工程監理合同的主要內容匯總十篇

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Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.

Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

1建筑工程監理

1.1定義

建筑工程監理是監理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設的項目管理,指針對建筑工程項目,由社會化、專業化的建筑監理單位接收業主的委托和授權,根據國家批準的工程建設項目文件、有關工程建設的法律、法規和建筑工程監理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設的投資、工期、質量,協調建筑工程建設中的各種關系,維護建筑工程建設合同各方利益,所進行的微觀監督管理活動。

1.2建筑工程監理的工作性質

1)監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務,在國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務;

2)工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

1.3建筑工程監理的工作任務

1)工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系;

2)建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。

1.4建筑工程監理的業務范圍和內容

建筑工程監理的范圍主要包括:

1)大、中型工程項目;

2)市政、公用工程項目;

3)政府投資興建和開發建設的辦公樓、社會發展事業項目及住宅工程項目;

4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

工程建設監理的主要內容是:控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系。

1.5相關法律法規與規章

目前,涉及工程監理的法律法規和規章主要有:

1)《中華人民共和國招標投標法》;

2)《中華人民共和國合同法》;

3)《中華人民共和國建筑法》;

4)《建設工程質量管理條例》等。

2建筑工程項目管理

2.1定義

建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

2,2業務范圍和內容

建設工程項目管理的業務范圍包括:

1)協助業主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;

2)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;

3)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制;

4)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;

5)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;

6)協助業主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業主方移交竣工檔案資料;

7)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;

8)項目管理合同約定的其他工作。

建筑項目管理的內容應包括:編制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃,項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現場管理、項目組織協調、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。

2.3相關法規和規章

目前建筑工程項目管理相應的政策規章主要有:

1)《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30號文);

2)《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號文)等。

3建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析

通過以上闡述,我們可以從服務對象、業務范圍、法律責任、行業準入等4方面對兩者進行比較分析。

3.1服務對象

建設工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業的項目管理,還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心。

建設工程監理則不同。建設工程監理是代表建設單位,對施工承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以,建設工程監理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。

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設備監理是工程咨詢體系的一個分支，設備監理活動作為工程咨詢服務的―個組成部分已在世界范圍內得到廣泛的開展。過程設備的尺寸、質量、結構不同，采用的安裝方法也不同。有的設備制造技術要求很高，必須在有良好條件的生產車間制造，整體出廠運輸到施工現場進行整體吊裝。

1 石油化工工程設備監理的主要依據

石油化工工程設備監理的主要依據是國家、行業、地方的適用性法規、標準規范、設計文件和相關合同。具體有以下幾方面：

（1）國家關于工程建設管理的有關法規；

（2）中國石化集團公司暨股份公司關于工程建設管理的有關規定；

（3）有關技術標準和規范；

（4）工程設備監理合同；

（5）設備工程合同；

（6）設備工程設計文件。

2 石油化工設備安裝調試質量監理要點

2.1 組建監理機構及監理準備

2.1.1組建監理機構

（1）組建流程。

①聘任總監師公函：依照監理合同成立某工程監理組，確定總監師名單，授權總監師可酌情聘用其他監理人員以及可組建下設監理機構。

②總監師組建監理機構及發函：設立監理組，確定主監理師、專業監理師及監理員名單，現場監理機構圖，各級監理組用章啟用，辦公地點，通訊電話等應函告業主，如無不妥，請業主告知承包方。

2.1.2監理準備 組織準備

（1）監理組織機構圖；

（2）項目組織結構圖（各方組織結構圖）；

（3）項目質量體系：各方總負責人、質量負責人、聯系人（代表），各專業對口；

（4）各方項目人員通訊錄（地址、電話等）合同準備熟悉監理合同、工程合同，了解合同環境，紙，了解設計意圖，對采用的標準（產品的、可能消化。對于設計圖紙的有效性、正確性、接的協調性均應仔細會審收集和了解工程前期文件資料。熟悉圖工程的、企業的標準）和要求，都要盡完整性、工藝性以及各專業圖紙之間銜接。

2.1.3技術準備

（1）現場踏勘，與業主及有關方聯系，了解工程情況；

（2）查找同類工程監理或施工資料，以便參考；

（3）初擬工程適用的法規目錄；

（4）初擬工程適用的標準規范目錄；

（5）初擬監理所需的檢測工具目錄；

（6）選用和編制監理表式

2.1.4物質準備

（1）檢測常用工具；檢測單位確認；交通工具、勞保用品、通訊、復印、打印、文件、表格；生活條件（住宿、飲食）等；

（2）業主（公司）提供設施：檢測試驗設備、測量設備、通信設備、交通設備、氣象設備、照相錄像設備、電算設備、打字復印設備、辦公用房、生活用房等十個方面設施與設備；

（3）分類列出清單領購：

①管理類：招標投標，大綱、合同初步設計等前期資料；

②規范類：適用性法規、國內標準，國外標準等c.書籍類：借閱或申購書籍、匯編資料等d.表格類：領取或編印監理用表e裝備類：按上述十個方面設施與設備分別列出[文具類：辦事（監理組用章、總監用章，名片），文印（資料夾、記錄本、報告紙、復印紙、涂改筆等），裝訂（打孔機、訂書機、訂書針、裝訂夾等）g.外協類：主要檢測單位及協作單位。

2.2 編制監理計劃和監理細則

2.2.1編制監理計劃

監理計劃的主要內容：

（1）項目概況及目標。名稱、地點、簡況、工程特點、建設單位、參建單位、項目管理目標；

（2）監理范圍及內容。六個階段、五項管理、工程范圍、區域及造價；

（3）編制依據。監理合同、承包合同、設計圖紙、國家標準、行業標準、地方標準、國外標準、有關文件及規定；

（4）項目組織：項目組織結構、業主組織結構、施工組織結構；

（5）監理組織、職責及制度：組織機構圖及人員構成；職責（總監、主監，監理師、監理員、信息員等）；制度（工作制度、職業道德、會議制度、報告規定、簽證規定、用章規定、文件流轉等）；

