水利水電工程造價(jià)管理匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利水電工程造價(jià)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1引言

在水利水電工程造價(jià)管理中，通過科學(xué)的造價(jià)管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)工程成本投入降低，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。工程造價(jià)管理是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，也是保障整個(gè)工程順利施工的基礎(chǔ)。因此，必須保證主力水電工程造價(jià)管理的全方位和動(dòng)態(tài)化。而想要實(shí)現(xiàn)水利水電工程造價(jià)管理的科學(xué)性，需要嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程中造價(jià)管理問題的合理分析，積極提出恰當(dāng)?shù)脑靸r(jià)管理方式，保障工程順利施工。

2水利水電工程造價(jià)管理特點(diǎn)

在水利水電工程中，由于工程涉及范圍較廣，施工項(xiàng)目復(fù)雜，針對(duì)工程造價(jià)管理也存在較強(qiáng)的不確定性和差異性，如果不能有效掌握水利水電工程造價(jià)管理的各類因素，將會(huì)造成工程造價(jià)管理的不合理，甚至影響到工程項(xiàng)目建設(shè)。在水利水電工程中，不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會(huì)引起工程造價(jià)管理的差異，不同的地質(zhì)環(huán)境下，應(yīng)用到的施工材料會(huì)有不同，而材料價(jià)格占據(jù)了工程造價(jià)管理的重要組成部分，一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性，將會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)管理的明顯變化。另外，在工程管理方面，不同的管理人員和不同的自然因素都會(huì)產(chǎn)生對(duì)工程造價(jià)管理的影響，進(jìn)而產(chǎn)生工程造價(jià)管理的波動(dòng)，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，水利水電工程管理中應(yīng)用到的各類先進(jìn)技術(shù)層出不窮，比如說目前應(yīng)用最為廣泛的仿真技術(shù)、3S技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等，工程造價(jià)管理還涵蓋了多類學(xué)科的內(nèi)容，讓工程造價(jià)管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點(diǎn)，要求工程造價(jià)管理人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和管理能力。

3水利水電工程造價(jià)控制與管理的重要性

水利水電工程是我國(guó)的基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目，工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與工程造價(jià)管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過對(duì)工程造價(jià)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程中資金應(yīng)用效率上漲，保障工程中資源得到合理配置。在當(dāng)前的市場(chǎng)背景下，水利水電工程施工中應(yīng)用到的各類資源和設(shè)備都發(fā)生了巨大的價(jià)格變化，為了保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工程中資金利用率的提升，必須要通過合理的造價(jià)管理方式實(shí)現(xiàn)工程中管理的科學(xué)性，結(jié)合水利水電工程造價(jià)管理的各個(gè)階段，提出恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧屩贫ǖ脑靸r(jià)管理措施既能符合工程要求，又能夠真正發(fā)揮造價(jià)管理價(jià)值，推進(jìn)水利水電建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

4水利水電工程造價(jià)管理常見問題

4.1管理機(jī)制不足

水利水電工程造價(jià)管理涵蓋內(nèi)容非常豐富，如果在造價(jià)管理過程中缺乏完善的造價(jià)管理體系將會(huì)讓工程造價(jià)管理失去依據(jù)，無法落實(shí)工程造價(jià)管理的規(guī)范化和科學(xué)性，甚至難以保障工程經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)性增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)層面而言，當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)法律法規(guī)并不健全，很多詳細(xì)的規(guī)定并未落實(shí)，無法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，利用法律法規(guī)中的漏洞，在工程分包過程中簡(jiǎn)化了造價(jià)管理的一些步驟，讓工程造價(jià)管理以及整個(gè)工程項(xiàng)目施工都面臨嚴(yán)重威脅。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來越多的國(guó)際化管理理念滲透到我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)管理中，而且更新速度非常快，但是我國(guó)當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)管理機(jī)制并不能適應(yīng)理念和管理方式的創(chuàng)新，造成了管理體制與實(shí)際管理理念之間的差異，制約著工程造價(jià)管理效果。除此之外，水利水電工程造價(jià)管理工作人員自身行為和思想方面的不重視，也缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，造成了人員能力并不能滿足當(dāng)前的工程造價(jià)管理要求，甚至出現(xiàn)了責(zé)任推諉現(xiàn)象。

4.2市場(chǎng)反應(yīng)不夠靈活

在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價(jià)管理時(shí)，針對(duì)工程的概預(yù)算設(shè)置需采用科學(xué)的定額計(jì)價(jià)方式，而且還需要依靠良好的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，解決水利水電施工造價(jià)管理中出現(xiàn)的難題，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目管理要求做好相應(yīng)的概預(yù)算管理與調(diào)整。但是隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的造價(jià)管理因素發(fā)生了變化，而且在水利水電工程中融入了更多地新技術(shù)新材料，這些新技術(shù)和新材料在價(jià)格方面與以往的材料技術(shù)等存在一定的差異，如果不能實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)方式的調(diào)整，將無法保障定額計(jì)價(jià)的科學(xué)性，進(jìn)而影響工程施工效率。

4.3技術(shù)與造價(jià)融合的問題

通過對(duì)當(dāng)前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程造價(jià)管理過程中，針對(duì)工程技術(shù)而言，很多造價(jià)管理人員并不能掌握工程技術(shù)的實(shí)際管理要求，而很多技術(shù)管理人員也并不能明確工程造價(jià)管理的重要性，如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價(jià)管理中，將會(huì)影響到工程造價(jià)管理的科學(xué)性，也會(huì)讓工程造價(jià)管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價(jià)管理中，技術(shù)和造價(jià)之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象，對(duì)于工程技術(shù)人員而言，很多管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，過度關(guān)注工程施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)管理并未意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，也并未實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與造價(jià)管理的融合。針對(duì)工程造價(jià)管理而言，很多新技術(shù)和新材料認(rèn)識(shí)比較片面，無法發(fā)揮新技術(shù)和新工藝的最大價(jià)值，造成了投資和成本控制的不理想。

4.4缺乏專業(yè)性人才

人才是水利水電工程造價(jià)管理效果提升的關(guān)鍵因素，但是在當(dāng)前的造價(jià)管理中，我國(guó)的專業(yè)性人才缺乏，大多數(shù)造價(jià)管理人員對(duì)當(dāng)前的造價(jià)管理理論知識(shí)和專業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，越來越多的造價(jià)管理人員并未掌握先進(jìn)的管理理念和科學(xué)造價(jià)管理方式，讓當(dāng)前的工作人員能力無法滿足要求，甚至在很多新技術(shù)和新材料新模式應(yīng)用方面存在誤區(qū)。

5加強(qiáng)水利水電工程施工造價(jià)管理與控制的措施

5.1加強(qiáng)決策階段造價(jià)管理控制

在水利水電決策階段進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，需要保障工程造價(jià)管理落實(shí)到動(dòng)態(tài)造價(jià)管理方式上，企業(yè)管理層面需要進(jìn)行工程造價(jià)管理各個(gè)影響因素的分析，保障工程造價(jià)管理措施制定的科學(xué)性，降低工程施工風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)管理人員需要在工程決策階段收集關(guān)于工程造價(jià)管理的各類數(shù)據(jù)和信息，尤其是工程施工中會(huì)應(yīng)用到的材料，設(shè)備和人員數(shù)量等，這些數(shù)據(jù)都必須保持真實(shí)性和可靠性，既為工程施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又保障工程造價(jià)管理的科學(xué)性。在工程造價(jià)管理人員落實(shí)各類數(shù)據(jù)之后，需要根據(jù)工程造價(jià)管理要求提出可行性管理方式，并經(jīng)過研究與評(píng)定之后，落實(shí)到實(shí)際管理中。通過對(duì)工程決策階段的科學(xué)性造價(jià)管理，保障工程資金投入的可行性和科學(xué)性提升，為工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率提供依據(jù)。

5.2嚴(yán)格控制工程施工設(shè)計(jì)

在水利水電工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，需要保障設(shè)計(jì)方案的可行性提升，以合理的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理效果的展現(xiàn)，而在設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的是工程設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)變更時(shí)需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和施工索賠行為，所有的變更都必須要經(jīng)過充分分析之后進(jìn)行。其次，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更前后的預(yù)算變化進(jìn)行分析，降低造價(jià)管理中出現(xiàn)的預(yù)算超支。最后，在出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并且由相關(guān)工作人員做好記錄的保存，為工程后期管理提供依據(jù)。

5.3完善招投標(biāo)階段管理

在工程造價(jià)中招投標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的重要階段，想要實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的科學(xué)性，需要對(duì)工程開展科學(xué)化的勘查，結(jié)合恰當(dāng)?shù)目辈旒夹g(shù)手段，明確招投標(biāo)中各類文件的科學(xué)性，最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標(biāo)中選取恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)單位，要求中標(biāo)單位既能符合工程施工資質(zhì)，又能具備良好的信用，保障工程施工的科學(xué)性。在進(jìn)行招投標(biāo)階段管理時(shí)，招標(biāo)方和投標(biāo)方都必須依照科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。

5.4提升施工過程造價(jià)管理

5.4.1提升人員素質(zhì)第一，加大對(duì)工程造價(jià)管理人員知識(shí)和技能的培訓(xùn)。在水利水電工程造價(jià)管理人員能力培訓(xùn)時(shí)，可以通過案例分析問題討論的方式，保障工作人員在造價(jià)管理時(shí)有科學(xué)的管理流程，明確工程施工各個(gè)階段需要管理的核心，加大對(duì)各類重要文件的收集整理與復(fù)合，明確工程中各項(xiàng)規(guī)章制度。另外，要求工程造價(jià)管理人員需要認(rèn)識(shí)到工程中應(yīng)用到的新技術(shù)和新材料，并且以工程全過程造價(jià)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工程中先進(jìn)技術(shù)的合理應(yīng)用。第二，強(qiáng)化工程造價(jià)管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，可以組織工作人員進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法以及安全管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)，工程造價(jià)管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強(qiáng)化重視，降低工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。

