財稅行業分析匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇財稅行業分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、關于服務業發展的財稅政策分析

（一）關于服務發展的財政政策分析

財政補貼政策：財政補貼政策是一種發揮財政分配機制作用的強有力的作用，我國目前在服務業上制定出了一系列的財政補貼制度，不僅是中央在貫徹執行，而且地方也很重視對服務業的財政補貼，在一些行業中，我國推出了很多相關的財政補貼政策，我國制定了企業虧損補貼的制度，在服務業發展中，很多企業由于在這樣強烈的競爭環境當中，無法獲利，從而導致企業根本沒有原動力，這時候就需要國家在財稅上進行一定的補貼，使得有些企業能夠正常的運行，甚至起死回生。國家還在很多服務業發展的薄弱環節都建立了財政補貼的政策，比如在一些新興的行業，由于發展的時間很短，例如專業技術服務業、信息傳輸服務業等這些發展歷程短，自身的能力比較弱，資金欠缺的行業都分別制定出了補貼的具體數目，從而推動了這些新興行業的發展。

財政獎勵政策：財政獎勵政策是一種有效地鼓勵服務業中的各行業積極創新、積極發展的一種財政政策，通過獎勵激勵著服務業的發展。

財政投資政策：我國財政投資政策主要是通過撥出一定數量的財政資金，將財政資金投入到服務業中的各個行業，通過財政上將資金注入，促使我國服務業中的行業有一定量的資金能夠使自己的企業或者各種項目能夠運轉，從而使其不斷地拓寬自己的道路，加大投資財政投資對于服務業的發展來說非常的重要。

（二）關于服務業發展的稅收政策分析

減稅政策：減稅政策的本質即是減少了稅收。減稅政策主要是國家對稅收的減少，也就是調整了稅率，使稅率下降。例如：在我國現行企業所得稅中，企業應當交稅的稅率為25%，而當企業申請到高興技術產業的時候稅率就會下降為15%，如果能夠拿到重點軟件的資質的時候，企業的稅率就會下降到10%，這就激發企業本身向更高水平的企業進行發展，而且又使得稅收減少了，盈利增多，企業發展的勢頭就會更好，從而促進服務業的發展。而免稅政策是指按照稅法的規定，免除應該繳納的稅款。

免稅政策；免稅就是在特定行業實行是指按照稅法規定不征收銷項稅額，同時進項稅額不可抵扣轉出。在我國的服務業中，有些行業是能夠得到免稅政策的支持，例如：教育、醫療、衛生等行業，具體的免稅政策，例如：托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務、婚姻介紹、殯葬服務進行免稅，這樣就促進了這些行業的蓬勃的發展，免稅政策給它們的發展提供了好的稅收政策環境，讓它們的壓力變小，從而能夠拉動服務業的增長。

二、促進我國服務業發展的財稅政策改革

（一）加強財政支持的力度

我國的服務業發展由于有很多新興行業的興起，這些新興行業是服務業的薄弱環節，所以需要財政的支持使這些新興的技術和新興的產業能夠更好地發展，從而帶動服務業的發展，然而服務業的產業鏈不夠完整的問題，也是需要財政加大對服務業的支持，促使服務業形成一條完整有序的產業鏈；政策資金的不夠會導致服務業出現很多的不足和漏洞，影響服務業的發展，既然我國要加大對服務業的發展，我國就應該不惜余力的加大對服務業的財政支持力度。

（二）與時俱進出臺財政政策

針對發現問題和解決問題，時間非常關鍵。所以說在服務業發展中避免不了出現很多的問題，比如交通運輸業、批發零售業等占我國國內生產總值的比重在不斷地下降，然而針對這一些現實問題，我國在出臺相關的財政政策的時候時間比較滯后，有些問題是積重難返的，所以這些財政政策的制定和實施就必須對這些存在的問題及時的解決，才能夠避免這些服務業發展上的問題得不到快速解決的這一困境。

（三）增加稅收優惠形式

從稅收優惠的環節看，我國現代服務業稅收優惠主要是對企業經營成果的年度避免，缺少提取準備金、投資抵免等針對投資、研發過程制定的稅收優惠政策。 這樣單一的稅收優惠形式導致了企業對于科技創新的能動力下降，這樣便阻礙了服務業的發展，我國應該調整稅收優惠的形式，制定出多種優惠政策，從而進一步推動服務業的發展。

（四）完善稅制結構

盡管國家開始實施營改增過后，在優化稅制上取得了一些成就，但是也依然存在著一些問題制約我國服務業的發展，比如我國仍然在針對一些非消費品和一些普通的消費品進行稅款的征收，如汽車輪胎、護發品，從而延緩了這些行業的發展，然而還有我國的流轉稅所占的比例過大，而所得稅的比例過小，僅占稅收收入的20%左右，這也就充分地體現出了我國的稅制結構的不完善，導致服務業的一些行業稅收負擔重，而另外一些行業稅收負擔小，從而更加導致了服務業的發展的不平衡，我國就應該充分的優化稅制結構，做到真正的讓稅收政策有利于我國服務業的發展。

（五）加強財稅政策的落實力度

我國頒發和制定有關的財政政策時，總的目標都是想要將財稅政策落實到實處，但是如今我國財稅政策的落實的力度有欠缺，沒有真正的全部貫徹落實，要想把財稅政策完全落實到實處需要集聚中央和地方服務業中的各行各業的力量，所以中央和地方都需要努力地將制定好的財稅政策貫徹和落實到服務業中去，這樣才能使得我國服務業得到財稅政策的支持，獲得良好的發展環境，取得一定的成效，提升服務業在我國國內生產總值中的占比，增強我國服務業的競爭力。

參考文獻：

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根據市委、市政府財稅“雙過半”考核要求，認真對照查找財稅收入征管工作差距，通過組織開展收入“雙過半”攻堅活動，進一步加強財稅領導，分解落實任務，明確工作責任，全力抓好征管堵漏，實現財稅收入均衡入庫，確保完成“雙過半”目標任務。

二、目標任務

（一）總體目標

2012年全縣財稅收入基本目標為125083萬元，工作目標為138636萬元。按照“時間過半、任務過半”的要求，1~6月財政總收入目標62542萬元，其中：5月份10716萬元，6月份10719萬元，兩月合計21435萬元。

（二）部門目標

1．國稅部門。全年基本目標55580萬元，工作目標61603萬元。1~6月目標任務27790萬元，其中：5月份6296萬元，6月份6299萬元，兩月合計12595萬元。

2．地稅部門。全年基本目標34837萬元，工作目標38610萬元。1~6月目標任務17419萬元，其中：5月份4420萬元，6月份4420萬元，兩月合計8840萬元。

3．財政部門。全年基本目標34666萬元，工作目標38423萬元。1~6月目標任務17333萬元，累計完成18195萬元，已超“雙過半”目標862萬元。

4．礦產品規費征收辦。全年基本目標45923萬元，工作目標50913萬元。1~6月目標任務18369萬元，其中：5月份3133萬元（煤炭稅費1430萬元、礦產品稅費1500萬元、煙花爆竹稅費203萬元），6月份2848萬元（煤炭稅費1428萬元、礦產品稅費1300萬元、煙花爆竹稅費120萬元），兩月合計5981萬元。

三、工作步驟

第一階段：動員部署階段（5月20日~5月25日）。成立財稅收入“雙過半”攻堅活動領導小組，出臺財稅收入“雙過半”攻堅活動實施方案，組織召開“雙過半”攻堅動員會議，全面宣傳、動員、部署“雙過半”攻堅工作。

第二階段：組織實施階段（5月26日~6月25日）。各征管部門切實加強財稅征管領導，廣泛開展“雙過半”攻堅活動，層層分解落實目標任務，明確征管科室（股室、分局）和征管人員責任，強化財稅收入征管、統計、分析、調度，加大稽查堵漏和清收清欠力度，確保各項收入及時、足額、均衡入庫，全面完成財稅收入“雙過半”目標任務。

