個體經(jīng)濟(jì)的形式匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇個體經(jīng)濟(jì)的形式范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

鋪天蓋地的信息宣傳以及各商家蜂擁的現(xiàn)象，讓業(yè)內(nèi)最挑剔的評論家也不得不承認(rèn)，手機(jī)電視，必將成為下一個贏利熱點(diǎn)。隨著3G的盛行，移動視頻業(yè)務(wù)將是3G業(yè)務(wù)的重要部分，也是運(yùn)營商之間市場份額爭奪的重點(diǎn)，發(fā)展視頻業(yè)務(wù)也是ARPU值走出低谷的重要途徑。手機(jī)電視業(yè)務(wù)如果發(fā)展成功，很可能成為3G業(yè)務(wù)的引爆點(diǎn)。

據(jù)預(yù)測，到2010年全球?qū)⒂?.2億規(guī)模的手機(jī)電視用戶，而在中國也將超過3100萬用戶，這無疑是一座尚待開發(fā)的金礦。

然而，新生事物要想在市場中站穩(wěn)腳跟，必將面臨重重阻撓。作為移動增值業(yè)務(wù)的新星，手機(jī)電視也不例外。別的不說，單就政策體制問題上的壁壘，就足夠業(yè)內(nèi)折騰一陣子。商家如果沒有充分的思想、金錢上的準(zhǔn)備，只怕那豐厚的利潤，永遠(yuǎn)是掛在月亮上的，看到拿不到。

阻撓之一，政策模糊。雖然手機(jī)電視被寄予很高的期望，但3G業(yè)務(wù)的相關(guān)政策一直沒有明確化，讓運(yùn)營商無奈連連。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前國家廣電總局對手機(jī)電視的政策尚未出臺，具體操作還無法可依。廣電總局如果不批準(zhǔn)通過手機(jī)接收電視節(jié)目的業(yè)務(wù)，消費(fèi)者將可能享受不到此項服務(wù)。而且隨著中國加入世貿(mào)越久，各方面的版權(quán)意識也將越強(qiáng)，在手機(jī)電視的運(yùn)營過程中還存在很多隱患。

目前手機(jī)電視業(yè)務(wù)的運(yùn)營只是獲得了政策上的默許，但由于不允許電信和廣電相互滲透的政策堅冰仍未消融，電信企業(yè)獲得廣電許可證比較困難，沒有哪個部門明令禁止電信企業(yè)搞手機(jī)電視，但也沒有哪個部門表態(tài)放行，這就是問題所在。

阻撓之二，商業(yè)模式尚待解決。成功的商業(yè)模式是決定業(yè)務(wù)成功的關(guān)鍵。但從全球來看，即使在手機(jī)電視發(fā)展相對超前的日韓，此業(yè)務(wù)也仍處于試驗或試運(yùn)營階段，各大移動運(yùn)營商都在努力探索商業(yè)模式。

手機(jī)電視由于是電信和廣電兩大行業(yè)融合發(fā)展的業(yè)務(wù)之一，廣電部門從本質(zhì)上可以界定為SP/CP，但又不同于傳統(tǒng)的SP/CP，關(guān)鍵是廣電部門握有手機(jī)電視運(yùn)營牌照和手機(jī)電視節(jié)目版權(quán)，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中將比傳統(tǒng)的SP/CP更有話語權(quán)，而移動運(yùn)營商掌握著承載手機(jī)電視業(yè)務(wù)的移動網(wǎng)絡(luò)。在中國特定的國情下，目前兩大行業(yè)互相不能進(jìn)入，惟有二者合作，移動運(yùn)營商提供網(wǎng)絡(luò)，廣電部門提供節(jié)目源，手機(jī)電視才能開展起來。

目前，兩大產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)合作還僅僅限于市場利益驅(qū)動下的局部聯(lián)合，遠(yuǎn)稱不上產(chǎn)業(yè)融合。相反，兩條線路之間的競爭態(tài)勢日漸明顯。

國內(nèi)的電信運(yùn)營商對產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位看似勢在必奪，不過廣電內(nèi)部有人也稱，雖然現(xiàn)在廣電對沒有牌照的各地公司做手機(jī)電視業(yè)務(wù)“睜一只眼，閉一只眼”，不過一旦電信系拋開廣電系做手機(jī)電視業(yè)務(wù)，牌照就會發(fā)揮巨大作用。

目前，廣電部門既沒有建立起屬于自己的產(chǎn)業(yè)體系，也沒有形成運(yùn)營體系，更沒有主控的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；而電信部門的產(chǎn)業(yè)鏈條雖然已初顯雛形，但是下一步該如何走，特別是在涉及廣電部門的內(nèi)容制作以及節(jié)目源方面如何把握，還沒有清晰輪廓。如何使廣電系統(tǒng)和電信部門聯(lián)起手來制定一個明確的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為手機(jī)電視發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

阻撓之三，盈利模式模糊。如何在10分鐘中去創(chuàng)造利潤是手機(jī)電視業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的問題，但在政策環(huán)節(jié)尚未解決的情況下，談?wù)摾麧櫕@取方式，似乎為時尚早。

至于其他的資費(fèi)模式問題，網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)容提供、匹配問題……手機(jī)電視的商家們需要面臨與解決的，還真不是一點(diǎn)半點(diǎn)。

篇（2）

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求全面、系統(tǒng)地評價被審計者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計內(nèi)容和審計范圍要全面，涉及與被審計者經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的所有領(lǐng)域。要注意以下兩點(diǎn)：

1.審計范圍不僅包括被審單位本級財務(wù)還包括由被審計者負(fù)責(zé)的非法人二級核算單位。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，許多單位不按財務(wù)制度的要求將非法人二級核算單位財務(wù)狀況并入單位匯總決算報表，有些二級核算單位甚至不編制會計報表。本級財務(wù)報表不能全面地反映單位的整體經(jīng)營情況，如果僅以本級財務(wù)報表為基礎(chǔ)進(jìn)行審計和評價，不能全面真實地反映被審計者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.審計范圍不僅包括賬簿、報表及其反映的經(jīng)濟(jì)活動，還包括被審計者所作的重大經(jīng)濟(jì)決策、制定的經(jīng)營方針，因?qū)挝婚L久發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，屬于被審計者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分要清晰

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的核心是劃清被審計者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要是指劃清被審計者與上一屆領(lǐng)導(dǎo)、被審計者與接任者、被審計者任期內(nèi)發(fā)生的問題與歷史遺留問題等的經(jīng)濟(jì)界限。審計主要是以會計賬目為基礎(chǔ)，對其資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計。會計賬目和報表對被審計者任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有所反映，但會計賬目并不是專門記錄其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，所以對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的反映不全面，而且會計核算是以持續(xù)經(jīng)營為前提的，如僅以會計賬目為依據(jù)，不利于劃清被審計者的經(jīng)濟(jì)界限，也無法完全徹底地反映被審計者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。我們在審計中對一些會計賬目尚未反映或根本無法反映，但又確實是被審計者任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或經(jīng)營業(yè)績的事項進(jìn)行審計，并在審計報告中加以說明。主要包括以下幾方面：

1.影響資產(chǎn)總量增加的因素。主要指由于時間差距，已購置但尚未入賬的大額固定資產(chǎn)、存貨；已建造但由于各種原因尚未記入固定資產(chǎn)的基建項目；應(yīng)付賬款中不用付出或?qū)儆谑杖胄再|(zhì)但尚未確認(rèn)為收入的款項，及其他將影響資產(chǎn)總量增加的因素。

2.影響資產(chǎn)總量減少的因素。主要指固定資產(chǎn)、存貨等科目中已失去使用價值，但尚未辦理報廢手續(xù)的資產(chǎn)價值；應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款科目中賬齡較長或由于其他原因有可能形成呆賬死賬的款項；長期投資科目中有可能形成損失的款項及其他將影響資產(chǎn)總量減少的因素。

3.非被審計者本屆經(jīng)營管理原因形成的資產(chǎn)總量的增減變動。主要指由于歷史遺留問題、政策性原因及其他不是被審計者本屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任而形成的資產(chǎn)總量的增減變動情況。

三、注重對審計數(shù)據(jù)和審計結(jié)果的復(fù)核

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有時間跨度長、審計內(nèi)容多、審計難度大的特點(diǎn)，而且審計報告往往作為人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，關(guān)系到被審計者的提升、撤換，所以審計風(fēng)險也很大。如何使審計報告做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事實清楚、證據(jù)充分、評價客觀，經(jīng)得起考驗是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的又一項重要問題。我們在實踐工作中，注重對審計數(shù)據(jù)和審計報告的復(fù)核，收到了較好的效果。我們的做法是建立三級復(fù)核制度，主審對審計組人員上交的工作底稿進(jìn)行第一級復(fù)核，以保證審計工作底稿數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事實清楚；審計組組長對主審提交的審計報告和全部審計工作底稿進(jìn)行第二級復(fù)核，以保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和對問題的定性正確；審計分管領(lǐng)導(dǎo)對全部資料進(jìn)行第三級復(fù)核并對有疑義的問題提交審計小組討論。三級復(fù)核制度的建立和有效實施對減少差錯，提高審計工作質(zhì)量和避免審計風(fēng)險起到了很大作用。

篇（3）

[中圖分類號]K901 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）48-0075-02

近年來，關(guān)于環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的話題增多，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計給人們的生活帶來了方便。而其設(shè)計的個性化是其滿足觀眾的基礎(chǔ)，本文將對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計過程中個性化的相關(guān)問題做具體的分析。