（6）監理工作程序及流程：總的工作程序、具體工作流程；

（7）質量控制：目標分解、控制原則、控制依據、控制流程圖、控制措施、風險分析、表格制定與發放；

（8）信息管理：信息資料編碼系統結構、信息目錄表、簽證流程圖、管理制度；

（9）合同管理：合同結構、執行措施、管理制度、索賠、合同修改；

（10）竣工驗收：主要內容、上作要求（8）監理總結：主要內容、監理資料；

（11）附錄：相關法規、有關標準，監理機構、工作程序、工作流程對監理計劃的要求要有針對性（適合工程特點）、指導性（明確監理細則和控制點）、正確性（符合最新的法規和標準）、全面性（全方位、全過程）。

2.2.2監理工作交底監理工作交底的主要內容

（1）本工程應執行的法規及監理依據；

（2）監理的業務內容；

（3）質量管理工作流程；

（4）本工程適用的標準和規范；

（5）承包方應提交監理審查或確認的資料；

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Abstract: supervision is planning project construction supervision unit in an entrusted by the construction of the project supervision department to guide the guiding document for supervision work. Realize the construction project total goal is a system of the process, need to make plans, establish organization, equipped with appropriate supervisory staff, effective leadership, the implementation of the target control of the project. In this paper, the construction supervising the significance of planning, basis and the requirements of are discussed in this paper.

Keywords: building engineering; Supervision planning

中圖分類號:U415.1文獻標識碼：A文章編號：

一、引言

監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。

二、建筑工程監理規劃的意義

（1）監理規劃是工程建設監理單位在接受建設單位委托后首先要編制的指導項目監理部開展監理工作的綱領性文件。建筑工程監理的中心目的是協助業主實現建筑工程的總目標。監理規劃包括確定監理工作目標，制定監理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協調等各項措施和確定各項工作的方法和手段。

（2）監理單位如何履行監理合同，如何落實業主委托監理單位所承擔的各項監理服務工作，作為監理的委托方，業主不但需要而且應當了解和確認監理單位的工作。同時，業主有權監督監理單位全面、認真執行監理合同。而監理規劃正是業主了解和確認這些問題的最好資料，是業主確認監理單位是否履行監理合同的主要說明性文件。監理規劃應當能夠全面而詳細地為業主監督監理合同的履行提供依據。

（3）從建筑工程監理控制的過程可知，監理規劃的內容必然隨著工程的進展而逐步調整、補充和完善。它在一定程度上真實地反映了一個建筑工程監理工作的全貌，是最好的監理工作過程記錄。因此，它是每一家工程監理單位的重要存檔資料。

三、建筑工程監理規劃的依據

監理規劃是在項目總監理工程師和項目監理機構充分分析和研究建筑工程的目標、技術、管理、環境以及參與工程建設的各方等方面的情況后制定的。

（1）工程建設方面的法律、法規具體包括三個層次：一是國家頒布的有關工程建設的法律、法規和政策，這是工程建設相關法律、法規的最高層次；二是工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關的法規、規定和政策；三是工程建設的各種標準、規范，工程建設的各種標準、規范也具有法律地位，也必須遵守和執行。

（2）政府批準的工程建設文件包括兩個方面：一是政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。二是政府規劃部門確定的規劃條件、土地使用條件、環境保護要求、市政管理規定。

（3）在編寫監理規劃時，必須依據建筑工程監理合同以下內容：監理單位和監理工程師的權利和義務，監理工作范圍和內容，有關建筑工程監理規劃方面的要求。

（4）在編寫監理規劃時，也要考慮其他建筑工程合同關于業主和承建單位權利和義務的內容。

（5）監理大綱中的監理組織計劃，擬投人的主要監理人員，投資、進度、質量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交給業主的監理工作階段性成果等內容都是監理規劃編寫的依據。

三、建筑工程監理規劃編寫的要求

（1）監理規劃在總體內容組成上應力求做到統一。這是監理工作規范化、制度化、科學化的要求。監理規劃基本構成內容的確定，首先應考慮整個建設監理制度對建筑工程監理的內容要求。建筑工程監理的主要內容是控制建筑工程的投資、工期和質量，進行建設工程合同管理，協調有關單位間的工作關系。這些內容無疑是構成監理規劃的基本內容。施工階段監理規劃統一的內容要求應當在建設監理法規文件或監理合同中明確下來。

（2）監理規劃基本構成內容應當統一，但各項具體的內容則要有針對性。監理規劃是指導某一個特定建筑工程監理工作的技術組織文件，它的具體內容應與這個建筑工程相適應。由于所有建筑工程都具有單件性和一次性的特點，也就是說每個建筑工程都有自身的特點， 而且，每一個監理單位和每一位總監理工程師對某一個具體建設工程在監理思想、監理方法和監理手段等方面都會有自己的獨到之處。因此，不同的監理單位和不同的監理工程師在編寫監理規劃的具體內容時，必然會體現出自己鮮明的特色。

（3）監理規劃是針對一個具體建筑工程編寫的，而不同的建筑工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這也決定了建筑工程監理規劃必然與工程運行客觀規律具有一致性，必須把握、遵循建筑工程運行的規律。因此，監理規劃要隨著建筑工程的展開進行不斷的補充、修改和完善，把握建筑工程運行的客觀規律，就需要不斷地收集大量的編寫信息。如果掌握的工程信息很少，就不可能對監理工作進行詳盡的規劃。例如，隨著設計的不斷進展、工程招標方案的出臺和實施，工程信息量越來越多，監理規劃的內容也就越來越趨于完整。就一項建筑工程的全過程監理規劃來說，想一氣呵成的做法是不實際的，也是不科學的，即使編寫出來也是一紙空文，沒有任何實施的價值。

