區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

由于林業(yè)是同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)，分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)社會(huì)主義生態(tài)建設(shè)具有重要意義。目前，中國(guó)林業(yè)處于近代林業(yè)初步實(shí)現(xiàn)階段，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受林業(yè)產(chǎn)出水平、人力投入和生態(tài)建設(shè)等因素影響。因此，分析這些因素的現(xiàn)狀及變化，可以加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，有利于為新時(shí)期林業(yè)發(fā)展政策提供決策參考。本文將全國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北四個(gè)區(qū)域，根據(jù)2004～2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展策略，促進(jìn)林業(yè)快速健康發(fā)展提供一定的指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、區(qū)域劃分與指標(biāo)選取

（一）區(qū)域劃分

中國(guó)國(guó)土面積幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治和文化等環(huán)境差異巨大，常采用區(qū)域劃分的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分析。由于劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，區(qū)域劃分類型也多種多樣。改革開(kāi)放后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖然得到高速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在顯著差異。依據(jù)這一現(xiàn)象，將全國(guó)劃分為四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，分別為東北、東部、西部和中部地區(qū)。林業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因此，選擇按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的方式，將全國(guó)劃分為四大區(qū)域。

（二）指標(biāo)選取

林業(yè)產(chǎn)出水平主要對(duì)林產(chǎn)品產(chǎn)值進(jìn)行考察，林產(chǎn)品產(chǎn)值是農(nóng)林牧漁、建筑業(yè)和生態(tài)旅游等活動(dòng)的總產(chǎn)量，可以反映一定時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總成績(jī)，綜合代表性較強(qiáng)。勞動(dòng)力是一切社會(huì)活動(dòng)的主體，林業(yè)勞動(dòng)力投入是指林業(yè)從業(yè)人員。我國(guó)林業(yè)從業(yè)人員承擔(dān)了從林木種植經(jīng)營(yíng)、采伐加工，到生產(chǎn)銷售、管理維護(hù)環(huán)節(jié)等多方面的任務(wù)，貫穿了林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，對(duì)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此，從從業(yè)人員的數(shù)量與素質(zhì)兩個(gè)方面分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力現(xiàn)狀。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要、必要和首要組成部分，而我國(guó)實(shí)施的天然林保護(hù)工程和退耕還林工程等都是林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的重要內(nèi)容。因此，分析天然林資源保護(hù)工程建設(shè)情況和生態(tài)工程造林面積情況，可以加深對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的了解，同時(shí)為生態(tài)文明建設(shè)的政府決策提供相應(yīng)建議。

二、區(qū)域林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）林產(chǎn)品產(chǎn)值分析

東部地區(qū)2014年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)總產(chǎn)值的比重均高于其他三個(gè)地區(qū)，且林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本地區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的比重依次為25.58%、64.02%和10.4%，表明東部地區(qū)林業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)逐漸脫離原始方式，主要依靠以林產(chǎn)品加工制造為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)東部地區(qū)林業(yè)發(fā)展影響較小。東北地區(qū)2014年總產(chǎn)值在全國(guó)總產(chǎn)值中所占比重最低。該地區(qū)林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本地區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的比重依次為40.73%、45.26%和14.01%，表明東北地區(qū)林業(yè)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，由于東北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，可適當(dāng)加大科技投入，促進(jìn)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)2014年第一產(chǎn)業(yè)占本地區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的比重最大，為52.06%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重依次是34.24%和15.34%。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是支撐西部地區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明西部地區(qū)林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理。應(yīng)轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從以第一產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展方式向以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、三產(chǎn)業(yè)為輔的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)的林業(yè)發(fā)展方式介于西部和東部之間，因?yàn)橹胁康貐^(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本地區(qū)總產(chǎn)值的比重分別為37.02%、43.74%和19.24%.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受第二產(chǎn)業(yè)作用最大，其次是第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)該地區(qū)林業(yè)發(fā)展影響最小。由此可知，中部地區(qū)林業(yè)發(fā)展方式正處于從以第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)為主的過(guò)程中。

（二）勞動(dòng)力投入情況分析

2014年?yáng)|部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科研水平整體較高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，經(jīng)營(yíng)林業(yè)的機(jī)會(huì)成本也很高，因此。該地區(qū)林業(yè)從業(yè)人員相對(duì)較低，僅占全國(guó)的12.21%。但從業(yè)人員的受教育程度偏高。教育程度為大專以上的人占該地區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的57.79%，表明該地區(qū)人才方面優(yōu)勢(shì)較大。東北地區(qū)2014年林業(yè)從業(yè)人員數(shù)為41.22萬(wàn)人，占全國(guó)比重高達(dá)33.58%，雖然整體呈下降趨勢(shì)，但依舊是四個(gè)地區(qū)中林業(yè)從業(yè)人數(shù)最多的地區(qū)。該地區(qū)從業(yè)人員受教育程度整體結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)相近，其中東北地區(qū)中專人數(shù)所占比重略高于東部地區(qū)。西部地區(qū)2014年林業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和下降速度都排在第二位，低于東北地區(qū)，高于東部和中部地區(qū)。2004～2014年西部地區(qū)只有受教育程度為大專以上的人數(shù)呈上升趨勢(shì)，且占全國(guó)大專以上人數(shù)比重最大，高達(dá)41.04%；中專、高中和初中以下人數(shù)皆呈下降趨勢(shì)，且下降速度比較一致，這是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提升造成的。中部地區(qū)2014年林業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量為21.07萬(wàn)人，下降的速度最慢。由于接受大專以上教育的人數(shù)不到一半，整體受教育水平集中在中專和高中，因此，該地區(qū)從業(yè)人員總體受教育程度最低；但該地區(qū)大專以上人數(shù)以62.72%的速度逐年增長(zhǎng)，且中專、高中和初中以下的人數(shù)逐年降低，所以中部地區(qū)林業(yè)從業(yè)人員整體受教育水平呈上升趨勢(shì)。

（三）生態(tài)建設(shè)情況分析

篇（2）

    伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程加快,世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化特征也在逐步加強(qiáng),北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲統(tǒng)一聯(lián)盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等區(qū)域性組織在全球出現(xiàn)就是極好例證。全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇是導(dǎo)致區(qū)域化經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)的根本原因,整合相鄰區(qū)域資源要素,拓展更大范圍的市場(chǎng)空間,共享更多市場(chǎng)利潤(rùn),共創(chuàng)共同品牌是眾多區(qū)域組織合作的基本目標(biāo)。作為世界經(jīng)濟(jì)重要組成部分的旅游業(yè)也同樣面臨全球化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作已成為眾多旅游地的共識(shí)。

    我國(guó)區(qū)域旅游協(xié)作的現(xiàn)狀

    市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和旅游消費(fèi)的理性化使得我國(guó)的區(qū)域旅游協(xié)作在20世紀(jì)的80年代就已經(jīng)出現(xiàn),經(jīng)過(guò)二三十年的發(fā)展,我國(guó)的區(qū)域旅游協(xié)作出現(xiàn)如下的特征:

    協(xié)作意識(shí)濃厚,協(xié)作結(jié)構(gòu)﹙組織﹚正逐漸增多。我國(guó)各級(jí)旅游部門(mén)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到區(qū)域旅游協(xié)作在旅游發(fā)展中的重要性,并在進(jìn)行著區(qū)域旅游協(xié)作實(shí)踐,有的地區(qū)的區(qū)域旅游協(xié)作業(yè)已建立起了旅游協(xié)作的機(jī)構(gòu)組織,制定了協(xié)作章程和做出了可操性的協(xié)作條款。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)已經(jīng)確立區(qū)域旅游協(xié)作關(guān)系的區(qū)域有9個(gè):譬如西南六省市區(qū)七方旅游協(xié)作﹙計(jì)劃建立大西南黃金旅游圈﹚;京津冀旅游協(xié)作區(qū)等。確立旅游協(xié)作關(guān)系并建立起常設(shè)協(xié)作機(jī)構(gòu)的地區(qū)有2個(gè):北部灣旅游協(xié)作機(jī)構(gòu)﹙簡(jiǎn)稱BGTCO﹚;閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)等。

    協(xié)作形式多樣化。區(qū)域旅游協(xié)作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其協(xié)作形式和協(xié)作層面正呈現(xiàn)多樣化特征。

    旅游資源協(xié)作。區(qū)域旅游協(xié)作存在的基礎(chǔ)是協(xié)作方各自擁有具有互補(bǔ)性或相似的旅游資源,但各自的旅游資源在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力都不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),只要整合這些資源就可以達(dá)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如西北旅游協(xié)作區(qū)各協(xié)作方在各自管轄區(qū)域都擁有部分古絲綢之路旅游資源,在未協(xié)作之前,它們各自宣傳自己的絲綢之路旅游,但效果都不明顯,建立協(xié)作關(guān)系后,古絲綢之路旅游馬上成為市場(chǎng)上的熱點(diǎn)品牌。

    旅游市場(chǎng)協(xié)作。旅游市場(chǎng)協(xié)作是當(dāng)前各旅游協(xié)作區(qū)主要的協(xié)作形式,旅游市場(chǎng)協(xié)作包括各協(xié)作單位互送客源、共同進(jìn)行市場(chǎng)促銷和旅游形象推廣、共同建立區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等。如閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)在其第三次聯(lián)誼會(huì)上就達(dá)成互送客源協(xié)議,互換版面促銷對(duì)方旅游資源等框架協(xié)議;滇桂黔瓊10城市旅游協(xié)作在2003年的第五次年會(huì)上簽署了《十城市2004年旅游宣傳聯(lián)合促銷合作協(xié)議書(shū)》,達(dá)成了保障旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)、組合區(qū)域旅游產(chǎn)品、落實(shí)協(xié)作城市宣傳資料互相投放、網(wǎng)上聯(lián)合宣傳等具體的促銷協(xié)議。在旅游形象推廣方面,川滇藏旅游協(xié)作共同推介“大香格里拉”旅游形象;西北旅游協(xié)作區(qū)共同樹(shù)立和推廣“絲綢之路”形象;西藏兩省區(qū)、敦煌地區(qū)區(qū)域旅游協(xié)作共同打造青藏高原品牌;湘鄂邊界旅游協(xié)作區(qū)打造“天下洞庭,中國(guó)水鄉(xiāng)”區(qū)域旅游形象。在旅游協(xié)作信息平臺(tái)建設(shè)方面,湘鄂邊界旅游協(xié)作區(qū)建立起網(wǎng)址為WWW.XETOUR.COM的旅游信息平臺(tái);由旅游企業(yè)發(fā)起建立的龍之旅全國(guó)旅游協(xié)作網(wǎng);政府建立的西部旅游協(xié)作網(wǎng);旅行社建立的天馬旅游協(xié)作網(wǎng)等。

