單位工程竣工驗收的條件匯總十篇

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篇（1）

本辦法所稱航道工程竣工驗收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對航道工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對航道工程建設、設計、施工、監理等工作的綜合評價。

第三條航道工程經竣工驗收合格后方可正式交付使用。

第四條航道工程竣工驗收工作，應當做到公正、科學、規范。

第五條航道工程竣工驗收工作，實行統一管理、分級負責。

交通部負責全國航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由國家發展和改革委員會批準或者核準以及交通部批準的航道工程的竣工驗收工作。

省級交通主管部門負責本行政區域內除前款規定之外的航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由省級人民政府有關部門批準或者核準的航道工程的竣工驗收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級交通主管部門在組織竣工驗收前應當征求交通部意見。設區的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關規定負責本行政區域內除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗收活動的監督管理。

以上負責航道工程竣工驗收工作的部門統稱為竣工驗收部門。

第六條航道工程竣工驗收的主要依據是：

（一）國家和交通部頒布的相關法律、法規、規章；

（二）國家和交通部頒布的相關技術標準、規范；

（三）建設項目的批準、核準、備案文件；

（四）建設項目的初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件以及概算調整等文件；

（五）主要設備技術規格或者說明書；

（六）招標文件以及合同文本。

第七條航道工程竣工驗收應當具備以下條件：

（一）已按批準的建設規模、標準和內容建成，滿足生產使用要求；申請竣工驗收的航道建設工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運行，投資額不能超過工程總概算的5%；

（二）各單位工程和項目經工程質量監督機構檢驗合格；

（三）各單位工程交工驗收合格；

（四）主要工藝設備或者設施調試以及聯動測試均已完成，主要技術參數達到設計要求；

（五）航運樞紐工程階段驗收合格；

（六）需要實船適航檢驗的，已選用設計船型進行了實船適航檢驗，各項檢驗指標滿足設計要求；

（七）工程試運行期滿一年，運行情況正常；

（八）竣工檔案資料齊全，通過有關專項驗收；

（九）竣工決算報告已編制完成，并取得國家審計機構或者具有審計資格的中介機構出具的審計報告，且審計報告無保留意見；

（十）工程運行管理部門已落實；

（十一）竣工驗收工作報告編制完成；

（十二）航運樞紐工程以及技術復雜的其他航道工程，已經竣工驗收部門委托的有關單位初步驗收合格。

第八條航道工程應當在工程試運行期滿后一年內申請竣工驗收。對不能按期申請竣工驗收的，應當向竣工驗收部門提出延期申請，延長期限一般不得超過二年。

對延期后仍不能按期申請竣工驗收的，竣工驗收部門應當予以通報或者警告。

第九條由交通部負責竣工驗收的航道工程，項目單位應當向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗收申請；位于長江干線的航道工程應當向長江航務管理局提出竣工驗收申請，其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗收申請。

省級交通主管部門、長江航務管理局應當在收到申請材料之日起5個工作日內對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審，提出初審意見，并應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送交通部。

第十條由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程，項目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗收申請，也可以向省級交通主管部門委托的部門提出竣工驗收申請。

接受委托的部門應當在收到申請材料之日起5個工作日內，對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審，提出初審意見，并應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。

第十一條竣工驗收部門應當按照《交通行政許可實施程序規定》規范的程序和時限完成航道工程竣工驗收工作。

第十二條竣工驗收部門應當根據航道工程項目的具體情況，邀請相關部門組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。航運樞紐工程以及技術復雜的其他航道工程，應當邀請有關專家參加。

項目單位以及設計、施工、監理和運行管理等單位應當參加竣工驗收工作。竣工驗收部門還可以邀請有關地方政府部門、單位參加竣工驗收工作。

第十三條竣工驗收委員會負責對工程實體質量以及建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗收鑒定書》。

項目單位負責提交竣工報告、工程試運行報告、工程竣工財務決算和審計報告以及驗收所需的其他資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

工程質量監督機構負責提交工程質量監督工作報告以及工程質量檢驗意見，配合竣工驗收工作。設計、施工、監理單位負責提交各自的工作報告，提供相關資料，配合竣工驗收工作。

第十四條航道工程項目單位、質量監督機構、設計單位、施工單位、監理單位應當對所提交資料的完整性、真實性和有效性負責。

第十五條航道工程竣工驗收主要內容是：

（一）檢查工程的批準、核準、備案等文件是否齊全；

（二）檢查工程是否按批準的規模、標準、內容全部建成；

（三）檢查國家和行業強制性標準的執行情況；

（四）檢查工程招投標以及合同履約情況；

（五）檢查工程交工驗收情況；

（六）檢查工程實體質量以及工程效果；

（七）檢查航運樞紐工程的階段驗收情況；

（八）檢查工程試運行情況；

（九）檢查專項驗收情況；

（十）檢查工程竣工決算報告的審計情況；

（十一）對存在的問題和尾留工程提出處理意見。

第十六條航道工程竣工驗收合格的，竣工驗收部門應當自《航道工程竣工驗收鑒定書》簽署之日起10個工作日內，簽發《航道工程竣工驗收證書》。

由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程，省級交通主管部門應當自《航道工程竣工驗收證書》簽發之日起20個工作日內將有關驗收資料報交通部備案。

第十七條航道工程竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改期滿后，項目單位應當重新提出竣工驗收申請。

第十八條航道工程竣工驗收完成后，應當按國家有關規定辦理檔案、固定資產交付使用等相關手續。

第十九條航道工程未經竣工驗收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責令限期改正，可以處3萬元以下罰款。

第二十條竣工驗收部門的工作人員在竣工驗收工作中、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條縣級以上交通主管部門應當建立工程竣工驗收舉報制度。任何單位和個人發現工程竣工驗收中有違法行為的，應當向上級交通主管部門舉報。

第二十二條本辦法下列用語的含義是：

（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設施以及其他航道附屬設施的新建、擴建和改建工程。

（二）階段驗收是指航運樞紐工程建設進入截流、水庫蓄水、通航、機組啟動等關鍵階段前進行的驗收。

（三）工程試運行期是指航道主體工程交工驗收合格后，至竣工驗收之前，檢驗工程效果和運行能力的階段。工程試運行期自航道主體工程最后一個單位工程交工驗收合格之日起算。

第二十三條利用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對工程竣工驗收另有規定的，可以適用其規定，但不得違背中華人民共和國法律、法規的規定和社會公共利益。

篇（2）

本規定所稱住宅工程質量分戶驗收,是指住宅工程在按照國家規范要求內容進行工程竣工驗收時，對每一戶及單位工程公共部位進行的專門驗收，并在分戶驗收合格后出具住宅分戶驗收記錄表。

第三條住宅工程建設單位、施工單位和監理單位要強化檢驗批驗收，對于不符合質量要求的檢驗批，應當嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》有關規定進行處理。通過返修或者加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴禁驗收。

第四條住宅工程建設單位必須按照《建設工程質量管理條例》和建設部有關規定，嚴格工程竣工驗收程序，驗收合格后方可交付使用。

第五條住宅工程竣工驗收前，建設單位首先應提前3天在待驗收工程明顯部位張貼告示，然后組織施工和監理單位有關人員進行分戶驗收，并邀請購房戶參與工程竣工驗收（參加人員宜在3—5人）告示應包括以下內容：