5.4.2采用信息化管理方法科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓更多地先進(jìn)造價(jià)管理方法融入水利水電工程中，通過科學(xué)的造價(jià)管理方式能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)，由工程造價(jià)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的管理技術(shù)學(xué)習(xí)，結(jié)合工程管理要求，做好造價(jià)管理技術(shù)和造價(jià)管理方式的融合，針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，根據(jù)具體問題提出具體的解決方式，讓先進(jìn)的信息化管理技術(shù)為工程造價(jià)管理人員提供便利性。另外，在工程造價(jià)管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)工程施工進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)問題，需立即提出科學(xué)的解決方式，降低對(duì)工程成本投入和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的影響。

5.4.3重視成本核算首先，在進(jìn)行水利水電工程成本核算時(shí)，需要考慮到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水電工程施工中，針對(duì)所有應(yīng)用到的設(shè)備進(jìn)行分析，設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性能保障工程中資金應(yīng)用效率提升，而水利水電工程中應(yīng)用到非常多的設(shè)備，其中還包含了很多大型設(shè)備，這些大型設(shè)備應(yīng)用要求也相對(duì)較高，實(shí)現(xiàn)成本的嚴(yán)格管理能保障設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性，同時(shí)也能夠降低因設(shè)備問題而造成的成本增加。最后，在工程成本核算過程中，需要加大對(duì)工程社會(huì)成本的高度關(guān)注，社會(huì)成本也是影響工程成本投入的關(guān)鍵組成部分，加大對(duì)社會(huì)成本的嚴(yán)格管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，保障對(duì)工程造價(jià)管理的全面性。

5.5改善竣工控制

篇（2）

1 前言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,以及WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響,我國(guó)工程造價(jià)應(yīng)遵循工程造價(jià)運(yùn)行的客觀規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題。工程造價(jià)涉及一個(gè)項(xiàng)目從可行性分析到竣工決算的各個(gè)環(huán)節(jié),也涉及到項(xiàng)目的業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方等眾多機(jī)構(gòu)和單位。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是:合理確定,有效控制,提高效益。合理地編審水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià),已成為擺在我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重要的課題。

2 水利水電工程造價(jià)管理制度的發(fā)展

在水利工程建設(shè)中,作為工程控制管理的進(jìn)度、質(zhì)量、投資3要素之一的工程投資控制管理工作,從建國(guó)初期我國(guó)實(shí)行以公有制為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,工程造價(jià)管理進(jìn)入了一個(gè)完善發(fā)展和改革的新時(shí)期,其間進(jìn)行了一系列重大改革,工程造價(jià)管理的理念逐步形成。特別是隨著水利工程建設(shè)全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,水利水電工程造價(jià)管理也隨之在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革,使工程造價(jià)管理專業(yè)從事后算賬發(fā)展到事先算賬,從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工,從依附于施工者或建筑師發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè),從全過程造價(jià)管理發(fā)展到全面造價(jià)管理階段,日趨完善。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和較科學(xué)合理的資源配置來預(yù)測(cè)工程造價(jià),在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,以節(jié)約投資,降低造價(jià)。在1992年由能源部、水利部、中國(guó)人民建設(shè)銀行即兩部一行組織全國(guó)水利水電工程概預(yù)算專業(yè)人員資格考試,該考試分編制和編審2個(gè)級(jí)別,并頒發(fā)了證書,邁出了我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理規(guī)范化管理改革的第1步。隨著1996年以來我國(guó)引入工程造價(jià)咨詢中介服務(wù),建立了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格和工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理制度,1999年水利部頒發(fā)《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》,標(biāo)志著我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理步入規(guī)范化的管理軌道。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革,要符合目前水利水電工程的施工技術(shù)水平和工程項(xiàng)目的要求;定額的表現(xiàn)形式、內(nèi)容組成及定額子目設(shè)置等方面要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要;水利部2002年頒發(fā)了《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》(2002年)、水利部頒發(fā)的水利工程系列定額(2002年版)。結(jié)合水利水電工程建設(shè)特點(diǎn)及市場(chǎng)整體價(jià)格水平,通過深入工程實(shí)際,調(diào)查研究、收集資料,采用科學(xué)的分析、測(cè)算方法,確定合理的定額水平。

3 水利水電工程造價(jià)確定及控制

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)確定,應(yīng)按照基本建設(shè)程序,在項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等不同階段,按不同的精度要求,根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)來計(jì)算和確定工程造價(jià)。充分做好水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,在初步設(shè)計(jì)之前的投資決策階段,對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的、科學(xué)的投資控制,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制,在項(xiàng)目建設(shè)前期為合理確定工程造價(jià)打下基礎(chǔ),為投資決策者提供可行的參考。

初步設(shè)計(jì)概算階段,按照國(guó)家關(guān)于水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制的要求和現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額提出總概算和資金流程方案。初步設(shè)計(jì)概算是編制工程投資計(jì)劃,投資人確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。概算投資額在建設(shè)期間不能任意突破,是項(xiàng)目法人進(jìn)行宏觀控制的目標(biāo)。初步設(shè)計(jì)概算編制的準(zhǔn)確程度,直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)度情況。概算編制得準(zhǔn)確,基本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制,有利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。如果總概算偏低,在實(shí)施中一再突破,就會(huì)導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控,資金籌措困難,因而影響工期和工程質(zhì)量。反之,高估冒算,也將對(duì)國(guó)家的基本建設(shè)整體投資計(jì)劃和建設(shè)規(guī)模帶來不良影響和損失。在此階段通過“限額設(shè)計(jì)”和“優(yōu)化方案”的方式科學(xué)合理地解決價(jià)格波動(dòng)、利率變化等市場(chǎng)因素造成的工程造價(jià)波動(dòng),及時(shí)掌握造價(jià)情況,做好投資控制,以解決投資失控等問題。在可行性研究階段,綜合考慮好可能發(fā)生的因素,盡可能減少由于設(shè)計(jì)深度不夠、考慮欠缺而造成投資估算包不住概算,給其后各階段的投資控制管理造成麻煩。

4 按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)編審規(guī)程深度要求,科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、全面地編制工程投資造價(jià),在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上,形成具有投資控制方案可行性的最高限價(jià)

投資估算是控制工程造價(jià)的源頭,是開展工程造價(jià)管理后續(xù)工作的關(guān)鍵。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算的依據(jù)可歸納為:①工程技術(shù)設(shè)計(jì)文件。工程技術(shù)設(shè)計(jì)文件反映工程項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、功能等,根據(jù)工程技術(shù)文件對(duì)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解,得到計(jì)價(jià)的基本子項(xiàng)及相應(yīng)的實(shí)物工程數(shù)量。②工程估價(jià)數(shù)據(jù)。依照行業(yè)頒布的編制規(guī)定及配套的有關(guān)定額和國(guó)家政策性文件。③市場(chǎng)信息與環(huán)境條件。資源價(jià)格是由市場(chǎng)形成的,隨時(shí)掌握市場(chǎng)信息,了解市場(chǎng)行情及物價(jià)的動(dòng)態(tài)。經(jīng)主管部門批準(zhǔn),在項(xiàng)目建議書階段,作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià);在可行性研究階段為該項(xiàng)目的國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià);在初步設(shè)計(jì)階段為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。在施工準(zhǔn)備階段,編制招標(biāo)工程的標(biāo)底,參與合同談判,確定工程承發(fā)包合同價(jià)格。在工程實(shí)施階段,依據(jù)項(xiàng)目管理預(yù)算和合同價(jià)格,編制資金使用計(jì)劃。建設(shè)程序和各階段工程造價(jià)流程圖見圖1。

圖1 建設(shè)程序和各階段工程造價(jià)流程

由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng),實(shí)際工程造價(jià)會(huì)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響而變動(dòng)。設(shè)計(jì)方案的選擇直接影響工程造價(jià),設(shè)計(jì)決定了工程的資源消耗量。在水電工程項(xiàng)目中,壩址的選擇、壩型的選擇以及施工設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化等,都直接影響工程造價(jià)。2002年由水利部建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站組織編制并頒發(fā)了[2002]116號(hào)文《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》及《水利建筑工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》等相關(guān)定額,對(duì)我國(guó)的水利工程造價(jià)的確定和控制起到了規(guī)范的作用。但現(xiàn)行的水利工程造價(jià)確定方法把概算作為最高限額,使可能發(fā)生的投資風(fēng)險(xiǎn)因素限制在預(yù)留的預(yù)備費(fèi)和階段系數(shù)中,特別是國(guó)家在1999年的計(jì)投資[1999]1340號(hào)文規(guī)定暫不計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)以來。結(jié)果常常造成概算超估算,預(yù)算超概算。主要原因是物價(jià)上漲和工期的延長(zhǎng)。現(xiàn)就以某泵站為例闡述如下。

4.1 工程概況

某站于1977年興建,裝機(jī)20臺(tái)28ZLB-70型軸流泵,裝機(jī)總?cè)萘繛? 100kW,設(shè)計(jì)排水流量30m3/s,設(shè)計(jì)揚(yáng)程7.8 m。由于運(yùn)行年久,建筑物破損、泵房沉陷、水工設(shè)施損壞、機(jī)電設(shè)備老化、金屬結(jié)構(gòu)銹蝕相當(dāng)嚴(yán)重,整個(gè)樞紐“帶病”運(yùn)行,其運(yùn)行效率和安全性能大大降低。改造后裝機(jī)6×500kW,設(shè)計(jì)排水流量30m3/s。

4.2 投資概算編制分析。

由于該泵站更新改造工程屬于中央?yún)⑴c投資的水利工程,所以采用水利部定額及水利部水總(2002)116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》及配套定額進(jìn)行編制,價(jià)格水平年為2007年8月。根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)投資[1999]1340號(hào)文規(guī)定,投資價(jià)格指數(shù)按零計(jì)算,即不計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。工程審批后,到2008年11月前由于物價(jià)的上漲幅度太大,特別是鋼筋由4 598.55元/t調(diào)到5 898.52元/t,汽油由6 782.57元/t調(diào)到8 134.57元/t,柴油由6 121.4元/t調(diào)到7 680.4元/t,導(dǎo)致工程總投資增加103萬元。增加的費(fèi)用通過招投標(biāo)解決了一部分,剩下的隨著2008年11月后物價(jià)的回落攤銷掉。