    旅游交通協(xié)作。旅游交通的地方分割是我國(guó)旅游發(fā)展的一大制約因素,各旅游地之間各自使用自己的交通設(shè)施和交通工具是地方保護(hù)主義在旅游交通領(lǐng)域的反映,其結(jié)果是游客經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次倒車折騰,早已沒(méi)有心思與精力去觀光游覽。旅游交通協(xié)作包括三個(gè)層面:一是構(gòu)建區(qū)域旅游交通環(huán)形通道,如川陜毗鄰片區(qū)5市商討建設(shè)漢中-巴中,巴中-廣元,南充-巴中高速公路;二是放開(kāi)對(duì)異地旅游交通車輛進(jìn)入的限制,如閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)開(kāi)辟旅游交通“綠色通道”,保證外地旅游車輛進(jìn)入快捷、方便;三是開(kāi)通直達(dá)旅游交通車輛,山海協(xié)作區(qū)內(nèi)的廈門(mén)、三明進(jìn)行旅游合作,新開(kāi)“三明號(hào)城際列車”, 游客坐在可360度旋轉(zhuǎn)的嶄新座椅上,享受著一身空姐打扮的服務(wù)員的熱情服務(wù)。

    旅游地社會(huì)秩序協(xié)作。 旅游地社會(huì)秩序的好壞直接影響到旅游者對(duì)其選擇的評(píng)價(jià),我國(guó)知名的旅游地大多處在幾個(gè)行政區(qū)域的交界處,成為所謂的“三不管”地帶,社會(huì)治安一向較差,嚴(yán)重影響該地旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所以,區(qū)域旅游協(xié)作出現(xiàn)了較高層次的社會(huì)秩序的協(xié)作,如為維護(hù)大香格里拉旅游圈的社會(huì)治安穩(wěn)定,川滇藏協(xié)作區(qū)建立起協(xié)作區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)制度。

    旅游線路協(xié)作 該協(xié)。作形式就是根據(jù)旅游市場(chǎng)需求變化特征,整合協(xié)作區(qū)內(nèi)各自分散的旅游線路,分期分批建立和推出特色鮮明、內(nèi)涵完整、具有較高比較優(yōu)勢(shì)的精品線路、主題線路。如西南六省區(qū)市已共同推出包括昆明——大理——麗江——香格里拉——昌都——林芝——拉薩旅游線、桂林——廣西三江——貴州黎平生態(tài)風(fēng)情旅游線、四川邛海——衛(wèi)星發(fā)射基地——攀枝花——云南瀘沽湖——麗江——香格里拉——四川稻城亞丁生態(tài)風(fēng)情旅游線等多條旅游線在內(nèi)跨省區(qū)精品線路。四川、云南、西藏三省區(qū)在2002年11月的上海國(guó)際旅游交易會(huì)上,聯(lián)合向海內(nèi)外推出世界級(jí)旅游精品——“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”。

    旅游教育協(xié)作。旅游教育協(xié)作是由旅游教育部門(mén)發(fā)起的全國(guó)性民間旅游組織,主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)旅游發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題及旅游理論的前沿問(wèn)題進(jìn)行研討,有會(huì)員單位10多家。

    旅游協(xié)作主體多以政府旅游部門(mén)為主,旅游企業(yè)、旅游教育單位為輔 受政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略影響,我國(guó)的區(qū)域旅游協(xié)作帶有明顯的政府行為色彩,旅游企業(yè)、旅游教育單位大多是在政府主管部門(mén)的帶領(lǐng)或倡導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)作活動(dòng)。上面所列舉的協(xié)作區(qū)幾乎都是政府旅游主管部門(mén)發(fā)起和倡導(dǎo)的。

    協(xié)作地理范圍呈現(xiàn)由省市區(qū)內(nèi)向臨近的省市區(qū)乃至向全國(guó)蔓延趨勢(shì) 以廣東省為例,先有省內(nèi)的西三角旅游組織和粵東旅游協(xié)作圈,后有粵港澳旅游協(xié)作圈、北部灣旅游協(xié)作,再有閩粵贛十三地市旅游協(xié)作、計(jì)劃中的京廣鐵路線旅游協(xié)作。目前這種具有全國(guó)意義的區(qū)域旅游協(xié)作有隴海蘭新72城市旅游協(xié)作區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶29城市旅游協(xié)作、 “龍之旅”全國(guó)旅游協(xié)作網(wǎng)、西部旅游網(wǎng)等。

    我國(guó)區(qū)域旅游協(xié)作存在的問(wèn)題

    在競(jìng)爭(zhēng)中合作和在合作中競(jìng)爭(zhēng)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,我國(guó)的區(qū)域旅游協(xié)作雖然走過(guò)了二三十年歷程,取得了不菲成績(jī),但也存在較多問(wèn)題。

    制度化建設(shè)欠缺,可操作性較差

    區(qū)域旅游協(xié)作是跨區(qū)間的共同行動(dòng),其涉及的協(xié)作層面較多,牽扯的區(qū)域間利益分割也很復(fù)雜,所以建立區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)構(gòu)﹙組織﹚及常設(shè)機(jī)構(gòu),制定協(xié)作章程等一系列制度化建設(shè)在當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域旅游協(xié)作中顯得尤為關(guān)鍵,否則其協(xié)作就可能停留在口頭或意識(shí)。我國(guó)的區(qū)域旅游協(xié)作地區(qū)數(shù)量在逐漸增多,但建立起制度化的可操作性強(qiáng)的協(xié)作實(shí)踐并不多。

    區(qū)域旅游協(xié)作缺乏明確的協(xié)作戰(zhàn)略

    雖然很多旅游協(xié)作區(qū)提出共同促銷、共同享有資源與市場(chǎng)、共同樹(shù)立統(tǒng)一的區(qū)域旅游形象,但這些美好的愿望缺乏基本的參照依據(jù)——區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,所以在協(xié)作中經(jīng)常出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。在數(shù)量眾多的區(qū)域旅游協(xié)作區(qū)內(nèi),至今仍未有一個(gè)協(xié)作區(qū)制定出統(tǒng)一的區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,更多的是提出一種設(shè)想和愿望,如大西南旅游協(xié)作區(qū)就提出過(guò)建立黔川渝邊界生態(tài)旅游區(qū),但至今未有任何動(dòng)作。

    協(xié)作深度不夠

    區(qū)域旅游協(xié)作應(yīng)堅(jiān)持旅游要素的有序流動(dòng)和合理配置,雖然區(qū)域旅游資源具有不可移動(dòng)特征,但區(qū)域旅游資金、從業(yè)人員、旅游企業(yè)等要素應(yīng)充分放開(kāi),體現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平與合理原則。當(dāng)前,我國(guó)大區(qū)域旅游協(xié)作更多強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)宣傳和形象推廣合作,而在旅游其它要素合作上表現(xiàn)力度不夠,譬如外地旅行社組團(tuán)到異地旅游必須由當(dāng)?shù)芈眯猩缃哟?外地旅游車輛進(jìn)入異地必須交納附加費(fèi)等現(xiàn)象就是極好例證。

    協(xié)作主體較為單一

    政府旅游行政部門(mén)是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域旅游協(xié)作的倡導(dǎo)者、組織者和參與者,而旅游協(xié)作的當(dāng)然主體和利益享受主體卻退居背后,這明顯有違市場(chǎng)原則。究其根源乃是旅游協(xié)作的基礎(chǔ)要素——旅游資源的權(quán)屬歸屬于國(guó)家,而旅游資源又是旅游企業(yè)的間接利潤(rùn)源頭,這也難怪旅游企業(yè)協(xié)作缺乏直接動(dòng)力。

    過(guò)分強(qiáng)調(diào)局部利益使政府旅游難以協(xié)作

    地理行政區(qū)劃使得同一性質(zhì)或主題的旅游資源歸屬于幾個(gè)不同的行政地域,在我國(guó)這種現(xiàn)象較為普遍,這也是區(qū)域旅游協(xié)作產(chǎn)生的原因之一。但少數(shù)旅游資源所在地區(qū)卻出于自身局部利益考慮,互不合作、互不相讓人為把整體性旅游資源分割銷售,造成旅游資源市場(chǎng)形象模糊或形象不完整。其中最突出的是長(zhǎng)江三峽和長(zhǎng)城兩個(gè)世界級(jí)旅游資源,前者使得游客產(chǎn)生“誰(shuí)是長(zhǎng)江三峽的所有者,湖北宜昌?重慶?”疑問(wèn),因?yàn)槊磕暌瞬椭貞c都舉辦三峽國(guó)際旅游節(jié)。后者使得游客覺(jué)得長(zhǎng)城僅僅屬于北京或僅有北京長(zhǎng)城才是最好的長(zhǎng)城。

    我國(guó)區(qū)域旅游協(xié)作對(duì)策

    整合區(qū)域旅游要素并制定出區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)域旅游要素的組合競(jìng)爭(zhēng)力高低直接決定區(qū)域旅游協(xié)作的持續(xù)穩(wěn)定性,所以整合各協(xié)作單位的旅游要素,提煉出具有層次性和階段性的旅游產(chǎn)品是區(qū)域旅游協(xié)作的頭等大事,而這一切皆可在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)。

