采購管理問題匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇采購管理問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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中國的工業企業中，物資的采購成本更是高達企業銷售成本的70%。可以說，采購是企業成本管理中“最具價值”的部分。因此，采購職能在企業中的地位也相應升高，成為企業追求管理變革的一個熱點，使人們更加深入的追尋采購管理中潛在的增值機會。盡管良好的采購管理運作對企業有如此顯著的貢獻；國際國內知名企業也競相實施采購管理的變革并取得了良好的成效。然而在我國，大多數企業目前的采購管理水平仍存在許多的問題。

一、采購管理中存在問題的分析

1.采購理念落后

采購模式對物資供應的及時性和準確性要求極為嚴格，采購管理工作的效率直接影響到整個公司的生產排程計劃和銷售。然而公司的高層管理人員并沒有充分認識到采購管理的重要性，對供應鏈管理模式下的先進采購管理理念認識醫乏，無法對公司的采購管理工作提出更高的要求，也無意識采取有效措施以促進采購管理方法的改進和水平的提升。整個公司自上而下重技術、銷售，輕采購。技術、銷售人員經常有學習交流的機會，骨干成員均配備筆記本電腦，這與對采購處幾乎不聞不問、采購處信息化程度幾乎為零等現象形成了鮮明的對比。這種現狀的根源是企業的經營者管理理念陳舊落后所致。

2.管理體制陳舊

公司現行的組織結構是傳統的垂直型官僚體制結構，部門與部門間對職能、任務進行協調和配合時存在著僵化、緩慢并缺乏柔性的現象。采購處在公司中與各部門之間的關系極為密切，例如采購物資的數量取決于銷售部門的訂單和企業生產計劃的安排；采購物資的品種和規格等又源自于技術部門的要求；同時采購物資的到貨與使用又與質管部門和生產部門密不可分；此外貨款的支付需由財務處配合等。由于管理體制的陳舊，使得采購過程中由于部門間協調配合不暢而產生的問題比比皆是。

3.采購流程冗余且多為串行作業

串行作業耗時耗力，審批環節多，例如從采購明細表的編制到采購訂單的下達再到正式合同的簽訂之間，存在大量冗余不增值的環節。首先采購處要根據供應處出具的清單編制采購明細表，明細表經審核確認后方可制定采購計劃，而采購計劃又需要采購處處長審核，再交由主管副總審核，最后由董事長審核，最終返回采購處才能與供應商之間簽訂正式的合同。在這個過程中由于公司現有信息化建設的限制，所有清單均由紙張作為媒介由人力傳遞，清單必須在多個部門間流轉，有時甚至要花費三到四個工作日方可完成。

二、采購管理改進對策

1.改變經營者觀念

由于很多公司長期忽視采購管理的增盈作用，所以即使幅度很小的節約和控制，就會帶來明顯的效果，潛力巨大。公司的領導決策層應充分了解采購管理對企業的戰略意義和轉變采購管理理念的重要性。只有公司經營層觀念上的轉變，才能產生動力從根本上推進變革的發生，從而提高采購管理的效率和效益，這也是公司在采購管理改進中的首要問題。

2.實行集中采購

管理體制問題長期以來一直制約著采購處工作的順利展開。在公司的實際日常采購活動中，技術處、采購處同時擁有采購權，可以自行采購所需物資，這樣做一方面將需求化大為小、化多為少，難以引起供應商對公司足夠的重視；另一方面干擾了采購管理組織的健全和穩定、破壞了采購工作的流程、無法明確責任分工和完善的考核、監督機制，使采購管理的規章制度形同虛設、采購工作的隨意性大。為改變現有的體制，公司應采取集中采購，將公司的全部采購業務集中在一個職能部門中，這是最行之有效的辦法，即可以避免部門之間因利益而產生的紛爭，加強采購工作的監督和管理，又可以加大采購批量在與供應商的業務交往中掌握更多的話語權。同時公司各部門之間，應打破傳統的面向職能的分工，以工作流為中心，加強溝通協作和信息共享，這樣才能從根本上解決體制問題。

3.加強采購策略的應用

目前很多公司的采購活動只是簡單遵循了采購的基本定義，就是將所需的物料，以合適的價格，合適的數量，通過合適的渠道在合適的時間里送到合適的地點。面對市場環境多變、原材料價格波動、和如何更好的建立與供應商的關系等客觀因素下，都要求公司采取策略性的方式來進行采購活動。目前世界500強企業中有三分之一的企業運用策略采購，通過實際應用可以證明，在一般情況下策略性的采購可以為企業降低采購成本10% 15%。

有些公司由于產品非標性和專業性的限制，通常是多品種、小批量進行采購，現有的采購方式很容易受到原材料價格波動的影響；同時，按訂單需求頻繁的進行采購也會因無法形成經濟采購批量而增加采購的成本。因此，在日常的工作中，公司應注重采購策略的運用，通過增加采購批量，來加大與供應商談判的力度，從而達到降低采購成本的目的。首先，采購處應注重與銷售處的溝通，掌握市場需求；同時保持與生產處的有效溝通，隨時掌握公司的生產排程計劃，通過反饋的信息確定一段時間內的總體的采購需求量，然后對采購訂單進行整合，增加采購批量并和供應商簽訂年度的采購協議，這樣供應商可以有效安排生產，增加供貨的及時性，公司也可以形成經濟采購批量，降低采購成本。其次，公司的采購處應隨時關注市場價格波動大的原材料，并根據對市場需求的預測，結合價格走勢，有前瞻性的與供應商簽訂長期的采購合同，這樣可以有效避免原材料價格波動對公司采購成本的影響。

結語

隨著市場經濟的不斷完善和發展、采購管理的內容也在不斷地增減變化中，公司的企業決策層的采購管理理念也應隨競爭環境發展而變化。由于采購管理研究的涉及面非常廣泛，內涵也十分豐富，而作者的理論學術水平有限，還有待在今后的工作中進一步的思考和研究。

參考文獻：

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中圖分類號：F25文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.19.012

醫療器械是醫療機構開展醫療活動的重要基礎設備，是醫學院實施教學的重要教學用具，同時也體現了醫療機構的醫療水平及醫學院的教學水平。隨著科學技術的飛速發展，現代醫療技術也隨之日新月異，傳統的醫療器械已遠遠不能滿足現在醫療技術了。因此，醫院需要對相關的醫療器械進行采購與管理，但是對于醫療器械的采購與管理卻又成了醫院所面臨的新的難題。據此，下文將就醫療器械采購管理面臨的問題及對策，展開相關的分析與研究。

1醫療器械采購管理出現問題的原因

1.1主觀原因

醫療界對于醫療機構進行醫療器械的采購和管理關注的程度十分低，并且沒有建設相關的制度，執行力較弱。同時醫療機構中的相關管理及操作人員對于醫療器械的質量、保存的方式以及使用方法上或多或少的都存在誤區，導致醫療器械沒有發揮真正的作用。相關的工作人員對于國家頒布的《醫療器械監督管理條例》等相關的文件沒有認真的學習，對其重視程度不高，因而就在采購、管理醫療器械發生嚴重的錯誤，甚至導致重大的醫療事故的發生。

1.2客觀原因

現如今我國是一個法治社會，做任何的事情都需要依照法律的規定來執行。可在整個龐大思維醫療界卻缺少相關的法律法規的約束，對于采納和管理醫療器械方面的規定更是少之又少。同時，有些私人開設的醫療機構沒有配備專門的醫療器械管理室，相關的工作人員人數較少，且其專業素質較低，技術手段較落后，對于醫療器械的管理與檢測是名存實亡的。

