施工合同管理的意義匯總十篇

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篇（1）

隨著我國建設行業的不斷發展，建設工程市場的競爭日益加強，施工合同中經常會出現一些漏洞，影響到施工雙方的利益，對工程的質量造成影響。施工合同管理涉及到有關工程的所有經濟、技術等方面的相關事項，所涉及到的每一個環節對于公司的利益以及工程的質量來說都非常的重要，如果不認真對待就很容易出現問題。對建設行業施工合同進行高效合理的管理，是提高公司整體競爭實力的必要手段。

1、施工合同的特點及施工合同管理的重要意義

1.1施工合同的特點

施工合同的特點是根據建設項目的特點而得到的。一般來說，建設項目工程是固定的，施工過程具有一定的流動性，施工的周期比較長，耗費往往比較大的。根據建設項目工程的相關特點，不難總結出建設項目施工合同具有履行時間長、易受影響、易變更、條款復雜、涉及面廣等相關特點。建設施工本身就是一項周期長、涉及范圍廣、容易受到影響的工程，因此施工合同會根據工程施工進度和其他一些變化情況來進行相關的修改，以滿足工程的需要，保障工程的質量。

1.2施工合同管理的意義

對施工合同進行有效的管理對于施工單位的經濟效益和施工質量的提高具有非常重要的意義。施工合同是建設施工單位在經營過程中依照法律法規而訂立的，對于維護施工單位應有的權益具有重要的作用。在當前這個市場經濟體制中，對施工合同進行有效的管理是建設企業管理工作中非常重要的一環，是提高企業整體競爭力的重要舉措。通過提高企業的施工合同管理，不僅能使得企業在建設行業的核心競爭力得到很大幅度的提升，而且對于我國建設施工行業整體水平的提高、解決我國當前建設行業的一些問題具有重要的意義。

2、當前施工合同管理中應該注意的幾點問題

我國的建設施工行業雖然發展的比較迅速，但是建設施工合同的管理水平沒能夠跟上國外先進的水平，在一些方面還存在問題。因此，要使得施工合同管理水平得到提升，就要對施工合同的管理工作進行充分的研究，找到提升的方法。

2.1 要加強對施工合同的特點及重要性的認識

當前，我國的施工企業處在一個新的發展階段，對于合同的特點和合同的重要性還沒有充分的了解，在激烈的市場競爭中不注意運用合同來維護自己相應的合法權益，一出現問題總是本著委屈求全的態度，完全不知道利用合同來進行維權。因此，施工企業一定要加強對施工合同管理的重視，認識到施工合同的重要性。在制定合同的時候要根據相關的法律法規來制定，要將工程施工合同所涉及的各方面的標準和權益分清，加強合同的嚴密性，避免存在不嚴謹的地方被人利用。對施工合同的特點及重要性有了充分的認識，企業才能夠做好施工合同的管理工作，維護企業具有的合法權益。

2.2 要加強施工合同的規范性

由于建設施工是一個相對比較復雜，所涉及的面非常廣的工程，在合同的制定時一定要考慮到施工所涉及到的所有方面，要加強施工合同定制的規范性，避免制定過程中所表述的內容模糊不清，從而被人鉆空子。一般情況下，合同當事人對于合同的簽訂不怎么重視，所簽訂的合同條款不怎么完善，規范性存在很大的問題。而施工單位為了能夠得到業務，往往都會遷就業主的要求，在合同的定制上經常會出現一些表意不清的情況，使得合同的規范性很難得到保障。因此，施工單位在制定施工合同時一定要吸取先進的合同管理經驗，根據公司的實際情況制定出施工合同的示范文本，規范合同所涉及的大致內容。在制定合同的內容時一定要認真嚴謹的對待，每一句話都需要認真的推敲，不能存在表意不清或者有歧義的現象，給別人留下空子可鉆。為了防治在制定施工合同的時候出現一些常識性的問題，在制定施工合同時我們可以參照以下具有代表性的標準合同條款：

2.3要健全和完善企業施工合同管理機制

建設企業的經濟效益及工程施工的質量都與企業合同管理有著密切的聯系，因此，建立健全和完善的企業施工合同管理機制對于建設企業而言是非常重要的。健全和完善的施工合同管理機制的制定要求企業的合同管理人才在具有良好的工程技術素養的同時，還要精通相應的法律法規，要能夠在與合同相關的事情上獨擋一面，要能夠熟悉合同制定和履行的相關程序。企業擁有了綜合素質如此強的人才，才能夠更好的進行施工合同的管理，才能夠完善和健全企業施工合同的管理機制。

2.4要實現施工合同的信息化管理

建設項目具有涉及面廣、工程量大、工期長等特點，施工合同的制定比較繁瑣，并且欠缺規范。而在這個信息技術高速發展并取得了驕人成果的時代，實現施工合同信息化的管理能夠有效的提高建設企業的合同管理效率，使得工程的施工進度得到保障。施工合同的信息化管理，需要我們建立完善的合同檔案庫，建設健全的合同分析系統和合同監督和索賠系統，只有這樣，我們才能夠實時的對合同的訂立、履行等進行管理。

2.5要加強施工合同的風險分析和管理

在施工合同中我們要注意有關合同風險的回避和轉移，要做好合同風險的防范工作，搞好事故索賠的管理工作。在制定施工合同時要注意寫進一些保護自身的條款，明確付款方式和時間，明確違約的責任，考慮到一切可能會發生的風險，做到提前預防，將風險降到最低，盡可能減少企業可能會面臨的損失。

2.6要在施工合同管理中加入創新的元素

創新是一切事物動力的來源，是一個國家、一個名族不斷發展進步不可或缺的助力。隨著時代的進步，施工合同的管理工作可能會涉及到越來越多的方面，遇到越來越多的問題。只有在施工合同管理過程中不斷加入創新的元素，注入新鮮的血液，施工合同的管理工作才能夠很好的迎合時展的要求，企業才能夠在日益增強的競爭中立于不敗之地。

3、總結

在當代社會，企業要想在日益增強的行業競爭面前取得一席之地，就必須要在提升自己綜合實力的同時，加強對企業施工合同的管理。對企業施工合同進行高效的管理，需要我們對施工合同的特點有足夠的了解，要認識到施工合同的重要性，要增強施工合同的規范性，完善和健全企業施工合同的的管理機制，要實現施工合同的信息化管理，要在施工管理合同中加入一些創新因素，只有這樣我們才能夠增強企業施工合同管理的效率，才能夠提升施工企業的核心競爭力。

參考文獻：

【1】賈曉剛；公路工程國際承包項目中的合同管理研究[D]；對外經濟貿易大學；2006年

篇（2）

前言

從某種意義上來講，市場經濟屬于法制社會，也是合同和契約經濟的社會；我們國家的市場經濟改革不斷深入，現代社會其實是一個典型的合同社會，企業的經營與管理的好壞直接受到企業合同管理的影響。自從我國2001年加入了WTO以后，中國的建筑市場逐漸步入國際軌道，因此國家也非常重視對建筑市場的秩序的整頓工作。然而，我國不完善的法律體系，較為淡薄的法律和合同意識，導致很多建筑市場不依照法律辦事、不嚴格執行法律現象的發生。所以，建筑施工企業須緊抓施工合同的管理工作，只有這樣才能切實降低工程的施工風險，進而增加企業收入。