篇（3）

2新形勢(shì)下加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的對(duì)策

2.1完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快農(nóng)村道路建設(shè)。俗話說(shuō)“要想富、先修路”，修建農(nóng)村道路可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。偏遠(yuǎn)的村莊應(yīng)修建便民道路，對(duì)老化的道路進(jìn)行修繕。二是加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)水，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的重視，修復(fù)一些老化受損的農(nóng)田水利設(shè)施，并因地制宜新建一批功能完善的水利設(shè)施，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育和推廣3個(gè)方面，其中一個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，因此“科、教、推”三結(jié)合有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)可以和科研機(jī)構(gòu)或者高等院校進(jìn)行合作，條件允許的情況下可以讓基層的農(nóng)技人員參與技術(shù)試驗(yàn)過(guò)程，以達(dá)到深入學(xué)習(xí)的目的。如由西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的“西農(nóng)模式”，是在當(dāng)?shù)靥O(píng)果產(chǎn)業(yè)的中心地帶建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，組建多學(xué)科、多層次的專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)驗(yàn)站為橋梁，實(shí)現(xiàn)了高校和地方科技人員理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣新模式，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[6]。興建田間農(nóng)民學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。在農(nóng)村勞動(dòng)力不足的情況下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收唯有依靠科技。派出農(nóng)技推廣員在農(nóng)民學(xué)校舉辦專門(mén)的農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，可以節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，提高推廣效率。這種以點(diǎn)帶面的推廣模式能解決當(dāng)前推廣人員不足的困難，具有良好的推廣效果。

2.3完善農(nóng)業(yè)推廣制度，探索農(nóng)業(yè)推廣新思路

篇（4）

中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不平衡；中國(guó)南方經(jīng)濟(jì)板塊和北方經(jīng)濟(jì)板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現(xiàn)狀，國(guó)家首先實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，為的是實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)的互補(bǔ)發(fā)展；其次為了振興北方經(jīng)濟(jì)，國(guó)家加大對(duì)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展與布局必須立足于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。要想在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中發(fā)揮更加積極的作用，就必須下大力氣整合東北亞中國(guó)地區(qū)，使之形成統(tǒng)一的協(xié)同體。東北亞中國(guó)地區(qū)包括環(huán)渤海地區(qū)和中國(guó)東北地區(qū)，具體來(lái)說(shuō)包括京津冀板塊、山東半島城市群、環(huán)渤海遼寧地區(qū)和其他東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，京津冀板塊有北京和天津?yàn)I海新區(qū)的強(qiáng)力拉動(dòng)，山東半島城市群有青島和濟(jì)南的帶動(dòng)，這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀良好，而另外兩個(gè)板塊卻發(fā)展緩慢。即東北地區(qū)的振興事關(guān)中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展大局。

東北地區(qū)兩個(gè)板塊，環(huán)渤海遼寧地區(qū)的核心城市是大連，而另一地區(qū)的核心城市則是沈陽(yáng)。這兩個(gè)板塊無(wú)論從行政區(qū)劃上還是從文化歷史傳統(tǒng)上都是一脈相承的。但是在具體發(fā)展過(guò)程中這兩個(gè)地區(qū)，或者說(shuō)大連和沈陽(yáng)兩個(gè)城市的協(xié)同發(fā)展情況卻并不能令人滿意。因此，大連和沈陽(yáng)的組合模式及協(xié)同發(fā)展有利于環(huán)渤海地區(qū)各板塊間的有效整合，有利于改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)“南重北輕”的格局，還有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、東北區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析

對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)分析最重要的就是評(píng)價(jià)該地區(qū)城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，從而能夠找到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市的競(jìng)爭(zhēng)力受多方面因素的影響，中國(guó)社科院倪鵬飛教授認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)構(gòu)成是復(fù)雜的，其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，它們共同集成，構(gòu)成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，決定城市的價(jià)值收益。根據(jù)這一思路，倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》一書(shū)，表1即根據(jù)該書(shū)資料編制而成。

從表1可以看出，大連市無(wú)論是在綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名還是各單項(xiàng)指標(biāo)排名上都遙遙領(lǐng)先于東北地區(qū)其他城市。由此，我們有充足的理由認(rèn)定大連市就是東北地區(qū)的唯一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

但是在具體運(yùn)行過(guò)程中，大連的這種數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化成實(shí)際上的優(yōu)勢(shì)。表2中的數(shù)據(jù)是根據(jù)2006《中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告》中的資料編制而成，這些數(shù)據(jù)能更加清楚地說(shuō)明東北地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力狀況。從影響一個(gè)城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標(biāo)來(lái)看，大連和東北地區(qū)其他城市尤其是和沈陽(yáng)市來(lái)比，其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不明顯，也可以說(shuō)兩者處于均勢(shì)狀態(tài)。因此大連市的純經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足以影響沈陽(yáng)市在博弈過(guò)程中主動(dòng)配合大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，這就大大影響了大連市在東北地區(qū)的凝聚力和輻射力。

綜上所述，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中，大連和沈陽(yáng)中任何一個(gè)城市都不可能憑一己之力帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的全面振興。大連市的優(yōu)勢(shì)在于其本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，這使它具有很大的涉外影響力，因此沒(méi)有大連的開(kāi)放，遼寧經(jīng)濟(jì)的振興只能是封閉式的。而沈陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)在于其雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施和其工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒(méi)有沈陽(yáng)的積極參與，遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能落到實(shí)處。

綜合考察東北地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，要想推動(dòng)本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取沈陽(yáng)-大連雙核心城市組合模式。

三、沈陽(yáng)-大連城市產(chǎn)業(yè)分工選擇

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，既然在遼寧地區(qū)存在大連和沈陽(yáng)兩個(gè)核心城市，那么在這兩個(gè)城市之間進(jìn)行合理地專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展就成了當(dāng)前必須要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大連市大力發(fā)展軟件外包業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。首先，大連市的地理位置條件的優(yōu)越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術(shù)的機(jī)會(huì)。在國(guó)際軟件市場(chǎng)上，日本是除美國(guó)之外的第二大軟件產(chǎn)業(yè)及服務(wù)需求國(guó)。同時(shí)日資企業(yè)進(jìn)入大連市又比較早，投資范圍也

很廣泛。這些都是大連市特有的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)更緊密的接觸國(guó)際市場(chǎng)提供各種機(jī)會(huì)。

其次，通過(guò)近幾年的發(fā)展，大連市形成了一些有較強(qiáng)適應(yīng)能力的公司。隨著對(duì)日外包業(yè)務(wù)的不斷壯大，大連市已經(jīng)有26家企業(yè)通過(guò)了CMM認(rèn)證，拿到了從事離岸外包業(yè)務(wù)的國(guó)際通行證。與此同時(shí)，大連市軟件企業(yè)也開(kāi)始跨出國(guó)門(mén)，到美國(guó)尋找商機(jī)。為了提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大連華信、海輝、中聯(lián)電腦等多家明星企業(yè)還自發(fā)結(jié)成“IT外包聯(lián)盟”，開(kāi)始建立了從美國(guó)到大連的外包信息渠道。

再次，大連市擁有一支潛在的適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)群體。大連市不僅擁有軟件從業(yè)人員4萬(wàn)多人，而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)體系，計(jì)算機(jī)軟件類人才的外語(yǔ)語(yǔ)言應(yīng)用培訓(xùn)也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業(yè)人員的適應(yīng)能力，為大連軟件外包業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。

對(duì)于沈陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，該城市的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國(guó)重要的工業(yè)基地之一。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2288.6億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第8位。有些專家學(xué)者認(rèn)為：沈陽(yáng)市應(yīng)該改變以往的“工業(yè)興，沈陽(yáng)興”的舊觀念，進(jìn)而認(rèn)為沈陽(yáng)市的落后主要源于其深厚的工業(yè)文化情結(jié)，因此他們比較傾向改變?cè)瓉?lái)地“重工輕商”的發(fā)展思路，而代之以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。筆者經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的根本問(wèn)題不是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的選擇問(wèn)題而是工業(yè)企業(yè)的整合問(wèn)題。

隨著沈陽(yáng)市工業(yè)布局規(guī)劃的總體推進(jìn)，通過(guò)工業(yè)區(qū)的重新整合來(lái)實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)工業(yè)振興的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。近幾年沈陽(yáng)的工業(yè)布局呈現(xiàn)出由中心集中型向周圍集中型過(guò)渡的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約化的需求，沈陽(yáng)市通過(guò)整合郊區(qū)原有工業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)了功能明確的地域組團(tuán)——重化工業(yè)向西部遷移，汽車產(chǎn)業(yè)在北部發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向南部集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)向北部擴(kuò)展，從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農(nóng)”的工業(yè)區(qū)域格局。這種格局的形成有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的整合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體能力的增強(qiáng)。

四、關(guān)于籌建“大連軟件特區(qū)”和“沈陽(yáng)工業(yè)特區(qū)”的建議

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指在一定地域空間范圍內(nèi)形成的經(jīng)濟(jì)地域單元，在該區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)家政府會(huì)給予其管理部門(mén)一定的政策制定權(quán)，進(jìn)而使本地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中擁有更多優(yōu)惠條件，以實(shí)現(xiàn)既定目的。按照功能的不同，經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以劃分為以下不同的類型：貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、金融型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。

在大連和沈陽(yáng)設(shè)立專業(yè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中要想真正實(shí)現(xiàn)大連和沈陽(yáng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須實(shí)行專業(yè)分工，而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來(lái)說(shuō)，在大連和沈陽(yáng)分別設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是協(xié)調(diào)東遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段；其次，鑒于大連軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和沈陽(yáng)市整合工業(yè)區(qū)的實(shí)際現(xiàn)實(shí)，大連和沈陽(yáng)已經(jīng)具備了分別設(shè)立“大連軟件特區(qū)”和“沈陽(yáng)工業(yè)特區(qū)”的所有條件。

參考文獻(xiàn)：

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2、武步躍.強(qiáng)力打造中國(guó)的“班加羅爾”[J].大連發(fā)展研究,2007(5).