1 環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的定義

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計是以環(huán)境為基礎(chǔ)，將設(shè)計作品與環(huán)境相融合，并通過空間體型、比例縮放以及材質(zhì)肌理等來實現(xiàn)藝術(shù)的價值。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的范圍廣泛，包括園林建筑、城市規(guī)劃、廣場等公共場所的設(shè)計以及雕像等藝術(shù)作品的設(shè)計等。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計涉及人們生活中的各個方面，是人們生產(chǎn)和生活中不可或缺的一部分。一般情況下，可將環(huán)境藝術(shù)分成三個層次。其中，自然環(huán)境與人造環(huán)境共同組成了人居環(huán)境。而對于商業(yè)、娛樂休閑等人居環(huán)境是由人造環(huán)境的基礎(chǔ)上建立的，屬于具有情趣的空間環(huán)境。人類的基本素質(zhì)、審美理念以及對環(huán)境的判斷是相互統(tǒng)一并互相影響的，只有三個層次緊密結(jié)合，才能夠使人類的心理和生理上的需要得到滿足。

2 環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的特點(diǎn)

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計應(yīng)以改善人類的生存環(huán)境為目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上滿足人類的審美需求。整體性、動態(tài)性以及特色性是現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的特征。個體的特性應(yīng)該在整體中得到體現(xiàn)，并重視同一作品在不同環(huán)境下的效果差別?？傊?，現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計要注重其特色性，其具體的特點(diǎn)如下：

（1）現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計強(qiáng)調(diào)人文特征和自然特征互相統(tǒng)一，具有較強(qiáng)的藝術(shù)性和服務(wù)功能。因此，在現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中，設(shè)計者必須尊重人類的基本利益。

（2）現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計強(qiáng)調(diào)無害性和積極性互相統(tǒng)一，其無害性主要是指環(huán)境設(shè)計要實現(xiàn)人與自然之間的和諧統(tǒng)一，設(shè)計要具有科學(xué)性，同時無論是對人類還是對自然，設(shè)計過程及設(shè)計作品都不應(yīng)產(chǎn)生任何不良影響。而其積極性是指環(huán)境藝術(shù)設(shè)計作品要以積極性的、正面的意識為主體，同時不帶給人消極的情緒。

（3）現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計強(qiáng)調(diào)整體性與多樣性互相統(tǒng)一，首先環(huán)境藝術(shù)作品的設(shè)計要具有正確的、統(tǒng)一的理念，并能夠滿足不同審美對象的需求，實現(xiàn)整體性與多樣性的并存和統(tǒng)一。

（4）現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計強(qiáng)調(diào)實用性與美觀性互相統(tǒng)一，也就是說，現(xiàn)代藝術(shù)作品除了滿足人類的生理和心理上的審美需要外，還要適合人類的基本生活，具有實用性。

3 現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計下個性化設(shè)計及其存在的問題

現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計必須具有個性才能滿足人們的審美需求，是對概念化、公式化環(huán)境設(shè)計的沖擊和反思。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計過程中存在的最大問題就是創(chuàng)新意識弱，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏具有良好設(shè)計理念的設(shè)計師，往往由于設(shè)計師的經(jīng)驗不夠豐富，使設(shè)計作品不具有實用性且不能滿足人類的審美需求。因此在現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中，為了實現(xiàn)其設(shè)計的個性化，首先設(shè)計師要具有高超的水平和正確的理念，設(shè)計師應(yīng)不斷地豐富自身的經(jīng)驗，并在堅持環(huán)境設(shè)計服務(wù)于人類的基礎(chǔ)上形成獨(dú)特的設(shè)計風(fēng)格和特點(diǎn)，使所設(shè)計的作品具有獨(dú)立性，并且設(shè)計師對作品的考慮要全面，要做到盡量滿足所有觀眾的審美。個性化環(huán)境藝術(shù)設(shè)計本身是對整體設(shè)計中局部與整體關(guān)系的掌握，具有強(qiáng)烈的主觀色彩。但是卻是現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計所缺少和需要的東西，對設(shè)計者思想的解放和更多優(yōu)秀藝術(shù)作品的出現(xiàn)具有重要意義。傳統(tǒng)的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計受到大工業(yè)生產(chǎn)的影響，個性特點(diǎn)不明顯，導(dǎo)致了人類的審美疲勞。因此，近些年人們開始逐漸認(rèn)識到個性化設(shè)計的重要性，個性化設(shè)計理念也被大量引進(jìn)到設(shè)計師的作品中。而對個性化的認(rèn)知方式首先是要尊重自然，并將自然風(fēng)景引用到人類的室內(nèi)設(shè)計上，同時要打破以往建筑設(shè)計、城市規(guī)劃中的個性化缺乏現(xiàn)象。如用優(yōu)美的曲線代替枯燥單調(diào)的直線，用豐富的色彩代替單調(diào)的灰白色等?？傊h(huán)境藝術(shù)設(shè)計的個性化是人類審美觀念變化的需要，好的環(huán)境設(shè)計能夠愉悅?cè)说男那?。因此，在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中，必須強(qiáng)調(diào)其設(shè)計的個性化。但是受到很多因素的影響，其效果并不明顯，需要設(shè)計師具有較強(qiáng)的洞察力并不斷的加強(qiáng)自身的設(shè)計水平。

4 影響環(huán)境藝術(shù)個性化設(shè)計的因素

現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)的個性化設(shè)計主要是指設(shè)計師對環(huán)境的形式和風(fēng)格的改進(jìn)和創(chuàng)新，是設(shè)計師主觀意識的體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)客觀設(shè)計中人的主觀理念的重要性，對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的整體性有著十分重要的作用。但是由于過分強(qiáng)調(diào)主觀意識和受到其他因素的影響，現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的個性化并沒有很好的體現(xiàn)，本文將影響環(huán)境藝術(shù)設(shè)計個性化的因素分析如下。

4.1 個性化設(shè)計易受風(fēng)格化的制約

城市設(shè)計在長期發(fā)展下，已經(jīng)形成了固定的風(fēng)格和理念。這樣很多設(shè)計師在進(jìn)行環(huán)境設(shè)計尤其是城市居住空間設(shè)計時很容易遵循長期以來形成的城市設(shè)計理念，使其個性化無法發(fā)揮。另外，個性化是環(huán)境設(shè)計師對自然和對建筑設(shè)計的本能反映，為了使城市環(huán)境設(shè)計具有一定的規(guī)律性，設(shè)計師也往往會選擇約定俗成的設(shè)計理念，這樣設(shè)計師很難形成自己獨(dú)特的風(fēng)格，個性化設(shè)計受到制約。

4.2 個性化設(shè)計易受到空間使用功能的制約

任何一個設(shè)計都應(yīng)具有實用性，這是設(shè)計師需要考慮的問題。環(huán)境質(zhì)量的提高和環(huán)境的使用功能是其存在的價值，但是也正是由于過分重視空間的使用功能而忽視了個性化設(shè)計的重要意義，很多設(shè)計師不能做到將兩者合理的結(jié)合，并且在兩者發(fā)生沖突時，選擇前者作為設(shè)計理念，這樣嚴(yán)重影響了個性化設(shè)計的發(fā)展。環(huán)境意識的滲透在整個設(shè)計過程中必不可少，需要設(shè)計師在滿足使用功能的基礎(chǔ)上對個性化做出體現(xiàn)，這樣也能夠更好的體現(xiàn)設(shè)計作品的功能性。在同一空間，不同風(fēng)格的個性化就是功能化增強(qiáng)的最好體現(xiàn)。

4.3 科學(xué)性與藝術(shù)性存在矛盾

對于一個優(yōu)秀的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計作品來說，要時刻保持其科學(xué)性與藝術(shù)性之間的統(tǒng)一，加強(qiáng)人類的生活空間和環(huán)境之間的聯(lián)系。但是很多設(shè)計師由于正確設(shè)計理念的缺少以及設(shè)計經(jīng)驗的缺乏，往往顧此失彼，所設(shè)計的作品要么乏味枯燥，要么匪夷所思，不具有實用價值。因此，在現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)個性化設(shè)計中，堅持設(shè)計的科學(xué)性十分重要，設(shè)計師應(yīng)從整體設(shè)計、作品裝飾、物品陳列以及其他細(xì)節(jié)上將科學(xué)性與個性化緊密結(jié)合，并合理的運(yùn)用于其作品設(shè)計。從而實現(xiàn)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計作品的藝術(shù)性和科學(xué)性相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5 結(jié) 論

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計是一門新興的學(xué)科，也是未來人類重點(diǎn)研究的學(xué)科。環(huán)境的發(fā)展時刻影響著人類的生活、心情。好的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計作品是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的表現(xiàn)，然而由于受傳統(tǒng)工業(yè)等因素的影響，現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計往往缺乏個性化，不能滿足人類的審美需求。因此加強(qiáng)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計過程的個性化成為了設(shè)計師需要深刻討論的問題，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的個性化除了受到歷史文化的影響外，還受到很多因素的影響，如設(shè)計師的設(shè)計理念、工作經(jīng)驗以及對審美的把握等。因此，要實現(xiàn)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的個性化，就要不斷地增加設(shè)計師的經(jīng)驗，使其從根本上改變單調(diào)的設(shè)計理念。當(dāng)然，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計還要尊重自然，做到人與自然的和諧統(tǒng)一，在堅持科學(xué)性的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮設(shè)計師的個性化特點(diǎn)，使作品具有實用性和觀賞性，從而豐富人類的視野，加快社會發(fā)展的步伐。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