合同的管理是指合同的審批、簽訂、執行、變動、休止以及違約的相關處理等過程，并對全過程的計劃組織與調節控制以及訴訟和督查的總稱。然而，企業合同的管理的整個過程都潛伏著各種各樣的風險，建筑施工的企業也同樣存在著這樣的風險，因此，在建筑施工的企業在合同管理的過程中，必須高度重視而且加以識別合同管理中的潛在法律風險，并及時采取有效措施進行防范控制，盡可能地降低法律風險的發生幾率，以最大限度維護企業的合法權益免受侵害。

建筑市場具有一定的特殊性，實行的是首先進行定價然后成交的期貨式交易方式，這也就決定了建筑行業蘊含著較大的風險。同時，因為建筑工程一般投資量大、施工周期長、材料設備損耗多、質量要求較高、產品的地點固定、受自然和環境影響等特點，在關系復雜的市場中，發包方與承包方在進行市場交易時，責、權、利三方面并不是完全對等的。市場中關于約束業主的規范法規還是比較少的，合同常出現僅對單方面有約束力的現象，把施工的承包方置于劣勢地位。目前，建筑市場的法制環境逐漸趨于規范化，且當事人具有自治原則，在這種新形勢下，怎樣強化企業施工合同管理工作，并有效防止和避免市場中的合同風險，保障企業在自身保護和科學化管理中的效益最大化，這是目前施工企業要亟待解決的問題。

一、常見存在于建筑施工企業合同管理的風險

在建筑施工企業合同中，經常出現的風險有兩種類型：一種是合同自身所產生的風險，另一種是潛藏于合同條款中的“陷阱”。

（一）工程款中支付條款存在的風險

按照時間進行劃分，支付建筑施工企業的合同工程款一般按照預定款、工程進度款以及尾款和退還保質金來進行。目前，在具體施工過程中，工程款的拖欠問題一直是困擾施工企業的最大最嚴重的問題。很多施工企業帶資施工或墊資施工，嚴重擾亂了施工企業的正常發展與運營，以此同時，很多“爛尾樓”現象也隨之出現，導致施工企業蒙受了巨大的經濟損失。

（二）合同前后不一帶來的風險

在具體的建筑施工中，工程的變更和洽商等多方書面文件與協議在眾多合同文件中是最具有法律效益的，而且，后來補充的簽署文件與協議與之前簽署的相比，具有更高的法律效力。在展開工程施工管理的工作過程中，若工程管理人員在執行合同時，遇到簽署的文件和協議與之前遇到的不一致，且存在對自身的不利因素，那么就會給企業帶來更大的經濟損失。

（三）合同中采用固定價格的風險

合同中將價格固定，即在雙方簽署合同時，應該在專用的條款內容中把合同的價格條款事先約定好，具體包括風險費用與風險波及范圍的有關計算方法，且不再調整那些在約定風險范圍內的合同條款。這種合同方式，使建筑施工企業承受了最大的風險。若合同采用總價固定，在具體執行過程中，可以減少雙方的價格爭議，承包商便不再有那么多索賠機會，同時承包商承擔了更大的價格風險和工作量風險。承包商市場處于進退兩難的尷尬境地，雖具有較高的工作量預算卻沒有很具競爭力的報價，中標難度大，若降低工作量預算，勢必會使自己承擔更大的虧損風險。

（四）工程變更時帶來的風險

工程項目一般具有較長的施工時間和較大的項目復雜性，因此，在執行合同過程中，時常會涉及到工程變更的有關問題。若是承包商在施工中，對施工的有關設計提出更改意見或者提議更換設備材料等合理建議時，須經過業主雙方的同意才能進行變更。否則，若進行擅自變更，即使有一定的合理性，也要讓承包商來賠償因此帶來的損失，且還要延長工期，導致業主的反索賠。

二、防范和規避建筑施工企業合同管理風險的措施

在管理建筑施工企業的相關合同時，要探索該怎樣降低和避免風險，盡可能地減少損失。

（一）采用合同擔保的方式避免欠款的風險

目前，建筑市場的競爭十分激烈，許多承包商應開發商要求自行墊資或不付預付款等方式，直接進行施工，這在很大程度上增加了企業風險。為了能夠保證施工且可以收回自行墊資，承包商要要求業主給出書面擔保，且在合同條款中對擔保的期限和范圍給出明確的規定，讓業主出示支付擔保，以保障工程款可以如期付給承包商。合同擔保這一形式的實施，可以很好地避免拖欠工程款現象的出現。

（二）減少避免合同中的矛盾和文字的二義性解釋

施工企業的合同一般條款很多，因此合同的矛盾與文字的二義性在所難免。尤其在國際工程中，因為不同的語言和國家的工程慣例之間存在差異，對同一條款的理解卻不同。根據一般慣例，承包商要對合同的理解負責。所以，若承包商對合同的意義和標準理解不是特別透徹，而且對于那些出現前后矛盾的地方，應向業主征詢以徹底搞清楚。若業主沒有給出及時回復，那么承包商有權利按照自己的理解去爭取對自身最有利的解釋。

（三）做好調研工作，完善專用的條款

建筑施工企業在項目投標之前，要及時發現并分析項目中潛在的風險因素，特別是在工程中標后進行合同談判時，必須用專業條款切實對風險范圍作出規定，這個規定的范圍越明確詳細，施工企業在執行合同的管理時擔受的風險越小。

（四）在施工過程中全方位的實行合同管理制度

在對合同實施制度化、標準化和規范化進行管理時，必須找準合同這個核心，對工程項目進行管理。所以，承包商要在簽合同時檢查合同的內容，保證合同文件齊全、內容和條款完整性、公平合理性以及準確清晰性。檢查合同的內容和結構是否完整，將合同文本和標準的合同結構與文本進行對比，以做到為合同的談判和簽訂提供決策指南。在執行合同時，應嚴格遵照施工合同的有關規定，對施工的執行情況進行定期檢查，堅決杜絕違反合同的有關條約與規定現象的出現，將合同的風險最低化。

小結

在市場經濟條件下，建筑施工企業的合同管理具有舉足輕重的地位，是施工企業單位管理的一個核心，這項工作具有十分繁重且復雜，貫穿于企業內部管理的始終，與企業管理工作的中的風險的防止與規避息息相關。建筑施工企業的合同管理是企業獲得巨大經濟效益的關鍵環節，可以大幅度提升企業的品牌和形象，保持建筑施工企業在經濟市場中長盛不衰。

參考文獻：

[1]朱建生. 關于建筑施工企業合同管理問題的思考[J]. 中國經貿. 2011，（22）.