（一）工程名稱、分戶驗收日期；

（二）建設、設計、監理、施工單位全稱；

（三）建設、設計、監理、施工單位負責人姓名及聯系方式；

（四）工程質量監督單位及聯系方式。

第六條住宅工程質量分戶驗收應當依據國家和本市工程質量標準、規范以及經審查合格的施工圖設計文件進行。

第七條住宅工程質量分戶驗收應當依據設計圖紙的要求，在確保工程地基基礎和主體結構安全可靠的基礎上，以檢查工程觀感質量和使用功能質量為主，主要包括以下檢查內容：

（一）建筑結構外觀及尺寸偏差；

（二）門窗安裝質量；

（三）墻面、地面和頂棚面層質量；

（四）防水工程質量；

（五）采暖系統安裝質量；

（六）給水、排水系統安裝質量；

（七）室內電氣工程安裝質量；

（八）室外墻面、落水、散水、屋面細部及樓（電）梯間質量；

（九）強制性條文規定的安全防護設施；

（十）其它。

第八條住宅工程質量分戶驗收應當按照以下程序進行：

（一）在分戶驗收前根據房屋情況確定檢查部位和數量，并在施工圖紙上注明；

（二）按照國家有關規范要求的方法，對本規定要求的分戶驗收內容進行檢查；

（三）填寫檢查記錄，發現工程觀感質量和使用功能不符合規范或設計文件要求的，書面責成施工單位整改并對整改情況進行復查；

（四）分戶驗收合格后，必須按戶出具由建設、施工、監理單位負責人簽字或簽章確認的《住宅工程質量分戶驗收表》，并加蓋建設、施工、監理單位質量驗收專用章。

（五）對被邀參加驗收的住戶代表的意見，在綜合驗收作為最終綜合竣工驗收和備案的必備條件之一，結論中以書面形式反映。

第九條住宅工程質量分戶驗收不合格的，建設單位不得組織單位工程竣工驗收。

第十條住宅工程交付使用時，《住宅工程質量分戶驗收表》應當作為《住宅質量保證書》的附件一并交給業主（住戶）。

第十一條工程質量監督機構應當在監督工程竣工驗收過程中，檢查《住宅工程質量分戶驗收表》，抽查有關單位是否按照要求對質量分戶驗收中發現的問題進行了整改。

第十二條工程備案時，建設單位除按《淮南市房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理規定》外，還應提供以下照片和資料：

1、工程缺陷告示

2、工程備案告示

篇（3）

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

引言

隨著建筑行業的迅猛發展以及人民實際生活需求的提升，住宅樓工程日益增多，與此同時，作為施工全過程的最后一道程序，住宅樓工程的竣工驗收工作就顯得至關重要。為了能更好的適應當今建筑業的發展，使住宅樓工程驗收成熟化、程序化，結合住宅樓工程竣工驗收實際，現將住宅樓工程竣工驗收經驗總結如下，僅供以后承接類似工程的項目借鑒參考，由于經驗尚淺，文中難免有疏漏之處，望大家多提意見和建議，以便于更好的相互交流學習共同提高。

住宅樓工程竣工驗收流程和檢查驗收內容

住宅樓工程竣工驗收流程

2.1 樁基礎子分部工程驗收文件包括：

（1）樁基礎子分部工程質量驗收申請表。

（2）樁基礎子分部工程質量驗收記錄。

（3）樁基礎子分部工程質量驗收紀要。

（4）樁基礎檢測報告。

2.2 地下結構驗收

地下結構（含防水工程）子分部工程驗收主要檢查：地下室防水、抗滲，基坑支護資料，鋼筋檢驗報告和鋼筋產品質量證明書，實體結構監督檢測報告，檢驗批質量驗收等。

2.3 主體結構驗收

（1）主體結構驗收前，墻面上的施工孔洞須按規定鑲堵密實，并作隱蔽工程驗收記錄，未經驗收不得進行裝飾裝修工程的施工，對確需分階段進行主體分部工程質量驗收時，建設單位項目負責人在質監交底上向質監人員提出書面申請，并經質監站統一。

（2）混凝土結構工程模板應拆除并對其表面清理干凈，混凝土結構存在的蜂窩、麻面、爛根、孔洞等質量缺陷處應整改完成。

（3）樓層標高控制線應清楚彈出墨線，并做醒目標志。

（4）工程技術資料存在的問題均應按要求悉數整改完成。

（5）施工合同和設計文件規定的主體分部工程施工的內容已完成，檢驗、檢測報告應符合現行驗收規范和標準要求。

（6）主體分部工程監督抽查包括外觀的觀感質量檢查，重點檢查結構質量和使用功能，其中重點監督結構安全的關鍵部位，抽查涉及結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的出廠合格證、檢驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告。

2.4 建筑節能驗收

建筑節能工程主要包括墻體節能工程、門窗節能工程和屋面節能工程，建筑節能驗收主要驗收以下內容：

（1）項目中已經有關各方審查通過的檢測方案。

（2）項目中第三方工程質量檢測機構關于材料進場復驗的檢測報告和圍護結構節能構造實體現場檢測的檢測報告，

（3）建筑節能工程施工質量驗收記錄。

2.5 住宅分戶驗收

住宅分戶驗收包括：現場實測實量抽查房間地面平整度、墻面平整度、墻面垂直度，墻面陰陽角方正，是否存在空鼓或者裂縫現象，陽臺、衛生間蓄水試驗，鋁合金門窗、欄桿安裝是否符合要求，入戶門把手、鎖是否完好，外窗和墻體是否有滲水現象，欄桿高度和豎桿間距是否符合規范要求，分戶驗收合格標識是否張貼。

根據經驗：分戶驗收過程中，質監站相關人員喜歡去屋面，挑屋面毛病，建議分戶驗收時，屋面全部整理到位。

2.6 檔案預驗收和最終驗收

（1）、建設單位在建設工程規劃驗收前，應當向城市建設檔案管理機構申請對建設工程紙質檔案、聲像檔案、電子檔案進行預驗收，預驗收合格的，由城市建設檔案管理機構出具建設工程檔案認可書。

（2）、建設單位在工程檔案通過了預驗收，按照有關規定補齊相關文件，進一步完善工程檔案并完成了各專項（質量、消防、規劃、環保等）驗收后，應當向城建檔案管理機構申請對建設工程的紙質檔案、聲像檔案、電子檔案進行正式驗收，驗收合格后，由城建檔案管理機構出具《建設工程檔案驗收合格證》。

2.7 中間驗收注意事項

注意：中間驗收最大的難點就是各項第三方檢測報告，此過程一定要注意多與檢測機構和質監站的溝通，若為了能夠檢測的通過而采用非質監站指定的檢測站的，一定要提前和質監站監督員多私下溝通，如若順利，質監站監督員一般會先收資料(里面先不要放檢測報告)，最后在資料整改回復的情況下，將檢測報告放進去，質監站領導一般不會看資料的整改，由監督員去復查即可。

工程施工質量驗收注意事項：

3.1 工程施工質量驗收

（1）工程施工質量驗收是指建設工程按報建審批、設計文件要求及合同約定的事項完工后，建設單位組織參建有關各方依照國家有關驗收規范、標準，對工程施工質量進行的專項驗收。該專項驗收作為工程竣工驗收前提條件之一，其作用等同于規劃、環保和消防等專項驗收。

（2）工程施工質量驗收由按規定對工程建設實施質量監督的質量監督機構依法實施監督，并出具建設工程施工質量驗收監督意見書。

3.2 施工質量驗收準備工作

（1）單位(子單位)工程按照設計文件、合同約定完工后，施工單位自行進行施工質量檢查并整理工程施工技術管理資料，送質監機構抽查。

（2）質監機構應在受到工程施工技術管理資料7個工作日（大型、重點及工藝技術較復雜的工程為15個工作日)內抽查完畢，并及時進行施工質量驗收前工程現場抽查，并將抽查意見書面通知監理和施工單位。對未達到施工質量驗收條件及違反有關強制性標準的，發出責令整改通知書。

