區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀匯總十篇
時間：2024-03-19 14:40:19
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
由于林業(yè)是同時兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)，分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對社會主義生態(tài)建設具有重要意義。目前，中國林業(yè)處于近代林業(yè)初步實現(xiàn)階段，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受林業(yè)產(chǎn)出水平、人力投入和生態(tài)建設等因素影響。因此，分析這些因素的現(xiàn)狀及變化，可以加強對林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，有利于為新時期林業(yè)發(fā)展政策提供決策參考。本文將全國的經(jīng)濟區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北四個區(qū)域，根據(jù)2004～2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展策略，促進林業(yè)快速健康發(fā)展提供一定的指導意見。
一、區(qū)域劃分與指標選取
（一）區(qū)域劃分
中國國土面積幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟、政治和文化等環(huán)境差異巨大，常采用區(qū)域劃分的方法對經(jīng)濟現(xiàn)象進行分析。由于劃分標準不同，區(qū)域劃分類型也多種多樣。改革開放后，我國國民經(jīng)濟雖然得到高速發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各區(qū)域經(jīng)濟存在顯著差異。依據(jù)這一現(xiàn)象，將全國劃分為四大經(jīng)濟區(qū)域，分別為東北、東部、西部和中部地區(qū)。林業(yè)是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，因此，選擇按經(jīng)濟區(qū)域劃分的方式，將全國劃分為四大區(qū)域。
（二）指標選取
林業(yè)產(chǎn)出水平主要對林產(chǎn)品產(chǎn)值進行考察，林產(chǎn)品產(chǎn)值是農(nóng)林牧漁、建筑業(yè)和生態(tài)旅游等活動的總產(chǎn)量，可以反映一定時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總成績，綜合代表性較強。勞動力是一切社會活動的主體，林業(yè)勞動力投入是指林業(yè)從業(yè)人員。我國林業(yè)從業(yè)人員承擔了從林木種植經(jīng)營、采伐加工，到生產(chǎn)銷售、管理維護環(huán)節(jié)等多方面的任務，貫穿了林業(yè)產(chǎn)業(yè)運行的整個過程，對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此，從從業(yè)人員的數(shù)量與素質(zhì)兩個方面分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力現(xiàn)狀。黨的十將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，林業(yè)生態(tài)建設是生態(tài)文明建設的重要、必要和首要組成部分，而我國實施的天然林保護工程和退耕還林工程等都是林業(yè)生態(tài)建設工程的重要內(nèi)容。因此，分析天然林資源保護工程建設情況和生態(tài)工程造林面積情況，可以加深對林業(yè)生態(tài)建設的了解，同時為生態(tài)文明建設的政府決策提供相應建議。
二、區(qū)域林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）林產(chǎn)品產(chǎn)值分析
東部地區(qū)2014年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的比重均高于其他三個地區(qū)，且林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本地區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的比重依次為25.58%、64.02%和10.4%，表明東部地區(qū)林業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)逐漸脫離原始方式，主要依靠以林產(chǎn)品加工制造為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對東部地區(qū)林業(yè)發(fā)展影響較小。東北地區(qū)2014年總產(chǎn)值在全國總產(chǎn)值中所占比重最低。該地區(qū)林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本地區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的比重依次為40.73%、45.26%和14.01%，表明東北地區(qū)林業(yè)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，由于東北地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，可適當加大科技投入，促進林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)2014年第一產(chǎn)業(yè)占本地區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的比重最大，為52.06%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重依次是34.24%和15.34%。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是支撐西部地區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，說明西部地區(qū)林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理。應轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，從以第一產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展方式向以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、三產(chǎn)業(yè)為輔的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)的林業(yè)發(fā)展方式介于西部和東部之間，因為中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本地區(qū)總產(chǎn)值的比重分別為37.02%、43.74%和19.24%.林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受第二產(chǎn)業(yè)作用最大，其次是第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)林業(yè)發(fā)展影響最小。由此可知，中部地區(qū)林業(yè)發(fā)展方式正處于從以第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)為主的過程中。
（二）勞動力投入情況分析
2014年東部地區(qū)社會經(jīng)濟和科研水平整體較高，非公有制經(jīng)濟發(fā)展活躍，經(jīng)營林業(yè)的機會成本也很高，因此。該地區(qū)林業(yè)從業(yè)人員相對較低，僅占全國的12.21%。但從業(yè)人員的受教育程度偏高。教育程度為大專以上的人占該地區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的57.79%，表明該地區(qū)人才方面優(yōu)勢較大。東北地區(qū)2014年林業(yè)從業(yè)人員數(shù)為41.22萬人，占全國比重高達33.58%，雖然整體呈下降趨勢，但依舊是四個地區(qū)中林業(yè)從業(yè)人數(shù)最多的地區(qū)。該地區(qū)從業(yè)人員受教育程度整體結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)相近，其中東北地區(qū)中專人數(shù)所占比重略高于東部地區(qū)。西部地區(qū)2014年林業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和下降速度都排在第二位，低于東北地區(qū)，高于東部和中部地區(qū)。2004～2014年西部地區(qū)只有受教育程度為大專以上的人數(shù)呈上升趨勢，且占全國大專以上人數(shù)比重最大，高達41.04%；中專、高中和初中以下人數(shù)皆呈下降趨勢，且下降速度比較一致，這是由于社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提升造成的。中部地區(qū)2014年林業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量為21.07萬人，下降的速度最慢。由于接受大專以上教育的人數(shù)不到一半，整體受教育水平集中在中專和高中，因此，該地區(qū)從業(yè)人員總體受教育程度最低；但該地區(qū)大專以上人數(shù)以62.72%的速度逐年增長，且中專、高中和初中以下的人數(shù)逐年降低，所以中部地區(qū)林業(yè)從業(yè)人員整體受教育水平呈上升趨勢。
（三）生態(tài)建設情況分析
篇（2）
伴隨著世界經(jīng)濟的全球化進程加快,世界經(jīng)濟的區(qū)域化特征也在逐步加強,北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲統(tǒng)一聯(lián)盟、亞太經(jīng)濟合作組織、東南亞國家聯(lián)盟等區(qū)域性組織在全球出現(xiàn)就是極好例證。全球化競爭的加劇是導致區(qū)域化經(jīng)濟組織出現(xiàn)的根本原因,整合相鄰區(qū)域資源要素,拓展更大范圍的市場空間,共享更多市場利潤,共創(chuàng)共同品牌是眾多區(qū)域組織合作的基本目標。作為世界經(jīng)濟重要組成部分的旅游業(yè)也同樣面臨全球化競爭問題,加強區(qū)域旅游協(xié)作已成為眾多旅游地的共識。
我國區(qū)域旅游協(xié)作的現(xiàn)狀
市場競爭的加劇和旅游消費的理性化使得我國的區(qū)域旅游協(xié)作在20世紀的80年代就已經(jīng)出現(xiàn),經(jīng)過二三十年的發(fā)展,我國的區(qū)域旅游協(xié)作出現(xiàn)如下的特征:
協(xié)作意識濃厚,協(xié)作結(jié)構(gòu)﹙組織﹚正逐漸增多。我國各級旅游部門都已經(jīng)認識到區(qū)域旅游協(xié)作在旅游發(fā)展中的重要性,并在進行著區(qū)域旅游協(xié)作實踐,有的地區(qū)的區(qū)域旅游協(xié)作業(yè)已建立起了旅游協(xié)作的機構(gòu)組織,制定了協(xié)作章程和做出了可操性的協(xié)作條款。據(jù)統(tǒng)計,我國已經(jīng)確立區(qū)域旅游協(xié)作關系的區(qū)域有9個:譬如西南六省市區(qū)七方旅游協(xié)作﹙計劃建立大西南黃金旅游圈﹚;京津冀旅游協(xié)作區(qū)等。確立旅游協(xié)作關系并建立起常設協(xié)作機構(gòu)的地區(qū)有2個:北部灣旅游協(xié)作機構(gòu)﹙簡稱BGTCO﹚;閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)等。