篇（3）

前言：

建設項目的實施階段,是建設投資和建設產品的物化過程。建設項目的工程造價,大部分是在這個階段完成的。因此,加強在建設項目實施階段的造價控制,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價的主要依據―――建設工程合同,是關系工程造價能否進行有效控制的關鍵因素。

建設工程合同是建設項目順利實施的法律保障,也是進行工程造價有效主動控制的依據。在合同訂立、實施階段,加強對工程合同的研究,與國際工程項目的合同管理接軌,使其成為工程項目管理、工程造價控制的有力工具。在工程建設實踐中,由于我國現行的《建設工程施工合同》示范文本是1999 年制定的,對當前的工程項目管理改革特別是工程造價管理的改革,已經是極大的滯后。因此,分析論證在建設項目實施階段對工程造價控制的合同管理,進一步完善對工程項目管理理論及應用的研究,具有重要的現實意義。

一、加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇

按照我國建設行政主管部門的有關規定,對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。

我國建設工程行業長期以來都習慣采用可調價格合同,即按實結算合同,在工程實施過程中,工程數量與工程價格可以隨實際情況變化而調整。這種合同的實質,是使承發包雙方約定的合同造價成為一個毫無約束性和操作性的“暫定價”。從表面上看,這種合同在簽訂前,對工程造價不需要經過仔細嚴格的核算,按照實際情況調整也部分反映了市場的變化,發包人承擔通貨膨脹的風險,承包人承擔其它風險。但從實際來看,由于事前未對工程造價進行嚴格核定和控制,造成太多不確定因素,其結果,是把對工程造價的控制完全變成了事后的被動管理。由于合同約定不清楚,價格模糊,工程合同在實施中會發生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛,大部分都是由這種合同引起的。

因此,在工程中應當少用或不用可調價格合同這種形式,盡量采用固定單價合同。在貫徹工程量清單計價的今天更因如此。其一,采用固定單價合同是與國際工程管理接軌的一個形式。國際上通用的國際咨詢工程師聯合會制訂的FIDIC 合同條件,英國的NEC 合同條件以及美國的AIA 系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同,這是已經被實踐證明了的加強工程造價管理的有效形式。其二,采用固定單價合同,能夠真正體現風險分擔的風險管理原則。發包人承擔工程量清單的風險,承包人承擔綜合單價的的風險。發包人在施工準備階段,應精心編制工程量清單。承包人由于綜合單價不可調整,應認真理解招標文件，在施工組織設計中選用先進的施工工藝及合理的施工方案，確定較低的工程造價方案并運用策略進行合理報價,以技術和經濟相組合為手段，充分發揮企業的主觀能動性,在保質保量完成工程建設的同時也實現了企業既定的利潤目標。如此以來,使整個承發包雙方的工程管理能力都得以提高。其三,由于綜合單價的固定,有利于發包人合理組織資金,以保證工程建設。因此,選擇正確的工程合同類型,是工程造價事前控制的主要環節。

二、加強合同中工程造價支付條款的具體約定

工程造價支付條款,涉及預付款、工程款、工程變更款、竣工結算款的具體約定。這是在簽定工程合同時必須明確的內容。

1．預付款可以分為預付備料款和預付工程款兩種形式。工程中大部分是以預付備料款形式支付的。在合同中,應明確發包人支付預付款的比例和支付時間。預付款的比例,視工程項目的具體情況,一般在30 %之內，目前以10%較為常見。在合同中,應特別約定不能按時支付預付款的違約責任和處理方式。由于目前的建筑市場基本是買方市場,承包人處于相對劣勢,很多承包人提出發包人違約的責任及處理方式不能在合同中明確,使承包人在工程管理中處于不利的位置,也直接影響了工程的順利進行。同時,合同中應明確規定預付款的扣回方式和扣回比例,這一點也是許多工程合同忽視的問題。

2．明確工程款的支付方式,這是控制工程造價的一個主要因素。工程款的支付,可以采用定期(按月) 結算和按形象進度結算這兩種方式。具體采用何種方式,必須在合同中明確約定。從工程實踐來看,采用按月支付工程款較好。即每月結算一次工程款、竣工后清算的辦法。根據工程進度，以已完分部分項工程這一假定的建筑產品為對象，按月結算。采用這種方式，承包人可以較準確地計算已完分部分項工程量，對已完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活，拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產耗費能得到及時合理地補償，有利于企業的資金周轉。同時，有利于發包人對建設資金實行有效控制，根據進度控制分期撥款。

3．工程變更是個復雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。工程變更款的大小多少是直接關系到工程造價能否有效控制在投資限額以內的關鍵。因此,在工程合同中,應明確約定工程變更款的計量計價方式和依據,哪些工程變更可以計量計價,哪些不能計量計價,工程變更后綜合單價的調整方式,技術措施費的調整方式,規費和總承包服務費的調整方式等等。社會上發生的大量工程合同糾紛,主要的爭執點就是工程變更問題,而這也是目前工程合同中最薄弱的環節。我國目前使用的《建設工程施工合同》示范文本,上述內容基本沒有,已不能完全適應實施工程量清單計價后帶來的變化和產生的問題。因此,當承發包雙方對工程造價控制和管理缺乏一定的水平和能力,又沒有相關資料可參考時,在合同約定時就會“缺位”。在合同管理時,就會產生糾紛。因此,合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據、設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認及工程變更款項的具體支付時間、支付方式作出明確約定。

4．竣工結算是指承包人完成工程合同規定的全部施工內容并經竣工驗收后,向發包人辦理工程造價竣工價款結算的文件，是承包人獲得經濟效益的關鍵環節。同時竣工結算也全面反映了建設項目的工程造價,是發包人建設投資的具體體現。因此是承發包雙方都高度關注的內容, 應在合同中明確約定辦理竣工結算價款依據、時間及方式。如竣工圖的要求和份數,有效、合理的現場簽證,設計變更,材料認質認價單,工程造價的計價模式,適用的政策法規等等。除此之外在合同中必須約定工程索賠條款，如索賠的依據和程序,索賠的證據,索賠費用的計算方式等等，以免引起不必要的糾紛。

三、加強合同中對工程造價變更的管理

工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等改變和修改。由于工程項目在技術、過程、管理等方面的復雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質量缺陷等問題。因此，全面認識工程變更的類型、原因及后果，加強工程變更的管理，對于工程項目的有序進行和預期目標的順利實現是十分重要的。

工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄、簽證記工單等資料,這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據。因此,在合同中應對工程變更的發生作出明確的界定,對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。

1．工程合同應約定工程變更必須真實,即發生了非承包人原因的原設計或原招標文件中所沒有的工程內容。在工程變更的管理中要有資料確切的反映變更內容的部位和范圍,并具體說明這些變更是由發包人或監理工程師所提出的。

2．工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序,只有完全符合會簽手續的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加,因此,在合同中應明確規定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權,誰沒有簽字權,更沒有約定造價人員的簽字權,這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算,是一個很專業的技術工作。對工程變更的內容,造價人員應預先進行測算和分析,當分析結果發現工程造價增長較大時,造價人員應及時向發包人反映,取消變更或者找出替代方案,以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規定后,在施工過程中合同管理才是有據可行的,才能避免“干了再算”的被動管理現象的發生。

3．工程合同應約定工程變更資料辦理的時間限制程序和違約責任,即變更資料的時效性。工程建設是一個期間很長的過程,施工的內容也復雜多樣。工程變更均要進行及時的簽證工作，以達到預期的目標。

四、加強合同中工程造價的風險管理

采用固定單價合同的工程項目,主要是綜合單價的確定。按照規范規定,綜合單價包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。在構成綜合單價的各個要素中,主要是材料價格起決定性的作用。因此控制工程造價的風險,在很大程度上是控制材料價格的風險。因此,在合同中應明確材料價格的風險管理辦法。