2醫療器械采購管理中存在的問題

2.1醫療器械采購管理價格不透明

醫療器械是醫療機構及醫學院的重要基礎性用具，醫療器械的采購及管理對其具有重大的意義。醫療器械是一種科技含量較高的產品，其對于制造的技術和精密度等要求也遠比普通工業的產品的制造要求高很多。因其制造的成本高，所以醫療器械的銷售價也比普通產品的售價高出好多倍。但是，由于醫療器械屬于特殊的產品，有一定的特殊性，因而醫療器械的價格是非透明的，并且政府對于其價格也沒有相關的文件規定。因此，醫療機構及醫學院在采購相關的醫療器械時就會出現價格相差很多，相關的人員在采購的過程中吃回扣等行為。除此之外，由于醫療器械價格的不透明性，負責采購的相關人員也就無法斷定其產品的性價比，無法進行選擇。加上某些醫療器械的供貨商實施的惡意競爭手段，就使得醫療器械而對價格持續升高。

2.2醫療器械采購管理責任主體不明確

無論是醫療機構還是醫學院都會形成一個醫療器械采購組織委員會來執行醫療器械的采購任務，將采購的責任落實到每一個委員會的成員身上。但是在實際的采購中，在明確責任主體方面卻存在著諸多的問題。通常情況下，提出申請采購醫療器械的大多都是需求部門的科室主任，而不是醫療設備管理采購科。同時，在醫療設備采購過程中，醫療器械采購管理部門的整體地位較低，且缺少發表相關言論的話語權。在設備采購管理過程中需要依照醫療設備需求部門或專業科室所提的具體需求進行采購，沒有對于醫療器械的品牌、性能、型號選擇的自。這就造成了醫療機構或醫學院所成立的醫療器械管理委員會只是一個流域表面的空架子，沒有起到實質性的作用，從而導致了在醫療器械采購管理過程中，設備采購科室和設備需求、使用科室以及醫療器械設備管理委員會之間的責任不明確，權責不分明，在醫療器械的采購與管理中出現混亂。

2.3醫療器械質量安全沒有保障

醫療器械的質量問題與安全問題是關乎到人身安全的最重要的問題。國家對于醫療器械的質量安全問題有明確的規定，對于存在安全隱患的醫療器械嚴禁在醫療過程中使用。但是在實際的醫療器械采購與管理過程中，還是會有質量不過關、存在安全隱患的醫療器械流入市場，甚至被應用于醫療過程中，造成了醫療事故，危害他人的人身安全。據統計：我國每年發生的醫療事故中就有40000件以上是由醫療器械安全質量造成的，其中就有一次性無菌產品不合格導致細菌感染，高頻電刀灼傷、體內鋼板斷裂等由于醫療器械質量差而發生的。因此，醫療器械在采購過程中一定要保證醫療器械的質量安全。

3醫療器械采購管理的對策

3.1提升相關人員的素質

醫療器械采購人員在購置醫療器械時，所做的每

根據《醫療器械監督管理條令》等相關法規的規定，在采購醫療器械的前期準備階段，就需要對供應商提供的全部產品資料進行核實與審查。這其中就包括了：醫療器械生產廠家的《醫療器械生產許可證》、醫療器械供貨商的《醫療器械經營許可證》、產品的“中華人民共和國醫療器械注冊證”、“國家強制性產品認證（CCC）”等。同時還需要實時關注“中國醫療器械信息網”和“國家食品藥品監督管理局”網站所的醫療器械退審批件庫、醫療器械質量公告欄、醫療器械抽檢數據庫、醫療器械產品召回欄等相關的公告。

對于候選的供應商還需要制定完善的誠信考察體系，對供應商及選擇采購的產品進行全面、徹底的清查。爭取選擇誠信度高，真實可靠的供應商進行合作，購買到質量高，價格合理的產品。對于醫療器械一定要把好入口關，將醫療器械的質量安全工作做到最好。

3.3集中采購

想要以較低的價格采購醫療器械，就必須建立一種公平、公開、公正且透明的采購管理機制。相關單位可以通過集中組織招標采購可以保證招標采購依法、有序地進行，同時還可以規范采購過程，使其合法化。這樣做就需要預防在招標過程中出現虛假投標、串標、圍標等事情的發生。集中招標前期需要通過各渠道如關注國內的招標信息及結果、網上搜索、查詢同類產品的市場價格。而集中招標結束后，還需要對中標的產品再次進行相關信息、價格的核實。同時，還需要相關的工作人員每年定期的對已購醫療器械進行檢查的清理，如若發現問題應及時解決。

4結束語

本文就醫療器械采購管理面臨的問題及對策，展開相關的分析與探討。首先就醫療器械采購管理出現問題的原因分為主觀原因和客觀原因進行了簡要的闡述。而后針對醫療器械采購管理中出現的醫療器械采購管理價格不透明、醫療器械采購管理責任主體不明確、醫療器械質量安全沒有保障的問題進行了深入的分析，并以此提出了提升相關人員的素質、依法采購和集中采購的解決措施。希望通過本文的分析，能夠為相關的醫療器械采購管理面臨的問題及對策，提供可以借鑒的內容。

參考文獻

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［關鍵詞］

中小企業 采購管理 現狀 對策

在我國，中小企業的總經濟量不是很高，但是它的數量非常多，尤其在一些小城市，隨著市場經濟的日益發展，中小企業的影響力越來越突出。然而，在日益激烈的市場競爭環境下，中小企業的生存空間越來越窄，除了企業資金的限制，最關鍵的是中小企業本身管理就存在著很嚴重的缺陷。就目前而言，采購可以說是中小企業管理中相對比較薄弱的環節，而且企業對采購業務的重要性認識不夠，認為采購就是買東西，從而導致對該項管理的忽視而使成本大大增加。要知道采購素有利潤杠桿之稱，其成本在企業成本中占了非常重要的一環，也是企業建立合作關系的關鍵因素之一。現今企業的采購已經不再是簡單的買東西了，而是上升到了企業戰略的層面。企業采購管理目的是選擇適當的供應商，保證適當的質量，在恰當的時間，以恰當的價格，購入恰當數量的產品，使得企業能夠以較低的成本換取優質的產品，并獲取較高的經濟效益。

1中小企業采購存在的問題

1.1重銷輕購

從很長一段時間以來，不論是在哪里，哪個地方，企業在意的都是市場營銷，而從來不會是采購管理。大多數企業都將精力放在了如何去開拓市場，如何去增加銷售，“營銷為上”成為企業經營之魂。在很多的中小企業，采購管理部門只是為生產部門做的一個輔助，因此企業就忽略了采購部門，因而也就造就了采購部門對供應商重視的程度不夠，沒有建立起與供應商之間的長期合作體系，從而使得采購人員對供應商的選擇、考評的重要性認識不夠。隨著市場經濟的日益增長以及競爭升級，有部分企業已經清楚地看到采購的重要性，但是卻并沒有十足地重視起來，所造成的結果便是企業在管理方式上仍然存在著很多問題。

1.2采購人員的問題

在許多中小企業中，一個普遍存在的問題，就是采購人員的素質低下，最直觀的表現就是相關人員沒有文憑，不會技能，甚至沒有經過專門培訓，對采購業務的實質并不很了解，也不熟悉，只知道盲目地完成工作任務。在采購環節的開始階段，采購人員對供應商也只是一個初步了解階段，同時采購人員對采購的專業術語和知識缺乏，對采購的業務流程也不明白，繼而對如何降低采購成本，提高采購績效的研究探討也就不言而喻。

1.3采購模式存在問題

1.3.1采購的目的過于單一，往往沒有主動性。

采購部門往往只注重庫存的多少，而忽視了生產部門的實際需求，因此采購過程中失去了主動性，都是被動地依據需求部門的訂單來進行采購，而市場需求的多邊性往往讓采購部門措手不及，疲于奔命。

1.3.2合作伙伴之間缺乏有效的溝通。

供應方和采購方都有一定的顧慮，有些關鍵性的信息不愿意輕易透漏給對方，這就造成信息無法有效共享，使得供需雙方往往需要經過多次來回的磋商才能達成一致，導致市場機會的喪失。

1.3.3采購部門無法做到有效的質量監管。

其實關鍵還是上面提到的信任問題，供需雙方的很多工作都是不希望對面知道的，使得采購方不能了解掌握對方的相關信息，從而也就不能參與到生產過程和質量控制活動中去，因此采購部門就不能很好地控制產品的質量。

