(guò)一段時(shí)間資產(chǎn)管理人員再去查報(bào)廢的資產(chǎn)，有些資產(chǎn)就不知去向了；四是對(duì)接受捐贈(zèng)、自制或改建的固定資產(chǎn)，由于無(wú)法計(jì)價(jià)而沒(méi)有入賬，形成賬外資產(chǎn)；五是應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn)不處理，長(zhǎng)期掛賬；六是憑據(jù)不足不能入賬的，如房屋建筑物建成后已經(jīng)投入使用，因資金來(lái)源渠道復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，沒(méi)有辦理竣工決算，不能入賬；七是房屋建筑物大型修繕形成的資本性支出，資產(chǎn)部門因?yàn)檎{(diào)賬麻煩也沒(méi)有增加固定資產(chǎn)。種種原因造成賬實(shí)不符，形成大量賬外財(cái)產(chǎn)，造成資產(chǎn)的不安全和資產(chǎn)的流失，家底不清，不利于固定資產(chǎn)有效利用。

（三）各個(gè)部門設(shè)立專人負(fù)責(zé)，但業(yè)務(wù)水平偏低

目前，高職院校資產(chǎn)管理人員一般是部門指定專人負(fù)責(zé)，但都是兼任的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，比如，數(shù)控專業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家緊缺專業(yè)，專業(yè)學(xué)習(xí)中必需的實(shí)踐環(huán)節(jié)離不開(kāi)現(xiàn)代化的數(shù)控機(jī)床，而一臺(tái)機(jī)床的造價(jià)達(dá)數(shù)十萬(wàn)甚至百萬(wàn)，資產(chǎn)管理人員大多數(shù)是“半路出家”，普遍沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，專業(yè)化程度不高，如何對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和使用，業(yè)務(wù)水平及管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較差，這就成了一大難題，甚至有些學(xué)校花大量資金購(gòu)買的設(shè)備，沒(méi)有人會(huì)使用，新的設(shè)備變成了閑置資產(chǎn)，這種狀況很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，既不能保證教學(xué)與科研使用，浪費(fèi)了有限資源，也制約了高職院校固定資產(chǎn)管理水平的提高和資產(chǎn)的有效利用。

（四）高職院校內(nèi)部固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置

高職院校經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展，正如俗語(yǔ)說(shuō)的“家大業(yè)大”，設(shè)備管理部門、各系部等多頭分管，缺乏統(tǒng)一歸口的強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)一經(jīng)形成，就被各系部占有、使用，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)合理使用。幾乎每個(gè)部門都有許多職能，掌握著一定的資產(chǎn)，高職院校資產(chǎn)的分散性、使用的部門化造成了資產(chǎn)收益的部門化。在部門利益的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)校內(nèi)部各單位開(kāi)始利用所擁有的資產(chǎn)搞創(chuàng)收，造成“小金庫(kù)”屢禁不止。學(xué)校資產(chǎn)分配不均，不能優(yōu)化配置，造成部門之間的收入不平衡，部門之間的職工分配不均衡，影響教職員工的工作積極性，最終也影響了教學(xué)質(zhì)量，直接造成教學(xué)質(zhì)量下降，這是高校資產(chǎn)管理制度缺陷造成的后果。

二、加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識(shí)

篇（5）

高校固定資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的作用。近幾年來(lái)，伴隨著我國(guó)教育教學(xué)體制改革的不斷深入，高校固定資產(chǎn)管理面臨著一系列新的問(wèn)題，固定資產(chǎn)的品種越來(lái)越復(fù)雜，管理難度也越來(lái)越大，切實(shí)加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，更好的防治高校固定資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的使用效率顯得尤為重要。

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題

(一)高校固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理不科學(xué)

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的核算與管理做出了系統(tǒng)性的規(guī)定，但是各個(gè)高校根據(jù)自身的實(shí)際情況做出了不同的規(guī)定。就目前來(lái)看，許多高校對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)的管理還沿用以往按照資金來(lái)源和用途歸口分類管理的方法。首先，在固定資產(chǎn)購(gòu)置方面缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范。購(gòu)置沒(méi)有計(jì)劃，盲目購(gòu)置，從而造成了高校固定資產(chǎn)的大量流失；其次，在高校固定資產(chǎn)管理方面缺少必要的制度約束，造成了資產(chǎn)管理的非科學(xué)化。在資產(chǎn)管理方式上，管理方法陳舊，不利于高校資產(chǎn)的有效管理；再次，高校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)制度建設(shè)不夠重視，沒(méi)有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度。

(二)高校固定資產(chǎn)管理的賬實(shí)不符，家底不清

在高校固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，賬實(shí)不符和家底不清是其面臨的最主要的問(wèn)題。首先，高校固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。在高校管理過(guò)程中，高校固定資產(chǎn)品種繁多，包括自購(gòu)、自制、捐助以及委托加工等多個(gè)方面，這些固定資產(chǎn)都應(yīng)該及時(shí)入賬。但是，在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，有些資產(chǎn)沒(méi)能及時(shí)入賬，比如說(shuō)，有些社會(huì)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，由于成本無(wú)法估計(jì)，從而使得固定資產(chǎn)缺少價(jià)值依據(jù)，就沒(méi)有及時(shí)入賬，造成了固定資產(chǎn)的流失；其次，報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)的賬目核實(shí)不及時(shí)。在高校資產(chǎn)管理中，有些實(shí)驗(yàn)設(shè)備報(bào)廢，但是因?yàn)槭掷m(xù)不完整，相關(guān)財(cái)務(wù)部門無(wú)法進(jìn)行有效的核實(shí)，造成了賬目不清。

(三)高校固定資產(chǎn)管理的驗(yàn)收機(jī)制不規(guī)范，驗(yàn)收不及時(shí)

首先，在高校資產(chǎn)管理過(guò)程中，有些固定資產(chǎn)在購(gòu)入之后很長(zhǎng)一段時(shí)間都不能進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收。在高?；窘ㄔO(shè)完成之后，有些固定資產(chǎn)的賬目沒(méi)有及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，有的直接作為費(fèi)用支出，從而造成了資產(chǎn)賬實(shí)不符，不利于高校資產(chǎn)的有效管理；其次，由于資產(chǎn)管理制度的不完善，高?；ㄘ?cái)務(wù)和事業(yè)財(cái)務(wù)存在兩種賬目的情況。在高?；窘ㄔO(shè)完成之后，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。但是，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，雖然對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收，但是沒(méi)有進(jìn)行決算。在這種情況下，就會(huì)造成高校建筑等固定資產(chǎn)不能夠及時(shí)入賬，造成了固定資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)建立健全高校固定資產(chǎn)管理體制