另一方面，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工期,始終是項(xiàng)目法人十分關(guān)注的問題。而建設(shè)工期與工程造價(jià)有著十分密切的關(guān)系,如在建設(shè)過程中由于種種原因,使其工期延長(zhǎng),必然導(dǎo)致各參建方各種成本增加,影響工程造價(jià)的可控性。因而應(yīng)采取得力措施使工程保質(zhì)保量如期完成,才能有效的控制工程造價(jià)。

造價(jià)管理體制不夠完善,對(duì)已批的水利水電工程項(xiàng)目沒有建立一個(gè)全過成造價(jià)的跟蹤管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制和管理,水利水電工程造價(jià)管理站僅對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行審核控制,而其后的工程實(shí)施及竣工等階段的投資控制工作沒有參與,造成投資控制的脫節(jié)管理,起不到有效的監(jiān)督控制作用。

5 結(jié)語(yǔ)

在工程造價(jià)全過程控制中應(yīng)把握在決策階段應(yīng)從投資估算這個(gè)“龍頭”抓起,充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等動(dòng)態(tài)因素,打足投資,不留缺口,適當(dāng)留有余地。在投資估算的基礎(chǔ)上,隨著設(shè)計(jì)深度的加深,客觀科學(xué)地編制初步設(shè)計(jì)階段的概算,經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)是工程造價(jià)控制的最高限價(jià),也是限額設(shè)計(jì)時(shí)的控制造價(jià)的主要依據(jù)。業(yè)主采取施工招標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段擇優(yōu)選取承包商,不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期,更有利于降低工程造價(jià),在施工階段通過跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的許多問題,有效地控制住工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)。這就要求專業(yè)人員要有較豐富的專業(yè)知識(shí)及工程建設(shè)的理論和經(jīng)驗(yàn),對(duì)項(xiàng)目的投資作出合理的分析和判斷。

參考文獻(xiàn):

篇（3）

隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了變化，但是依然有很多水利水電工程施工單位沿襲傳統(tǒng)的施工成本管理方法，新的管理方法和管理體系還沒有得到管理者的認(rèn)可，很難在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中得到實(shí)踐。因此，當(dāng)前成本管理的科學(xué)性、現(xiàn)代性、系統(tǒng)性還有很大的提升空間。

2.過分重視經(jīng)濟(jì)效益

在一些工程項(xiàng)目中，業(yè)主和承包商為了能夠快速完工，常常要求加快施工速度，縮短工期，使得施工中的成本無法得到有效控制，制定的總體成本計(jì)劃形同虛設(shè)，往往在竣工結(jié)算之后才發(fā)現(xiàn)成本大幅度超出預(yù)算。

3.缺乏成本管理的專業(yè)人才

當(dāng)前我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目中存在著大量的工程造價(jià)人才缺口，一些工程造價(jià)人員雖然具備基本的成本管理知識(shí)，但是缺乏深入了解，對(duì)于新理論、新方法也沒有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏實(shí)踐，依然采用傳統(tǒng)造價(jià)管理方法，使成本控制理論和實(shí)踐無法得到發(fā)展。

二、加強(qiáng)水利水電工造價(jià)管理的主要措施

1.進(jìn)行科學(xué)決策

在水利水電工程的前期決策過程中，要注重對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案的審核，通過公平、公正、公開的招投標(biāo)來獲得最佳方案，從而能夠有效對(duì)工程整體投資進(jìn)行控制。在對(duì)方案經(jīng)濟(jì)性、可行性、合理性、實(shí)用性進(jìn)行審核的過程中，應(yīng)引入價(jià)值工程分析方法。價(jià)值工程與價(jià)值分析兩種活動(dòng)都是對(duì)商品的價(jià)值、功能與成本進(jìn)一步做思考與探索，以小組活動(dòng)方式，集思廣益尋求最佳方案，再運(yùn)用體系分工的方式達(dá)成價(jià)值提升或降低成本的目標(biāo)。通過價(jià)值工程分析方法，能夠有效統(tǒng)籌施工中的各項(xiàng)要素，在保障使用功能的基礎(chǔ)上，各專業(yè)按照分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，使工程造價(jià)保持在總投資之下。利用價(jià)值工程分析方法，能夠使投資單位明確各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，從而選擇性價(jià)比最高的方案。

2.培養(yǎng)施工人員的成本意識(shí)

施工過程中，施工人員的專業(yè)技術(shù)是非常重要的，是選擇施工人員的關(guān)鍵，與此同時(shí)，施工人員對(duì)于成本管理的意識(shí)決定了水利水電工程施工期間對(duì)材料和設(shè)備的使用，如果施工人員具備較高的成本意識(shí)，就能夠更加注重在施工過程中對(duì)材料和設(shè)備的保護(hù)，減少浪費(fèi)材料和損壞設(shè)備的情況，使施工成本大大降低。因此，在施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，要對(duì)其進(jìn)行成本管理教育和培訓(xùn)，使其明確成本的重要意義，明確成本與利潤(rùn)的關(guān)系，并使其注重施工過程中的行為，對(duì)于材料和設(shè)備的使用遵循“不浪費(fèi)，不破壞，不私拿”的原則，時(shí)刻注重對(duì)材料和設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量的保持，并對(duì)可以回收的材料進(jìn)行二次利用，以促進(jìn)材料和設(shè)備的可持續(xù)應(yīng)用，降低機(jī)械設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

3.施工階段的造價(jià)控制

在施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵在于對(duì)施工材料的造價(jià)控制，施工材料是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的其中一個(gè)方面，也是是對(duì)水利水電工程造價(jià)影響最大的一個(gè)方面。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，施工材料對(duì)于水利水電工程造價(jià)的影響在百分之七十五左右。由于施工材料是構(gòu)成水利水電工程的主體，因此我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料的成本管理。在施工采購(gòu)的過程中，應(yīng)注重對(duì)整個(gè)材料市場(chǎng)的搜索，尋找最物美價(jià)廉的供應(yīng)商，仔細(xì)核對(duì)其質(zhì)量、資質(zhì)等，并與其產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，用最低廉的價(jià)格獲得最優(yōu)質(zhì)的材料，使工程造價(jià)得到良好的控制。同時(shí)，也要加強(qiáng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工材料的使用情況，要按照施工進(jìn)度對(duì)成本的消耗量進(jìn)行大體的規(guī)劃，并且在每一個(gè)環(huán)節(jié)完成之后對(duì)于材料的消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與階段性規(guī)劃進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)出現(xiàn)較大的出入時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)原因并予以解決。

篇（4）

水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)周期中，涉及的可變因素很多，工程造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目的籌劃、決策、設(shè)計(jì)、施工全過程，主管部門、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)各司其責(zé)，共同履行控制職責(zé)。工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容是對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制。

1 建設(shè)項(xiàng)目的投資決策

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及作出判斷和決定的過程。工程造價(jià)的合理預(yù)測(cè)是水利水電工程投資決策的必要條件，是分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)是編制投資估算，投資估算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是編制基本建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行基本建設(shè)投資大包干、控制其中建設(shè)撥款、貸款的依據(jù)，也是考核設(shè)計(jì)方案和建設(shè)成本是否合理的依據(jù)。工程造價(jià)的全過程管理要從投資估算這個(gè)“龍頭”抓起，應(yīng)充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等動(dòng)態(tài)因素，估足投資，不留缺口。

投資估算是控制初設(shè)概算的依據(jù)，初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告確定的總投資的10%以上時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，因此，合理的確定投資估算是國(guó)家或主管部門確定基本建設(shè)投資計(jì)劃的重要文件，是業(yè)主為選定近期開發(fā)項(xiàng)目、作出科學(xué)決策的關(guān)鍵。

2 設(shè)計(jì)概算要準(zhǔn)確、合理

由于水利水電工程在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)建筑物的布置、結(jié)構(gòu)形式、主要尺寸以及機(jī)電設(shè)備型號(hào)、規(guī)格等均已確定，所以概算是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)有定位性質(zhì)的測(cè)算，設(shè)計(jì)概算是編制基本建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行基本建設(shè)投資大包干，控制其中建設(shè)撥款、貸款的依據(jù)：也是考核設(shè)計(jì)方案和建設(shè)成本是否合理的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算經(jīng)過審批后，就成為國(guó)家控制該建設(shè)項(xiàng)目總投資的主要依據(jù)，不得任意突破。

初設(shè)概算編制的準(zhǔn)確程度，直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)展情況，概算編制得準(zhǔn)確，有利于工程項(xiàng)目的順利建設(shè)，反過來，如果總造價(jià)偏低，在實(shí)施中一再突破，就會(huì)導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，也會(huì)因資金和物質(zhì)得不到保證而延誤工期，影響投資效果。

影響概算編制準(zhǔn)確、合理有以下因素：首先，概算的編制依據(jù)是上級(jí)各主管部門頒布的概算編制規(guī)定、計(jì)算方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用的定額也是主管部門組織編制頒發(fā)的，而我們水利水電工程的特點(diǎn)是單一性和復(fù)雜性，施工條件、施工場(chǎng)地和施工工藝都不同，因此，都套用同樣的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候就變得合法而不合理，有時(shí)，有的建設(shè)單位為了爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)上馬，就人為地壓低建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資，搞“釣魚”概算，有的建設(shè)單位對(duì)工程概算設(shè)上限，要求人為地把概算編低：有時(shí)審查會(huì)聘請(qǐng)的專家是外系統(tǒng)的，對(duì)水利水電行業(yè)概算編制規(guī)定不太了解，用他們本行業(yè)的規(guī)定來審我們的概算，這樣就可能造成審查時(shí)把概算定得太低了：有時(shí)為了讓項(xiàng)目能直接在省里立項(xiàng)，而不用報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，就有意把概算編制在一定的額度內(nèi)：也有的國(guó)家財(cái)政投資的項(xiàng)目，為了多向國(guó)家要錢，人為的把投資編高等……，因此概算要編得準(zhǔn)確，不僅設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位，而且主管部門和審查部門都要實(shí)事求是，概算既然是按規(guī)程規(guī)范編制的，就不能為了報(bào)批手續(xù)或者其他原因有意的去壓低或抬高。