2中小企業采購管理的策略

2.1更新采購觀念

2.1.1引入供應鏈管理。

在上文所分析的中小企業采購管理存在的問題中所提到的重銷售輕采購的企業采購管理思想，通過引入供應鏈管理的理念可以很好的解決這個問題。供應鏈就是圍繞核心企業，通過對物流、資金流、信息流的有效調控，從采購原材料開始，由生產制造部門生產出成品，最后通過銷售渠道將產品送到消費者手中，將供應商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶連成一個有機整體的上下網鏈機構。通過供應鏈思想的引進，可以使企業認識到從采購到銷售這些所有的業務都是企業管理的一部分，從而能夠對采購管理的重視程度有所提升。

2.1.2選擇適合自身的供應商，達成共贏理念。

企業選擇供應商時不要一味地求大、求全，供應商不是說越優質的就一定越好，關鍵是要適合自己，比如那些規模和經營與自己本企業要求相匹配的，企業文化上有更多認同的，企業發展戰略上能夠和本企業一起發展，這樣的企業才能伴隨自己走的更遠。一旦找到適合自己的供應商，就要盡可能與之建立長期的合作關系，并要使雙方能夠互相信任，彼此支持對方的發展。良好的供應商關系具有明顯的優勢：①合作伙伴可以加入到企業的產品設計中來，幫助企業共同提高產品質量，降低成本；②通過彼此的資源共享、深度合作來提高工作效率，降低交易成本；③將原本是短期的、臨時的交易關系轉變為長期的、雙贏的合作關系，來尋求能夠使得雙方共贏的發展思路；④更多的信任，更透明的信息交流，使得雙方對于外界環境的變化能有更加快速的反應以及更加積極有效的應對。

2.2降低采購成本

2.2.1開展電子商務采購。

電子商務是現代經濟模式下的產物，它對于企業業績提升的幫助是顯而易見的。企業通過建立自己的電子商務信息系統，通過互聯網能夠更方便地搜集到更多更全的市場需求信息，并且可以將企業需要采購的原料等有關信息到網上，采取招標采購的模式，以降低采購成本，提高采購效率。

2.2.2集中采購。

集中采購就是對于那種比較分散采購的企業而實施的，通過企業采購訂單的集成，擴大采購規模，從而帶來采購成本上的節約。在這里有一個典型的案例就是海爾的電纜采購。電纜線是海爾集團諸多產品必然要用到的組件，為了做到降低采購成本、提高采購績效，海爾集團的采購部門與產品的研發部門進行了緊密的合作，對電冰箱、空調機、洗衣桶等一系列產品所需用到的電纜重新進行了統一設計。通過一系列的研發調試，海爾集團對其產品所需用到的電纜線實現了標準化，使得集團對采購實現了集中化，通過大規模的統一集中采購，大大縮減了該產品的采購成本，提升了企業的整體效益。

2.3提高采購人員的素質，改變用人觀念

現階段中小企業在任用采購人員時不能像以前那樣找一些人員素質低的、學歷低的、沒有進行過專業技術培養的，現在要選拔合適的采購人員需要遵循的原則是要選拔德才兼備的，人員素質高的，學歷相當的，把這些人員招進還得進行專業技術的培訓，從而使得企業員工的崗位能力得以增強；同時還需要通過重組流程、規范作業，信息公開、透明化作業，設定一套有效的考評體系來加強對相關人員的監管。

2.4明確采購目的，保證供需雙方信息暢通

采購的目的不能夠過于簡單，要抓住采購中的每一個步驟和每一個環節，而采購決策都是離不開這些信息的。供應方和采購方之間應當保持信息的暢通和信息的透明化，不能對彼此有所隱蔽，如果有所隱蔽的話，采購管理部門就很難掌握市場需求的變化以及產品的質量變化，從而導致市場競爭的下降、成本的上升。因此，要明確采購的目的，保證供需雙方信息暢通。

3結語

本文主要歸納了中小企業采購的特點及其存在的問題，通過分析這些問題，提出了相應的解決思路，希望對中小企業在采購管理方面有一定的借鑒意義。通過扭轉采購管理的觀念，優化采購方式，積極提高人員的素質，以及對流程的再造重組，必然能帶來企業采購管理績效的提升，最終提升企業的整體效益。

作者：季海宇 單位：蘇州托普信息職業技術學院

［參考文獻］

［1］張為民，白士強.采購管理［M］.北京：化學工業出版社，2010.

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一、國有企業加強采購管理工作的意義

隨著中國社會主義市場經濟的逐步建立，中國也對價格實施了開放，進而也就使得物資供需產生了翻天覆地的變化：市場物資需求小于市場物資供應，賣方市場變成買方市場。這樣，對于買方來說，他們就可以在要購買的材料上進行質量、價格等等方面的對比、篩選。當市場處于買方市場時，物資供應市場的惡性競爭為國有企業的市場物資采購增加了困難，使得采購出現問題的幾率越來越大，國有企業的物資采購工作就顯得十分棘手。因此，國家有關部門必須對國有企業的采購管理工作加大重視力度，將它作為關鍵工作來抓。

國家有關部門要想抓好國有企業的物資采購工作，就必須要了解物資采購的相關過程，分析過程中存在的一些問題，然后再制定相關的解決策略，對這些問題進行解決。以過程而言，首先是物資采購計劃，即為了國有企業生產的持續進行，國有企業的有關部門需要審查企業的物資儲備量，考慮要不要進行采購、什么時候進行采購與要采購多少等等問題，它是國有企業進行采購的前提條件。同時，在完成這一個前提的時候，不可忽視庫存物資平衡的作用。確定物資采購計劃以后，下一個問題就是采購部門確定貿易合作伙伴了。在這一過程中，要考慮有關物資的如何問價、如何在將所有的價格加以比較，如何選擇其中的一家合作伙伴與如何確定等等問題。找到貿易伙伴，就進入了就物資的最終價格與貿易伙伴協商的過程。在這個過程中，是貿易雙方對于目標物資進行多方協商、逐步統一觀點上的差異，最終確定一個令雙方都滿意的物資價格。物資價格確定后，就是簽合同環節。合同簽畢，國有企業就會要供應商發貨。供應商發貨以后，國有企業的采購部門將會派專人對物資進行驗收。物資的驗收工作是采購工作最重要的一環，因為供應商所供應的物資可能與合同上要求的物資有各種差別，所以不能滿足需要。當物資驗收完畢也就進入到了最后一個過程，即結算貨款與支付采購資金的階段。在這一階段，需要考慮物資貨款的支付，要在什么時候支付，要支付多少，如何支付等等問題。由于在這個過程中受到國有企業事先簽訂的合同、物資的市場行情、企業的發展戰略、企業的經營策略以及與供應商的利益合作關系的影響，所以結算貨款與支付采購資金也是一個相當復雜的過程。正是因為這種復雜性以及各種問題的存在使得國有企業加強采購管理工作就有重要意義。

二、國有企業采購管理存在的主要問題

現如今，市場經濟體制逐步建立，買方市場形成，很多國有企業并沒有有效的采購管理機制，致使有些國有企業出現了采購行為不規范的現象，導致國有資產流失。在買方市場條件下，眾多非正常促銷手段給國有企業利益帶來較大威脅，企業采購的價格隱性流失變得越來越嚴重。針對國有企業采購中存在的主要問題，加強并改善國有企業采購管理，不但應該具備健全的采購組織，還應該建立物資采購比價等措施，將采購計劃的制定、比價、質量檢驗、付款結算的各環節都納入監管范圍；改變傳統的事后監管為事前、事中、事后的全程監管。降低國有企業采購成本，提高采購效率。

三、國有企業采購的內部控制機制與文化建設

1、國有企業采購的內部控制機制

采購監督審計部門是國有企業采購管理體系得以正常運行的有效保障，確保企業采購流程的規范性，通過制定合理的訂貨形式，為企業節約采購資金，通過制定合理的采購渠道，降低企業采購成本。對偏離采購程序進行采購或其他不當采購行為進行隨機檢查，一旦發現，就立刻對有關人員進行問責并給予處罰。對因不當采購導致經濟損失者，根據損失大小可要求其對企業經濟賠償或將其調離采購崗位，當采購物資出現積壓時，可根據積壓時間對相關計劃、采購以及庫管人員分別進行處罰。