高校固定資產(chǎn)作為高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)高校教學(xué)水平和科研能力的提升有著重要的作用。1995年頒布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》中明確對(duì)固定資產(chǎn)的核算與管理做出了系統(tǒng)性的規(guī)定，認(rèn)為行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行管理。首先，明確責(zé)任，建立行之有效的高校資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的職能科室，對(duì)高校各個(gè)部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理；其次，積極完善高校固定資產(chǎn)購(gòu)置制度。在高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中，要按照學(xué)校的實(shí)際發(fā)展規(guī)劃和科研情況進(jìn)行，要防止設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置。同時(shí)，要采用公開(kāi)招標(biāo)的資產(chǎn)購(gòu)置方式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置的合理透明性；再次，建立積極有效的獎(jiǎng)懲制度。高校相關(guān)部門應(yīng)該定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)工作，做到獎(jiǎng)罰分明。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)性進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于破壞或者是危害固定資產(chǎn)管理的行為進(jìn)行懲罰，從而形成一種良好的資產(chǎn)管理風(fēng)氣。

(二)優(yōu)化高校固定資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)

在高校的發(fā)展過(guò)程中，購(gòu)置固定資產(chǎn)的目的是為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的。首先，在高校固定資產(chǎn)的驗(yàn)收過(guò)程中，要加強(qiáng)資產(chǎn)使用者的質(zhì)量鑒定，進(jìn)而提供完整的質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。固定資產(chǎn)的專職驗(yàn)收人員要進(jìn)行抽檢，以便更好的入賬，保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量；其次，對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收。在高校固定資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)驗(yàn)收人員應(yīng)及時(shí)采用抽檢方法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的實(shí)物驗(yàn)收，保證高校固定資產(chǎn)的有效性管理，為強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理奠定重要基礎(chǔ)。 轉(zhuǎn)貼于

(三)轉(zhuǎn)變觀念，重視高校固定資產(chǎn)管理

在高校固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，提高人員的管理意識(shí)是非常重要的。首先，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，重視高校資產(chǎn)管理。把對(duì)固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)提高到學(xué)校發(fā)展的高度，高度重視資產(chǎn)管理；其次，要建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理；再次，高校財(cái)務(wù)管理人員要有明確的工作態(tài)度和高度的責(zé)任感，保證高校固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)黨校在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，容易發(fā)生對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不夠的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)黨校是我國(guó)企業(yè)創(chuàng)建的基層組織，為了引導(dǎo)黨校發(fā)展，我國(guó)企業(yè)為黨校提供了大量的資金支持和福利待遇支持，固定資產(chǎn)的比重不斷上升。值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)許多企業(yè)黨校都沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)管理予以相應(yīng)的重視。[1]在各項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中，這些黨校并未很好地對(duì)資金進(jìn)行優(yōu)化配置，也沒(méi)有完全施行對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，致使黨校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度存在執(zhí)行不力的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的利用率不高。而想要加強(qiáng)企業(yè)黨校固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。固定資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)黨校發(fā)展具有重要的助推力，因此黨校應(yīng)該強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，黨校應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，黨校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度，采用座談會(huì)、演講等形成宣傳固定資產(chǎn)管理的重要性。第二，黨校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理人員的教育和培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，黨校應(yīng)該引進(jìn)現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等，形成固定資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)，并聘請(qǐng)專業(yè)信息人才對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2做好固定資產(chǎn)盤查工作

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)黨校在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，監(jiān)控水平不高是又一管理風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)管理并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，需要監(jiān)控部門充分發(fā)揮其監(jiān)督職能。[2]具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)控部門應(yīng)該做好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督工作。當(dāng)前我國(guó)很多黨校在管理固定資產(chǎn)時(shí)，并沒(méi)有完全發(fā)揮監(jiān)督部門的實(shí)效性。一方面，這些企業(yè)黨校的監(jiān)督部門沒(méi)有很好地對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)分析，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資源獨(dú)占的問(wèn)題。另一方面，這些企業(yè)黨校的監(jiān)督部門缺乏對(duì)預(yù)算的控制，加大了黨校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。想要加強(qiáng)企業(yè)黨校固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該做好固定資產(chǎn)盤查工作。固定資產(chǎn)管理工作的難度比較大，在?M行管理時(shí)，基本目標(biāo)就是要做到賬實(shí)相符，而想要做到賬實(shí)相符，必須做好固定資產(chǎn)的盤查工作。[3]具體來(lái)說(shuō)，黨校應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)該每年對(duì)黨校內(nèi)部的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行盤查。并和去年的固定資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。第二，應(yīng)該在每月末進(jìn)行單獨(dú)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，把實(shí)際資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)比，如果出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，要立刻對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行修正。第三，應(yīng)該對(duì)盤盈盤虧的原因進(jìn)行調(diào)查，并追蹤固定資產(chǎn)的去向。第四，如果固定資產(chǎn)不能使用，要對(duì)不能使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄，并在后面標(biāo)明無(wú)法使用的原因。第五，要在每次活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)固定資產(chǎn)，如桌椅、現(xiàn)代化信息設(shè)備等進(jìn)行盤查，看物資是否齊全。第六，要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期保養(yǎng)，并形成系統(tǒng)的保養(yǎng)維修記錄。第七，要按照結(jié)構(gòu)類型、數(shù)量質(zhì)量等對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行劃分，根據(jù)固定資產(chǎn)的分類編制不同的資產(chǎn)信息。

3提高固定資產(chǎn)管理效率

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)黨校在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，管理效率不高，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。從某個(gè)角度來(lái)看，固定資產(chǎn)的管理水平直接關(guān)系著黨校的可持續(xù)發(fā)展，如果固定資產(chǎn)管理不當(dāng)，黨校就會(huì)失去日后發(fā)展的資金支撐。我國(guó)很多企業(yè)黨校對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率都有待提高。想要加強(qiáng)企業(yè)黨校固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該提高固定資產(chǎn)管理效率。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，其與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合日益緊密，為了提高固定資產(chǎn)管理水平，可以將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于此。[4]具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)該引進(jìn)信息化技術(shù)，形成固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。第二，應(yīng)該逐漸取代人工管理的模式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行電子記載。第三，應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、運(yùn)輸、使用等。第四，應(yīng)該在固定資產(chǎn)上貼放條形碼，通過(guò)掃碼的形式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄。第五，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨校資產(chǎn)管理系統(tǒng)和省份黨校資產(chǎn)管理系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。