第三階段：總結考核階段（6月26日~7月5日）。統計、分析、總結“雙過半”攻堅活動實施情況，通報各征管部門財稅收入完成情況，嚴格按照財稅收入考核辦法和責任書兌現獎罰。

四、工作措施和要求

（一）統一思想，提高認識。完成市委、市政府下達的財稅收入“雙過半”任務，既是重要的經濟任務，又是嚴肅的政治任務。各級各部門要統一思想，認清形勢，正視困難，樹立信心，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以高度負責的態度，飽滿的熱情，鐵的紀律和手腕，強力開展收入攻堅活動，堅決完成“雙過半”財稅目標任務。

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（一）思想上形成共識。國庫統計分析是國庫會計核算的延伸與升華，而各部門數據收集難度大成為統計分析質量提高的“攔路石”，數據資源的整合具有很強的必要性。人行益陽中支國庫多次召集財政、國稅、地稅、行內調統等部門召開碰頭討論會，并通過建立分析人員交流微信群、QQ群等渠道宣傳平臺建設的必要性，努力使各部門認識到資源整合的重要性，從而在思想上形成共識。

（二）行動上形成共振。人行益陽中支國庫科不等不靠，把平臺建設納入國庫工作的重要議事日程，7月，組織召開了財稅庫半年度工作聯席會，討論研究了信息共享平臺建設工作構想。并相繼出臺了《統計分析信息共享平臺方案》、《益陽市財稅庫國庫統計分析聯合協作機制》，這些文件明確了平臺建設的具體內容，以打造國庫統計分析優質品牌為目的，以數據共享為切入點，以平臺建設為著力點，努力推進現代化服務性國庫建設。具體目標包括加強財稅庫橫向溝通聯系，建立財稅庫統計信息收集長效機制，補充完善信息庫；強化常規分析，建立定期會商機制，多維度、深層次分析數據變化產生的原因，挖掘真實情況；豐富和完善統計分析指標體系，建立科學的反映當地經濟特征的分析框架；結合有關焦點、熱點問題，跟蹤財稅政策變化，共同研發具有特色的信息產品，提高調研的決策參考性。

（三）機制上形成合力。人行益陽中支國庫科積極與各部門協調溝通，贏得廣泛的理解和支持，建立了平臺建設的長效機制。成立了統計信息共享平臺建設領導小組，由國庫副主任任組長，人行國庫科、財政國庫科、國稅計財科、地稅計財科科長任副組長，各部門數據分析人員和相關科技人員為成員，明確了各職能部門的工作職責和工作要求。領導小組下設技術組，具體負責統計分析平臺開發與運維；業務組，負責各部門數據歸類整理和上傳共享。從而形成了一個人行國庫牽頭組織、財稅庫各部門分工協作的有效工作機制。

二、以集中支付系統為基礎，搭建數據共享平臺

（一）分步驟實施。第一步實現數據的傳輸與共享。主要通過利用財政集中支付系統，將各部門分行業、分產業的數據進行數據上傳，完成數據的存儲與共享，建立統計分析數據集中庫，達到便于查找、提取的目的。第二步建立信息共享平臺。將平臺分為五個模塊。分別為基礎數據模塊、數據處理模塊、圖表展示模塊、分析共享模塊、政策解讀模塊。通過模塊對數據進行深加工和深入分析，形成最終的高質量分析報告。

（二）[KG（01mm]找準突破口。一是借助集中支付系統。通過該系統實現數據的初步傳輸與共享，獲取一手數據資料；二是完善數據庫。科技部門協助將財政、稅務、統計、房產信息數據進行分類序時匯總，加工獲取分稅種、分行業、分產業的全口徑數據以及各類經濟數據，并根據數據制作相關圖表，通過圖表挖掘數據運行趨勢與規律，最終形成集數據與圖表為一體的序時數據庫。三是數據資料移植。將所形成的數據移植到集中支付系統平臺，實現數據的初步存儲與共享。[KG）]

（三）搭建共享平臺。以集中支付系統平臺的數據為依托，對數據進行深加工，最終實現數據的充分共享。平臺分為基礎數據模塊，用于導入各部門的基礎數據如國地稅的分行業、分產業、分稅種數據、財政收支數據等）。數據處理模塊，該模塊具體加工處理各部門數據，自動生成所需要的分行業、分稅種等匯總數據。圖表展示模塊，通過數據形成相關表格、圖形，更直觀地反應各類數據趨勢。分析共享模塊，將各部門形成的分析報告進行上傳共享。政策解讀模塊，各部門將本部門的相關政策變化內容進行共享，提高分析人員的政策敏銳度。

四）建立會商制度。按季度組織財稅庫、行內調統、貨幣信貸等部門召開統計分析例會，由以上部門負責人和分析人員參加，半年度和年度例會邀請財稅庫分管領導參加，例會在季度末前一個月中下旬召開，由國庫部門負責召集，財稅庫輪流承辦。例會各單位針對平臺運行中存在的問題進行討論，通報預算收支執行情況及特點，分析宏觀經濟形勢對財稅的影響，提出預算執行中的問題及建議。

三、提升平臺建設內涵，增強國庫服務功能

統計分析交流平臺的建設與國庫服務職能的提升，兩者相互依賴、相互促進。統計信息交流平臺的創建為國庫服務職能的深化奠定了基礎和前提；同時隨著國庫服務職能的延伸，統計分析交流平臺的資源共享范圍越廣，內容越充實，國庫服務的核心作用越突出，對宏觀經濟決策和財稅政策實施的支持作用越大。

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把握行業趨勢，鞏固企業服務市場地位。目前，市場上對此次收購事件褒貶不一：正面觀點認為收購后雙方的業務得到有效互補，可進一步提升雙方在職場領域的盈利能力和市場份額；反面觀點則主要集中在收購溢價過高以及對LinkedIn未來發展的擔心等方面。但我們認為，作為一家科技巨頭公司的重要布局，此次事件是企業級服務市場的催化劑，它反應了微軟對行業的重視以及對行業趨勢的判斷：正如微軟CEO Satya Nadella所說，本次交易是全球領先的職場云與全球領先的職場網絡的結合，通過對LinkedIn的收購，微軟旨在加固其在企業級服務市場的領導地位。

打通職場網絡，優化企業服務能力。通過此次收購，我們發現企業級服務市場的行業趨勢主要體現在以下兩個方面：1)業務層面，通過打通企業云平臺與職場人士之間的網絡連接，為企業服務引入社交元素，更好地幫助職場人士獲取動態信息，協助企業拓展銷售模式以及加深企業對員工的認知、優化企業運行效率等；2)技術層面，結合企業云平臺的數據與職場社交數據，補強數據庫數據來源，通過機器學習和人工智能等技術手段，進一步提升信息流和廣告投放的精準性。

重點關注

科技巨頭在企業服務領域的強勢布局體現著其對行業的重視，也從側面反映了行業的發展前景。我們看好符合中國企業服務市場現狀并憑借各自稟賦積極布局的相關上市公司，建議重點關注：

豐東股份(002530.SZ)：公司通過收購方欣科技，切入企業納稅服務行業。方欣科技專注于財稅服務領域18年，并作為核心供應商承建了國家金稅三期工程的納稅服務系統。依托金稅三期工程，公司憑借財稅云服務平臺承載財稅申報等服務，為企業用戶提供多種財稅增值服務。

*ST明膠(000606.SZ)：公司通過收購神州易橋，進軍企業級財稅SaaS服務領域。神州易橋的核心產品為財稅大管家，基于財稅大管家公司可為企業用戶提供包括財務管理、財稅申報在內的企業財稅綜合解決方案及技術開發服務。