（3）施工單位填寫《工程施工質量驗收申請表》，向建設單位申請辦理施工質量驗收手續。

（4）監理單位對所監理工程的施工質量進行評估，向建設單位提交《工程質量評估報告》。

（5）勘察、設計單位向建設單位提交《質量檢查報告》。

（6）建設單位在計劃工程施工質量驗收日期7個工作日前將包括驗收組成員名單、驗收方案等內容的《工程施工質量驗收計劃書》送交質監機構。

3.3 建設單位應具備下列條件方可組織施工質量驗收：

（1）已完成設計要求和合同約定的各項內容；

（2）工程施工質量驗收申請表；

（3）監理單位工程質量評估報告；

（4）工程勘察、設計文件質量檢查報告；

（5）經質監機構抽查的完整的質量控制和工程管理資料；

（6）建設單位按合同約定支付工程款情況；

（7）施工單位簽署的《工程質量保修書》；

（8）電梯檢查合格文件；

（9）商品住宅的《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》；

（10）單位工程施工安全評價書；

（11）消防驗收合格證；

（12）建設行政主管部門及其委托的質監機構等部門責令整改的問題已全部整改完成。

3.4 施工質量驗收程序：

（1）由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位和其他有關方面的專家組成驗收組進行工程施工質量驗收；

（2）建設、勘察、設計、施工、監理單位分別向質量驗收組匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準情況；

（3）驗收組審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程技術管理資料；

（4）實地查、驗工程施工質量；

（5）驗收組人員簽署工程施工質量驗收意見，由建設單位在三天內向負責該工程質量監督的質監機構提交《單位(子單位)工程質量驗收記錄》一份。

參與工程施工質量驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能達成一致意見時，待建設各方協商意見一致后，重新組織施．工質量驗收。

工程竣工驗收

4.1 工程竣工驗收

工程竣工驗收是指建設工程依照國家有關法律、法規及工程建設規范、標準的規定，已全部完成工程設計文件要求和合同約定的各項內容，建設單位已取得政府有關主管部門（或其委托機構）出具的工程施工質量、消防、規劃、環保、城建檔案等驗收文件或準許使用文件，并編制完成《建設工程竣工驗收報告》。《建設工程竣工驗收報告》一式五份，建設單位、施工單位、監督機構、備案機關及城建檔案部門各持一份。

監督機構對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況實施監督，并在5個工作日內向備案機關提交《建設工程施工質量監督意見書》。

4.2 工程竣工驗收注意事項

注意：竣工驗收前，一定多注意和檔案館溝通，因為檔案驗收合格證的獲取是個耗時的過程，否則直接影響竣工驗收，沒有檔案驗收合格證，質監站驗收組不會過來。

工程竣工驗收備案

5.1工程竣工驗收備案制度

工程竣工驗收實行備案制度。建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照有關規定，到備案機關辦理備案手續。

5.2建設單位辦理工程竣工驗收備案按照下列程序進行：

（1）建設單位持有建設、勘察、設計、施工、監理等單位負責人、項目負責人簽名并加蓋單位公章的《建設工程竣工驗收備案表》一式五份及下列文件，向備案機關申報備案：

1）、建筑工程施工許可證；

2）、施工圖設計文件審查意見；

3）、建設工程竣工驗收報告；

4）、工程施工質量驗收申請表；

5）、工程質量評估報告；

6）、勘察文件質量檢查報告；

7）、設計文件質量檢查報告；

8）、單位（子單位）工程質量驗收記錄；

9）、工程施工質量驗收監督意見書；

10）、規劃驗收合格證；

11）、建筑工程消防驗收意見書；

12）、環保驗收文件；

13）、建設工程竣工驗收檔案認可書。

14）、工程質量保修書；

15）、商品住宅的還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》；

16）、法規、規章規定必須提供的其他文件，包括：

①燃氣工程驗收文件；

②電梯安裝分部工程質量驗收證書及工程質量監督機構出具的電梯驗收準用證；

③單位工程施工安全評價書；

（2）備案機關收齊、驗證備案文件后，根據《建設工程質量監督報告》及檢查情況，15個工作日內在《建設工程竣工驗收備案表》上簽署備案意見，建設單位、施工單位、城建檔案部門、質監機構和備案機關各存一份。

5.3 工程竣工驗收注意事項

篇（4）

摘要建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設工程質量監督管理制度的一個重要組成部分，是建設行政管理機關對建設工程質量進行嚴格的程序審查的一項具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規范建筑工程方質量責任與義務，對全面提高工程質量產生了重要影響。

關鍵詞 建筑工程 工程竣工 竣工驗收 驗收備案 有效措施

建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設工程質量監督管理制度的一個重要組成部分，是建設行政管理機關對建設工程質量進行嚴格的程序審查的一項具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規范建筑工程方質量責任與義務，工程一旦出現質量問題，工程驗收備案資料將是事故原因分析的主要依據，對全面提高工程質量產生了重要影響。做好工程竣工驗收備案工作需要各方面同心協力，齊抓共管。

一、當前工程竣工驗收備案工作存在的問題及難點

1.工程竣工驗收備案手續辦理不及時，存在未驗收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時備案，這不僅影響產權證的辦理，而且會給使用單位造成損害。有的建設單位不能及時到消防、環保等部門辦理相關驗收手續，造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗收，相關手續仍未補辦齊全，影響了建設工程竣工驗收備案的進程。

2.工程建設責任主體單位對工程竣工驗收備案重要性和必要性認識不足，責任意識、法律意識淡薄。群眾的工程質量意識淡薄，對住宅工程必需的交房條件（一證兩書）缺乏了解。

3.部門之間缺乏溝通配合，影響竣工備案工作落實。建筑工程竣工驗收備案工作不是某一個部門能單獨完成的事項，他需要主管單位、建設單位、施工單位、安全、質量監督單位的互相協作實施完成。信息不能共享，缺乏必要的溝通，有了問題如同踢皮球，不按文件規定實施竣工備案，弄虛作假等，這些問題和現象嚴重影響備案工作的實施和質量的提高。

二、做好建筑工程竣工驗收備案工作的有效措施

工程竣工驗收是工程項目竣工的最后一道工序，也是檢測建筑質量是否符合設計和施工驗收規范的重要環節。為了嚴把質量關，房屋建筑工程備案工作應從工程立項之日起就開始進行。

1.加大宣傳力度，增強備案意識。備案工作的全套資料必須由建設、勘察、設計、施工、監理、規劃、環保、消防等多個單位共同制作才能完成，。為改變工作開展初期多數建設單位備案意識淡薄的狀況，質監站狠抓備案的宣傳工作，公開竣工驗收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細地點，開展建設工程咨詢活動，不斷擴大受教面，引起建設單位的重視，跟相關部門備案意識大大增強。

也就是說，實行工程竣工驗收備案管理制度，促使勘察、設計、監理、施工等單位建立健全內部質量控制體系，加強了內部的質量管理，為提高建筑工程質量提供了可靠保證。

2.加強服務意識，提高服務水平。工程竣工驗收備案部門是一個面向社會的服務窗口。我們要充分認識到工程竣工驗收備案工作的重要性，嚴格把關認真審查每一份備案資料，對不符合工程竣工驗收備案要求的工程，實行“問題一次性告知制度”，發給相關單位備案存在問題告知書，將存在的問題一一寫明，并詳細地告知辦理步驟，讓辦事單位對備案流程有清晰的了解，對存在的問題做到心中有數。

3.加強事中管理，提高備案效率。一項工程從開工到竣工歷時短則幾個月，長則幾年，備案資料產生于不同的施工階段和環節，稍有不慎就會發生漏辦、未辦現象，等到后期發現再補辦就比較困難。為解決這一問題，我站在工程開工前要求建設單位按照備案提交的詳細清單準備資料，同時約定聯系方式，以便及時進行反饋交流。在工程建設過程中，質監站定期進入施工現場，檢查備案資料的收集整理工作，為工程竣工驗收備案做好準備，既防止了漏辦，又避免了重復勞動，使備案的工作效率明顯提高。