（4）監理規劃應當在項目總監理工程師主持下編寫制定，這是建筑工程監理實施項目總監理工程師負責制的必然要求。當然，編制好建筑工程監理規劃，還要充分調動整個項目監理機構中專業監理工程師的積極性，要廣泛征求各專業監理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業監理工程師共同參與編寫。在監理規劃編寫的過程中，應當充分聽取業主的意見，最大限度地滿足他們的合理要求，為進一步搞好監理服務奠定基礎。作為監理單位的業務工作，在編寫監理規劃時還應當按照本單位的要求進行編寫。

（5）監理規劃的編寫需要有一個過程，需要將編寫的整個過程劃分為若干個階段。監理規劃編寫階段可按工程實施的各階段來劃分， 這樣，工程實施各階段所輸出的工程信息就成為相應的監理規劃信息，例如，可劃分為設計階段、施工招標階段和施工階段。設計的前期階段，即設計準備階段應完成規劃的總框架并將設計階段的監理工作進行“近細遠粗”的規劃，使監理規劃內容與已經掌握的工程信息緊密結合；設計階段結束，大量的工程信息能夠提供出來，所以施工招標階段監理規劃的大部分內容能夠落實；隨著施工招標的進展，各承包單位逐步確定下來，工程施工合同逐步簽訂，施工階段監理規劃所需的工程信息基本齊備，足以編寫出完整的施工階段監理規劃。

（6）現代科學管理應當講究效率、效能和效益，其表現之一就是使控制活動的表達方式格式化、標準化，從而使控制的規劃顯得更明確、更簡潔、直觀。因此需要選擇最有效的方式和方法來表示監理規劃的各項內容。比較而言，圖、表和簡單的文字說明應當是采用的基本方法。編寫建筑工程監理規劃各項內容時應當采用什么表格、圖示以及哪些內容需要采用簡單的文字說明應當作出統一規定。

（7）監理規劃在編寫完成后需進行審核并經批準。監理單位的技術主管部門是內部審核單位，其負責人應當簽認，同時，還應當按合同約定提交給業主，由業主確認并監督實施。從監理規劃編寫的上述要求來看，它的編寫既需要由主要負責者（項目總監理工程師）主持，又需要形成編寫班子。同時，項目監理機構的各部門負責人也有相關的任務和責任。監理規劃涉及到建筑工程監理工作的各方面，所以，有關部門和人員都應當關注它，使監理覘劃編制得科學、完備，真正發揮全面指導監理工作的作用。

四、結論

對一項工程的監理而言，如果沒有一份與所監理工程自身特點相結合的監理規劃來指導監理工作，也就沒有良好的監理效果，即：沒有周密完整的規劃，具體的實施可能就要打折扣。對一個監理企業來講，監理規劃的編制質量同時也是監理水平的外在體現，代表著監理企業的形象。監理規劃不但要有，更重要的是要有使用價值、有針對性：監理企業的價值觀念，總監及其他專業監理人員的監理思想等都要在規劃中有所體現甚至創新，同時能經得起外部的檢查。也希望通過監理企業內部、建設單位、政府監督機構等的齊抓共管，促使監理規劃的編制達到企業應有的水平。只有具有針對性，建筑工程監理規劃才能真正起到指導具體監理工作的作用。監理單位的實際水平可從監理規劃和它的實施中充分地表現出來。

參考文獻：

【1】GB 50319—2000，建設工程監理規范【S】.

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Abstract: As the construction project supervision system has been only established for ten years, its awareness by the demanders is low, the market system is not mature, and the market operation rules are not sound enough, therefore, some defects occur inevitably. A comprehensive analysis on the problems existing in supervisor is made, and the corresponding measures are proposed.

Key words: construction supervision; problems of own; other issue

中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。

一、工程監理工作的主要內容

從目前監理制度發展的過程和發展方向上看，工程監理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協調。

1.三控制的主要內容

三控制包括的內容有：投資控制、進度控制、質量控制。

(1)建設工程項目投資控制，就是在建設工程項目的投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，力求在建設工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。監理工程師在工程項目的施工階段進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在施工階段，定期進行投資實際值與目標值的比較。通過比較發現并找出實際支出額與投資目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以確保投資控制目標的實現。這種控制貫穿于項目建設的全過程，是動態的控制過程。要有效的控制投資項目，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構、明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、滲入技術領域研究節約投資的可能性;從經濟上采取措施，包括動態的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節約投資的獎勵措施等。

(2)進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系，根據進度總目標及資源優化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現的偏差情況進行分析，采取有效的撲救措施，修改原計劃后再付諸實施，如此循環，直到建設工程項目竣工驗收交付使用。建設工程僅需控制的最終目標是確保建設項目按預定時間交付使用或提前交付使用。建設工程進度控制的總目標是建設工期。影響建設工程進度的不利因素很多，如人為因素、設備、材料及構配件因素，機具因素、資金因素、水文地質因素等。

(3)建筑工程質量是指工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。建設工程作為一種特殊的產品，能具有一般產品共有的質量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經濟性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內涵。建設工程質量的特性主要表現在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性和與環境的協調性。工程建設的不同階段，對工程質量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機、料、法、環。人員素質、工程材料、施工設備、工藝方法、環境條件都影響著工程質量。

2.三管理的主要內容

三管理指的是：合同管理、安全管理和風險管理

(1)合同管理

合同是工程監理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務，它是訂立雙方責、權、利的證明文件。施工合同的管理是項目監理機構的一項重要的工作，整個工程項目的監理工作既可視為施工合同管理的全過程。