篇（5）

過去的一年財稅工作和全區的經濟社會發展一樣，是發展的一年、進步的一年。總量上，財政收入突破2億元，按全口徑統計是2.4億元。質量上，一般預算收入占財政總收入的96.5%，收入質量很高；增幅上，達到了20.5%，超額完成年初預算。在支出方面，重點支出都得到保障，陽光工資按時足額發放，民生工*資金配套到位。同時，在財力有限的情況下，靈活調動財政資金支持園區建設、城市建設和重點工*建設，發揮了財政資金的杠桿作用，促進了事業的發展。

這些成績的取得十分不易。這是因為，去年是城區財政體制調整較大的一年，九月份后金融危機又對我們的發展產生了一定的影響。取得這些成績，從事財稅工作的同志們想了很多辦法、動了不少腦子、采取了一系列行之有效的措施。財政工作大家都深有體會，每年的財稅工作都面臨著新的形勢、新的特點，要求也不一樣。可以說是，月月做、年年做，年年都很難做，但年年都要做好，因為事業要發展、社會要進步，都離不開財稅保障。下面，我在*區長講的基礎上，再談三點意見，等一會龍書記還要作重要講話。

一、振奮精神，堅定信心

關于今年全區各項目標任務已經十分明確，并在區人代會上審議通過，全區經濟會議又在區委全委擴大會議的基礎上再次進行了具體部署，現在就是如何抓好落實的問題。財稅工作是經濟工作的方向標、晴雨表，至關重要。

在當前形勢下做好財稅工作，首先要有良好的精神狀態、要有必勝的信心。今年元月份，完成財政收入31*多萬元，實現了開門紅，其中兩稅完成了27*多萬元，達到了歷史最高，這對于提振和堅定我們的信心、奠定今年工作的基礎十分重要。雖然當前我們不可避免的受到金融危機的影響，但決不能因此喪失完成目標任務的信心。應當看到，經過多年的發展，我區發展的平臺已經基本構建起來。開發區建設方面：已經有30多家企業在建和投產，去年實現了每月新開工一家企業、新投產一家企業的目標。今年初又將有4家企業建成投產。在春節前后，又新引進了5家企業，相信到年底，開發區將有一個嶄新的形象。工商企業方面：截止目前，全區52個規模企業沒有一戶停產和裁員，部分企業在金融危機形勢下逆勢上揚，產品暢銷且價格上升，春節期間依然在加班生產。今年還將有一批新的骨干企業進入到規模企業行列。去年全區實現稅收1*萬元的企業達到了42家，其中盈創公司去年稅收在全市50強企業中排名第八，銷售收入超億元企業2家（1家超2億元）。元月份全區社會消費品零售總額同比增長24.3%，全區經濟呈現繁榮景象。西城改造建設方面:目前一批項目正在緊張的洽談之中，骨干路網框架正在拉開，政務中心即將于6月份開工建設，今年西城改造將是一個大工地。老城改造的一批項目正在作開工前的準備工作，同時又洽談了一批項目。與此同時，海口現代農業綜合開發示范區規劃已于上周通過專家評審，臨港生態產業園規劃正在審批中。總之，我區二產、三產發展方面呈現出蓬勃向上之勢。以上這些都是我們經濟發展的基礎，是我們做好財稅工作的基礎。

在堅定信心的同時，我們還要正確、客觀、辯證地分析當前經濟危機以及財稅政策變化對我區的影響。應當看到，每一項政策的變化都是一把雙刃劍，有利有弊。我認為，今年國家財稅政策調整對我區是利大于弊，影響較大的主要有兩項。一是增值稅轉型。它是我國財稅政策與世界接軌的必然趨勢，主要體現在固定資產投資抵扣上。企業進行固定資產投資，規模擴大了，產業升級了，效益也會隨之提升。與過去相比，它不是存量減少，只是在增量方面比預期有所下降。但實際上，企業的規模效益上去后，帶來的利好將遠遠超出固定資產抵扣所產生的影響。這是鼓勵企業發展的一個好政策，企業發展了，我們的稅收就有來源。所以，我認為增值稅轉型，沒有影響到我們的存量稅收，只是在增量方面我們在與過去比較時要考慮到這個因素。二是小規模納稅企業稅率的調整。這項政策對我們有一定的影響，但影響不大。隨著市場經濟的不斷發展，小企業發展是一個優勝劣汰、不斷洗牌的過*，能生產經營下去的，就會越做越好，總量的增長能抵消一部分稅率降低的影響。同時，還有一部分新的企業加入，可以彌補一些減少的因素，這方面我們要辯證的分析。

金融危機對我們有影響，特別是其由虛擬經濟向實體經濟蔓延后，引起了市場需求的變化，這對于我們一些外向度比較高的企業和行業有一定的沖擊。但我們也應該看到，中央在應對金融危機方面出手很快，組合拳打得很有效，今后一段時間，政策效應還將進一步顯現，國務院已經出臺了6個行業的振興計劃，據有關消息，“兩會”前，國務院還將批準4個行業的振興計劃，其中輕工業的振興計劃將在去年基礎上，增加6*多種產品的出口退稅率。在國家加大投資方面，對于拉動一些行業發展和經濟增長的政策效應也將會逐步顯現。就我們自身而言，建筑業、房地產行業與預期相比可能會有一定的差距，但我們也有新的增長點，實施老城改造、西城開發將會產生新的增量。辯證、客觀地分析宏觀形勢，認真、細致地分析自身發展態勢，我們沒理由不振奮精神，堅定信心，做好工作。

對今年財政收入任務的安排，區委、區政府很慎重，人代會通過的是增長18%，但那只是一般預算收入，在經過需要、可能等方面分析后，我們今年財政收入的增幅必須達到24%。兩稅、財政局和各鄉鎮（街道）的同志要有大局意識。對于區域性任務分解，在*區長講的堅持“三個原則”的同時，也體現了實事求是的精神。其中，鄉鎮方面由過去的30%增幅調整到了25%；街道方面，也充分考慮了任務以及實際因素，與去年計劃相比只增長了10%，與去年實績相比也只增長了17%，部分街道超出20%的部分還進行了微調，充分體現了實事求是的精神。因此，大家一定要在完成任務上要多花心思，多想辦法。

二、加大力度，強化征管

面對新的形勢、新的要求，各鄉鎮（街道）、全區各部門和全體財稅干部都要圍繞完成或超額完成全年目標任務而努力，抓緊、抓實、抓主動。

第一、要生財有道，加強財源建設。抓財稅工作，不能就財稅抓財稅，要從經濟發展的角度抓財稅，要以財稅實現的*度檢驗經濟發展的結果，把財政收入的增長建立在經濟發展的基礎之上。各鄉鎮、街道一定要樹立經濟發展是重中之重、是第一要務的意識。當然，抓經濟、抓財稅不可能立竿見影、一蹴而就。關于今年的招商引資工作，原則上任務分解不會減少，只會增加，要在全區上下進一步強化招商引資的理念、意識和責任。在當前金融危機形勢下，我們抓招商引資不是無所作為，恰恰是承接產業轉移的大好機遇，元月份僅開發區就簽訂了3個招商引資項目。今年固定資產投資預期目標是增長30%，這對我們的稅收也將產生積極的影響。各街道要利用好城區的資源做好招商引資、項目引進和三產發展工作；各鄉鎮要結合各自特點，在推進農業產業化上要有新突破，在資源優勢招商上要有新作為。所以，分析財稅工作，不是靜態的分析現有稅源，而是要動態的看發展趨勢，把目標作為努力的方向，用發展的觀念想辦法、采取措施。