完善的內部控制機制，可以使國有企業采購工作實現：物資采購有計劃、采購物資入庫及時、儲備資產有考核、資金使用有控制力、采購信息有反饋。同時在采購物資質量、價格、物資性能以及售后服務等方面做到則優、則佳、則省，產地相同比質量、質量同等比價格、價格一樣比信譽。國有企業采購工作真正做到“比質比價，貨比三家”，實現采購物資優質優價，彌補采購環節中的缺陷與不足，防止國有資產流失，降低總體成本支出，減少資金占用，提高資金周轉率，遏制不正之風，使企業能在更深層次上提高企業經濟效益。

2、國有企業廉潔文化建設

物資采購工作是人的工作，要想將國有企業的采購工作做好就要加強國有企業的廉潔文化建設，做好物資采購工作一線人員的廉潔教育。所謂廉潔文化指的是國有企業依法經營、廉潔經營的思想理念、行為規范、規章制度和從業行為的總和，它是國有企業的員工長期積累下來的文化集合體，并被加以提倡。從某種意義上說，國有企業的廉潔文化建設是《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要體現，國有企業依靠建立起來的廉潔文化的洗禮與熏陶，可以使得國有企業的員工形成正確的價值觀、人生觀與利益觀，拋棄以金錢為中心的腐朽思想，加強道德認識。

對于廉潔文化的建設，物資采購部門要大力倡導以“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”為主的思想，極力打造他們這種廉潔的價值觀，使他們堅守道德情操、實踐廉潔行為，使得企業上下有一個良好的廉潔環境和氛圍；物資采購人員應當以“以廉為榮，以貪為恥”來嚴格要求自己，樹立正確的觀念，勤于職守，恪盡職責，依照有關國有企業的法律法規和企業的內部管理制度，誠實做人，合法做事，將企業的形象維護好。國有企業的有關人員，尤其是起關鍵作用的人員應遵守相關法律，增強物資采購工作的責任感，培養正確的人生觀與價值觀，加強自我教育，抵制各種違法亂紀行為。國有企業員工的立身之本和必備的品德素質與行為準則是廉潔從業與誠信守法，它能夠使國有企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地，是一種不可多得的精神財富。廉潔從業和誠信守法深入人心就會使國有企業有了道德標準，也就能轉化形成國有企業全體員工的價值理念，從而使他們能夠依法進行物資采購。這就使得廉潔文化優勢轉化為企業制度優勢、管理優勢、效益優勢和市場競爭優勢，從源頭上解決“不愿腐敗”的問題。

四、加強國有企業采購管理的對策

1、嚴格監督采購計劃

這是采購管理的一種事前監管。國有企業內部各部門按照生產以及基建的需要，將采購計劃向單位綜合計劃部門申報，經審查、匯總平衡后，下發采購部門。采購部門收到采購計劃后，需要部門領導對采購物資的數量、需求日期、采購風險等進行二次確認，確認以后再交由采購業務員執行計劃。

2、加強審查申報價格

在市場變幻莫測的今天，采購部門在企業物資采購計劃制定前后，必須提前對需要采購物資的市價進行認真調查，之后整理調查結果成“采購物資審價表”并遞交采購監督審計部門，國有企業采購監督審計部門應根據業已掌握的市價進行客觀評價，得出公正的結論，并給出書面意見。

3、加強審查采購合同

對簽訂采購合同環節嚴格審查，是企業事前監管的具體有效形式，國有企業內部采購部門必須加強合同控制機制建設，對超過規定數額的采購，應要求采購部門必須簽署采購合同，且正式合同的簽訂必須是在采購監督審計部門審查批準以后，對于不簽訂合同的采購項目，財務部門應不準預付款，不準結算。

4、加強采購物資質檢

采購物資質檢是一種事中監管，其對象主要是企業已經購得的原材料、輔助材料以及燃料等物資質量因素。質檢部門應定期將能進行質檢結算的質檢結果以“檢驗報告單”的形式書面通知物資供應商以及企業采購部門，避免因為低價導致質量較差，日后致使企業高消耗、高成本，造成長遠損失。

5、加強審查采購票據

這是對國有企業采購的一種事后監管，其對象主要是：購貨發票、檢驗報告單、運費單據、入庫單等書面結算資料。對采購票據審查的重點在于：采購物資價格是否超出企業規定的最高控價，是否按照質量檢驗報告進行折算，所有采購物資是否都具有“報告單”，物資采購是否有計劃，采購環節發票是否符合要求，采購數量、金額以及單價等是否有錯誤計算現象等。

6、加強審查會計信息

主要是通過會計憑證以及復式記賬的方式加以控制，通過賬戶和賬簿、結賬流程以及會計報表加以控制。對報表中的數字、內容檢查分析，總結采購的經驗教訓，為領導決策提供有效依據，確保及時提供準確無誤的會計信息。

7、建立采購人員崗位輪換制

在企業采購管理制度還不健全的情況下，建立采購人員進行崗位輪換制度會削弱供應商向采購人員行賄的積極性，促使供應商加強企業之間的合作，而不是與采購員的合作，他們會通過提高供貨質量、提高售后服務等方式來贏得企業對自身產品的認可，進而確保長期的供貨關系。采購人員崗位輪換制也是一個防止采購腐敗的有效方法。

8、建立供應商認證制度

加強監督審計部門與采購部門的聯合，建立供應商認證制度，可以使企業更好地了解供應商的生產能力、管理水平以及市場信譽等。優秀的供應商可以降低采購風險，灰色行為動機較小，錯誤發貨等低級錯誤發生的概率較小。另外，通過認證的供應商，美譽度較高，從企業品牌等無形資產角度考慮，會倍加珍惜認證所帶來的聲譽，所以合格供應商認證制度非常有利于控制采購腐敗。

五、結語

當前國有企業采購管理還存在諸如舍賤求貴、舍好求次等一系列不規范采購行為，使得國有資產大量流失。本文通過對這些問題進行系統分析，提出國有企業應該具備健全的采購組織，還應該建立物資采購比價措施，同時將采購計劃的制定、比價、質量檢驗、付款結算的各環節都納入監管范圍，嚴格監督采購計劃，通過加強審查申報價格、加強審查采購合同、加強審查會計信息、加強采購物資質檢、加強審查采購票據等對策，堵塞采購過程中的“黑洞”。

【參考文獻】

[1] 石岱：加強物資采購管理工作提高國有企業的經濟效益[J].經濟技術協作信息，2008（6）.

[2] 牛寶菊：正確把握國有企業物資采購[J].現代商業，2011（7）.

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中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年11月24日

一、大唐絲路公司簡介

新疆果業大唐絲路電子商務有限公司立足新疆，有著6年的專業電子商務運營及資源整合經驗，2011年初與新疆果業集團全面融資合并，公司注冊資本增值1，500萬元，專業運營團隊15人，企業員工超過130名、年銷售額超5，000萬元。

二、基于物流系統的大唐絲路采購管理問題分析

（一）需求分析――ABC分析。本文采用ABC分類法的思想，基于和田貴妃棗相對主要競爭對手在淘寶市場的份額對比圖。（圖1）

從圖1中可以看出，絲路寶典旗艦店特級貴妃棗的淘寶市場份額為92%，一級貴妃棗的淘寶市場份額為69%，二級貴妃棗的淘寶市場份額僅為34%。可以得出，特級和田貴妃棗是公司的主要利潤源泉。下面針對特級和田貴妃棗的采購管理進行分析和提出相應的對策。

（二）庫存分析――ROP、SS、EOQ相結合的模型。進行訂購量和訂購點分析所用到的模型是ROP、SS、EOQ相結合的模型。

1、先用ROP、SS確定訂貨點。當需求或運作周期不能完全確定時，就需要建立安全庫存。這時的基本訂貨點的公式變為：ROP=LT×D+SS。其中SS為安全庫存；D為平均日需求量；LT為采購周期，即開始訂貨到貨物入庫的周期時間。