中圖分類號:F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-4392(2008)05-0026-03

“社區(qū)銀行”是近年來從國外引進(jìn)的概念，意指資產(chǎn)、負(fù)債以及員工、股東主要來源于某個區(qū)域，并主要服務(wù)于該區(qū)域的中小銀行機(jī)構(gòu)。研究社區(qū)銀行的目的是探討如何為快速發(fā)展的中小經(jīng)濟(jì)主體(指中小企業(yè)、個體工商戶、居民和農(nóng)戶)提供有效的金融服務(wù)。目前，中國銀行體系尚無與之完全對應(yīng)的銀行機(jī)構(gòu)，因而國內(nèi)部分研究者直接將農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等地方性中小銀行定位為中國的社區(qū)型銀行。

一、社區(qū)銀行與中小經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系的理論分析

理論研究表明，小企業(yè)在發(fā)展過程中存在著金融缺口(Financial gap)。所謂金融缺口是指小企業(yè)對資本和債務(wù)的需求高于金融體系愿意提供的數(shù)額，包括資本缺口和借貸資本缺口。從30年代起小企業(yè)發(fā)展中的金融缺口即被人們所重視。1931年Macmillan發(fā)表了研究小企業(yè)金融的報告，提出了小企業(yè)金融缺口的問題。他發(fā)現(xiàn)當(dāng)小企業(yè)資產(chǎn)低于25萬英鎊(相當(dāng)于400萬英鎊現(xiàn)價)時，該企業(yè)的融資將遇到困難。小企業(yè)設(shè)立之后外源資金則主要來源于銀行。Brewer等人(1997)的研究表明，小企業(yè)比大企業(yè)更加依靠銀行貸款;Cole等人(1997)的研究表明銀行仍是小企業(yè)信貸資本的主要來源渠道。但在借貸資本的供給者和需求者之間存在著“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”兩個主要問題，這使得中小企業(yè)在向銀行尋求貸款時，銀行通常要求有充分的擔(dān)保，這又自然使許多中小企業(yè)在尋求銀行貸款時落入資本缺口。而以社區(qū)銀行為發(fā)展的中小銀行則可以在一定程度上解決中小經(jīng)濟(jì)主體對銀行的融資要求①。

首先，社區(qū)銀行具有“軟信息”優(yōu)勢。一般來說，解決信息不對稱問題是需要承擔(dān)一定的信息成本和交易費(fèi)用，并且這種信息成本和交易費(fèi)用與金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的規(guī)模是相關(guān)的。許多實證研究表明，以社區(qū)銀行為代表的中小銀行在向中小經(jīng)濟(jì)主體貸款方面擁有信息特別是“軟信息”上的優(yōu)勢。因為社區(qū)銀行一般是地方性的，專門為地方中小經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)，由于長期合作，對當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境和中小經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營狀況比較了解，具有人緣和地緣的優(yōu)勢，有助于解決針對中小經(jīng)濟(jì)主體的信息不對稱問題。與之相反，大銀行的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)主要集中于大中城市，它們對主要位于社區(qū)的中小經(jīng)濟(jì)主體的情況了解不多，與中小經(jīng)濟(jì)主體之間存在更為嚴(yán)重的信息不對稱問題;而大企業(yè)的信息一般比較透明，有利于大銀行在對大型企業(yè)提供全國乃至全球性跟蹤服務(wù)方面發(fā)揮其分支網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，并且銀行提供融資的交易費(fèi)成本會隨著融資規(guī)模的上升而下降，因而大銀行更愿意為大企業(yè)提供融資服務(wù)。其次，社區(qū)銀行具有靈活的融資方式。社區(qū)銀行管理鏈條短，貸款審批程序簡潔，貸款方式與期限也較靈活，效率比較高，服務(wù)也比較好，能夠滿足中小經(jīng)濟(jì)主體用款急、期限短、次數(shù)多的需求習(xí)慣，并且它們向中小經(jīng)濟(jì)主體提供小規(guī)模的融資時的交易費(fèi)用也比較低，因而通常受到中小經(jīng)濟(jì)主體的青睞。相反，大型銀行的管理鏈條長，中間環(huán)節(jié)多，審批程序比較僵化，因而難以適應(yīng)中小經(jīng)濟(jì)主體的資金需求特點(diǎn)。

二、社區(qū)銀行對中小經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展促進(jìn)作用的實證分析

在這里，我們通過中小銀行與中小企業(yè)總產(chǎn)值增長、農(nóng)村信用社與農(nóng)戶固定資產(chǎn)增長的關(guān)系的計量分析，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)銀行與中小經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展具有很強(qiáng)的正相關(guān)性。

(一)中小銀行對中小企業(yè)發(fā)展作用的計量分析

1 .數(shù)據(jù)選取。選擇中國1990~2005年中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、大銀行短期工業(yè)貸款余額、中小銀行短期工業(yè)貸款余額，計算大銀行和中小銀行貸款余額與中小企業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)度。其中:

(1)中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值=全國工業(yè)總產(chǎn)值―國有及國有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值

(2)大銀行短期工業(yè)貸款余額=國家銀行人民幣短期工業(yè)貸款余額

(3)中小銀行短期工業(yè)貸款余額=金融機(jī)構(gòu)人民幣短期工業(yè)貸款余額―國家銀行人民幣短期工業(yè)貸款余額

表1 1990-2005年中國中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、大銀行工業(yè)貸 款余額、中小銀行工業(yè)貸款余額單位:億元人民幣

資料來源:《中國統(tǒng)計年鑒》(1991-2006)

2 .模型構(gòu)建。以一定時期中小企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值Y(t)作為被解釋變量，以同期大銀行短期工業(yè)貸款余額Kl(t)、中小銀行短期工業(yè)貸款余額Km+s(t)作為解釋變量，構(gòu)造模型(1):

Y(t)=α0+α1•Kl(t)+α2•Km+s(t)+ε(t)(1)

其中ε(t)為白噪聲序列。

3、模型估計結(jié)果。根據(jù)模型(1)，利用spss軟件對表1數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果見表2、表3、表4，得到模型回歸方程式(2)。

Y(t)=8537.721+2.939Kl(t)+9.358Km+s(t)

(0.676) (2.486)(3.358)(2)

R2=0.782; F=23.348; DW=1.753

表2 模型概要

注:預(yù)測變量:(常數(shù)項)，Km+s(t)，Kl(t)

表3 ANOVA

注:預(yù)測變量:(常數(shù)項)，Km+s(t)，Kl(t);因變量:Y(t)。

表4 回歸系數(shù)

注:因變量:Y(t)。

因方程(2)中常數(shù)項的t檢驗值不顯著，在剔除常數(shù)項之后對模型進(jìn)行再次回歸，回歸結(jié)果見表5、表6、表7。得到回歸方程式(3):

Y(t)=3.62Kl(t)+8.922Km+s(t)(3)

(5.948)(3.535)

R2=0.940; F=109.664; DW=2.182

從統(tǒng)計意義上來看，各變量t檢驗值顯著。R2值達(dá)到0.94，說明模型擬合優(yōu)度較高，解釋變量對被解釋變量的解釋程度較高。F值109.664，說明被解釋變量與解釋變量之間的線性關(guān)系在總體上顯著成立，說明模型的效果較好。

表5 模型概要

注:預(yù)測變量:(常數(shù)項)，Km+s(t)，Kl(t)

表6 ANOVA

注:預(yù)測變量:(常數(shù)項)，Km+s(t)，Kl(t);因變量:Y(t)。

表7 回歸系數(shù)

注:因變量:Y(t)。

模型(1)的回歸方程式(3)計算結(jié)果表明:在一定條件下，中小銀行短期工業(yè)貸款余額的增加對中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增加有較大的促進(jìn)作用。中小銀行短期工業(yè)貸款每增加1元，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值就會增加8.922元。與此相對比，大銀行短期工業(yè)貸款額增加對中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增加的作用沒有中小銀行顯著，表現(xiàn)為:Y(t)對Kl(t)的回歸系數(shù)僅為3.62，即大銀行短期工業(yè)貸款每增加1元，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅增加3.62元。這可以解釋為由于大銀行的貸款主要投向大型企業(yè)和國有企業(yè)，流向中小企業(yè)的比例微小，所以，它們對中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增加的貢獻(xiàn)較小。回歸方程式(2)中的常數(shù)項之所以不顯著，也與我國企業(yè)融資主要依靠銀行貸款有關(guān)。

(二)農(nóng)村信用社對農(nóng)戶固定資產(chǎn)總額增加作用的計量分析

1 .數(shù)據(jù)選取。選擇中國1990~2006年農(nóng)戶固定資產(chǎn)總額、農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額，計算農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額和農(nóng)戶固定資產(chǎn)總額的相關(guān)度。其中，農(nóng)戶固定資產(chǎn)總額=鄉(xiāng)村戶數(shù)×單戶固定資產(chǎn)原值合計。

表8 中國1990-2006年農(nóng)戶固定資產(chǎn)總額

農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額

單位:億元人民幣

2 .模型構(gòu)建。以一定時期農(nóng)戶固定資產(chǎn)總額作為被解釋變量，以農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額作為解釋變量，構(gòu)造模型(4):

Y(t)=α0+α1•K(t)+ε(t)(4)

其中ε(t)為白噪聲序列。

3 .模型估計結(jié)果。通過根據(jù)模型(4)，利用spss軟件對表8數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果見表9、表10、表11，得模型(4)的回歸方程式為:

Y(t)=4216.49+1.48K(t)(5)

(6.779) (10.274);

R2=0.883; F=105.546; DW=1.778

常數(shù)項及變量的t值顯著，擬合優(yōu)度達(dá)到0.883，F(xiàn)值達(dá)到105.546，說明模型構(gòu)建比較有效，模型能較好的對因變量進(jìn)行解釋，且總體顯著。

表9 模型概要

注:預(yù)測變量:(常數(shù)項)，K(t)。

表10 ANOVA

注:預(yù)測變量:(常數(shù)項)，K(t);因變量:Y(t) 。

表11 回歸系數(shù)

注:因變量:Y(t)。

模型(4)的回歸方程式(5)計算結(jié)果表明:在一定條件下，農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額的增加對農(nóng)戶固定資產(chǎn)總額增加有較大的促進(jìn)作用。農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額每增加1元，農(nóng)戶固定資產(chǎn)總額就會增加1.48元。常數(shù)項顯著，說明農(nóng)戶自身積累也是其固定資產(chǎn)增加的重要來源。

三、結(jié)論

從上述理論和實證分析可以看到，社區(qū)銀行是中小企業(yè)外部融資的主要依賴對象，而中小經(jīng)濟(jì)主體又是社區(qū)銀行的主要貸款對象，它們之間存在著天然的匹配關(guān)系。目前，中國在解決中小企業(yè)融資問題上，普遍的做法是建立中小企業(yè)擔(dān)保公司或擔(dān)?；?，從國家政策角度出發(fā)是有必要建立幾家這類公司的，但從市場角度看，則不宜大力推行這種做法，因為這類機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的風(fēng)險的甄別和控制能力方面未必強(qiáng)于銀行。因此，在現(xiàn)階段，為解決中小經(jīng)濟(jì)主體日益增長的金融服務(wù)需求，還需加快社區(qū)銀行的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]Cole， Rebel A.， “Availability of Credit to Small and Minority-Owned Businesses: Evidence from the 1993 National Survey of Small Busi-ness Finances”(March 1999). Working Paper Series ， Washington. DC.

篇（5）

（一）開展競選活動是形勢發(fā)展的客觀要求

村委會成員的競選，作為村民個人要求參與村務(wù)管理的一種直接形式，它可以讓選民更全面地了解候選人，同時也有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。尤其是候選人公開自己的治村打算以及廉潔自律的承諾，有利于群眾的監(jiān)督。此舉對于加強(qiáng)村民委員會的工作將起到積極的作用，它是我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌、實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，村民自治工作中引入競爭機(jī)制的客觀要求。但我們既不能把它等同于西方國家的競選，更不能談競選而色變。切實引導(dǎo)和指導(dǎo)好這項工作，對于優(yōu)秀人才的脫穎而出，對于進(jìn)一步完善村民自制機(jī)制，都有著長遠(yuǎn)的和現(xiàn)實意義。當(dāng)前，加大力度且有組織、有計劃地開展具有中國特色的村委會成員的競選活動，時機(jī)已經(jīng)成熟。

（二）競選活動尚處初級階段

在西方國家的競選活動中，尤其是競選總統(tǒng)這樣的活動，如果沒有一批心甘情愿且具有才干的人來籌集資金、組織競選集會、游說選民、散發(fā)小冊子、張貼海報，并開展一場成功的競選所需的其它活動，任何候選人都不能當(dāng)選。此外，西方國家為了建立并領(lǐng)導(dǎo)一個制勝所必不可少的競選班子，必須具備一個高效率的管理結(jié)構(gòu)和一個強(qiáng)有力的自愿者群體。而我國的村委會成員的競選則不同，大部分地方尚處探索階段，或者說村委會成員的競選仍處在初級階段。如多數(shù)地方只有村委會成員正式候選人才有資格發(fā)表競選演說，且演說必須在選舉部門的統(tǒng)一安排下進(jìn)行；散發(fā)小冊子等行為還受到一定程度的限制；純粹為競選而籌集資金的現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，等等。當(dāng)然，也有部分農(nóng)村非村委會成員候選人也可以直接上臺發(fā)表競選演說，但目前這種情形不多。因而，當(dāng)前我國村委會成員的競選工作應(yīng)具有鮮明的中國特色。若一味照搬西方國家的競選方式，難免不切合我國農(nóng)村的實際。對此，做為村民自治工作的各級指導(dǎo)部門，應(yīng)有足夠的認(rèn)識。

二、 競選活動障礙的清除

（一） 營造有利的競選氛圍

作為競選者本人，在公平、公開、依法的前提下達(dá)到當(dāng)選目的，應(yīng)當(dāng)是合情合理的。但由于我國的村民自治工作是在不斷深化過程中，民主化進(jìn)程也是循序漸進(jìn)的。對于競選這樣的選舉方式，還應(yīng)當(dāng)加以正確的引導(dǎo)，并營造有利的競選氛圍。從近年競選活動的實踐看，部分優(yōu)秀青年愿意參與競選，但同時也產(chǎn)生顧慮。一則擔(dān)心被人指責(zé)愛出風(fēng)頭，當(dāng)心"槍打露頭鳥"。二則當(dāng)心無法實現(xiàn)競選前的承諾。也有人考慮到領(lǐng)取有限的村干部補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出勞作所得。思前慮后，終究未能參與競選。鑒于此，在開展競選活動之前，有關(guān)選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)加以正確引導(dǎo)，努力營造勇于參與競選的輿論氛圍。在具體操作上，換屆選舉工作一開始，有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，做好競選輿論工作。要充分利用廣播、電視、各種報刊、專欄等宣傳工具，大力提倡人人關(guān)心村民自治工作、人人參與村民自治工作，引導(dǎo)并鼓勵優(yōu)秀青年參政議政，實現(xiàn)他們管理好農(nóng)村，推進(jìn)村民自治工作向縱深發(fā)展的抱負(fù)。為讓更多的優(yōu)秀人才在競選中脫穎而出，競選時，要擴(kuò)大競選參與面，想方設(shè)法給參與競選的人提供發(fā)表競選演說的機(jī)會，盡量避免將參加競選演說的人員局限于正式候選人當(dāng)中。

（二） 清除人為障礙

一些現(xiàn)任村主干，由于當(dāng)心競選活動將威脅到自己的連任，還有一些人當(dāng)心自己的既得利益受損，不惜散布競選有害論，詆毀競選活動。指責(zé)競選活動不利于農(nóng)村的穩(wěn)定，照般西式民主，等等。還有人給競選活動設(shè)置種種障礙，致使競選活動夭折。為了正確引導(dǎo)并規(guī)范競選活動，各級選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)大力支持勇于接受村民挑選的競選參與者，不斷為他們創(chuàng)造有利條件，排除一切干擾，為他們營造良好的參政議政氛圍。

三、 競選活動的地域性選擇

按理，只要愿意開展競選活動的村，都得開展，問題是目前開展競選的面還不廣，一些地方仍在探索競選活動的途徑。作為指導(dǎo)選舉的管理層，在新形勢下開展競選活動的試點(diǎn)時，還應(yīng)考慮地域選擇問題。一般情況下，選擇在人口較多、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、村民參政意識濃的村為宜，人口在5000以上的村為首選。因為，這樣的村一般人力、物力以及各種資源相對豐富，更有利于競選上臺者施展才能。在"城中村"開展競選活動也相對有利。在居民、農(nóng)民混居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，正處在加快由農(nóng)村管理向城市管理轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、職能轉(zhuǎn)變過程，迫切需要一批較高素質(zhì)的管理人員。再則，"城中村"的財力資源也相對豐富。這些因素都給競選上臺的優(yōu)秀人才實現(xiàn)政治報負(fù)以及施展才干提供了廣闊的舞臺。

四、 競選方式

（一） 基本原則

一是公開競爭。公開競爭，是指村民委員會的正式候選人，在村選舉委員會組織的演講大會上，面對廣大選民，公開進(jìn)行演講和公開回答選民們提出的問題。演講內(nèi)容除了介紹本人的基本情況、特長、能力、政績等外，還應(yīng)公開自己當(dāng)選后的治村打算并公開保證自己廉潔自律等。

二是平等競爭。在演講大會上，每位候選人的演講時間、次數(shù)要一樣，要保證每一位候選人站在同一起跑線上。 若是由村選舉委員會向選民介紹正式候選人情況的，要平等對待每一位候選人，不能厚此薄彼。

（二）演說活動的具體安排

當(dāng)前，大部分農(nóng)村的才力仍然有限，為了節(jié)省人力、才力、物力，候選人競選演說應(yīng)安排在正式候選人的預(yù)選大會上進(jìn)行。候選人尤其是主任初步候選人在預(yù)選會議上發(fā)表治村演說，回答選民提出的問題為宜。正式候選人產(chǎn)生后，競選演說宜安排在選舉日前專門召開的競選演說會上進(jìn)行，正式候選人在演說會上發(fā)表治村演說，同時回答選民提出的問題。在村民選舉委員會統(tǒng)一組織和監(jiān)督下，候選人還可以通過當(dāng)?shù)氐挠芯€廣播、閉路電視、村民小組會議等形式，開展競選活動。候選人也可以預(yù)先書寫宣傳介紹材料，張貼于村政務(wù)公開欄或競選欄上，讓選民了解自己的治村思路。競選的準(zhǔn)備工作應(yīng)在選舉前一日結(jié)束，選舉日當(dāng)天必須停止一切競選活動。