(2)安全管理

建設單位施工現場安全管理包括兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的質量是否達到了合同的要求;二是施工過程中人員的安全，特別是與工程項目建設有關各方在施工現場施工人員的生命安全。

(3)風險管理

風險管理是對可能發生的風險進行預測、識別、分析、評估，并在此基礎上進行有效的處置，以最低的成本實現最大目標保障。工程風險管理是為了降低工程中風險發生的可能性，減輕或消除風險的影響，已最低的成本取得對工程目標保障的滿意結果。

3.一協調的內容

一協調主要指的是施工階段項目監理機構組織協調工作。

工程項目建設是一項復雜的系統工程。在系統中活躍著建設單位、承包單位、勘察實際單位、監理單位、政府行政主管部門以及與工程建設有關的其他單位。

在系統中監理單位具備最佳的組織協調能力。主要原因是：監理單位是建設單位委托并授權的，是施工現場為宜的管理者，代表建設單位，并根據委托監理合同及有關的法律、法規授予的權利，對整個工程項目的實施過程進行監督并管理。監理人員都是經過考核的專業人員，它們有技術，會管理，懂經濟，通法律，一般要比建設單位的管理人員有著更高的管理水平，管理能力和監理經驗，能有駕馭工程項目建設過程的有效運行。監理單位對工程建設項目進行監督與管理，根據有關的法令，法規有自己特定的權利。

二、監理方自身問題分析及對策

1.關于監理單位資質的管理問題分析及對策

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        一、建設工程項目管理

       （一）涵義

        英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目。

        建設部2003年了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

        因此，無論國外或是國內，對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協調、控制和管理等。

       （二）業務范圍

       按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理的業務范圍包括：

        1．協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；

        2．協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；

        3．協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

        4．協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；

        5.   協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；

        6．協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；

        7．生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

        8．項目管理合同約定的其他工作。

        從以上業務范圍來看，建設工程項目管理企業必須能夠代表建設單位統籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業服務的整合與集成。

       （三）相關政策法規和規章

       目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：

       1．《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；

       2．《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。

       二、建設工程監理

        （一）涵義

        建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。

       建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

       （二）業務范圍

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1 概述

工程監理的主要內容是三控制、兩管理、一協調，其中一協調即組織協調，既是監理工程師工作能力的重要體現，也是監理工作的重要手段。組織協調的成敗，關系到工程建設監理目標能否順利實現。工程監理的組織協調包括項目系統內和項目系統外的協調。與工程項目有關的單位，包括項目系統內的單位和項目系統外的單位。項目系統內的單位與工程項目有合同關系，主要指建設單位、設計單位、施工單位、材料設備供應商等。項目系統外的單位與工程項目沒有合同關系，主要指政府管理部門和相關機構、工程比鄰單位、社會團體等。本文結合筆者的監理實踐，就工程監理如何做好項目系統內外的組織協調做一探討。

2 項目系統內的協調

2.1 與建設單位的協調 監理單位與建設單位是委托和被委托的關系，雙方因監理合同而聯系起來，做好與建設單位的協調至關重要。與建設單位協調得好，可以取得建設單位的信任和支持，及時了解建設單位對項目的總體要求和階段性要求，形成督促檢查施工單位的強大合力。反之，則會造成建設單位的誤解，不僅得不到應有的支持和信任，就是監理合同明確的授權也得不到落實。

2.1.1 全面了解項目建設的總目標和總要求。一個工程的總監從工程投標、編寫監理大綱開始，就應該介入工程項目。但有的因時間倉促，總監沒有能很好的介入工程情況，甚至監理大綱也是格式文本，缺乏針對性；有的用來投標的項目總監業績較好，投標后卻不能到任，臨時更換項目總監。不管怎么說，總監一定要搶時間摸清工程的基本情況，全面了解項目建設的總目標和總要求，給建設單位留下良好的第一印象。

2.1.2 迅速爭取建設單位對工程監理的支持。建設單位雖然委托了工程監理，但對工程監理的專業性不一定十分了解。監理工程師要主動與建設單位溝通，提供相關資料，讓建設單位對項目管理責任主體各方職責有進一步的了解，逐步熟悉工程監理程序。監理工程師要做好建設單位參謀助手，主動幫助建設單位處理與項目有關的事務，真正體現監理工作的專業性、科學性。

2.1.3 切實維護建設單位的利益。建設單位是工程建設的牽頭主體，維護建設單位的利益是工程監理的責任。工程監理要及時發現工程設計中不夠優化的細節，及時向建設單位提供好的建議。尊重建設單位及其工作人員，對于建設單位有時不太合理的要求，也要妥善處理，給建設單位留面子，切不可爭高低，當然原則問題不能含糊，但要講究方式方法。

2.2 與設計單位的協調 監理單位與設計單位分別接受建設單位的委托，都與建設單位存在合同關系，但二者之間并沒有合同關系。盡管如此，總監與設計單位的協調仍然十分重要，要主動與設計單位協調，協調的過程要及時與建設單位溝通，有些事項還必須征得建設單位事先同意。

2.2.1 熟悉工程圖紙是做好與設計單位協調的前提。工程開工前，監理工程師要認真熟悉施工圖紙，切不可依賴施工單位。只有在熟悉圖紙的工程中，才能理解設計意圖，發現圖紙中存在的不足。設計單位總喜歡與專業的監理打交道。

2.2.2 充分發揮設計單位的作用。協助組織設計人參加圖紙會審和技術交底，向施工單位介紹工程概況、設計意圖、技術要求、施工難點，解決圖紙疑問、設計遺漏和差錯。基礎工程、主體工程等重要結構工程、專業工程和竣工驗收，一定要提醒建設單位，邀請設計單位參加。圖紙技術要求吃不準的地方，要主動與設計人聯系。重要分項、分部施工前，要主動征求設計單位的意見。