第二，要聚財有方，大力組織收入。一是要嚴格征管。這是財稅工作基礎。財稅部門要嚴格按照《稅收征管法》等法律法規的規定，依法治稅，加強監管，抓大帶小，抓易帶難，多收工作稅，多收辛苦稅，做到應收盡收。二是要積極協稅。這里講的協稅是指把可以、應該在我區納的稅收起來，不是在區里相互之間挖稅，如果今年再發現街道、鄉鎮之間相互挖稅，那就不是經濟問題，而是意識問題，將采取一定的措施加以制約。要研究當前經濟變化，利用政策，把一些稅合理、合法、合規的引進來，要根據市場經濟形勢，研究企業結構變化帶來的稅收，營銷策略和營銷方式變化帶來的稅收，科學準確核定文化、餐飲、娛樂行業的稅收，等等。從事財稅工作的同志要研究經濟、了解經濟，在方式上、思路上、操作辦法上多動腦筋，做好協稅護稅工作。

第三，要用財有效，加強支出管理。要調整優化支出結構，保工資、保民生、保重點，還要盡可能地利用財政杠桿支持產業發展。要嚴格控制專項支出，對會議費、考察費等一般性支出要從緊從嚴控制；對臨時要求追加解決的經費，一律先批復后實施；對于建設類項目，必須先報項目計劃，經審批后方可實施。要加強對一些專項資金和建設類資金過*的監督和結果的審計，把項目資金用好、用出效益。要繼續整合各類資金，集中財力做大事。今年重點整合社區建設資金和新農村建設資金。

第四，要理財有法，搞活財稅經營。要善于把有形的資產資源經營好，使有限資源和閑置資產得到有效的開發利用。尤其要積極探索行政性資產轉化為資本的路子，探索推進公益性項目和政府投資項目代建制，促進政府投資效益最大化。財稅政策也是資源，在依法征稅的同時，要善于把無形財稅政策經營好，爭取項目、資金、環境，爭取促進生產力發展的各種資源和要素，做好聚力和借力發展的文章。

三、加強領導，密切配合

財政工作不是部門工作，是一項全局性、綜合性工作，直接關系到今年全區經濟社會發展目標的實現。

一要加強領導。各鄉鎮（街道）、有關部門要把財政工作放在經濟工作的突出位置來抓，主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要具體抓、全力抓。針對財稅工作中的熱點、難點問題，要進行深入地調查研究，尋找解決問題行之有效的辦法。

二要落實責任。今年下達給大家的財稅任務，執行沒有任何借口，更沒有任何折扣。各鄉鎮（街道）和財稅部門要將收入任務進一步細化、具體化，分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人頭，橫向到邊、縱向到底。要加強調度，做到均衡入庫，不能大起大落。

篇（6）

從國家發改委了解到，《意見》中的改革范圍包含國有企業、財稅、金融、農村、投資、社會體制、行政管理體制等多個領域。但具有“實質性內容”的改革重點鎖定在財稅、電力、金融、收入分配和社會體制改革五個領域。

國家發改委人士接受采訪時表示，和以往國家發改委上報國務院的改革意見相比，*年《意見》的最大特點是提出了操作性規定，并在《意見》中明確規定，要督促改革任務的完成，改革牽頭負責部門要定期匯報改革進展情況。

新一輪財稅體制改革拉開序幕

作為具有“改革”職能的國家發改委，每年都會受國務院委托制定該年經濟體制改革的重點領域。上述發改委人士表示，*年改革重點具有操作性、能夠實質性推進的領域劃定在5個領域。

首先，要正式啟動新一輪財稅體制改革。據了解，一份由國家發改委和財政部的研究機構制定的財稅體制改革方案已經出籠，目前正在征集學者和地方政府的意見。

“今年最大的改革動作就是啟動新一輪財稅體制改革。”上述發改委人士透露，盡管《意見》中只提到“進行財稅體制改革”，沒有更詳細的說明，但高層推動財稅改革的決心已定，今年將開啟這一領域的改革。

事實上，啟動新一輪財稅改革的呼聲由來已久，但財稅體制改革茲事體大，不僅僅涉及經濟體制改革，還涉及預算民主化、公共財政轉移、人大審查和監督、統一國家財政和國庫、理順中央與地方的關系等諸多因素，以上因素疊加在一起使得改革面臨著復雜的形勢。

“事權和財權不匹配是大家一致的判斷。”7月10日，中國經濟體制改革研究會研究員鄭新業對記者分析。對此，專家們多數認為“下放財權”是改革方向。

據獲悉，新一輪財稅改革基本思路是，以深化預算制度改革、完善轉移支付制度和省以下財政體制為重點，啟動新一輪財稅體制改革。創新各級財政支持義務教育、醫療衛生、公共文化、社會保障和住房保障的體制機制。

在具體操作上，財政專家賈康認為，應該推進財政體制扁平化的系統性改造，主要是擴大推行“鄉財縣管”、“省管縣”的試點范圍。

在預算管理制度改革方面，多數財政專家認為，應將改革的重點放在推進政府收支分類改革上，逐步推進“收支兩條線”、部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。

除財稅體制改革外，今年還在電力體制改革、金融體制改革等領域開展實質性改革推進。

“完善電價政策是今年重點。”上述發改委人士表示，按“十一五”深化電力體制改革目標，繼續穩步推進各項電價改革，建立與發電環節競爭相適應的上網電價形成機制。

對此，在今年4月的“全國經濟體制改革會”，發改委經濟體制改革司司長孔涇源也詳細說明了改革思路：推動落實電網企業主輔分離改革方案，完善區域電力市場建設，組織開展深化電力體制改革試點工作。

在金融體制改革方面，《意見》指出，將推進農行股改和國家開發銀行改革，制定國家進出口銀行和農業發展銀行改革方案。

啟動收入分配、教育體制改革

除財稅和金融，今年改革重點還有更令公眾關注的話題——收入分配和教育體制改革將啟動。

據了解，《意見》中要求，今年重點任務之一是“要出臺收入分配指導性意見”。以此判斷，各界所盼的收入分配體制改革將在今年邁開步伐。

作為體現社會公平的收入分配體制改革，從年進入決策層視野后，一直成為公眾熱議和熱盼的改革。而由國家發改委、原人事部等部門牽頭制定的改革方案，至今尚未亮相。

據了解，學者們一直希望收入分配方案是個一攬子方案，既包括改革公務員工資制度，改革事業單位工作人員收入分配制度，也包括相應提高“低保”水平。更重要的是改革壟斷行業收入分配制度。

上述發改委人士分析，《意見》中提出“出臺收入分配指導意見”意味著今年該方案要亮相公眾。

在社會體制改革領域，除了近兩年的“醫改”，未來“教育改革”也將成為熱點。

據悉，《意見》中顯示，要研究起草教育體制改革規劃，“這表示教育改革將啟動”。上述發改委人士分析，“而教改是目前公共領域中改革最滯后的方面。”

“由于教育改革涉及文化傳承、思想意識等多方面范圍，比醫改更難。”北京大學政府管理學院教授、醫改專家顧昕分析，因此，教育改革相比醫改，可能更是長期命題。

壟斷行業改革還需等待

在上述5領域改革得到突圍后，諸多公眾關注的改革焦點可能還需要等待更長時間。

據了解，之前各界廣泛呼吁的“壟斷行業”改革在今年還得不到突破性進展。包括鐵路體制改革。

“由于還存在爭議，鐵路體制改革障礙不小。”上述發改委人士表示。據悉，鐵路體制改革方案早在2006年就擺在了決策者案頭，但由于利益各方意見不一，至今沒有達成共識。因此，鐵路體制改革近期展開的可能性不大。

篇（7）

一、前言

金融創新是指國家管理部門和金融機構為了更好地實現金融資產的安全性、盈利性和流動性目標，利用新的方法以及新的技術，讓金融體系中的基本要素重新組合，從而推出新的服務、市場、工具和新的制度，創造一個新的高效運作的資金營運體系的過程。隨著世界經濟的高速發展，金融創新和發展已逐漸成為當今世界經濟發展的重要推動力量。近年來，金融創新的成果已經滲透到各個行業，幫助我國的大中小企業直接或者間接解決了融資問題，為中國實體經濟發展做出了巨大貢獻。但是，我國的金融創新與發達國家和地區相比，金融創新與財稅政策的結合還存在著諸多問題。由于金融創新和財稅政策在高新技術產業領域的應用非常廣泛，因此，研究他們之間的關系，以及其背后的經濟理論十分重要，本文著重從金融創新與財稅政策的角度分析我國高新技術產業發展的狀況和未來的發展趨勢。