2、再用EOQ確定最優訂貨批量。EOQ模型基于如下假設：（1）需求有連續，穩定和已知的速度；（2）貨物補足的作業周期是固定的；（3）貨值是固定的，與訂貨數量和時間無關；（4）庫存的各品種間無相互影響；（5）無在途貨物；（6）沒有資金的約束。

三、解決方案

（一）對A類產品的采購進行重點管理。由上文所用的ABC分類法得出結論，提出以下對策：首先，應與特級和田貴妃棗的供應商（新疆果業、昆侖玉棗）形成戰略聯盟；其次，對于其采購數量進行控制。采購過多可能會形成規模優勢，但是可能會帶來庫存維持成本的增加。采購過少會造成較大的缺貨成本。具體采購多少和何時采購可用EOQ模型進行計算。

（二）結合庫存分析得出采購量與采購點。因為從上文的需求分析中可知，特級和田貴妃棗是大唐絲路的A類產品。下面以特級和田貴妃棗3月份數據為例，應用該模型。

特級和田貴妃棗的月銷售量為5，574斤，則其平均日需求量為185斤（5574/30）。假設貴妃棗采購周期為5天。因此，可以采用6天的需求量作為貴妃棗的安全庫存，即1110斤。則再訂貨點為：ROP=5×185+1110=2035（斤），即當庫存降到2，035斤時開始訂貨。

假設每斤特級和田貴妃棗的采購成本為40元，存儲成本為2元。根據EOQ模型計算公式：Q=472（斤）。每月最佳訂貨次數為12次，最佳訂貨周期為2.5天/次。存貨總成本最低為945元（）。

最終得出以下采購建議：即當庫存降到2，035斤時開始采購特級和田貴妃棗，每2.5天采購一次，每次訂購的數量為472斤。這樣就可以使庫存費用最低。

（三）建立供應商選擇和績效考核指標體系。基于特級和田貴妃棗是大唐絲路的A類產品，下面以特級和田貴妃棗的供應商（新疆果業）為例。為研究方便，本文選取來料批次合格率、準時交貨率、訂單變化接受率作為衡量質量、交貨期和響應速度的指標，具體計算過程如下；

來料批次合格率=合格來料批次/來料總批次

準時交貨率=按時交貨的實際批次/訂單確認的交貨總批次

訂單變化接受率=訂單增加（或減少）的交貨數量/訂單原訂的交貨數量

S=∑（Wi/∑Wi）×Pi×100%

S為綜合指標，Wi/∑Wi為第i個指標的權重，Pi為第i個指標。

輔以權重具有主觀性，不同公司有不同權重。大唐可以選擇以上幾個指標，并輔以權重。大唐首先須成立一個供應商評選小組，以大唐與其主要供應商新疆果業為例，假設新疆果業來料批次合格率為80%，準時交貨率為90%，訂單變化接受率為75%。然后，根據公司的實際情況給來料批次合格率輔以30%權重、給準時交貨率輔以50%權重、給訂單變化接受率輔以20%權重。那么考核新疆果業這個供應商的綜合指標為：S=80%×30%+90%×50%+30%×20%=75%。同理，用這個方法算一下其他供應商的綜合指標，根據綜合指標的高低選擇供應商，從而選擇合適和穩定的供應商，制定良好的采購戰略。

（四）制定供應商管理庫存（VMI）的策略。針對采購量的季節性變動，公司可以考慮實施VMI策略。首先要選擇VMI策略的合作對象。根據上文供應商分類可以得出：戰略性供應商愿意犧牲公司的短期利益來獲得與公司的長期共贏，因此是公司實施VMI的首選對象。從杠桿性供應商角度看，集中采購帶來的規模效應對供應商充滿了吸引力，他們在庫存管理上進行配合也不難。瓶頸性供應商處于壟斷地位，公司很難要求他們承擔庫存。一般性供應商提供的產品金額很低，不需要考慮與其制度VMI策略。因此，大唐應根據以往與各供應商的交易金額與交易頻率，找出公司的戰略性供應商與杠桿性供應商，并與其合作實施VMI策略。這樣可以降低公司的采購與庫存成本，進而增加公司的利潤。

（五）實施電子采購。電子采購是由采購方發起的一種采購行為，是一種不見面的網上交易，如網上招標、網上競標、網上談判等。電子采購不僅僅完成采購行為，而且利用信息和網絡技術對采購全程的各個環節進行管理，大唐絲路有著6年的專業電子商務運營及資源整合經驗，電子商務人才較多，這就為開展電子采購提供了方便。采用電子采購可以有效地整合公司的資源，幫助公司降低成本，提高公司的核心競爭力。

主要參考文獻：

[1]徐杰，田源.采購與倉儲管理[M].清華大學出版社，2004.9.

[2]翟斌，周支立.采購管理中供應商選擇問題的研究[J].物流科技，2004.9.

[3]潘慶麗.基于供應商信息化的企業采購管理[J].中國市場，2012.32.

[4]孫萬嶺，李湘瓊.基于共贏視角下的企業采購管理模式研究[J].財經界，2012.8.

[5]李嵐.淺談零售電子商務企業采購管理核心競爭[J].中國外資，2012.10.

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然而，因為在管理的精力投入、管理制度、工作人員自身認識與素質等多方面問題上欠缺考慮，導致各高校在采購管理工作中問題層出。高校器材采購方面存在哪些弊端，如何解決這些難題，筆者將從以下內容中進行論述。

1. 高校采購管理中存在的問題

結合當前高校采購工作現狀，筆者將高校采購管理中的弊端總結如下：

（1） 器材數目統計不全面，設備閑置現象嚴重。學校進行統一設備采購前都會對于需要采購的設備種類、數目進行統計，并理應在充分核對與論證之后確定具體需要采購的器材數目，制定最合理采購計劃，以此保證資金的合理使用，杜絕浪費。然而在實際的工作中，對于已有可用設備的數目統計缺少明確規定，在采購計劃上又常會出現“寧多勿缺”的工作作風。加之校方會從精簡工作人員的角度出發，縮減設備監管人員，導致在實驗室存放的設備使用率低等，都導致購買設備過多、器材閑置甚至是浪費現象的出現，造成了采購環節中的資金浪費。

（2） 領導關注較少，校商合作少，可選擇機會少。領導上對于采購工作的要求與關注都比較少，認為采購人員只要能夠在盡可能小花費的情況下多購置所需設備，完成采購所需任務即可。平時在學校的品牌宣傳上缺少關注，導致學校在設備供應商中的名氣較低，在進行采購招標時能夠與之合作的商家較少，學校可選擇機會少。如以一來學校采購地位被動，商家主動，則購置的設備在價格與質量上都不盡人意，給學校變相造成損失。

（3） 采購人員多為兼職，缺少專業水平。因為校方實驗器材的管理工作一向是由實驗室管理人員或后勤保障處負責，在需要進行設備采購時才會臨時組建采購小組負責統一的設備采購。臨時采購小組的成員多為學校后勤部工作人員，也或有實驗室管理人員，他們在招標程序、設備用途、市場分析、談判技能等方面存在很大的不足，往往會出現買方權益得不到保障、所購設備與采購需求不符、設備質量與售后服務欠缺以及花費過高等多種問題。

（4） 采購人員職業操守欠缺，采購款項流失。采購人員的個人操守是采購環節中一個需要重要考慮的問題，少數素質欠缺的采購人員會與設備供貨商暗中合作，通過收取賄賂暗中串標，或是通過私自提高供貨價格、以次充好等手段，從學校的采購資金中謀取個人利益，違反公平采購秩序，甚至是出現犯罪行為。在采購活動中，學校沒有嚴格的規章制度來束縛采購人員的工作行為，也常常會導致采購人員鉆空子，中飽私囊現象的發生。