2.2.3 主動向設計單位提建議。設計人員可能實際施工經驗少，設計的圖紙并不方便施工。監理工程師就要發揮熟悉施工現場的優勢，積極的向設計單位提出修改建議，主動向設計單位推薦新技術、新工藝、新材料、新結構、新設備。發現設計問題，要主動及時向設計單位提出，便于設計單位及時修改設計，避免造成大的返工浪費。

2.3 與施工單位的協調　施工單位是項目施工的主體，與施工單位的協調既要堅持原則、規范嚴格、實事求是，又要講究協調藝術，強調各方面利益和目標的一致性。可以采取口頭交流、會議制度和監理文件等形式。施工階段的協調工作，包括質量控制、進度控制、投資控制和合同管理等方面。

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中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

工程監理屬于技術服務性工作，是工程監理單位受建設方的委托，以自身的專業知識、現代化管理手段對工程建設項目的投資、質量、進度進行有效控制，將工程建設投資效益最大化的一項工作。

一、工程監理的特征

在分析工程監理在工程管理中的作用前，首先對工程監理的特征進行闡述。根據理論和實際可知，工程監理具有如下特征：工程監理的委托權由建設單位擁有，建設單位為了選取有資格和能力并且與施工現狀相匹配的工程監理單位，一般以招標的形式進行選擇，通過有償的方式委托這些機構對施工進行監管理；工程監理工作涉及范圍大，監理單位除了工程質量之外，還需要對工程的投資、工程進度、工程安全等諸多方面進行嚴格監督和管理；監理范圍由工程監理合同、相關的法律規定、相對應的技術標準、承發包合同決定；工程監理單位在建立過程中具有相對獨立性，維護的其不僅僅是建設單位的利益，還需要公正地考慮施工單位的利益；工程監理是施工單位和建設單位之間的橋梁，各個相關單位之間的協調溝通離不開工程監理單位。

二、工程監理在工程管理各階段的作用

（一）前期工程投資決策中工程監理的作用

1、保證建設工程投資科學性

工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構或直接從事工程咨詢工作，為建設單位投資決策提出建議，以保證項目投資決策的科學性合理性。

2、保證建設工程投資效益最大化

要想保證保效益最大化，必須從以下三方面著眼考慮，在滿足建設功能和質量標準的前提下，建設投資額最少；在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用最少；建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。工程監理會在這三方面中找到一個平衡點，來控制各項使得綜合效益最大化。

（二）施工招投標階段工程監理的作用

建設工程招投標制度是我國固定資產投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國建筑市場走向規范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標制度，對降低工程造價、優選施工單位、提高工程質量、杜絕腐敗等取得很大成就。監理在施工招投標階段，應協助建設單位嚴格按照建設工程招投標制度，公開進行工程招投標，協助建設單位進行報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工準備工作、簽訂施工合同。

（三）工程監理在工程合同管理中的作用

1、合同管理在工程監理工作中的地位

合同確定工程項目的投資、進度質量和安全等目標，規定著合同雙方責、權、利關系。所以建設工程監理對合同的管理是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全方位、全過程。它作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和保障作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統，難以有高效率。

工程項目管理以合同管理作為起點。監理通過合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統。

2、工程監理協調工程各參與方關系的作用

建設、勘察、設計、施工、監理、材料設備供應單位等都依靠合同確立相互間的關系。只有工程建設監理按照合同管理并一切從合同出發，才能保證工程項目的順利建設。

（四）施工質量監控中工程監理的作用

我國在建設領域實行“三制”以來工程建設質量有了顯著的提高，我們的建設監理在工程建設中的地位越來越重要，都歸功于管理的手段、指導思想和各項制度。

1、提前制定監理規劃和監理實施細則

工程監理工程師在工程建設過程中工作重點在于事前控制、過程監控，在制定規劃和細則中，建設監理應該考慮工程特點、工期、人力、自然、機械等多方面的因素找出該工程的重點分析出現和可能出現的問題，提出明確的質量控制目標。建設工程監理只有提高工程質量控制的認識才能保證監理工作有效進行。“質量控制”是根本，要控制好工程質量監理工程師必須加強對承包商的監督和管理，只有在對工程質量控制和承包商建立健全的工程管理體系有了深刻的認識基礎上，才能制定相應的制度并通過自己的檢查、檢驗、驗收、等手段，促使施工方內部施工質量保證體系有效運行同時也實現了監理工作職責。

2、開工前期工程監理為保證工程質量所做工作

監理工程師在接到承包商的開工申請后，對申報材料進行詳細的審查和現場審對，確認手續完備，具備了開工條件即確認開工。這樣既保證了工程項目的良好開端，也為下一步工序奠定了基礎。

施工方案的審查是工程開工前質量控制的主要內容和步驟，監理工程師將要求承包商根據工程建設的實際情況編制施工方案，使其質量控制符合規范、規定和設計要求的質量標準。監理工程師并著重審查施工安排是否合理，施工機械和人員配制是否得當，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質量保證措施是否完備，同時協調承包商的質量控制目標與監理的質量控制目標相一致。

施工前，監理工程師審核承包商制定的各項制度是否健全是否合理，是否建立健全質量保障體系和制定了相應的規章制度，能否保證質量保證體系的良好運行。

工程開工前，監理工程師要對承包商的資質進行認真審核，并與投標文件相對照，看其項目經理、總工以及施工機械是否與投標時相一致，能否保證工程施工的需要。是否存在違法分包、轉包的行為，如果有以上行為監理工程師應該及時制止。 對工程施工中出現的設計變更進行審核，及時與建設、設計和質量監督機構聯系，對權限范圍內合理的設計變更及時進行批復，不能審批的設計變更，按基建程序及時上報有關單位處理，確保工程施工的順利進行。