3 堅(jiān)持靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則

要保證造價(jià)管理工作卓有成效，就應(yīng)該堅(jiān)持靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，靜態(tài)控制指的是設(shè)計(jì)單位以某一年價(jià)格水平計(jì)算的全部工程的靜態(tài)投資經(jīng)審查批準(zhǔn)后，就作為建設(shè)項(xiàng)目控制靜態(tài)投資的最高限額，不允許突破：動(dòng)態(tài)管理是指工程建設(shè)過程中，對(duì)動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行控制和管理，動(dòng)態(tài)投資包括物價(jià)上漲和稅率變化需增加的投資以及工程建設(shè)中使用貸款需在建設(shè)期內(nèi)支付的利息等等。

靜態(tài)投資中的基本預(yù)備費(fèi)的開支內(nèi)容是指建設(shè)過程中工程項(xiàng)目和工程量增加、為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的預(yù)防性措施而預(yù)留的投資，因此，量的變化是納入靜態(tài)管理范疇，而價(jià)格的變化卻屬于動(dòng)態(tài)投資的合理調(diào)整，不能納人概算突破的范圍，建設(shè)管理者和設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)投資增加的責(zé)任。根據(jù)近年來對(duì)多個(gè)進(jìn)行過概算調(diào)整的工程進(jìn)行分析，由于建筑材料價(jià)格上漲和國(guó)家政策性調(diào)整而突破原初設(shè)概算成為主要原因。

4 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)合理確定標(biāo)底價(jià)格

招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)屬于當(dāng)事人在法律規(guī)定范圍內(nèi)自主進(jìn)行的市場(chǎng)行為，但必須接受政府行政主管部門的監(jiān)督。

建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段造價(jià)管理的主要目的是確定合理的承包合同價(jià)，在編制標(biāo)底和控制價(jià)方面，用傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前招投標(biāo)工作的需要了。因?yàn)椋┕挝辉诰幹茍?bào)價(jià)時(shí)，經(jīng)常是根據(jù)他們企業(yè)內(nèi)部的施工定額來編制的，施工定額是施工企業(yè)實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，更符合實(shí)際，而標(biāo)底和控制價(jià)主要是根據(jù)有關(guān)部門頒發(fā)的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的。因此，投標(biāo)人為了使自己的報(bào)價(jià)不至于偏離標(biāo)底和控制價(jià)太多，也就只好采用有關(guān)部門頒發(fā)的定額來編制報(bào)價(jià)。這樣，合同價(jià)就無法準(zhǔn)確的反映工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值了，因此，用傳統(tǒng)的標(biāo)底和控制價(jià)編制辦法還有待于改進(jìn)。

5 加強(qiáng)施工階段管理有效控制工程造價(jià)

篇（5）

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

科學(xué)的工程造價(jià)管理， 一方面可以保證監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)資金的合理利用， 防止損失和浪費(fèi)， 提高投資效益; 另一方面可以為國(guó)家制定投資決策和加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供依據(jù)。合理的工程造價(jià)管理可以保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善和水利建筑有序市場(chǎng)的形成。

一、水利水電工程造價(jià)管理的意義

水利水電工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程， 即指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開始， 到工程造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價(jià)格的確定以及建設(shè)期間的資金運(yùn)用管理、工程造價(jià)的實(shí)際確定及經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)過程的工程造價(jià)管理。水利工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容是對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)做出合理的確定與有效控制， 以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

可行性研究階段的投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)， 是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)， 也是編制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)。初步設(shè)計(jì)階段編制準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算可有效地控制建設(shè)投資規(guī)模， 有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)控制的最高限額， 也是限額設(shè)計(jì)時(shí)控制造價(jià)的主要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施階段合理編制投標(biāo)控制價(jià)是選擇最優(yōu)承包商的重要依據(jù)。竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告， 是考核投資效果的依據(jù)。因此， 做好水利工程造價(jià)管理工作， 既能為項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)及確保項(xiàng)目竣工后良性循環(huán)提供重要保證， 也可以為國(guó)家制定投資決算和加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供依據(jù)， 還能夠保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善和水利建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、水利水電工程造價(jià)管理存在的問題

1、對(duì)前期工作重視不夠，準(zhǔn)備不足

一直以來，我國(guó)的水利建設(shè)單位都忽視了前期工作的重要性，沒能充分認(rèn)識(shí)到這一階段工作的重要性。在實(shí)際工作中，往往不愿意在這個(gè)階段投入資金和精力，能省就省，總是把控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目的后期階段和決算階段。這樣一來，就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目開支超過預(yù)算等情況，使對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的成本控制無法有效實(shí)施。一旦到了施工或決算階段，發(fā)現(xiàn)前期準(zhǔn)備的不足已經(jīng)晚了，也無法再很好地采取措施補(bǔ)救。這中間的損失是無法估量的，也是可以通過前期的努力在一定程度上加以避免的。

2、基建規(guī)則和程序被忽視，變通過多

目前的形勢(shì)下，國(guó)家根據(jù)情況明確了水利水電工程建設(shè)程序?yàn)轫?xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收及評(píng)價(jià)共八個(gè)階段，并且對(duì)每個(gè)階段都提出了具體要求。一些建設(shè)工程涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，其中有的工作是前后銜接的，有的工作是同時(shí)進(jìn)行的，只有根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目的自身規(guī)律安排好先后順序，才能更好地做好項(xiàng)目建設(shè)工作。但在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，還存在著邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況，報(bào)價(jià)不實(shí)的情況也非常普遍。種種不按規(guī)則和程序辦事的做法給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了極大的損失。

3、對(duì)水利工程造價(jià)缺乏全方位的動(dòng)態(tài)管理

目前我國(guó)的工程造價(jià)管理仍然停留在靜態(tài)水平，難以做到動(dòng)態(tài)、全方位管理。水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作缺乏連貫性和統(tǒng)一性，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的部門能夠全方位對(duì)水利工程項(xiàng)目的造價(jià)和控制負(fù)責(zé)。

4、傳統(tǒng)的工程造價(jià)核算難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化

在經(jīng)濟(jì)體制的變革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立過程中，政策的調(diào)整和環(huán)境的變化使水利工程建設(shè)面對(duì)著日益變化著的形勢(shì)。市場(chǎng)物價(jià)的漲跌變化也對(duì)水利工程造價(jià)管理構(gòu)成挑戰(zhàn)。但是，水利水電工程建設(shè)單位目前還是無法及時(shí)研究政策和市場(chǎng)環(huán)境的變化，無法及時(shí)根據(jù)環(huán)境的變化改善自身的工程造價(jià)管理，顯得被動(dòng)和滯后。

三、提高水利水電工程造價(jià)管理的對(duì)策

1、開展以設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制為中心的全過程造價(jià)管理

水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣、該項(xiàng)工程建成后獲取經(jīng)濟(jì)效果的好壞，這是一項(xiàng)水利工程在其建設(shè)中是否能夠盡可能地節(jié)約投資的關(guān)鍵要素。通常來講，一項(xiàng)連續(xù)的、全過程的管理存在不同層次、不同階段的管理內(nèi)容，這使得造價(jià)人員必須面對(duì)不同的工作重點(diǎn)，開展不同階段的造價(jià)管理，尤其要通過與業(yè)主運(yùn)用價(jià)值功能的協(xié)同，改良工程設(shè)計(jì)方案，并以價(jià)值水利工程原理，認(rèn)真分析水利水電工程項(xiàng)目的具體功能與成本，最大限度地提升水利工程的價(jià)值，激發(fā)節(jié)約投資的潛力。這便要求造價(jià)人員必須盡可能早地參與到水利工程設(shè)計(jì)階段的決策工作中，加強(qiáng)水利項(xiàng)目的溝通與合作，提高質(zhì)量、控制成本，降低水利工程費(fèi)用。

2、實(shí)施工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，招投標(biāo)是一種明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，在此種由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制之下，水利水電工程造價(jià)管理的開展應(yīng)致力于工程價(jià)格的有效控制、工程所需勞動(dòng)力消耗水平的降低，以及工程生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)工程價(jià)格與價(jià)值基礎(chǔ)之間的更好吻合。此外，還要在水利工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等階段以及和工程建設(shè)相關(guān)的材料采購(gòu)階段，大力推行招投標(biāo)制度，以完善的招投標(biāo)法律結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化招投標(biāo)方式，加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)階段的監(jiān)管和服務(wù)。

3、嚴(yán)格實(shí)行施工階段工程造價(jià)管理

施工階段的工程造價(jià)管理可謂是整個(gè)水利水電工程造價(jià)管理過程中尤為重要的一部分，其要求施工企業(yè)應(yīng)著眼于水利工程社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行水利工程成本分割，協(xié)同水利工程分包成本與施工隊(duì)成本的關(guān)系，使二者構(gòu)成比例恰當(dāng)，并且不斷優(yōu)化項(xiàng)目資源配置，要科學(xué)選擇勞務(wù)分包商，將分包成本控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)；施工企業(yè)還要以嚴(yán)格的內(nèi)部成本控制制度，實(shí)現(xiàn)施工隊(duì)成本的控制和管理，其有效方法在于實(shí)施責(zé)任成本核算，即把水利水電工程項(xiàng)目的成本細(xì)化到工程項(xiàng)目的每一道工序，同時(shí)構(gòu)建責(zé)任單價(jià)以滿足工序所需，并以責(zé)任單價(jià)對(duì)施工隊(duì)的成本控制進(jìn)行衡量，以及對(duì)施工隊(duì)員工收入予以兌現(xiàn)；施工企業(yè)還要設(shè)置科學(xué)的成本計(jì)劃，對(duì)施工成本展開動(dòng)態(tài)控制，尤其要貶值總成本計(jì)劃，其中包括項(xiàng)目不可控成本與項(xiàng)目可控成本，前者主要有稅金及上級(jí)管理費(fèi)等各個(gè)項(xiàng)目管理層難以主觀控制的部分，后者則是指項(xiàng)目不可控成本之外的責(zé)任成本、分包成本、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等全部成本，很顯然后者是項(xiàng)目成本控制的重中之重。