五、競選活動的規(guī)范形式

競選時，競選演說應(yīng)在村民選舉委員會主持和監(jiān)督下，有組織、有計劃地進(jìn)行。村委會成員候選人及其它人員不能作為競選活動的組織者或主持人。候選人治村方案演說要客觀公正、實事求是，不能隨意攻擊和貶低其它候選人。演說內(nèi)容不得與法律法規(guī)和政策相違背。對違反法律法規(guī)和政策以及不實事求是的演說，村民選舉委員會有權(quán)制止。

在規(guī)范競選活動過程中，應(yīng)防范個別村民委員會正式 候選人，為達(dá)到自己的當(dāng)選目的而采用不正當(dāng)?shù)氖侄魏托袨?。如通過請客、送禮、喝酒、許愿等方式聯(lián)絡(luò)感情，或采用抬高自己打擊別人，擴(kuò)大自己的影響以及利用宗族、家族、派系等因素擴(kuò)大自己的勢力，甚至用錢買選票，收買人心等。應(yīng)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力對競選活動的干擾和破壞。

篇（6）

一、相關(guān)背景

客觀地講，住房公積金制度自1991年在上海建立以來，發(fā)展蒸蒸日上，制度吸引力和社會影響力與日俱增。以上海為例，截至2012年12月底，全市住房公積金繳存單位13.58萬個，繳存職工487.58萬人，累計歸集住房公積金和補(bǔ)充公積金3548億元，向全市167.53萬戶職工家庭發(fā)放住房公積金個人貸款3008.67億元，支持購房建筑面積1.52億平方米，累計發(fā)放保障性住房項目貸款30.3億元。僅2012年一年即發(fā)放共有產(chǎn)權(quán)房（經(jīng)濟(jì)適用住房）個人購房貸款41.10億元，發(fā)放戶數(shù)1.63萬戶①。住房公積金制度在支持職工住房消費(fèi)、推動保障房建設(shè)、促進(jìn)社會和諧等方面作出了不可磨滅的積極貢獻(xiàn)。

盡管如此，當(dāng)前社會各界對住房公積金制度持負(fù)面意見的人卻不在少數(shù)：有人認(rèn)為住房公積金制度是“富人俱樂部”，有“劫貧濟(jì)富”之嫌，對其存在的合理性提出質(zhì)疑；有人認(rèn)為住房公積金管理部門難以承擔(dān)住房公積金的管理職能，應(yīng)該改組成國家住房金融機(jī)構(gòu)或合作制住房儲蓄銀行，或者合并到大社保體系，或者干脆取消，等等。在當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，公共管理出現(xiàn)治理主體多元化、治理依據(jù)多樣化、治理方式多維化趨勢的社會背景下，應(yīng)如何回應(yīng)當(dāng)前時代條件下社會公眾對住房公積金制度改革的要求，并客觀理性地審視這些問題與挑戰(zhàn)？

二、幾個理論性命題

（一）轉(zhuǎn)型是否已致使住房公積金的核心價值屬性出現(xiàn)異化？雖然住房公積金制度具備很多屬性，但學(xué)界和業(yè)界普遍認(rèn)為強(qiáng)制性、互、保障性是其得以存在和發(fā)展的核心價值和根本屬性。當(dāng)代社會，轉(zhuǎn)型意味著兩種內(nèi)涵：一是經(jīng)濟(jì)社會管理體制由計劃統(tǒng)管向釋放市場力量轉(zhuǎn)型；二是人們工作生活狀態(tài)由相對靜態(tài)固化的狀態(tài)向流動多變的狀態(tài)轉(zhuǎn)型②。兩種轉(zhuǎn)型相互作用，成為形塑中國社會轉(zhuǎn)型特征與走向的重要力量：前一種轉(zhuǎn)型導(dǎo)致社會各階層收入和財富出現(xiàn)快速分化，后一種轉(zhuǎn)型則意味著中國人口大遷徙、人才大流動的歷史潮流已經(jīng)來臨。轉(zhuǎn)型之下，中央和地方迅速完成城鎮(zhèn)房改的責(zé)任重構(gòu)，房屋供給呈現(xiàn)出“去福利化、趨市場化”趨勢。單位集資建房和福利分房已成歷史，住房消費(fèi)已基本屬于個人的事情。在這種背景下，不少人開始對政府強(qiáng)制職工參與長期住房儲蓄的合理性和合法性提出質(zhì)疑，認(rèn)為僅憑一部低于法律地位的“條例”中的規(guī)定似乎難以為住房公積金的強(qiáng)制性提供強(qiáng)有力的法理支撐，甚至有學(xué)者提出有公有權(quán)對私有財產(chǎn)權(quán)的干預(yù)之嫌③。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，個人可支配收入是影響住房消費(fèi)的決定性因素。居民個人收入差距快速增大，必然造成不同階層住房可支付能力的顯著差別。在高房價的推動下，高收入者往往可以通過良好的資信和經(jīng)濟(jì)實力獲得住房公積金貸款，而中低收入者則往往因買不起房而難以享受住房公積金的貸款支持。在這種背景下，不少人高呼住房公積金“劫富濟(jì)貧”、“嫌貧愛富”，住房公積金的互和保障性價值屬性也受到不同程度的質(zhì)疑，甚至有人呼吁要取消住房公積金制度④。

（二）是否存在機(jī)構(gòu)主體性質(zhì)失當(dāng)導(dǎo)致的功能錯位與責(zé)權(quán)失衡？根據(jù)《條例》精神，住房公積金中心是“直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位”。這就決定，各市住房公積金中心既不是政府機(jī)構(gòu)， 也不是政策性金融機(jī)構(gòu)或會員制法人實體，而是“不以營利為目的的事業(yè)單位”。從住房公積金中心的管理職責(zé)看，它管理著龐大的長期住房儲金，需要承擔(dān)住房公積金存款繳存、貸款發(fā)放、貸款呆賬管理等一系列金融功能。有人認(rèn)為住房公積金中心自身作為“不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位”，既沒有自有資本金，又缺乏專業(yè)金融管理人才，與其管理的龐大資金量相比，更缺乏有效金融風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，沒有規(guī)范的會計審計和信息披露制度⑤?，F(xiàn)有的住房公積金管理機(jī)構(gòu)屬性與職責(zé)功能客觀上存在錯位，責(zé)權(quán)在某種程度上存在失衡，很容易導(dǎo)致運(yùn)行效率低下，存在安全隱患⑥。因此，對住房公積金管理機(jī)構(gòu)改革的建議眾說紛紜、不一而足：有人建議將住房公積金管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)由事業(yè)單位改組為政策性住房金融機(jī)構(gòu)——國家住房銀行；有人建議以建立在自愿基礎(chǔ)上的合作住房儲蓄銀行制度來代替現(xiàn)有住房公積金管理制度；有人建議以住房津貼計劃取而代之；有人建議并入商業(yè)銀行按揭貸款體系；有人建議將住房公積金機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)一起合并，并入大社保體系；有人甚至建議徹底取消現(xiàn)有的住房公積金管理機(jī)構(gòu)和住房公積金制度⑦。

（三）住房公積金制度發(fā)展應(yīng)遵循政策導(dǎo)向還是需求導(dǎo)向？《條例》和《若干規(guī)定》對單位的責(zé)任、職工的權(quán)益以及住房公積金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)等均作出了明確規(guī)定，各地住房公積金管理機(jī)構(gòu)也結(jié)合實際情況對繳存、貸款、提取等流程編制了操作細(xì)則。包括住房公積金管理機(jī)構(gòu)工作人員在內(nèi)，不少人認(rèn)為住房公積金的法律制度就是開展住房公積金所有工作的全部依據(jù)。只要法律法規(guī)制度有規(guī)定，歸集、提取、投資、貸款，甚至執(zhí)法工作按照規(guī)定操作便是有依有據(jù)、無可厚非。但作為顧客方的單位或職工卻從自身的需求角度對相關(guān)法規(guī)、制度、規(guī)定的提出意見和詰怨，并從為適應(yīng)不同時期需要而公布的住房公積金制度規(guī)定中指出前后規(guī)定的矛盾、制度的缺漏，質(zhì)疑制度制定的合理性。從政策制定和機(jī)構(gòu)管理者角度看，是選擇主動順應(yīng)民眾需求努力尋找制度改革的平衡點(diǎn)，還是選擇在飽受詬病中被動地對政策加以修正，或者選擇完全不顧民眾的意見而在我行我素中堅守既定的政策？住房公積金制度發(fā)展到底要遵循政策導(dǎo)向還是需求導(dǎo)向，成為我們在探討住房公積金制度發(fā)展瓶頸制約問題時不可回避的理論問題之一。