4.加強工程備案立卷歸檔整理，提高檔案的利用率。竣工驗收備案資料是由多個部門依據相關法律、法規、標準審定的資料，具有法律依據的作用，為今后的權屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據。為此，相關機構要按照《工程檔案管理規范和標準》及時將備案資料進行整理、歸檔并輸入計算機管理不僅極大地方便了用戶，充分發揮備案工作的效用，還能體現這一工作的延伸價值，為城市建設提供更好的服務。

5.責任到人，并實施信息化管理。（1）竣工驗收備案有著特殊的法律意義，是法律文書，直接關系到建筑單位和施工單位雙方責任，包括保修責任、保修時間、質量缺陷責任以及遺留問題處理等，同時還關系到房屋銷售與購房者之間的質量保證和保修時間。《建筑工程質量管理條例》規定，建筑工程竣工驗收備案合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（2）信息化方式可將整個建筑企業、整個建設項目管理的諸多環節、各工程項目組建信息網絡，在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力，并且可以推進資源共享，信息最大化利用。

6.加大執法力度，開展全民監督。可以說，竣工驗收備案證是一項工程可以合法使用的證明，但仍有工程在未進行竣工驗收備案的情況下即投入使用。因此，應該讓群眾參與監督，接受群眾的舉報，將問題工程、違規工程在網上曝光。

7.加強各部門聯動，合力促進建筑市場健康發展。竣工驗收備案管理部門，可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢，才可以說是整個建設過程的結束。因此，竣工驗收備案管理部門與其他各個建設行政管理部門之間的聯動機制尤為重要

8.按照國家規定執行，同時加強對新文件的學習，以更好地貫徹國家的新文件、新精神。（1）我國關于質量標準方面主要頒布的法律標準有《建筑工程質量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》，建筑工程的資料與建筑工程質量有著不可分割的聯系，在施工過程中應該將施工日志、單位工程施工組織設計、施工組織設計審批表、設施設計、施工進度計劃、施工現場平面布置圖、質量交底記錄、設計交底記錄、圖紙會審記錄、施工測量記錄、施工物資資料、分部驗收記錄全部保存并和竣工驗收技術資料報送本工程質量監督機構進行審查，工程單位認真做資料整理，具備驗收條驗才開始申請組織驗收。（2）政府對建筑工程的管理政策也在隨著社會的發展現狀而在不斷地調整。因此，在竣工驗收備案工作中，學習是永遠不變的信條。尤其要加強對新文件的學習，以更好地貫徹新文件、新精神，真正在備案工作中做到與時俱進。

三、結束語

篇（5）

1、工程項目開工之前，建設單位應攜帶下列資料到園林質監站辦理工程質量監督登記手續，并按規定繳納質量監督費用。

(1)市建設工程安全質量監督申報表；

(2)施工合同；

(3)施工單位資質證書；

(4)工程概(預)算；

(5)施工總平面圖及圖紙目錄清單。

2、園林質監站應在3個工作日內審核完畢建設單位提交的全部文件資料，對符合要求的項目簽發“市建設工程安全質量監督書”；對文件資料漏缺、不符合要求的項目，簽發“市建設工程安全質量監督申報補充通知書”；達不到規定要求，不得辦理質量監督手續。

二、制定質監計劃

質監員接到監督項目后，根據工程特點，在3個工作日內完成制定“市園林綠化工程質量監督計劃書”，并通知建設單位，建設單位收到質監計劃書后應及時轉交施工單位，質監計劃書一式三份，建設、施工單位和園林質監站各存一份。

三、施工過程中的質量監督

1、園林質監站應對工程項目進行定位監督和不定期抽查，每次監督檢查均應有書面質量監督記錄。

2、施工單位應會同建設單位按質量監督計劃書的要求，及時通知園林質監站監督員對實物質量進行到位監督檢查，未經園林質監站監督檢查或同意，施工單位不得進行后續工程的施工。園林質監站在實物質量抽查的同時，還對工程質量保證資料及建設單位、施工單位的質量行為進行抽查。

3、監督員制定事先不通知的突擊抽查的內控計劃，報站長同意后按計劃實施。

4、園林質監站對工程質量進行不定期巡查。

四、竣工階段質量監督

1、竣工驗收應符合下列條件：

(1)完成工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工標準；

(2)施工單位提出工程質量竣工報告；

(3)工程竣工資料整理齊全；

(4)建設單位已按合同約定支付工程款，有工程款支付證明；

(5)市綠化局、園林質監站等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

2、建設單位收到施工單位的工程質量竣工報告后，應在工程竣工驗收7個工作日前，向園林質監站提交工程竣工驗收資料和竣工驗收通知單，并申領《建設工程竣工驗收報告》。

3、園林質監站監督員應在4個工作日內審查完成該工程竣工驗收資料，符合要求的發給建設單位《建設工程竣工驗收報告》；不符合要求的，通知建設單位整改，并重新確定竣工驗收時間。

4、建設單位組織施工單位(必要時設計單位一起參加)對實物質量進行竣工驗收，并對工程質量作出恰當的評價。驗收合格后，建設單位及時提出工程竣工驗收報告。

5、園林質監站質監員對建設單位組織的竣工驗收進行監督，質監站負責人或主任工程師視情況參加竣工驗收的監督。質監站應在竣工驗收之日起5個工作日內，對竣工驗收合格的工程向備案管理部門提交建設工程質量監督報告；對不符合要求的，責令改正。

篇（6）

 

 

江西省建設工程招標投標辦公室制

                          ：

 

經評標委員會評議，現決定                         工程施工由你單位中標承建，希望我們雙方按照招標、投標文件確定的條件，積極配合，共同努力完成此項建設工程。

請在接到本通知書     天內，到招標單位簽訂工程承包合同。

 

特此通知。

 

                 招標單位：                      （章）

              

                   法定代表人：                  （章） 

 

                   經辦人：         聯系電話：           

 

 

 

                                   年    月     日

中標工程主要約定條件和經濟技術指標

工程名稱

 

建筑面積

 

建筑結構∕層數

 

工程類別

 

中標工期

 

中 標

總造價

 

其中：土建            萬元

      安裝            萬元

      裝飾裝修        萬元

質量等級

 

項目經理

 

中標工程

范    圍

 

工程質量

創優獎罰

措    施

 

三材用量

鋼材        T；水泥        T；木材        M3

工程款

支付方法

 

投標人對招標人的優惠措施及其他條件說明

 

備注

 

注：本表一式四份，招標辦、招標單位、中標單位、建管部門各存一份。

                                 備案號：

 

房屋建筑工程和市政基礎設施工程

 

 

竣工驗收備案表

 

 

 

 

 

 

備案日期：  年   月   日

 

 

中華人民共和國建設部制

房屋建筑工程和市政基礎設施工程

竣工驗收備案表

建設單位名稱

 

備案日期

 

工程名稱

 

工程地點

 

建筑面積（m2）

 

結構類型

 

工程用途

 

開工日期

 

竣工驗收日期

 

施工許可證號

 

施工圖審查意見

 

勘察單位名稱

 

資質等級

 

設計單位名稱

 

資質等級

 

施工單位名稱

 

資質等級

 

監理單位名稱

 

資質等級

 

工程質量監督

機構名稱

 

 

 

 

 

 

 

 

竣

工

驗

收

意

見

勘察

單位

意見

 

 

單位負責人：                      （公章）

項目負責人：                     年  月  日

 

 

設計

單位

意見

 

 

單位負責人：                      （公章）

項目負責人：                     年  月  日

 

 

施工

單位

意見

 

 

 

單位負責人：                      （公章）

項目負責人：                     年  月  日

 

 

監理

單位

意見

 

 

 