此外，想要加強(qiáng)企業(yè)黨校固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該健全固定資產(chǎn)管理制度。黨校具有一定的特殊性，雖然黨校屬于企業(yè)的分支結(jié)構(gòu)，但是在自我建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)忽視固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題，沒(méi)有形成科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度。為了提升黨校的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該形成健全制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)該形成權(quán)責(zé)制度，安排固定資產(chǎn)管理部門，并設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)人員，如果固定資產(chǎn)管理效率較低，要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二，應(yīng)該形成賬務(wù)核算制度，把賬務(wù)分為總賬目和具體明細(xì)賬目。第三，應(yīng)該形成部門負(fù)責(zé)制度，如果一個(gè)部門使用了固定資產(chǎn)資源，就要對(duì)這些資源進(jìn)行負(fù)責(zé)。在固定資產(chǎn)資源中，有很多電子設(shè)備，這些電子設(shè)備成本較高，維修管理的難度比較大，因此應(yīng)該選拔專業(yè)技術(shù)人員對(duì)電子設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。第四，要建立健全雙重管理制度，以培訓(xùn)工作為例，在培訓(xùn)工作中，培訓(xùn)教師是教室的負(fù)責(zé)人，要對(duì)教室內(nèi)的固定資產(chǎn)資源負(fù)責(zé)。同時(shí)，管理人員也是教室的負(fù)責(zé)人，也需要對(duì)教室內(nèi)的固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理。

4形成黨校教育管理體系

篇（7）

1.購(gòu)置制度不健全。幾乎每個(gè)國(guó)有企業(yè)都建立了自身的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度，但很多國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度并不健全，具體體現(xiàn)在以下方面：一是重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，部分國(guó)有企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)較為隨意，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)于在何種情況下才可申請(qǐng)采購(gòu)固定資產(chǎn)沒(méi)有明確規(guī)定，有些國(guó)有企業(yè)以前就購(gòu)置過(guò)相同或類似設(shè)備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請(qǐng)購(gòu)買新設(shè)備而并不查找現(xiàn)有設(shè)備是否可供使用，造成了重大浪費(fèi)；二是缺乏對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置制度對(duì)于擬購(gòu)置的資產(chǎn)沒(méi)有分類列明規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，有些國(guó)有企業(yè)為了撐門面講排場(chǎng)購(gòu)置不必要的名牌或進(jìn)口設(shè)備，而不選用國(guó)產(chǎn)實(shí)用廉價(jià)的產(chǎn)品，比如一些國(guó)有企業(yè)脫離車輛購(gòu)置需要購(gòu)置高檔進(jìn)口轎車；三是不遵守購(gòu)置申請(qǐng)審批程序，少數(shù)國(guó)有企業(yè)不遵守固定資產(chǎn)購(gòu)置制度的規(guī)定沒(méi)有按購(gòu)置申請(qǐng)程序進(jìn)行審批，購(gòu)置固定資產(chǎn)出現(xiàn)了先購(gòu)置后審批或違規(guī)審批的現(xiàn)象；四是關(guān)于國(guó)有企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)方式的規(guī)定不完善，對(duì)于國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)何種情況下應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，何種情況下可自行選取供應(yīng)商采購(gòu)的規(guī)定不明確，有些規(guī)定不適用于企業(yè)的實(shí)際情況，每個(gè)國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和需要制定適合自身的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度。

2.使用制度不健全。一些國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門由于沒(méi)有明確固定資產(chǎn)的實(shí)際使用責(zé)任人，缺乏及時(shí)與固定資產(chǎn)使用部門進(jìn)行溝通，不能及時(shí)跟蹤固定資產(chǎn)的運(yùn)行和使用狀態(tài)。當(dāng)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部員工調(diào)崗或者離職等情況時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門不能及時(shí)辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更實(shí)際使用人。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，固定資產(chǎn)使用人由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用特性的了解，出現(xiàn)了因使用和操作不當(dāng)、維護(hù)和保養(yǎng)不當(dāng)造成固定資產(chǎn)提前損壞、報(bào)廢的情況，給國(guó)有資產(chǎn)造成損失。

3.報(bào)廢制度不健全。固有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全，對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照資產(chǎn)分類由哪些部門進(jìn)行鑒定是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)于未達(dá)到報(bào)廢年限而提前報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)履行什么樣的報(bào)批程序才能進(jìn)行報(bào)廢的規(guī)定同樣不明確，對(duì)于擬報(bào)廢的單位價(jià)值較高的固定資產(chǎn)應(yīng)取得哪些部門的一致認(rèn)同才能進(jìn)行報(bào)廢，以及由何部門認(rèn)定報(bào)廢價(jià)款是否合理等規(guī)定不完善。一些國(guó)有企業(yè)在報(bào)廢老舊固定資產(chǎn)中認(rèn)為擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)殘值較小，不必再履行固定資產(chǎn)處置的報(bào)批程序，便隨意處置固定資產(chǎn)。甚至一些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在清理過(guò)程中和資產(chǎn)接收方達(dá)成私下交易，而在公開(kāi)的涉及到企業(yè)的交易中將交易價(jià)格壓低，而資產(chǎn)接收方在私下賄賂國(guó)有資產(chǎn)管理人員，以低于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的報(bào)廢資產(chǎn)。

4.固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。很多國(guó)有企業(yè)都有自己的一套對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、員工和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的績(jī)效考核管理辦法，?s對(duì)固定資產(chǎn)管理沒(méi)有一個(gè)細(xì)化的績(jī)效考核制度，沒(méi)有恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，固定資產(chǎn)管理人員工作積極性不高，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的各種重要問(wèn)題假裝不知，使得國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)存在流失的隱患。資產(chǎn)使用人對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況沒(méi)有被納入到績(jī)效考核中去，使得固定資產(chǎn)使用人不注重對(duì)固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和維護(hù)，這就體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理缺失。