目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調整,即材料價格也不能調整。但當市場材料上漲波動很大時,承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險,不調整將使承包人面臨虧損較大的危險,反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則,此時采用風險分擔的辦法,保證項目順利實施。

因此,在合同中應約定材料價格變化時的調整方式,在一定范圍內不予調整,將其視為是承包人應承擔的風險。在此范圍外應調整,將其視為是發包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價,中標后及時采取備料措施,加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況,使最終竣工結算的工程造價真實合理。

有些時候發包人為避免承包人對材料設備價格的高報冒算，由其提供主要的建筑材料,承包人必須在合同中明確約定甲供材料的方式、品種、數量和相應的責任承擔條款。對承包人自購材料的情況,發包人應在合同中明確約定需對材料“認質認價”,并規定“認質認價”的程序和方法,認質認價表的會簽制度。

五、結束語

隨著中國經濟日益融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。承發包雙方的管理人員應加強對工程合同的研究,學習國際工程項目合同管理的先進經驗,提高自身對工程項目管理的理論水平。在建設項目實施階段要重視和加強對合同的訂立、合同的實施、合同風險的防范等方面的主動管理,確保工程造價的有效控制, 以取得良好的經濟效益和社會效益。

篇（4）

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02

建設工程合同明確了業主和承包商雙方的權利和義務，約束雙方在工程建設各個環節的行為。而隨著工程規模的擴大，工程的周期變長，材料消耗變多，施工會受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經濟效益和社會效益，降低合同管理風險，必須采取適當的風險防范措施。

一、加強合同風險管理的意義

一個建設工程中會涉及到多個市場經濟主體，這些經濟主體在市場經濟體制下公平競爭。合同是聯系各方經濟主體的重要紐帶，做好合同風險管理，可以有效保證各方經濟主體的權益。

當建設工程項目建設周期長、涉及到的經濟主體多時，各方經濟主體就極容易發生矛盾糾紛，而合同則對各方的行為具有一定的約束力，所以說，良好的合同管理可以化解糾紛，促進建設工程的順利進行。

加強合同風險管理可以保障各方經濟主體的權益。在一個大型建設項目中，各方經濟主體都承受著一定的風險，市場上的一點風吹草動都有可能帶來投資的失敗。因此，做好合同風險管理，可以有效預測風險、防范風險，保障各方經濟主體的權益。

二、合同管理中存在的風險

1.承包商資質風險。在簽訂合同時，承包商必須出示有關證件，證明其具有施工企業的資質，證明其有能力承包某工程項目，這樣才能具有承包的資質，否則的話就會帶來一系列的法律糾紛。比如說：如果承包商不具有施工企業的資質，只有工人的資質，為了獲取該建設項目，通過其他具有施工企業資質的企業與業主簽訂合同然后再轉包，這樣就會給該工程項目帶來極大的風險，可能帶來嚴重的法律糾紛現象。

從法律的角度來說，承包商的資質風險就是說在建設工程項目中有可能出現不合格的合同主體。不合格合同主體的出現，不利于工程項目的順利施工，工程進度、工程質量難以得到保證。而且，也不利于各方當事人合法權益的保護。

2.合同文本風險。為了促進市場經濟的公平競爭和建筑業的穩定健康發展，國家有關部門制定出了建設工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規定了業主與承包商的權利與義務，明確規定了雙方所應承擔的風險。但是，在實際建設工程中，許多企業為了規避風險，逃避責任，沒有完全按照合同文本的有關規定來簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實際施工中就有可能帶來矛盾糾紛，帶來合同職責履行的問題。所以說，合同文本必須按照國家有關規定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點的內容都要規定得詳盡具體，不能引發歧義。

再比如說：在合同的商討簽訂過程中，由于市場上的施工企業眾多，業主有時為了提高經濟效益，降低自身投資風險，往往會對承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責任，卻不提承包商享有的權利，不提有關索賠內容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會給自身帶來極大的風險，不利于企業的可持續發展。

3.招投標風險。招投標制度在我國已日漸成熟，國家也已通過立法的形式確定了招投標的地位，明確規定在建設合同的簽訂中必須通過招投標的方式進行。尤其是在規模大、周期長的建設工程項目中，必須通過招投標的方式進行合同的簽訂，促進市場公平競爭。而招投標涉及到的內容非常多，出現一點差錯都不利于企業的健康發展。比如說：招標文件中存在漏洞，那么就會給合同的簽訂、施工階段帶來一定的麻煩。由于法律還沒有明確規定招投標的工作流程，需要企業去摸索，這樣就會給合同管理帶來一定的風險。

三、合同管理的風險防控措施

隨著社會經濟的快速發展，建筑行業的競爭越來越激烈，而企業要想在激烈的市場競爭中求得一席生存之地，必須做好每一個工程項目，而合同管理是工程項目管理的核心。做好合同管理的風險防控有利于降低整個工程項目的風險，促進企業的健康發展。

1.加強對承包商資質的管理。為了避免出現不合格主體的現象，必須加強承包商資質的管理。根據工程項目的具體特點選擇有資質的承包商，杜絕惡意壓價。同時，為了避免承包商的轉包，必須在合同中明確規定禁止轉包，規定哪些項目必須由承包商來完成，比如說：規定建筑的主體結構必須由承包商完成。再規定其他的一些項目可以分包。在實際的施工過程中，業主和工商部門人員要對承包商的行為進行監督和管理，嚴肅處理承包商的違法行為，維護市場經濟的公平競爭，促進市場經濟的健康發展，也有效保證建設工程的質量和進度。

2.積極探索工程招投標的工作流程和細節。雖然已經確定了招投標制度的地位，但是，卻還沒有明確規定招投標的方法和形式。所以說，在開展招投標工作時，必須考慮到業主和承包商雙方的利益，建立招投標的原則。企業要根據以往招投標工作的經驗和工程項目的特點積極探索出招投標的工作流程和細節內容，加強招投標管理工作。

3.推行計量清單計價模式。實行計量清單計價模式可以有效保證工程質量，可以有效做好造價控制，保障業主與承包商雙方的權益，有利于建設工程的合同管理。建設單位應盡快研究出與合同管理相配套的計價方法，降低合同管理風險。

4.制定合理的合同示范文本。隨著經濟全球化的發展，許多建設工程的經濟主體會出現跨國界的現象，于是在合同管理上也要與國際接軌，努力協調各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內容符合法律規范，可以避免出現合同糾紛現象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規定各方經濟主體的權利、義務和責任，提高合同的實用性和可操作性，提高合同的質量，避免出現錯漏或歧義現象。

5.加強合同管理的法律意識，減少糾紛。業主與承包商在簽訂合同時，必須有高度的法律意識，對合同的條款進行反復推敲，反復琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實踐證明，許多合同糾紛的產生都是因為違約責任的不清楚。因此，雙方當事人要重點分析違約責任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權利和義務，提高合同的嚴密性。盡量減少或杜絕糾紛的產生。

6.建立全方位的合同管理網絡。隨著建筑行業的快速發展，合同管理的專業化、規范化、科學化水平提高了，合同管理的內容延伸到企業的各個層次和角落中。因此，企業應根據合同管理的內容建立全方位的合同管理網絡，有效促進合同的全面履行。建立合同管理制度，監督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結合同管理的經驗和教訓。在企業內部建立專門的合同管理部門，并根據合同管理的內容形成一套嚴密的崗位制。以法律顧問為核心，在企業領導者的帶領下開展各個環節的合同管理工作。同時，合同管理還要積極配合國家工商部門的監督。

