低碳經濟的實現途徑匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇低碳經濟的實現途徑范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）02-054-02

一、引言

長期的過量采伐，導致許多國有林區森林可采林木資源瀕臨枯竭，經濟社會發展面臨嚴峻挑戰，企業的經營索取和人口的生存需求所產生的雙重壓力，遠遠超出了森林資源和自然環境的承載力，導致林區人口與資源、環境沖突加劇，森林資源結構嚴重失衡，國有林區深深陷入森林資源危機、企業經濟危困的“兩危”困境之中。通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現可持續發展，已經成為國際社會達成的共識。在2010年的兩會上，國家林業局局長賈治邦表示，林業轉變經濟增長方式，林業要走循環經濟和低碳經濟發展之路。

二、國有林區低碳循環經濟耦合發展的結構特征

（一）國有林區低碳循環經濟耦合發展的界定

低碳循環經濟，是指以低能耗、低污染、低排放為基礎，以減量化、再利用、資源化的“3R”原則為指導，以高效能、高效率為特征的綠色生態經濟，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。國有林區低碳循環經濟則是一種源頭控制、過程控制、目標控制相結合的立體型低碳經濟發展模式。所謂林區低碳循環經濟，是指在林區經濟活動過程中，通過科學管理和技術創新，增加森林碳匯，減少林業碳源，增加廢棄物的回收利用，提高資源的使用效率，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的林業經濟發展模式。

（二）國有林區低碳循環經濟耦合發展的結構構成

國有林區低碳循環經濟發展是以“社會-經濟-生態”復雜巨系統為背景，以低碳循環運行實現可持續發展為目標的特殊循環經濟模式，國有林區本身就是一個復雜的巨系統，在實施低碳循環經濟耦合發展模式中就形成了國有林區低碳循環經濟耦合發展系統，此系統的結構構成圖如圖1所示。

（三）國有林區低碳循環經濟耦合發展的結構特征分析

1.開放性。開放性體現在以系統與外界環境的物質、能量交換為基礎，以各個子系統間碳減排為手段，以提高循環經濟發展為目標的相互作用的過程。低碳模式不斷從外界汲取負熵流，在系統內部，社會、經濟和生態系統互為背景，通過碳減排，循環經濟手段達到“社會-經濟-生態”低碳循環動態均衡，實現可持續發展的目標。

2.高維性。國有林區低碳循環經濟耦合發展系統是由低碳循環經濟、低碳循環社會和低碳循環生態等子系統構成的復雜巨系統，而每一個子系統又包括其各自的子系統，由于低碳循環系統組織在作用、結構與功能上表現出等級秩序性，以上這些系統還可以繼續劃分系統等級，如此逐層分解，形成了低碳循環模式系統的龐大的層次結構。

3.復雜性。國有林區低碳循環發展系統是“經濟-社會-生態”三維一體的多目標復合系統和有機整體，發展低碳循環模式就是要從系統整體的角度著眼，綜合協調和控制低碳循環經濟系統整體和部分的關系，統籌整體功能和局部利益，實現以人為中心的社會、經濟系統與自然生態系統之間的動態均衡。

4.涌現性。在低碳循環經濟模式內部，經濟、社會和生態各子系統之間通過吸收、反饋、協同、耦合等系統運動，在動態中實現系統的優化和創新，從而使系統內部組織和結構，經歷從簡單到復雜、從獨立到融合、從封閉到開放、從無序到有序的演化，涌現出各子系統所不具備的整體效應，即:“經濟-社會-生態”的低碳均衡動態發展。

（四）國有林區低碳循環經濟耦合發展的戰略重點

為了保證國有林區經濟發展與森林資源利用、林業環境保護的協調統一，走森林資源可持續發展之路，必須大力推進低碳循環經濟，特別是要把資源循環利用放在突出位置，以“減量化、再利用、再循環、低能耗、低排放、低污染”為基本途徑，貫穿于森林資源培育、資源利用、資源回收、能源生產利用、污染物排放等的各個方面，實現國有林區低碳循環的永續發展。

根據循環經濟與低碳經濟的異同點，立足我國當前國情，以兩者已取得的發展成就為基礎，將“3R”原則運用到“社會－生態”系統，走低碳經濟與循環經濟耦合發展之路，以克服低碳經濟與循環經濟單行發展的困境。國有林區低碳循環經濟耦合發展模式致力于兩個重點：

第一，以低碳經濟補充循環經濟的能源缺口，同時循環經濟的經濟效益則形成推動低碳經濟發展的內生動力。如此一來，單獨推行循環經濟無法解決的能源循環困境就可通過低碳經濟要求的低碳、零碳等新能源開發利用而得以破解；低碳經濟單行發展的現實經濟效益瓶頸也可被循環經濟突破，從而刺激個人的低碳消費、企業的低碳生產和林區的低碳流通，推動國有林區低碳產業健康有序發展。

第二，在具體到制定相關政策措施時，整合發展循環經濟與低碳經濟所需的運行環境“軟件”及技術“硬件”的相似性，積極推行能促進低碳經濟與循環經濟耦合發展的相應措施和相關對策，實現兩者正效應的疊加，做到一舉兩得。

三、國有林區低碳循環經濟耦合發展的實現途徑

（一）加強森林資源培育、管護和監測

1.加強森林資源培育。按照碳匯和減排的要求，加強林業低碳循環森林培育業的建設。一是充分利用現代科技、管理等手段推進科學經營，加強速生豐產林、珍貴樹種和大徑級用材林、能源林等商品林的建設以及防護林、水源涵養林等生態公益林的保護和營造，加大森林資源培育力度，提高森林資源總量，增加森林碳匯儲量；二是在森林培育全過程中，科學整地、施肥和撫育，減少土壤、化肥以及林木腐解等釋放的CO2量，并充分利用生物質能、太陽能和風能等清潔新能源，減少化石能源的使用，從而實現森林培育的減排。

2.加強森林資源管護。建立健全森林資源管護經營責任制，將管護區落實到山頭地塊，將管護責任落實到人頭，強化管護人的監督和管理責任，充分調動職工群眾管護森林的積極性。要逐步建立管護經營責任人參與分配森林資源培育成果的機制。

（二）遵循3R原則，實施清潔生產，促進森林資源（下轉第56頁）（上接第54頁）循環利用

實施清潔生產，既需要有國家宏觀層面的推動，又需要有企業微觀層面的執行。在企業層面上，實施清潔生產，提高森林資源循環利用率。林業企業的生產方式是：“木質或非木質資源―產品―剩余物―產品”，它以閉路循環的形式在生產過程中實現森林資源的最充分和最合理利用。實施清潔生產要求企業轉變生產經營觀念，發展節能環保技術，發展回收處理技術，盡可能的減少產品和服務的森林資源使用量；盡可能減少廢棄物質的排放；盡可能提高森林資源產品的耐用度和抗變性；盡可能提高森林資源產品和服務的強度；盡可能強化相關森林資源產品的回收和再利用。

（三）建立區域產業代謝，構建林區低碳循環經濟產業化體

建立林區低碳循環經濟的林業產業化體系，建立綠色森林資源原料產業基地，發揮各地區的比較優勢；發展綠色林副產品加工、種植和馴養產業，充分利用現有森林資源；發展森林的生態觀光、旅游業，滿足現代人日益增長的多重需求；發展高科技綠色森林產品深加工業，用高科技來發掘森林資源的無窮價值；強化森林環境保護和水土保持，維護森林資源未來發展潛力。可以發展低碳循環產業園區，構建低碳循環經濟產業化體。

（四）實施綠色低碳消費方式，增強低碳消費意識

通過定期舉辦培訓班和講座等方式宣傳低碳農業相關知識，鼓勵人們節約資源、使用節能產品，推動全社會節能減排行動；加強媒體和公眾在低碳農業發展中的監督作用，引導企業逐步在公眾中樹立良好的“低碳經濟”形象，促進企業完成低碳經濟目標和指標。

（五）堅持不懈地植樹造林，提高森林碳匯功能，繼續推動生物質能源產業發展

林木生物質能源是直接來自光合作用的木材，以及根、莖、葉等采伐剩余物和刨花、碎木、木屑等加工剩余物,還包括各類可作為能源的木制品廢物等。林木生物質能源資源豐富、可再生性強,林木生物質能源的開發利用可以有效地緩解能源緊張的局面,調整能源結構,改善生態環境。