3、工程監理對各參建方中所起到的協調作用

監理在承包商關系協調中所發揮的作用。監理與承包商的關系又是相互配合相互協調的關系。在實施監理的過程中不僅與承包商共同確保工程質量優良，也要善于協調和承包商的關系，本著公平、公正的原則把工程質量控制工作做好。

監理與質量監督機構配合中所發揮的作用。質量監督作為政府行為具有強制力，質量監督機構對工程建設質量起著監督和檢查的作用，與監理的質量控制目標相一致，具有指導監理工作的作用。因此，監理單位應自覺接受質量監督機構的監督和檢查，與質量監督機構一起，共同把工程質量控制好。

（五）工程進度控制中工程監理的作用

工程建設的進度控制是工程建設監理對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施中經常進行實際與計劃進度的比較，出現偏差及時糾偏，確保項目進度目標的實現和建設項目總進度目標的實現。

1、進度控制過程中對工程的整體建設產生的影響

進度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提高投資效益；進度加快有可能影響工程質量，而質量控制嚴格，則有可能影響進度。但如因質量的嚴格控制而不致返工，又會加快進度。監理工程師及監理人員在工作中要對三個目標全面系統地加以考慮，正確處理好進度、質量和投資的關系，提高工程建設的綜合效益。

2、對施工階段的進度控制

施工階段是工程實體的形成階段，對其進度進行控制是整個工程項目建設進度控制的重點。做好施工進度計劃與項目建設總進度計劃的銜接，并跟蹤檢查施工進度計劃的執行情況，在必要時對施工進度計劃進行調整，對于工程建設進度控制總目標的實現具有十分重要的意義。

工程建設監理在施工階段要編制出進度控制工作細則。監理工程師受業主的委托在工程建設施工階段實施監理時，其進度控制的總任務就是：在滿足工程項目建設總進度計劃要求的基礎上，編制或審核施工進度計劃，并對其執行情況加以動態控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。施工階段在建設工程監理規劃的指導下編制進度控制工作細則，進度控制工作細則應包含：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關問題等。從這些監理業務性文件就可以看出貫穿了整個工程建設施工階段，也從這些進度控制細則的內容中顯現出它協調著工程建設的速度，有著正確的指導意義。

工程建設監理在工程施工階段要編制和審核施工進度計劃確保進度計劃的實現。監理工程師及監理人員在建設工程施工階段按照自己的工作職責和范圍去對施工進度計劃認真審核：進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規定；進度安排是否合理，是否有造成業主違約而導致索賠的可能存在等等。通過這些審核就很輕易看出建設工程監理在施工階段保證進度所起到的作用。

(六)工程監理在工程驗收中的作用

監理工程師作為公正的第三方以監理合同賦予的質量認證權，嚴格按照基建程序進行工程質量驗收，上道工序不經驗收合格不允許進行下一道工序施工。不合格部位的工程量不賦予計量，并責令承包商限期進行整改、修復，直至工程質量合格。關鍵部位、關鍵工序及隱蔽工程要經聯合驗收，發現問題，及時處理，嚴把質量關。

（七）信息管理中工程監理的作用

建設工程監理的主要方法是控制，控制的基礎是信息，信息管理是工程監理任務的主要任務內容之一。及時掌握準確、完整的信息，可以使監理工程師能更靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監理任務的順利完成。在工程建設中人、材料、機械、方法和環境對工程建設影響很大，只有對這些因素信息及時搜集整理并分析出存在的問題和找出應對的辦法，才能保證工程建設順利進行。

（八）保修階段監理的作用

保修就是施工單位按照國家和行業現行的有關技術標準、設計文件以及合同只對質量的要求，對已竣工驗收的建設工程在規定的保修期內，進行維修、返工等工作。監理服務期應包括保修階段,在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據質量發生的原因、時間，按規定進行處理。保修期滿，質量保修金順利支付，監理合同、施工合同才能終止。建設工程監理在工程準備階段要審批開工的各種書面材料并核實，在工程具體施工中要及時做好監理文件和各種記錄以備驗收和存檔為以后提供參考。

三、促進工程監理發展的建議

通過本文闡述可知，工程監理在工程建設中的作用非常之大，而現階段我國工程監理的發展速度卻不是很快，在今后的發展中必須提高監理力度和效率，以保證工程質量。為促進我國工程監理的良性發展，提出以下三條建議。

（一）完善、規范工程監理法律、法規

現階段，工程監理的法制法規不夠健全，使得很多不合法、不道德的監理機構魚龍混珠，極大的影響、破壞了工程監理的力度和有效性。立法、執法機構應該嚴格規范、積極完善工程監理的相關法律、法規，并加大對違反監理法律法規行為的懲罰力度，用法律手段規范工程監理。

（二）增加對工程監理人員的培訓投入

現階段，監理人員的素質亟待提高。相關的培訓、資格考核機構都處于不完善狀態，人員的培訓和準入比較混亂，沒有嚴格的標準和參考制度。所以，國家、建設單位等需要加強對監理人員的培訓，不斷提高從業人員的專業水準、法律意識和道德水平，保證監理過程中真正做到確保工程質量。

（三）提倡監督，鼓勵舉報

有關部門應該積極鼓勵人們舉報那些存在工程質量的施工、建設單位，積極支持和理解工程監理人員的工作，保證他們監理權力的實現，并且提供適當的舉報獎勵，呼吁工程監理的全民化。