4、實(shí)踐工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

在水利工程竣工結(jié)算階段，應(yīng)對(duì)整個(gè)施工過程中與投資控制相關(guān)的要素進(jìn)行歸集和整理，以推動(dòng)水利工程更好地竣工結(jié)算。首先，施工單位從國(guó)家相關(guān)政策與規(guī)定出發(fā)，制定水利工程結(jié)算書，然后在業(yè)主委托之下，由那些具備資格的中介機(jī)構(gòu)審查水利工程結(jié)算狀況，比如竣工結(jié)算與施工合同的條款以及招投標(biāo)文件等是否相符，結(jié)算書的編制是否規(guī)范、是否與水利工程量計(jì)算規(guī)則相符等，以確保該工程竣工結(jié)算能夠?qū)λこ淘靸r(jià)進(jìn)行真實(shí)的反映，進(jìn)而節(jié)約資金、提高造價(jià)管理水平。

5、有效強(qiáng)化水利水電工程造價(jià)審核

不同的水利工程，其建設(shè)規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度，及施工單位實(shí)力、所需工程造價(jià)資料的質(zhì)量等各不相同，這要求施工單位應(yīng)全面考慮工程的具體特征，選取并靈活使用恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，水利工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 它涉及到宏觀管理和微觀管理的各個(gè)方面， 并且相互影響。從工程造價(jià)管理發(fā)展的歷史來看， 工程造價(jià)管理專業(yè)是隨著工程建設(shè)的發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并日趨完善的。

篇（6）

在對(duì)水利水電工程進(jìn)行造價(jià)管理的核心部分就是利用科學(xué)有效的手段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行一個(gè)提前的評(píng)估，最主要的就是價(jià)格的機(jī)制問題，這個(gè)問題的存在也在很大程度上影響了水利水電工程的投資效益。我們可以利用諸多的信息技術(shù)對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行充分有效的評(píng)估，最終為其提供一個(gè)最為合理的路徑。

一、關(guān)于造價(jià)管理的系統(tǒng)建設(shè)與完善

1、機(jī)構(gòu)的建設(shè)

造價(jià)管理系統(tǒng)的建立首先需要有一個(gè)相對(duì)而言比較統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)管理，從而可以進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門的造價(jià)管理責(zé)任。提高宏觀的控制能力，還要對(duì)工程的造價(jià)管理所需要采取的措施進(jìn)行優(yōu)化；推動(dòng)法規(guī)的不斷完善，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，從而能夠使得市場(chǎng)主體的權(quán)益得到有效的保障。其次就是對(duì)造價(jià)管理的各個(gè)部門的責(zé)任和關(guān)系進(jìn)行細(xì)分，理清它們之間的關(guān)系。組織各個(gè)部門定期的進(jìn)行交流溝通活動(dòng)，從而可以確保水利水電工程的造價(jià)管理共得到了十分有效的配合和保障。從傳統(tǒng)的政府進(jìn)行造價(jià)管理慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)管理，同時(shí)還要鼓勵(lì)成立一些比較專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)一些不同的投資類別進(jìn)行分類管理。

2、價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

就目前而言，國(guó)內(nèi)的許多中發(fā)達(dá)地區(qū)都已經(jīng)建立屬于本地的工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)，工程的一般都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮哂械奶赜辛?xí)慣來對(duì)材料的分類、工程特點(diǎn)、材料的指標(biāo)以及價(jià)格等進(jìn)行劃分。如果可以按照發(fā)展這個(gè)方面進(jìn)行思考，依照在建工程所屬的類別進(jìn)行詳細(xì)劃分，對(duì)信息的采集采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)信息的編碼、口徑的具體內(nèi)容以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)的解決辦法進(jìn)行統(tǒng)一。也就是說，建立一個(gè)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)是科技信息充分運(yùn)用在水利水電工程造價(jià)管理中的必然結(jié)果。同時(shí)這也是諸多的工程造價(jià)者所十分期待的一個(gè)結(jié)果。這種價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)可以給全國(guó)范圍內(nèi)的工程建設(shè)者們提供十分詳細(xì)的工程造價(jià)信息，具體內(nèi)容包括了所需材料的價(jià)格詳細(xì)信息、整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、工程造價(jià)所需要的指標(biāo)以及相對(duì)應(yīng)的法律條文等。這種新的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)不但有利于使用者對(duì)工程做出十分有效的戰(zhàn)略決策，與此同時(shí)還可以使得工程造價(jià)更加具有自己的規(guī)模和自己的順序。

3、造價(jià)管理系統(tǒng)的完善

水利水電工程的造價(jià)管理結(jié)構(gòu)具備了十分廣泛的作用，這種新型的造價(jià)網(wǎng)絡(luò)不僅可以進(jìn)行定額的計(jì)算、對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算等，還可以對(duì)所收集到的各類進(jìn)行分類管理，之后再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析，得到一個(gè)初步處理的結(jié)果，之后就可以利用數(shù)據(jù)終端結(jié)構(gòu)對(duì)全局進(jìn)行處理。造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)在前臺(tái)是利用到了wed服務(wù)器以及路由器，從而與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行連接，使其具備了可以分別對(duì)不同的信息進(jìn)行同時(shí)。也就是說，造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)包含了整個(gè)的建筑施工中的建筑方案的設(shè)計(jì)、具體施工環(huán)節(jié)的管理以及最后的運(yùn)營(yíng)等全部過程。這種造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)能夠作為一種貫穿了整個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的方方面面的全新的管理系統(tǒng)而存在。建立這種新型的造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，始終要依照統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化等三大原則。與此同時(shí)，因?yàn)檎摺I(yè)性都很強(qiáng)，這種造價(jià)管理系統(tǒng)在建立的時(shí)候面臨的困難還是很多，需要得到各個(gè)造價(jià)管理部門的通力幫助，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的研究、開發(fā)，還要制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理制度，各個(gè)部門之間相互配合，展現(xiàn)出整體的優(yōu)勢(shì)，從而健全整個(gè)造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。

二、操作平臺(tái)的建立與管理方法的優(yōu)化

1、平臺(tái)的打造

進(jìn)行平臺(tái)的打造簡(jiǎn)單的來說就是在信息科技的基礎(chǔ)上成立一些可以進(jìn)行水利水電工程造價(jià)操作的市場(chǎng)平臺(tái)，可以把虛擬的建材市場(chǎng)建立在網(wǎng)上，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，利用到電子商務(wù)所帶來的便利，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂購(gòu)，充分利用到網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。從另外一個(gè)角度上說，將工程造價(jià)逐漸網(wǎng)絡(luò)信息化、商務(wù)化、電子化等已經(jīng)是在新時(shí)代背景下信息科技不斷發(fā)展所面臨的必然趨勢(shì)，無法避免，這也將成為工程建筑行業(yè)的主要發(fā)展方向之一。這種網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)也是未來發(fā)展的方向。有了這種可以進(jìn)行操作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照以下的幾個(gè)程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的招標(biāo)工作：首先進(jìn)行招標(biāo)公告的、需要投標(biāo)的單位進(jìn)行報(bào)名，之后就是已經(jīng)報(bào)名的投標(biāo)單位進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的資格審查，聘請(qǐng)一些專家對(duì)單位進(jìn)行審核，在遞交了交標(biāo)書之后就是進(jìn)行網(wǎng)上的開標(biāo)、定標(biāo)以及對(duì)合同進(jìn)行管理等。按照以上的程序走，不但可以很好地完成整個(gè)的招標(biāo)工作，還可以體現(xiàn)很好的公平競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)，更加有利于造價(jià)管理領(lǐng)域的未來發(fā)展。

2、管理方法的優(yōu)化

對(duì)造價(jià)管理的方法進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的優(yōu)化和整合決定了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)中能否取得圓滿成功的主要核心所在。這就需要相關(guān)的造價(jià)管理部門及時(shí)的組織一些工作人員以及專業(yè)的計(jì)算機(jī)工作者進(jìn)行方法的整合以及優(yōu)化，對(duì)造價(jià)管理中存在的漏洞進(jìn)行及時(shí)的整理、分析，并對(duì)此提出比較統(tǒng)一的解決辦法，對(duì)于那些優(yōu)勢(shì)所在就需要進(jìn)一步的進(jìn)行推廣，利用較為強(qiáng)大的開發(fā)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。只有及時(shí)的對(duì)造價(jià)管理中的問題以及漏洞進(jìn)行充分的優(yōu)化，才能使得管理網(wǎng)絡(luò)得到最大化的發(fā)揮，效率最大化。

三、總結(jié)

正如我在前面所提到的，水利水電工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生命線，不可或缺，因此對(duì)其各方面的管理顯得極其重要。特別是工程造價(jià)方面的管理，一直都是各級(jí)管理部門和建設(shè)企業(yè)關(guān)注和研究的重點(diǎn)和核心。只有不斷的對(duì)管理辦法進(jìn)行合理的篩選和優(yōu)化才能夠進(jìn)一步提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。

參考文獻(xiàn)

[1]高麗.加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理路徑選擇[J].民營(yíng)科技，2012，08：177.

[2]馬明娟.水利水電工程造價(jià)管理存在的問題及發(fā)展方向[J].水利水電技術(shù)，2012，10：48-49.

[3]趙俊.加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理路徑思考[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2013，02：156-157.

篇（7）

Abstract: water resources and hydropower engineering construction cycle is long, big investment and cooperation department, by natural resources, terrain, geology, hydrological and meteorological conditions of the great influence, but by the local economic development level, transportation and other resources market condition the influence. This paper analyzes the water conservancy and hydropower engineering cost management present situation, and proposed the project cost management measures in water conservancy and hydropower project cost problems to be solved.