二、金融創新的現狀分析

在我國，金融創新與發展對實體經濟的貢獻越來越大，需求層次也不斷提高，特別是在金融業的全面開放與金融體制改革的進程中，外部金融機構廣泛介入中國金融市場，將直接帶來創新業務，競爭的加劇也將迫使國內金融機構加快創新步伐。同時，受國際金融發展趨勢的影響，我國金融的金融局面將呈現寬松狀態，同時，國際上的外部環境也會促進國內金融創新的發展，在眾多因素的作用下，我國金融創新將進入一個發展期。

目前，外資金融企業已大量涌入中國市場，并廣泛分布于沿海地區。他們在中國市場上已滲透到各個行業。隨著中國經濟與世界經濟一體化進程的加快。對外貿易的規模會迅速擴人。因此，隨著中國金融業對外開放程度的迅速提高和國內金融市場與國際金融市場一體化進程的加快，發展金融衍生工具市場將成為中國未來金融市場發展的必然選擇。

三、財稅政策的作用原理

1.財稅政策作用下高新技術產業的投資增加

如圖（1）所示，橫軸代表高新技術企業的投資，縱軸代表成本或收益。由于高新技術產品存在溢出效應，所以高新技術投資的社會邊際收益曲線（MSR）高于企業邊際收益曲線（MPR）。其中，企業邊際收益曲線（MPR0）與企業邊際成本曲線（MC0）交與點H0確定了較低的投資水平（I0）。政府可以實施財政政策，比如通過政府補貼或政府購買等手段進行財政的轉移支付，這樣的財政政策可以提高高新技術企業的邊際收益從而促進投資的增加，圖（1）所示，政府的財政政策使得企業的邊際收益曲線MPR0上移至MPR1，這時企業邊際收益曲線（MPR1）與企業邊際成本曲線（MC0）交與點H1確定了較高的投資水平（I1），在圖形上表現為由投資水平I0沿著橫軸向右移到I1處。高新技術產業投資增加后，通過投資乘數的擴大效應，最終能夠使高新技術產業產出增加值遠遠大于投資增加的數額。

稅收優惠政策主要通過減免稅和降低稅率的方法使得高新技術企業的成本下降，從而導致投資增加。如圖（1）所示，稅收的優惠政策會使得高新技術企業的邊際成本曲線向下移動，由原來的MC0移動到MC1處，此時邊際成本曲線MC1與企業的邊際收益曲線MPR1相交于E2點，從而確定了更高的投資水平。除此之外，企業成本的降低還會導致其產品利潤的提高，從而會增加高新技術產品的供給量，進而會進一步加大高新技術產品的投資額度。

2.財稅政策作用下高新技術產品的消費增長

財政政策刺激高新技術產品消費的增長和上文略有所同，其中政府購買可以起到直接刺激高新技術產品消費的作用，而財政補貼可以降低高新技術企業的生產成本，降低高新技術產品的價格，進而促進高新技術產品消費增長。本部分重點介紹稅收優惠政策如何刺激高新技術產品消費增長[6]。如圖（2）所示，假設消費者可以選擇高新技術產品或其他產品，未實施稅收優惠政策之前，無差異曲線U′和預算線I′確定消費者均衡點為P1，這時消費者消費高新技術產品和其他產品的量分別為X1和Y1。在實施稅收優惠政策之后，減免稅或降低稅率同樣會使高新技術企業的生產成本下降，價格也會隨之降低，因為高新技術產品屬于正常品的范圍之內，所以價格下降產生的替代效應和收入效應都會使消費者對高新技術產品的需求量增加。在圖形上表現為，財稅政策的作用使得消費者均衡點由P1移動至P2，相應的消費者對高新技術產品的需求量由X1增加到X2單位。

以上是從經濟學的基本理論出發，分析了財稅政策可以通過刺激高新技術產品的消費和增加高新技術企業的投資促進高新技術產業的發展。對于財稅政策在促進高新技術產業發展過程中存在的問題還需進一步分析。

四、結論

本文從金融創新和財稅政策激勵兩個方面闡述了高新技術產業發展的新方向，近年來，我國金融業發展較為迅速，為我國實體經濟發展不斷注入資金，特別是高新技術產業，在這個行業里的企業，均屬于資本密集型和技術密集型的高科技創新型企業，這些企業大多處于成長階段，而此時的金融改革與創新正好迎合了高新技術產業大量需求資金的缺口，與此同時，國家政府通過財稅政策的調節與激勵間接刺激了該新技術產業的發展，在雙重的刺激下，我國高新技術產業的發展迎來了前所未有的利好局面，本文從這兩個方面進一步解釋，旨在為高新技術產業的發展提供一個新的方向。（作者單位：蘇州大學東吳商學院）

參考文獻：

篇（8）

一、充分肯定去年財稅工作取得的成績

*年，全市經濟社會呈現出又好又快的發展態勢。全市生產總值完成867.25億元，同比增長14.4％，總量居全省第4位；城鎮固定資產投資達到397.22億元，增長35.3％；城鎮居民人均可支配收入達到10740元，增長20.8％；農民人均純收入達到5046元，增長18.2％。全市各級財稅部門按照年初制定的目標任務，積極培植財源，強化收入征管，保障重點支出，深化財稅改革，使財稅工作實現了四個新突破：一是財政收入規模實現新突破。*年，我市一般預算收入突破30億元，達到33.76億元，增長32.1％，增幅位于全省第3位，總量位于全省第8位。市本級一般預算收入突破8億元，達到8.2億元，增長32.1％。回顧改革開放以來近30年的歷程，我市一般預算收入踏進10億元的門檻，經歷了漫長的25年時間（*年10.36億元），突破20億元僅用了短短的3年時間（*年25.55億元），去年又實現了突破30億元的新跨越，這既是許昌經濟發展成果的體現，也是我們各級各部門重視和加強財稅工作的結果。二是財政收入質量實現新突破。*年,全市一般預算收入占GDP的比重為3.89％，比上年提高0.33個百分點；地方稅收收入完成27.25億元，占一般預算收入的比重達到80.7%，比上年提高5.2個百分點，高于全省平均水平8.2個百分點；市本級稅收收入達到7.75億元，占一般預算收入的比重達到94.4%，比上年提高8個百分點，高于全省平均水平21.9個百分點。這兩個比重的顯著提高，標志著我市經濟運行的質量和效益有了明顯提升，財政收入質量和結構實現了新的突破。三是財政支出規模實現新突破。*年全市一般預算支出突破60億元，達到63.68億元，增長33.3％；市本級一般預算支出突破15億元，達到15.1億元，占全市一般預算支出的23.7％，增長34.5％。全市財政支出的重點著力向民生傾斜，涉及民生的支出達到29.4億元，占一般預算支出的46.3%，在規模、比重和增幅上均為歷史新高，人民群眾得到了更多的實惠，促進了社會的和諧穩定。四是協稅護稅工作實現新突破。*年，根據市政府的要求，財稅部門進一步健全完善了協稅護稅機制，協稅護稅成員單位密切配合，形成了強大的工作合力。通過大家的共同努力，進一步加強了稅收源泉控管，堵塞了征管漏洞，規范了稅收征管秩序，完善了財稅管理體制，治稅環境明顯優化，有力地促進了我市稅收特別是小稅種的持續穩定增長。*年，全市車船稅、房產稅、契稅等小稅種收入接近7億元，增長46.4％。同時，我們還通過稅源清查登記，有效地解決了困擾多年的稅源交叉管理問題，理順了一些稅種征收和一批重點項目的財稅管理體制，使稅收工作步入制度化、規范化軌道。