單位負責人：                      （公章）

項目負責人：                     年  月  日 

 

 

建設

單位

意見

 

 

 

單位負責人：                      （公章）

項目負責人：                     年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

工

程

竣

工

驗

收

備

案

資

料

目

錄

1、   工程竣工驗收報告

2、   施工許可證

3、   施工圖設計文件審查意見

4、   施工單位工程竣工報告

5、   監理單位工程質量評估報告

6、   勘察、設計質量檢查報告

7、   城鄉規劃部門認可文件

8、   消防部門認可準許使用文件

9、   環保部門認可或準許使用文件

10、 單位工程質量綜合驗收文件

11、 市政工程質量檢測和功能性實驗資料

12、 施工單位簽署的質量保修書

13、 商品住宅《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》

14、 法律、規章規定必須提供的其他文件

 

 

 

備

案

意

見

 

  

 

該工程的竣工驗收備案文件已于   年  月  日收訖，文件齊全。

 

 

 

                                   （公章）

                                  年   月   日

 

 

 

備案機關負責人

 

備案經手人

 

 

 

備案機關處理意見：

 

 

 

 

 

                         工程名稱：

 

                                      （公章）

                                     年    月     日

 

                          工程竣工驗收報告

工程名稱

 

監督注冊號

 

結構類型

 

層數

 

建筑面積

 

開工日期

 

竣工驗收日期

 

驗

收

內

容

有關工程質量文件和資料：

 

 

實物質量：

 

 

驗收

結論

 

施工單位：

項目經理：

技術負責人：

企業經理：                                       （公章）

勘察單位

 

項目負責人：

                   （公章）    

設計單位

 

項目負責人：

                   （公章）

監理單位

 

項目總監理工程師：

                   （公章）

建設單位

 

項目法人：

篇（7）

Abstract: the development of villages and small towns construction, representing China's rural economic development direction, and it requires a strong economic basis as the basis, and at the same time, it requires the perfect, reasonable bourg program for guidance. Therefore, prepare a good bourg program design scheme to the construction of the town is very important.

Keywords: engineering; Completion acceptance; bureaus

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

當前，建設工程項目具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多，參與方多，影響質量因素多等特點，不論是參建各方哪個責任主體出現問題，還是哪個環節出現問題，都會導致質量缺陷，甚至是質量事故的產生。而竣工驗收備案制度是強化政府對工程質量的監督管理，防止不合格工程進入社會的一項重要措施。

1實行工程竣工驗收備案制的意義

從管理體系上看，原質量等級核驗形式弊端主要表現在以下幾個方面。

監理單位的業務主要以監督工程質量為主，技術人員在專業上覆蓋面小，不能全面系統地協調整個工程建設中出現的質量問題。

按照國務院頒布的《建設工程質量管理條例》對勘查單位、設計單位、建設單位、施工單位、監理單位和材料設備供應單位都規定了相應的責任和義務，但出現問題時，往往不能使問題得到及時、有效的解決。

合同管理能力相對滯后，隨著公民意識的逐漸提高通過行政干預、行政調解，解決問題的方式已不能適應市場經濟發展的要求，唯有協調、仲裁、訴訟才是解決問題的根本方法這三種形式的前提是要有理、更要有據，所以合同管理是十分重要的廢除質量等級核驗轉變為備案制，體現了建設工程作為市場經濟條件的產品，參建各方在工程建設全過程中按各自分工范圍，既享有權利和義務，又分別承擔責任，政府承擔的是監督管理責任這種轉變有利于建筑行業健康有序、開放的市場格局的形成。

2現階段建設工程竣工驗收備案管理的主要問題及原因

現階段建設工程竣工驗收備案管理的主要問題包括：

（1）工程交付使用后不能按時備案，影響產權證的辦理，工程備案的及時性非常低。如南寧市從2001年實施建設工程竣工驗收備案起，能按要求在工程竣工驗收合格之日起15日內到備案機關備案的工程不到應備案工程的1%。

（2）宣傳力度不夠，很多人不理解竣工驗收備案工作，認為辦理程序復雜，事情難辦。

（3）建設單位不夠重視或對備案了解深度不夠，工程備案的一次性通過率較低，建設單位提交的備案資料往往需進行多次整改才能達到要求。

（4）各部門之間信息共享管理手段落后。之所以會產生以上問題，其主要原因在于：

（1）建設單位未及時到消防、環保等部門辦理相關驗收手續，最常見的就是許多建設單位常將《消防設計審核意見》、《環境影響評估報告》等文件當作是消防、環保部門的驗收準用文件。

（2）部門職能交叉，各自為政，缺乏配合。如小區分批分期建設的，總體驗收時間與單位工程竣工驗收存在時間差，消防、環保等部門要求必須完成整個小區的建設后方給驗收，而質量監督機構則是單體工程驗收，拖延了備案手續辦理的時間。

（3）在工程建設過程中，很多建設單位備案意識淡薄，不重視備案資料的搜集、整理，造成資料缺失，給竣工驗收備案管理工作帶來困難。

（4）一些建設單位不明確建設工程的程序，分不清責任，沒有辦理竣工驗收備案手續的觀念。

（5）有些建設單位因對建設工程竣工驗收備案的內容不清楚，同時辦事人員素質參差不齊，致使備案材料不完整，填寫的內容不符合要求、不規范。

（6）一些提前介入監督檢查的工程，補辦建設手續的進度慢，直到工程竣工驗收，相關手續仍未補辦齊全，影響了建設工程竣工驗收備案的及時性。

（7）建設單位與施工單位的工程結算也因工程變更、簽證等原因，無法在15個工作日內清算完結并經第三方審核。根據《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）規定，工程竣工結算審查期限一般為20～80天。

（8）工程款糾紛。施工單位和建設單位存在工程款的爭議，竣工驗收后施工單位扣壓相關的竣工資料，不移交給建設單位，致使建設單位無法辦理工程竣工驗收備案手續。

（9）查處困難，對未辦理備案的工程進行處罰的可操作性不強。《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》規定，建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令其限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。但實際上很多備案執行主體是接受建設行政主管部門委托的監督管理機構，本身不具備處罰權，而且處罰的數額太大，很難執行，不能成為備案管理的有效手段。

3完善工程驗收工作的對策

3.1增強各參建方責任意識

實行工程竣工驗收備案后，一些建設單位和參建方依然按照過去等級核驗制度的思維模式，感覺工程竣工驗收備案比等級核驗制度程序上復雜了許多，參與驗收的單位多了一些，比如消防驗收、規劃驗收、環保驗收等等，難免有些情緒，我們要充分認識竣工驗收備案工作的意義所在。各參建單位應當認識到工程竣工驗收備案制度不是某一部門的決定，而是國家強制性的法律、法規。工程竣工驗收備案是一種程序性的備案檢查制度，是對工程建設各參建方質量行為進行規范化、制度化約束的強制性控制手段，工程竣工驗收備案后，并不免除各參建方質量責任。因此各參建方要清楚地知道自己的責任和權利，認真對待建設工程竣工驗收備案工作。

3.2強內部管理，提高服務水平及竣工驗收備案工作質量

備案部門既是一個程序性的部門，又是一個政府對外服務窗口。我們要增強服務意識，提高服務水平，充分認識到工程竣工驗收備案工作的重要性。既要嚴格把關，又要熱情服務，日常工作中耐心作好咨詢工作。同時規章制度上墻、工程竣工驗收備案流程上墻，讓人一目了然，極大地方便了建設方，提高了工作效率和工作質量。對不符合工程竣工驗收備案要求的工程，發給建設單位不予備案告知書，說明理由，限期整改。驗證文件齊全的工程，我們做到立即辦理，絕不拖延。