篇（5）

京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)伴隨改革開(kāi)放的步伐，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。然而，與區(qū)域物流發(fā)展較先進(jìn)的長(zhǎng)三角、珠三角相比，京津廊區(qū)域物流業(yè)發(fā)展存在著市場(chǎng)主體不強(qiáng)、物流需求與供給不均衡、物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緩慢、企業(yè)運(yùn)作模式粗放等問(wèn)題。當(dāng)然，除了這些不足，京津廊區(qū)域物流業(yè)發(fā)展也有自身的一些優(yōu)勢(shì)。

一、京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

1. 區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)明顯

京津廊地區(qū)在空間上存在著密切聯(lián)系。北京地處連接?xùn)|北與華北的交通要道，緊鄰天津港。天津位于我國(guó)華北、西北和東北三大區(qū)域的結(jié)合部，地處環(huán)渤海地區(qū)的中樞部位，京津和環(huán)渤海灣城市帶的交匯點(diǎn)上，是我國(guó)北方地區(qū)進(jìn)入東北亞，走向太平洋的重要門(mén)戶和對(duì)外通道，也是連接內(nèi)陸與中亞、西亞和歐洲的亞歐大陸橋的重要起點(diǎn)之一。而廊坊位于京津兩個(gè)大都市之間，地理位置上的天然優(yōu)勢(shì)給京津廊物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先決條件。

2. 交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，運(yùn)輸條件優(yōu)越

作為全國(guó)重要的交通樞紐，北京市已基本形成公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。市域公路網(wǎng)總里程達(dá)到14000多公里，高速公路總里程超過(guò)500公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程1000余公里。一級(jí)公路貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站6個(gè)，鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站57個(gè)。首都機(jī)場(chǎng)經(jīng)過(guò)兩次擴(kuò)建，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)最大的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)航線250條，貨郵吞吐量達(dá)到78萬(wàn)噸。天津市海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，天津港有遍布全球主要港口的航線和四通八達(dá)的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。目前天津港與世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口，建立了長(zhǎng)期通航和貿(mào)易關(guān)系；天津港擁有國(guó)際航線40條，國(guó)內(nèi)航線10條，每月的班輪多達(dá)230班。如此密集的航班使得經(jīng)天津港進(jìn)出的物流極為便利，天津港的陸路運(yùn)輸也較為方便。

3. 資源共享優(yōu)勢(shì)

廊坊距北京40公里，距天津60公里，臨近北京和天津兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和特大貨運(yùn)港口。北京的空港和天津的海港具有極其明顯的優(yōu)勢(shì)。三地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，位置資源得天獨(dú)厚。并且該區(qū)域內(nèi)物流量大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)較多，人才等方面都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)極具潛力。

二、京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存在的問(wèn)題

1. 物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制有待改善

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)涉及商貿(mào)、鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén)，橫跨運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)等不同的行業(yè)。這就必然要求通過(guò)建立政府部門(mén)間的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代物流體系。然而，受計(jì)劃行政區(qū)劃等因素的影響，目前，京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)完全處于條塊分割的管理體制，物流產(chǎn)業(yè)的管理權(quán)限被分割在三個(gè)地區(qū)的各個(gè)部門(mén)，各部門(mén)和地區(qū)自成體系、自我管理，使得部門(mén)之間、地區(qū)之間的權(quán)利和責(zé)任相互重疊，無(wú)法形成有效合作和協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。這種完善的市場(chǎng)體制的缺乏，導(dǎo)致三個(gè)地區(qū)的一些物流園區(qū)空置率較高，尤其是廊坊地區(qū)物流園區(qū)設(shè)施設(shè)備得不到充分利用，造成一定浪費(fèi)。

2. 物流產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式仍然屬于粗放式經(jīng)營(yíng)模式

盡管京津廊區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但同發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)相比較，產(chǎn)業(yè)整體水平仍然較弱，物流產(chǎn)業(yè)仍然處于粗放式經(jīng)營(yíng)的層面，質(zhì)量和效益并不理想。大多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能提供單一運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等服務(wù)，缺乏深度流通加工、高端物流信息服務(wù)、有效庫(kù)存管理、物流成本控制等增值服務(wù)，特別是在物流系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)以及綜合物流服務(wù)等高附加值服務(wù)方面還沒(méi)有全面展開(kāi)，導(dǎo)致物流活動(dòng)長(zhǎng)期處于低水平的粗放階段。

3. 交通體系布局尚待完善

京津廊地區(qū)內(nèi)道路交通設(shè)施比較發(fā)達(dá)，但從分布上來(lái)看，發(fā)展的不夠均衡。區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)呈現(xiàn)以北京為中心的放射型結(jié)構(gòu)。這種放射型結(jié)構(gòu)一方面導(dǎo)致與北京無(wú)關(guān)的客貨流量都要經(jīng)過(guò)北京交通樞紐或在此中轉(zhuǎn)，造成樞紐能力緊張，對(duì)北京市區(qū)內(nèi)部城市交通產(chǎn)生很大壓力；另一方面，運(yùn)距增加，造成運(yùn)輸成本增加，在一定程度上限制了北京周邊城市之間的相互協(xié)作和發(fā)展。京津廊地區(qū)還擁有首都機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)等大型機(jī)場(chǎng)，但是，由于在經(jīng)營(yíng)體制、航線設(shè)置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通聯(lián)系便捷程度等方面存在差異，致使天津機(jī)場(chǎng)運(yùn)量一直不足，而首都機(jī)場(chǎng)能力持續(xù)飽和，正擬建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)。總之，本區(qū)域內(nèi)的對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施在全國(guó)占有重要地位，但設(shè)施規(guī)模和發(fā)展水平不均。

4. 物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

目前，京津廊區(qū)域物流集散基礎(chǔ)設(shè)施與裝備發(fā)展水平較低，特別是集疏運(yùn)條件、配套設(shè)施以及公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。京津廊區(qū)域物流業(yè)不管是在硬件還是軟件商，標(biāo)準(zhǔn)化程度都不高。首先，技術(shù)裝備水平較低，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不同運(yùn)輸方式的裝備和物流器具之間的標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏貨物運(yùn)輸過(guò)程中基本的設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)范，從而影響物流效率的提高。其次，物流信息標(biāo)準(zhǔn)混亂，目前許多部門(mén)和單位都在建自己的商品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，但數(shù)據(jù)庫(kù)的字段、類型和長(zhǎng)度不一致，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，信息技術(shù)不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)無(wú)縫銜接與處理。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)對(duì)京津廊區(qū)域物流發(fā)展的現(xiàn)狀分析，我們可以看到，要想實(shí)現(xiàn)該區(qū)域物流的發(fā)展，就必須樹(shù)立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，必須從區(qū)域整體發(fā)展的角度，進(jìn)行物流規(guī)劃和有關(guān)物流政策的制定；充分發(fā)揮京津作為京津廊的雙核心城市的輻射作用，形成符合區(qū)域物流業(yè)要求的跨地區(qū)、跨行業(yè)、復(fù)合型的物流產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李灝.馮百俠.王宏劍京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)一體化障礙因素[J] .河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2007.

篇（6）

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律可知，只有絕對(duì)的不平衡，而沒(méi)有絕對(duì)的平衡。各個(gè)地區(qū)間由于受自然資源、經(jīng)濟(jì)政策、地方政府能力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響及經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向等多方面因素的影響，必然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存有一定的差距。不過(guò)，在同等發(fā)展階段條件下，中國(guó)地區(qū)間存在的差距和發(fā)展不平衡狀況同其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比要明顯高于正常發(fā)展?fàn)顩r。目前，地區(qū)間發(fā)展不平衡、差距較大并具有一定的多樣性和復(fù)雜性是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主要特點(diǎn)。

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）資源供給與占有失衡

在改革開(kāi)放的三十年間，我國(guó)出現(xiàn)了一批包括深圳、長(zhǎng)三角和珠三角等在內(nèi)的具有地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)在改革開(kāi)放期間逐漸具有了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，而另一方面，雖然我國(guó)中西部地區(qū)只有自然資源豐富的巨大優(yōu)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，只能充當(dāng)供應(yīng)能源原材料的角色，將當(dāng)?shù)氐拇蟛糠肿匀毁Y源輸送到東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，僅有極小的一部分資源用于地區(qū)自身建設(shè)。

（二）利益分配失衡

雖然中西部地區(qū)將大量的基礎(chǔ)能源和原材料輸送到東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但是該地區(qū)并未分享到東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所取得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

（三）人力資源投入失衡

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資本十分重要，要想提高物質(zhì)資本的生產(chǎn)效率，必須以提高和積累人力資本為前提，由此可知，人力資源的投入將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平及發(fā)展空間產(chǎn)生直接影響。

（四）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

由于審批制度不完善，判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確及市場(chǎng)體制不健全等多方面原因，導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。而由此帶來(lái)的嚴(yán)重惡果主要表現(xiàn)為社會(huì)大規(guī)模、企業(yè)小規(guī)模進(jìn)行低水平的重復(fù)性建設(shè)，使得大量的基礎(chǔ)資源被浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的發(fā)展步伐，不良競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益直線下滑，值得關(guān)注的是，這種現(xiàn)象到目前為止并沒(méi)有得到改善。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)措施

（一）淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能

打破地域和部門(mén)間的限制，全面貫徹“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”原則，大力促進(jìn)城市和地區(qū)之間的“三聯(lián)動(dòng)”，即規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮跨區(qū)域龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合應(yīng)以優(yōu)化政府和改革為中心。對(duì)政府的橫縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革完善，通過(guò)法律、組織等方面對(duì)地方政府的行為進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范和約束，從而有效解決行政區(qū)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的弊端。以聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路帶動(dòng)地區(qū)間的共同繁榮。