在吸收借鑒國外成功經驗的基礎上，緊密結合發展實際，制定符合自身發展要求的林木生物質能源的發展規劃與措施，以促進林木生物質能源的研發和產業化進程。

（六）加強政府對林區低碳循環經濟發展的政策支持

要加強政府對低碳林業發展的指導，制定農村新能源發展利用綱要和專項規劃，提出低碳循環林業的發展目標、重點和措施，研究低碳循環林業的統計方法和考核指標，逐步建立和完善能源效果評價機制。

研發森林資源低碳循環利用技術，大力發展信息技術、生物技術、環境無害化技術、再利用技術、系統化技術等，支撐森林資源低碳循環利用的技術體系。推廣低碳循環林業技術并建立林業示范區。借鑒國內外經驗，大力推廣沼氣工程、秸稈綜合利用、節水灌溉、林業機械節能減排等技術，減少溫室氣體的排放，改善生態環境。

借鑒國際經驗，設計市場化的政策工具，探索發展碳排放配額交易市場，建立廣泛的碳交易機制，使低碳產品、低碳技術、低碳服務市場化。

建立林產品低碳認證制度，對符合條件的低碳林產品實行低碳認證，并給予這些林產品一定價格補貼，改善林業生態補償機制。

[項目來源:黑龍江省哲學社會科學規劃項目（10C020）；中央高校基本科研業務費專項資金資助（DL11CC14）]

參考文獻：

1.徐玖平，李斌.發展循環經濟的低碳綜合集成模式[J].中國人口?資源與環境，2010（3）

2.韓寶華，李光.論低碳經濟與循環經濟的異同及整合[J].云南社會科學，2011（2）

3.張秋根.林業低碳經濟探討[J].林業經濟，2010（3）

4.王鋒.基于低碳經濟視角的我國生態農業發展模式及對策分析[J].農業經濟，2010（6）

篇（2）

城市經營是在社會主義市場經濟條件下，為了突破城市發展的資金瓶頸，適應城市持續快速健康發展麗興起的一種新理念。所謂城市經營是指城市政府依據城市發展戰略，廣泛引用市場機制和營銷手段，充分挖掘與合理開發城市自身資源，科學地組織資源、資產、資金的市場化運營，做到增值財富、優化產業發展、加快城市建設，籍以提高城市的整體功能、環境質量和綜合實力，實現城市可持續發展的一種謀略和戰略措施。其中，城市的土地資源是城市最大的存量資產，是政府最大的財富。

城市經營的一個重要內容就是要最大限度地盤活土地資產，把自然資源轉化成滾滾財源。城市土地經營是城市經營的核心和關鍵。如何實現對土地的有效利用和保護性開發，達到可持續發展，是政府城市經營的基本目標和重要任務。政府要做好城市土地經營工作，這還需從它的制度條件談起。

一、城市土地經營的制度條件

我國傳統的城市土地使用制度是實行無償無限期元流動使用的制度。在這種城市土地使用制度下，形成了無償調撥土地的計劃管理體制，以及由計劃管理部門根據項目立項批地，然后由土地管理部門行政劃撥土地的城市土地供應機制。這種無償調撥和以需求定供給的土地供應機制和管理體制，由于缺乏市場機制的有效引導和有償付費的制約，土地使用者占用土地沒有任何經濟壓力，占麗不用、征麗不用、多占少用現象普遍。由于計劃者缺乏合理配置土地資源的價值尺度和來自市場的有關資源配置的信息，無法對大量建設用地的需求做出切合實際的調撥計劃，難以真正做到節約用地和空間合理配置，導致了城市土地濫用、土地資源配置不合理、土地利用效率低下以及土地資源的浪費嚴重等問題，制約了我國社會經濟的可持續發展。顯然這種傳統的土地無償使用制度早已不適合時代要求。在市場經濟條件下，對構成城市空間資源和功能載體的各種資本(如土地、基礎設施、城市形象等)特別是城市土地進行集聚、重組和運營，最大限度地盤活存量，吸引增量，實現城市的自我滾動、自我積累、自我增值，走以地建城、以地興城的自我發展之路已成必然。要達到這一目標必須首先改革相關的土地使用制度，變原有的計劃經濟體制下國有土地無償無限期使用制度為社會主義市場經濟條件下的以城市土地有償、有限期使用為核心內容的國有土地有償使用制度。這是進行城市土地經營的制度條件，也是重要的前提條件。

二、當前城市土地經營中存在的主要問題

隨著城市國有土地有償使用制度的建立，城市土地經營工作得以不斷開展，城市土地的資產價值日益顯現，對城市籌集建設資金，實現城市自我滾動、自我積累、自我發展發揮了越來越大的作用。另一方面，我們應該看到，由于城市土地經營工作實踐的時間不長，人們的觀點還比較陳舊、認識還不足，相關的研究不充分，法律法規不健全，所以就不可避免地還存在一些問題。

(一)國有土地非法入市。國有土地資產收益大量流失

我國城市存在的大量存量土地，還有很多掌握在土地使用者手中，而政府掌握的份額較少。在劃撥存量土地使用權可以通過補辦出讓手續向土地市場供應土地的制度下，使得眾多劃撥土地使用者成為合法的土地供應者，導致城市存量土地供應市場成為多頭供應的買方市場。存量土地自發、元序進入土地市場流轉的局面，使得政府難以真正實現對城市一級市場土地供應的高度壟斷，從而導致政府為管理城市土地市場所制定的以市場取向的供地計劃失效，政府宏觀調控市場能力大大削弱，容易引發土地市場供求失衡和總量失控，并導致土地市場運作不規范、國有土地資產大量流失。這種城市存量土地供應機制不僅難以有效促使存量土地資產顯化，相反，由于當前土地管理政策、手段、法制等的不完善，反而加劇了“隱性市場”的發展，造成大量國有土地資產收益的流失。

(二)土地出讓以生地、毛地為主。熟地出讓比重低

以熟地方式出讓，可以使土地前期開發后的增值收益歸政府所有，有利于增加城市建設資金，有利于縮短開發商的開發周期，分散開發經營風險，改善投資環境，有利于形成公平競爭的市場交易秩序。而以生地、毛地出讓，不僅導致理應歸屬國家的部分土地資產收益不能實現，而且由于土地標價的顯性程度低，導致土地市場競爭不規范，土地收益分配不合理。據不完全統計，我國目前城市出讓的土地中生地、毛地所占比例超過60％，而熟地則不到40％。

(三)土地供應協議方式比重大。招標拍賣比重過低

目前雖然有償出讓迅速擴大，但是在國家城市建設用地的供應總量中，通過有償出讓供應的仍占少數，而出讓中采用招標拍賣的更低。眾所周知，拍賣和招標的市場化和公開化程度要高于協議出讓，價格比較合理，也容易接受社會的監督，保持交易的公正、公開和公平性，有利于防止。而協議出讓在地塊選擇、規范要求、價格形成、付款方式等方面更多依賴出讓機構的能動作用，隨意性和盲目性大，不易實現規范化。土地出讓行為的不規范，導致人情地、關系地、條子地比較普遍存在。土地使用權出讓價格偏低，少收了大量的土地出讓金。特別是房地產開發用地，過多的協議出讓，使城市土地價值收益不能通過出讓價格充分體現出來，不利于城市土地的經營，為土地交易中的“暗箱操作”和腐敗提供了溫床。一方面，掌握土地出讓權的個別人利用權力，，貪污受賄；另一方面，一些人進行土地投機，炒買炒賣，牟取暴利。這些既造成了國家土地資產的大量流失，又造成了土地市場的混亂和無序。