【總結】

自從建設工程監理制度在我國推行以來，在建設工程中工程監理發揮了重要作用，不僅從多方面保證了工程質量，而且使建設工程投資效益最大化保證了建設單位的利益，保證質量的前提下提高工程進度。隨著監理工作的正規化與規范化以及其在工程建設中體現出的眾多積極作用，在建設領域中受到更多、更廣泛的關注和重視，得到了廣大建設單位的認可。在這樣的情況下工程監理必定會快速發展。

【參考文獻】

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1首先要編制好各種建設工程監理工作文件

建設工程監理工作文件是指監理單位投標時編制的監理大綱、監理合同簽訂以后編制的監理規劃和專業監理工程師編制的監理實施細則。

監理單位編制監理大綱有以下兩個作用:一是使業主認可監理大綱中的監理方案，從而承攬到監理業務;二是為項目監理機構今后開展監理工作制定基本的方案。

監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。

監理實施細則是在監理規劃的基礎上，由項目監理機構的專業監理工程師針對某一專業或某一方面的監理工作編寫，并經總監理工程師批準實施的操作性文件。監理實施細則的作用是指導本專業或本項目具體監理業務的開展。

2 在施工現場要做好以下各項工作

2.1充分使用各種監理方式。

(1)現場監理主要是對施工過程進行巡視、旁站、跟蹤檢查、抽檢、見證取樣送檢。

每天對施工部位進行巡視，次數不少于2次，檢查施工質量、進度、安全情況，并做好巡視記錄。旁站應做好詳細旁站記錄，如砼澆筑旁站應記錄配合比、坍落度抽查等情況。砼試快見證取樣數量必須嚴格按規定執行，見證取樣送檢情況在《見證記錄表》、《監理日記》和《材料、半成品取樣送檢臺帳》上做好記錄。發現存在質量、進度、安全問題，根據問題嚴重程度，責令整改，并在《監理日記》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查，并做好記錄。

(2)督促施工單位提交詳細的月進度計劃，并進行審查。采用橫道圖統計法，定期編制實際進度與計劃進度對照表，編制形象進度表，由于施工單位自身原因造成進度嚴重滯后，應發監理通知，責成施工單位采取有效措施糾正。

(3)根據施工單位的素質，針對重要的分部工程組織召開質量工作會議，落實質量控制點，進行監理交底。督促施工單位完善質量保證體系。每項工程至少召開2次工程質量會議，一般在基礎完工后主體施工前及封頂后召開，專題會議必須形成《會議紀要》。

2.2加強與各方的溝通協調，使監理具有和諧性。 加強溝通，取得項目參建各方面的理解和支持，創造良好的監理工作環境，是監理工程師重要的工作之一。

(1)加強與項目業主的溝通。

取得項目業主的信任和支持，創造良好的監理工作環境，對監理工作中有關質量、進度、安全、環保、費用等五控制方面的想法和要求，以及監理工作中存在的困難，應經常性地向業主匯報和商討，形成共識，這樣才有利于監理工作的開展，有利于監理威信的提高。

(2)加強與承包人的溝通。

監理工程師的指令、要求和意見，都要通過承包人去實施，“想承包人所想、急承包人所急”，嚴格監理的同時，應加強與承包人的溝通，尋求承包人理解和支持，雖然監理與承包人工作角色不一樣，但能朝一個方向去努力，形成合力，這樣才能使監理工程師價值得到體現。

(3)加強與監理內部的溝通。

各監理人員之間加強協調、加強溝通，相互促進，形成一個有機的團隊，對提高監理的威信，促進監理工作，減少監理內耗非常有必要。

2.3填寫好監理日志是做好監理工作的必要條件。

監理日志是監理信息管理的重要原始資料之一，是對工程質量、進度、投資、安全、信息監控過程的真實記錄，是履行監理合同、考核監理工程師工作績效的重要依據，同時也是監理工作具有可追溯性的最基本資料。因而現場的每位監理人員都必須按要求每天如實填寫監理日志。主要內容包括:對監理工作范圍內的工程情況及監理意見或建議;本專業當天發生的質量、進度、投資、安全、合同、信息等方面問題，監理工程師對發現的問題所采取的措施和處理意見;專業配合中存在的問題及處理結果;本專業所審簽或檢查的文件名稱及主要內容;對外發出的文件函電名稱及主要內容以及當天的氣候情況等等。

3要不斷提高自身素質，適應項目監理工作需要

國家建設部從1988年起開始推行工程建設監理制。目前，監理行業已經形成了一定的規模，在控制工程質量、進度、投資和安全等方面都發揮了很大的作用;同時也促進了施工單位規范化施工管理，嚴肅了合同管理，提高了工程建設水平，維護了建設市場秩序，逐步得到了全社會的認可。但是，我國的監理服務在相當程度上還在較低的水平上徘徊，離推行建設監理制度的初衷還有一定的差距。

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        1  當前建設工程監理現狀

        現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：①工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。②建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。④監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。⑤監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。⑦監理企業市場主體地位不清晰。⑧普遍規模小，實力弱。

        2  目前工程監理工作的主要內容

        《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《fidic土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。

        3  改變目前建設監理狀況的建議

        ①規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。②加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。③加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。⑤強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。

        4  總結

        監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法[s].1998.

[2]建設工程監理規范及條文說明[s].2002.