（二）固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

1.固定資產(chǎn)帳實(shí)不符。良好的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做到賬實(shí)相符，而現(xiàn)實(shí)工作中卻經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門所登記的內(nèi)容、實(shí)際使用固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬不一致的情況。一些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置實(shí)物管理臺(tái)賬，主要依靠財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬記錄。這造成國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的主要原因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理職責(zé)劃分不清晰、監(jiān)管不嚴(yán)，一些國(guó)有企業(yè)沒(méi)有指派專人管理固定資產(chǎn)，實(shí)物不僅沒(méi)有詳細(xì)記錄，也沒(méi)有對(duì)賬實(shí)不符及時(shí)進(jìn)行整改并追究責(zé)任人，因此造成一些被閑置的固定資產(chǎn)被隨意放置、丟棄，賬實(shí)不符的情況較為嚴(yán)重。

2.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。目前一些國(guó)有企業(yè)對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值、計(jì)提折舊、盤盈報(bào)廢賬務(wù)處理以及計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不規(guī)范：一是一些國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)將一些和購(gòu)入該固定資產(chǎn)無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出計(jì)入了固定資產(chǎn)入賬價(jià)值（如員工培訓(xùn)費(fèi)），把一些同固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)有關(guān)的支出（如固定資產(chǎn)安裝支出和運(yùn)輸支出）作為費(fèi)用處理，造成虛增或虛減了固定資產(chǎn)入賬價(jià)值；二是一些國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)入賬后對(duì)計(jì)提折舊的方法和年限隨意變更調(diào)節(jié)，有些企業(yè)甚至為了少提折舊費(fèi)用，對(duì)已安裝完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)遲遲不結(jié)轉(zhuǎn)到“固定資產(chǎn)”而仍留在“在建工程”科目進(jìn)行核算；三是某些國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門未及時(shí)將盤盈、盤虧、報(bào)廢等處置的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，有些已經(jīng)報(bào)廢很久的固定資產(chǎn)還掛在財(cái)務(wù)賬上未進(jìn)行核銷；四是對(duì)于固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備核算不規(guī)范，一些企業(yè)對(duì)于實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生減值的資產(chǎn)不能做到每年年末進(jìn)行減值測(cè)試計(jì)提減值準(zhǔn)備，造成其賬面價(jià)值和利潤(rùn)總額發(fā)生了虛增，而另一些企業(yè)濫用謹(jǐn)慎性原則，把不該計(jì)提減值的固定資產(chǎn)計(jì)提了減值準(zhǔn)備造成其賬面價(jià)值和利潤(rùn)總額發(fā)生了虛減。

（三）固定資產(chǎn)使用效率低下

1.固定資產(chǎn)配置不科學(xué)。很多國(guó)有企業(yè)沒(méi)有做到科學(xué)配置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的配置方式除了購(gòu)建外，還有調(diào)撥、借用、租賃、共用、抵頂債權(quán)、接受社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式。調(diào)撥、借用、租賃和共用應(yīng)成為企業(yè)配置固定資產(chǎn)的主要方式之一，不能只以購(gòu)建為主要配置方式。例如，企業(yè)在舉行宣傳推廣活動(dòng)或者舉辦會(huì)議時(shí)，有些所需設(shè)備單價(jià)昂貴且只使用一次，企業(yè)就沒(méi)必要采取購(gòu)置方式取得造成浪費(fèi)，可以通過(guò)借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產(chǎn)閑置情況多。在一些國(guó)有企業(yè)中，許多老舊、落后的固定資產(chǎn)被擱置在一旁，沒(méi)有專門的管理部門和人員對(duì)這些老舊的固定資產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)，沒(méi)有管理部門考慮這些被閑置固定資產(chǎn)的再利用問(wèn)題，大大降低了這些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率。長(zhǎng)久閑置造成了設(shè)備的損壞，大大降低了這些閑置資產(chǎn)的回收價(jià)值。資產(chǎn)閑置不僅損害了固定資產(chǎn)的回收利用價(jià)值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分，也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，由于固定資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有較大比重，如何避免國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理不僅可以全面了解全部資產(chǎn)狀況，還可以有效提升資產(chǎn)利用效率，避免資源浪費(fèi)和資產(chǎn)流失，為單位資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)決策等提供更為可靠的數(shù)據(jù)支持，固定資產(chǎn)管理的實(shí)際水平將直接影響到國(guó)有企業(yè)在本行業(yè)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置制度、使用制度、報(bào)廢制度以及監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)明確購(gòu)置固定資產(chǎn)的條件、規(guī)格、流程以及取得方式，特別對(duì)單位價(jià)值較高專業(yè)化技術(shù)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)，必要時(shí)還需聘請(qǐng)外部專家一同協(xié)商制定購(gòu)置方案。

企業(yè)應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法，大規(guī)模運(yùn)用新媒體和新技術(shù)，通過(guò)建立信息系統(tǒng)促進(jìn)固定資產(chǎn)管理流程電子化，利用信息數(shù)據(jù)的共享，建立起權(quán)責(zé)明確更有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。目前，大部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面都應(yīng)用了信息技術(shù)。但是，由于信息技術(shù)未達(dá)到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)、不全面，共享機(jī)制不完備。故信息共享可以使固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)管理上及時(shí)、有效、全面的目標(biāo)。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)在固定資產(chǎn)使用人調(diào)崗或離職時(shí)，提出固定資產(chǎn)調(diào)撥、清查方案并組織核查資產(chǎn)情況，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行的要求。辦理資產(chǎn)的調(diào)撥和移交手續(xù)，及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，做到人走物清。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)重視對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，將維護(hù)和保養(yǎng)工作制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)加大宣傳力度，定期檢查，及時(shí)消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)完善報(bào)廢制度，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有明確文字說(shuō)明。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)由技術(shù)部門鑒定，并同財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門一致認(rèn)可同意后報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，任何部門不能隨意處置。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢年限提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)弄清報(bào)廢原因；對(duì)于因使用不當(dāng)造成損壞的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用人員出具書(shū)面說(shuō)明，由技術(shù)部門出具鑒定說(shuō)明后才可以履行報(bào)廢手續(xù)，同時(shí)對(duì)使用人和責(zé)任人處以一定的績(jī)效考核懲罰。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，規(guī)范固定資產(chǎn)核算