三、對上述幾個理論性命題的淺論

（一）對住房公積金制度核心價值屬性異化理論的回應(yīng)。學(xué)界和業(yè)界有人喊出的“劫貧濟(jì)富”、“嫌貧愛富”、“富人俱樂部”問題從本質(zhì)而言不屬于住房公積金制度的保障性范疇問題，而是公平性范疇問題。從保障的客觀屬性而言，保障不分對象、不分窮人富人，幫助“窮人”購房是保障，幫助“富人”購房同樣是保障。歷史和現(xiàn)實均已表明，住房公積金制度對個人住房消費(fèi)和經(jīng)適房、公租房、廉租房等保障房建設(shè)都發(fā)揮著積極的保障作用。況且，住房公積金制度在讓符合條件的人（所謂的“富人”）獲得貸款支持的同時，也通過支持經(jīng)適房、公租房、廉租房建設(shè)的“曲線路徑”對“窮人”的住房需求發(fā)揮了保障功能。由此可見，不僅住房公積金制度的保障性屬性毋庸置疑，而且也在功能上也體現(xiàn)了制度的相對公平性，不存在“劫貧濟(jì)富”的問題。即使存在有人所說的公平性問題，也完全可以通過理性的制度完善來加以解決。從需求倒逼機(jī)制的角度對住房公積金制度的三項價值屬性進(jìn)行反思不難發(fā)現(xiàn)：三項價值屬性實為相互依存的統(tǒng)一體。其中，保障性是住房公積金制度的根本目的，互是住房公積金制度的必要條件，強(qiáng)制性是住房公積金制度的法律保障。從價值圈層來看，保障性應(yīng)居于最核心圈層，互居于中間圈層，強(qiáng)制性居于外部圈層。因而，從制度設(shè)計層面分析，只要住房公積金制度沒有偏離其應(yīng)有的保障性價值屬性，體現(xiàn)于國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性就應(yīng)得以保持，以保障通過互構(gòu)建起來的住房公積金制度發(fā)揮應(yīng)有的保障功能。

（二）對機(jī)構(gòu)主體性質(zhì)失當(dāng)與責(zé)權(quán)失衡理論的理解。提出住房公積金管理機(jī)構(gòu)主體性質(zhì)失當(dāng)與責(zé)權(quán)失衡理論的意圖和目的不外乎三種：一是企圖將住房公積金管理機(jī)構(gòu)改為金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)；二是將住房公積金管理機(jī)構(gòu)納入到其他體系當(dāng)中；三是用其他機(jī)構(gòu)取而代之或者徹底取消。對于改性，不管是改成國家的還是合作制金融機(jī)構(gòu)，看似是一種新鮮的設(shè)想，實際上無非是在現(xiàn)有金融體系中增加一個新的金融機(jī)構(gòu)；對于將住房公積金合并到商業(yè)銀行體系，只不過起到給商業(yè)銀行增資的作用，或擴(kuò)大國家保障的范圍。然而，不管是改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)還是合并，或者將機(jī)構(gòu)徹底取消，都回避不了誰來管理這筆龐大資金的問題。實際上，機(jī)構(gòu)主體性質(zhì)失當(dāng)與責(zé)權(quán)失衡理論的核心實質(zhì)不在于機(jī)構(gòu)和責(zé)權(quán)本身，而在于如何來有效管理這筆資金。從這個角度而言，解決問題的關(guān)鍵不在于機(jī)構(gòu)如何改性、合并或取消，而在于如何整合現(xiàn)有的資源或完善現(xiàn)有的管理模式，包括專業(yè)人才的引進(jìn)、監(jiān)管體制的健全、資金的規(guī)范運(yùn)作等等。

（三）對住房公積金制度發(fā)展導(dǎo)向理論的反思。從政策供給角度，政策和法律的制定本質(zhì)上應(yīng)源自于適應(yīng)社會需求的需要。因為從因果關(guān)系的本源看，需求是因，供給是果，需求是供給的原生動力。盡管從現(xiàn)實的眼光看，制度執(zhí)行當(dāng)然要遵守制度的規(guī)定。但用發(fā)展的眼光看，住房公積金制度發(fā)展的核心動力最終應(yīng)遵循需求導(dǎo)向而非政策導(dǎo)向。住房公積金制度發(fā)展經(jīng)過二十一年，經(jīng)歷了支持單位集資建房、支持個人購買公有住房、支持住房消費(fèi)、支持保障房建設(shè)等四個歷史階段。不管是哪個歷史階段，住房公積金發(fā)揮的制度功能都與其所處的時代需求密不可分。而要面向未來研究住房公積金制度的生命線路和發(fā)展走向，必然要研究其所處時代的社會需求。筆者認(rèn)為，包括頂層設(shè)計的法律法規(guī)制定在內(nèi)的住房公積金各級制度確立都應(yīng)綜合考量各方面的社會需求，包括當(dāng)前或長遠(yuǎn)的需求、局部或全面的需求、個體或整體的需求。這樣，住房公積金制度才更能保持長久的生命力、吸引力和影響力。

參考文獻(xiàn)：

①參見《上海市住房公積金2012年度運(yùn)行分析報告》，上海住房公積金網(wǎng)，2013年2月1日。

②參見王星《市場與政府的雙重失靈——新生代農(nóng)民工住房問題的政策分析》，《江海學(xué)刊》，2013年第1期。

③參見陳杰《中國住房公積金的制度困境與改革出路分析》，《公共行政評論》，2010年第3期。

④參見田如柱《住房公積金制度需要改進(jìn)和創(chuàng)新——訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳淮》，《經(jīng)濟(jì)參考報》，2013 年1 月17 日第008 版《思想·觀察》。

篇（7）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我國各地區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū)或行政區(qū))縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平拉大是普遍現(xiàn)象。有不少學(xué)者對該問題進(jìn)行了研究。李楨業(yè)(2006)通過回歸分析，得出影響長三角縣際經(jīng)濟(jì)狀況高低的因素是人口密度，人口密度越大的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，并指出財政補(bǔ)貼在短期內(nèi)不會有助于縣際差異的縮小。歐向軍(2005)運(yùn)用基尼系數(shù)和廣義熵指數(shù)的分解方法，對改革開放以來江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)差異的演化進(jìn)行了結(jié)構(gòu)分析，指出20世紀(jì)90，年代以前影響縣域差異的主要因素是第二產(chǎn)業(yè)的差別，90年代后是第三產(chǎn)業(yè)的差別，即90年代之前縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高度相關(guān)，90年代后則與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高度相關(guān)。仇方道等(2004)以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)，分析得出影響江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的主要因素是市場化程度、經(jīng)濟(jì)政策原因、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素、文化觀念因素和投資軟環(huán)境因素。樊新生等(2005)分析了河南省20世紀(jì)80年代以來的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演化過程，得出工業(yè)發(fā)展的水平差異是影響河南省縣域經(jīng)濟(jì)差異的主要原因。雒海潮(2006)運(yùn)用GIS技術(shù)，得出河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的成因有：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、市場化程度。

這些文獻(xiàn)為分析河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響因素提供了有益的思路。本文的研究邏輯是：提出河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響因素的三個理論命題，然后用面板數(shù)據(jù)模型檢驗這些命題，并得出研究結(jié)論和相應(yīng)的政策含義。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響因素的三個理論命題

1978年以來，河南縣域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景是市場體系的逐步形成和完善、縣域經(jīng)濟(jì)和市域經(jīng)濟(jì)的分工與協(xié)作、工業(yè)化的推進(jìn)，這一背景為本文的三個理論命題提供，思路。

命題1：縣域人口密度是影響河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。人口密度越大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平愈高，反之則愈低。

我國從1978年開始了市場化取向的改革，市場配置資源的作用因此不斷提高。與市域經(jīng)濟(jì)不同?？h域經(jīng)濟(jì)較少參與外界的經(jīng)濟(jì)交往，是一個相對內(nèi)向和封閉的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。特別在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動主要是為自己系統(tǒng)內(nèi)的家庭和組織服務(wù)。這樣，這一經(jīng)濟(jì)體系自身的人口密度會影響到本地市場的形成和市場規(guī)模的大小，也直接影響分工的水平，進(jìn)而影響到縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。亞當(dāng)，斯密(1776)指出，市場規(guī)模通過影響分工程度影響一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一般來說，市場規(guī)模越大，分工就越細(xì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就越高，而人口密度過小會削弱市場一體化形成和阻礙經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散。因此，在其它條件相同的情況下，一個人口密度越大的縣域經(jīng)濟(jì)，其本地市場的形成會較早。而市場規(guī)模會相對較大，特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場發(fā)育的初期，這一因素尤為重要?；诖?，提出命題1。

命題2：河南各地區(qū)中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會顯著影響轄區(qū)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，其所轄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，反之則愈低。

我國行政區(qū)的劃分與實際分工協(xié)作形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)不盡相同，但在多數(shù)地區(qū)是重疊的。一般地，一個地級地區(qū)都有一個中心城市，其周邊會有若干縣級市和縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，它們之間有非常緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和分工協(xié)作關(guān)系，形成一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。縣域經(jīng)濟(jì)體給中心城市提供原材料和勞動力，以滿足市域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的需要；同時，由于城市的區(qū)位優(yōu)勢和技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，市域經(jīng)濟(jì)體為縣域經(jīng)濟(jì)提供生產(chǎn)生活資料、科學(xué)技術(shù)、商貿(mào)流通等方面的支持，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)崗位，為農(nóng)產(chǎn)品提供市場需求，從而實現(xiàn)對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動和技術(shù)的擴(kuò)散。中心城市的帶動效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，會使周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，這個因素非常重要，但隨著縣域經(jīng)濟(jì)外向度的提高和對處聯(lián)系的拓寬，這一因素的影響會有所減弱。基于此，提出命題2。

命題3：河南各縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)的比重是影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的重要因素。工業(yè)的比重越高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，反之則越低。