協(xié)作形式多樣化。區(qū)域旅游協(xié)作是一項系統(tǒng)工程,其協(xié)作形式和協(xié)作層面正呈現(xiàn)多樣化特征。
旅游資源協(xié)作。區(qū)域旅游協(xié)作存在的基礎是協(xié)作方各自擁有具有互補性或相似的旅游資源,但各自的旅游資源在市場上的競爭力都不具有絕對優(yōu)勢,只要整合這些資源就可以達到市場競爭優(yōu)勢。如西北旅游協(xié)作區(qū)各協(xié)作方在各自管轄區(qū)域都擁有部分古絲綢之路旅游資源,在未協(xié)作之前,它們各自宣傳自己的絲綢之路旅游,但效果都不明顯,建立協(xié)作關系后,古絲綢之路旅游馬上成為市場上的熱點品牌。
旅游市場協(xié)作。旅游市場協(xié)作是當前各旅游協(xié)作區(qū)主要的協(xié)作形式,旅游市場協(xié)作包括各協(xié)作單位互送客源、共同進行市場促銷和旅游形象推廣、共同建立區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)絡信息平臺等。如閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)在其第三次聯(lián)誼會上就達成互送客源協(xié)議,互換版面促銷對方旅游資源等框架協(xié)議;滇桂黔瓊10城市旅游協(xié)作在2003年的第五次年會上簽署了《十城市2004年旅游宣傳聯(lián)合促銷合作協(xié)議書》,達成了保障旅游宣傳促銷經(jīng)費、組合區(qū)域旅游產(chǎn)品、落實協(xié)作城市宣傳資料互相投放、網(wǎng)上聯(lián)合宣傳等具體的促銷協(xié)議。在旅游形象推廣方面,川滇藏旅游協(xié)作共同推介“大香格里拉”旅游形象;西北旅游協(xié)作區(qū)共同樹立和推廣“絲綢之路”形象;西藏兩省區(qū)、敦煌地區(qū)區(qū)域旅游協(xié)作共同打造青藏高原品牌;湘鄂邊界旅游協(xié)作區(qū)打造“天下洞庭,中國水鄉(xiāng)”區(qū)域旅游形象。在旅游協(xié)作信息平臺建設方面,湘鄂邊界旅游協(xié)作區(qū)建立起網(wǎng)址為WWW.XETOUR.COM的旅游信息平臺;由旅游企業(yè)發(fā)起建立的龍之旅全國旅游協(xié)作網(wǎng);政府建立的西部旅游協(xié)作網(wǎng);旅行社建立的天馬旅游協(xié)作網(wǎng)等。
旅游交通協(xié)作。旅游交通的地方分割是我國旅游發(fā)展的一大制約因素,各旅游地之間各自使用自己的交通設施和交通工具是地方保護主義在旅游交通領域的反映,其結(jié)果是游客經(jīng)過無數(shù)次倒車折騰,早已沒有心思與精力去觀光游覽。旅游交通協(xié)作包括三個層面:一是構(gòu)建區(qū)域旅游交通環(huán)形通道,如川陜毗鄰片區(qū)5市商討建設漢中-巴中,巴中-廣元,南充-巴中高速公路;二是放開對異地旅游交通車輛進入的限制,如閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)開辟旅游交通“綠色通道”,保證外地旅游車輛進入快捷、方便;三是開通直達旅游交通車輛,山海協(xié)作區(qū)內(nèi)的廈門、三明進行旅游合作,新開“三明號城際列車”, 游客坐在可360度旋轉(zhuǎn)的嶄新座椅上,享受著一身空姐打扮的服務員的熱情服務。
旅游地社會秩序協(xié)作。 旅游地社會秩序的好壞直接影響到旅游者對其選擇的評價,我國知名的旅游地大多處在幾個行政區(qū)域的交界處,成為所謂的“三不管”地帶,社會治安一向較差,嚴重影響該地旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所以,區(qū)域旅游協(xié)作出現(xiàn)了較高層次的社會秩序的協(xié)作,如為維護大香格里拉旅游圈的社會治安穩(wěn)定,川滇藏協(xié)作區(qū)建立起協(xié)作區(qū)內(nèi)的社會治安聯(lián)動制度。
旅游線路協(xié)作 該協(xié)。作形式就是根據(jù)旅游市場需求變化特征,整合協(xié)作區(qū)內(nèi)各自分散的旅游線路,分期分批建立和推出特色鮮明、內(nèi)涵完整、具有較高比較優(yōu)勢的精品線路、主題線路。如西南六省區(qū)市已共同推出包括昆明——大理——麗江——香格里拉——昌都——林芝——拉薩旅游線、桂林——廣西三江——貴州黎平生態(tài)風情旅游線、四川邛?！l(wèi)星發(fā)射基地——攀枝花——云南瀘沽湖——麗江——香格里拉——四川稻城亞丁生態(tài)風情旅游線等多條旅游線在內(nèi)跨省區(qū)精品線路。四川、云南、西藏三省區(qū)在2002年11月的上海國際旅游交易會上,聯(lián)合向海內(nèi)外推出世界級旅游精品——“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”。
旅游教育協(xié)作。旅游教育協(xié)作是由旅游教育部門發(fā)起的全國性民間旅游組織,主要對當前我國旅游發(fā)展中的有關問題及旅游理論的前沿問題進行研討,有會員單位10多家。
旅游協(xié)作主體多以政府旅游部門為主,旅游企業(yè)、旅游教育單位為輔 受政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略影響,我國的區(qū)域旅游協(xié)作帶有明顯的政府行為色彩,旅游企業(yè)、旅游教育單位大多是在政府主管部門的帶領或倡導下進行協(xié)作活動。上面所列舉的協(xié)作區(qū)幾乎都是政府旅游主管部門發(fā)起和倡導的。
協(xié)作地理范圍呈現(xiàn)由省市區(qū)內(nèi)向臨近的省市區(qū)乃至向全國蔓延趨勢 以廣東省為例,先有省內(nèi)的西三角旅游組織和粵東旅游協(xié)作圈,后有粵港澳旅游協(xié)作圈、北部灣旅游協(xié)作,再有閩粵贛十三地市旅游協(xié)作、計劃中的京廣鐵路線旅游協(xié)作。目前這種具有全國意義的區(qū)域旅游協(xié)作有隴海蘭新72城市旅游協(xié)作區(qū)、長江經(jīng)濟帶29城市旅游協(xié)作、 “龍之旅”全國旅游協(xié)作網(wǎng)、西部旅游網(wǎng)等。
我國區(qū)域旅游協(xié)作存在的問題
在競爭中合作和在合作中競爭是世界經(jīng)濟發(fā)展的主流,我國的區(qū)域旅游協(xié)作雖然走過了二三十年歷程,取得了不菲成績,但也存在較多問題。
制度化建設欠缺,可操作性較差
區(qū)域旅游協(xié)作是跨區(qū)間的共同行動,其涉及的協(xié)作層面較多,牽扯的區(qū)域間利益分割也很復雜,所以建立區(qū)域旅游協(xié)作機構(gòu)﹙組織﹚及常設機構(gòu),制定協(xié)作章程等一系列制度化建設在當前我國的區(qū)域旅游協(xié)作中顯得尤為關鍵,否則其協(xié)作就可能停留在口頭或意識。我國的區(qū)域旅游協(xié)作地區(qū)數(shù)量在逐漸增多,但建立起制度化的可操作性強的協(xié)作實踐并不多。
區(qū)域旅游協(xié)作缺乏明確的協(xié)作戰(zhàn)略
雖然很多旅游協(xié)作區(qū)提出共同促銷、共同享有資源與市場、共同樹立統(tǒng)一的區(qū)域旅游形象,但這些美好的愿望缺乏基本的參照依據(jù)——區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,所以在協(xié)作中經(jīng)常出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。在數(shù)量眾多的區(qū)域旅游協(xié)作區(qū)內(nèi),至今仍未有一個協(xié)作區(qū)制定出統(tǒng)一的區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,更多的是提出一種設想和愿望,如大西南旅游協(xié)作區(qū)就提出過建立黔川渝邊界生態(tài)旅游區(qū),但至今未有任何動作。
協(xié)作深度不夠
區(qū)域旅游協(xié)作應堅持旅游要素的有序流動和合理配置,雖然區(qū)域旅游資源具有不可移動特征,但區(qū)域旅游資金、從業(yè)人員、旅游企業(yè)等要素應充分放開,體現(xiàn)出市場競爭的公平與合理原則。當前,我國大區(qū)域旅游協(xié)作更多強調(diào)的是市場宣傳和形象推廣合作,而在旅游其它要素合作上表現(xiàn)力度不夠,譬如外地旅行社組團到異地旅游必須由當?shù)芈眯猩缃哟?外地旅游車輛進入異地必須交納附加費等現(xiàn)象就是極好例證。
協(xié)作主體較為單一
政府旅游行政部門是當前我國區(qū)域旅游協(xié)作的倡導者、組織者和參與者,而旅游協(xié)作的當然主體和利益享受主體卻退居背后,這明顯有違市場原則。究其根源乃是旅游協(xié)作的基礎要素——旅游資源的權(quán)屬歸屬于國家,而旅游資源又是旅游企業(yè)的間接利潤源頭,這也難怪旅游企業(yè)協(xié)作缺乏直接動力。
過分強調(diào)局部利益使政府旅游難以協(xié)作
地理行政區(qū)劃使得同一性質(zhì)或主題的旅游資源歸屬于幾個不同的行政地域,在我國這種現(xiàn)象較為普遍,這也是區(qū)域旅游協(xié)作產(chǎn)生的原因之一。但少數(shù)旅游資源所在地區(qū)卻出于自身局部利益考慮,互不合作、互不相讓人為把整體性旅游資源分割銷售,造成旅游資源市場形象模糊或形象不完整。其中最突出的是長江三峽和長城兩個世界級旅游資源,前者使得游客產(chǎn)生“誰是長江三峽的所有者,湖北宜昌?重慶?”疑問,因為每年宜昌和重慶都舉辦三峽國際旅游節(jié)。后者使得游客覺得長城僅僅屬于北京或僅有北京長城才是最好的長城。
我國區(qū)域旅游協(xié)作對策
整合區(qū)域旅游要素并制定出區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)域旅游要素的組合競爭力高低直接決定區(qū)域旅游協(xié)作的持續(xù)穩(wěn)定性,所以整合各協(xié)作單位的旅游要素,提煉出具有層次性和階段性的旅游產(chǎn)品是區(qū)域旅游協(xié)作的頭等大事,而這一切皆可在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)。
篇（3）
2新形勢下加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的對策
2.1完善農(nóng)村基礎設施建設
一是加快農(nóng)村道路建設。俗話說“要想富、先修路”，修建農(nóng)村道路可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)機械的使用和農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)葐栴}。偏遠的村莊應修建便民道路，對老化的道路進行修繕。二是加快農(nóng)村水利設施建設。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，各相關部門應該加大對農(nóng)田水利設施的重視，修復一些老化受損的農(nóng)田水利設施，并因地制宜新建一批功能完善的水利設施，讓其發(fā)揮應有的作用。
2.2加強教育培訓，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化過程主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育和推廣3個方面，其中一個環(huán)節(jié)薄弱就會影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，因此“科、教、推”三結(jié)合有利于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)可以和科研機構(gòu)或者高等院校進行合作，條件允許的情況下可以讓基層的農(nóng)技人員參與技術(shù)試驗過程，以達到深入學習的目的。如由西北農(nóng)林科技大學探索的“西農(nóng)模式”，是在當?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)的中心地帶建立農(nóng)業(yè)試驗站，組建多學科、多層次的專家團隊，實現(xiàn)學科交叉、優(yōu)勢互補，以實驗站為橋梁，實現(xiàn)了高校和地方科技人員理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣新模式，不僅有力地推動了當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益[6]。興建田間農(nóng)民學校，加強農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓。在農(nóng)村勞動力不足的情況下實現(xiàn)增產(chǎn)增收唯有依靠科技。派出農(nóng)技推廣員在農(nóng)民學校舉辦專門的農(nóng)業(yè)知識講座，可以節(jié)省時間和經(jīng)濟成本，提高推廣效率。這種以點帶面的推廣模式能解決當前推廣人員不足的困難，具有良好的推廣效果。