Keywords: water conservancy and hydropower; Project cost; The present situation; question

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國(guó)的水利水電造價(jià)也逐步由與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概預(yù)算定額向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)轉(zhuǎn)換，初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程造價(jià)的機(jī)制。但是水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響。在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

一 水利水電工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

（一）沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價(jià)管理體系

“二分式”管理模式受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式的影響，我國(guó)在造價(jià)管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價(jià)管理體系。工程造價(jià)管理涉及的過程復(fù)雜，涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)，施工、咨詢、政府部門等多方建設(shè)主體，這決定了管理工作的復(fù)雜性，同時(shí)給全過程管理帶來很大的難度。實(shí)際工作中，建設(shè)工程造價(jià)管理一般通過幾個(gè)單位來完成，實(shí)行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制由設(shè)計(jì)單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，承發(fā)包階段的造價(jià)控制由具有自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目業(yè)主或具有招標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位完成。施工階段的造價(jià)控制則由監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，竣工與后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)控制由具有審價(jià)資格的造價(jià)咨詢單位完成。

此模式產(chǎn)生的弊端是：①不利于投資的有效控制。造價(jià)控制是—個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，每個(gè)環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系，前面的環(huán)節(jié)是否做好，需要下一個(gè)環(huán)節(jié)來驗(yàn)證，客觀上要求每一個(gè)環(huán)節(jié)之間應(yīng)該緊密聯(lián)系，統(tǒng)一管理；②不利于造價(jià)咨詢單位的發(fā)展。“二分式”管理必然造成造價(jià)誨詢單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)狹窄，業(yè)務(wù)量偏小，總體規(guī)模偏小；③不利于培養(yǎng)高層次造價(jià)專業(yè)人員。按照國(guó)際慣例，從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才。由于“二分式”管理，造價(jià)從業(yè)人員接觸面窄，不利于培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才。

（二）采用“單位估價(jià)法”編制水利水電工程造價(jià)

目前通行的預(yù)測(cè)建設(shè)工程造價(jià)的基本方法大致有兩種，即“單位估價(jià)法”和“實(shí)物量法”。我國(guó)采用單位估價(jià)法，單位估價(jià)法所采用的定額是在一定時(shí)期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，反映了這一時(shí)期、這個(gè)行業(yè)或地域的“共性”，與某個(gè)具體工程項(xiàng)目“個(gè)性”之間必然存在差異。且這種差異有時(shí)會(huì)很大。特別是水利水電、交通工程與自然條件密切相關(guān)，具有突出的“個(gè)性”，往往與全國(guó)(或全省)通用定額“共性”的矛盾比較突出，再采用國(guó)家或地方政府統(tǒng)一頒發(fā)的費(fèi)率計(jì)算，很難體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，這種缺陷就越來越突出。

二 加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理措施

（一）實(shí)施全過程的工程造價(jià)管理

美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)在20世紀(jì)提出全過程造價(jià)管理，有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一般為委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)，實(shí)行全過程造價(jià)管理的服務(wù)手段也更先進(jìn)，一般均有強(qiáng)大的工程造價(jià)與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

（二）建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的控制

招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，形成由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，能不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置。便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)。同時(shí)在勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料的采購(gòu)方而推行招投標(biāo)制，建立健全招投標(biāo)法律結(jié)構(gòu)體系，改進(jìn)招投標(biāo)工作，強(qiáng)化監(jiān)督與服務(wù)。

（三）施工階段工程造價(jià)控制

施工方案的選擇。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機(jī)械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點(diǎn)設(shè)置等都對(duì)工程成本產(chǎn)生較大的影響。健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費(fèi)和損失。每個(gè)工程項(xiàng)目都要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對(duì)工程施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實(shí)到人。材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理中要加強(qiáng)材料在預(yù)算－計(jì)劃－采購(gòu)－簽收－領(lǐng)用－使用－監(jiān)督－回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實(shí)到人，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。合格施工人員的配備。一般說來，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加，城市建筑勞動(dòng)力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期，降低成本和造價(jià)。施工階段的造價(jià)控制需要各方共同努力，才能實(shí)現(xiàn)即定的各項(xiàng)目標(biāo)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）采用“實(shí)物量法”編制水利水電工程造價(jià)

國(guó)際上通用的計(jì)價(jià)辦法是采用“實(shí)物量法”，它克服了我國(guó)水利水電工程編制及預(yù)算所慣用的“定額法”計(jì)價(jià)的弊端，能夠按照各項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，與設(shè)計(jì)、施工緊密結(jié)合，真實(shí)地反映工程的實(shí)際成本，其最大特點(diǎn)是聯(lián)系單個(gè)工程實(shí)際情況，依據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工布置與進(jìn)度、施工方法與技術(shù)、總工程量和勞動(dòng)生產(chǎn)率、施工組織管理、法律法規(guī)政策等來測(cè)算實(shí)際所需的直接和間接成本以及相應(yīng)的費(fèi)用，工程的個(gè)性能充分顯示出來，有利于有效管理和控制工程造價(jià)。

三 我國(guó)水利水電工程造價(jià)亟待解決的問題

目前，我國(guó)真正能做到建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)較差，在社會(huì)上的根基還不穩(wěn)同。滿足全過程造價(jià)管理的業(yè)務(wù)人員素質(zhì)還有待提高，編制工程造價(jià)的方法還需要改革和完善。

從造價(jià)確定的方法來看，傳統(tǒng)造價(jià)管理是基于標(biāo)準(zhǔn)定額，而全過程造價(jià)管理，是基于項(xiàng)目活動(dòng)。這種方法的基礎(chǔ)理論是任何項(xiàng)目成本的形成，都是由于消耗或占用一定的資源所造成。而任何這種資源的消耗和占用，都是由于開展項(xiàng)目活動(dòng)所造成。所以，要準(zhǔn)確地確定項(xiàng)目造價(jià)，首先應(yīng)該確定項(xiàng)目的活動(dòng)，然后確定項(xiàng)目活動(dòng)所消耗的資源，再確定項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)。從造價(jià)控制的方法來看，傳統(tǒng)的造價(jià)管理，主要是通過對(duì)工程結(jié)算價(jià)的控制來實(shí)現(xiàn)。而全過程造價(jià)管理，則是通過項(xiàng)目活動(dòng)和過程的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)。這種方法的基礎(chǔ)理論是任何項(xiàng)目成本的節(jié)約，都是由于項(xiàng)目資源的消耗及占用的減少而形成。項(xiàng)目資源消耗及占用的減少，是通過消除或減少無效、低效的項(xiàng)目活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。

四 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算各階段。為了有效地控制工程造價(jià)，需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡付林.水利工程投資管理中存在的問題及解決方法[J].人民長(zhǎng)江，2009(20).

篇（8）

2變更和索賠策劃

變更索賠策劃是企業(yè)合同項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，應(yīng)建立在與業(yè)主合同約定的基礎(chǔ)上，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)定開展工作，變更索賠策劃是工程項(xiàng)目合同管理全過程的系統(tǒng)工作。加強(qiáng)變更索賠過程控制，建立變更控制流程，促進(jìn)施工項(xiàng)目變更索賠工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，提高變更索賠實(shí)現(xiàn)效果，提高項(xiàng)目盈利水平。(1)成立變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)變更索賠工作日常牽頭工作，并制定變更索賠控制流程。(2)策劃各階段的變更索賠工作:①投標(biāo)階段:在合同評(píng)審的基礎(chǔ)上，建立采用對(duì)比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報(bào)價(jià)，尋找項(xiàng)目變更和索賠的可能性，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，完成項(xiàng)目中標(biāo)后的技術(shù)商務(wù)交底，為施工項(xiàng)目變更索賠策劃提供線索;②前期階段:根據(jù)投標(biāo)階段項(xiàng)目變更和索賠的可能性分析、項(xiàng)目前期策劃方案，結(jié)合項(xiàng)目施工條件、合同履約條件、現(xiàn)場(chǎng)物價(jià)情況、地質(zhì)情況等因素，搜集各種索賠線索，制定變更索賠項(xiàng)目策劃方案，在前期策劃工作中一并考慮;③施工階段:根據(jù)項(xiàng)目前期階段制定的變更索賠項(xiàng)目策劃方案，制定《施工項(xiàng)目變更索賠擬報(bào)項(xiàng)目工作計(jì)劃表》，對(duì)擬報(bào)項(xiàng)目做出工作部署，規(guī)定逐項(xiàng)工作責(zé)任人、格式、要求。同時(shí)對(duì)已報(bào)出的變更索賠項(xiàng)目制定《變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤一覽表》，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí);④項(xiàng)目完工階段:繼續(xù)變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤落實(shí);為完工結(jié)算準(zhǔn)備好變更索賠已審批項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、原始資料和審批資料;對(duì)所提供變更索賠已審批項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行自審自查、糾偏補(bǔ)正，配合做好外審取證工作;⑤變更索賠各階段工作:投標(biāo)階段尋找項(xiàng)目變更和索賠的可能性分析→制定變更索賠項(xiàng)目策劃方案→制定變更索賠擬報(bào)項(xiàng)目工作計(jì)劃→提交變更索賠意向通知→準(zhǔn)備索賠資料→提交索賠文件→制定變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤表→談判協(xié)商和索賠跟蹤→獲批結(jié)算→資料歸檔。

3合同變更索賠的原則

(1)合同的變更內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同條款確定;(2)合同變更的報(bào)批流程必須按合同規(guī)定的程序和時(shí)間進(jìn)行;(3)合同的變更據(jù)合同商定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或按照合同有關(guān)原則提出合同變更費(fèi)用;(4)變更索賠項(xiàng)目實(shí)施要求。沒有立項(xiàng)依據(jù)、沒有預(yù)控方案的情況下，不得將變更項(xiàng)目列入施工計(jì)劃、不得進(jìn)入施工環(huán)節(jié)、不得采取墊資方式進(jìn)行施工、不得挪用合同內(nèi)項(xiàng)目資源進(jìn)行施工、不得采取“背靠背”條款的分包合同交由分包商進(jìn)行施工。

篇（9）

【摘要】水利水電工程施工企業(yè)工程造價(jià)管理一方面是招投標(biāo)階段的經(jīng)營(yíng)管理；一方面是中標(biāo)后施工前的成本測(cè)算；一方面是施工過程中的經(jīng)營(yíng)管理。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工企業(yè)；工程造價(jià)；管理

1. 前言

隨著水利水電開發(fā)速度的加快，如今國(guó)內(nèi)水利水電開發(fā)的市場(chǎng)份額已經(jīng)逐漸萎縮，各水利水電施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也已經(jīng)是越來越激烈，因此水利水電施工企業(yè)如何控制好工程造價(jià)，降低工程的成本已經(jīng)是企業(yè)生存發(fā)展的大問題。

對(duì)于水利水電工程施工企業(yè)而言工程造價(jià)管理主要是以下幾個(gè)方面的管理，一方面是招投標(biāo)階段的經(jīng)營(yíng)管理；一方面是中標(biāo)后施工前的成本測(cè)算；一方面是施工過程中的經(jīng)營(yíng)管理；最后是要根據(jù)項(xiàng)目施工階段的經(jīng)營(yíng)情況作出總結(jié)，為將來的招投標(biāo)工作和施工過程中的成本控制而積累經(jīng)驗(yàn)。