三、完善城市土地經營的主要對策

(一)深化土地使用制度改革。解決土地供應“源頭”問題。實現政府對城市土地經營主動權

城市土地一級市場供應處于“源頭”地位，是城市土地資源的初次分配，對城市土地利用和土地市場規范意義重大。由于我國當前城市土地使用制度改革尚不夠完善，土地市場亦處于初級階段，距離規范化、成熟化的市場還有較大距離，市場機制對土地資源的合理配置作用還不顯著，土地供應和管理方式難以適應城市社會經濟發展的需要，難以對城市土地市場及各類開發行為發揮積極的宏觀調控作用。所以，深化土地使用制度改革，須先從“源頭”人手，從轉變城市土地供應機制模式這一深層次原因出發，徹底解決當前土地使用管理中的諸多問題。改變目前多個“源頭”供地的局面，將分散的土地集中起來，使政府真正做到壟斷經營土地一級市場供應，增強政府調控土地市場的能力，按照房地產的發展規律，在不同的經濟發展時期采用不同的土地供應計劃，促進城市經濟的良性發展。

(二)科學規劃。地盡其用。實現城市土地經營的持續發展

應遵循“以人為本”的原則，從長遠的可持續發展的戰略需要出發，把“科學規劃，地盡其用”作為城市土地經營的基本策略。如果城市發展與用地規劃不科學，打亂仗，那就無法做到地盡其用，不能經營好城市土地。大連市市長說過：“要做好、做美一個城市，最重要的是總體規劃和精品意識，并不是有錢就能堆出一個美好的環境。……城市建設是凝固的藝術，歐洲人把它們的古城、古建筑都視為珍寶，文藝復興時期那些大師的作品，也多體現在一座座建筑的設計、墻雕和繪畫上。搞好城市要有點藝術眼光和品位。城市建設的特點是，抹上一筆，就很難拿掉，幾十年就是它了，搞個臟兮兮的建筑，能窩囊一輩子，給后人都添麻煩。我們不僅要給城市以使用價值，而且要賦予她藝術氣息，而且越往后，經濟條件越好，人們對精神和藝術的追求就越強烈。在我們今天對城市進行脫胎換骨改造的過程中，應該有更長遠的眼光，更好的藝術感覺，把未來城市的骨架做好。”在這樣的思想指導下，其規劃出來的城市土地價值肯定不會低，土地經營收入就不可能少。

(三)積極思考。尋求合理有效的經營方略

第一，爭獲先行優勢，增加土地價值。城市規劃一旦確定，就應加快建設，晚建不如早建，早建可獲得先行優勢。城市規劃由上級部門批準，可避免相鄰城市間的惡性競爭。嚴格按已被上級政府批準的規劃，加快城市建設，爭獲先行優勢，亦不損害其他城市的利益。通過加快基礎設施建設，改善城市生活居住、投資與經營環境，促進地價上升之后再出租或出讓土地使用權，顯然可大幅度增加土地經營收入。

篇（3）

英國政府于2003年在《我們未來的能源，創建低碳經濟》的能源白皮書中,首次出現“低碳經濟”這個名詞，并作了明確說明：“低碳經濟”就是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。2009年末，哥本哈根氣候變化大會，讓“低碳”理念迅速蔓延。

如今，低碳概念已滲入到各個領域，社會各界對“低碳”概念也加以延伸，因而“低碳經濟”、“低碳建筑”、“低碳生活”、“低碳服務”、“低碳城市”等理念應運而生。作為公共文化服務場所的圖書館，除了在圖書館建設中引進“低碳建筑”的理念外，為社會提供“低碳服務”已經成為順應時代潮流的主旋律。2010年7月，中國圖書館學會了《珍惜環境資源建設節約型圖書館倡議書》，它是我國圖書館界對社會作出的低碳服務的鄭重承諾。在低碳的旗幟下,讀者對圖書館服務的要求也將與時俱進,因此，作為公共文化服務主體的現代化圖書館，在方興未艾的低碳技術熱潮中如何進行角色定位，面對機遇和挑戰，如何實現持續發展，是我們必須客觀分析和冷靜思考的問題。

1.圖書館與低碳社會

圖書館建筑低碳化是實現節能減排的重要手段。圖書館作為公共建筑的一部分，既存在高能耗問題，又面臨新圖書館如何開展節能設計與建設問題，開展圖書館節能工作已是當務之急。湖北省圖書館新館已經成為圖書館低碳建設的典范，它采取了低碳建筑的設計理念后，10萬平方米的省圖，采用兩種空調模式“接力”省電：中央空調冷熱系統采用地源熱泵，節能40%。到峰谷電價最低值時，再“切換”到冰蓄冷系統空調，可以省電費30%。湖北省圖書館的節能設計“全覆蓋”，連地下車庫不需要空調的地方，都進行了樓板隔溫，防止“丟失”能量。該館因節能指標比國家規定50%標準還低，成為湖北省節能示范項目和“最省電的公共空間”。

圖書館低碳服務是承擔社會責任的表現。圖書館是傳承人類文明、促進社會進步的公益性文化組織，隨著新經濟時代的到來，以及由快速發展所引發的環境與能源問題的加劇，圖書館的社會責任也將順應時展和社會需求而發生變化,建設節約型圖書館將是大勢所趨，這不僅是圖書館自身健康發展的需要，也將是圖書館向公眾傳播“以人為本，可持續發展”的核心價值觀的社會責任。

2.圖書館低碳服務角色的實現途徑

圖書館低碳服務，是時代賦予的新課題，我們沒有可以借鑒的經驗、理論與現成模式，我們唯一的選擇就是創新，在創新中探索具有圖書館特色的服務模式。通過這種模式，我們不但要告訴讀者，你可以為低碳做些什么，而且建議他們，你在低碳社會中可以怎么做。這樣就減少公眾轉化低碳生活理念的盲目性，從而自覺加入到低碳生活的行列。

宣傳國家相關政策法規。現階段，人們對于低碳生活還比較陌生。因此，要促進我國低碳生態有效健康發展，首先要立足于可持續發展原則，普及全民的低碳生活觀念，使全社會都能認識到低碳在經濟可持續發展中的重要地位，從而積極主動地推進低碳生態的發展。

雖然我國是世界上最大的二氧化碳排放國，但是我國是一個負責任的大國。面對能源壓力、環境壓力以及國際社會各種節能減排措施的壓力，我國政府在應對全球氣候變化中承擔了相應的義務。在我國經濟快速發展的同時，為了應對氣候變化，先后制定和修訂了應對氣候變化的國家方案、節約能源法、可再生能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、森林法、草原法和民用建筑節能條例等一系列法律法規，在國際重要會議上鄭重承諾低碳排放目標，樹立了良好的大國形象。

在這種形勢下，圖書館有責任和義務，利用陣地優勢，宣傳國家制定的與低碳相關的政策法規，宣傳國內外開發新型低碳技術的最新信息及環保技術，增強公眾參與低碳生活的信心。

普及低碳觀念。圖書館一方面可以發揮自身的社會教育職能，通過館內講座、讀者活動等方式，提高公民的低碳意識；另一方面也可以加工專題,通過圖書館服務宣傳周、全民讀書月等走向社會的機會，向公眾宣傳低碳生活的重要性；也可以利用圖書館的開放性，發揮社區圖書館的優勢，以策展圖片、發放宣傳單、實際操作等方式，為公眾提供低碳信息引導，使低碳生活理念在他們的觀念里潛移默化。

做低碳生活的踐行者。館員應以身作則，結合圖書館業務特點，工作期間辦公盡力無紙化，多用電子郵件、MSN、QQ等即時通訊工具，少用傳真、打印機，辦公若必須紙張，盡量使用再生紙且雙面打印；辦公室接待減少使用一次性杯子；使用電腦時，盡量使用低亮度，開啟程序少些等，在午休和下班后關掉電腦電源，養成隨手關閉電器電源的習慣；凈化館內閱讀環境，多采用自然光；引導讀者養成低碳閱讀的習慣；降低噪音

做社會公眾珍惜環境資源的引導者。“低碳生活”不再只是一種理想，更是一種值得期待的新的生活方式。它貫穿在社會每個人日常生活的點點滴滴，圖書館作為公共文化服務陣地，更要在低碳生活方式中起到表率作用。在與讀者交流中，向他們介紹自己的切身體會，爭取與讀者產生共鳴，達到普及低碳科學的目的。

做宣傳低碳理念的志愿者。在各種適宜的場合以適時的方式，向公眾宣傳低碳生活理念，積極參與社會各種低碳環保活動、接受社會各界的監督；進一步豐富自身的專業知識，研究圖書館低碳服務的手段，積極探索為讀者提供低碳服務的技巧；