2.3完善農(nóng)業(yè)推廣制度，探索農(nóng)業(yè)推廣新思路
篇（4）
中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間不平衡主要表現(xiàn)在兩個方面：東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的不平衡；中國南方經(jīng)濟板塊和北方經(jīng)濟板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現(xiàn)狀，國家首先實施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，為的是實現(xiàn)東中西部地區(qū)的互補發(fā)展；其次為了振興北方經(jīng)濟，國家加大對環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。
中國北方經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展與布局必須立足于東北亞區(qū)域經(jīng)濟板塊。要想在東北亞區(qū)域經(jīng)濟整合過程中發(fā)揮更加積極的作用，就必須下大力氣整合東北亞中國地區(qū)，使之形成統(tǒng)一的協(xié)同體。東北亞中國地區(qū)包括環(huán)渤海地區(qū)和中國東北地區(qū)，具體來說包括京津冀板塊、山東半島城市群、環(huán)渤海遼寧地區(qū)和其他東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，京津冀板塊有北京和天津濱海新區(qū)的強力拉動，山東半島城市群有青島和濟南的帶動，這兩個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀良好，而另外兩個板塊卻發(fā)展緩慢。即東北地區(qū)的振興事關中國北方經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展大局。
東北地區(qū)兩個板塊，環(huán)渤海遼寧地區(qū)的核心城市是大連，而另一地區(qū)的核心城市則是沈陽。這兩個板塊無論從行政區(qū)劃上還是從文化歷史傳統(tǒng)上都是一脈相承的。但是在具體發(fā)展過程中這兩個地區(qū)，或者說大連和沈陽兩個城市的協(xié)同發(fā)展情況卻并不能令人滿意。因此，大連和沈陽的組合模式及協(xié)同發(fā)展有利于環(huán)渤海地區(qū)各板塊間的有效整合，有利于改變中國經(jīng)濟“南重北輕”的格局，還有利于遼寧經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、東北區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析
對一個區(qū)域進行空間結(jié)構(gòu)分析最重要的就是評價該地區(qū)城市的競爭力狀況，從而能夠找到該區(qū)域經(jīng)濟增長的動力引擎，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
城市的競爭力受多方面因素的影響，中國社科院倪鵬飛教授認為，城市競爭力系統(tǒng)構(gòu)成是復雜的，其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，它們共同集成，構(gòu)成城市綜合競爭力，決定城市的價值收益。根據(jù)這一思路，倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國城市競爭力報告》一書，表1即根據(jù)該書資料編制而成。
從表1可以看出，大連市無論是在綜合競爭力排名還是各單項指標排名上都遙遙領先于東北地區(qū)其他城市。由此，我們有充足的理由認定大連市就是東北地區(qū)的唯一經(jīng)濟增長極。
但是在具體運行過程中，大連的這種數(shù)據(jù)優(yōu)勢并沒有真正轉(zhuǎn)化成實際上的優(yōu)勢。表2中的數(shù)據(jù)是根據(jù)2006《中國城市生活質(zhì)量報告》中的資料編制而成，這些數(shù)據(jù)能更加清楚地說明東北地區(qū)城市競爭力狀況。從影響一個城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標來看，大連和東北地區(qū)其他城市尤其是和沈陽市來比，其領先優(yōu)勢并不明顯，也可以說兩者處于均勢狀態(tài)。因此大連市的純經(jīng)濟實力還不足以影響沈陽市在博弈過程中主動配合大連市的經(jīng)濟發(fā)展步伐，這就大大影響了大連市在東北地區(qū)的凝聚力和輻射力。
綜上所述，在東北區(qū)域經(jīng)濟板塊中，大連和沈陽中任何一個城市都不可能憑一己之力帶動東北地區(qū)的全面振興。大連市的優(yōu)勢在于其本身的區(qū)位優(yōu)勢上，這使它具有很大的涉外影響力，因此沒有大連的開放，遼寧經(jīng)濟的振興只能是封閉式的。而沈陽的優(yōu)勢在于其雄厚的基礎設施和其工業(yè)經(jīng)濟實力，沒有沈陽的積極參與，遼寧經(jīng)濟的發(fā)展也不可能落到實處。
綜合考察東北地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，要想推動本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取沈陽-大連雙核心城市組合模式。
三、沈陽-大連城市產(chǎn)業(yè)分工選擇
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，既然在遼寧地區(qū)存在大連和沈陽兩個核心城市，那么在這兩個城市之間進行合理地專業(yè)分工，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展就成了當前必須要解決的一個現(xiàn)實問題。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大連市大力發(fā)展軟件外包業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。首先，大連市的地理位置條件的優(yōu)越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術(shù)的機會。在國際軟件市場上，日本是除美國之外的第二大軟件產(chǎn)業(yè)及服務需求國。同時日資企業(yè)進入大連市又比較早，投資范圍也
很廣泛。這些都是大連市特有的優(yōu)勢，能夠為企業(yè)更緊密的接觸國際市場提供各種機會。
其次，通過近幾年的發(fā)展，大連市形成了一些有較強適應能力的公司。隨著對日外包業(yè)務的不斷壯大，大連市已經(jīng)有26家企業(yè)通過了CMM認證，拿到了從事離岸外包業(yè)務的國際通行證。與此同時，大連市軟件企業(yè)也開始跨出國門，到美國尋找商機。為了提高國際競爭力，大連華信、海輝、中聯(lián)電腦等多家明星企業(yè)還自發(fā)結(jié)成“IT外包聯(lián)盟”，開始建立了從美國到大連的外包信息渠道。
再次，大連市擁有一支潛在的適應能力強的勞動群體。大連市不僅擁有軟件從業(yè)人員4萬多人，而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語語言培訓體系，計算機軟件類人才的外語語言應用培訓也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業(yè)人員的適應能力，為大連軟件外包業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。
對于沈陽市來說，該城市的工業(yè)基礎雄厚，是中國重要的工業(yè)基地之一。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2288.6億元，在15個副省級城市中排名第8位。有些專家學者認為：沈陽市應該改變以往的“工業(yè)興，沈陽興”的舊觀念，進而認為沈陽市的落后主要源于其深厚的工業(yè)文化情結(jié)，因此他們比較傾向改變原來地“重工輕商”的發(fā)展思路，而代之以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。筆者經(jīng)過研究認為沈陽市經(jīng)濟發(fā)展面臨的根本問題不是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的選擇問題而是工業(yè)企業(yè)的整合問題。
隨著沈陽市工業(yè)布局規(guī)劃的總體推進，通過工業(yè)區(qū)的重新整合來實現(xiàn)沈陽工業(yè)振興的時機已經(jīng)成熟。近幾年沈陽的工業(yè)布局呈現(xiàn)出由中心集中型向周圍集中型過渡的發(fā)展趨勢。根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約化的需求，沈陽市通過整合郊區(qū)原有工業(yè)用地，規(guī)劃建設了功能明確的地域組團——重化工業(yè)向西部遷移，汽車產(chǎn)業(yè)在北部發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向南部集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)向北部擴展，從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農(nóng)”的工業(yè)區(qū)域格局。這種格局的形成有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的整合，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體能力的增強。
四、關于籌建“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的建議
經(jīng)濟特區(qū)是指在一定地域空間范圍內(nèi)形成的經(jīng)濟地域單元，在該區(qū)域范圍內(nèi)國家政府會給予其管理部門一定的政策制定權(quán)，進而使本地區(qū)在競爭中擁有更多優(yōu)惠條件，以實現(xiàn)既定目的。按照功能的不同，經(jīng)濟特區(qū)可以劃分為以下不同的類型：貿(mào)易型經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)型經(jīng)濟特區(qū)、科技型經(jīng)濟特區(qū)、金融型經(jīng)濟特區(qū)和綜合性經(jīng)濟特區(qū)等。
在大連和沈陽設立專業(yè)經(jīng)濟特區(qū)有利于遼寧經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在東北區(qū)域經(jīng)濟板塊中要想真正實現(xiàn)大連和沈陽之間的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須實行專業(yè)分工，而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來說，在大連和沈陽分別設立經(jīng)濟特區(qū)是協(xié)調(diào)東遼寧經(jīng)濟發(fā)展的必要手段；其次，鑒于大連軟件外包業(yè)務發(fā)展的現(xiàn)狀和沈陽市整合工業(yè)區(qū)的實際現(xiàn)實，大連和沈陽已經(jīng)具備了分別設立“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的所有條件。
參考文獻：
1、倪鵬飛.中國城市競爭力報告[M].社會科學文獻出版社,2004.
2、武步躍.強力打造中國的“班加羅爾”[J].大連發(fā)展研究,2007(5).