國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度，由資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門等同時(shí)派出清查人員進(jìn)行定期盤點(diǎn)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)有無(wú)賬實(shí)不符情況。盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)可以利用信息掃碼技術(shù)，將固定資產(chǎn)實(shí)物信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并生成與資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的條碼，再將這些條碼打印出來(lái)粘貼在資產(chǎn)上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算。在固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、報(bào)廢、計(jì)提折舊、計(jì)提減值準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批、準(zhǔn)確核算。保證固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性，需要計(jì)提折舊的應(yīng)根據(jù)其損耗特點(diǎn)科學(xué)區(qū)分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)資產(chǎn)價(jià)值和利潤(rùn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)固定資產(chǎn)處理，對(duì)盤盈、盤虧及報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

篇（8）

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為提升固定資產(chǎn)使用效果，規(guī)范事業(yè)單位管理工作的主要內(nèi)容，當(dāng)前在一些事業(yè)單位中存在著管理不到位、責(zé)任不明確的問(wèn)題。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)買、驗(yàn)收、分發(fā)、使用的過(guò)程中，缺乏有效的管理機(jī)制和工作方法。如：固定資產(chǎn)實(shí)物登記帳卡的缺失，這些使得固定資產(chǎn)增減變動(dòng)等手續(xù)不夠完善，影響力事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效果。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象存在。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類不細(xì)致

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的分類，是更好地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的措施之一，當(dāng)前一些單位的固定資產(chǎn)管理工作流于形式。因?yàn)樵谑聵I(yè)單位中所需要的固定資產(chǎn)種類多、型號(hào)不一，所以使得固定資產(chǎn)管理成為一項(xiàng)繁瑣又細(xì)致的工作。這就更加要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，在進(jìn)行種類劃分的時(shí)候，既要以財(cái)務(wù)規(guī)定為依據(jù)，也需要按照本單位的實(shí)際情況進(jìn)行劃分。此外，對(duì)固定資產(chǎn)劃分不清晰，也影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不詳實(shí)

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)，一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)表等，做的不夠規(guī)范和明確，有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬目雖然較為完整，但是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)、管理水平的原因，使得固定資產(chǎn)明細(xì)賬存在大大小小的問(wèn)題。這些固定資產(chǎn)明細(xì)賬務(wù)登記的不規(guī)范問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)的總帳金額與固定資產(chǎn)明細(xì)賬金額不相符。一段時(shí)間之后，會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理的有效性，帶來(lái)不良的影響，不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和監(jiān)控工作的實(shí)施。

（四）事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理不到位

在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)工作的時(shí)候，各個(gè)單位一般都能夠按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蜃龊貌少?gòu)的管理，但是采購(gòu)工作完成以后，在固定資產(chǎn)的保管與使用當(dāng)中，卻由于疏于管理等原因，使得固定資產(chǎn)損失問(wèn)題產(chǎn)生。一些會(huì)計(jì)人員認(rèn)為，當(dāng)單位的資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)以后，會(huì)計(jì)人員把費(fèi)用支付之后，就不需要再進(jìn)行固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。這種管理意識(shí)嚴(yán)重的影響了固定資產(chǎn)的管理效果。

二、提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果的有效策略

（一）樹(shù)立正確意識(shí)

事業(yè)單位必須充分認(rèn)識(shí)到管好用好國(guó)有資產(chǎn)的重要性，要把國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位的工作目標(biāo)，全面做好監(jiān)督檢查與考核工作。要建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)作為重要責(zé)任人、固定資產(chǎn)使用部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的健全的三級(jí)管理責(zé)任機(jī)制。要注重信息的聯(lián)結(jié)，建立聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管系統(tǒng)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門三個(gè)部門之間要加強(qiáng)信息溝通，建立日常溝通與臨時(shí)溝通雙效機(jī)制。

（二）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)候，需要單位固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的編訂，在多方實(shí)施科學(xué)論證以后，單位的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字批準(zhǔn)后，再進(jìn)行資產(chǎn)的采購(gòu)工作。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)入后，要有單位固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)室等一起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，要填好固定資產(chǎn)管理驗(yàn)收入庫(kù)單，及時(shí)的簡(jiǎn)歷固定資產(chǎn)管理卡片。會(huì)計(jì)部門憑借發(fā)票和相關(guān)的單據(jù)，做好準(zhǔn)確有效的原始憑證，為以后的會(huì)計(jì)核算工作，打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（三）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查管理工作

強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定期清查工作，在年終要加強(qiáng)對(duì)本單位的固定資產(chǎn)做全面的清查盤點(diǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)的盤盈盤虧，要進(jìn)行原因的分析，找出責(zé)任所在，并做好及時(shí)的處理。對(duì)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)域管理的情況做出分析，避免由于積壓閑置造成的浪費(fèi)，最大程度上發(fā)揮資產(chǎn)的作用。做好固定資產(chǎn)的重點(diǎn)抽查，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員要按照會(huì)計(jì)核算資料，將本單位固定資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門做好抽查核對(duì)，保證賬目、卡片和資產(chǎn)的統(tǒng)一。做好離任核查工作，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、或者固定資產(chǎn)管理者在離任的時(shí)候，要進(jìn)行準(zhǔn)確的核查工作，做好固定資產(chǎn)的移交等手續(xù)，保證固定資產(chǎn)管理的有效性。

（四）強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督

首先，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度的完善，以此來(lái)提升固定資產(chǎn)管理的有效性。其次，要提高管理者對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，從思想認(rèn)識(shí)到工作態(tài)度，都要認(rèn)識(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的意義。再次，要提高會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督制度，構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)制度，保證固定資產(chǎn)賬務(wù)的準(zhǔn)確性。

（五）優(yōu)化事業(yè)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化，在固定資產(chǎn)類別的劃分上，要把固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊等項(xiàng)目列在事業(yè)單位固定資產(chǎn)負(fù)債表里面，以更好的反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈額。實(shí)現(xiàn)折舊與固定資產(chǎn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)類項(xiàng)目的有效結(jié)合，能夠更為直接地顯示事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，要進(jìn)一步的提升對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法，為有效提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，創(chuàng)造良好的條件。