做低碳社會決策層的建言者。低碳服務的最終目的是促進社會的持續、循環、良性發展。館員有義務向政府提供決策咨詢，圖書館建設應貫徹綠色建筑理念，即充分重視節能、節地、節水、節材和環境保護，從建筑角度為建設節約型圖書館奠定基礎。

當前，我國立足社會和諧，正處于貫徹落實科學發展觀、經濟社會平穩快速發展階段。低碳生活實際上就是尋求一種“和諧”。圖書館是傳承人類文明促進社會進步的公益性文化組織，是和諧社會中聯系政府與公眾的紐帶。在低碳服務過程中，圖書館認真扮演好自己的角色，在實現自身可持續發展的同時，努力實現與政府、與公眾、與社會以及與自然之間的協調，從而推動整個社會和諧發展、科學發展。

[1]中國科學院可持續發展戰略研究組.中國可持續發展戰略報告—探索中國特色的低碳道路[M].北京：科學出版社，2009

[2]曾紀發.發展低碳經濟是我國的必然選擇[N].中國信息報，2009

[3]劉 婧.圖書館參與政府信息資源再利用服務面臨的問題及解決策略[J].圖書館學研究,2008.08

篇（4）

中圖分類號： TE08文獻標識碼：A 文章編號：

Realization methods and economy analysis investigate of indemnificatory housing to achieve green energy of WuXi city

Lv JianpinXu Cheng

（Wuxi Nanchang City Investment and Development Co., Ltd., WuXi 214023, China）

Abstract: Greatly developping energy-efficient buildings is an inevitable choice to promote sustainable economic and social development. Reducing building energy consumption has become an important safeguard of reducing the country's total energy consumption and the constructing of energy-saving society, and building energy-efficient buildings has become an important safeguard of reducing energy consumption. Indemnificatory housing is not only a livelihood project but also a morale project. In the construction process, doing well of energy conservation has a significant influence to green energy. How to achieve green energy indemnificatory housing, establish an evaluation system and economic analysis method of green energy is the main work of this paper.

Key words: Indemnificatory housing; Green energy; economy; Method investigate

1. 問題的提出

目前，國家、行業以及地方建筑節能設計規范均對綠色建筑有相關的規定，綠色建筑的討論也較為廣泛與充分，綠色建筑的施工也有《綠色施工導則》的指引。綠色節能住宅設計概念國內最早見于《綠色節能住宅設計》（北方工業大學學報第13 卷第1 期2001 年3 月），但是其理念僅停留在“試圖將綜合節能節地的技術手段與空間處理聯系起來, 尋求人、建筑、自然三者和諧統一的建筑設計方法”上而并未提出綠色節能的概念。“綠色節能”應是一個經濟性的概念，即既節能又經濟，可持續發展。建筑業隨著我國的城市化而迅速發展。但建筑節能在推廣中卻舉步維艱，主要原因是對其經濟問題的認識和研究不夠。主要表現在：開發商對節能建筑的投入產出的具體數據不清楚；尤其在保障房建設中，由于資金來源比較單一，建設壓力較大，其采用的保溫系統無法真正達到建筑節能的要求和效果，造成了一定的資源浪費。我國的國情導致開發商，包括保障性住房的建設方只關心一次性基建投資而無視長期運行的能源消耗。目前為止，我國缺乏完善的建筑節能市場體系未能將節能與綠色有機權衡與統一。

2. 綠色節能建筑的定義及實現途徑權衡分析方法

綠色節能建筑是對建筑生命周期每個階段的能耗進行合理配置以達到全壽命周期能耗最低的建筑。建筑能耗的合理評估應從建筑物全壽命出發，將節能建筑設計所涉及的所有問題整合到從材料生產、設計、施工、使用、維護、資源利用、垃圾處理、拆除直至自然資源再循環的整個過程中來。節能建筑不是消極意義上的節省，而是積極意義上的能源使用效率的提高——從而實現“綠色節能”節能層面上的意義。

建筑外保溫材料品種繁多，性能各異，建造成本也相去較遠。如此，各種保溫材料構成的保溫體系的有效性、安全性、經濟性往往不能統一，在選擇時必須加以權衡，達到在保證有效性、安全性的前提下的經濟性要求。

權衡分析的目的是為了提高總體的經濟性，應從建筑整個壽命周期來加以評價。綠色節能建筑的全壽命周期成本應包括設計建造成本、維護使用成本、環境成本、社會成本以及綠色節能所帶來的正面經濟和社會效益。

權衡分析具體按以下幾個方面開展工作：

（1）建造費與維護使用費的權衡分析；

（2）建造費中各項費用之間的權衡分析；

（3）維護使用費中各項費用之間的權衡分析；

（4）節能保溫效（率）益與壽命周期成本之間的權衡分析；

從開發到節能保溫系統建造完成這段時間建造費之間的權衡分析。

在進行權衡性分析時應堅持以下原則：

（1）功能適用性準則

功能適用性是面向全壽命周期的建筑節能考量為前提。建筑功能包括基本使用功能、建筑物理性能、視覺藝術效果及室外環境性能，應方便實用、靈活可變、高效率、無冗余。

（2）技術先進性準則

技術先進性是面向全壽命周期的綠色節能為條件。全壽命周期的綠色節能強調在其全壽命周期中的每一環節采用先進的技術，從技術上保證建筑安全、可靠與高效地實現其各項功能和性能，保證建筑壽命周期全過程具有很好的節能特性。

（3）環境協調性準則

環境協調性是全壽命周期的綠色節能的關鍵因素，它主要包括節能、生態、環保、健康等內容。包括堅持能源消耗最少原則、資源最佳利用原則、環境負荷最小原則和“零損害”原則。

（4）經濟合理性準則

經濟合理性是全壽命周期的綠色節能必須考慮的因素之一，即以最低的壽命周期成本實現必要的功能，獲得豐厚的壽命周期經濟效益。所謂壽命周期成本是指整個壽命周期過程中所發生的全部費用，包括建設費用、使用維修費用、殘值及清理費用等。

本文研究涉及了一種新型高效的保溫系統，為無錫市保障性住房建筑節能達到65%的技術可行性及經濟性進行論證。

3. 經濟性分析方法探究

壽命周期是指從事物的產生至消亡的過程所經歷的時間。對建筑而言，從能源和環境的角度，其生命周期是指從材料與構件生產（含原材料的開采）、規劃與設計、建造與運輸、運行與維護直到拆除與處理（廢棄、再循環和再利用等）的全循環過程，即建筑的全壽命周期。從使用功能的角度，是指從交付使用后到其功能再也不能修復使用為止的階段性過程，即建筑的使用（功能、自然）壽命周期。另外，從結構或經濟的角度，還有結構壽命周期和經濟壽命周期。本文是從全壽命周期的視角展開研究的。

壽命周期評價是將某一產品在其壽命周期內對環境的影響進行系統的和定量的評價。國際標準化組織在總結世界先進環境管理經驗的基礎上，于1997年制定了壽命周期評價原則與框架，將產品壽命周期中對環境的影響界定為人類健康、資源利用及生態后果三個方面。

面向全壽命周期的權衡思想，經濟性研究的方法與步驟為：

（1）制訂評價指標體系：定義、釋義綠色節能的含義，構建綠色節能指標體系；

（2）建立數學分析模型：運用全壽命周期費用理論，建立起建筑經濟效益分析模型，探索綠色節能的有效途徑。

（3）實案例證：通過實際工程例證優化建筑能耗措施所帶來的壽命周期收益。

最終為無錫地區保障房建設綠色節能建造、使用、維護等提供量化的決策依據。此外，提出一種新型保溫體系，并對其保溫性能進行理論分析和試驗研究。

保障性住房既是民生工程，也是民心工程。在建設過程中，做好節能減排工作，實現綠色節能意義更加重大。本研究的特色就是將綠色節能與保障性住房建設結合起來，從建筑物全壽命出發，探索綠色節能系統效率最優。本項目提出的一種保溫系統其材料導熱系數低，從技術上極其容易實現綠色節能建筑的節能指標。