篇（5）
京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)伴隨改革開放的步伐，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。然而，與區(qū)域物流發(fā)展較先進的長三角、珠三角相比，京津廊區(qū)域物流業(yè)發(fā)展存在著市場主體不強、物流需求與供給不均衡、物流信息化標準化建設緩慢、企業(yè)運作模式粗放等問題。當然，除了這些不足，京津廊區(qū)域物流業(yè)發(fā)展也有自身的一些優(yōu)勢。
一、京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析
1. 區(qū)域位置優(yōu)勢明顯
京津廊地區(qū)在空間上存在著密切聯(lián)系。北京地處連接東北與華北的交通要道，緊鄰天津港。天津位于我國華北、西北和東北三大區(qū)域的結(jié)合部，地處環(huán)渤海地區(qū)的中樞部位，京津和環(huán)渤海灣城市帶的交匯點上，是我國北方地區(qū)進入東北亞，走向太平洋的重要門戶和對外通道，也是連接內(nèi)陸與中亞、西亞和歐洲的亞歐大陸橋的重要起點之一。而廊坊位于京津兩個大都市之間，地理位置上的天然優(yōu)勢給京津廊物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先決條件。
2. 交通網(wǎng)絡發(fā)達，運輸條件優(yōu)越
作為全國重要的交通樞紐，北京市已基本形成公路、鐵路、航空互為補充的綜合立體交通網(wǎng)絡。市域公路網(wǎng)總里程達到14000多公里，高速公路總里程超過500公里，鐵路營業(yè)里程1000余公里。一級公路貨運樞紐場站6個，鐵路貨運場站57個。首都機場經(jīng)過兩次擴建，現(xiàn)已成為國內(nèi)最大的國際樞紐機場，國際國內(nèi)航線250條，貨郵吞吐量達到78萬噸。天津市海、陸、空立體交通網(wǎng)絡發(fā)達，天津港有遍布全球主要港口的航線和四通八達的公路、鐵路網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)，具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的運輸優(yōu)勢。目前天津港與世界180多個國家和地區(qū)的400多個港口，建立了長期通航和貿(mào)易關系；天津港擁有國際航線40條，國內(nèi)航線10條，每月的班輪多達230班。如此密集的航班使得經(jīng)天津港進出的物流極為便利，天津港的陸路運輸也較為方便。
3. 資源共享優(yōu)勢
廊坊距北京40公里，距天津60公里，臨近北京和天津兩個國際機場和特大貨運港口。北京的空港和天津的海港具有極其明顯的優(yōu)勢。三地區(qū)的基礎設施發(fā)達，位置資源得天獨厚。并且該區(qū)域內(nèi)物流量大，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，高等學府和科研機構(gòu)較多，人才等方面都具有絕對優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)極具潛力。
二、京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存在的問題
1. 物流產(chǎn)業(yè)市場機制有待改善
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)涉及商貿(mào)、鐵路、公路、民航、郵政、海關、質(zhì)檢等多個部門，橫跨運輸、倉儲、裝卸搬運等不同的行業(yè)。這就必然要求通過建立政府部門間的綜合協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代物流體系。然而，受計劃行政區(qū)劃等因素的影響，目前，京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)完全處于條塊分割的管理體制，物流產(chǎn)業(yè)的管理權(quán)限被分割在三個地區(qū)的各個部門，各部門和地區(qū)自成體系、自我管理，使得部門之間、地區(qū)之間的權(quán)利和責任相互重疊，無法形成有效合作和協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。這種完善的市場體制的缺乏，導致三個地區(qū)的一些物流園區(qū)空置率較高，尤其是廊坊地區(qū)物流園區(qū)設施設備得不到充分利用，造成一定浪費。
2. 物流產(chǎn)業(yè)增長方式仍然屬于粗放式經(jīng)營模式
盡管京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，但同發(fā)達國家的區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)相比較，產(chǎn)業(yè)整體水平仍然較弱，物流產(chǎn)業(yè)仍然處于粗放式經(jīng)營的層面，質(zhì)量和效益并不理想。大多數(shù)從事物流服務的企業(yè)只能提供單一運輸、倉儲、配送等服務，缺乏深度流通加工、高端物流信息服務、有效庫存管理、物流成本控制等增值服務，特別是在物流系統(tǒng)方案設計以及綜合物流服務等高附加值服務方面還沒有全面展開，導致物流活動長期處于低水平的粗放階段。
3. 交通體系布局尚待完善
京津廊地區(qū)內(nèi)道路交通設施比較發(fā)達，但從分布上來看，發(fā)展的不夠均衡。區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)呈現(xiàn)以北京為中心的放射型結(jié)構(gòu)。這種放射型結(jié)構(gòu)一方面導致與北京無關的客貨流量都要經(jīng)過北京交通樞紐或在此中轉(zhuǎn)，造成樞紐能力緊張，對北京市區(qū)內(nèi)部城市交通產(chǎn)生很大壓力；另一方面，運距增加，造成運輸成本增加，在一定程度上限制了北京周邊城市之間的相互協(xié)作和發(fā)展。京津廊地區(qū)還擁有首都機場、天津濱海國際機場等大型機場，但是，由于在經(jīng)營體制、航線設置、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通聯(lián)系便捷程度等方面存在差異，致使天津機場運量一直不足，而首都機場能力持續(xù)飽和，正擬建設第二機場。總之，本區(qū)域內(nèi)的對外交通基礎設施在全國占有重要地位，但設施規(guī)模和發(fā)展水平不均。
4. 物流設施標準化程度較低
目前，京津廊區(qū)域物流集散基礎設施與裝備發(fā)展水平較低，特別是集疏運條件、配套設施以及公共基礎設施不夠完善。京津廊區(qū)域物流業(yè)不管是在硬件還是軟件商，標準化程度都不高。首先，技術(shù)裝備水平較低，物流標準化程度低，不同運輸方式的裝備和物流器具之間的標準不一致，缺乏貨物運輸過程中基本的設施的統(tǒng)一規(guī)范，從而影響物流效率的提高。其次，物流信息標準混亂，目前許多部門和單位都在建自己的商品信息數(shù)據(jù)庫，但數(shù)據(jù)庫的字段、類型和長度不一致，形成一個個信息孤島，信息技術(shù)不能實現(xiàn)自動無縫銜接與處理。
三、結(jié)語
總之，通過對京津廊區(qū)域物流發(fā)展的現(xiàn)狀分析，我們可以看到，要想實現(xiàn)該區(qū)域物流的發(fā)展，就必須樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，必須從區(qū)域整體發(fā)展的角度，進行物流規(guī)劃和有關物流政策的制定；充分發(fā)揮京津作為京津廊的雙核心城市的輻射作用，形成符合區(qū)域物流業(yè)要求的跨地區(qū)、跨行業(yè)、復合型的物流產(chǎn)業(yè)。
參考文獻：
[1]李灝.馮百俠.王宏劍京津冀都市圈經(jīng)濟一體化障礙因素[J] .河北理工大學學報（社會科學版） 2007.