對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌管理，構(gòu)建完善的區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、出口導(dǎo)向和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，讓使其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及合作的主力軍地位得到完美體現(xiàn)。中部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，它承擔(dān)著為其它地區(qū)輸送糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的重任，同時(shí)該地區(qū)是全國(guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的中樞，具有承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面貫徹“東引西進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的改革力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。同西部地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況相結(jié)合，全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，通過(guò)西氣東輸、東電西送和南水北調(diào)等開(kāi)發(fā)策略的實(shí)施，使得西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

目前影響我國(guó)區(qū)域間合理分工及商品交換的因素主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是自然資源產(chǎn)品價(jià)格較低，而工業(yè)制成品的價(jià)格較高，二者之間存在不等價(jià)交換現(xiàn)象；另一方面是地區(qū)間的分割和封鎖。基于此種情形，應(yīng)打破區(qū)域間的封鎖限制，使各地區(qū)間形成一個(gè)開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，而對(duì)資源價(jià)格體系進(jìn)行理順，讓生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化具有重要意義。

（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)

從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展極。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的征程中，我們還會(huì)面臨許多新情況、新問(wèn)題，需要研究和解決的問(wèn)題還很多。但只要我們實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，就一定能夠?qū)で蟪鼋鉀Q問(wèn)題的方法和途徑。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

“十一五”期間，中國(guó)酒店行業(yè)經(jīng)歷了奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等盛事，同時(shí)也遭遇了國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)等不利因素的沖擊。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外酒店集團(tuán)并沒(méi)有停下腳步，反而加快了中國(guó)區(qū)域擴(kuò)張的步伐，展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)與割據(jù)的勢(shì)頭。[1]

一、國(guó)內(nèi)外酒店發(fā)展背景

國(guó)外酒店管理集團(tuán)誕生于20世紀(jì)40年代的歐美國(guó)家，至今已有六十多年的發(fā)展歷史。歐美酒店集團(tuán)在市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)利益的牽引下逐步完成了從無(wú)到有、從小到大、從單一到多元、從國(guó)內(nèi)到國(guó)外的發(fā)展歷程，并先后經(jīng)歷了三大發(fā)展階段：區(qū)域發(fā)展階段、國(guó)際發(fā)展階段和整合發(fā)展階段。

國(guó)內(nèi)酒店集團(tuán)的發(fā)展是從1984年上海錦江集團(tuán)聯(lián)營(yíng)公司的成立開(kāi)始的，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)內(nèi)酒店集團(tuán)，并經(jīng)歷了對(duì)外開(kāi)放和引進(jìn)階段、中國(guó)本土酒店探索發(fā)展階段、規(guī)模化和規(guī)范化階段。時(shí)至今日國(guó)內(nèi)的酒店集團(tuán)已經(jīng)逐步發(fā)展壯大，集團(tuán)間的規(guī)模差距逐步拉大，市場(chǎng)進(jìn)一步分化。

二、國(guó)內(nèi)外酒店集團(tuán)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）酒店集團(tuán)數(shù)量、客房數(shù)分析

如表1-1所示，根據(jù)《HOTELS》雜志2012年公布的全球酒店排名節(jié)選，在前300名的酒店集團(tuán)中，中國(guó)本土酒店集團(tuán)有15家，占據(jù)了5%的席位，剩下95%全是國(guó)際酒店集團(tuán)。在國(guó)際酒店集團(tuán)前3名中，客房數(shù)都超過(guò)了60萬(wàn)間，相比較而言，國(guó)內(nèi)酒店集團(tuán)客房數(shù)超過(guò)2萬(wàn)間的屈指可數(shù)。可見(jiàn)中國(guó)的酒店集團(tuán)還處于發(fā)展階段，需要不斷的成長(zhǎng)與壯大。

數(shù)據(jù)來(lái)源：邁點(diǎn)網(wǎng)

（二）酒店品牌分析

如表1-2，根據(jù)品牌指數(shù)MBI顯示，國(guó)際集團(tuán)在華品牌指數(shù)前10名中，最高93.85，最低22.11。國(guó)內(nèi)品牌指數(shù)前10名中，最高25.44，最低7.65。國(guó)內(nèi)品牌指數(shù)最高分只能排到國(guó)際品牌前10名的末位，說(shuō)明國(guó)內(nèi)酒店的品牌發(fā)展與國(guó)外酒店相比仍比較落后，仍需非常重視品牌經(jīng)營(yíng)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：酒店集團(tuán)官網(wǎng)數(shù)據(jù)

（三）國(guó)內(nèi)外酒店集團(tuán)區(qū)域發(fā)展概況

對(duì)于我國(guó)區(qū)域劃分有多種不同說(shuō)法，其中被廣泛應(yīng)用的是“三大地帶說(shuō)”和“地帶說(shuō)”。[2]根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局年鑒所涉及東部10省（市）、中部6省、西部12省（區(qū)、市）、東北3省，對(duì)國(guó)內(nèi)外酒店集團(tuán)在華酒店區(qū)域分布進(jìn)行分析。根據(jù)圖1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：

圖1 國(guó)內(nèi)外酒店集團(tuán)酒店數(shù)量區(qū)域分布

在《Hotels》雜志排名前300強(qiáng)酒店中，不論是國(guó)內(nèi)酒店集團(tuán)，還是國(guó)際酒店集團(tuán)在東部地區(qū)的發(fā)展都比較的迅速，都超過(guò)了20家酒店。酒店數(shù)量最多的是錦江集團(tuán)，因?yàn)槠浜休^多的經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店，剔除這一因素，發(fā)展最快的應(yīng)該是洲際酒店集團(tuán)共有121家酒店，其他酒店的差距不是很大；在中部地區(qū)，發(fā)展最快的是建國(guó)酒店集團(tuán)，有24家酒店，其他除了洲際還有錦江，基本發(fā)展的數(shù)量寥寥無(wú)幾；西部地區(qū)與中部地區(qū)雷同；發(fā)展最為緩慢的是東北地區(qū)，8家酒店集團(tuán)，有4家在東北地區(qū)都沒(méi)有一家酒店，發(fā)展速度最慢，市場(chǎng)潛力也是巨大。

三、國(guó)內(nèi)外酒店集團(tuán)區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）國(guó)際酒店集團(tuán)區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)

1.加速中國(guó)區(qū)發(fā)展

國(guó)際酒店集團(tuán)，諸如萬(wàn)豪、希爾頓、香格里拉等都加快了在中國(guó)區(qū)的發(fā)展。萬(wàn)豪計(jì)劃到2016年在中國(guó)新增125家酒店，覆蓋近75%的省份。平均每月開(kāi)出1家新店；希爾頓預(yù)計(jì)到2015年前中國(guó)區(qū)酒店新開(kāi)業(yè)酒店達(dá)到110家，而過(guò)去5年一共拓展了33家；香格里拉擬在未來(lái)3年新增酒店11家，對(duì)于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)28年僅有35家酒店的香格里拉來(lái)說(shuō)，速度明顯增快。

2.向二、三線城市發(fā)展

國(guó)際酒店集團(tuán)在中國(guó)酒店業(yè)發(fā)展之初就占領(lǐng)了絕大多數(shù)一線城市，目前正向二、三線城市進(jìn)軍。如萬(wàn)豪集團(tuán)新開(kāi)酒店少部分在一線城市，更多涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、旅游發(fā)展較好的二線城市，在即將開(kāi)業(yè)的52家酒店中，絕大多數(shù)位于二線城市；香格里拉除了一、二線城市，積極向三線城市和部分未進(jìn)入的省會(huì)城市發(fā)展。

3.引入新的品牌

未來(lái)適應(yīng)中國(guó)區(qū)的發(fā)展，很多國(guó)際酒店集團(tuán)引入旗下頂級(jí)的酒店品牌、中段酒店品牌和經(jīng)濟(jì)型酒店品牌，搶占各層次酒店客源市場(chǎng)。像希爾頓酒店近年就引進(jìn)了華爾道夫、康萊德等頂級(jí)酒店品牌，還將推出中端酒店品牌“希爾頓花園”，并計(jì)劃引進(jìn)高端經(jīng)濟(jì)型酒店Hampton Inn。萬(wàn)豪集團(tuán)將引入第七個(gè)酒店品牌“寶格麗”進(jìn)駐上海。

（二）國(guó)內(nèi)酒店集團(tuán)區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)

1.加大區(qū)域發(fā)展力度

國(guó)內(nèi)酒店集團(tuán)大多都是以一個(gè)區(qū)域發(fā)展起來(lái)然后逐漸壯大至全國(guó)。加大區(qū)域發(fā)展力度，拓展新的區(qū)域?qū)τ趪?guó)內(nèi)酒店集團(tuán)來(lái)說(shuō)十分重要。比如華天集團(tuán)計(jì)劃在湘西州政府的支持下，全面進(jìn)入湘西州吉首、鳳凰、芙蓉鎮(zhèn)、里耶等區(qū)域的旅游文化資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓和發(fā)展獨(dú)具特色的湘西民族文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，投資30億～50億元，系統(tǒng)形成華天集團(tuán)在湘西州的酒店旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。

2.與外資品牌合作

本土酒店行業(yè)發(fā)展起步晚，專業(yè)程度不高，因此一直關(guān)注于中低端酒店市場(chǎng)。要經(jīng)營(yíng)好奢侈品牌酒店，就需要借鑒外資酒店品牌的理念優(yōu)勢(shì)。比如首旅集團(tuán)與凱賓斯基合力打造的本土高端酒店品牌“諾金”于2012年9月在北京天壇正式面世。借助凱賓斯基集團(tuán)在國(guó)際高端酒店管理的經(jīng)驗(yàn)，諾金將逐步向上海、南京等國(guó)內(nèi)一、二線城市進(jìn)駐。