篇（9）

近年來(lái)，國(guó)家致力于發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村，期望從提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的角度來(lái)創(chuàng)造和諧小康社會(huì)?！叭r(nóng)”政策已經(jīng)在全國(guó)各地普及，與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活相關(guān)設(shè)施也不斷被建設(shè)，農(nóng)村擁有的固定資產(chǎn)越來(lái)越多。如今，為了美化農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，老年活動(dòng)中心建設(shè)、農(nóng)村道路修建、水利工程設(shè)施建設(shè)等工程一一落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有非常完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但從目前農(nóng)村對(duì)固定資產(chǎn)的管理情況來(lái)看，很多農(nóng)村甚至存在固定資產(chǎn)并未在賬目中反映，在賬外運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與其監(jiān)督制度存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。文章詳細(xì)闡述農(nóng)村存在的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其固定資產(chǎn)概述

所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)《憲法》中有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定，其認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要是實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，并且以統(tǒng)分結(jié)合的形式實(shí)現(xiàn)雙層經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中包含各種合作經(jīng)濟(jì)形式，其中有生產(chǎn)、信用、功效以及消費(fèi)等，屬于社會(huì)主體群體形式的所有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的房屋、機(jī)器、設(shè)備、工具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等勞動(dòng)資料，使用年限在一年以上，價(jià)值超過(guò)500元以上的都屬于固定資產(chǎn)，部分生產(chǎn)設(shè)備雖然在價(jià)值上不足500元，但在使用年限上已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，也將被列入到固定資產(chǎn)的范疇當(dāng)中。［1］當(dāng)然，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的固定資產(chǎn)也屬于共同財(cái)產(chǎn)，因此，其在固定資產(chǎn)管理方面需要具有明確的數(shù)據(jù)，在投入與產(chǎn)出方面表現(xiàn)得公開(kāi)化透明化，才能夠確保固定資產(chǎn)管理信息的真實(shí)性。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

2.1固定資產(chǎn)管理理念落后

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理固定資產(chǎn)方面存在的先決性問(wèn)題就是管理觀念的落后。很多管理者自認(rèn)為大部分固定資產(chǎn)的價(jià)值都不高，并且其屬于公共財(cái)產(chǎn)，因此在使用該部分固定資產(chǎn)或者是出借設(shè)備的時(shí)候都沒(méi)有做詳細(xì)的記錄，其認(rèn)為依靠村民的自覺(jué)性，能很好地使用、保管這些設(shè)備。也有部分領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為購(gòu)買固定資產(chǎn)屬于為大家謀求福利的事情，并且一些設(shè)備的價(jià)格并不高，因此其在購(gòu)入設(shè)備或者是修建部分設(shè)施時(shí)并沒(méi)有將這些看似小額的花費(fèi)納入固定資產(chǎn)核算。但長(zhǎng)期以往，該種管理思想下，部分固定資產(chǎn)由于村民使用不當(dāng)而遭到破壞，部分資產(chǎn)則因?yàn)榻栌眠^(guò)程中被遺失，很多購(gòu)買或者是修葺設(shè)備、設(shè)施的花費(fèi)沒(méi)有具體的記錄數(shù)據(jù)，導(dǎo)致村上資產(chǎn)存在不明花費(fèi)情況，其使用固定資產(chǎn)非常隨意。

2.2固定資產(chǎn)管理手段不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還存在管理固定資產(chǎn)手段不足的現(xiàn)象，該問(wèn)題主要表現(xiàn)在其在出售或者是轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時(shí)并沒(méi)有辦理規(guī)范的手續(xù)，也沒(méi)有像是決策重大事項(xiàng)一樣進(jìn)行村內(nèi)議事。確切地說(shuō)，在出售或轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的時(shí)候缺乏相應(yīng)的審批程序，沒(méi)有按照規(guī)定完成逐級(jí)審批。［2］這不僅是在固定資產(chǎn)處置方面存在管理手段不足的問(wèn)題，其在文檔資料方面也存在資料管理不規(guī)范的現(xiàn)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于固定資產(chǎn)處置大部分都沒(méi)有按照規(guī)定形成書(shū)面文檔資料，事實(shí)上，這些文檔資料將會(huì)作為會(huì)計(jì)入賬的重要證據(jù)。但由于農(nóng)村管理固定資產(chǎn)在文檔資料方面的缺失導(dǎo)致其會(huì)計(jì)入賬無(wú)法真實(shí)反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值信息和管理水平，導(dǎo)致集體資產(chǎn)存在流失情況。

2.3固定資產(chǎn)管理制度缺失

固定資產(chǎn)管理制度的缺失是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理固定資產(chǎn)時(shí)存在的最為明顯的問(wèn)題。目前國(guó)家為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始采用農(nóng)村“三資”管理的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所擁有的固定資產(chǎn)受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督，并且受服務(wù)中心的管理。但在服務(wù)中心對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)進(jìn)行清查階段發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的存量、使用情況很多都沒(méi)有按照規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理，在核算時(shí)也缺乏詳細(xì)的賬本記錄。盡管通過(guò)服務(wù)中心的監(jiān)督，農(nóng)村在管理固定資產(chǎn)方面已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變管理態(tài)度，但由于農(nóng)村所擁有的固定資產(chǎn)在種類和數(shù)量上本來(lái)就比較復(fù)雜，因此對(duì)固定資產(chǎn)的管理依然存在很多困難。當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有制定關(guān)于固定資產(chǎn)管理的專項(xiàng)制度，如果依照財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，那樣無(wú)法將固定資產(chǎn)的所有內(nèi)容都包含進(jìn)去。而固定資產(chǎn)所處的位置也比較分散，部分固定資產(chǎn)并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，參與使用的人員以及其在固定資產(chǎn)設(shè)備的保養(yǎng)手段等方面都沒(méi)有明確的制度規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存在浪費(fèi)情況，管理人員也沒(méi)有意識(shí)到自身的責(zé)任所在。

3緩解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的優(yōu)化策略

3.1創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念

固定資產(chǎn)管理需要摒棄傳統(tǒng)且守舊的管理思想，改變?cè)葘?duì)固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)知。因此，在創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念，首先，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的宣傳教育工作，該宣傳教育主要是宣傳固定資產(chǎn)的重要性，讓村干部和參與管理固定資產(chǎn)的人能夠認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)農(nóng)村管理工作的重要性。其次，村干部需要指派專門的固定資產(chǎn)管理人員和明確固定資產(chǎn)管理的程序，管理人員能夠明確自身的管理職責(zé)，端正自身的管理態(tài)度，對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行明確的統(tǒng)計(jì)，掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用狀態(tài)。［3］最后，通過(guò)對(duì)先進(jìn)固定資產(chǎn)管理理念的宣傳，讓村干部和村民都能夠形成民主理財(cái)觀念，增強(qiáng)其對(duì)固定資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。