2. 招投標(biāo)階段應(yīng)該為施工過程中的經(jīng)營(yíng)管理作好鋪墊

在招投標(biāo)階段，水利水電施工企業(yè)要生存發(fā)展，工程造價(jià)管理的目標(biāo)首先是要爭(zhēng)取到市場(chǎng)份額，要爭(zhēng)取到市場(chǎng)份額施工單位一般都得降低工程的報(bào)價(jià)，甚至用低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)來投標(biāo)，因此企業(yè)要注重投標(biāo)的策略，既要為得到工程而創(chuàng)條件，另一方面又要為施工過程中的經(jīng)營(yíng)管理作好鋪墊。

水利水電工程在我國(guó)是較早使用工程量清單報(bào)價(jià)的一類工程，這種報(bào)價(jià)方法最大的特點(diǎn)就是業(yè)主會(huì)給出工程量清單，投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單來報(bào)價(jià)，業(yè)主給出這樣一把尺子便于比較各個(gè)施工單位報(bào)價(jià)的高低。施工單位報(bào)價(jià)一方面必須使用業(yè)主給出的工程量清單但又不能簡(jiǎn)單套用，而應(yīng)該根據(jù)業(yè)主給出的圖紙去仔細(xì)核算、反復(fù)推敲，并實(shí)地考察，結(jié)合工程的地質(zhì)水文資料預(yù)測(cè)這些工程量將來會(huì)有什么樣的變化，投標(biāo)時(shí)也好采取相應(yīng)的策略。根據(jù)相關(guān)水電站經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)將來招投標(biāo)工作中主要要注意處理好以下兩個(gè)方面的問題。

2.1仔細(xì)核算工程量清單中的工程量，若工程量會(huì)大幅增加，則單價(jià)可以適當(dāng)提高些；反之，若工程量會(huì)大幅減少，則單價(jià)可以在不低于成本價(jià)的基礎(chǔ)上適當(dāng)報(bào)低些。

在招投標(biāo)階段，因?yàn)樵O(shè)計(jì)深度的影響，再加上時(shí)間緊迫，所以業(yè)主給出的工程量清單到施工過程中都會(huì)發(fā)生變化，而且有的工程項(xiàng)目的工程量會(huì)發(fā)生較大的變化。舉個(gè)例子來說，在相關(guān)水電站土建工程報(bào)價(jià)中就有這么個(gè)一個(gè)工程項(xiàng)目，發(fā)電廠工程中支護(hù)工程中的“永久邊坡噴砼C20”這個(gè)項(xiàng)目，工程量清單中的工程量是6500m3，業(yè)主實(shí)際結(jié)算工程量為84500 m3，工程量是原來13倍。若是投標(biāo)時(shí)單價(jià)提高10元/ m3，則這個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)會(huì)提高6.50萬元，這對(duì)于相關(guān)水電站土建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)來說影響是非常小的，但是投標(biāo)時(shí)如果采用這一細(xì)小的策略，到施工過程中實(shí)際結(jié)算則會(huì)提高了84.50萬元，由此可見這種策略在工程施工過程中的重要性。

2.2保持投標(biāo)單價(jià)不變的情況下，在單價(jià)分析中應(yīng)盡量提高人工、材料、機(jī)械的單價(jià)，為變更工程項(xiàng)目編制單價(jià)作好基礎(chǔ)。

工程量清單計(jì)價(jià)方式中，會(huì)要求投標(biāo)人做出每個(gè)工程項(xiàng)目的單價(jià)分析，而且業(yè)主會(huì)在合同條款中規(guī)定變更工程價(jià)款的處理原則，如“本合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；本合同《工程量清單》中無類似項(xiàng)目的單價(jià)可供參考時(shí)，應(yīng)按xxx預(yù)算工程定額，以承包人報(bào)價(jià)時(shí)的人工、材料、機(jī)械的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算”這樣一來就把變更工程項(xiàng)目的計(jì)算方法給規(guī)定死了，所以投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)該盡量提高人工、材料、機(jī)械的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)價(jià)格，而減少消耗量，從而不改變報(bào)價(jià)的總價(jià)，為將來的變更工程項(xiàng)目編制單價(jià)作好鋪墊。

3. 中標(biāo)后施工前的成本測(cè)算

（1）工程中標(biāo)后，施工單位就要著手于組織設(shè)備人員入場(chǎng)了，在這一階段就應(yīng)該仔細(xì)核算中標(biāo)價(jià)格與工程所在地市場(chǎng)價(jià)格間的差異，提前尋求解決方法。

在招投標(biāo)階段由于時(shí)間短、涉及的內(nèi)容多，因此各項(xiàng)工作都不可能做得很仔細(xì)。工程中標(biāo)后，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理人員來說，首先就是要去了解工程所在地的人工、材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格信息，然后再根據(jù)這些信息做出工程的成本測(cè)算。對(duì)于一些在測(cè)算時(shí)發(fā)現(xiàn)的將來在施工過程中將會(huì)發(fā)生大額虧損的工程項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目決策層注意，及早作好應(yīng)對(duì)方案，以便在施工過程中去實(shí)施，為單位換回?fù)p失。

（2）例如在相關(guān)水電站土建工程報(bào)價(jià)中有“廠房圍堰”這么一個(gè)工程項(xiàng)目，一期工程中的一期溢流壩工程完成后，由這部份工程來分流過水，廠房工程在廠房圍堰的保護(hù)下繼續(xù)施工。如果按投標(biāo)時(shí)的施工方案來施工，廠房圍堰主要由上游橫向土石圍堰、廠房進(jìn)水渠左導(dǎo)墻向上延伸段、廠房進(jìn)水渠左導(dǎo)墻加固、廠房尾水渠左導(dǎo)墻加固、廠房尾水渠左導(dǎo)墻向下游延伸段，下游橫向土石圍堰組成，如果按這樣施工，投標(biāo)的價(jià)格是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，會(huì)產(chǎn)生大額虧損。在相關(guān)水電站工程在成本測(cè)算中就發(fā)現(xiàn)了這一問題，為此在施工過程中，根據(jù)投標(biāo)的施工方案，結(jié)合工程的進(jìn)度，倒排工期，采用了優(yōu)化施工方案的方法，加快了廠房尾水的施工進(jìn)度，利用廠房尾水閘門來?yè)跛∠藦S房下游圍堰，使工程量減少了一半，這樣就給相關(guān)施工局減少了約500萬元的成本支出。 

4. 施工階段加強(qiáng)成本管理的若干問題

施工階段對(duì)于施工單位來說施工過程中的成本管理是管理的重點(diǎn)，所以應(yīng)該加強(qiáng)施工階段的成本管理。下面就相關(guān)水利水電工程施工經(jīng)營(yíng)管理中的一些經(jīng)驗(yàn)來談幾點(diǎn)施工階段的成本管理。

4.1生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。

（1）一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的目的大多是為了用最小的成本獲取最大的利潤(rùn)并占領(lǐng)一方市場(chǎng)。生產(chǎn)過程中會(huì)有各種各樣的問題需要經(jīng)營(yíng)人員去配合處理，這給我們經(jīng)營(yíng)管理人員提出了更高的要求，即生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。因此如何將生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來也是施工單位管理的一個(gè)問題。

（2）水利水電工程在施工中是個(gè)比較特殊的一類，工程的施工面廣、工程量大，需要多個(gè)職能部門、數(shù)十甚至上百人去管理。生產(chǎn)管理人員，因?yàn)楣ぷ鞯脑蚨嘣诠さ厣希欢?jīng)營(yíng)管理人員有一部份工作也是非得在辦公室才能完成的，因而結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，安排經(jīng)營(yíng)人員常駐工地，協(xié)調(diào)各工序協(xié)作隊(duì)伍之間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、記錄施工過程中的原始資料并總結(jié)分析施工成本等是有必要的。

（3）當(dāng)然常駐工地的經(jīng)營(yíng)管理人員首先得具有一定的經(jīng)營(yíng)管理水平，熟悉與業(yè)主主合同中的權(quán)利義務(wù)以及與各協(xié)作隊(duì)伍的權(quán)利義務(wù)，并且還應(yīng)懂得施工技術(shù)和施工管理，這樣才能把工作開展好。施工合同是人寫出來的，因此隨著人員素質(zhì)的不一樣，在合同中或多或少的會(huì)出現(xiàn)涉及不到的問題，這樣就需要經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)各協(xié)作隊(duì)伍之間產(chǎn)生的關(guān)系，盡量不產(chǎn)生合同以外的費(fèi)用；另外由于工地上復(fù)雜的施工條件的影響，會(huì)出現(xiàn)一些我們合同范圍外的工作，這樣就要求應(yīng)該及時(shí)做好簽證。原始資料是進(jìn)行成本分析和施工索賠的重要依據(jù)，而成本分析是企業(yè)將來招投標(biāo)工作和其它施工過程中成本管理的寶貴的資料，所以在施工過程中一定在注重原始資料的記錄，找準(zhǔn)機(jī)會(huì)說服監(jiān)理業(yè)主，并獲得補(bǔ)償。

4.2混凝土工程量的控制。

相關(guān)水電站土建工程中混凝土工程投資占整個(gè)合同金額的36.5 %，可見這部份工程的重要性。因此控制好混凝土工程量對(duì)成本控制來說就顯得由為重要。下面我就談?wù)勅绾渭訌?qiáng)混凝土工程量的管理：

（1）首先讓我們來了解下混凝土工程數(shù)量受哪些因素的影響。設(shè)計(jì)圖紙中的建基面是一個(gè)理想的面，而實(shí)際操作過程中會(huì)受到像地質(zhì)等各種因素的影響，最主要的是受建基面開挖的影響。在土石方開挖時(shí)若是由于鉆孔時(shí)孔位傾斜，就會(huì)造成建基面超挖或欠挖；若是造成超挖就會(huì)引起回填，欠挖可能還需要二次開挖。相關(guān)水電站工程建基面寬，據(jù)估算約在80000m2，若是平均超挖控制在合同充許的20cm范圍內(nèi)，那總共的超挖回填工程量就有16000m3，可見這部份工程量也是相當(dāng)大的，因此實(shí)際在與業(yè)主結(jié)算的過程中工程量又分為設(shè)計(jì)工程量與超挖回填工程量。