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公路工程監理文件資料管理，是公路工程信息管理的一項重要工作，它是項目監理組對工程項目實施監理中形成的，是工程建設過程真實、全面的反映，是監理工程師實施公路建設監理，進行目標控制的基礎性工作。怎樣全面、真實、有針對性地實施資料管理，管好用好工程資料，考量出監理人員的素質、監理項目組的管理水平和項目監理的工作質量。工程資料是由現場施工技術人員，根據各自分工在現場工作的痕跡記錄，通過多年的摸索總結，我認為應該解決好以下幾個方面的問題：

1 提高監理文件資料管理的意義和流轉程序

對監理資料文件進行科學管理，可以為公路工程監理工作的順利進行創造良好的前提條件，有效地對工程實時控制；可以極大地提高監理工作效率；為公路工程整理竣工資料提供可靠保證，同時積累寶貴的監理經驗，不斷提高公路工程監理工作水平。

項目部設置信息管理人員，負責項目部所有信息管理工作，工程過程中產生的所有資料都統一歸口到信息管理人員處，進行整體整理、收發、傳遞及管理。信息管理部門成為監理文件檔案資料的傳遞、保管、使用的中心樞紐。

2 資料的形成和分工

工程資料是由現場施工技術人員，根據各自分工的不同體現出在現場工作的痕跡記錄。資料員只是將現場技術人員的資料進行收集、整理、分類、歸檔。

2.1 原材料、構配件、成品半成品、設備的資料，由供應商出具出廠合格證，經購買方在監理見證下現場取樣檢驗后出具的驗證文件（試驗報告）；

2.2 施工過程產生的資料，這類資料數量相當大，歷史時間長。主要有承包單位的報驗申請表、隱蔽工程驗收資料和監理單位抽查自檢資料。這些資料由負責此項工作的施工技術員和監理工程師收集、初步整理后，及時交由資料員登記保存。

2.3 分項、分部、單位工程、合同段評定資料，由監理單位按分工分別進行收集、整理，報總監理工程師審閱簽字后，交資料員保存。

2.4 來往文件（包括索賠文件、開復工報告、質量缺陷與事故的處理文件、工程計量單和工程款支付證書、竣工結算審核意見書等），先由分管監理工程師簽署或提出處理意見后，再由總監理工程師審批后實施。

2.5 監理規劃、圖紙會審紀要、工程變更資料、工程項目施工階段質量評估報告、監理月報、總監巡視檢查記錄、監理工作總結等，需要總監理工程師親自參與并加以整理，交資料員保存。

3 監理資料的內容

在規范檔案資料管理前，應清楚一般工程項目需要收集那些資料，下面歸納出施工階段需要收集的基本資料內容。

3.1 施工階段的主要內容

3.1.1 施工合同文件與委托監理合同；

3.1.2 勘察設計文件；

3.1.3 監理規劃；

3.1.4 監理實施細則；

3.1.5 分包單位資格報審表；

3.1.6 設計交底與圖紙會審紀要；

3.1.7 施工組織設計（方案）報審表；

3.1.8 工程開工/復工報審表及工程停工令；

3.1.9 測量核驗資料；

3.1.10 工程進度計劃；

3.1.11 工程材料、構配件、設備的質量證明文件；

3.1.12 實驗檢驗資料；

3.1.13 工程變更資料；

3.1.14 隱蔽工程驗收資料；

3.1.15 工程計量單和工程款支付證書；

3.1.16 監理工程師通知單；

3.1.17 監理工作聯系單；

3.1.18 報驗申請表；

3.1.19 會議紀要；

3.1.20 往來函件；

3.1.21 監理日記；

3.1.22 監理月報；

3.1.23 質量缺陷與事故的處理文件；

3.1.24 分項工程、分部工程、單位工程等驗收資料；

3.1.25 索賠文件資料；

3.1.26 竣工結算審核意見書；

3.1.27 工程項目施工階段質量評估報告等專題報告；

3.1.28 監理工作總結；

3.2 歸檔的監理資料

3.2.1 委托監理合同；

3.2.2 監理規劃、監理細則；

3.2.3 監理日記、監理月報；

3.2.4 監理指令文件（監理工程師通知單、監理工程師通知回復單、備忘錄、工程停工令、工程開工/復工報審表等）；

3.2.5 往來文件、函件；

3.2.6 會議紀要；

3.2.7 工程計量單、工程款支付證書和竣工結算審核意見書；

3.2.8 施工組織設計、施工方案審核簽證資料；

3.2.9 監理總結報告、工程質量評估報告；

3.2.10 工程質量安全事故調查處理文件；

3.2.11 工程驗收資料（分部工程驗收記錄、單位工程驗收記錄、單位工程質量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查和主要功能抽查記錄、單位工程感觀質量檢查記錄、單位工程竣工報驗單、竣工驗收報告、工程質量保修書等方面的資料）；

3.2.12 分包單位資格報審資料；

3.2.13 索賠文件資料；

3.2.14 報驗申請表（原材料/構配件/設備、分項、分部、定位放樣、沉降觀察、施工試驗等）；

3.2.15 工程變更單；

3.1.16 監理工作聯系單；

3.1.17 總監巡視檢查記錄；

3.1.18 旁站記錄；

3.1.19 工程進度資料；

3.1.20 主要的監理臺賬；

資料內容和歸檔內容從名稱上有些不一致，這是因為工程要求和檔案要求有些許不同，工程系統和檔案系統的權限范圍稍有區別，實質內容是一致的，這是資料管理人員注意的問題。

4 完善監理資料的管理制度

4.1 公司監理資料實行總工程師負責制；

4.2 監理檔案應按單位工程和施工的先后順序整理、分類、立卷裝訂，每頁要有編號，每卷要有目錄；

4.3 每個監理檔案的封面應注明工程名稱、合同號、建設單位、總包單位、建設日期、完成日期和總監理工程師審核簽字；

4.4 在工程（合同）完成一個月內，有資料管理人員整理裝訂后，移交公司檔案室并辦理交接手續；

4.5 一般監理檔案在工程保修期滿后保存一年，重要的工程監理資料可延長至三年。保存期間需要查閱時，應辦理借閱和歸還手續；

4.6 建立檔案應真實可靠，自己清楚，簽字齊全；

5 監理資料歸檔方法

施工監理資料按五部分歸檔