3.國(guó)際化發(fā)展

中國(guó)高檔酒店集團(tuán)一直都有向海外擴(kuò)張的沖動(dòng)，很多國(guó)外的學(xué)者也紛紛預(yù)測(cè)，中國(guó)的酒店集團(tuán)一定會(huì)走上海外擴(kuò)張之路，只是中國(guó)酒店向海外進(jìn)行品牌和管理輸出過(guò)程中顧慮重重，需要考慮到的問(wèn)題也很多，必須要對(duì)當(dāng)?shù)氐姆伞⑹袌?chǎng)環(huán)境及人文風(fēng)俗、民情文化等方面進(jìn)行了解分析。2012年10月“巴黎華天中國(guó)城酒店”正式開(kāi)業(yè)，這是中國(guó)大陸星級(jí)連鎖酒店首次走出國(guó)門(mén)，到發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)店“淘金”。華天預(yù)計(jì)，3年后將獲得優(yōu)質(zhì)回報(bào)，力爭(zhēng)每年盈利在2000萬(wàn)元人民幣以上。首旅建國(guó)旗下高端酒店品牌諾金也計(jì)劃未來(lái)向世界各大重要城市進(jìn)駐。

篇（8）

[中圖分類號(hào)] F127.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)07-0136-03

[作者簡(jiǎn)介] 李 冰，河北工業(yè)大學(xué)在職博士生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。(河北 廊坊 065000)

全球化帶來(lái)了生產(chǎn)要素全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)。從世界范圍來(lái)看，生產(chǎn)要素呈現(xiàn)“東移”的趨勢(shì)，即由西歐轉(zhuǎn)向東亞，由大西洋向太平洋，構(gòu)成了新的勞動(dòng)地域分工。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲相繼抓住機(jī)遇順應(yīng)趨勢(shì)，大力引進(jìn)外資獲得了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，使得這兩個(gè)地區(qū)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心，同時(shí)也構(gòu)成了帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)極。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，在全球生產(chǎn)要素東移趨勢(shì)繼續(xù)加強(qiáng)的同時(shí)，我國(guó)改革開(kāi)放的重心逐漸北上。東移和北上這兩趨勢(shì)的共同作用使得越來(lái)越多的人們把目光聚焦在環(huán)渤海地區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)將成為繼珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極的觀點(diǎn)不斷地被媒體和學(xué)者論述和肯定。事實(shí)是這樣的嗎?十幾年的時(shí)間過(guò)去了，與長(zhǎng)三角和珠三角相比較，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈似乎更多地停留在口號(hào)上，實(shí)際效果并不明顯，它的發(fā)展依然步履沉重。這使得人們不禁要問(wèn)原因何在?筆者認(rèn)為，根本原因在于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的城市化的水平低，大量的農(nóng)民兄弟滯留農(nóng)村，大量剩余勞動(dòng)力被閑置，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。

一、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與城市化發(fā)展模式

1.環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)涵義。一般來(lái)講，狹義的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈指包括京、津、冀、山東半島、遼東半島在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域所形成的經(jīng)濟(jì)地帶，包括三省兩市。廣義的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是指環(huán)繞渤海全部及黃海部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括北京、天津兩直轄市，河北、遼寧、山東、山西和內(nèi)蒙古五省(區(qū))。本文所指的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為廣義的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的概念是上世紀(jì)80年代中期提出來(lái)的。這一經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)北方最有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，同時(shí)也具備了良好的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、自然資源和人力資源條件。京、津、冀地區(qū)、遼東半島、山東半島是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)三個(gè)核心板塊。

2.城市化發(fā)展的基本模式及類型。世界各國(guó)城市化模式各不相同，概括起來(lái)可以分成三種類型：

(1)工業(yè)化帶動(dòng)的城市化，以美國(guó)較為典型。

(2)由政府引導(dǎo)的城市化，以日本較為典型。

(3)農(nóng)業(yè)凋零導(dǎo)致的城市化，以拉美國(guó)家較為典型。

二、環(huán)渤海區(qū)域城市化發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著特征是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群不僅發(fā)展速度快，而且經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國(guó)的比重越來(lái)越高，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。未來(lái)20年，長(zhǎng)三角的腹地將繼續(xù)擴(kuò)大，浙江大部、江蘇大部、安徽一部分地區(qū)都將進(jìn)入城市群的范圍。珠三角地區(qū)將和香港、澳門(mén)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其優(yōu)勢(shì)更大，輻射力更強(qiáng)。京津冀城市群中的各大城市特色和優(yōu)勢(shì)十分明顯，互補(bǔ)作用強(qiáng)，北京具有政治、文化和高科技的優(yōu)勢(shì)，天津具有港口和制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，石家莊具有商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。尤其是天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)城市群發(fā)展的影響更大。可以肯定，三大城市群在未來(lái)20年仍將主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

山東半島城市群以濟(jì)南、青島為中心，包括煙臺(tái)、濰坊、淄博、東營(yíng)、威海、日照等城市。發(fā)揮臨海和靠近日、韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很猛，帶動(dòng)了山東全省的發(fā)展。隨著城市群對(duì)外輻射力的增強(qiáng)，城市群的范圍將不斷擴(kuò)大。

遼中南城市群以沈陽(yáng)、大連為中心，包括鞍山、撫順、本溪、丹東、遼陽(yáng)、營(yíng)口、盤(pán)錦、鐵嶺等城市。該地區(qū)城市高度密集、大城市所占比例最高。沈陽(yáng)是東北和內(nèi)蒙古東部的經(jīng)濟(jì)中心、交通和信息中心，全國(guó)最大的綜合性重工業(yè)基地。大連是東北亞地區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)中心，東北地區(qū)最大的港口城市和對(duì)外貿(mào)易口岸。遼中南地區(qū)工業(yè)化起步已近70年，在工業(yè)化推動(dòng)下形成了中部城市密集圈和沈大城市走廊。近年來(lái)，逐步形成了以沈陽(yáng)、大連為中心，以長(zhǎng)大、沈丹、沈山、沈吉和沈承五條交通干道為發(fā)展軸線的城鎮(zhèn)布局體系，提高了地區(qū)城市化水平。

三、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化面臨的問(wèn)題

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈提出 20多年來(lái)，在面臨大好機(jī)遇下其一體化進(jìn)程卻不盡人意。據(jù)《財(cái)富時(shí)報(bào)》

報(bào)道，目前環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各路“諸侯”都有自己的一套發(fā)展計(jì)劃，北京、天津、河北已經(jīng)聯(lián)手打造“京津冀經(jīng)濟(jì)圈”，山東“半島都市群”戰(zhàn)略也在如火如荼地進(jìn)行，遼寧正借著興東北工業(yè)基地之東風(fēng)大張旗鼓營(yíng)造自己的制造業(yè)基地。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化面臨以下問(wèn)題：

1.國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高，政府干預(yù)大。與長(zhǎng)三角、珠三角相比，環(huán)渤海地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重最高，而且高于全國(guó)平均水平。2002年環(huán)渤海地區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重為 25.83%。2003年北京國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)高達(dá) 53.85%。隱含著政府對(duì)資源控制和對(duì)企業(yè)干預(yù)大，帶有明顯的行政色彩。

2.市場(chǎng)分隔嚴(yán)重，民企經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好于長(zhǎng)三角、珠三角。而當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、體制僵化，各地爭(zhēng)奪企業(yè)、資金、技術(shù)等要素流入而限制外出，各自維持自己的市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)的異地并購(gòu)設(shè)置障礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量較長(zhǎng)三角、珠三角低，如在2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十名中全是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，環(huán)渤海灣地區(qū)竟無(wú)一縣入圍。過(guò)分重視國(guó)企，不重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)整合中難以打破行政壁壘的重要原因。

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，人文優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒(méi)有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈，或者產(chǎn)業(yè)鏈很短。相比之下長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，形成了興衰與共的關(guān)系。環(huán)渤海地區(qū)京津冀、遼東半島、山東半島自成體系，各地都有自己鋼鐵、煤炭、化工、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，港口合作也很不夠。以鋼鐵為例，河北省鋼鐵產(chǎn)量 4000多萬(wàn)噸，居全國(guó)第一；天津也在發(fā)展自己的鋼鐵工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量六七百萬(wàn)噸，有的鋼廠還要從河北運(yùn)生鐵煉鋼。北京是知識(shí)經(jīng)濟(jì)基地，北京人才聚集，雖研發(fā)功能強(qiáng)，但沒(méi)有向環(huán)渤海地區(qū)輻射；天津承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移少，沒(méi)有將北京的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化到天津，轉(zhuǎn)移到河北的也很少。鮮明對(duì)比的是長(zhǎng)三角、珠三角許多大企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，到北京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與北京科研力量合作。

4.各自為政，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，制約著生產(chǎn)要素的流動(dòng)。與長(zhǎng)三角、珠三角相比，環(huán)渤海各省市距離遠(yuǎn)、戰(zhàn)線長(zhǎng)，相應(yīng)合作難度大，但最主要的是行政壁壘嚴(yán)重，各地各自為政，行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不協(xié)調(diào)。從目前情況看，政府間相互制約，沒(méi)有形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，甚至沒(méi)有合作，各地都在建立自己的制造業(yè)基地，如京津冀經(jīng)濟(jì)圈、遼東半島經(jīng)濟(jì)圈、山東半島制造業(yè)基地、黃(河)三角制造業(yè)基地等。甚至相距 130公里的京津兩大直轄市，它們對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)功能在競(jìng)爭(zhēng)與較量中日漸抵消。各自為政，區(qū)域合作的意向大于實(shí)質(zhì)行動(dòng)，信息不能共享，技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢，而恰恰這些因素阻礙一體化的進(jìn)程。