篇（6）
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律可知，只有絕對的不平衡，而沒有絕對的平衡。各個地區(qū)間由于受自然資源、經(jīng)濟政策、地方政府能力、市場經(jīng)濟負面影響及經(jīng)濟導向等多方面因素的影響，必然在經(jīng)濟發(fā)展方面存有一定的差距。不過，在同等發(fā)展階段條件下，中國地區(qū)間存在的差距和發(fā)展不平衡狀況同其他市場經(jīng)濟國家相比要明顯高于正常發(fā)展狀況。目前，地區(qū)間發(fā)展不平衡、差距較大并具有一定的多樣性和復雜性是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況的主要特點。
一、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）資源供給與占有失衡
在改革開放的三十年間，我國出現(xiàn)了一批包括深圳、長三角和珠三角等在內(nèi)的具有地區(qū)特色的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，這些經(jīng)濟發(fā)展區(qū)在改革開放期間逐漸具有了自己的經(jīng)濟發(fā)展特色，而另一方面，雖然我國中西部地區(qū)只有自然資源豐富的巨大優(yōu)勢，但在經(jīng)濟發(fā)展階段，只能充當供應能源原材料的角色，將當?shù)氐拇蟛糠肿匀毁Y源輸送到東南沿海的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，僅有極小的一部分資源用于地區(qū)自身建設。
（二）利益分配失衡
雖然中西部地區(qū)將大量的基礎能源和原材料輸送到東南沿海的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但是該地區(qū)并未分享到東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所取得的經(jīng)濟增長成果。
（三）人力資源投入失衡
現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，人力資本十分重要，要想提高物質(zhì)資本的生產(chǎn)效率，必須以提高和積累人力資本為前提，由此可知，人力資源的投入將會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平及發(fā)展空間產(chǎn)生直接影響。
（四）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同
由于審批制度不完善，判斷標準不明確及市場體制不健全等多方面原因，導致我國區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。而由此帶來的嚴重惡果主要表現(xiàn)為社會大規(guī)模、企業(yè)小規(guī)模進行低水平的重復性建設，使得大量的基礎資源被浪費，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)高級化的發(fā)展步伐，不良競爭也導致經(jīng)濟效益直線下滑，值得關注的是，這種現(xiàn)象到目前為止并沒有得到改善。
二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀的應對措施
（一）淡化行政區(qū)劃色彩，強化經(jīng)濟區(qū)域功能
打破地域和部門間的限制，全面貫徹“互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”原則，大力促進城市和地區(qū)之間的“三聯(lián)動”，即規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和市場聯(lián)動，對區(qū)域資源進行優(yōu)化整合，從而實現(xiàn)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮跨區(qū)域龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動作用，進一步擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化整合應以優(yōu)化政府和改革為中心。對政府的橫縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)進行改革完善，通過法律、組織等方面對地方政府的行為進行科學合理的規(guī)范和約束，從而有效解決行政區(qū)經(jīng)濟所帶來的弊端。以聯(lián)動發(fā)展之路帶動地區(qū)間的共同繁榮。
對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌管理，構(gòu)建完善的區(qū)域利益調(diào)整機制。東部沿海發(fā)達地區(qū)應充分發(fā)揮推動經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，加快現(xiàn)代服務業(yè)、出口導向和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，讓使其參與國際競爭及合作的主力軍地位得到完美體現(xiàn)。中部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，它承擔著為其它地區(qū)輸送糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的重任，同時該地區(qū)是全國水陸運輸網(wǎng)絡的中樞，具有承東啟西、縱貫南北的區(qū)位優(yōu)勢，全面貫徹“東引西進”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加大對傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的改革力度，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。同西部地區(qū)的現(xiàn)實狀況相結(jié)合，全面落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過西氣東輸、東電西送和南水北調(diào)等開發(fā)策略的實施，使得西部地區(qū)的基礎設施及生態(tài)環(huán)境取得了長足進步，為該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。
目前影響我國區(qū)域間合理分工及商品交換的因素主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是自然資源產(chǎn)品價格較低，而工業(yè)制成品的價格較高，二者之間存在不等價交換現(xiàn)象；另一方面是地區(qū)間的分割和封鎖?；诖朔N情形，應打破區(qū)域間的封鎖限制，使各地區(qū)間形成一個開放統(tǒng)一的市場體系，而對資源價格體系進行理順，讓生產(chǎn)要素價格市場化具有重要意義。
（二）加強宏觀調(diào)控，進行必要的政府干預
從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應通過制定適當?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策，防止市場機制的自發(fā)作用導致地區(qū)差距進一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達到各個經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。
三、結(jié)語
總之，在全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的征程中，我們還會面臨許多新情況、新問題，需要研究和解決的問題還很多。但只要我們實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，就一定能夠?qū)で蟪鼋鉀Q問題的方法和途徑。
參考文獻：
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“十一五”期間，中國酒店行業(yè)經(jīng)歷了奧運會、世博會、亞運會等盛事，同時也遭遇了國際金融危機、歐債危機等不利因素的沖擊。面對機遇和挑戰(zhàn)，國內(nèi)外酒店集團并沒有停下腳步，反而加快了中國區(qū)域擴張的步伐，展開了競爭與割據(jù)的勢頭。[1]
一、國內(nèi)外酒店發(fā)展背景
國外酒店管理集團誕生于20世紀40年代的歐美國家，至今已有六十多年的發(fā)展歷史。歐美酒店集團在市場需求和經(jīng)濟利益的牽引下逐步完成了從無到有、從小到大、從單一到多元、從國內(nèi)到國外的發(fā)展歷程，并先后經(jīng)歷了三大發(fā)展階段：區(qū)域發(fā)展階段、國際發(fā)展階段和整合發(fā)展階段。
國內(nèi)酒店集團的發(fā)展是從1984年上海錦江集團聯(lián)營公司的成立開始的，國家鼓勵發(fā)展國內(nèi)酒店集團，并經(jīng)歷了對外開放和引進階段、中國本土酒店探索發(fā)展階段、規(guī)?；鸵?guī)范化階段。時至今日國內(nèi)的酒店集團已經(jīng)逐步發(fā)展壯大，集團間的規(guī)模差距逐步拉大，市場進一步分化。
二、國內(nèi)外酒店集團區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）酒店集團數(shù)量、客房數(shù)分析
如表1-1所示，根據(jù)《HOTELS》雜志2012年公布的全球酒店排名節(jié)選，在前300名的酒店集團中，中國本土酒店集團有15家，占據(jù)了5%的席位，剩下95%全是國際酒店集團。在國際酒店集團前3名中，客房數(shù)都超過了60萬間，相比較而言，國內(nèi)酒店集團客房數(shù)超過2萬間的屈指可數(shù)?？梢娭袊木频昙瘓F還處于發(fā)展階段，需要不斷的成長與壯大。
數(shù)據(jù)來源：邁點網(wǎng)
（二）酒店品牌分析
如表1-2，根據(jù)品牌指數(shù)MBI顯示，國際集團在華品牌指數(shù)前10名中，最高93.85，最低22.11。國內(nèi)品牌指數(shù)前10名中，最高25.44，最低7.65。國內(nèi)品牌指數(shù)最高分只能排到國際品牌前10名的末位，說明國內(nèi)酒店的品牌發(fā)展與國外酒店相比仍比較落后，仍需非常重視品牌經(jīng)營。
數(shù)據(jù)來源：酒店集團官網(wǎng)數(shù)據(jù)
（三）國內(nèi)外酒店集團區(qū)域發(fā)展概況
對于我國區(qū)域劃分有多種不同說法，其中被廣泛應用的是“三大地帶說”和“地帶說”。[2]根據(jù)中國統(tǒng)計局年鑒所涉及東部10省（市）、中部6省、西部12?。▍^(qū)、市）、東北3省，對國內(nèi)外酒店集團在華酒店區(qū)域分布進行分析。根據(jù)圖1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出：
圖1 國內(nèi)外酒店集團酒店數(shù)量區(qū)域分布
在《Hotels》雜志排名前300強酒店中，不論是國內(nèi)酒店集團，還是國際酒店集團在東部地區(qū)的發(fā)展都比較的迅速，都超過了20家酒店。酒店數(shù)量最多的是錦江集團，因為其含有較多的經(jīng)濟型連鎖酒店，剔除這一因素，發(fā)展最快的應該是洲際酒店集團共有121家酒店，其他酒店的差距不是很大；在中部地區(qū)，發(fā)展最快的是建國酒店集團，有24家酒店，其他除了洲際還有錦江，基本發(fā)展的數(shù)量寥寥無幾；西部地區(qū)與中部地區(qū)雷同；發(fā)展最為緩慢的是東北地區(qū)，8家酒店集團，有4家在東北地區(qū)都沒有一家酒店，發(fā)展速度最慢，市場潛力也是巨大。
三、國內(nèi)外酒店集團區(qū)域發(fā)展趨勢分析
（一）國際酒店集團區(qū)域發(fā)展趨勢
1.加速中國區(qū)發(fā)展
國際酒店集團，諸如萬豪、希爾頓、香格里拉等都加快了在中國區(qū)的發(fā)展。萬豪計劃到2016年在中國新增125家酒店，覆蓋近75%的省份。平均每月開出1家新店；希爾頓預計到2015年前中國區(qū)酒店新開業(yè)酒店達到110家，而過去5年一共拓展了33家；香格里拉擬在未來3年新增酒店11家，對于進入中國市場28年僅有35家酒店的香格里拉來說，速度明顯增快。
2.向二、三線城市發(fā)展