大力發展節能建筑是促進我國經濟社會可持續發展的必然選擇，降低建筑能耗是降低全國總能耗、建設節能型社會的重要保障，建設節能建筑又成了降低建筑能耗的重要保障，節能建筑不是消極意義上的節省，而是積極意義上的能源使用效率的提高。通過研究工作的開展，將綠色節能與保障性住房建設有機結合，既取得全壽命周期成本最低的經濟效益，又對建筑業可持續發展起到示范效應而產生極大的社會效益。

4. 研究試驗方法及技術路線分析

要取得應有的效果，研究方法和技術路線必須正確，可采納的研究方法與路線圖如下：

（1）綜合運用專家意見法、歌頓法、實驗法、問卷調查法等多種方法，收集各種所需的基礎數據；

（2）結合循環經濟理論，構造綠色節能指標體系。

（3）運用價值工程、全壽命周期費用理論體系，構建節能系統效率評價模型，藉以評價既有保溫系統，提出一種新型綠色節能保溫系統并進行相關的實驗研究。通過經濟性分析，設置費與使用、維護費權衡比較，選擇最佳實現途徑，做到節能與環保匹配，安全使用與節能適應，設置、使用、維護費與居住業主的意愿相一致。

上述步驟應解決的關鍵問題是：

（1）構建綠色節能指標體系；

（2）使用、維護費用的收集、統計與分析；

（3）經濟性分析數學模型的構建；

篇（5）

一、培育創新能力，實施品牌戰略

從目前煙臺市民俗文化旅游紀念品市場的開況來看，煙臺民俗旅游紀念品的品質低劣，缺乏創新意識，沒有能夠領導旅游紀念品消費潮流的個性化旅游商品。客觀原因是因為我省民俗文化旅游市場開發時間不長，創建旅游紀念品品牌時間有限。但是，從主觀方面來說，以下問題要引起我們足夠的重視。

第一，煙臺旅游紀念品市場的建立發展時間不長，生產模式基本上是以個體經營、手工制作為主。而打造品牌需要通過一整套科學的方法，從品牌的基礎入手，對品牌的成長、管理、保護等進行流程化、系統化運作。這是一項艱巨的工程。打造強有力的品牌還必須有一定的資本投入。而個體經營者往往是資金規模不大、管理者的綜合素質不高，這不利于民俗文化旅游紀念品品牌的建立和發展。

第二，從業人員的素質不高。品牌的建立與旅游從業人員的素質沒有直接的關聯，但是按照品牌學的觀點來看，服務是構成商品不可或缺的一部分，服務質量的優劣已成為市場競爭的焦點，企業想要接近消費者、打動消費者，一個重要的捷徑就是為顧客提供優質的服務，這也是企業創建品牌的重要途徑之一。而服務的質量又取決于從業人員的整體素質。因此，想要培育創新能力，實施旅游品牌戰略離不開從業人員素質的提高。

針對上述情況，筆者提出了以下建議。首先，根據目前煙臺民俗文化旅游產旅游業的發展現狀，要注重加強煙臺民俗文化與山東其他地區的文化交流，充分挖掘煙臺傳統民俗文化旅游資源，找準煙臺民俗文化本身的獨特之處，開發獨具地方特色的民俗文化旅游紀念品，開發出獨具優勢的旅游紀念品品牌，從而實現旅游商業資源優化配置和旅游經濟效益的最大化，有效避免品牌之間的重復發展和低水平競爭。

其次，要加強知識產權的保護，培育健康的文化市場。旅游產品的生產和經營過程中的許多環節都涉及到著作權的保護，如民俗文化旅游產品或項目的名稱設計、大型民俗旅游活動的旗幟、會標、吉祥物圖案以及民俗旅游廣告宣傳資料、廣告用語及圖案設計、旅游美術攝影作品、旅游電影電視錄像作品、旅游雕塑、建筑工程設計方案、圖紙、旅游地圖、示意圖甚至景區背景音樂的使用等，都能夠通過《著作權法》予以保護的。對已經申請專利的民俗文化旅游產品，要加以保護，防止不正當競爭。

最后，通過與一些科研機構及高等院校進行聯系合作，加強對民間傳統工藝的繼承、創新和提高。可以設立專門的旅游研究機構，主要從事市場調查、產品設計以及新產品的開發等工作。也可以調動全社會的力量，采取公開征稿的方式，尊重和支持民間藝人參與到旅游紀念品的開發，鼓勵旅游紀念品進行民間科研，選出最佳方案進行生產開發。

二、以市場為導向，滿足消費者的需求

由于不同游客的消費水平、購物偏好以及文化素養的不同，他們對旅游紀念品的需求也是不一樣的。所以，最大限度地滿足各種層次旅游者的購物需求是民俗旅游紀念品開發應重點關注的地方。因此，煙臺旅游紀念品生產企業完全可以通過"就地選題、就地取材、就地加工"的方式，設計出獨具特色的旅游紀念品，讓旅游者在購買旅游紀念品的過程中能夠充分領略當地的民俗文化魅力。

首先，鑒于旅游紀念品主要為旅游者及其旅游活動服務，因此要充分考慮到旅游者的審美情趣和購物走向。旅游紀念品設計本身應注重體現人文關懷，能夠主動拉近游客與旅游地的距離。此外，包裝設計輕巧、美觀、牢固，不僅可以起到保護旅游紀念品、方便攜帶的功能，而且還可以增加旅游紀念品的藝術美感。

其次，開發高品質的旅游紀念品離不開精湛的科技和工藝技術。旅游紀念品優良的品質是以精湛的技術手段為前提，設計精美的旅游紀念品也必須通過精湛的技術才能取得理想的效果。而目前煙臺市民俗旅游紀念品市場上出售大量工藝粗糙的旅游紀念品，大大降低了旅游紀念品的收藏和欣賞價值，在很大程度上降低了旅游消費者的購買欲望。

最后，大力拓展專項民俗文化旅游紀念品。專項民俗文化旅游紀念品不僅可以滿足民俗文化旅游者的文化需求，而且可以提升民俗文化旅游產品特色。專項旅游紀念品從旅游主題的角度入手，如煙臺的民俗文化內涵豐富，包括剪紙、面塑、秧歌、龍頭舞、獅子舞、九龍池廟會、漁燈節等多方面內容。通過建立專項民俗文化旅游專線，將不同等級的文化旅游資源串聯起來，將專項旅游紀念品和大眾旅游紀念品有機結合起來，強化其體現性、參與性、娛樂性。

三、實施行業自律，強化政策扶持

建立相應的法規和政策，以對旅游紀念品設計、生產以及銷售等環節進行宏觀調控和統一管理，嚴格把控管理質量，同時對價格進行監督，加強政府在整個行業上的主導作用，通過政府的宏觀調控和具體措施使市場競爭和發展秩序正規化、有效化，針對旅游紀念品在設計、生產、銷售三大環節銜接不上的問題進行改革和協調，使其能夠相互融合，相互促進，形成統一整體。

首先，要注重行業自律，強化法制管理。市場經濟作為一種法制經濟，在市場經濟中市場機制想要完善，就必須制定出一套切實可行的行業法規，能夠有效限制各種有失公平行為的發生。對旅游紀念品的從業人員，通過成立行業協會，來培育整個旅游行業從業人員的自律觀念，加強其職業道德教育，使其能夠自覺遵守法律法規。質量標準許可證制度可以保護開發商的專利，是旅游紀念品生產過程中的一項重要的制度，能夠為開發商頒發其質量保證書。

此外，政府也可以通過抽樣檢查制度，將旅游紀念品生產企業引入平等競爭的旅游市場軌道之中。在旅游紀念品進入流通市場之前以及在旅游紀念品的市場銷售過程中，相關旅游、工商等部門要嚴把質量關，加強對旅游紀念品生產企業的監管和引導，堅決查處那些粗制濫造的旅游紀念品，不允許其出現在旅游市場上，損害旅游者的利益以及旅游地的形象。在制定旅游業發展的相關政策時，應注重開發旅游紀念品的生產，通過政策導向來優化產業結構，通過提供市場信息來引導旅游企業的資金投向與規模。