3.2完善固定資產(chǎn)管理手段

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要采取完善的固定資產(chǎn)管理手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。一方面，完善固定資產(chǎn)的管理流程，先明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限，確定其對(duì)固定資產(chǎn)的使用權(quán)以及對(duì)固定資產(chǎn)的管理權(quán)，堅(jiān)持按照法律規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)處置的審批程序。如果存在數(shù)量較大的審批或者是轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)行為，需要召開(kāi)村民會(huì)議逐級(jí)完成固定資產(chǎn)處置的決策。另一方面，確定好固定資產(chǎn)的監(jiān)督程度。固定資產(chǎn)屬于公共資產(chǎn)的一種，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理需要公開(kāi)化、透明化。村部需要建立其監(jiān)督委員會(huì)，明確對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責(zé)，在對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，及時(shí)公開(kāi)管理過(guò)程和管理結(jié)果，促使其受到監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，向村民公開(kāi)反饋固定資產(chǎn)的處理情況。

3.3完善固定資產(chǎn)管理制度

為了讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在固定資產(chǎn)管理方面走上正軌，其需要健全固定資產(chǎn)的相關(guān)制度。首先，建立關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)管理制度，在該制度中規(guī)范對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和處理要求。其次，建立固定資產(chǎn)清查制度，該制度主要用于在清查階段規(guī)范固定資產(chǎn)清查行為，有效解決賬實(shí)不符的現(xiàn)象，防止集體資產(chǎn)流失。最后，建立其固定資產(chǎn)的處置審批制度。在村級(jí)組織運(yùn)行過(guò)程中，如果有固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置行為，需要按照規(guī)定進(jìn)行審批，從而規(guī)范資產(chǎn)處置行為，減少處置的隨意性。

4結(jié)論

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于固定資產(chǎn)的管理既關(guān)系到其資產(chǎn)的使用效益，也關(guān)系到公共資產(chǎn)是否被破壞或者是侵占的問(wèn)題。因此，提升固定資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理程序能夠滿足村民對(duì)于固定資產(chǎn)的管理需求。以“公開(kāi)、公平、公正”的態(tài)度管理固定資產(chǎn)，能夠逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村對(duì)固定資產(chǎn)的管理狀態(tài)，幫助農(nóng)村創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

篇（10）

筆者:作為一名長(zhǎng)期在教育部門服務(wù)的財(cái)務(wù)人員，目睹現(xiàn)狀，認(rèn)真反思，一種職業(yè)責(zé)任油然而生，想借此短文探討中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題及其成因，并提出相應(yīng)的對(duì)策設(shè)想。

一、目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)信息失真，賬實(shí)不符

中小學(xué)校不同程度存在著資產(chǎn)存量不清，賬實(shí)不符的現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題的成因也比較復(fù)雜。

如建賬問(wèn)題：由于有的學(xué)校財(cái)務(wù)沒(méi)有按固定資產(chǎn)類別設(shè)立明細(xì)賬，所以在增添固定資產(chǎn)時(shí)只是記載金額。同時(shí)還存在資產(chǎn)管理員未能與財(cái)務(wù)平行記賬，導(dǎo)致部分資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在。

再如不計(jì)提折：由于中小學(xué)?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度的限制，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)從入賬之日起即以原值體現(xiàn)在報(bào)表上，但固定資產(chǎn)使用中自然會(huì)產(chǎn)生耗損，財(cái)務(wù)制度的限制都無(wú)法反映其凈值和新舊程度，導(dǎo)致賬實(shí)（質(zhì)量）不符，虛增了資產(chǎn)。特別是電子產(chǎn)品淘汰速度非常快，比如10年前586型的電腦購(gòu)置時(shí)的價(jià)格每臺(tái)都要4、5千元，由于教學(xué)的需要自然會(huì)配置一些，電腦的總價(jià)一般都要達(dá)到幾十萬(wàn)元，而現(xiàn)在估計(jì)只值幾千元了。加上領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，只要還能使用，誰(shuí)都不惹這個(gè)麻煩，導(dǎo)致從表面上看賬實(shí)（數(shù)量）相符，實(shí)際提供的信息嚴(yán)重失真。

(二)管理不善，閑置流失

中小學(xué)校固定資產(chǎn)時(shí)有閑置或流失，流失常常發(fā)生在資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、處置等管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

購(gòu)建過(guò)程中，存在“重錢輕物，重購(gòu)輕管”的是現(xiàn)象。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的積極性很高，但是資金到位后對(duì)如何有計(jì)劃地利用好這些資金，購(gòu)買必要的教學(xué)裝備，重視程度卻不夠，重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)購(gòu)置時(shí)有發(fā)生。再加上存在“重外部形象，輕內(nèi)部管理”，導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)管理不善，積壓浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。暑期校舍維修時(shí)，借口時(shí)間緊、項(xiàng)目小，沒(méi)有實(shí)行政府采購(gòu)材料，確定的施工隊(duì)也沒(méi)有實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)擅自調(diào)增維修項(xiàng)目，最后導(dǎo)致維修經(jīng)費(fèi)缺口，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

資產(chǎn)使用時(shí)，為了追求與兄弟學(xué)?！褒R頭并進(jìn)”，對(duì)一些尚能使用的資產(chǎn)提前更新，導(dǎo)致尚能使用的教育裝備處于閑置狀態(tài)。為了更換新的課桌椅，對(duì)一些正在使用的課桌椅不愿去進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，造成這些資產(chǎn)的加速老化和提前報(bào)廢。同時(shí)也由于管理不善存在損壞和丟失現(xiàn)象。特別是外單位捐贈(zèng)的資產(chǎn)，由于管理的混亂，賬目中未能反映，這樣極易形成資產(chǎn)的流失……

再如在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)履行一系列的審批程序，應(yīng)提交相應(yīng)的材料。無(wú)論是特定資產(chǎn)還是非特定資產(chǎn)的處置都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定行事?；蚴窍嚓P(guān)知識(shí)的缺乏，或是責(zé)任感的缺失，特別對(duì)于非特定資產(chǎn)的處理方面存在著較多的變數(shù)，甚至疏于去處理，而造成不必要的損失。