改革開放之前，我國雖然已經(jīng)建立了較為完善的工業(yè)體系，但工業(yè)化程度和工業(yè)發(fā)展水平仍較低。改革開放30年來，我國依然處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中。河南屬于比較落后的中部地區(qū)，工業(yè)化發(fā)展水平更低，且仍處在工業(yè)化進(jìn)程的初期和中期階段。根據(jù)世界各國的發(fā)展經(jīng)驗來看，工業(yè)化初期和中期是工業(yè)化比重迅速提高的階段。也是工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的階段。因此，河南各縣域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上取決于工業(yè)發(fā)展水平：某個地區(qū)工業(yè)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就高；某個地區(qū)工業(yè)發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就低。基于此，提出命題3。

根據(jù)以上的理論命題，結(jié)合河南省的實際情況，我們設(shè)立如下變截矩面板數(shù)據(jù)模型：

Inagdpit=α0+β1popdenit+γln citygdpit+δindustryit+α1+uit

其中，下標(biāo)i表示縣域經(jīng)濟(jì)單位，t表示年份；agdp是被解釋變量，即人均GDP，用來衡量各縣級經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；popden、citygdp、和industry是解釋變量，分別指人口密度、中心城市人均GDP和縣域工業(yè)產(chǎn)值比重：表示非觀測效應(yīng)：為隨機(jī)誤差項。

為了使各年的數(shù)據(jù)有可比性，我們按1988年的價格水平，對數(shù)據(jù)進(jìn)行平減處理，以剔除物價水平變化對各經(jīng)濟(jì)變量的干擾。1988-2007年，河南省縣域單位數(shù)量發(fā)生了一些變化，1988年各縣域單位為117個，2007年這個數(shù)字降到109個。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性，筆者的觀測對象以2007年的109個縣域單位為準(zhǔn)。

三、實證檢驗結(jié)果與分析

(一)相關(guān)性分析

本文首先對研究的幾個變量做相關(guān)性分析，為計量建模分析做初步的準(zhǔn)備。結(jié)果見表1。

從表中可以見看出，縣域經(jīng)濟(jì)人均GDP和所在中心

城市GDP在1％的水平上顯著相關(guān)，人口密度、工業(yè)比重和縣域經(jīng)濟(jì)人均GDP在5％的水平上顯著相關(guān)。三個解釋變量之間，除了工業(yè)比重和所在中心城市GDP之間的相關(guān)性較強(qiáng)外，其它的相關(guān)性均不強(qiáng)。

(二)線性面板模型的估計和結(jié)果分析

變截矩面板模型的基本形式是：Yit=γi+X'it+uit。γi被稱為個體效應(yīng)，uit被稱為特質(zhì)誤差項。靜態(tài)面板模型有多種估計方法，最常見的是固定效應(yīng)估計、隨機(jī)效應(yīng)估計、混合最小二乘法和可行的廣義最小二乘法，

若把γi視為和觀測到的解釋變量Xit相關(guān)的觀測不到的隨機(jī)變量，選用固定效應(yīng)模型(FE)是合適的，若把γi視為和觀測到的解釋變量Xit不相關(guān)的觀測不到的隨機(jī)變量，則選用隨機(jī)效應(yīng)模型(RE)是合適的。區(qū)分FE和RE需要用Hausman檢驗。混合最小二乘(POLS)估計面板數(shù)據(jù)模型需要滿足較強(qiáng)的假定，當(dāng)時間跨度較長時，這些假定很難得到滿足?？尚械膹V義最小二乘(FGLS)主要是為了解決面板模型存在的異方差問題。

本文的考察對象是河南109個縣域經(jīng)濟(jì)自身，不是從一個較大總體中抽取樣本，并根據(jù)樣本信息對總體參數(shù)進(jìn)行估計。因此，采取固定效應(yīng)模型估計法是合適的。由于橫截面數(shù)據(jù)相對較多，而且各縣人均GDP方差較大，為解決異方差問題，可以采用FGLS方法估計。

一般來說，面板數(shù)據(jù)模型可以緩解但不一定能夠完全消除內(nèi)生性。在本文所建的線性模型中，各縣域經(jīng)濟(jì)單位的初始條件和資源稟賦越好，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就越高，但考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性。計量模型把這些因素都?xì)w入了隨機(jī)誤差項中去。而初始條件和資源稟賦條件與一個地方的工業(yè)比重緊密相關(guān)，即COV(industry,u)≠0，這使模型產(chǎn)生了內(nèi)生性，導(dǎo)致參數(shù)估計可能會產(chǎn)生偏差。如果出現(xiàn)這種情況，需要采用工具變量解決工業(yè)比重這個變量帶來的內(nèi)生性，從而得到滿足一致性的估計量。這個工具變量要滿足兩個條件：(1)與工業(yè)比重相關(guān)性較強(qiáng)：(2)與誤差項不相關(guān)。在面板模型中，工具變量可以直接采用被解釋變量的滯后值，本文用被解釋變量的滯后一期的值作為工業(yè)比重的工具變量，運(yùn)用IV-FE方法進(jìn)行估計。檢驗工具變量的有效性一般用sargan檢驗。表2列出了POLS，F(xiàn)E，RE，F(xiàn)GLS，IV-FE五種方法得出的估計值。

從表2可以看出，無論用哪種估計方法，三個解釋變量都是顯著的，這就證實了我們提出的三個理論命題。從表中還可以看出以下兩點(diǎn)：一是當(dāng)用Hausman檢驗來確定模型該選用FE還是RE時，拒絕了隨機(jī)效應(yīng)假定，這表明，和RE相比，F(xiàn)E的結(jié)果更可靠。二是當(dāng)用被解釋變量滯后一期作為工具變量估計固定效應(yīng)模型時，Hausman檢驗拒絕了IV-FE與FE的系數(shù)沒有系統(tǒng)性差異的原假設(shè)。同時，Sargan檢驗也證明了工具變量的有效性。這表明，工業(yè)比重是內(nèi)生的，運(yùn)用被解釋變量滯后一期作為工具變量較好地消除了內(nèi)生性偏誤。因此，IV-FE估計的結(jié)果更為可靠和穩(wěn)健。

實證結(jié)果表明：在控制了其他變量之后，縣域單位的人口密度對人均收入有顯著為正的影響。同樣，所在地區(qū)中心城市的人均GDP和縣域經(jīng)濟(jì)的第二產(chǎn)業(yè)比重均對縣域單位人均GDP有顯著的正影響。具體而言，控制了其它變量，所在地區(qū)中心城市的人均GDP每提高10％，縣域經(jīng)濟(jì)的人均GDP提高2.02％，縣域經(jīng)濟(jì)體的第二產(chǎn)業(yè)比重每提高1個百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的人均GDP提高0.443％。

篇（8）

【Abstract】 In recent years, Pharmacy Intravenous Admixture Service(PIVAS) has attracted too many focus from all pharmacy departments.Children’s hospital of Dalian established PIVAS in 2009, so we also encountered many of important problems.Now we provide out solutions for them, and expect that they will enlighten other unconstructed, constructing or constructed hospitals.

【Key words】 Pharmacy Intravenous Admixture Service;PIVAS;Inventory Control

作者單位:116021 大連市兒童醫(yī)院藥劑科

2002年衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理暫行規(guī)定》中明確指出:醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)臨床需要逐步建立全腸道營養(yǎng)和腫瘤化療藥物等靜脈液體配制中心,實行集中配制和供應(yīng)[1]。靜脈配液(Pharmacy intravenous admixture service,PIVAS)是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥學(xué)部門根據(jù)醫(yī)師用藥醫(yī)囑,經(jīng)藥師審核其合理性后,由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的藥士或者護(hù)士按照無菌操作要求,在潔凈環(huán)境的層流工作臺上對靜脈用藥進(jìn)行集中調(diào)配,使之成為可供臨床直接靜脈注射的藥液[2]。世界發(fā)達(dá)國家早在上世紀(jì)60年代就已經(jīng)開始提供靜脈配液服務(wù)[3],相比之下,我國住院患者,特別是兒科患者,靜脈輸注給藥的比率較高,PIVAS工作的起卻相對較晚。本院是作為一所綜合性醫(yī)院是東北三省唯一一個提供靜脈配液服務(wù)的兒科醫(yī)院,現(xiàn)將針對本院在實際工作中遇到的幾個關(guān)鍵性問題進(jìn)行分析討論。

1 時間問題

PIVAS建立的初衷除提供安全、潔凈的工作環(huán)境之外還有規(guī)范醫(yī)囑的作用,因此在設(shè)計工作流程時一定要首先確定正確的時間觀念,并在此基礎(chǔ)上開展工作。習(xí)慣上認(rèn)為每天早8時至次日早8時為一個工作日,這顯然不適合PIVAS的工作模式。因為PIVAS是“今天做明天的工作”,即提前1 d擺藥計價,現(xiàn)在很多兒科患者都涉及到醫(yī)保結(jié)算問題,所以我們與醫(yī)保同步,將每天0:00~23:59定義為1 d。1 d之中又分五個批次為臨床提供藥品配送服務(wù)。第批次0:00~8:30;第一批次8:30~10:00;第二批次10:00~13:00;第三批次13:00~15:00;第四批次15:00~24:00。其中第、四批由于不在靜配中心工作時間由電腦自動判定為打包,即將包裝完整的藥品直接送到病區(qū),由病區(qū)護(hù)士完成配置工作。對應(yīng)的送藥節(jié)點(diǎn)分別為8:30、10:00、13:00、15:00(送當(dāng)日第四批及第二日的第批藥物)。