（2）相關(guān)施工局在實(shí)際操作過程中混凝土工程按工序又分為混凝土拌制，混凝土水平運(yùn)輸，混凝土澆筑等幾個(gè)工序，因此混凝土工程量按工序又分為混凝土拌制工程量、水平運(yùn)輸工程量、澆筑工程量。相關(guān)施工局的這些工程量又分屬于幾個(gè)部門來管理，因此我認(rèn)為要管理好混凝土工程量就要由一個(gè)部門來負(fù)責(zé)，其它部門來配合，并應(yīng)該對(duì)照下面的表格認(rèn)真填寫：

（3）每個(gè)倉(cāng)面的各種工程量相對(duì)照，若有問題則可以及時(shí)反映也便于處理，并按月來比較分析這些工程量的差別，在施工過程中來管理好這些工程量。

4.3租賃設(shè)備費(fèi)用的管理。

（1）如今市場(chǎng)上挖機(jī)工作一小時(shí)的單價(jià)是是比較固定的，因而要降低挖機(jī)的使用費(fèi)只能從其工作時(shí)間上入手。在挖機(jī)入倉(cāng)時(shí)經(jīng)常會(huì)因?yàn)榛炷恋陌柚啤⑦\(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊懚袛啵瑢?dǎo)到挖機(jī)停下來等混凝土，甚至導(dǎo)致等待的時(shí)間比工作的時(shí)間還要多。特別是在在二期工程混凝土施工中，混凝土由右岸拌和樓生產(chǎn)，需要經(jīng)過輪渡才能運(yùn)輸?shù)阶蟀痘樱喍蓙砘匾惶芍辽傩枰雮€(gè)小時(shí)，因此會(huì)導(dǎo)致較長(zhǎng)時(shí)間的等待。若是要由其中扣除這部份時(shí)間，設(shè)備出租商肯定是不會(huì)同意的。若是不扣除這部份時(shí)間又會(huì)使挖機(jī)入倉(cāng)費(fèi)用增加，因此采用挖機(jī)每個(gè)月的耗油總量除以其每小時(shí)耗油量來反算其工作時(shí)間這種計(jì)時(shí)方法是較好的。

篇（10）

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

水利水電工程造價(jià)管理一般可分為決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段，貫穿于項(xiàng)目的全過程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化莫測(cè)，使投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，加之水利水電工程施工技術(shù)的復(fù)雜性，更加大了造價(jià)管理的難度。一直以來項(xiàng)目業(yè)主往往將精力都集中到了決策與設(shè)計(jì)階段的投資控制上，忽視了項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制和造價(jià)管理，但實(shí)施階段的造價(jià)管理直接體現(xiàn)了資金使用效果，是全過程造價(jià)管理中值得重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、招投標(biāo)管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是業(yè)主控制工程造價(jià)的有效手段，業(yè)主可以利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理。業(yè)主一般對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性．通過公開，公正，公平競(jìng)爭(zhēng)來?yè)駜?yōu)選定最適合的承包商。這就要求編制時(shí)造價(jià)管理人員應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件，工程施工圖紙、現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)真編制，力求控制在批復(fù)的概算或預(yù)算內(nèi)。招標(biāo)工程開標(biāo)前由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)單位勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)答疑，解釋澄清有關(guān)不明確事項(xiàng)。評(píng)標(biāo)時(shí)業(yè)主應(yīng)會(huì)通評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)審(尤其是推薦中標(biāo)單位的投標(biāo)書)，業(yè)主和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格審核投標(biāo)文件中的工程量清單、單價(jià)分析、材料預(yù)算價(jià)格、運(yùn)距，工期等是否與招標(biāo)文件響應(yīng)，是否有不明確的意思表達(dá)，這些因素都可能對(duì)今后的工程計(jì)量和結(jié)算造成甲乙雙方相互扯皮的現(xiàn)象，這就要求投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)以書面的形式進(jìn)行澄清。由于在招投標(biāo)階段我們加強(qiáng)管理了投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的響應(yīng)性，在項(xiàng)目的實(shí)施階段就避免了一些不必要的爭(zhēng)議，這不僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了造價(jià)控制與管理，也同時(shí)維護(hù)了建設(shè)單位和承建單位雙方的自身利益。

三、細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理，控制預(yù)外費(fèi)用增加

雖然合同文件是業(yè)主單位進(jìn)行造價(jià)控制管理及承包商在施工中須共同遵守的主要法律依據(jù)，是水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)制性文件，但由于水利水電工程施工中受地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)變更、施工措施和市場(chǎng)等不確定因素影響較大。因此僅依靠一份合同文件來管理和控制工程造價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)行分解和細(xì)化。

1、對(duì)主要目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)

在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，在工程實(shí)施過程中還必須依據(jù)合同文件和工程的實(shí)際進(jìn)展情況對(duì)合同文件中的大目標(biāo)進(jìn)行具體化、分解和落實(shí)，將工期和投資都分解到每一個(gè)單元工程中去，并落實(shí)每個(gè)單元工程造價(jià)控制的方法、措施和工期要求。這樣做后，在工程施工過程中就可隨時(shí)進(jìn)行投資偏差分析與控制、實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，保證整個(gè)工程投資造價(jià)始終處于可控和在控之中。

2、優(yōu)化技術(shù)措施，合理組織施工

施工單位在投標(biāo)時(shí)的所提出的技術(shù)措施和施工方案，是為響應(yīng)招標(biāo)文件工期和強(qiáng)度要求而制定的技術(shù)措施及方案，往往與中標(biāo)后實(shí)際實(shí)施的技術(shù)措施和施工方案是不完全一致的。因此，在中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)后還須對(duì)其在施工過程中具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實(shí)際的需要。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代的管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)

水利水電工程建設(shè)因其自身的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，在實(shí)施過程中不可避免的會(huì)發(fā)生或多或少的設(shè)計(jì)變更，究其原因大多是因地質(zhì)、施工、設(shè)計(jì)和水文氣象等因素的變化而造成，但不論設(shè)計(jì)變更是什么原因，都要注意掌握好如下幾點(diǎn)：首先，設(shè)計(jì)變更一般是越早越好，即使有損失也很有限，但要堅(jiān)決避免施工后再變更，這不僅對(duì)已施工的工程會(huì)造成較大的損失和浪費(fèi)，而且工期和質(zhì)量也得不到保證；其次，要求設(shè)計(jì)院在變更設(shè)計(jì)中盡可能使用招標(biāo)文件中已有單價(jià)的項(xiàng)目；三是對(duì)涉及新增單價(jià)的變更應(yīng)嚴(yán)格審查其必要性、合理性，把新增單價(jià)的數(shù)量降到最低。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代進(jìn)行管理是項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，使設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用最小。因此，業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須主動(dòng)與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)見性；同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表和工程技術(shù)人員在制定變更方案時(shí)，也要加強(qiáng)與概預(yù)算人員溝通，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇一個(gè)既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案。對(duì)必要的變更，尤其是涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理和建設(shè)單位代表共同簽字，做到先算帳、后花錢。

4、加強(qiáng)安全文明施工，營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍

安全文明施工是工程順利進(jìn)行的前提和保障，必須按國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求嚴(yán)格執(zhí)行，如現(xiàn)場(chǎng)施工噪聲、揚(yáng)塵和污水排放等應(yīng)按要求嚴(yán)格控制。安全文明施工做得好，可以對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度起促進(jìn)作用，為工程造價(jià)控制營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。

四、工程竣工后結(jié)算階段應(yīng)注意的問題

1、留意設(shè)計(jì)變更問題

引起水利水電工程變更的因素有很多種，其中最主要的就是設(shè)計(jì)問題，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)粗心大意，考慮不夠全面，使得實(shí)際工程與設(shè)計(jì)的圖紙不能完全相符。另一個(gè)重要因素就是施工合同，在制定施工合同時(shí)不夠細(xì)致全面、明確具體，這也給以后的工程造價(jià)埋下了很大的隱患。因此，在工程實(shí)施過程中，一定要注意設(shè)計(jì)變更問題，以免設(shè)計(jì)變更以后，把一些本不需要的實(shí)施內(nèi)容也添加到此項(xiàng)工程當(dāng)中，從而增加工程量，提高工程造價(jià)等。例如，為了占用國(guó)家資金，把本不屬于項(xiàng)目的內(nèi)容通過設(shè)計(jì)變更添加進(jìn)來等。

2、設(shè)計(jì)變更牽涉到的索賠問題

在工程施工期間，有些變更是必須要發(fā)生的，當(dāng)這些變更牽涉到費(fèi)用變化時(shí)，就必須要求三方代表即設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字才能生效。在索賠有效期內(nèi)，按照相關(guān)程序及依據(jù)確定合理的索賠或補(bǔ)償金額。負(fù)責(zé)工程造價(jià)的人員應(yīng)隨著項(xiàng)目長(zhǎng)期呆在現(xiàn)場(chǎng)，以便更快更準(zhǔn)確地掌握工程造價(jià)的變化情況，并做好各方面數(shù)據(jù)的紀(jì)錄工作，特別是隱含的工程，以免以后在工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議。

3、結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行

工程竣工后，在結(jié)算過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照結(jié)算程序進(jìn)行，對(duì)于施工單位上報(bào)的結(jié)算書，監(jiān)理工程師與建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)超過預(yù)算的費(fèi)用要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，比如設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的費(fèi)用，未按合同條款實(shí)施產(chǎn)生的費(fèi)用等，這些在審核時(shí)都應(yīng)該特別注意，以免增加不必要的造價(jià)。

結(jié)論

總之,水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制在工程建設(shè)中是非常重要的管理手段，該項(xiàng)工作做的好、做的扎實(shí)。對(duì)于一個(gè)水利工程項(xiàng)目的實(shí)施就會(huì)減少浪費(fèi)、降低成本、提高有限的投資效益。因此造價(jià)控制與管理工作應(yīng)逐步規(guī)范、逐步完善，只有這樣，才能更好的適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要.

【參考文獻(xiàn)】