國際酒店集團在中國酒店業(yè)發(fā)展之初就占領了絕大多數(shù)一線城市，目前正向二、三線城市進軍。如萬豪集團新開酒店少部分在一線城市，更多涵蓋了經(jīng)濟發(fā)達、旅游發(fā)展較好的二線城市，在即將開業(yè)的52家酒店中，絕大多數(shù)位于二線城市；香格里拉除了一、二線城市，積極向三線城市和部分未進入的省會城市發(fā)展。
3.引入新的品牌
未來適應中國區(qū)的發(fā)展，很多國際酒店集團引入旗下頂級的酒店品牌、中段酒店品牌和經(jīng)濟型酒店品牌，搶占各層次酒店客源市場。像希爾頓酒店近年就引進了華爾道夫、康萊德等頂級酒店品牌，還將推出中端酒店品牌“希爾頓花園”，并計劃引進高端經(jīng)濟型酒店Hampton Inn。萬豪集團將引入第七個酒店品牌“寶格麗”進駐上海。
（二）國內(nèi)酒店集團區(qū)域發(fā)展趨勢
1.加大區(qū)域發(fā)展力度
國內(nèi)酒店集團大多都是以一個區(qū)域發(fā)展起來然后逐漸壯大至全國。加大區(qū)域發(fā)展力度，拓展新的區(qū)域?qū)τ趪鴥?nèi)酒店集團來說十分重要。比如華天集團計劃在湘西州政府的支持下，全面進入湘西州吉首、鳳凰、芙蓉鎮(zhèn)、里耶等區(qū)域的旅游文化資源開發(fā)，開拓和發(fā)展獨具特色的湘西民族文化產(chǎn)業(yè)，力爭用3～5年時間，投資30億～50億元，系統(tǒng)形成華天集團在湘西州的酒店旅游文化產(chǎn)業(yè)項目布局。
2.與外資品牌合作
本土酒店行業(yè)發(fā)展起步晚，專業(yè)程度不高，因此一直關注于中低端酒店市場。要經(jīng)營好奢侈品牌酒店，就需要借鑒外資酒店品牌的理念優(yōu)勢。比如首旅集團與凱賓斯基合力打造的本土高端酒店品牌“諾金”于2012年9月在北京天壇正式面世。借助凱賓斯基集團在國際高端酒店管理的經(jīng)驗，諾金將逐步向上海、南京等國內(nèi)一、二線城市進駐。
3.國際化發(fā)展
中國高檔酒店集團一直都有向海外擴張的沖動，很多國外的學者也紛紛預測，中國的酒店集團一定會走上海外擴張之路，只是中國酒店向海外進行品牌和管理輸出過程中顧慮重重，需要考慮到的問題也很多，必須要對當?shù)氐姆伞⑹袌霏h(huán)境及人文風俗、民情文化等方面進行了解分析。2012年10月“巴黎華天中國城酒店”正式開業(yè)，這是中國大陸星級連鎖酒店首次走出國門，到發(fā)達國家開店“淘金”。華天預計，3年后將獲得優(yōu)質(zhì)回報，力爭每年盈利在2000萬元人民幣以上。首旅建國旗下高端酒店品牌諾金也計劃未來向世界各大重要城市進駐。
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[中圖分類號] F127.9
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1006-5024(2007)07-0136-03
[作者簡介] 李 冰，河北工業(yè)大學在職博士生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。(河北 廊坊 065000)
全球化帶來了生產(chǎn)要素全球范圍內(nèi)自由流動。從世界范圍來看，生產(chǎn)要素呈現(xiàn)“東移”的趨勢，即由西歐轉(zhuǎn)向東亞，由大西洋向太平洋，構(gòu)成了新的勞動地域分工。改革開放以來，我國的珠江三角洲和長江三角洲相繼抓住機遇順應趨勢，大力引進外資獲得了經(jīng)濟的快速增長，使得這兩個地區(qū)成為我國參與國際競爭的核心，同時也構(gòu)成了帶動我國整體經(jīng)濟增長的兩個極。20世紀90年代中期以來，在全球生產(chǎn)要素東移趨勢繼續(xù)加強的同時，我國改革開放的重心逐漸北上。東移和北上這兩趨勢的共同作用使得越來越多的人們把目光聚焦在環(huán)渤海地區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)將成為繼珠江三角洲和長江三角洲之后中國經(jīng)濟增長的第三極的觀點不斷地被媒體和學者論述和肯定。事實是這樣的嗎?十幾年的時間過去了，與長三角和珠三角相比較，環(huán)渤海經(jīng)濟圈似乎更多地停留在口號上，實際效果并不明顯，它的發(fā)展依然步履沉重。這使得人們不禁要問原因何在?筆者認為，根本原因在于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的城市化的水平低，大量的農(nóng)民兄弟滯留農(nóng)村，大量剩余勞動力被閑置，進而導致經(jīng)濟發(fā)展水平低。
一、環(huán)渤海經(jīng)濟圈與城市化發(fā)展模式
1.環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟涵義。一般來講，狹義的環(huán)渤海經(jīng)濟圈指包括京、津、冀、山東半島、遼東半島在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域所形成的經(jīng)濟地帶，包括三省兩市。廣義的環(huán)渤海經(jīng)濟圈是指環(huán)繞渤海全部及黃海部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟區(qū)域，包括北京、天津兩直轄市，河北、遼寧、山東、山西和內(nèi)蒙古五省(區(qū))。本文所指的環(huán)渤海經(jīng)濟圈為廣義的環(huán)渤海經(jīng)濟圈。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的概念是上世紀80年代中期提出來的。這一經(jīng)濟圈是中國北方最有經(jīng)濟活力的地區(qū)，同時也具備了良好的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、自然資源和人力資源條件。京、津、冀地區(qū)、遼東半島、山東半島是環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)三個核心板塊。
2.城市化發(fā)展的基本模式及類型。世界各國城市化模式各不相同，概括起來可以分成三種類型：
(1)工業(yè)化帶動的城市化，以美國較為典型。
(2)由政府引導的城市化，以日本較為典型。
(3)農(nóng)業(yè)凋零導致的城市化，以拉美國家較為典型。
二、環(huán)渤海區(qū)域城市化發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀90年代，中國經(jīng)濟的顯著特征是長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群不僅發(fā)展速度快，而且經(jīng)濟規(guī)模占全國的比重越來越高，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎。未來20年，長三角的腹地將繼續(xù)擴大，浙江大部、江蘇大部、安徽一部分地區(qū)都將進入城市群的范圍。珠三角地區(qū)將和香港、澳門實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，其優(yōu)勢更大，輻射力更強。京津冀城市群中的各大城市特色和優(yōu)勢十分明顯，互補作用強，北京具有政治、文化和高科技的優(yōu)勢，天津具有港口和制造業(yè)的優(yōu)勢，石家莊具有商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢。尤其是天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放對城市群發(fā)展的影響更大。可以肯定，三大城市群在未來20年仍將主導中國經(jīng)濟的發(fā)展。
山東半島城市群以濟南、青島為中心，包括煙臺、濰坊、淄博、東營、威海、日照等城市。發(fā)揮臨海和靠近日、韓的區(qū)位優(yōu)勢，制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭很猛，帶動了山東全省的發(fā)展。隨著城市群對外輻射力的增強，城市群的范圍將不斷擴大。
遼中南城市群以沈陽、大連為中心，包括鞍山、撫順、本溪、丹東、遼陽、營口、盤錦、鐵嶺等城市。該地區(qū)城市高度密集、大城市所占比例最高。沈陽是東北和內(nèi)蒙古東部的經(jīng)濟中心、交通和信息中心，全國最大的綜合性重工業(yè)基地。大連是東北亞地區(qū)重要的國際航運中心，東北地區(qū)最大的港口城市和對外貿(mào)易口岸。遼中南地區(qū)工業(yè)化起步已近70年，在工業(yè)化推動下形成了中部城市密集圈和沈大城市走廊。近年來，逐步形成了以沈陽、大連為中心，以長大、沈丹、沈山、沈吉和沈承五條交通干道為發(fā)展軸線的城鎮(zhèn)布局體系，提高了地區(qū)城市化水平。
三、環(huán)渤海經(jīng)濟一體化面臨的問題
環(huán)渤海經(jīng)濟圈提出 20多年來，在面臨大好機遇下其一體化進程卻不盡人意。據(jù)《財富時報》
報道，目前環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)各路“諸侯”都有自己的一套發(fā)展計劃，北京、天津、河北已經(jīng)聯(lián)手打造“京津冀經(jīng)濟圈”，山東“半島都市群”戰(zhàn)略也在如火如荼地進行，遼寧正借著興東北工業(yè)基地之東風大張旗鼓營造自己的制造業(yè)基地。環(huán)渤海經(jīng)濟一體化面臨以下問題：
1.國有經(jīng)濟比重偏高，政府干預大。與長三角、珠三角相比，環(huán)渤海地區(qū)國有經(jīng)濟比重最高，而且高于全國平均水平。2002年環(huán)渤海地區(qū)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值占全國國有經(jīng)濟的比重為 25.83%。2003年北京國有及國有控股企業(yè)高達 53.85%。隱含著政府對資源控制和對企業(yè)干預大，帶有明顯的行政色彩。
2.市場分隔嚴重，民企經(jīng)濟發(fā)展緩慢。在計劃經(jīng)濟時期，環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)基礎好于長三角、珠三角。而當進入市場經(jīng)濟發(fā)展階段，缺乏市場經(jīng)濟意識、體制僵化，各地爭奪企業(yè)、資金、技術(shù)等要素流入而限制外出，各自維持自己的市場，對企業(yè)的異地并購設置障礙，民營經(jīng)濟無論數(shù)量還是質(zhì)量較長三角、珠三角低，如在2005年全國百強縣前十名中全是長三角、珠三角地區(qū)，環(huán)渤海灣地區(qū)竟無一縣入圍。過分重視國企，不重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟整合中難以打破行政壁壘的重要原因。
3.產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度小，人文優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度小，沒有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈，或者產(chǎn)業(yè)鏈很短。相比之下長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強，形成了興衰與共的關系。環(huán)渤海地區(qū)京津冀、遼東半島、山東半島自成體系，各地都有自己鋼鐵、煤炭、化工、重型機械、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，港口合作也很不夠。以鋼鐵為例，河北省鋼鐵產(chǎn)量 4000多萬噸，居全國第一；天津也在發(fā)展自己的鋼鐵工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量六七百萬噸，有的鋼廠還要從河北運生鐵煉鋼。北京是知識經(jīng)濟基地，北京人才聚集，雖研發(fā)功能強，但沒有向環(huán)渤海地區(qū)輻射；天津承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移少，沒有將北京的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化到天津，轉(zhuǎn)移到河北的也很少。鮮明對比的是長三角、珠三角許多大企業(yè)在當?shù)卦O廠，到北京設立研發(fā)機構(gòu)，或與北京科研力量合作。