5.產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力弱，利用外資差異性大。與長(zhǎng)三角、珠三角的東南沿海 5省市相比，環(huán)渤海 5省市在面積上相等，同為 51萬(wàn)平方公里，東南沿海 5省市出口額占全國(guó) 70%以上，而環(huán)渤海 5省市分額僅占20%。僅廣東一省的出口額就是整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的 2倍。環(huán)渤海地區(qū)的貿(mào)易依存度低于全國(guó)平均水平，2003年全國(guó)貿(mào)易依存度為 60.2%，環(huán)渤海地區(qū)平均為46.07%，低 13.5個(gè)百分點(diǎn)。在利用外資上也存在著較大的差異，如 2003年北京利用外資占區(qū)域總額的 55%，環(huán)渤海地區(qū)利用外資和經(jīng)濟(jì)總量小，且結(jié)構(gòu)不合理，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的重要因素。

四、城市化落后的原因分析

1.自然條件。自然條件對(duì)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展有客觀的制約或促進(jìn)作用。這一規(guī)律對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有重大的影響。與長(zhǎng)三角和珠三角相比，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈空間跨度較大，特別是山東半島與遼東半島更是隔海相望。自然條件的限制和空間距離，加大了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的交易成本。

2.區(qū)域定位與分工。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間有基本的分工與協(xié)作，共享基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞一個(gè)或幾個(gè)共同的綜合目標(biāo)發(fā)展，這三項(xiàng)是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)區(qū)域的條件。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈需要龍頭和腹地的相互配合，有不同的定位。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈一直沒(méi)有形成一個(gè)龍頭，也沒(méi)有形成一個(gè)腹地。環(huán)渤海各路“諸侯”都有自己的一套發(fā)展計(jì)劃，北京、天津、河北聯(lián)手打造京津冀經(jīng)濟(jì)圈，山東正在打造以青島為中心的半島都市群，遼寧正在建立以大連為中心的遼中南經(jīng)濟(jì)圈，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的概念對(duì)三個(gè)核心板塊明顯缺少吸引力。

3.競(jìng)爭(zhēng)與合作。在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，上海、江蘇、浙江的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，形成了榮辱與共的關(guān)系。雖然它們之間存在著一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，但是它們的合作要大于競(jìng)爭(zhēng)。它們已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體，相互之間已經(jīng)成為一個(gè)合作的機(jī)構(gòu)。而環(huán)渤海地區(qū)京津冀、遼東半島、山東半島自成體系。環(huán)渤海地區(qū)各主要城市在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了較為完整的各自的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性較為突出，差異性和互補(bǔ)性不明顯，相互之間的貿(mào)易需求較弱，政府通過(guò)協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)城市化的動(dòng)力不足。由于條塊體制的分割，環(huán)渤海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn)象。

4.行政壁壘。與長(zhǎng)三角、珠三角相比，環(huán)渤海各省市距離遠(yuǎn)、戰(zhàn)線長(zhǎng)，相應(yīng)合作難度大，但最主要的是行政壁壘嚴(yán)重，各地各自為政，行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不協(xié)調(diào)。

五、促進(jìn)城市化健康發(fā)展的建議

第一，城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自然發(fā)展進(jìn)程，不應(yīng)脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展而刻意地追求它，更不應(yīng)作為地方政府政績(jī)考核的指標(biāo)。最近幾年，城市化落后于工業(yè)化需要加速發(fā)展，把城市化發(fā)展的一定速度作為目標(biāo)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般論述經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端，而深入研究中國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展水平并具有說(shuō)服力的著述鳳毛麟角。經(jīng)濟(jì)史發(fā)展說(shuō)明，城市化始終都是以工業(yè)化為發(fā)展動(dòng)力的。中國(guó)國(guó)情復(fù)雜，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，更加上處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，人口眾多而資源總量與環(huán)境容量有限。城市化發(fā)展速度不是單純的主觀愿望，更不應(yīng)脫離上述實(shí)際而去追求它，從近10年的發(fā)展實(shí)踐看，新世紀(jì)初期10年左右，城市化速度應(yīng)低于 1%，如定為 0.7%至1%之間，更符合發(fā)展的實(shí)際。地方政府的政績(jī)考核中雖未明確列入城市化水平一項(xiàng)，但把城市化水平列為現(xiàn)代化水平和城市競(jìng)爭(zhēng)力的考核內(nèi)容而成為間接政績(jī)考核指標(biāo)的并不乏見(jiàn)，這都是不妥的。

第二，建議政府有關(guān)部門(mén)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下不斷完善全國(guó)城市化發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家“十一五”規(guī)劃中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了堅(jiān)持大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，并制定了分類引導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化，形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理和健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制等四項(xiàng)方針。這是建國(guó)以來(lái)國(guó)家關(guān)于城市化發(fā)展方針最全面的表述。要具體地指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，筆者以為，還應(yīng)在這一方針的指引下，制定出全國(guó)的分區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。即根據(jù)“十一五”規(guī)劃提出的將全國(guó)劃為優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)的要求，具體確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城市化速度。這一規(guī)劃中應(yīng)首先確定經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析所確定的全國(guó)和各地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平，然后，提出依據(jù)這一發(fā)展水平要求的全國(guó)與地區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū)域或主體功能區(qū))城市化發(fā)展的需求量(速度、人口、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等)和供給量(就業(yè)崗位、建設(shè)面積、教育、醫(yī)療發(fā)展規(guī)模、城市準(zhǔn)入制度等)，制定這種量化的城市發(fā)展規(guī)劃，是落實(shí)全國(guó)城市化方針的第一步，它可以為地區(qū)城市發(fā)展提供具體依據(jù)，制約各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化發(fā)展速度方面盲目攀比與膨脹。同時(shí)，向全國(guó)公布這一規(guī)劃，有利于行政的公示和透明，更好地實(shí)施全國(guó)的行政監(jiān)督。

第三，地方政府應(yīng)多做城市化發(fā)展的基礎(chǔ)工作，加大這方面的公共物品供給，特別是其中的制度供給。地方政府處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，對(duì)城市化引起的變化與存在問(wèn)題最了解。地方政府應(yīng)結(jié)合本地的情況，具體貫徹執(zhí)行國(guó)家城市化的方針和規(guī)劃，多做城市化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。這包括規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市化和城市的現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；制定科學(xué)的城市規(guī)劃，做好城市公共物品的供給，如發(fā)展城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)的公用事業(yè)服務(wù)，發(fā)展公共教育與醫(yī)療衛(wèi)生，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市防災(zāi)系統(tǒng)，改善城市福利水平，建設(shè)良好的居民社區(qū)等等；特別是重視城市化的制度創(chuàng)新，摸索創(chuàng)立新的制度機(jī)制，在建設(shè)宜居城市、繁榮城市、節(jié)省城市和生態(tài)城市中多做實(shí)事，在快速而健康的城市化中努力實(shí)現(xiàn)供需均衡。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0316-01

1 貴州省山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份。基于安龍縣抑或黔西南州乃至貴州省土地破碎的實(shí)際，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，一個(gè)縣或是小范圍內(nèi)要上大項(xiàng)目基本沒(méi)有條件；已經(jīng)申報(bào)項(xiàng)目落地實(shí)施的，效果也不理想。特別是山區(qū)，由于地形起伏、地勢(shì)落差以及各種小氣候明顯等因素，導(dǎo)致作物類型分布呈多樣化趨勢(shì)，也決定了某種特定作物在一定范圍內(nèi)分布絕對(duì)數(shù)量不多、規(guī)模有限。很顯然，單就一個(gè)縣而言，從原材料保障上就不具備做成大產(chǎn)業(yè)的基本條件。但現(xiàn)實(shí)卻是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)上，各縣市之間缺少配合，因而始終受困于資源條件和協(xié)調(diào)機(jī)制的限制，難于破局。

2 區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展措施

2.1 建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)

在資源類型相近的幾個(gè)縣、整個(gè)市州或市州之間，探索相關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)。一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行資源統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理分布。比如按照市場(chǎng)情況，黔西南州已經(jīng)有了比較宏偉的設(shè)想，晴隆縣建立起了號(hào)稱全國(guó)最大的肉羊屠宰企業(yè)，但僅僅一個(gè)縣飼養(yǎng)的羊出欄量顯然無(wú)法滿足需求，甚至全州的羊出欄量也未必能夠滿足。另外，興仁縣也建立起了大型生豬屠宰企業(yè)，設(shè)計(jì)年屠宰量并非1～2個(gè)縣能夠滿足。同時(shí)，安龍、興仁兩縣都建起了薏仁米加工企業(yè)，其原料消耗及需求也不是這2個(gè)縣自身能解決的。這時(shí)就必須引入統(tǒng)籌的思想理念，將幾個(gè)縣的資源整合起來(lái)考慮，共同支撐起做大企業(yè)發(fā)展的需要。通過(guò)理順農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和統(tǒng)一收購(gòu)渠道，把分散的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源聚合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的加工銷售增值。若進(jìn)一步拓寬眼界，不僅需要統(tǒng)籌好全州的產(chǎn)能，甚而至于可納入更大范圍來(lái)作統(tǒng)籌考慮[1-3]。

又如當(dāng)下的一些高端蔬菜企業(yè)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，而且港澳、海外有企業(yè)下訂單，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。若是采取統(tǒng)籌的思路，問(wèn)題便可迎刃而解。由于目前貴州省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)仍需不斷壯大，企業(yè)實(shí)力有待提高，因此只能通過(guò)觀念和思路上以及實(shí)際操作上的調(diào)整，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)籌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源整合，擴(kuò)大規(guī)模。

2.2 形成統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集約經(jīng)營(yíng)

某些產(chǎn)業(yè)基于各種小氣候而在特定區(qū)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又因?yàn)橐欢▍^(qū)域內(nèi)立體氣候差異明顯的實(shí)際，某種特色作物分布不集中，一個(gè)縣或特定范圍內(nèi)面積不大，但又都有一定面積，卻難以獨(dú)立形成產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，若能引入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思維和理念，通過(guò)建立和形成一定的運(yùn)作機(jī)制，由某產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或某特定經(jīng)營(yíng)方向的龍頭企業(yè)對(duì)某一特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一組織生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售，將一定區(qū)域內(nèi)分布在各個(gè)地方的同一資源集中起來(lái)，達(dá)到一定的集約經(jīng)營(yíng)，從而體現(xiàn)較大程度的規(guī)模效益并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)品牌、做大做強(qiáng)的目的。只有這樣，才能避免對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不自信且產(chǎn)品供應(yīng)不穩(wěn)定的尷尬，應(yīng)采取化零為整的經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批量供應(yīng)，才能不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)[4]。