其次，實行優惠政策扶持。相關部門可以從資金、信貸、稅收等方面給予優惠和支持。在資金政策方面，尤其在研制開發的起步階段，省政府可以安排適當的資金投入。省經委協調安排專項基金來培育旅游銷售市場，通過有償使用來滾動發展。在市場創辦階段，省政府安排貼息貸款；在稅收政策方面，對新培育的旅游紀念品市場實行減免稅等稅收優惠政策；在企業政策方面，企業對新產品設計、研制以及市場開拓的突出貢獻者給予獎勵，對銷售額較大的旅游紀念品新品旅游紀念品生產企業，政府應給與物質和精神獎勵。

篇（6）

要想實現可持續發展，低碳經濟是其重要的途徑，兩者的發展理念與科學發展的理念基本一致。科學發展觀的目標是在發展經濟的同時，盡量減少消耗能源的情況，使污染環境的情況降到最低，低碳經濟低耗能、低排放、低污染的要求與之基本相同。大力發展低碳經濟，就是加快低碳產業、低碳技術以及新能源的開發，這樣不僅能夠改變經濟增長的方式，還能保證能源的安全，逐漸建設環境友好型、資源節約型的社會，實現經濟的可持續發展。因此，低碳經濟與可持續發展是相互結合的，他們之間存在著以下幾方面的關系:第一，低碳經濟師可持續發展的核心內容。低碳經濟和可持續發展的目標都是為了中國的環境和經濟取得更好的發展，進而實現和諧發展的社會環境。低碳經濟的理念是低排放、低污染、低耗能，這正是實現可持續發展的關鍵。第二，低碳經濟是可持續發展的必經之路。近幾年，中國所面臨的問題越來越多，不僅僅是資源短缺的問題，還有有害氣體對環境的污染問題，而低碳經濟正好能解決高污染、高排放、高耗能的問題。第三，低碳經濟為可持續發展指引了方向。低碳經濟經過對技術、制度的改革，促進了低碳產業、低碳城市的建設，改變了生態環境，實現了中國經濟的可持續發展。

(二)低碳經濟是實現可持續發展的必經之路

中國在可持續發展方面面臨著諸多的問題，比如能源、環境等。這些問題正是我們急需解決的，而低碳經濟正是實現可持續發展的必經之路，也能輕松的解決在可持續發展道路中所面臨的問題。第一，低碳經濟的發展能夠調整產業的結構。目前，中國的工業化和城市化正在迅速的發展，大量的基礎設施需要被建立，而高碳產業又是一定要進行的，所以，一定要提高資源的使用效率，從而使中國的經濟結構和產業結構得到優化和升級。第二，低碳經濟的發展能夠優化能源結構。在使用煤炭能源時，經常會對環境造成污染，損害企業的經濟效益，而低碳經濟的發展不僅能提高能源的使用率，還能避免環境的污染，改善生態環境。第三，發展低碳經濟是中國國際的戰略需要。發展低碳經濟不僅能夠解決中國的能源危機問題，還能減少碳的排放，能夠使中國的國際地位得到提高。

二、中國發展低碳經濟所面臨的問題

(一)中國的低碳技術水平低

所謂的低碳技術主要包括開發清潔能源、捕捉與埋存二氧化碳、回收利用有害氣體等。在煤炭加工、煤炭轉化污染排放控制、廢棄物處理以及煤炭高效潔凈燃燒等四個領域一共有十四項清潔煤的技術。對生產鎳氫電池與鋰離子電池技術有了充分的掌握，太陽能產業也迅速的發展起來了。雖然中國在低碳經濟技術上已經突破了自我，但是與發達國家相比，其技術開發水平以及核心技術好事有所不足。要想使中國低碳技術水平與發達國家至今的距離縮短，必須要經過很長的一個過程，并且還需要大量的資金支持。

(二)中國低碳經濟沒有完善的法律法規

由于中國的低碳經濟發展還處于初級階段，所以，不管是政策方面，還是法律方面都存在著很多欠缺。對于一些重要的環節和領域，中國還沒有確定相關的法律，其中存在的問題也沒有及時的得到解決，導致低碳經濟的發展不能跟上世界發展的形式。有的地方雖然制定了相關的法律法規，但是，都不夠具體，所以，要想使低碳經濟發展的更好，一定要建立完善的法律法規，確保低碳經濟在政府的支持下大力發展。

三、低碳經濟發展的對策

(一)發展低碳技術

低碳技術的水平直接影響著低碳經濟的發展，所以，一定要建立低碳研究的體系，加強國際之間的合作，使低碳技術逐漸增強。由于中國的低碳經濟起步比較晚，所以，其低碳技術與其他發達國家相比還比較落后。雖然中國可以引進國外的技術，進行自主研發，但是其他國家在技術上還是有所保留，所以，中國在與其他國家合作時，一定要加大自主研發的力度。中國要努力在能源的開發和利用、溫室氣體的處理與控制等方面加強技術的研發，建設各方面的低碳體系，為低碳經濟的發展提供更多的支持。再有，新能源的開發以及低碳技術領域的人才也是低碳經濟發展的關鍵。

(二)建設完善的低碳經濟法律體系

在低碳經濟發展的過程中，一定要有一套完善的法律法規，引進外界的新生力量。政府制度的制定與創新是發展低碳經濟的主要驅動，也是解決中國高碳問題得重要措施。國外的一些國家在近幾年的時間里相繼推出了各種各樣的低碳經濟法案，比如德國、英國、日本、意大利等，低碳經濟法案為低碳經濟的發展提供了重要的法律保障。并且還引進了氣候變化協議、能源稅以及碳稅等多種經濟的政策。所以，中國現在最主要的任務，就是建立低碳經濟發展的法律法規，建立健全的法律體系，使能源的發展戰略能夠有效的實施。主要的內容包括:第一，對溫室氣體的排放建立相關的法規，使能源的排放能夠有所緩解。第二，加強鼓勵清潔以及低碳能源的開發與利用。第三，對于可再生能源，要制定與之相配套的法律法規，利用法律的途徑加強可再生能源的開發和利用，加快能源清潔的發展。第四，對中國的能源體制進行改革，建立能夠實現可持續發展的能源體系。

篇（7）

[2]魏一鳴，傅小鋒等.中國可持續發展管理理論與實踐[M].科學出版社，2005

篇（8）

生態經濟是指在一定區域內，以生態環境建設和社會經濟發展為核心，遵循生態學原理和經濟規律，把區域內自然資源的合理利用、環境保護、生態建設與該區域社會發展及城鄉建設有機結合起來，通過統一規劃、綜合建設，發展經濟發達、生態高效的產業，建立體制合理、社會和諧的文化及生態健康、景觀適宜的環境，實現經濟效益、社會效益、生態效益的可持續發展與高度統一。

美國經濟學家肯尼思?鮑爾丁早在1966年發表的《一門科學―生態經濟學》的論文中就提出了生態經濟這一概念。他認為, 不斷增長的經濟系統對自然資源需求的無止境性, 與相對穩定的生態系統對資源供給的局限性之間, 必然構成一個貫穿始終的矛盾, 而解決這個矛盾的有效辦法就是生態經濟發展模式。

發展低碳經濟， 有效途徑就是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。正因此，鄱陽湖生態區的建設必須走發展低碳經濟之路。

2鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟的必要性

鄱陽湖生態經濟區的特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變經濟發展方式，目的是實現科學發展、綠色崛起。由于低碳經濟的特性和鄱陽湖生態經濟區建設的定位不謀而合，因此，應把鄱陽湖生態經濟區的生態優勢轉化為持續發展的優勢，最終實現經濟發展與生態保護雙贏。在發展鄱陽湖生態經濟區過程中，既要保護好生態，又要發展經濟，促進生態與經濟協調發展， 取得生態與經濟效益的雙贏。建立低碳產業，利用低碳技術改造傳統產業，大力發展低碳經濟，是鄱陽湖生態經濟區取得生態與經濟效益雙贏和江西經濟實現可持續發展的有益探索和重要途徑。

3鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟的途徑

3.1 開發替代能源，為發展低碳經濟創造條件。鄱陽湖生態經濟區已初步建立了包括核電、太陽能、風能等在內的多門類的新能源產業體系。

3.1.1光伏產業、LED產業在國內形成了先發優勢。已投產和在建的光伏產業及關聯企業20余家。在新余、南昌、上饒等地，已形成了以“生產晶硅料―多晶硅片―薄膜電池―生產組件”上下游一體的全國重要光伏產業基地。作為節約能源的LED產業，是鄱陽湖經濟區省擁有自主知識產權、具有比較優勢的產業。