可以說，*年我市財稅工作成績顯著，可喜可賀！這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是全市財稅系統干部職工共同努力的結果，也是各協稅護稅成員單位大力支持和密切配合的結果。市委、市政府對財稅部門和協稅護稅成員單位的工作是滿意的，毛書記、李市長都給予了充分肯定和較高的評價。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在財稅戰線上的廣大干部職工以及為協稅護稅做出貢獻的領導和同志們表示誠摯地感謝！

在肯定成績的同時，大家也要看到，我市財稅工作還存在一些薄弱環節和差距。一是收入總量還比較小。我市一般預算收入的總量為全省第8位，但與第7位、第6位的新鄉、安陽的差距還較大（分別少7.3億元、8.7億元），位于第9位的三門峽與我們只差4億多元，我市一般預算收入僅為鄭州市的15.41%。二是收入質量還不夠高。*年，我市宏觀稅負為7.98%,比全省平均水平低0.78個百分點，其中：地方稅負為3.14％，低于全省平均水平1.03個百分點，為全省倒數第7位，地方稅負占宏觀稅負的比重為48.7％，比重仍然偏低。三是骨干財源的培植十分緊迫。近幾年我市雖然加大了財源建設的力度，但真正拉動收入大幅增長的骨干財源項目仍顯不夠，財稅收入的支撐點較少。全市納稅100強企業入庫地方稅收13.35億元，僅占全市一般預算收入的39.5％；地方稅留成過億元的企業僅有許昌卷煙廠和中原證券兩家，這與排名前7位的省轄市相比還有不小差距。培植骨干財源、重點稅源的任務顯得非常緊迫。四是縣域財政收入不夠均衡。全省縣（市、區）一般預算收入排名前10強中，我市僅有禹州市一家，而鄭州和洛陽均為4家。我市6個縣（市、區）一般預算收入完成最多的禹州市突破10億元，而最少的縣（區）僅有1.7億元，相差8.3億元；收入增幅最高的長葛市達到52.5％，最低的幾乎為零增長；稅收收入占一般預算收入比重最高的魏都區為97.5％，最低的僅為71.6％，相差25.9個百分點。這些情況表明，6個縣（市、區）財政收入的規模、增速和質量很不均衡。五是協稅護稅還存在薄弱環節。與外地相比，我市在協稅護稅網絡建設、涉稅信息采集和運用、協稅護稅工作手段等方面還存在一些薄弱環節。這些差距和問題應當引起各級政府、財稅部門以及各協稅護稅成員單位高度重視，在今后的工作中采取針對性的措施，認真加以解決和改進。

二、清醒認識當前財稅工作面臨的形勢

去年底，市委五屆五次全會確定了*年我市經濟社會發展的主要目標，概況起來主要為“1415”，即全年經濟總量突破1000億元，地方財政一般預算收入突破40億元，其中市本級財政一般預算收入突破10億元，固定資產投資突破500億元。四個主要經濟指標有兩個為財稅收入目標，這一方面說明市委、市政府對財稅工作高度重視，期望很高；另一方面也說明我市經濟社會發展迫切需要壯大財政實力。坦率地講，在財政收支連年高增長、高基數的情況下，繼續保持如此高的增幅，難度很大，任務艱巨。對于實現這一目標，我們既要堅定信心，又不能盲目樂觀，需要客觀冷靜地分析形勢，既要看到財稅增長的有利方面，又要敢于正視影響收入的不利因素，從而采取科學有效的措施來確保目標任務的完成。

首先，我們來分析一下有利于財稅增長的因素。從大的環境上看，國家促進中部崛起的政策陸續出臺以及省政府對中原城市群和鄭許區域經濟協作發展的高度重視，將為許昌經濟社會發展帶來新的發展機遇，增添新的稅源。同時，國家出臺的一系列稅收政策也會形成新的增收，如耕地占用稅、城鎮土地使用稅、車船稅和資源稅稅標調高以及印花稅和建筑房地產行業企業所得稅核定增收、房地產土地增值稅預征等政策的實施，必然帶動相關稅收的增長。此外，去年國家連續5次調高金融存貸款利率，相關金融企業今年的營業稅可望增長。從我市經濟社會發展的實際情況看，有以下幾個增收因素：（1）*全市生產總值突破1000億元，增速要達到14%，按照一般預算收入與GDP的彈性系數推算，財政收入可望有較大地增長。根據近三年我市一般預算收入與GDP的彈性系數推算，*年的彈性系數只要不低于1.2，一般預算收入即可突破40億元目標。（2）*年，我市固定資產投資計劃突破500億元，同比增長25％以上。按照近幾年我市固定資產投資與建筑營業稅關聯度推算，建筑安裝營業稅可能有較大幅度的增長。（3）我市一批新竣工項目逐步形成生產能力，而且市場前景看好，已成為我市稅收增長的穩定稅源，東城區熱電廠、首山一礦、天昌復烤、煙草薄片、泉店煤礦等一批項目有望陸續竣工投產，將為我市財政收入再添新的稅源。（4）隨著消費結構升級、消費領域拓寬、消費需求增加，消費拉動經濟增長的動力將進一步凸現，第三產業貢獻的稅收將進一步增加，特別是隨著房地產市場的擴大、機動車輛增加，以發制品企業為龍頭的外貿出口企業快速發展，煤炭行業資源漲價整體收益提高等諸多因素都將拉動我市稅收增長。從稅收征管的環境看，各級黨委、政府對財稅工作的重視程度不斷加強，特別是全市經濟社會發展新聞會制度極大調動了各地發展經濟、增加稅收的積極性和自覺性。各級協稅護稅網絡的建立和不斷完善，稅務部門治稅環境進一步優化，都為實現今年收入目標創造了有利條件。

從今年前兩個月收入完成情況來分析，截至2月底，全市一般預算收入接近7億元，達到6.96億元，增長35.2％，其中稅收收入完成5.46億元，增長37.5％，占一般預算收入的比重達到78.5％；市本級一般預算收入完成2.7億元，增長39.5％，其中稅收收入完成2.15億元，增長32.4％，占一般預算收入的比重達到79.5％。可以說，今年的財稅工作開局良好，為實現全年收入目標打下了良好基礎。

在看到有利方面和增長因素的同時，我們也要深入分析影響經濟發展和財稅增長的不利因素。在國際方面，受美國次級債務的影響，全球經濟放緩的趨勢日益明顯，貿易摩擦繼續增多，美元貶值帶給人民幣升值壓力日益加大，對我國外貿出口帶來嚴重影響；同時國際市場能源、原材料價格大幅上漲，導致國內企業生產成本普遍提高。因此，國際形勢和經濟環境存在著許多不確定因素。在國內方面，國家嚴格項目核準、環評、緊縮銀根和土地供應等宏觀調控力度不斷加大，對固定資產投資會產生一定程度的影響，同時也極有可能波及我市相關的一些稅源行業或企業（如房地產業、建筑業、金融保險業以及中原證券），對我市的煤炭、造紙、煉焦、化工、化纖、水泥、冶金、電力等9個高耗能行業的經濟效益帶來一定的影響。特別值得注意的是，部分稅收政策的調整將形成稅收的直接減少。新的企業所得稅法實施將會帶來較大的減收，個人所得稅起征點調高、個人儲蓄利息所得稅稅率調低、公益救濟性捐贈稅前扣除、煤礦下井補貼提高及部分行業企業計稅工資稅前扣除標準調整等政策的執行，也將使所得稅形成減收。初步推算，這些因素將使我市稅收直接減少10億元左右，地方財政收入將會減收2.6億元左右，其中市本級一般預算收入大約減收6000萬元左右。