(三)制度缺失，配備滯后

學(xué)校固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該是依靠一系列管理制度以及由其規(guī)定的管理辦法實(shí)現(xiàn)的。盡管學(xué)校制訂了一些規(guī)章制度，但尚不健全，更不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)尚未嚴(yán)格規(guī)定必要的審批控制；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)缺乏提高資產(chǎn)使用率的調(diào)劑和監(jiān)督機(jī)制；在資產(chǎn)的處理環(huán)節(jié)，沒(méi)有規(guī)定規(guī)范的處置程序和處置方法……

而人員配置的滯后尤為突出。財(cái)務(wù)人員“半路出家”現(xiàn)象相當(dāng)?shù)钠毡?。在教育系統(tǒng)一般認(rèn)為教育、教學(xué)、科研才是學(xué)校的“第一線”，人員配備不僅要齊全，而且必要具備一定的資歷和素質(zhì)。而財(cái)務(wù)部門，尤其是資產(chǎn)管理崗位則是“后勤”之“后”，至今還有些學(xué)校是由教師兼職的，甚至是老弱病者充數(shù)的。他們不具備專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)了解甚少。由于兼職，時(shí)間、精力也可能得不到充分的保證。這只能說(shuō)是個(gè)極大的“遺憾”,因?yàn)椤叭恕辈攀亲龊靡磺泄ぷ鞯臎Q定性因素。

二、改善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和設(shè)想

(一)更新理念，樹(shù)立管理服務(wù)新思維

在履行固定資產(chǎn)管理職能時(shí)，要體現(xiàn)充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)資產(chǎn)管理的重要性。保障教學(xué)、服務(wù)教育、促進(jìn)發(fā)展的核心價(jià)值。要體現(xiàn)其保障性、服務(wù)性，更要體現(xiàn)促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的先驅(qū)性。因?yàn)閷W(xué)校一切固定資產(chǎn)是辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是素質(zhì)教育的重要載體，都具備育人的功能，應(yīng)在促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展過(guò)程中當(dāng)好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政領(lǐng)導(dǎo)，下至教職員工都要改變觀念，用新視角、新思維重新審視、認(rèn)同這項(xiàng)基礎(chǔ)而平凡的工作，將它放在應(yīng)有的位置，加以重視。進(jìn)而積極創(chuàng)新管理機(jī)制，落實(shí)人員配備，完善各項(xiàng)保障措施，努力提升固定資產(chǎn)管理水平。

(二)優(yōu)化手段，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化

信息化是管理的革命，是決策的基礎(chǔ)，是監(jiān)督的手段。借助信息技術(shù)改革和創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化意義重大。

目前，單位固定資產(chǎn)“前清后亂”、“家底不清”的弊端，主要是因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代化信息技術(shù)手段的支撐，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，資產(chǎn)變動(dòng)狀況無(wú)法得到準(zhǔn)確的反映。只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，才能為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為預(yù)算、決策提供全面準(zhǔn)確的信息支持。

信息化管理的優(yōu)勢(shì)是不言而喻的。通過(guò)資產(chǎn)詳實(shí)的信息數(shù)據(jù)，自動(dòng)提示資產(chǎn)的使用狀況，反映資產(chǎn)的新舊程度，以便判斷并作出計(jì)提折舊的決策；固定資產(chǎn)信息化管理更便于“隨時(shí)跟蹤”，可以利用借還登記手續(xù)，即時(shí)跟蹤物品的現(xiàn)行使用科室、使用人員，避免了物品的“查無(wú)所蹤”……信息化管理這一重大舉措的確是時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的要求及目標(biāo)，我們要為此而努力。

(三)健全機(jī)制，完善管理保障措施

固定資產(chǎn)管理水平也是衡量學(xué)?？茖W(xué)管理和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。資產(chǎn)管理政策性強(qiáng)，任務(wù)重，工作量大，并有一定技術(shù)性要求，所以組織落實(shí)和制度保證是做好管理工作的前提。

組織是管理的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一，組織工作做不好，計(jì)劃、執(zhí)行、控制等管理的其他工作都不會(huì)達(dá)到規(guī)定的管理目標(biāo)。不管是財(cái)務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，還是后勤服務(wù)部門、設(shè)備管理部門或辦公室等多個(gè)部門分別負(fù)責(zé)，都必須切實(shí)落實(shí)并明確管理機(jī)構(gòu)和人員定位，這是組織落實(shí)的頭等大事。只有這樣才能保證政令暢通，認(rèn)真負(fù)責(zé)履行起管理職責(zé)，做到責(zé)任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定資產(chǎn)的管理是依靠一系列管理制度以及由其規(guī)定的管理辦法切實(shí)解決“怎樣管”的問(wèn)題。中小學(xué)必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)，針對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)即購(gòu)置環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、處置環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，做到每個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。

固定資產(chǎn)管理的核心是“管理”二字，“物歸人所管，為人所用”能否管好、理順是靠人來(lái)達(dá)成的。人是成敗的決定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在點(diǎn)子上了。

1、建立人員保障機(jī)制

中小學(xué)堅(jiān)持管理育人，服務(wù)育人，資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。如果要在管理人員建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，就必須設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，配備專門管理人員。如設(shè)置學(xué)校裝備管理小組，負(fù)責(zé)教育裝備的規(guī)劃、管理、維護(hù)等職責(zé)；又如設(shè)置實(shí)驗(yàn)室專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的管理、維護(hù)、更新等職責(zé)；再如設(shè)置圖書(shū)管理員，引導(dǎo)學(xué)生多讀書(shū)、讀好書(shū)的同時(shí)及時(shí)更新目錄，辦理借還手續(xù)。要“競(jìng)聘上崗”,簽訂責(zé)任狀，要獎(jiǎng)罰分明,責(zé)任到人。通過(guò)科學(xué)的管理，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命，提高資產(chǎn)的使用效率。并將管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育序列，與學(xué)科教師享受同等專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘資格，并納入各級(jí)各類評(píng)優(yōu)范圍。

2、建立考評(píng)保障制度

建立科學(xué)合理的管理考評(píng)體系，是促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的有效舉措。結(jié)合中小學(xué)校管理工作的實(shí)際狀況，制訂《評(píng)估細(xì)則》，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理工作檢查評(píng)估，同時(shí)開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。