每天中午12時前PIVAS將接收第2日全天的靜脈長囑,審核確認(rèn)后擺藥計價,開始排藥入倉,12時至次日早6時期間病區(qū)可對醫(yī)囑進(jìn)行修改,第一批次醫(yī)囑的修改時間不得晚于醫(yī)囑執(zhí)行當(dāng)日早點(diǎn)晚,且病區(qū)需及時通知PIVAS從倉中取藥,以免造成不必要的浪費(fèi)。其余批次在送藥節(jié)點(diǎn)前2 h內(nèi)不得改動。

2 退藥問題

在靜脈配液工作中發(fā)現(xiàn)退藥問題是影響PIVAS工作效率的最大隱患,同時也造成了大量藥品和紙張上的浪費(fèi)。建議有條件的醫(yī)院一開始在設(shè)計程序時就應(yīng)針對退藥問題做出規(guī)劃。在靜配軟件中做出相應(yīng)的提示,便于藥師及時發(fā)現(xiàn)退藥、并核對退藥醫(yī)囑內(nèi)容正確與否。各病區(qū)也應(yīng)積極配合盡量將對藥時間集中在一起,便于PIVAS集中處理。

3 庫房管理問題

目前PIVAS的庫存管理大抵存在2種模式。一是設(shè)立獨(dú)立的二級庫,由PIVAS的藥師負(fù)責(zé)藥物的請領(lǐng)和清點(diǎn),這樣做的好處在于便于處理差錯藥品和退藥記賬,但也浪費(fèi)了不少人力資源,同時還要有一定的庫存積壓。二是不設(shè)二級庫直接掛靠在住院藥局上,由住院藥局每天向PIVAS擺藥,這樣好優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)省人力資源和空間沒有過多庫存,每天的藥物數(shù)量準(zhǔn)確便于核對,缺點(diǎn)在于如退藥過多或有損耗發(fā)生時往來之間的賬目過多處理起來比較復(fù)雜,費(fèi)時費(fèi)力易出差錯。本院的做法是不設(shè)二級庫,但為PIVAS設(shè)立虛擬庫,由電腦自動將退藥和其他帳目記在虛擬庫中,每次擺藥時在虛擬庫中沖賬,這樣在節(jié)省資源的同時減少了人工參與的工作量,效率和準(zhǔn)確性都會大大提高。

PIVAS是個新興的項目,很多已經(jīng)開展的工作都是在探索中進(jìn)行,以上提到的幾個問題是本院在實際工作中遇到的幾個難點(diǎn),我們的解決之道也還有待完善,這里拋磚引玉僅供大家參考。相信隨著PIVAS的不斷發(fā)展,國家會出現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程,更好地為患者安全用藥服務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉新春, 高海青.靜脈藥物配置中心與靜脈藥物治療.人民衛(wèi)生出版社, 2006:129.

篇（9）

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發(fā)〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動關(guān)系，促進(jìn)私營和個體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的有關(guān)事項通知如下：

一、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權(quán)益。

二、各級勞動行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強(qiáng)勞動合同鑒證等工作，促進(jìn)私營企業(yè)和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運(yùn)用勞動監(jiān)察手段，檢查、督促私營企業(yè)和個體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業(yè)和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

篇（10）

教師職業(yè)壓力是指教師在職業(yè)活動中面對由各種因素所造成的威脅性情境或不良事件時，所出現(xiàn)的生理或心理上的緊張狀態(tài)。在我國，教改的深化給教師帶來了新機(jī)遇，但面臨壓力因素及承載壓力程度都大大增加，因而從新時期教師職業(yè)壓力來源入手，尋求解決教師過重心理壓力之方法。

一、新課改背景下高校教師職業(yè)壓力來源

一般情況下，外在客觀刺激越大，壓力反彈越大。高校教師的職業(yè)壓力通常表現(xiàn)在社會因素、學(xué)校因素及教師自身因素。1．社會因素帶來的教師職業(yè)壓力。社會因素帶來的教師職業(yè)壓力主要表現(xiàn)在社會對高校教師角色期望太高，讓教師備受壓力。一方面教師所承擔(dān)的“傳道授業(yè)解惑”本職工作關(guān)系到未來社會人才的發(fā)展，社會各界對教師工作質(zhì)量都密切關(guān)注。另一方面，受多元化價值觀的影響，雖然高校教師教導(dǎo)學(xué)生不像教導(dǎo)初高中生那樣嚴(yán)密，但是隨著高校學(xué)生的畢業(yè)，教師面臨的學(xué)生畢業(yè)考評指標(biāo)對學(xué)生就業(yè)有很大關(guān)聯(lián)，因而極易導(dǎo)致一些不良因素發(fā)生，使教師對學(xué)生“眾口難調(diào)”，進(jìn)而備受壓力。同時，教師不僅是學(xué)生的傳道者，還是國家公民、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律維護(hù)者及家長成員，教師承擔(dān)著多個社會角色，很難同時兼顧。這些各個角色及社會各界對教師的高期望，高壓力可想而知。2．學(xué)校因素帶來的教師職業(yè)壓力。學(xué)校因素帶來的高校教師職業(yè)壓力主要表現(xiàn)在新課改教學(xué)效果壓力兩方面。一方面，受新課改影響，要求高校教師要有高的教學(xué)效率，而近年來實施新課改，很多地方需要教師刻苦專研，很多之前的教學(xué)研究遭受摒棄，要求對教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法進(jìn)行改進(jìn)，以符合新課改教學(xué)要求。同時，學(xué)校對高校教師的評價依然是靠教學(xué)實驗研究進(jìn)行評價，忽視新課改與舊版?zhèn)€體差異及教師之間的差異性，沒有一個有效的教師評價機(jī)制，使教師難免有挫敗感。3．教師自身因素帶來的職業(yè)壓力。教師多年積累的教學(xué)經(jīng)驗及教學(xué)規(guī)律多在新課改面前顯得無能為力，這就要求教師要對新課改進(jìn)行不斷研究，要走在知識發(fā)展的前沿，以適應(yīng)課改、教改的需要。對教師自身素質(zhì)來講，新課改倡導(dǎo)的民主師生關(guān)系、教學(xué)手段的多元化及教學(xué)應(yīng)用技術(shù)的高科技化很難與傳統(tǒng)高校教師相適應(yīng)，而很多大學(xué)有名望的教師多是垂暮老人，雖然自身知識經(jīng)驗豐富，但與新課程很多要求運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)時難以把握，但又不得不對新課改與之適應(yīng)并運(yùn)用，這就要求高校教師要不斷提高自身技能，參加教育培訓(xùn)及各種資格認(rèn)證，使教師在新課改面前感到身心乏術(shù)。

二、新課改背景下緩解高校教師職業(yè)壓力對策

從以上分析可知，新課改背景下教師職業(yè)壓力來源內(nèi)外均有，這就要求教師緩解壓力不僅要依靠自身努力解決，而且還要依靠外界配合協(xié)調(diào)溝通解決。1．社會對教師的大力支持。本文認(rèn)為社會對高校教師的大力支持可以從兩方面進(jìn)行。一方面是提高教師社會地位及經(jīng)濟(jì)地位，雖然近年來教師社會經(jīng)濟(jì)地位有所提高，但仍與教師所付出不相適應(yīng)，這就要求社會還要對教師社會經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行大力改革，包括提高教師待遇、改善教學(xué)環(huán)境、提供激勵政策等等來支持教師工作，提高教師對工作的熱情及滿意程度。另一方面，可以運(yùn)用社會媒介提高教師形象，多數(shù)教師認(rèn)為教師這個角色在公眾形象與事實形象不符，這就需要媒介對教師進(jìn)行積極報道，改變社會對教師的片面認(rèn)識，加大教師職業(yè)宣傳，使“尊師重道”深入人心，使教師感受到社會對他們的尊重。2．進(jìn)行學(xué)校教師管理改革。學(xué)校對高校教師管理的不當(dāng)是教師工作不滿意根源之一，因而學(xué)校管理工作需要不斷改進(jìn)，以適應(yīng)教師發(fā)展需要。一方面加強(qiáng)教師教學(xué)研究時間管理，讓教師在研究工作中與授課時間能統(tǒng)籌安排，教師研究工作有輕重緩急之道;另一方面改進(jìn)學(xué)校對教師片面的評價機(jī)制，評價機(jī)制包含教師自身能力、新舊課改差異等等。同時，有條件的學(xué)?？梢猿雠_一些相應(yīng)的緩解教師職業(yè)壓力的條令，如兩月一次年級運(yùn)動，學(xué)期一次教師茶話會等等，從生活上與工作上來進(jìn)行互配心理壓力緩解。3．提升教師自身專業(yè)技能。首先教師要充分認(rèn)識自我，對所承擔(dān)的角色要有充分的認(rèn)知;其次要正視壓力來源，以不斷有意識地觀察工作環(huán)境、反省失誤、尋n瘓_J椊_n瘂求幫助等等來主動緩解壓力;在次要直面新課改，勇于面對教育現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，通過自我專研與教育培訓(xùn)，拓寬自己的知識面，掌握先進(jìn)的教學(xué)手段和教學(xué)技術(shù)，快速適應(yīng)新課改教學(xué)的要求。同時，還需要注重教學(xué)反思，教學(xué)反思能讓教師在行動中獲取處理復(fù)雜的、不確定情景的知識和能力，有利于教師更加主動地參予教學(xué)和積極發(fā)展專業(yè)，使之在課改下能興致盎然地工作。

參考文獻(xiàn)

［1］姚立新．教師壓力管理

［M］．杭州:浙江大學(xué)出版社，2005．

［2］丁鳳琴，馬會梅．教師職業(yè)壓力、應(yīng)對方式與心理健康關(guān)系