綜合以上分析，國家宏觀政策的實施和稅收政策的變化會對財政增收產生一定的影響，但目前我市經濟增長的支撐因素沒有大的趨勢性改變，且財源得到一定的擴大和鞏固，經濟發展的外部環境尚好，且得到進一步的優化和改善。我們一定要正確分析形勢，搶抓機遇，順勢而為、乘勢而上，克服一切困難，調動一切積極因素，確保完成今年的收支任務，推動財稅工作再上新臺階。

三、扎實做好今年的財稅工作

今年,全市經濟社會發展的主要目標已經基本確定,財政收入的目標任務也已明確。剛才，三位局長分別對今年的財政、國稅、地稅工作進行了安排，講的很好，我完全同意，希望大家抓好落實。在今年的財稅工作中，我們要注意以下幾個方面的問題。

1、財稅征收要加大力度。各級稅務部門要按照“依法治稅，嚴格征管，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的要求，進一步推進依法治稅、從嚴治稅，促進稅收科學化和精細化管理，提高稅收征管質量。要堅持做到應收盡收，同時還要防止虛收空轉。要強化稅源基礎調查，掌握稅源總量和結構變化，加強稅源分級分類調控管理，切實加大對重點行業、企業相關稅種的監控力度，挖掘增收潛力，實現稅收及時、足額、均衡解繳入庫；要強化稅收稽查，開展必要的專項檢查，堅決堵塞“跑、冒、滴、漏”；要自覺遵守各項財稅體制規定，嚴格按體制規定的級次組織收入入庫，維護稅收征管秩序；要優化服務，提高效率，增強納稅服務意識，營造和諧征納關系。各級財政部門，要進一步規范非稅收入征收管理，充分挖掘非稅收入潛力，確保非稅收入應收盡收、管理規范；要切實強化契稅征收管理，嚴格按規定辦理減免稅。各級財稅部門要密切配合，形成征管合力，堅持和完善財稅工作例會制度，認真分析稅收征管情況，及時發現問題，及時解決問題，確保征收工作健康順利進行。

2、開辟財源要舍得投入。財政來源于經濟，經濟決定財政，只有經濟保持持續、健康、穩定發展，財政增收才有源頭和活水。因此，要把加強財源建設作為財政工作的重中之重。要立足第二產業穩固主體稅源（06、07年稅收貢獻率分別為78.9%、74.9%），發展第三產業增加社會稅源（06、07年稅收貢獻率分別為13.8%、23.9%），抓好重大項目催化新生稅源，逐步建立比較健康穩定的地方財政增長機制。要按照李市長對財稅工作提出的要求，進一步落實市里出臺的一系列支持企業發展、重點企業培育和產業發展的政策，加大對大企業集團、小巨人企業和全市40戶重點企業、20戶高新技術企業、20戶農業產業化龍頭企業、20戶重點服務業企業、30戶上市后備隊企業的支持力度，切實發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，促使企業做大做強做優，不斷鞏固和擴大骨干稅源。

3、財政支出要保證重點。財政部門要充分發揮公共財政職能作用，為推動經濟社會協調發展、構建和諧社會提供財力保障。要按照市政府關于打造“民生財政”的要求，努力做到“四個確保”、“四個傾斜”。即：確保工資、津補貼按時足額發放，確保惠民十件實事的順利完成，確保國家一系列惠民政策的落實，確保社會保障水平進一步提高；財政收入要向城建項目傾斜、向創建項目傾斜、向社會事業項目傾斜、向推進區項目傾斜，真正使財政資金為經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐。

4、爭取支持要研究政策。近年來，國家出臺了一系列支持“三農”、社會事業、基礎設施建設和中西部地區發展的財稅政策。各級財稅部門一定要重視對各項財稅政策的研究，科學合理地運用政策，積極爭取上級的轉移支付和財政支持。要加強與上級財稅部門的溝通、銜接，圍繞中央和省級財政扶持的重點領域，積極策劃和申報項目。大家要學會創造性地工作，能夠最大限度地用足、用活、用好政策，以爭取更多的資金來推動我市的經濟社會發展。

5、財稅監管要提高水平。隨著經濟社會的不斷發展，財政支出規模的逐步擴大，人民群眾對財政工作的要求也越來越高。因此我們必須加強財政管理工作，進一步提高理財的水平及能力。*年，我們要按照李市長關于打造“陽光財政”的要求，全面推動縣級部門的預算改革；要按照國家規定，將國有土地出讓收入納入預算，實行“收支兩條線”管理；要進一步完善財政投資評審制度，進一步增強預算管理的透明度，提高依法理財、科學理財的水平。

篇（9）

一、“營改增”的涵義

“營改增”是屬于中國經濟建設中的頗具中國特色的經濟詞匯。長期以來，我國增值稅和營業稅處于并行狀態，這為稅收征管工作帶來了許多麻煩。因此，用增值稅取代營業稅成為我國經濟發展中稅制改革的必然趨勢。自2012年元旦起，上海市交通運輸業和現代服務業率先進行“營改增”試點工作。緊接著該項工作從上海市擴展至北京、天津、廣東等十多個省市。這是繼2009年實施增值稅轉型后在稅制領域的又一項重大改革。“營改增”對于我國現階段的市場經濟的發展和經濟結構的調整具有重大意義，同時對于我們現行的財稅制度提供改革的動力。

二、“營改增”對于我國經濟發展的意義

1.促進國民經濟的發展

從微觀層面來說，“營改增”有利于消除重復征稅，降低企業稅收成本，增強企業發展能力等。從宏觀層面來看，“營改增”對經濟總量產生影響：其一是優化資源配置；其二是為部分行業帶來了稅負降低的優勢，形成減稅效應。這兩者結合起來影響和帶動了投資、消費和出口的增長，進而促進我國國民經濟的增長。

具體來分析：首先，“營改增”的實施，避免了重復征稅，并且許多增值稅的稅率較之前的稅率低，為企業減輕了稅負負擔；其次，這些減稅行為產生的良好的經濟影響：“營改增”后，進項稅從不能抵扣變為允許抵扣，降低了企業的生產成本；“營改增”后，許多生產企業紛紛采用服務外包經營方式，轉變了經營方式；“營改增”后，繳納的是增值稅并同時允許抵扣進項稅額，許多服務部門從母體企業分離出來；“營改增”后，許多稅率降低，保護了小企業的生存和發展。

2.“營改增”的結構調整效應

“營改增”具有結構調整效應，主要表現在以下三個方面：

（1）產業結構得到優化

實施“營改增”后，許多企業精細了產業分工和加深了專業協作。許多企業的主業和輔業得到有效分離，這樣主業得到加強，提高了核心競爭力；輔業同時也可以做大。提高了產業層次，加強了產業的內外部融合。

（2）需求結構得到調整

長期以來，我國需求結構失衡，其中主要是投資和消費的失衡。“營改增”后，首先企業稅負減低，進而引發整個行業的整體性稅負減免，這樣就調整和改善了我國的需求結構。

（3）出口結構得到優化

我國目前出口結構中，工業制成品檔次偏低、高科技高附加值產品比重偏低、服務貿易水平偏低。“營改增”后，有利于提高服務貿易的比重和水平，生產業會得到大力發展，提升我國服務行業的整體競爭力，進而使得出口結構獲得優化。

三、“營改增”促進財稅體制的全面改革

“營改增”屬于結構性減稅，它不同于全面性減稅。它是同時具有減稅和優化稅收收入結構的雙重效果，因此它產生的功效，會超越宏觀經濟運行層面而延伸至財稅體制改革領域。

1.推動了地方主體稅種以及地方稅體系的重建

“營改增”實施之前，地方政府稅收收入中半數以上是營業稅收入。隨著“營改增”的逐步推進，作為地方政府主要收入來源的營業稅將逐步被增值稅取代，這對于地方政府會產生巨大的沖擊，進而會引發矛盾。依據我國“十二五規劃”，最遲到2015年，“營改增”將全面覆蓋我國所有地區和所有行業，這就要求地方主體稅種以及地方財政收支要發生新變化，必須要重建地方主體稅種以及地方稅制體系，重構地方財政收支格局。