在內部管理方面，配有專門的工程竣工驗收備案檔案室，做到工程備案材料及時歸檔，檔案的管理做到井井有條、嚴格規范、安全、有序、干凈、整齊。備案表中的信息錄入到計算機中，全部實行信息化管理。

3.3加大執法力度，開展全民監督

自2006年5月1日以來，我們已經通過網絡，將已完成工程竣工驗收備案的工程在網站上公示，受到了群眾的一致好評。竣工驗收備案證可以說是該工程可以合法使用的證明，但仍有工程在未進行竣工驗收備案的情況下即投入使用。應該讓群眾參與監督，接受群的舉報，將問題工程、違規工程在網上曝光。對已經竣工驗收合格但不辦理備案手續的工程進行專項檢查，發現問題，責令其限期整改；通過這些措施，杜絕違規工程流入市場。

3.4加強各部門聯動，合力促進建筑市場健康發展

竣工驗收備案管理部門，可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢，才可以說是整個建設過程的結束。因此，竣工驗收備案管理部門與其他各個建設行政管理部門之間的聯動機制尤為重要。

3.5積極采用信息化推進資料管理

信息化方式進行資料管理主要是通過電子形式對文檔、圖紙、檢查記錄等不同形式的信息記錄進行存儲、操作、傳遞、利用。信息化方式可將整個建筑企業、整個建設項目管理的諸多環節、各工程項目組建信息網絡，在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力，并且可以推進資源共享，信息最大化利用。

結語

建設工程的竣工驗收備案是國家實行建設工程質量監督管理制度的一個重要組成部分，是建設行政管理機關對建設工程質量進行嚴格的程序審查的一項具體行政行為。做好工程竣工驗收備案工作需要我們不斷地思考和探索，并努力加以實踐，需要各方面同心協力，齊抓共管。只有實事求是，依法辦事，不斷進取，與時俱進，才能不斷推動工程竣工驗收備案工作向前發展。

參看文獻

[1]建設工程質量管理條例（中華人民共和國國務院令第279號）[Z]．

篇（8）

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）11-0112-02

商品住宅建設量大面廣，涉及的人、財、物要素和工作環節繁多，要確保商品住宅的質量，就需要對工程建設的不同層面、各種要素、各個環節都實施有效的監督。因此建立系統的長沙市住宅質量監督體系就顯得十分必要。本文在對長沙市商品住宅質量分析和國外經驗借鑒的基礎上，構建政府宏觀監督控制以及全面質量管理即“全過程、全方位、全員”的質量監督體系，具體內容如圖1所示：

一、可行性研究階段的監督管理

在發達國家和地區，對建設前期的可行性研究的質量監督非常重視。比如，在美國，一個可行性研究工作一般要花1～2年的時間，花費總投資的3%～5%，對于大型公共工程項目，其可行性研究報告還須通過議會的審批。在可行性研究階段，長沙市有關主管部門對住宅建設工程質量的監督應該體現在以下幾個方面：

1．通過相關發展計劃、計劃文件對項目進行鼓勵、特許、限制和禁止。

2．是否符合國家、地方關于建設的法令、法規的要求。

3．項目主管部門對項目建設要求請示的批復。其中，主要針對建設規模的控制以及投資效益是否顯著和規劃布局是否合理的審批。

二、設計階段的監督管理

勘察、設計是工程建設的龍頭，要體現“以人為本”的思想，反映出現階段人們的對住房功能的需求，符合當前的經濟發展水平和技術經濟政策。設計水平首先決定工程水平，設計院的一點一線之差都會導致工程的滅頂之災。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個方面，如果建筑的開間布局，管道、管線布置等不合理，必然影響使用，滲、漏、堵、空、裂等工程質量通病，也必然引發使用者的抱怨。

在現階段，長沙市設計單位設計人員素質不過關，專業資格認證亟待更有成效地展開；設計單位內部分工協作不夠合理，很容易造成錯、漏、碰、缺，影響工程設計的優質完成；長沙市至今還沒有一個專門的質量監督機構來監督設計單位的設計質量。這樣無異于忽略了質量控制的源頭，所以，政府對設計單位的質量監督和設計單位本身的自我監督就變得十分重要而迫切了。

工程設計的目標是使項目建成后達到技術性能好、工藝水平高、經濟效益優、設備功能配套、結構安全可靠。國內外的建設實踐證明，沒有高的質量設計，就不會有高的質量工程。以往的經驗表明，由于設計單位質保體系不健全或設計人員的責任心不強、疏忽等原因，極有可能在工程設計中，給工程建設留下產生質量問題的隱患。有時由于設計的構造不合理，沒有根據實際情況精心選用建筑構配件（生搬硬套標準定型圖集），也是產生工程質量問題的原因。因此，設計任務書的編制至關重大，應廣泛地征求使用者的意見，經過反復討論，產生設計任務書。在交設計單位設計過程中的質量管理也是一個共同探討、協商的過程，設計的質量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求，形狀是否美觀、大方，色彩是否與周圍的建筑物相協調。

三、建設準備階段的監督管理

建設準備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設備、材料訂貨；組織施工、監理招標投標，擇優選定施工單位、進行設計交底和編制施工組織設計、委托工程質量監督等。其中，對于工程質量影響最大的要數建設單位嚴格組織好施工、監理的招標投標、擇優選定施工單位、監理單位和編制好施工組織設計工作。

長沙市政府建設主管部門應更加完善建筑業企業資質認定及資質復查制度，根據建筑企業、監理企業年內所完成工程的業績優劣，決定其是否能夠保持原有等級或進行等級升降，實施資質等級動態管理。堅決糾正和查處工程項目法人不依法委托質量監督和申請辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴格實行商品住宅質量強制監督和施工許可證制度。

四、施工階段的監督管理

建設施工階段是工程質量控制的重點階段。在這個階段，應該奉行以人為本、預防為主、堅持質量標準、嚴格監督檢查的基本原則，確保施工質量符合國家有關的施工技術規范及合同規定的質量標準，具體體現在以下幾方面：

（一）加強實施階段實體質量監督管理

根據建設工程質量監督工作綱要，實體質量監督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段。地基及基礎工程抽查主要內容包括：質量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；抽查基礎砌體、硅和防水等施工質量。主體結構工程抽查主要內容有:質量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；結構安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質量抽查情況和檢測；硅構件、鋼結構構件制作和安裝質量。

（二）加強對建設工程質量資料監督管理

工程質量監督機構在履行監督檢查職責時，有權要求被檢查的單位提供有關本工程質量的文件和資料，通過這些活動的監督，促進其質量體系健全，實現高層次的體系監督管理，以體系有效運作保證各個環節的必要投入、良好轉化，合乎標準的產出。

（三）加強對施工現場的監督檢查

對現場抽查的主要內容有：現場各種原材料、產品供應單位的資格和產品質量；攪拌站及計量設備的設置及計量措施能否保證工程質量；檢查工程施工質量是否符合國家標準、規范規定的質量標準和要求，是否按設計圖紙施工；檢查操作人員是否按工藝操作規程施工及有無違章和偷工減料行為；檢查參與建筑活動的各方主體行為是否符合國家有關規定。

（四）加強對工程質量監督的抽查檢查

抽樣檢查是一種概率性統計經驗，這種經驗判斷產品不合格比較有力，可信度較高，這正適合監督檢驗著重暴露問題的需要。

（五）對工程質量問題的處理

質量監督人員應及時發現存在的質量問題，并應適時、適度地簽發整改通知，暫停施工或局部暫停施工。同時，應尤其對隱蔽工程的質量監督，需要行政處罰的由工程質監機構報委托的政府部門查處。

五、竣工驗收階段的監督管理

建設工程質量監督機構在住宅工程竣工驗收監督時，應按照國家和長沙市的規定重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收規范情況等實行監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的責令改正；并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質量監督報告的重要內容。