7.做好合同以及相關文件的收集整理工作。做好合同及相關文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時收集整理合同文本、相關資料文件，并將資料整理歸檔。當發生矛盾時，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現象的法律武器。尤其是在大型建設項目中，工程周期長、涉及人員多，在不同建設階段會產生大量不同的資料，許多矛盾的協調、問題的解決都要依靠這些資料來解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運用計算機技術提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設的順利發展。

8.提高合同管理人員的素質。高素質的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風險。因此，企業要開展多種形式的培訓教育活動，不斷提高合同管理人員的素質。

四、結束語

合同管理已經成為建設工程項目管理中的核心內容，企業必須正確認識到合同管理的重要性，認識到合同管理的風險，并采取有效的風險防控措施提高合同管理的質量，促進企業健康發展。

參考文獻：

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[3]蘇陽.淺議建設工程合同管理的風險與防范[J].城市建設理論研究（電子版），2013（17）.

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1 施工合同的特點

施工合同是建設單位和施工企業為完成商定的建筑安裝工程在工程施工中必須共同遵守的法律文件，它是以工程施工為目的，明確建設工程發包方和承包方在工程施工中的權利和義務的協議。

首先，施工合同“標的物”特殊，這也是施工合同有著與一般經濟合同所不同的特點原因所在。其次，合同履行周期長。另外，施工合同條款內容較多，施工合同除了《合同法》規定的工作范圍、工期、質量、造價等還涉及保險、稅收、文物、專利等關系和因素。并且施工合同涉及面廣泛，牽扯到承發包方、分包方、材料供應單位、設備加工廠家、監督方面的工商行政管理部門、建設工程行政主管部門以及銀行、保險等部門，因而也構成和加劇了施工合同的風險性大。

2 施工合同管理的任務和作用

施工合同決定合同雙方在工程施工過程中的經濟地位，它規定和調節著合同雙方在合同實施中的責、權、利關系，是雙方權利和義務的約束依據，對搞好施工合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：

(1)合同決定雙方在工程施工過程中的經濟地位，搞好合同管理，能夠促進實現工程建設活動中的各種經濟協作關系。

(2)合同是參與工程建設者之間的紐帶，搞好合同管理，能夠促進工程建設者之間的分工協作關系，使大家協調一致，有利于工程的管理。

(3)合同是解決雙方爭執的依據，搞好合同管理，能夠避免和減少出現一些不完善的合同，預防合同糾紛，減少訴訟。

(4)合同是工程施工中雙方的最高行為準則，搞好合同管理，有利于合同雙方在合同執行過程中相互監督，確保工程合同的順利實施。

(5)搞好合同管理，能夠提高施工企業的信譽和競爭力。

(6)通過合同管理，能夠增強合同雙方履行合同的自覺性，能調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律法規，共同維護當事人雙方的合法權益。

3 施工合同管理的措施和方法

施工合同管理是業主和承包商雙方是從合同的洽談、草擬、簽定、生效開始，依據合同相互約束，彼此監督，貫徹執行至工程結束(合同失效為止)全過程的、系統的、動態的管理。

(1)建立施工合同管理體系。

合同管理體系就是施工企業必須從上向下建立健全起一支專業隊伍，實行合同得系統管理。首先在企業內部建立合同管理部門，設立合同管理人員，并具體明確合同管理部門和人員的地位、職能。企業下屬單位必須設立合同管理專職或兼職部門，項目經理部也應設立合同管理崗位和合同管理人員。

(2)堅持合同審查制度

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。施工企業在施工合同簽訂前應實行審查、批準制度。應將審核作為合同生效的必經程序和主要環節，形成以主辦部門和財務、審計、法律部門以及分管領導的逐級審查程序，各審查部門依照各自的職責權限，簽署自己的書面意見，最后報請法人代表簽署意見。

(3)建立完善的合同檢查考核制度

在合同執行過程中，建立完善的合同檢查考核制度。并定期檢查合同執行情況，對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。

(4)建立完善合同管理的工作制度。

施工企業必須建立一套完善可行、合理的合同管理工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清查等每一個工作環節均做出明確的規定。

(5)加強合同管理人才的培養。

施工企業應加強優秀合同管理人員的培養工作，不斷提高合同管理人員素質和業務水平，使合同管理人員具備多方面的知識，熟悉和掌握合同簽訂的依據以及合同談判的技巧和策略，確保為企業的合同把好關，防止因合同的不規范、不嚴密等失誤現象給企業帶來直接和間接的經濟損失。

4 施工合同管理應注意的事項

合同一經簽訂就對簽約雙方產生約束力 任何一方都應積極執行合同。否則將承擔相應的違約責任。因此，在簽定合同時應考慮的全面、細致、周到，減少或規避合同風險，以降低企業風險損失。

(1)扎實做好合同簽訂前的基礎工作。施工企業在承接工程時必須了解建設單位的資金信用、經營作風和簽訂合同應當具備的條件。要仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程的法律、法規規定，準確理解“通用條款”，以便引導如何簽訂“專用條款”。合同起草后，還要對合同的內容是否全面、條款是否完整、定義是否清楚、風險是否合理分擔等進行全面的審查，分析評價每一合同條款執行后的法律后果，為合用的談判和簽訂提供決策依據。

(2)要重視合同條款的措辭。合同本身用詞要準確，不能發生歧義，要符合《合同法》及《工程承包合同條例》等規定。施工合同應盡量作到內容完整，條款詳盡，表達明確嚴密，避免矛盾和二義性。

(3)完善專用條款，合理轉移風險。工程承包是一項充滿風險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復雜多變，影響因素眾多，施工企業將面臨很多投標時難以或不可能完全確定的風險。風險一旦發生，就會導致成本增加或工期延誤。因此施工企業需要認真研究合同文件，進行有效的風險分析。在合同談判時，要用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確詳盡，施工企業在合同執行過程中所承擔的以外風險就越小。簽訂合同一定要全面、完整。對可能發生的情況和各個細節問題都要考慮周到，一切問題都應明確具體地以書面形式規定。在《專用條款》上要對工程的價款調整范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認以及進度撥款和竣工結算程序作出詳細明確的規定，還要具體規定雙方的責任和相互關系，明確雙方管理人員的職責和權限。同時在合同中還應體現出有效防范和化解風險措施的具體條款，只有這樣施工企業才能便于合同的操作和履行，減少風險，避免糾紛。

(4)嚴格控制違法轉包或分包。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

5 對加強施工合同管理的幾點認識

(1)增強法律觀念，依法進行合同管理

目前,我國建設行業法律法規越來越完備,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。

(2)積極推廣使用合同示范文本

水利工程建設市場已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現,因此應積極推廣使用。

(3)選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證

監理工程師是聯系建設方和承包方的重要紐帶 ,高素質的監理工程師能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，給工程建設創造一個寬松良好的環境，可以確保工程建設順利實施。