2.盡快建立直接稅體系

截至2012年，全部稅收收入中，增值稅收入占39.%，營業稅收入占15.6%。“營改增”后，增值稅收入將升至50%以上，這不利于稅收收入體系布局的均衡性，財政風險將加大。因此，在進行“營改增”改革的同時，要盡量做到“擴圍不增”。這就要求加快建立直接稅體系，增加直接稅會相應降低間接稅的比重，這是現代稅制體系的要求，也是我國下一步稅制改革的主要目標。

3.重構分稅制財政體制

我國目前財政體制實行的是分稅制財政體制。分稅制的財政體制要求增值稅收入在中央和地方之間以75：25比例進行分配，所得稅收入則是60：40的比例進行分配。“營改增”后，營業稅收入將全部作為增值稅納入稅收系統。原有的分稅制財政體制是基于歸屬關系建立起來，若歸屬關系格局發生變化，那么分配比例就會隨之發生變化。中央和地方的財政關系和行政關系的重新界定和調整，會影響分稅制財政體制，即分稅制財政體制也要進行相應改革。

4.引發全面財稅體制改革

由于財稅職能和財稅體制具有綜合性的特點，它的運行范圍遍及政府職能、政府部門和政府的活動。因此，財稅體制的牽一發而動全身，僅“營改增”一項改革的影響不僅僅會影響財稅領域范圍內，同時還會觸及經濟體制改革，直至社會、政治、文化等所有領域的改革。意味著，“營改增”作為即將開始的全面性改革的導火線，將帶動和引發財稅體制改革、甚至是全面改革。

綜上所述，鑒于作為世界第二大經濟體的中國經濟已經全面融入世界經濟體系，我們要抓住“營改增”這一難得的契機，對中國現行稅制體系做結構性的重大調整。

參考文獻：

[1]賈康.為何我國營業稅要改征增值稅[N].中國財經報，2011（06）.

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財稅增長為國家的發展、民生的改善提供了財力支持，但財稅收入的增長需要經濟實力的不斷擴張，否則，財稅增長將是“無源之水，無本之木”。經濟的發展需要大批營銷人才的支撐，但是目前我國營銷人才仍有不少問題亟待解決。因此，提高營銷人才素質，促進經濟發展和財稅增長，成為耽誤之急。

一、財稅收入的持續增長有賴于經濟的推進

（一）財稅增長為民生改善提供了有力的保障

近年我國財稅增長迅速，2007年，全國稅收收入累計完成49449億元，比上年增收11813億元，增長31.4%。2007年全國稅收收入比2003年翻了一番多，增收額接近2000年全年收入總額。財稅收入的迅速增長為民生經濟的改善提供了有力的保障。首先表現在農業稅上，農業稅一直是制約農村經濟發展的重要因素，為農民造成了沉重的負擔，國家一直希望能予以減免，但限于財力，有心無力。2003年以來，我國經濟的大幅度增長，國家財力得到了迅速提高。2005年起河南省所有的縣（市）全部免征農業稅，實行“零賦稅”。延續幾千年的“皇糧國稅”，在我國農業大省河南宣告終結。改善民生政策體現在農業稅的免除上，而提高國民素質一直是我們不懈追求的目標。基礎教育是提高國民素質的根本。2007年國家開始在農村推行九年義務教育，農村學雜費全免，這大大改善了農村受教育狀況，為國民素質的提高提供了良好的機遇。另外醫療保障方面也得到了很大的改善，2007年我國開始在農村實行合作醫療制度，這大大改變了過去農民看病難、看病貴的問題。這一系列民生政策的實施歸根結底都來源于國家財力的增長。

（二）財稅收入增長來自于內生經濟的推動

民富才能國強，財稅收入的增長必須以經濟的發展繁榮為基礎，沒有經濟的大發展，財稅增長就成了“無源之水，無本之木”。本文以河南省為例分析財政收入與經濟發展水平的關系（如圖1）。

改革開放初期，由于經驗不足，經濟發展不平穩，這一點在財政收入上也得到了體現。1981、1982年經濟發展放緩，財稅收入增速也受到了抑制，1982年甚至有所下降，從1981年的34.23億元減少到1982年的33.49億元。2003年以來，我國進入了經濟增長的新一輪高峰期，財政收入增長也逐漸趨于平穩。近三年財政收入增長基本保持了20%以上的增長速度。可見經濟發展和財稅收入的增長是一脈相承的，經濟發展是財稅增長的基礎，財稅收入的增長需要經濟發展作為支撐。

二、經濟增長需要營銷人才的支撐

（一）“過剩經濟”制約了我國經濟的持續發展

改革開放以來，我國的經濟體制由“計劃性”轉化為“競爭性”；我國的經濟由“短缺經濟”轉為“過剩經濟”。特別是1992年以來，隨著新一輪改革號角的吹起，投資中國成為經濟的一種潮流。國內的投資熱情也逐漸變得高漲，各種民營經濟如雨后春筍。國內經濟發展形成了一種國營經營、民營經濟萬船進發的繁榮景象。過剩經濟也逐步成為困擾我國經濟發展的突出問題。

（二）保持經濟的快速增長需要大批營銷人才

為了把過剩的商品盡快地帶入流通領域以促進商品流通，加快經濟發展，流通環節成為經濟發展的關鍵和社會關注的焦點。而流通的好壞關鍵在于營銷理念的創新和營銷人才的培養。所以我國經濟的長期、快速增長迫切需要大批高素質的營銷人才的支持。營銷行業成為經濟發展的緊俏行業，在各種人才就業壓力很大的情況下，營銷人才的市場缺口卻依然很大。2007年，河南財稅高等專科學校舉行社會招聘會，社會需求崗位1730個，其中市場營銷崗位450個，占全部崗位數25.8%，在221個崗位中需求量居第一位，而同期該校市場營銷專業畢業生是58人。在2008年河南財稅高等專科學校舉行社會招聘會，社會需求崗位3556個，其中市場營銷需求數是649人，占全部崗位數18.25%，同樣居需求量的第一位，而同期該校市場營銷專業畢業生是105人（如表1）：

三、提高營銷人才素質，促進財稅發展

目前，在經濟全球化的條件下，經濟的發展為營銷人才提出了新的要求和挑戰。為了適應新的發展形式，營銷人才也要與時俱進。所以營銷人才必須具備廣闊的眼光，跟上時代步伐，不能只是掌握一般的營銷知識和技能，而是要在營銷觀念和綜合素質方面下功夫。

首先，更新營銷觀念。各個層次營銷人才應立足自身優勢和特點，結合區域經濟特點，充分掌握市場需求，明確人才培養定位，建立起既符合人才培養規律，又滿足目前社會經濟快速發展需求的高水平應用型人才培養方案和體系，以市場需求為導向，適應社會經濟快速發展，滿足財稅發展。

其次，提升綜合素質。為適應經濟發展需要，營銷人才需要德、智、體全面發展，基礎扎實，知識面寬，既系統掌握市場營銷及管理、經濟、法律方面的知識，又具備相當的實踐操作能力，綜合素質健全，富有創新精神，能在國家相關企、事業單位、政府部門從事市場營銷的實際管理工作，也能從事教學、科研方面工作的高級專門人才。

總之，經濟繁榮，國家財稅收入才會不斷增長。而經濟的健康發展需要營銷人才的支撐，只有高素質的營銷人才隊伍才能為商品的流通保駕護航，所謂“不通則痛”，因此培養高素質的營銷人才隊伍，暢通商品流通環境，成為支撐國家經濟發展、財稅收入增長、民生改善的重要保障。

參考文獻：

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2、王興輝.高職高專教育技術專業目標定位及能力結構分析[J].職業技術教育,2003(22).

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