2. 如何提高采購管理工作的對策

針對上述采購管理中出現的諸多問題，現給出以下應對策略：

（1） 采購前做好充分的統計工作，確定所需設備具體數目。首先需要通過采購申請人組建評價團對現有設備作出可用性能評價，確定所需購置設備數目，避免購置過多造成財物浪費；其次通過對專業課程的教學內容進行分析，確定必須設備，排除不必要設備的采購計劃；再次可以定期組建專家團到其他同類同水平高校中參觀學習，總結他人采購成效，結合自身需求制定最佳采購計劃；最后，對于購置設備量過多導致學校缺少庫房存放問題，應該在解決存放場所問題之后再進行設備的論證與采購工作，以免設備閑置。

（2） 加大招標宣傳力度，搜集掌握供應商信息。廣告宣傳是吸引更多供應商前來投標的重要途徑，學校不僅要沿用以往傳統的網站、報紙招標等方式來向廣大供應商發出招標需求，還可以向以往有合作基礎的供應商主動發出邀請，前來競標。學校可以建立自己的供應商信息庫，也可以與其他高校合作，將各高校搜集到的以及有過合作往來的供應商信息進行整理，對其物品質量、價格、售后服務、商家信譽等信息進行綜合的評價與排名，方便各高校采購工作的進行。

（3） 對采購人員進行專業技能培訓。雖然采購小組多為臨時組建，然而在工作中，采購小組成員也大多是來自實驗室管理部分以及后勤保障部門。平時不會進行人員的重新調整，因此可認為采購人員身份為固定的，采購工作為固定指派工作。那么對采購小組人員進行采購專業技能培訓，將能夠為高校節省出不必要的資金花費，也能夠為學校購置到質量高、服務好、實用性強的教學設備。培訓可以采取授課與市場觀摩結合的方式進行，主要對采購人員關于采購的相關政策規定進行教習，讓其能夠在以后的采購工作中按政策辦事，不違法，還能夠利用政策保護己方權益。其次是邀請專業課程的教師對其進行課程目標進行教習，讓其明確該專業課程教學目標，以便明確所購置的設備需要具備何種功能，完成教師教學任務。再其次是對于采購人員進行信息獲取能力培訓，主要是對于學校建立的供應商信息進行整理與搜集，挑選出最佳合作對象。最后要對采購人員的談判技巧進行培訓，談判能力強的采購人員能夠在價格上尋找漏洞，為學校直接節省下大量的花銷。

（4） 樹立法律意識，嚴肅監督體系。首先是要對采購工作人員的法律意識進行加強，讓其了解到違反規定操作的嚴重后果，做到防微杜漸。學校要建立自己的監督管理體系，將采購工作制度化，獎懲分明，規范采購人員行為。 一經發現有人違規操作，違反法律，輕者進行教育并限制其職稱評定與崗位提升權利，重者直接解雇并移交司法部門處理。在開展采購活動時，學校在組建采購小組之外還要組建監督小組，考慮到人力資源問題，可由后勤部門、財務處以及供應商信息管理系統工作人員進行聯合監督。并且還可以將監督工作交由社會大眾，采取采購透明化方式，信息公開，避免暗箱操作的發生。

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關鍵詞：

企業項目；采購管理；問題優化策略

項目采購管理是企業管理的一個重要組成部分，對于企業的成本控制和經濟效益的提高有積極作用。隨著市場經濟的發展，企業項目也越來越多，項目采購任務也變得繁重起來。企業的項目采購既影響企業項目的順利完成，也影響企業的財務管理和成本控制。如何在現有的制度下，針對項目采購中存在的問題找到優化策略是我們需要分析和研究的問題。

一、企業項目采購管理中存在的問題

企業項目一般資金投入大，具體任務多，需要采購很多物資材料、技術設備和相關的服務。由于采購金額大、涉及的事項多，所以往往會出現一些問題。

（一）采購審批問題

企業的各種層次和類型的項目一般需要公司高級管理部門或者上級公司審批。企業高管或上級公司對采購的某些環節非常重視，比如采購計劃、采購的實施結果等。此外，每次完整的采購都不是某一個單一部門的事，而是多個部門的事。采購人員既要和需求部門打交道，還要和財務部門進行溝通，各個有關部門是否認可采購環節是采購部門需要關注的問題。只有采購過程得到各個部門的認可，企業采購過程的公開性才能得到增強。但它也有一定的弊端，它使采購內部審批的環節有所增加，使審批程序變得復雜。特別是領導要對每個審批環節進行檢查并簽字，如果領導事務繁忙或者出差，那審批文件就不能及時完成簽署，可能耽擱采購的進度和效率，使采購的時間延長。企業開展的每個項目都有一定的時間期限，如果采購的商品或服務類型比較多，采購的審批程序要比較麻煩，那么就會對采購的進度乃至整個工程項目的進度產生影響。所以，提高采購效率，必須精簡采購審批流程。

（二）采購方案問題

企業采購種類多樣，專業領域涉及廣泛，既有有形商品，也有無形的服務。此外，有些采購工作時間跨度較大。雖然公司對采購方案有一定的安排，但各部門要細化這個方案。采購職能由各個部門單獨行使，沒有統一的采購組織，使得采購人員的素質也有一定的差異，因此需要以物質特征和市場供求關系采取不同的策略。

（三）供應商管理問題

有些企業沒有建立供應商數據庫，也有些企業數據庫不完善，資料不全。這往往導致供應商還需要較多的時間去尋找，使采購效率降低。如果在采購合作之前，不能仔細地考察供應商，會對后期的合作造成消極影響。在每次與供應商合作之后，如果不按時評價，就會對下次的合作造成不利影響。如果不能有效選擇供應商，那企業的采購成本會有所增加。有些企業投標選型部門與最終落實采購方案的采購部門的供應商數據庫不通用，也會造成一定困擾。

二、企業項目采購管理的優化策略

（一）調整規范企業采購管理組織和流程

一個科學規范的企業采購管理組織應該符合目標統一、權責分明、高效精簡的要求。首先，企業董事會或者上級公司應該放權給采購部門。董事會要明確自身的職責和權利，放權給采購部門，使采購部門的積極性得到調動。上級公司應該對子公司的采購方案進行審核評估。如果總公司同意公司的采購計劃，那采購的實施就應該由公司自主進行。總公司可以對下屬公司的采購行為進行實時監控。監控的措施有兩個。第一，可以讓紀檢部門監督采購過程；第二，總公司可以監控采購的關鍵節點或者金額較大的商品和服務。對于不重要的環節，可以由子公司獨立開展。開展這種管理和監督，既有利于總公司監督權利的行使，也有利于保證子公司的采購自，使公司的采購得以順利有序地進行。其次，要明確各部門的采購職責。企業的每個職能部門一般都是相對獨立的，所以每個部門都有采購的權力。企業的物資裝備部對有關的機器設備等物資的采購負責，工程控制部對工程和項目設計方面的采購負責，而其他一些部門也對其工作權限內的物資擁有采購權。這樣的制度安排會使得采購工作發生交叉，導致重復采購，不僅造成企業資金的浪費，而且容易使項目的進度受到影響。有效解決這個問題，企業可以設立一個集中的采購部門，由它來統一采購企業所需的所有物資和服務。統一集中采購的優勢在于能夠有效地整合各部門的職能，明確采購工作任務，使專業隊伍和優勢資源得到集中。統一后的采購部門在各個采購部中設專業組，使它們具體行使采購的權力。企業需要采購時，只有采購組才能完成采購任務，制定采購計劃、招標、詢價比選和談判簽約等配套工作也由采購小組進行。各個職能部門有什么采購需求可以向采購部門提出，由采購部門來負責具體的工作，其他部門要積極與采購部門搞好溝通和配合。這樣，每個部門各司其職而又相互合作，使采購工作能順利開展。最后，對采購的流程進行優化。很多公司現有的采購流程涉及的人員和部門多，手續繁瑣，效率不高。信息技術的發展改變了傳統的審批管理，很多工程項目開始使用信息管理系統，比如ERP系統。ERP系統的應用基礎是模塊的應用程序，它使很多智能部門的活動得到集中，不管是產品計劃、采購零件，還是庫控制存、分銷產品以及訂單跟蹤。總之，采購人員可以利用ERP系統完成整個采購過程。