（一）住宅工程符合以下條件要求方可進行竣工驗收

1．完成工程設計和合同約定的各項內容；施工單位在工程完土后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。監理單位具有完整的監理資料，并提出工程質量評價報告；勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認。

2．有完整的技術檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進場試驗報告。

3．有消防、室內環境檢測等部門出具的認可文件或準許使用文件。

4．建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

（二）竣工驗收備案管理

1．建設單位自竣工驗收合格之日起，依照有關規定到當地建設行政主管部門辦理備案手續。

2．建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件:工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收意見表；工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程概況、合同內容執行情況、工程管理及竣工質量驗收情況，質量總體評價等；工程施工許可證；施工圖設計文件審查意見；單位工程質量綜合驗收意見；配套基礎設施的有關質量檢測和功能性抽測資料；施工單位簽署的工程質量保修書；商品住宅《住宅質量保證書》和《住宅使用說明》。

3．備案管理部門收到備案申請后，應審查備案文件是否齊全并對工程質量監督報告予以審查。對符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》上簽署同意備案意見。對違反有關規定程序、文件不全、質量不符合國家強制性標準要求的，要求建設單位限期進行整改。整改達到要求后，重新申請備案。

4．備案管理部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設質量管理規定行為的，應當責令重新組織竣工驗收。

六、使用階段的監督管理

任何商品都有售后服務，住宅也不應例外。應該實行商品住宅質量保修制度。保修范圍應包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目。保修的期限應該按照保證建筑物在合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則加以確定。在住宅工程交付使用后，在規定的保修期限內，因勘察設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應當由開發商組織施工單位負責維修，由責任單位承擔維修費用。

七、分戶驗收

分戶驗收是單位工程竣工驗收的一種延伸。分戶驗收是住宅工程進行單位工程竣工驗收的必備條件，分戶驗收應在施工單位提交竣工報告后，竣工預驗收之前完成。《實施意見》規定，住宅工程竣工預驗收，施工、監理單位報送的預驗收監督申報資料應包括《住宅工程質量分戶驗收匯總表》。與竣工驗收內容不同，分戶驗收僅限于住宅工程的主要使用功能和觀感質量的驗收。在檢查數量上，分戶驗收要求逐戶驗收，全數檢查。

單位工程分戶驗收監督所抽查的戶、公共部分及地下室防火分區中檢查項目全部合格的，視為分戶驗收結果有效。存在一個檢查項目不合格的，責令其建設（代建）、監理、施工單位對該項目重新組織分戶驗收；存在二個以上（含二個）檢查項目不合格的，責令建設（代建）、監理、施工單位重新組織單位工程分戶驗收。

參考文獻

[1]畢文彪．工程質量百年大計必須堅持質量第一[J]．建筑經濟，2000，3（3）.

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高河礦井工程項目檔案管理存在的問題

(1)參建單位多，建設周期長，形成項目文件歸檔不齊全。一是高河礦井項目正式開工以后，建設單位，多個施工和監理單位進場，檔案管理主體因建設主體，參建單位的不同，呈現多元態勢，造成檔案來源復雜，管理難度大。二是建設項目周期長，高河項目從2003年開始籌備建設，2006年正式開工，2011年進合試運轉階段，從勘查、申報、審批到竣工驗收前后近10年時間，文件收集跨度時間長，中間多有變更，給檔案收集造成很大困難。三是檔案工作沒有與項目建設同步管理，建設單位建設期間各項批復文件和各專業技術資料，大多集中在各個責任部門;各施工單位只重視工程進度，平時不注重整理工程資料，驗收前突擊收集整理，缺少建設單位、監理單位把關。(2)礦井工程項目檔案整理規范不統一，部分規范陳舊，在實際運用中指導性有限。高河礦井項目竣工資料存在遵循國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328－2001和檔案行業標準《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》DA/T28－2002兩個標準，管理規范的不統一這就給項目審計、質量評定、竣工驗收帶來隱患。在這兩個標準的基礎上，同時依據高河項目合同文件要求，采用以下煤炭行業及山西省標準:①礦建工程高河礦井項目礦建單位工程施工文件依照《煤炭建設工程質量技術資料管理規定與評級辦法》(煤規字1999第34號文)、《煤礦井巷工程質量檢驗評定標準》MT5009－94編制。②土建工程高河礦井項目土建單位工程施工文件依照《山西省建筑工程施工資料管理規程》DBJ04－214－2004及《山西省建筑工程施工質量驗收規程》DBJ04－214－2003編制。③安裝工程高河礦井項目礦井設備安裝文件按照《煤礦安裝工程質量檢驗評定標準》MT5010－95編制單位工程竣工資料，其他設備安裝文件依據其行業標準規范編制。有的規范都已經執行將近20年了，早已經不適應現在的煤礦項目建設實際情況了，礦建工程和安裝工程的規范中就缺少監理單位整理項目檔案的規范，必定給監理單位，施工單位在整理項目檔案資料時造成文件材料不齊全和檔案管理不完善的問題。(3)檔案工作人員素質良莠不齊，人員流動性大。在高河礦井項目檔案管理過程中涉及合作公司總工辦檔案管理人員，合作公司相關工程責任部門管理人員，監理單位人員和施工單位人員。高河礦井項目屬新建項目，各相關人員沒有經驗可借鑒，在項目檔案工作中走過不少彎路。很多檔案管理人員是臨時抽調人員，這些人沒有參加過檔案專業知識培訓，對檔案管理規范不熟悉，不能做到科學整理，歸檔和立卷，這就造成單位工程竣工資料質量低，影響了項目檔案的整理驗收。高河礦井項目由于建設周期長，監理單位和施工單位由于各自單位的原因，很多檔案管理人員流動性很大，很多人員工作一段時間，對檔案各項業務相對熟悉之后都被調離高河項目，新換的人員又得重新開始熟悉檔案各方面的專業知識，這給檔案工作帶來很大的不穩定性。