篇（6）

建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。施工單位應按合同規定完成業主交給的建筑安裝工程施工任務，業主應按合同規定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對建設方而言，如何按合同對施工單位的履約情況進行有效管理，在施工過程中避免不必要合同糾紛，確保工程建設項目按合同保質保量完成是當前發包方需思考的一個重要問題。目前，建設工程行業市場競爭如此激烈，“僧多粥少”的狀況比較突出，低價中標然后在實施過程中施工方采取消積怠工變相要求變更增加工程價款的情況愈演愈烈，因此當務之急，建設單位需加強施工合同管理，降低合同不完美的風險，減少乃至避免一些不必要工程賠償，充分掌握工程建設管理的主動權，顯得尤為重要。

一、建設工程合同管理現狀

目前，我國的建筑市場尚不發達，建設單位為了完成政府下達的工作任務，片面強調工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規范問題引發糾紛，導致在后續的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現個別為了完成建設任務違約下發聯系單或擅自調高合同進度款支付節點，最終出現工程款超支付的嚴重后果，給國家帶來不可挽回的損失。

（一）不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

（二）合同范本更新不及時

目前建設市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設部和國家工商行政管理總局制定的《建設工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設行業發展迅速，建設行業的相關規范也在持續更新，導致原有合同文件對目前建設市場的一些問題未約定，再加之部分建設單位管理水平有限經驗不足，導致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續的合同順利履行造成障礙物。

（三）合同價款引起的糾紛

合同簽訂過于草率，有些政府的指導性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風險也相當然的轉嫁給施工單位，最終導致工程實施過程中施工單位不勘重負消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責任的具體約定，或對違約責任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執行時間，造成發包人無法適時履行合同。

二、加強合同管理的措施

（一）健全管理機構體制

成立專門合同管理部門，明確合同管理要求，細化合同審批流程，合同管理人員在招投標環節提前界入，嚴格審查招標文件一些實質性條款，加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。

（二）提高管理人才的素質

目前很多建設單位的沒有配備專職的合同管理人員，或雖配備合同管理人員，但管理人員素質低或專業水平一般，將合同管理簡單認為是一種事務性的工作，沒有審核，或雖有審核但嚴謹性不夠，一旦發生合同糾紛，就往往會給單位帶來額外支出甚至引訟。作為約束承、發包雙方的行為施工合同如何能從根本上實現公平、合理、可操作性是當前建設單位需深思并著手解決的重要問題。改變過去輕合理管理的思想，提高合同管理人員的認識，增強合同管理人員的工作責任心，通過培訓不斷提高合同管理人員水平。

（三）注重合同實質性條款審核及約定

近年來，由于工程造價咨詢行業迅速發展，很多建設主體為穩妥起見，都把工程結算審核的任務委托專業造價咨詢機構進行審核，但是由于根據國家發改委新出臺的相關文件規定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔的，而且這部分費用無法在建設單位管理費中開支，過去老文件規定追加審計費是由施工單位承擔，但現在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產生的追加審計費卻要建設單位承擔，無法疑會讓建設單位成冤大頭，因此大部分建設單位都在合同文件中追加關于追加審計費由施工單位承擔的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協議的形式來明確追加審計費的承擔事宜。這些細節的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質約定，要有量的指標，讓合同執行人員一看合同就知道該如何操作，什么節點是合同管理的關鍵點，從而使得工程管理更科學有效。

（四）增強維權意識，注重合同雙方平等。所謂合同是雙方意思一致的真實表示，因此合同的雙方在法律上處于平等的地位，任何一方違約都將遭到另一方的反對。近年來，由于建設市場競爭激烈加上招投標體制還不夠健全，時有工程施工合同糾紛的發生，一旦合同糾紛發生，通常表現施工單位強勢索賠，而作為建設單位往往以妥協退讓的方式滿足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行過程中，工程管理人員要增強維權意識，注重平時建設過程中施工方違約證據的收集，作好簽證，為有效反索賠提供保障。

（五）加強施工合同索賠管理工作

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一、引言

隨著我們國家施工建設的不斷發展，在項目管理理念方面也日益加強，合同的管理工作也逐漸受到企業各級領導的廣泛關注，成為了一項工程有序進行的保證和基礎。在施工單位各項的活動當中，一定要充分認識到合同管理的重要性。現在，我國逐漸形成了以合同形式來約束雙方行為的趨勢。施工單位不斷加強自身的合同管理體系，并且科學合理的實施，保證了企業的經濟效益不斷提高，合同管理也變成了影響施工單位經濟效益的關鍵所在。

二、在合同管理中普遍存在的不足

我們國家很多施工單位對合同管理的重要性給予足夠的重視，企業中專門的合同管理人員和相關部門不是很完善，而且就算制定了合同，也沒有嚴格的執行。由于這一系列的疏忽和不在意，若工程出現了問題，施工單位就要面臨賠償，直接影響到了企業的經濟效益。現代化的施工單位一定要深刻認識到合同管理的重要性，建立一個較為完善合同管理制度，培養專業性較強的工作人員，為企業維護經濟效益奠定了良好的基礎，并使企業可以得到有效、快速的發展。

（一）企業不斷培養合同管理人員

在企業制定出科學合理的合同管理體系之后，應該對內部員工進行相應的技能培訓，并且讓其深刻的了解到合共管理在施工建設當中的重要性，對企業自身的經濟效益起到維護職責，與此同時，施工單位還應該對專業的合同管理人員進行深層次的培養，不斷提高工作技能和專業水平，培養出高素質的專業型人才，這樣可以使施工單位的合同管理制度更加的可靠和堅固，促進工作的快速有效發展。在培養專業型人才的過程中，可以開設階段性檢測，簡單的方法就是通過技能考核，了解到工作人員對合同管理工作的認知程度，適當的給予獎勵，可以提高工作人員的學習熱情。

（二）企業不斷加強合同管理制度

在施工單位良好的管理體系之后，經過對專業工作人員進行培訓還是沒有達到預期目標，企業還應該開設一個專門的監督部門，對整個合同管理階段做到全程的跟蹤監督。對于一項工程管理體系來講，需要一個周期來實施完成，施工單位應該在制定合同、簽訂合同和執行合同三個階段做好全面控制，強化執行力度，完全按照合同上規定的內容進行實施。為了可以做到在工程實施中全面的進行監管和控制，施工單位應該對自身的管理模式、施工走向、工作特征等在實施過程中不斷完善。通過科學合理的簽訂合同、執行合同，全面保障自身的經濟效益。優秀的監督管理制度為基礎，以實際出發制定出合理的合同管理制度，并且在實施過程中不斷完善，發揮出自身特點，這樣保證了合同在實施過程中有良好的管理制度作為依靠。在施工單位的合同管理制度中，應該不斷的加強對簽署管理、審查管理、記錄管理和備份管理等。以良好的制度體系為輪廓，描繪出一個合同雙方共贏的畫面，以此作為合同管理的寶貴經驗，不斷向更高的要求邁進，在合同管理制度實施過程中，企業可以把業績和工資捆綁在一起，保證每一個員工都有一個認真態度進行學習，對工作流程做到規范化對待，以免工作人員在實際工作當中出現監督和管理不認真的情況，這樣保證了所有合同管理工作都在控制之內，使施工單位的合同簽署、合同執行都以自身的經濟效益出發，達到企業的經濟效益不受損失。