3.1.2充分利用釉礦資源，大力推進核電建設。鄱陽湖經濟區鈾礦產量和鈾產品占全國的三分之一，因此鄱陽湖經濟區新能源發展規劃的重點是核電。核電屬于清潔能源，是可以大力發展的新能源。彭澤、萬安核電站工程正在規劃建設當中。鄱陽湖經濟區核電如按規劃建成， 年發電量可相當于1000 多萬千瓦燃煤機組的發電量，將占全省年發電量的40%，可年減少入贛原3000 萬噸，將大大減輕鄱陽湖經濟區省電煤外購運輸的壓力，大大降低燃煤所產生的環境污染。

3.1.3實施鄱陽湖風電工程，全面開發鄱陽湖風能資源。鄱陽湖經濟區風能資源比較豐富，發展潛力較大。合理開發風力發電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實現風電水電互補。而且風電是環保型能源，沒有廢氣排放，且建設周期短見效快。振興新能源也是鄱陽湖經濟區省應對氣候變化，調整能源結構，發展低碳經濟，持續能源的可持續發展的必然要求。也是鄱陽湖經濟區省搶占未來經濟發展制高點，提升能源國際競爭力的一種必然趨勢。

3.2政府統籌領導，為鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟作出引導。發展低碳經濟，政府主導和企業參與是實施的主要形式。低碳經濟作為一個國家新的戰略安排和區域經濟發展的重點，需要政策的支持和扶植。

3.2.1 為了統籌全省低碳經濟發展，必須制定全省低碳經濟發展戰略和規劃，研究低碳經濟開發、推廣、對外合作、技術引進等重大策略。并建議相關部門從稅收、信貸、土地、產業等方面，指出對促進低碳經濟發展的具體意見，特別是新能源和高效節能技術研發和成果轉化應給予激勵政策。對于一些開發新能源的企業應設當給予政策優惠和政策傾斜，以鼓勵新能源的利用和低碳經濟的發展。

3.2.2 低碳經濟是一場新的技術革命，無論是產品開發，還是技術推廣都需要在實踐中不斷探索、總結和完善，為了把握低碳經濟發展機遇，應先在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業先行試點，作為探索低碳經濟發展的重點領域。

3.2.3 低碳經濟是一項新生事物，推廣應用低碳經濟利國利民，為使廣大民眾了解低碳經濟發展的好處，并變為全社會自覺行動，需要加大宣傳力度。制定相關法律，為鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟提供保障。

真正要將發展低碳經濟轉化為百姓對國家經濟發展方式轉變的認識就需要在法律層面上著手。

由于發展低碳經濟是從國家長遠發展的經濟效率而言的,長遠的經濟發展所帶來的總體經濟效益是發展低碳經濟的根本動力, 而經濟法律制度的調整所追求的也是效率優先, 兼顧公平的價值取向, 這與發展低碳經濟具有正向相關性, 發展低碳經濟的經濟立法迫切需要。

篇（9）

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

在現代化農業建設過程中，加快新農村的發展步伐，已成為推動現代化進程的首要任務，不斷提升農民的生活水平，縮小城鄉差距，實現共同富裕的根本目標。農業作為國民經濟的基礎產業，在倡導低碳經濟發展的大背景下，如何實現農業生產與農業生活的低碳轉化，已成為當前急需解決的問題。有關實現低碳經濟的新農村建設，具體途徑分析如下：

一、加大農村地區的低碳宣傳力度

對于農村發展來說，“低碳農業”尚屬新概念，大多數人缺乏對低碳農業、低碳經濟的基本了解。各級政府作為帶頭人，引導農村認識到低碳經濟的重要性，提高認同感與歸屬感，同時加大宣傳教育的力度。首先，積極應用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式、多種途徑，加強低碳經濟宣傳；其次，在農村基層教育中滲透低碳經濟理念與嘗試，不斷提升學生的低碳意識，以學生帶動家庭、以家庭帶動社會，確保低碳經濟深入千家萬戶，在農村地區形成濃厚的低碳氛圍。再次，樹立典型形象，通過示范點、示范戶等以點帶面的形式，強化宣傳效果，提高農村地區發展低碳經濟的主動性、積極性。只有低碳農業、低碳經濟的發展深入千家萬戶，才能形成整體意識，共同努力，加快新農村建設步伐。

二、發展生態農業與循環農業

在建設社會主義新農村過程中，農業生產是重中之重，如何提高農民收入，也是發展低碳經濟同時需思考的問題，低碳農業理念應運而生。所謂低碳農業，強調低消耗、低污染、低排放，實現資源的可持續利用與清潔能源生產。因此，可從以下幾方面加強努力：①優化調整產業結構，將農業生產中的落后產業、落后技術淘汰，強化規模性生產，積極引入新思路、新技術、新設備，同時發揮農業產業鏈的積極作用，在農業生產過程中實現“碳平衡”；②優化調整農業生產過程中的能源狀況，能源的深入開發以及利用效率問題，是現代低碳農業發展的關鍵所在。因此，積極發展低碳農業，必須研究并開發生物質能源與可再生能源，包括太陽能、風能、水能、地熱能等，真正實現農業生產過程中的低消耗、低污染、低排放，實現社會福利的最大化；③加快科技水平提高，優化改良傳統農業生產工藝，實現農業生產效率與質量的提高，通過新技術、新設備的應用，再加上產業鏈的支持作用，開發捕集二氧化碳技術，深入挖掘農業生態服務體系，強化碳存儲能力，促進農業循環發展；④建立健全發展制度，為低碳農業發展鋪平道路。強化政府的指導作用以及行業的規范作用，完善相關法律法規，對參與農業主體的行為產生影響力，全面推動低碳農業發展；⑤循環利用農業廢棄物。隨著我國農業生產步伐的加快，隨之產生的廢棄物問題日益嚴重。因此，在現代化低碳農業發展過程中，應推動農業廢棄物的資源化，滿足循環利用、節約能源，提高資源的利用效率，降低二氧化碳排放量，促進農業生產的現代化、規模化、無污染化。

三、倡導低碳農村社區

在農村建設新房子時，也應注重綠色化、低碳化發展，充分考慮人與人之間的和諧發展，積極應用節能材料、節能技術。在低碳綠色房屋中，盡量采取可降低能源消耗的構造方式，充分利用可再生能源。在新農村建設發展過程中，各地區應保持良好的節能方式與建筑風格，做好農村社區的整體規劃，包括沼氣池的建設位置、規模等，合理定位、科學應用，同時注意房屋結構，為應用太陽能留有空間。

四、積極開發生物質能源

所謂生物質能源，主要是植物的光合作用在太陽能中的應用，通過應用生物鏈，將其轉化為地球生物物質的形態，為社會提供各種原料，同時支持新農村建設與發展。生物質能源的應用，具有多方面優勢，屬于清潔能源，在燃燒過程中對環境的污染較小，可有效降低二氧化碳的排放，避免“溫室效應”加劇；另外，由于生物質能源的蘊含量較大，是可再生能源，只要存在陽光，植物的光合作用就存在，生物質能源就源源不斷。

五、樹立低碳價值觀念

過去，農村大量生產、大量廢氣、大量浪費的作業方式與生活習慣，不利于人類文明的發展，制約農村經濟的可持續發展，既對環境產生影響，也不利于人們生活水平的提高。對于農民來說，低碳生活滲透于點點滴滴中，包括生產與生活過程中的節水節電、節肥節藥等，都是較好的體現途徑。同時不斷擴張的消費欲望，也給世界能源、資源的短缺帶來威脅。低碳經濟的發展不能僅靠個人、單方面的努力，而是全社會的共同參與，改善以往人們“身份消費”、“面子消費”的不良思想，倡導低碳生活，講究生活品質，同時體現了農村的社會責任感。

由上可見，在建設社會主義新農村過程中，全面推動低碳經濟發展，減少二氧化碳的排放，可有效緩解溫室效應，對促進農村經濟的可持續發展具有現實意義。

參考文獻：

[1]陳曉春,唐姨軍,胡婷.中國低碳農村建設探析[J].云南社會科學,2010(2).