2.3 運(yùn)用區(qū)域統(tǒng)籌觀點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

至于如何形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)探索。結(jié)合各地制定“十三五”規(guī)劃以及試點(diǎn)省直管縣等機(jī)制的大好機(jī)遇，可以嘗試融入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思想來(lái)考慮問(wèn)題，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和落實(shí)達(dá)到更高的起點(diǎn)和運(yùn)作層面。具體到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中，也應(yīng)當(dāng)用區(qū)域統(tǒng)籌的觀點(diǎn)來(lái)思考和解決問(wèn)題。比如，結(jié)合龍頭企業(yè)培植，可以重點(diǎn)打造和扶持大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，走集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路，并給予一定的政策支持，使其在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)起主導(dǎo)作用，集中利用原料基地和市場(chǎng)把握優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)銷售，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和品牌。與此同時(shí)，還可進(jìn)一步引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)工業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、科技支撐。用工業(yè)方式管理農(nóng)業(yè)，用商業(yè)模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用科技力量支撐農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度拓寬新型工業(yè)化內(nèi)涵。

2.4 充分吸納民間資本，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展

聯(lián)系到某些行業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，還可以更好地吸納民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)煤礦、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)注資農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)行和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.5 統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展

在組織市場(chǎng)銷售和創(chuàng)品牌上，結(jié)合省、州、縣各級(jí)提出的抓銷售、抓生產(chǎn)、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足資源整合，將一定區(qū)域內(nèi)從事同一行業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)組織起來(lái)，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的格局，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一組織銷售，形成同一商品質(zhì)量統(tǒng)一的格局。這樣勢(shì)必可以更加有效地集中盤(pán)活資源，同時(shí)充實(shí)活躍了市場(chǎng)，還可滿足外部大宗的訂單需求。

3 結(jié)語(yǔ)

可以預(yù)期，若能實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，化零為整，抱團(tuán)發(fā)展，必能使有限的資源得到最大化的開(kāi)發(fā)利用。也只有這樣，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才更可能成為現(xiàn)實(shí)。從效果上講，只要集中精力、整合優(yōu)勢(shì)資源，不貪多、不虛耗，勢(shì)必可以使農(nóng)業(yè)發(fā)展更有效率。在方法上，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌、整合推進(jìn)，勢(shì)必可以減少不確定因素，降低風(fēng)險(xiǎn)。化零為整，可以使產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

通過(guò)采取一系列有效措施，撬動(dòng)固有的沉寂，打破各自為政的格局，激活體制機(jī)制，統(tǒng)籌市場(chǎng)運(yùn)作，整合各方力量，盤(pán)活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。希望在社會(huì)變革的春天里，在農(nóng)業(yè)發(fā)生深刻變化的檔口和過(guò)程中，看到更多積極的令人鼓舞的利好政策和扎實(shí)效果。希望能更多地實(shí)現(xiàn)立足資源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)品及市場(chǎng)定位，充分利用本地資源，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌，整合有限資源，實(shí)行集約節(jié)約經(jīng)營(yíng)，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)又增加企業(yè)及群眾收入、貢獻(xiàn)社會(huì)、造福人民尤其是山區(qū)人民。

4 參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.02.120

教育信息化是當(dāng)代教育發(fā)展的主要趨勢(shì)，2010年我國(guó)頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出我國(guó)在基礎(chǔ)教育建設(shè)中要加快教育信息化的建設(shè)步伐，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)，把統(tǒng)籌兼顧發(fā)展基礎(chǔ)教育信息化納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

1我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2006年我國(guó)頒布了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》，在這份文件中明確指出，當(dāng)前我國(guó)的教育信息化發(fā)展階段主要的目標(biāo)和任務(wù)是“不斷加大基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)、整合教育信息資源和培養(yǎng)后備人才，提高教育系統(tǒng)的信息應(yīng)用水平”。

1.1當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀

目前我國(guó)在基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步，以我區(qū)近年來(lái)的信息化投入來(lái)說(shuō)，我區(qū)以政府投入為主，并多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、分段指導(dǎo)、保證質(zhì)量、講究實(shí)效、發(fā)揮效益"的指導(dǎo)方針，積極、穩(wěn)妥地推動(dòng)全區(qū)教育信息化工作穩(wěn)健、有序的發(fā)展。學(xué)校的信息技術(shù)裝備經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的不斷投入，整體水平有了顯著的提升，特別是在一些的硬件設(shè)施設(shè)備上基本能夠滿足基礎(chǔ)教育教學(xué)的需要。

1.2當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前，從我國(guó)在基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域發(fā)展情況來(lái)看，基礎(chǔ)教育基本上是在穩(wěn)步向前推進(jìn)，但在發(fā)展的過(guò)程中，也明顯存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出，例如發(fā)達(dá)地區(qū)在基礎(chǔ)教育投入資源比欠發(fā)達(dá)地區(qū)比例明顯有很大差距，有時(shí)，就在同一地區(qū)城市與農(nóng)村、重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校或者中心校與一般校的基礎(chǔ)教育資源投入上也有很大的差異。其次，在基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)過(guò)程中有很大一部分的資源存在重疊浪費(fèi)現(xiàn)象。在有些財(cái)政支持的信息化建設(shè)上。其三，教育信息化的硬件投入多，軟件投入少，大大影響了信息化設(shè)備應(yīng)用效果。現(xiàn)在許多地方硬件投入基本能得到重視保障，但教師培訓(xùn)，管理服務(wù)常常跟不上。

2提高教育信息化的效能，當(dāng)前促進(jìn)區(qū)域信息化發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展策略

2.1統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，保證基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)

在基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)中，必須統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，保證能夠協(xié)調(diào)東西部發(fā)展差異、城鄉(xiāng)發(fā)展差異、校際發(fā)展差異等帶來(lái)的不利影響。為此，我區(qū)專門(mén)成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)教育信息化項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌全區(qū)教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃各級(jí)各類教育的信息化資源，避免低水平重復(fù)浪費(fèi)。

2.2加強(qiáng)信息化與課程教學(xué)的連接，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)

教育信息化的最終目標(biāo)是運(yùn)用，而運(yùn)用就需要軟硬件平臺(tái)的雙重支持。許多地方舍得在硬件上投入建設(shè)，沒(méi)意識(shí)到課程資源的平臺(tái)建設(shè)一樣重要。當(dāng)前制約教育信息化深入推進(jìn)的已經(jīng)不是硬件和技術(shù)，而是課程理念不到位和課程資源的匱乏。近來(lái)流行的微課，對(duì)提高一線教學(xué)的效率，實(shí)現(xiàn)教育學(xué)科內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享有很重大的幫助。在這過(guò)程中，各校應(yīng)整合學(xué)科教學(xué)教研資源，各地區(qū)也應(yīng)為一線教師創(chuàng)造課程資源交流平臺(tái)，這樣才能將課程教學(xué)、學(xué)科教研的資源在更大的平臺(tái)進(jìn)行銜接整合，發(fā)揮教育信息化建設(shè)的生命力。

2.3緊密聯(lián)系基層，做好服務(wù)管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化的應(yīng)用率

信息化的成敗在于終端體驗(yàn)，而教育信息化的最終使用者是一線教職員工，受益者是廣大師生，因此在區(qū)域教育信息化建設(shè)過(guò)程中既要做好頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)又要著重設(shè)計(jì)良好的終端用戶體驗(yàn)，易學(xué)、易用、方便快捷才是設(shè)計(jì)上要追求的目標(biāo)。這就要求在信息化建設(shè)中應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整計(jì)劃，多傾聽(tīng)采納基層一線教師的看法建議，增強(qiáng)實(shí)用性、方便性，盡量避免由于設(shè)計(jì)上的疏忽導(dǎo)致整個(gè)設(shè)備的可操作性不強(qiáng)而影響設(shè)備的使用效率。其次，建立起信息化的運(yùn)行制度，做好管理服務(wù)。

2.4加大對(duì)教師信息化能力的培訓(xùn)力度，建立信息化教學(xué)教研激勵(lì)機(jī)制

教育信息化的使用主體是一線教職員工，近年來(lái)隨著信息技術(shù)的普及和培訓(xùn)的推廣，廣大教師的信息化水平有了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步。但信息化技術(shù)恐怕是人類有史以來(lái)發(fā)展最快的一項(xiàng)技術(shù)，技術(shù)在日新月異的發(fā)展，作為一線教職員工以往只要掌握基本的Windows操作和Word、PPT等簡(jiǎn)單應(yīng)用，后來(lái)又要學(xué)Flash、Auth-roware等多媒體動(dòng)畫(huà)課件，再到如今的微課制作。技術(shù)發(fā)展又引導(dǎo)著課程教學(xué)理念的變革，有鑒于此，加強(qiáng)教師的信息化能力培訓(xùn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且不斷與時(shí)俱進(jìn)的任務(wù)。

3結(jié)束語(yǔ)

回顧我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展路程，通過(guò)不斷的努力建設(shè)，積極探索出適合國(guó)情的基礎(chǔ)教育發(fā)展道路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)了國(guó)家整體基礎(chǔ)教育的健康穩(wěn)定發(fā)展。基礎(chǔ)教育信息化是保障教育現(xiàn)代化的先導(dǎo)，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，總結(jié)我區(qū)教育信息化發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出了一些保障基礎(chǔ)教育的相關(guān)策略，希望能夠?qū)ξ覈?guó)基礎(chǔ)教育信息化的進(jìn)一步發(fā)展起到一點(diǎn)添磚加瓦的作用。

參考文獻(xiàn)：