（三）結合施工單位的自身特點加強合同管理

合同中包含施工單位所有建設內容，其中涉及領域多、周期比較長、規模比較龐大，而且通常情況下都有獨特了規律性，施工單位合同的管理人員自身存在特定性，這個特征決定了要以工程的實際情況出發，例如：施工位置的環境變化狀態、工作情況、單位提供設備情況等，著重進行綜合性分析，并且及時的掌握真實情況的數據和信息，當這些數據通過審核在進行施工單位的合同項目制定。防止在施工單位竣工之后，因為時間的關系被合同另一方扣下違約金，這對于施工單位的經濟效益是一種不小的損失。所以，現在的施工單位合同管理工作不斷開展的過程中，首要應該做的就是以科學的分析、合理判斷為基礎，制定出符合施工單位利益的合同項目，這樣可以保證施工單位的經濟效益。

很多情況下，施工單位和簽署合同另一方容易出現合同糾紛的情況，科學合理的合同糾紛管理可以很大程度的提高糾紛解決效率，還可以透過現象看本質，分析出產生糾紛的原因，防止同類事情再次發生。在對合同產生糾紛的情況下，施工單位應該派遣專業的合同管理人員對合同整體進行分析，找出產生糾紛的具體內容，以法律為依據對合同中產生糾紛的內容進行詳細的分析，并且對其進行充分的論證，在不損害雙方利益的情況下和平解決問題。科學合理的解決合同糾紛問題可以降低施工單位的資金，以免造成經濟資源的浪費。此外，在合同管理當中要以預防為主，降低產生合同糾紛的幾率，對施工單位中合同管理理念要不斷加強。吸取過去的有效經驗，不要重復以前失敗合同錯誤，對失敗合同的糾紛原因做出詳細了解和分析，謹慎填寫每一項條款，目標是不產生合同糾紛以求利益最大化。

三、結語

對合同進行科學合理的管理師保證企業經濟效益的基本。施工單位對合同管理體系和模式不斷的強化，建立一個完善的合同管理體系，讓施工單位的經濟效益最大化。使企業在激烈的市場競爭中快速發展。

參考文獻：

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水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，對施工合同的履約活動進行監督管理。水利工程施工項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。

一、水利工程施工合同管理存在的問題

1、合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。

2、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

3、合同索賠工作難以實現

由于社會條件，自然環境的變化，水利業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于水利市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

二、水利工程建設施工合同管理的措施

1、 增強法律觀念，依法進行合同管理

《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性，強化合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經濟損失。

2、 強化合同實施細節

合同的實施是一個動態的過程， 其過程是不斷的調整和變化的， 即向著合同的雙方雙贏的方向靠攏的過程。它是從合同的原始狀態，按照合同的規定，通過一定的程序和方法， 加之促使其發展的要素來共同達成合同目的的過程。合同管理的重要工作內容就是要在合同實施的進展過程中對影響其達成的要素進行合理的分析， 并找出與合同履行向矛盾的偏差， 對其進行糾正。所以在水利工程合同管理中一定要注意對細節的管理，尤其是關系到工程質量、進度、成本的影響因素的控制。這就要求工程師和承包商在現場每日、每班都應隨時協商，落實當日進度計劃，每1～2周由監理工程師和承包商召開一次例會， 對現場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查記錄，以便及時發現問題，保證計劃的執行。另外， 對信息要適時管理， 如: 每日、每周的生產記錄， 每周的生產例會紀要、現場指令、檢查檢驗各種材料設備記錄、往來信函、事故資料等。這些控制工程質量、進度日常管理手段是保證合同落到實處的必須措施。

3、合同雙方要履行各自職責，要做好合同管理工作

合同管理分為發包方和監理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個方面，合同雙方要嚴格按合同條款約定認真履行各自的權利和義務。在施工合同實施過程中，發包方的施工合同管理主要是通過監理人員的監理工作來實現，因此，發包方應給予監理人員充分信任，不過多干預，而監理人員要在授權范圍內依據“獨立、公平、公正”的原則，以監理合同約定為依據、以業主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提， 代表業主開展對合同實施過程中的工程進度、質量、投資、安全等方面的監理工作，充分發揮監理職能，保證工程項目目標的順利實現。

而承包方也要按投標文件承諾和合同條款約定建立健全組織機構，明確項目負責人和技術負責人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實現促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標的順利實現。主要應該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程；工程發生變更時，及時向業主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經濟補償；根據合同規定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。承包方應認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。

4、 加強合同管理， 保證索賠提供及時、準確、有力的證據

施工索賠管理是施工合同管理的一部分， 尤其是在目前市場競爭激烈， 承包商均以低價中標的情況下， 索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經濟利益、挽回成本損失的重要手段。承包人根據合同任何條款及其它有關規定， 向招標人索取追加付款時， 所提供的索賠證據必須具備真實性、全面性、及時性和符合特定條件， 這就有賴于完整的基礎資料， 如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術規范、施工組織設計、會議紀要、施工現場有關文件、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、國家物價和工資指數及法律、法令、政策文件、材料進場憑據等。如果文件資料管理不善或信息收集不暢， 很容易錯失有效的索賠。因此， 承包商在加強施工合同管理的同時， 還應加強技術內業和文檔的管理， 認真系統地收集積累各類基礎資料。這就要求施工單位必須做到: （1）建立文檔系統。合同管理人員負責各種合同資料和工程資料的收集、整理和保存工作。工程的原始資料在合同實施過程中產生， 它必須由各職能人員、具體工作負責人提供。所提供的資料要標準、全面、準確， 并注明時間， 還要建立工程資料的索引系統等。（2）建立報告和行文制度。在工程施工中， 所有各方的溝通均應以書面形式進行， 均以書面形式作為最終依據。這是合同的要求， 也是經濟法律的要求， 在實際工作中， 這特別易被忽略。

綜上所述，水利建設工程合同管理是一個非常重要的管理工作， 要想把水利建設工程做好， 必須把相關的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達到建設好， 更好地發揮工程的效益。

參考文獻：

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一、現行項目監理過程中存在的問題

1、目前實際工作中存在的問題

在過去一些工程項目的監理實踐中，由于對建設監理缺乏理解和經驗不足，存在著下述幾種不正常的情況：

（1）業主與監理單位為委托與被委托的關系，非雇傭關系，法律地位平等。

（2）業主對承包方的各種具體要求并非都經過監理方這個統一的出口，因而降低了監理方應有的作用，而且使承包方在執行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反而影響了工作的正常進行。

（3）業主雖然也授予了監理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監理工作，結果監理方在對業主向承包方的付款方面無任何制約力，因此在制約施工方的環節上監理方常處于尷尬、被動狀態。

2、對存在問題的處理

（1）監理工程師本著一切為業主服務的意識，充分發揮自己的優勢。

①主動處理好與業主的關系。監理方的一切監理活動應向業主負責，定期向業主報告工程施工情況，未經業主授權監理工程師無權變更工程施工承包合同。

②由于不可預見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監理工程師可以向業主提供建議，積極協助業主與承包方協商合同變更事宜。

③對業主提出的要求以及檢查中存在的問題，監理方的現場監理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。當監理工程師正確的建議被業主否決時，應闡明自己的觀點，書面通知業主，并說明可能給業主帶來的不良后果。

（2）業主應大力支持監理工作，為監理方的工作提供合理、平等的平臺。

要尊重監理方獨立公正的第三者立場，授予監理方必要的權力，如技術上的審定權、工程質量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協調上的主持權，應大膽放手，將付款簽發權交給監理方等。