（二）科學制定采購計劃和策略

保證項目順利推進的一個重要措施就是制定采購計劃和策略。它可以對項目所需的商品和服務的數量和質量進行預估，保證這些資源的有效及時供應，避免出現資源不足而耽誤項目推進的情況。另一方面，制定采購計劃對于資金利用率的大幅提高也十分有利。只有使采購計劃能匹配項目的進度，才能合理使用材料，防止出現過度采購造成的物資積壓，形成資產的損失。另外，要想合理控制采購的成本也需要制定采購計劃。采購計劃的制定，可以給采購部門一個事先準備的時間，有利于對采購方式和采購時機進行合理選擇，有利于對采購成本進行有效的控制。在采購策略方面，可以根據采購內容的不同，分為物資類相關采購策略、技術服務類相關采購策略和工程類相關采購策略。以項目工程的承包情況為依據，可以將物資采購分為業主采購和分包商采購兩種。其中，業主采購的策略有集中采購、協議框架采購和固定量打包采購三種。集中采購適用于大宗物資，其目的是使工作界面削減，使采購成本得以下降，統一材料選型和裝置設備的統一性，其優勢是能夠有效管控采購的質量，能夠對設備的通用和維護產生有利影響，使庫存成本下降。協議框架采購適用于數量未知商品的采購，其方式是框架協議。協議的內容要詳細周到，對物資種類、交貨方式、計費方式和協議終止條件作出明確具體的規定。承包商如果實際履行了業務的責任，那么應該享有同樣的權利。固定量打包采購適用于業主自購且數量確定的商品，采購的方式是訂立固定總價合同。技術服務類采購一般要由業務進行公開招標，然后詢價比較，最后擇優確定最終的合作企業。工程類物資的采購要堅持工藝相關性和區域相關性兩個原則。

（三）調整供應商管理制度

項目所需的設備、材料和服務等各種資源都依靠供應商來提供，因此有必要做好對供應商的管理。調整供應商管理制度，應該以市場調研為基礎，充分調查掌握各個供應商的基本情況，使供應商數據庫得以建立。其次，企業還應該對數據庫中的供應商進行定期的評價和考核。同時，由各需要與供應商接觸的部門共同來建立和完善供應商數據庫，做到信息實時共享，提高對供應商的整體把控。

作者：趙謹 單位：江蘇智運科技發展有限公司

參考文獻：

[1]應鶯.基于房地產供應鏈的戰略采購研究[J].科技信息(學術研究),2008(24).

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中圖分類號：F812.45 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

前言

政府采購又稱為公共采購，概括來說就是政府公共部門按照法定的程序，使用財政性資金對日常或公眾需求購買貨物、工程和服務的行為。我國在2001年11月10日成為世界貿易組織的正式成員，《政府采購協議》（GPA）是WTO的重要附件之一，在加入WTO的談判過程中我國政府就對政府采購作出了相關承諾。《招標投標法》于1999年8月30日頒布，2000年1月1日施行；《政府采購法》于2002年6月29日頒布，2003年1月1日起施行。作為政府調控經濟的重要手段，政府采購行為不僅在市場經濟中占據較大的份額，而且政府采購也是服務市場最大的購買方，對于服務市場的影響也是比較大的。政府采購在節省政府財政支出，強化預算約束力，提高財政支出效益，利于企業的公平競爭的多方面都發揮了巨大的作用。但我國政府采購管理還處于發展階段，許多舉措還在探索，因此管理過程中難免會出現一些問題：

一、采購預算編制不盡合理

一些預算申報較為隨意，并且采購技術的標準缺乏規范化，采購預算價格不合理。政府采購預算中一般需要列出采購項目明細，如單價、數量、技術參數等，而采購預算的編制往往沒有專業人員進行，預算編制過于粗放，缺乏科學性、嚴密性和可操作性，不僅影響了政府采購預算的嚴肅性，而且影響政府采購的效率；且預算環節沒有對采購項目是否有必要實施進行論證，沒有對資產實行定額控制，從而導致采購人采購計劃具有盲目性，采購成本居高不下，資產管理與采購預算難以有限的銜接，批復時間晚，給后續的采購帶來難度，嚴重影響了物資采購的計劃性和實效性。

二、內部控制機制存在缺陷

從目前來說，政府采購行為不夠規范，采購目標較為單一，造成這種現象的主要原因是缺乏實際操作的政府采購內部控制評價工具。這樣不僅容易造成責任不明、采購存在主觀隨意性，而且使得采購工作無據可依，無章可循。由此說明，內控制度應是我國推行政府采購制度重點考慮的問題，通過科學規范的采購內部管控機制，形成權責分明，責任到人的有效機制，才能保證政府采購工作的公正性、時效性以及公平性，對于建設廉潔政府也具有促進作用。

伴隨經濟社會的日益發展，我國對政府采購及相應的招投標方式也作出了具體的修訂。其中，2012年2月1日起施行了《招標投標法實施條例》，《政府采購法實施條例》也已于2015年3月1日起實施。通過對原有法律中一些原則和制度予以落實和明確，解決了實踐中出現的諸多問題。政法采購更加規范透明，過往政府采購中的暗箱操作與尋租腐敗等問題將受到進一步遏制。同時也對政府采購的方方面面作出了更加細致的要求。為做好政府采購，我們應當著重抓好以下幾個方面：

（一）強化預算管理

首先是提高預算的準確性，確保預算對政府采購的科學指導；其次對于符合公開招標條件的，不得以任何方式規避招標；最后政府采購中心要加強內控機制的建立，并完善政府采購評標方法，確保招標工作在公開透明的程序下開展。此外政府預算編制部門在編制預算時，應當將政府采購項目及資金預算列出，報本級財務部門匯總。財務部門要依據市場行情，結合市場動態，在預算編制上盡量切合實際，不盲目擴大預算金額，避免資金浪費。

（二）規范操作程序

首先是完善政府采購程序，提高采購效率，使政府采購程序科學化、詳細化，同時又要使操作便捷有效。其次要規范政府采購評審工作，為建立科學的政府采購評審專家管理機制創造條件。最后選擇合適的政府采購方式，其中包括對招標文件、招標公告的；供應商資格的審查；確定供應商后公布信息；擬定合同文本，組織簽訂合同；組織驗收、貨款結算；資產入賬登記、統計采購信息等。對于以上采購環節都要確保公平、公正，并需要相應的監督機制進行監控，為政府采購工作的順利開展奠定基礎。

（三）實現不相容崗位分離

注重職責分工，實現不相容職責分離，不能既是“運動員”又是“裁判員”。正常的采購環節是由使用部門提出采購計劃、確定技術參數和技術條件；由采購部門采用合理方式確定供貨價格、選定供應商并簽訂合同；由使用部門負責質量把關驗收；由財務部門負責款項支付。其別要注意的一是采購部門和使用部門分離。集中采購的項目一般由采購機構實施，實現了招標人和使用人分離。但對于分散采購項目在自行采購時，就為權利尋租留下空間。二是驗收人員和付款人員分離。在采購項目完成后，由有關部門要進行質量驗收，有必要時聘請專家進行質量把控，對照合同中技術參數、質量要求、數量等進行驗收，填寫質量驗收報告，經審核后提交財務部門，避免出現驗收人員與付款人員為同一人的失控漏管情況。

（四）提高人員素質

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現在，我國醫院物資采購的過程其實是由各科室相同完成的，主要是物資材料供應科（包含庫房）、設備科、藥劑科等。比如說，醫院的藥劑科，藥品的采購是需要藥品每月計劃表、供應商交談、藥品出入庫表格、藥品款項支付以及藥品每月盤點等項目，主要是由同一個科室的藥劑科來進行。但是，這種現象是極其容易產生不合理的藥品庫存占用量比較大的漏洞資金或者是非正常的藥品消耗。

(二)未設立招標采購委員會和監督委員會

因為物資材料供應科、設備科、藥劑科各自來完成物資采購的，那么也就是說醫院還沒有一套完善的招標采購程序以及監督程序，因此，醫院沒有對計劃審批、采購方式、辦理入庫、付款審批等環節作出明確的規定。嚴重影響了醫院的經濟效益。