針對高河礦井工程項目檔案管理存在的問題采取的措施

(1)超前介入。為保證工程檔案工作與工程建設同步，在工程建設過程中，檔案人員自始至終參加工程建設全過程管理，努力做到提前介入，全程控制。在項目前期文件的管理上，檔案室與各工程管理部門共同梳理工作線索，劃定相關部門歸檔責任，歸檔范圍，各類文件歸檔的時間，使檔案管理的有關規定能夠緊密結合各職能部門管理工作實際，準確反映管理工作流程，在前期文件的收集上，堅持“早介入”、“早檢查”、“早動手”，緊緊跟蹤前期工作的進展，指導相關部門及時歸檔，同時做到隨時歸檔隨時整理，具備成卷條件的馬上歸檔組卷，并隨時根據后續資料補充調整，保證工程竣工時前期文件的齊全、完整。(2)納入合同管理。我公司在與設計、施工、監理等參建單位簽訂的合同或協議中列入了檔案工作的內容，采取預留5%相應工程款對其進行約束，采取工程完工檔案移交不及時或未移交按相應條款進行處罰。并對工程檔案的移交時間、整理質量和項目竣工圖的編制責任、編制質量和移交套數等，作了具體規定。(3)納入建設單位、工程監理、設計單位及質量監督全程控制。公司要求項目竣工圖需經監理單位監理人員審核，履行簽字手續;項目驗收前，監理單位需出具書面意見，要對檔案收集、整理歸檔等情況進行評價，質監站要對每個單位工程進行質量認證。通過各方人員的嚴格把關和審查，確保了歸檔資料符合程序標準和要求。(4)納入經濟責任制管理。按照每一實體工程造價5%的比例，預留檔案資料保證金，規定凡檔案資料不齊全的，扣除保證金;檔案工作與工程建設不同步的，不組織工程中間驗收、不進行月度工程結算;竣工工程資料不按要求歸檔或歸檔不符合要求的，停止該單位在礦井所有工程款的支付。經濟手段的制約，有力地推動和促進了項目檔案的收集歸檔工作，從而有效地保障歸檔文件資料及時性。(5)實行動態跟蹤監管。在礦井建設過程中，公司專職檔案人員經常到各責任部門和施工現場檢查工程檔案，督促、指導各施工單位在施工過程中形成的檔案資料，現場進行答疑解惑，保證資料的齊全、完整;公司檔案人員參加月末驗收和單位工程竣工驗收和工程資料例會，積極監督項目檔案工作，確保工程檔案與工程實體同步進行。(6)嚴格驗收程序。在單位工程竣工后，本公司嚴格執行竣工驗收管理規定，確保項目檔案的完整性、準確性、系統性、安全性。在組織每個單位工程竣工驗收時，均由潞安集團驗收組和我單位工程部門、計劃、財務等成員，以及設計單位、監理單位、質量監督單位成員一同參加、一同把關，不論工程還是檔案實行“一票否決”制，竣工驗收報告中無檔案人員簽字，就不能通過驗收、結算，直至工程和檔案均符合標準要求才能通過驗收。施工單位移交檔案均要經過監理、分管部門、質檢站、檔案人員進行多方審查，確保歸檔檔案符合程序和要求。(7)嚴把檔案移交關。本項目工程在嚴格執行竣工驗收程序和規定的同時，檔案人員嚴把工程檔案移交關。專業檔案人員系統地對每個工程檔案的完整性、準確性、系統性和安全性逐項進行認真檢查。檢查每個單位工程開工前的人員資質、管理制度等工程管理資料;檢查施工組織設計、圖紙會審、技術交底等工程技術資料;檢查設備、購配件等材料質量出廠證明文件等質量控制資料;檢查工程施工中測量、隱蔽、焊接等施工記錄資料;檢查分部分項檢驗批等工程驗收資料;檢查各類安全和主要功能各類檢驗、測試、系統運轉等核檢資料;檢查工程驗收質量評定等竣工驗收資料;檢查監理公司規則、細則、制度、報驗、造價控制等監理資料;檢查竣工圖是否符合程序和歸檔要求等。檔案人員嚴格的把關，保證了項目檔案的歸案質量。

本文作者：鄭超徐蘇云工作單位：潞安集團

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二、 工程項目部全體工作人員在項目開發過程中，應認真學習相關的法律、法規、規范、標準，及時貫徹落實行業管理部門的文件及規定，自覺遵守公司的各項管理制度，加強科技創新意識，不斷提高自身業務水平。

三、認真貫徹公司質量方針、質量目標，確保本部門質量目標的實現。參與項目規劃方案的構思，提出合理化建議；參與施工圖設計管理及圖紙會審，參與總包、重要工程分包等工程項目的招標工作。

四、 主辦工程項目開工前的協調拆遷、現場地質勘察、三通一平工作。主持審批施工單位編制的施工組織設計、進度計劃、安全措施及標準化管理方案。督促檢查施工單位按批準的施工組織設計做好工程開工前的各項準備作。

五、 確定工程總包、分包單位后，根據工程實際情況，工程正式開工前召開由承包方、監理方、項目經理、總監及相關人員參加的工作會議。在本次會議上應重點講明工程概況、開竣工時間、質量目標等合同主要條款內容。并就分包項目、材料供應、各種簽證程序、文件收發方式、計劃提報時間、應遵守的我方各項制度及細則等做出詳細說明。該會議應有較詳細的會議記要，并要由項目經理、總監、甲方項目負責人簽字、蓋章。其中承包人應有法人章委托確認的工程圖章使用證明。

六、 應對工程施工階段加強管理，自工程破土動工至竣工驗收全過程進行質量、進度、投資控制，加強施工安全協管。配合監理方定時召開監理例會，做好各工程項目的施工日志。嚴格執行強制性標準，確保工程質量，實現合同目標。

七、 對基礎工程施工應嚴格控制座標、高程和層高的準確性。工程施工過程中的設計變更及現場簽證，執行本公司《設計變更及現場簽證管理辦法》。

八、 工程施工必須使用合格原材料、構配件，材料進場應按國家和行業部門要求進行檢驗、復試，嚴禁使用未經檢驗和檢驗不合格的材料、構配件。按設計要求有外加劑的砼必須進行相關試驗，否則不得進行施工。

九、 所有隱蔽工程，工程項目部專業人員必須參與驗收，并在驗收資料上簽字。在模板、鋼筋、砼工程的驗收過程中，模板工程應重點驗收，模板平整度、標高、幾何尺寸、軸線位置、剛度和穩定性；鋼筋工程應重點驗收其強度等級、規格、型號、保護層尺寸、數量、間距、軸線位置、焊接質量、搭接接頭位置的正確性，箍筋加密區的位置、數量等；砼工程應重點驗收其配合比、水灰比的正確性，鋼筋的位置、保護層尺寸、施工縫的位置及間隔時間，砼的厚度和幾何尺寸，抓好砼施工期間的各種試塊留置及施工結束后的養護工作。砼工程施工期間，應要求監理人員旁站監理，工程項目部現場工作人員在條件許可的情況下同樣應旁站監督。監理、監督過程除以上工作外，還應注意各種預埋管線的位置保持正確，不得破壞預埋管線。

十、 主體工程施工期間，應按設計要求和規范規定，確保建筑、結構標高、軸線的正確性；確保所有構配件標高、位置、斷面尺寸的正確性；所有洞口的標高、位置應符合設計要求和規范及行業部門的規定。砼工程模板拆除應有拆除方案，拆模前應符合設計要求和有關規定，施工方必須報批后方能拆模。

十一、工程項目部應制定工程質量管理控制細則，保證工程結構安全，無使用功能質量缺陷。主體工程結束前，根據行業部門規定和控制細則要求，施工方應做出裝飾、裝修、安裝工程實施方案。在實施過程中，嚴格控制觀感質量、細部質量、尺寸誤差、土建與安裝的交叉作業失誤。工程施工期間，每月組織施工、監理等單位進行工程質量、安全檢查不少于一次，平時應做到每天至少對在建的單位工程和其他施工項目巡視一次，發現問題隨時解決。

十二、工程施工過程中，所有工程技術資料，包括經濟簽證資料，每月25日前工程項目部內業人員應與成本部內業人員辦理交接存檔原件，并辦理登記備案手續，備案表存經理室和辦公室各一份。

十三、單位工程達到竣工驗收條件，由工程項目部主持組織進行各種檢測、檢驗和試驗，凡是使用功能方面必須達到100%的試驗項目要求100%進行試驗。各種檢測、檢驗、試驗全部合格后，應盡快組織初驗和正式驗收。

十四、工程項目室外配套工程在條件許可的情況下，應隨單位工程形象進度抓緊施工。除綠化工程可適當延期外，其他配套工程應和單位工程同時竣工。工程項目部負責采暖、燃氣、供電、自來水等單位的協調工作，如以上單位的施工項目在開發項目之內，還應負責質量管理工作。

十五、室外配套工程的各種地下管線，應在單位工程竣工驗收后一個月內做出分段竣工圖，項目全部竣工驗收后一個月內做出全部室外管線竣工圖。各種地下管線在開發項目內，能做出標識的應做出標識。單位工程竣工后，根據需要增加建筑物、構筑物或其他設施時，應與施工單位進行地下管線交底，不得破壞地下管線，并應著重注意有重大安全因素的燃氣管路、高低壓電線線路等。

十六、工程項目竣工驗收后第一年，每個季度應對單位工程進行一次回訪檢查，發現結構裂縫或其他質量缺陷，應及時與施工方聯系進行處理。大雨過后應走訪單位工程的頂層客戶和臨山墻客戶，發現屋面、外墻及外門窗滲漏現象應及時通知整修。