4.各自為政，競爭大于合作，制約著生產(chǎn)要素的流動。與長三角、珠三角相比，環(huán)渤海各省市距離遠、戰(zhàn)線長，相應合作難度大，但最主要的是行政壁壘嚴重，各地各自為政，行政區(qū)域與經(jīng)濟區(qū)劃不協(xié)調(diào)。從目前情況看，政府間相互制約，沒有形成統(tǒng)一的思想認識，競爭大于合作，甚至沒有合作，各地都在建立自己的制造業(yè)基地，如京津冀經(jīng)濟圈、遼東半島經(jīng)濟圈、山東半島制造業(yè)基地、黃(河)三角制造業(yè)基地等。甚至相距 130公里的京津兩大直轄市，它們對于區(qū)域經(jīng)濟的帶動功能在競爭與較量中日漸抵消。各自為政，區(qū)域合作的意向大于實質(zhì)行動，信息不能共享，技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素流動不暢，而恰恰這些因素阻礙一體化的進程。
5.產(chǎn)品出口競爭力弱，利用外資差異性大。與長三角、珠三角的東南沿海 5省市相比，環(huán)渤海 5省市在面積上相等，同為 51萬平方公里，東南沿海 5省市出口額占全國 70%以上，而環(huán)渤海 5省市分額僅占20%。僅廣東一省的出口額就是整個環(huán)渤海地區(qū)的 2倍。環(huán)渤海地區(qū)的貿(mào)易依存度低于全國平均水平，2003年全國貿(mào)易依存度為 60.2%，環(huán)渤海地區(qū)平均為46.07%，低 13.5個百分點。在利用外資上也存在著較大的差異，如 2003年北京利用外資占區(qū)域總額的 55%，環(huán)渤海地區(qū)利用外資和經(jīng)濟總量小，且結(jié)構(gòu)不合理，是影響區(qū)域經(jīng)濟整合的重要因素。
四、城市化落后的原因分析
1.自然條件。自然條件對經(jīng)濟圈的發(fā)展有客觀的制約或促進作用。這一規(guī)律對環(huán)渤海經(jīng)濟圈有重大的影響。與長三角和珠三角相比，環(huán)渤海經(jīng)濟圈空間跨度較大，特別是山東半島與遼東半島更是隔海相望。自然條件的限制和空間距離，加大了經(jīng)濟圈內(nèi)的交易成本。
2.區(qū)域定位與分工。區(qū)域經(jīng)濟學認為，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間有基本的分工與協(xié)作，共享基礎設施，圍繞一個或幾個共同的綜合目標發(fā)展，這三項是構(gòu)成經(jīng)濟區(qū)域的條件。一般來說，一個經(jīng)濟圈需要龍頭和腹地的相互配合，有不同的定位。環(huán)渤海經(jīng)濟圈一直沒有形成一個龍頭，也沒有形成一個腹地。環(huán)渤海各路“諸侯”都有自己的一套發(fā)展計劃，北京、天津、河北聯(lián)手打造京津冀經(jīng)濟圈，山東正在打造以青島為中心的半島都市群，遼寧正在建立以大連為中心的遼中南經(jīng)濟圈，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的概念對三個核心板塊明顯缺少吸引力。
3.競爭與合作。在長三角經(jīng)濟圈內(nèi)，上海、江蘇、浙江的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強，形成了榮辱與共的關系。雖然它們之間存在著一定程度的競爭，但是它們的合作要大于競爭。它們已經(jīng)成為一個經(jīng)濟共同體，相互之間已經(jīng)成為一個合作的機構(gòu)。而環(huán)渤海地區(qū)京津冀、遼東半島、山東半島自成體系。環(huán)渤海地區(qū)各主要城市在長期計劃經(jīng)濟體制下形成了較為完整的各自的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性較為突出，差異性和互補性不明顯，相互之間的貿(mào)易需求較弱，政府通過協(xié)商來實現(xiàn)城市化的動力不足。由于條塊體制的分割，環(huán)渤海地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn)象。
4.行政壁壘。與長三角、珠三角相比，環(huán)渤海各省市距離遠、戰(zhàn)線長，相應合作難度大，但最主要的是行政壁壘嚴重，各地各自為政，行政區(qū)域與經(jīng)濟區(qū)劃不協(xié)調(diào)。
五、促進城市化健康發(fā)展的建議
第一，城市化是經(jīng)濟發(fā)展中的自然發(fā)展進程，不應脫離經(jīng)濟發(fā)展而刻意地追求它，更不應作為地方政府政績考核的指標。最近幾年，城市化落后于工業(yè)化需要加速發(fā)展，把城市化發(fā)展的一定速度作為目標去推動經(jīng)濟增長的一般論述經(jīng)常見諸報端，而深入研究中國工業(yè)化和城市化發(fā)展水平并具有說服力的著述鳳毛麟角。經(jīng)濟史發(fā)展說明，城市化始終都是以工業(yè)化為發(fā)展動力的。中國國情復雜，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，更加上處于體制轉(zhuǎn)型時期，人口眾多而資源總量與環(huán)境容量有限。城市化發(fā)展速度不是單純的主觀愿望，更不應脫離上述實際而去追求它，從近10年的發(fā)展實踐看，新世紀初期10年左右，城市化速度應低于 1%，如定為 0.7%至1%之間，更符合發(fā)展的實際。地方政府的政績考核中雖未明確列入城市化水平一項，但把城市化水平列為現(xiàn)代化水平和城市競爭力的考核內(nèi)容而成為間接政績考核指標的并不乏見，這都是不妥的。
第二，建議政府有關部門在科學發(fā)展觀指導下不斷完善全國城市化發(fā)展規(guī)劃。國家“十一五”規(guī)劃中，以科學發(fā)展觀為指導，提出了堅持大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，并制定了分類引導人口城鎮(zhèn)化，形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局，加強城市規(guī)劃建設管理和健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制等四項方針。這是建國以來國家關于城市化發(fā)展方針最全面的表述。要具體地指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，筆者以為，還應在這一方針的指引下，制定出全國的分區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。即根據(jù)“十一五”規(guī)劃提出的將全國劃為優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的要求，具體確定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的城市化速度。這一規(guī)劃中應首先確定經(jīng)過統(tǒng)計分析所確定的全國和各地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平，然后，提出依據(jù)這一發(fā)展水平要求的全國與地區(qū)(經(jīng)濟區(qū)域或主體功能區(qū))城市化發(fā)展的需求量(速度、人口、土地、基礎設施等)和供給量(就業(yè)崗位、建設面積、教育、醫(yī)療發(fā)展規(guī)模、城市準入制度等)，制定這種量化的城市發(fā)展規(guī)劃，是落實全國城市化方針的第一步，它可以為地區(qū)城市發(fā)展提供具體依據(jù)，制約各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展和城市化發(fā)展速度方面盲目攀比與膨脹。同時，向全國公布這一規(guī)劃，有利于行政的公示和透明，更好地實施全國的行政監(jiān)督。
第三，地方政府應多做城市化發(fā)展的基礎工作，加大這方面的公共物品供給，特別是其中的制度供給。地方政府處在經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿，對城市化引起的變化與存在問題最了解。地方政府應結(jié)合本地的情況，具體貫徹執(zhí)行國家城市化的方針和規(guī)劃，多做城市化發(fā)展的基礎性工作。這包括規(guī)劃、引導和調(diào)控城市的經(jīng)濟發(fā)展，為城市化和城市的現(xiàn)代化打下堅實的經(jīng)濟基礎；制定科學的城市規(guī)劃，做好城市公共物品的供給，如發(fā)展城市內(nèi)部基礎設施，提供優(yōu)質(zhì)的公用事業(yè)服務，發(fā)展公共教育與醫(yī)療衛(wèi)生，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設城市防災系統(tǒng)，改善城市福利水平，建設良好的居民社區(qū)等等；特別是重視城市化的制度創(chuàng)新，摸索創(chuàng)立新的制度機制，在建設宜居城市、繁榮城市、節(jié)省城市和生態(tài)城市中多做實事，在快速而健康的城市化中努力實現(xiàn)供需均衡。
參考文獻：
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篇（9）
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0316-01
1 貴州省山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省是全國唯一沒有平原支撐的省份?；诎昌埧h抑或黔西南州乃至貴州省土地破碎的實際，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，一個縣或是小范圍內(nèi)要上大項目基本沒有條件；已經(jīng)申報項目落地實施的，效果也不理想。特別是山區(qū)，由于地形起伏、地勢落差以及各種小氣候明顯等因素，導致作物類型分布呈多樣化趨勢，也決定了某種特定作物在一定范圍內(nèi)分布絕對數(shù)量不多、規(guī)模有限。很顯然，單就一個縣而言，從原材料保障上就不具備做成大產(chǎn)業(yè)的基本條件。但現(xiàn)實卻是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設上，各縣市之間缺少配合，因而始終受困于資源條件和協(xié)調(diào)機制的限制，難于破局。
2 區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展措施
2.1 建立協(xié)調(diào)配合機制，形成跨行政區(qū)域聯(lián)動
在資源類型相近的幾個縣、整個市州或市州之間，探索相關協(xié)調(diào)配合機制，形成跨行政區(qū)域聯(lián)動。一定區(qū)域內(nèi)實行資源統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)項目合理分布。比如按照市場情況，黔西南州已經(jīng)有了比較宏偉的設想，晴隆縣建立起了號稱全國最大的肉羊屠宰企業(yè)，但僅僅一個縣飼養(yǎng)的羊出欄量顯然無法滿足需求，甚至全州的羊出欄量也未必能夠滿足。另外，興仁縣也建立起了大型生豬屠宰企業(yè)，設計年屠宰量并非1～2個縣能夠滿足。同時，安龍、興仁兩縣都建起了薏仁米加工企業(yè)，其原料消耗及需求也不是這2個縣自身能解決的。這時就必須引入統(tǒng)籌的思想理念，將幾個縣的資源整合起來考慮，共同支撐起做大企業(yè)發(fā)展的需要。通過理順農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應和統(tǒng)一收購渠道，把分散的初級農(nóng)產(chǎn)品資源聚合起來，從而實現(xiàn)更大規(guī)模的加工銷售增值。若進一步拓寬眼界，不僅需要統(tǒng)籌好全州的產(chǎn)能，甚而至于可納入更大范圍來作統(tǒng)籌考慮[1-3]。
又如當下的一些高端蔬菜企業(yè)，產(chǎn)品供不應求，而且港澳、海外有企業(yè)下訂單，農(nóng)產(chǎn)品供應遠遠不夠。若是采取統(tǒng)籌的思路，問題便可迎刃而解。由于目前貴州省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，產(chǎn)業(yè)仍需不斷壯大，企業(yè)實力有待提高，因此只能通過觀念和思路上以及實際操作上的調(diào)整，實行項目統(tǒng)籌運作，實現(xiàn)資源整合，擴大規(guī)模。
2.2 形成統(tǒng)籌運作機制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集約經(jīng)營