(三)物資采購程序不規范

醫院的科室比較多，因此，醫院內物品用途不相同、物資品種多且價格差距比較大，還有很多貴重、分量多的物資沒有被政府采購部門納入范圍內，又加之物資采購程序不規范等現象，導致了醫院物資不能正常得到供應，還容易出現的現象發生。

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在醫院物資采購招標管理中，的確存在著一些問題，如商為了自身的問題而明招暗定，制定虛假招標；招標人由于各種原因未對供應商進行全面了解以及驗收把關；投標人為了自身的利益而不擇手段；監管部門的失職等問題讓醫院物資采購招標管理缺乏透明度，所以我想在此分析上述問題產生的原因，以此引以為戒。

一、加強醫院物資招標采購管理的意義以及方法

加強政府采購的目的是強化監督與管理，在確保公平、公正、公開交易的前提下，提高財政資金的使用效益，促進市場的公平競爭秩序。其方法有公開招標、競爭性談判、單一來源采購等，并規定符合公開招標條件的應該采取集中采購。

二、當前醫院物資招標采購管理普遍存在的問題

由于我國招標采購制度起源的比較晚，又加上醫院特別是公立醫院體制等原因存在的歷史延續，再有醫院在設備等采購方面比較分散，使得有些環節的確出現了弊端，具體如下：

（一）商方面存在的問題

商是以盈利為目的的經營組織，效益與利潤是它們賴以生存的基礎。所以有些商為了自身的利益就會對招標單位的暗箱操作“睜一只眼閉一只眼”，甚至出現了同流合污現象，甚至出現了泄漏商業秘密的現象。如對招標人故意在文書中寫一些摸棱兩可的語言來迷惑投標單位，使一些投標單位走向誤區，甚至出現廢標，為明標暗定提供條件；有的招標單位在評標文件中故意不寫詳細評標標準與方法，這樣也體現不了招標的三公開原則；為了達到早已選定的投標者中標，招標單位在文書的內容上以及招標的時間上隨意更改。這些問題商都看在眼里，記在心里，就是采取一切什么都沒有發生的態度去面對招標人與投標人。這樣的招標結果失去了真正的招標的含義與意義，也催生了腐敗行為的發生進度，更擾亂了社會安定團結的秩序。有些商還接受了投標者的好處，向投標者泄漏其他投標人的個人信息，甚至連招標的數量、金額等重要秘密都透露，以至于連標底、評委人員等絕對機密都泄漏。這樣的商失去了職業道德的底線，這也是社會需要整治的重點之一。

（二）招標人方面存在的問題

我們制定了招標文書，不是所有的投標人都符合條件的，但是表面上符合招標文書的條件人也不是全部都真的達到標準的，這就需要招標人做好嚴格的資質審核與準入工作，這是非常關鍵的一步。但是不少招標商對投標人的資料只是走馬觀花地看看，注重投標人的表面規模與現狀，對廠家生產許可證上的生產范圍是否符合法律法規以及經營范圍與注冊商標的類別是否一致等細微工作沒有仔細審閱，甚至生產的材料是否符合招標商所需的標準也沒有詳細調查，投標商的資質、投標的授權、公章是否合法都缺乏核對與分析，就盲目地加以接受，這為后期招標工作的正常開展帶來了許多不利因素。另外在產品的驗收過程中，不是按照合同與包裝上的說明去按照程序嚴格檢查，而是草率地購進后直接投入使用，這在醫院的采購中經常出現，甚至買賣雙方的人之間關系熟了，帶著某些個人色彩去交易。這樣損失的是招標商的經濟利益與經濟效益，長此以往，醫院的經濟效益與社會效益將大大減退。

（三）投標人存在的問題

投標人在激烈的市場競爭中，趨于利益的驅動，許多投標人不擇手段，賄賂商和招標人，在職業道德與個人利益面前，商與 招標人的良心天平失衡，導致商、招標人、投標人都不按規定程序辦事，給物資采購招標的舞弊方開綠燈，以次充好，肥了私人利益，損害了公家的利益。另外在市場經濟得不到發揮，供給失衡的情況下，供應商與招標商往往暗箱操作，排擠其他公平合理競爭的客戶準入，使競爭失去公平。

（四）監督方面存在的問題

從上述問題的產生我們可以看到主要是缺乏監督機制，缺乏內外監督機制。首先在醫院內部就缺乏物資采購招標管理的有關監督機制。這樣使內部的紀檢、監察流于形式，許多醫院在招標采購管理中沒有成立專門的監督部門，也沒有實行主要領導集體聯簽制，更缺少在招標采購過程中從標底文書的制定到對投標人的核準以及對合同及產品的驗收入庫的審核管理。上述過程中，不是監督力度弱化，就是監督手段簡單，以至于讓監督成為寫在紙上、掛在墻上的應付聯查的硬件而已。其次在外部缺乏社會監督機構與監督部門的有效監管，也缺乏衛生系統部門經常下基層指導與監督。最后缺乏全社會人員的監督熱情與責任，無論是醫院內部員工還是社會人員都采取事不關己高高掛起的態度，那么監督將成為空話與大話，醫院的物資招標采購管理工作也將無的放矢。

三、針對以上問題，加強醫院物資采購招標管理的幾點措施

維護市場秩序，強化醫院物資招標采購管理，規范采購行為，在內部強化基礎管理，做好內控的自我約束、自我監督工作，并為此做好信息平臺工作，對外規范機構，真正地做到專家評標，具體如下：

（一）強化管理，規范招標采購市場秩序

從上邊存在的問題，我們可以看出國家在招標采購市場約束機制上還不夠完善，國家在這方面的法律法規還有待于完善，相關部門之間制定的措施還存在一定的缺陷，因此只有從最基礎的法律法規筑起一道防火墻，并且相關政府部門積極應對制定出適合本地區的有效措施，才能有效地杜絕各種不良行為的發生。

（二）強化機構的職業道德

雖然說機構是以盈利為目的的經營組織，但是職業道德是他們遵守的最低防線，守法守信，誠信服務是機構做強做大的基礎與前提，也是約束自己，提升自己的法寶。因此機構一方面要規范自己的行為道德，努力鉆研業務，熟練掌握各種招投標程序，做到規范操作，不損害任何一方利益的前提下，兢兢業業地工作。另一方面要充分發揮中介的媒介作用，服務于各方，有利于雙方。

（三）招標人要嚴守職責

首先醫院的物資采購部門要派出有經驗、有能力、有素質的專業人員嚴格調查篩選投標人的資質，嚴格準入。并且詳細地調查生產許可證與經營許可證的內容，并審查相關參標人員提供資料的準確性以及參標授權的合法性。其次要嚴把驗收關，這一關絕不是一個人說了算，是醫院全體領導、設備管理部門、使用部門、供應部門、技術部門共同參與驗收。最后一定做好人員與設備整合，這一過程注重人員的培訓、設備的調試、款項的結賬等環節。

（四）規范投標人管理

規范投標人管理，使投標人的程序按照正規流程有條不紊地進行。另外還要讓投標人公平地參與競爭。所以應該建立投標人信用管理機制，加大行業入準制度，創造良性競爭環境。并且加大嚴懲力度，對于弄虛作假，暗箱操作的人與企業嚴懲不貸，情節嚴重者應該移送司法機關，接受刑事責任。

（五）監督要全過程化

我們前面說過，沒有監督就無法談管理，所以完善監督機制，建立健全監督部門，并要做到監督全過程和全方位，同時也努力地為監督開通綠色通道，讓監督有聲有色。如建立網絡監督平臺，定期監督結果以及處理意見，讓監督透明化。另外要加大監督獎懲力度，并做好保護監督人員的安全措施。最后要做好招標全過程的備案工作，要讓物資采購招標管理工作的開展有理有據，以理服人。

四、結束語

總之通過規范醫院物資采購招標體制，創新機制，整頓物資采購招標秩序，我們有理由相信醫院物資采購招標管理工作會逐步完善，并且是提高醫院資金使用的強有力手段，同時也是抑制腐敗行為發生的強有效措施。