總之，業主委托監理方對工程項目進行監督管理，就必須對監理方給予充分信任，對各自的職責、權限有明確的劃分。而且為完成一致的任務目標，達到預期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業主與監理方還必須默契配合，無保留地合作。業主應大力支持監理工作，尊重監理方獨立公正的第三者立場，授予監理方必要的權力，如前文所述的技術上的審定權、工程質量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協調上的主持權，應大膽放手，將付款簽發權交給監理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現。

二、工程變更管理中注意的事項

1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結構物的回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構造物數量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。

2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。

3、防止非指令性變更發生。如在沒有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業主某些人員提出變更工程標準、技術規范、修正設計差錯，以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。

三、總結

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監理工程師對施工合同充分理解的基礎上，業主要給予監理工程師充分的信任，發揮監理工程師獨立公正的第三者立場。總之，監理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據，以業主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業主行使監督檢查權力，并根據合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現三大目標控制，保證工程項目目標的順利實現。

參考文獻

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我國加入世貿組織以來，隨著建筑業的迅速發展, 施工合同管理顯得越來越重要，施工合同簽訂質量的優劣和履行的效果已影響到施工企業的興衰。施工合同沒有按照招投標文件進行簽訂，建設工程施工合同履約程度低，違約現象嚴重。合同簽訂不規范不統一已經成為了我國施工企業工程合同管理的重要問題,大力加強我國施工企業工程合同管理勢在必行。

一、工程合同管理內容

施工工程合同是發包方和承包商為完成建筑安裝工程、明確雙方的權利和義務關系、約束雙方行為而簽訂的法律文件，也是承發包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。遵照施工合同，承包商應完成業主交給的建筑安裝工程建設任務，同時業主應按照合同規定提供必要的施工條件并且支付工程價款。合同管理是指以《合同法》為依據，做到機構、人員、制度三落實，對以自身為當事人的合同，依法進行訂立、變更、解除、轉讓、履行、終止,以及審查、監督、控制等一系列管理行為的總稱。

完善的合同管理是施工企業健康運作的一個重要標志。然而，完善的合同管理需要施工許多的資源，如何簡化合同的管理而不失其完整、科學是許多施工企業頭痛的問題。合同管理包括合同的基本信息的管理、合同執行進展和項目結款情況管理。工程合同管理的內容包括建設工程相關法律制度、合同法律基礎，建設工程的合同體系、總承包合同管理、招標投標管理、勘察合同管理、設計合同管理等豐富的內容。合同在建筑工程中具有重要的地位,表現在合同確定了工程管理的主要目標，即質量標準、工期和工程價格；規定了合同雙方責權利關系，是工程過程中雙方的最高行為準則，同時也是雙方解決爭執的依據。

二、我國施工企業工程合同管理現狀

建設工程的特點是專業多、施工單位多，施工現場復雜，施工進度、質量及安全控制難度大，因而風險較大。承包商如何依據合同條款，轉化各種風險，最大限度地維護自己的權益，是一項較復雜、多學科的綜合技能。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進度和質量管理，而對合同管理缺乏全面的了解和認識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產生嚴重違約，造成不必要的經濟損失。隨著我國建筑市場與國際的全面接軌，建筑市場不斷規范，建筑業的不斷發展，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業的經濟效益與社會效益。合同管理已成為施工企業的迫切需要。在具體的合同管理中，則要求建筑企業將事前預防貫穿于合同管理的全過程，即施工企業對于合同前期的管理、簽訂及履約過程中的注意，以及后期若發生問題后，應如何管理等，都應貫穿于整個合同管理過程中。

三、我國施工企業工程合同管理改進措施

1.重視工程前期合同管理

工程施工承包合同具有標的物特性，執行周期一般較長，內容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。施工企業在獲得工程信息和接到招標文件后，企業投標小組應組織專題會議對涉及到合同內容方面要進行預審，與建設方進行合同談判與簽訂。合同談判一環非常重要，施工企業在合同簽訂前，需要認真審閱、核查、分析招標文件，審查合同文本，并做出相應的分析報告，對合同的風險及企業可得利潤作出綜合性評估。對建設工程合同的策劃及審查，解決各合同之間的協調問題，注意合同風險的傳遞和轉移。此外，為工程預算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對合同修改進行法律方面的審查，配合企業制定報價策略，配合合同談判。

2.努力做好施工進度的控制

進度控制在工程建設中是占有重要地位，工程進度失控，必然會導致人力、物力的浪費,甚至可能影響工程質量和施工安全。拖延工期后趕進度，建設的直接費用必然會增加，在關鍵時刻趕不上工期,錯過有利時機，將造成重大損失。工程建設各部位的施工進度應統一步調，同時應與資金投入、設備供應，還要適應當地的氣象氣候等自然規律，才能取得好的經濟效率。工程造價的控制是對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制。及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，以保證成本目標的實現。成本控制是工程管理中的控制目標之一，成本控制的好壞，直接影響到施工企業的盈虧。質量控制也是工程合同管理中的重要內容之一，直接關系到人民生命財產和投資收益。施工企業的競爭是通過承建的工程質量來體現的。

3.積極做好工程后回訪工作

合同簽訂后建立合同的保證體系，保證合同實話過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行。企業對合同依法履行的反饋和監督檢查，應該作為企業合同動態管理的一項重要工作。在合同的履行過程中，要求合同經辦人員對所經辦合同的履行進程，隨時收集信息，做相應的信息處理，并與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，對合同履行情況做出診斷，從而對合同的實際實施提出意見，并且進行合同變更管理。主要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施的落實情況。合同管理工程師應記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。在實際工作中，變更還必須與提出索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。

4.加強合同管理的組織領導

建立企業內部以合同管理為核心的組織機構，加強合同管理人才的培養，使合同管理專業化。企業要制定專門的合同履約管理辦法，比如發函催告，對證據的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負責合約履行，成立人才庫。施工企業應該在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規章制度，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外需要明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，并做好交底記錄。

5.有機結合施工企業合同管理和財務核算

合同管理工作貫穿在項目實施的全過程中,為實施有效的合同管理,各施工企業可以從自身實際出發開發相應的合同管理軟件,對每份合同進行分類、歸檔、登記，對在履約過程中發生的修改、補充等均在合同管理中做好記錄和整理，讓每一份合同自始至終處于規范有序的受控狀態。施工企業的合同管理人員在計量和支付的過程中使用該軟件,實時輸入工程結算和資金撥付的數據。這樣,合同管理軟件的數據和會計軟件的數據由不同的人員分別輸入,每月將兩者的數據自動進行對比稽核,保證往來結算準確和清晰。將合同管理和會計核算兩個環節有機聯系,構筑了又一層嚴密的內部控制體系,可以及時發現問題,防范和化解施工企業會計風險,發揮了施工企業合同管理中的會計監督作用。

綜上所述，施工企業工程合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內容，只有在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上嚴格對合同履行進行管理，才能保證施工企業建設工程項目合同的正常履行。

參考文獻:

[1]翟慧泉:加強施工合同管理提高工程管理水平.科技與經濟[J], 2006(7)

[2]王亞再:加強建筑工程合同管理之淺見.經濟師[J],2005(4)