[2]任璞.新農村建設的節能環保方略[J].環境保護,2010(13).

篇（10）

隨著世界生態環境的不斷惡化以及能源的持續緊張，低碳經濟被提到了各國經濟的發展日程上來，我國當前正處于經濟轉型階段，為了能夠更好地適應當前環境，應采取低碳經濟的發展戰略，改變現有發展模式，創新發展思路。

一、低碳經濟簡介

低碳經濟是在可持續發展理念的指導下，采用制度創新，技術創新，產業轉型和新能源開發都多種手段，減少煤炭、石油、天然氣等一些高碳能源消耗，降低溫室氣體的排放，實現經濟社會發展與自然界和諧相處的一種經濟發展形態。低碳經濟的實質其實就是能源效率和能源結構的問題，其核心方法是制度創新和技術創新，促進經濟結構調整和發展方式創新，以減少溫室氣體排放，降低對自然環境的影響。

低碳經濟主要包括以下內容：首先，低碳經濟是相對于當前碳密集能源的生產和消費方式的高碳經濟而言的，它主要通過降低碳排放，加強碳捕捉，碳存儲降低人們能源消費中的碳強度，有效遏制碳排放的增長速度。其次，實現低碳經濟的一個重要途徑是發展新能源，通過在經濟發展中大量使用新能源，實現經濟發展和碳消耗的脫鉤，既能實現經濟增長，又能實現碳排放的低增長、零增長或者負增長。最后低碳經濟是面向個人的，因為碳平衡是全球性的碳平衡，只有地球上的每一個人都能夠養成良好的低碳消費傾向，才能有效降低碳排放量。

二、我國低碳經濟發展現狀及其制約因素

當前在我國實施低碳經濟仍然存在一些問題。首先，是我國經濟仍處于工業化和城市化快速發展階段，各種基礎設施建設，人口增長，消費結構升級等使得我國的碳排放量持續不斷增長。據推測，按照當前的發展趨勢，到2020年，我國能源需求量將達到50億噸標準煤以上。其次，中國的一次能源消費中，煤炭的比重接近70%，與世界上其他國家以石油和天然氣為主相比，我國的能源結構極不合理，按照當前能源結構和發展趨勢趨勢來看，我國的煤炭能源使用量在2020年仍將占到能源結構的60%以上。由于石油和天然氣的碳排放系數分別相當于煤炭的80%和60%，因此，我國的能源消費呈現明顯的高碳特征。另外，當前我國經濟仍處于轉型階段，第二產業仍是我國的主體產業，據統計中國的能源強度近年來，雖有所下降，但讓與西方發達國家相比讓然存在著巨大的差距。最后，由于我國低碳經濟的起步相對較晚，有關低碳經濟的法律法規尚不健全，沒有形成一個比較完整的體系，存在許多法律空白。目前，不論是中央政府還是地方政府都給予了低碳經濟以高度重視，投入大量資金在低碳經濟上，可許多政策仍沒有形成一個比較完整的體系，各項財政政策尚處于變動之中，這種變動在很大程度上不利于經濟的發展。

三、我國低碳經濟發展模式的制度創新

低碳經濟發展模式創新，首先應進行制度創新，筆者以為在制度創新中應做好低碳經濟的法律制度創新，財政政策創新和稅制稅種創新三個方面。第一，法律制度創新是將低碳經濟上升到國家層面，建立健全低碳經濟法律保障體系，明確各項產業政策的目的，基于低碳企業的實際需要，為低碳經濟的發展創造一個良好的環境。并通過一些強制性的法律法規，促進居民、企業、政府低碳意識的形成，以采取低碳行為。第二，低碳經濟的財政政策創新一般可以從以下三個方面入手：1.建立健全低碳經濟財政補貼或補助制度，引導經濟產業結構升級和結構調整。2.要建立財政預算支持低碳經濟發展的長效機制，為節能設立專項經費，并規定經費的增長額度和幅度。3.要完善政府的低碳采購制度，在政府采購政策中應優先采購清單中的低碳產品和節能產品。同時要制定一套科學合理的低碳經濟認證標準、采購標準，每年動態調整采購清單和指南，加大強制性的購買規定。第三，對當前稅制稅種進行完善，對于一些不可再生能源征收較高的增值稅，對于太陽能、風能、生物能等清潔能源征收較低的增值稅，對于使用清潔能源生產的無污染產品盡量少征稅或者不征稅，推動社會更多使用清潔能源。

四、我國低碳經濟發展模式的方法創新

（一）加大產業結構調整，提高能源使用效率

提高能源的使用效率是我國發展低碳經濟的必然要求，能源使用效率是指單位GDP所消耗的能源，是一個國家內部能源消耗總量與國家GDP的比值，主要與國家的經濟產業結構、能源種類以及能源效率具有較大關系。我國可以通過減少高能耗低效率的企業數量，調整我國現有的產業結構，提高能源利用效率，降低單位GDP的碳排放量。例如，我國近年來實施的關閉小火電、地煉企業，就是對國家的產業機構進行調整，但并不能從根本上提高能源的利用率。最根本的辦法是通過技術創新，提高能源的利用效率。例如，近年來鋼鐵行業采用大型先進焦爐、高爐氣、轉爐、電爐等設備，實現聯合技術供電和發熱，比傳統的連鑄連軋節能75%，大幅提高了能源使用效率。其他高耗能行業有著相同的效果，在合成氨的生產中采用一些新技術之后，能夠節能40%。可見，通過技術研究來提高能源使用效率，對實現降低碳排放，具有重大的推動作用。

（二）積極發展可再生能源，調整我國的能源結構

人類歷史上每一次的進步都伴隨著新能源的產生或者利用方式的巨大改變，因此，我國應大力發展新能源，改變當前我國的能源結構，擴大太陽能、風能和水能所占比重，降低目前煤在我國能源機構中的比例，由于風能和太陽能不產生溫室氣體，因此能夠在與自然環境的和諧相處的前提下，保證國家能源安全。當前大幅增加其他無碳能源仍不太現實，可以擴大天然氣在我國能源中的比重，實現我國能源結構的優化，從長遠來看，還是要向著低碳富氫的方向發展，并逐步減少地下富碳能源的開發力度。

（三）積極發展低碳技術，建設低碳技術體系

中國低碳經濟的發展離不開低碳技術的進步和應用推廣，以及對低碳技術的知識產權保護，他們對我國的低碳經濟的發展具有重大的戰略意義。低碳經濟的發展不僅需要低碳技術，而且需要將各種低碳技術應用到各種實際生活中去，以促使整個國民經濟的低碳化。

（四）積極利用市場化機制，建立完善中國的碳交易市場

自2006年以來，世界低碳交易市場得到了高速發展，各國紛紛建立碳交易市場，為國內的碳減排量和相關衍生產品搭建交易平臺。我國應借鑒西方發達國家經驗，建立完善中國的碳交易市場，積極引入各種國際力量，參與到我國的清潔發展機制項目合作中來，積極利用、消化吸收國外的先進技術和經驗，使企業能夠通過交易碳排放權利獲利，來提高企業節能減排的主動性。建立以省級為單位的“碳源-碳匯”交易制度，同時通過多種方式調查研究當前我國各省級的碳平衡狀況。將外部溢出效益作為生態保護基金，通過碳交易使得生態保護由無償走向有償。另外，中國政府應該積極參與低碳經濟國際規則的制定，建立低碳領域的創新機制和發展機制，創造國際競爭優勢

結束語

要促進我國低碳經濟的發展，創新低碳經濟的模式不可缺失，只有我國從低碳經濟制度和低碳經濟方法途徑兩個方面同時抓，才能有效促進我國低碳經濟的發展。

參考文獻：

[1]胡鞍鋼.中國如何應對全球氣候變暖的挑戰,低碳經濟論[M].北京: 中國環境科學出版社,2008,.59

[2]李麗平等.國際貿易視角下的中國碳排放責任分析[J].環境保護,2008.3

[3]付允等.低碳經濟的發展模式研究[J].中國人口,資源與環境，2008.3