某些產(chǎn)業(yè)基于各種小氣候而在特定區(qū)域具有獨特優(yōu)勢，同時又因為一定區(qū)域內(nèi)立體氣候差異明顯的實際，某種特色作物分布不集中，一個縣或特定范圍內(nèi)面積不大，但又都有一定面積，卻難以獨立形成產(chǎn)業(yè)。對此，若能引入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思維和理念，通過建立和形成一定的運作機制，由某產(chǎn)業(yè)領域或某特定經(jīng)營方向的龍頭企業(yè)對某一特色農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)一組織生產(chǎn)、收購、加工、銷售，將一定區(qū)域內(nèi)分布在各個地方的同一資源集中起來，達到一定的集約經(jīng)營，從而體現(xiàn)較大程度的規(guī)模效益并進一步實現(xiàn)創(chuàng)品牌、做大做強的目的。只有這樣，才能避免對產(chǎn)品質(zhì)量不自信且產(chǎn)品供應不穩(wěn)定的尷尬，應采取化零為整的經(jīng)營模式，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批量供應，才能不斷做大做強產(chǎn)業(yè)[4]。
2.3 運用區(qū)域統(tǒng)籌觀點，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
至于如何形成聯(lián)動機制以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應進一步加強探索。結(jié)合各地制定“十三五”規(guī)劃以及試點省直管縣等機制的大好機遇，可以嘗試融入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思想來考慮問題，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和落實達到更高的起點和運作層面。具體到項目設計和實施中，也應當用區(qū)域統(tǒng)籌的觀點來思考和解決問題。比如，結(jié)合龍頭企業(yè)培植，可以重點打造和扶持大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，走集約規(guī)模經(jīng)營道路，并給予一定的政策支持，使其在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)起主導作用，集中利用原料基地和市場把握優(yōu)勢，更好地實行規(guī)?；a(chǎn)銷售，做大做強產(chǎn)業(yè)和品牌。與此同時，還可進一步引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，實現(xiàn)工業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營、科技支撐。用工業(yè)方式管理農(nóng)業(yè)，用商業(yè)模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用科技力量支撐農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度拓寬新型工業(yè)化內(nèi)涵。
2.4 充分吸納民間資本，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展
聯(lián)系到某些行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，還可以更好地吸納民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進煤礦、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)注資農(nóng)業(yè)企業(yè)，實行和實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.5 統(tǒng)一質(zhì)量標準，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展
在組織市場銷售和創(chuàng)品牌上，結(jié)合省、州、縣各級提出的抓銷售、抓生產(chǎn)、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足資源整合，將一定區(qū)域內(nèi)從事同一行業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)組織起來，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準的格局，實行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一組織銷售，形成同一商品質(zhì)量統(tǒng)一的格局。這樣勢必可以更加有效地集中盤活資源，同時充實活躍了市場，還可滿足外部大宗的訂單需求。
3 結(jié)語
可以預期，若能實行區(qū)域統(tǒng)籌，化零為整，抱團發(fā)展，必能使有限的資源得到最大化的開發(fā)利用。也只有這樣，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才更可能成為現(xiàn)實。從效果上講，只要集中精力、整合優(yōu)勢資源，不貪多、不虛耗，勢必可以使農(nóng)業(yè)發(fā)展更有效率。在方法上，實行區(qū)域統(tǒng)籌、整合推進，勢必可以減少不確定因素，降低風險?；銥檎?，可以使產(chǎn)業(yè)做大做強，進一步推動山區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
通過采取一系列有效措施，撬動固有的沉寂，打破各自為政的格局，激活體制機制，統(tǒng)籌市場運作，整合各方力量，盤活現(xiàn)有資源，實現(xiàn)跨越發(fā)展。希望在社會變革的春天里，在農(nóng)業(yè)發(fā)生深刻變化的檔口和過程中，看到更多積極的令人鼓舞的利好政策和扎實效果。希望能更多地實現(xiàn)立足資源稟賦，找準產(chǎn)品及市場定位，充分利用本地資源，變劣勢為優(yōu)勢，發(fā)展獨特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過區(qū)域統(tǒng)籌，整合有限資源，實行集約節(jié)約經(jīng)營，在降低生產(chǎn)成本的同時又增加企業(yè)及群眾收入、貢獻社會、造福人民尤其是山區(qū)人民。
4 參考文獻
[1] 張光新.關于調(diào)整山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的思考[J].湖北社會科學，2002（2）：41-42.
篇（10）
中圖分類號：G726 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.02.120
教育信息化是當代教育發(fā)展的主要趨勢，2010年我國頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出我國在基礎教育建設中要加快教育信息化的建設步伐，不斷加大對基礎教育設施的建設，把統(tǒng)籌兼顧發(fā)展基礎教育信息化納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
1我國基礎教育信息化現(xiàn)狀與存在的問題
2006年我國頒布了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》，在這份文件中明確指出，當前我國的教育信息化發(fā)展階段主要的目標和任務是“不斷加大基礎教育設施建設、整合教育信息資源和培養(yǎng)后備人才，提高教育系統(tǒng)的信息應用水平”。
1.1當前我國基礎教育信息化現(xiàn)狀
目前我國在基礎教育信息化基礎設施建設方面已經(jīng)取得了非常大的進步，以我區(qū)近年來的信息化投入來說，我區(qū)以政府投入為主，并多渠道籌措經(jīng)費，按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、分段指導、保證質(zhì)量、講究實效、發(fā)揮效益"的指導方針，積極、穩(wěn)妥地推動全區(qū)教育信息化工作穩(wěn)健、有序的發(fā)展。學校的信息技術(shù)裝備經(jīng)過一段時期的不斷投入，整體水平有了顯著的提升，特別是在一些的硬件設施設備上基本能夠滿足基礎教育教學的需要。
1.2當前我國基礎教育信息化發(fā)展中存在的問題
目前，從我國在基礎教育信息化區(qū)域發(fā)展情況來看，基礎教育基本上是在穩(wěn)步向前推進，但在發(fā)展的過程中，也明顯存在著以下幾個問題：首先，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出，例如發(fā)達地區(qū)在基礎教育投入資源比欠發(fā)達地區(qū)比例明顯有很大差距，有時，就在同一地區(qū)城市與農(nóng)村、重點學校與非重點學?；蛘咧行男Ｅc一般校的基礎教育資源投入上也有很大的差異。其次，在基礎教育信息化的建設過程中有很大一部分的資源存在重疊浪費現(xiàn)象。在有些財政支持的信息化建設上。其三，教育信息化的硬件投入多，軟件投入少，大大影響了信息化設備應用效果?，F(xiàn)在許多地方硬件投入基本能得到重視保障，但教師培訓，管理服務常常跟不上。
2提高教育信息化的效能，當前促進區(qū)域信息化發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展策略
2.1統(tǒng)籌兼顧各項基礎教育發(fā)展規(guī)劃，保證基礎教育設施建設有序推進
在基礎教育信息化建設中，必須統(tǒng)籌兼顧各項基礎教育發(fā)展規(guī)劃，保證能夠協(xié)調(diào)東西部發(fā)展差異、城鄉(xiāng)發(fā)展差異、校際發(fā)展差異等帶來的不利影響。為此，我區(qū)專門成立了教育信息化領導小組，全面負責全區(qū)教育信息化項目建設，統(tǒng)籌全區(qū)教育信息化的基礎設施建設，合理規(guī)劃各級各類教育的信息化資源，避免低水平重復浪費。
2.2加強信息化與課程教學的連接，深入推進基礎教育信息化建設
教育信息化的最終目標是運用，而運用就需要軟硬件平臺的雙重支持。許多地方舍得在硬件上投入建設，沒意識到課程資源的平臺建設一樣重要。當前制約教育信息化深入推進的已經(jīng)不是硬件和技術(shù)，而是課程理念不到位和課程資源的匱乏。近來流行的微課，對提高一線教學的效率，實現(xiàn)教育學科內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學資源的共享有很重大的幫助。在這過程中，各校應整合學科教學教研資源，各地區(qū)也應為一線教師創(chuàng)造課程資源交流平臺，這樣才能將課程教學、學科教研的資源在更大的平臺進行銜接整合，發(fā)揮教育信息化建設的生命力。
2.3緊密聯(lián)系基層，做好服務管理，加強基礎教育信息化的應用率
信息化的成敗在于終端體驗，而教育信息化的最終使用者是一線教職員工，受益者是廣大師生，因此在區(qū)域教育信息化建設過程中既要做好頂層設計，同時又要著重設計良好的終端用戶體驗，易學、易用、方便快捷才是設計上要追求的目標。這就要求在信息化建設中應結(jié)合實際情況做出相應的調(diào)整計劃，多傾聽采納基層一線教師的看法建議，增強實用性、方便性，盡量避免由于設計上的疏忽導致整個設備的可操作性不強而影響設備的使用效率。其次，建立起信息化的運行制度，做好管理服務。
2.4加大對教師信息化能力的培訓力度，建立信息化教學教研激勵機制
教育信息化的使用主體是一線教職員工，近年來隨著信息技術(shù)的普及和培訓的推廣，廣大教師的信息化水平有了長足的發(fā)展進步。但信息化技術(shù)恐怕是人類有史以來發(fā)展最快的一項技術(shù)，技術(shù)在日新月異的發(fā)展，作為一線教職員工以往只要掌握基本的Windows操作和Word、PPT等簡單應用，后來又要學Flash、Auth-roware等多媒體動畫課件，再到如今的微課制作。技術(shù)發(fā)展又引導著課程教學理念的變革，有鑒于此，加強教師的信息化能力培訓，是一項長期且不斷與時俱進的任務。
3結(jié)束語
回顧我國基礎教育的發(fā)展路程，通過不斷的努力建設，積極探索出適合國情的基礎教育發(fā)展道路，堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，促進了國家整體基礎教育的健康穩(wěn)定發(fā)展。基礎教育信息化是保障教育現(xiàn)代化的先導，本文通過對當前我國基礎教育信息化區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，總結(jié)我區(qū)教育信息化發(fā)展的實際經(jīng)驗，提出了一些保障基礎教育的相關策略，希望能夠?qū)ξ覈A教育信息化的進一步發(fā)展起到一點添磚加瓦的作用。
參考文獻：
