相關(guān)期刊
時間：2024-02-21 14:36:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇司法行政信息化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）組織管理工作不斷加強。認(rèn)識的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設(shè)，并成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各股室根據(jù)各自職能，具體承擔(dān)相關(guān)的信息化工作推進(jìn)職責(zé)。并制定了電子政務(wù)管理制度，門戶網(wǎng)站管理制度，局域網(wǎng)使用管理制度，信息編輯、審核、和更新制度，設(shè)備使用及維護(hù)制度等，為信息化建設(shè)的規(guī)范運行提供了制度保障。
（二）硬件建設(shè)投入力度不斷加大。自2009年開始，我局按照信息化建設(shè)要求，加大信息化建設(shè)資金的投入，購置更新辦公電腦，保證局機關(guān)的日常工作的開展。同時，添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數(shù)碼照像機等辦公設(shè)備，達(dá)到了信息化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)配置。
（三）做好網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備維護(hù)。依據(jù)國家有關(guān)信息系統(tǒng)管理辦法和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真抓好了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))及局域網(wǎng)的安全保密體系建設(shè)，做到了物理隔離和專機專用，安裝了防病毒系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，做到軟件及時升級、打補丁、更新病毒庫。使電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)可管可控，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)安全保密要求。全年無失泄密事件，無重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。
二、信息化建設(shè)遇到的問題
1、平臺過多，不便操作。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)、政法專網(wǎng)等多個平臺，不同的信息必須通過不同的平臺進(jìn)行報送，一方面是需要切換平臺，重新登錄，實際操作多有不便，另一方面是各種信息要求報送時間不統(tǒng)一，過于分散，不便操作。
2、資源無法共享，造成工作不便。目前我們的司法行政專網(wǎng)雖已建立但無法實現(xiàn)與監(jiān)獄，公安等部門的資源共享，嚴(yán)重制約了司法行政工作的有效開展。
3、平臺復(fù)雜，操作困難。辦公人員對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準(zhǔn)備，對其在司法行政發(fā)展進(jìn)程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動。目前基層司法所的隊伍還有待壯大，現(xiàn)有的部分工作人員年齡比較大，對于電腦操作方面幾乎沒有經(jīng)驗，學(xué)習(xí)起來也十分困難，加上網(wǎng)絡(luò)平臺比較復(fù)雜，操作起來難度較大。
4、多個運營商，維護(hù)成本高。市局與我局局機關(guān)之間的聯(lián)絡(luò)采用的電信運營商，我局局機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之間的聯(lián)系采用的是移動運營商，多個運營商同時使用造成了運行成本高，運營商之間互相推諉，處理問題效率不高，此外，多邊繳費，維護(hù)成本也過高。
三、信息化建設(shè)有關(guān)建議
1、加強宣傳，提高認(rèn)識。要加強信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認(rèn)識信息化建設(shè)是推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進(jìn)一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。
一、司法行政信息化的影響和作用
（一）促進(jìn)行政運作改革
為了適應(yīng)時展的需要，司法行政部門的行政運作也需要不斷地調(diào)整和改革，特別是面對矛盾糾紛日益增多、人民群眾法律意識普遍提高的現(xiàn)狀，這種調(diào)整和改革不僅必要而且是十分迫切。在司法行政部門廣泛開展信息技術(shù)應(yīng)用，無論是對司法干警，還是對執(zhí)法、調(diào)解工作，都會產(chǎn)生很大的影響。
1．有利于提高司法行政干警綜合素質(zhì)。司法行政干警要適應(yīng)信息時代的要求，就必須樹立效率、創(chuàng)新、服務(wù)、競爭、民主、法治等現(xiàn)代化觀念，不斷學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)。通過信息技術(shù)的運用，突破時空限制，司法行政干警可以第一時間獲悉以前時空限制下無法及時掌握的情況,提高分析、判斷和解決問題的能力，節(jié)約時間和精力，提高綜合素質(zhì)。
2．有利于改進(jìn)司法行政管理方法。信息技術(shù)的支持可以大大提高司法行政管理效能，今年，我區(qū)著力打造人民滿意的實戰(zhàn)化司法行政機機關(guān)，率先在全省建立“12348”協(xié)調(diào)指揮中心，以“12348”司法行政服務(wù)熱線為樞紐，以平臺網(wǎng)絡(luò)成員單位為依托，打造集法律咨詢、司法行政業(yè)務(wù)咨詢、群眾訴求服務(wù)分流指派、投訴接處、數(shù)據(jù)分析等功能于一體的綜合平臺，有效提高司法行政工作效率和服務(wù)水平。
（二）提高司法行政運作效率
1．加快信息傳遞，降低運作成本。司法行政機關(guān)應(yīng)用信息技術(shù)，加快資訊傳遞速度，上傳下達(dá)更加迅速，科室部門間可以通過信息網(wǎng)絡(luò)文件、公告、通知等，社會公眾也能迅速地獲得司法政各類信息。另一方面，通過采用安全可靠的加密技術(shù)，也可以將內(nèi)部信息、郵件在網(wǎng)上傳輸，保證信息的時效性，保證信息的全面與準(zhǔn)確，大大降低信息的傳遞成本，節(jié)省大量的人力、物力和財力。
2．簡化行政運作環(huán)節(jié)和程序。由于信息化對司法行政系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響，可以縮減甚至取消中間很多傳遞過程，無疑將大大簡化行政運作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于層層審核匯報環(huán)節(jié)，被視頻形式、面對面溝通取代。以公眾反映訴求、尋求法律幫助為例，在傳統(tǒng)的方式下，一般需要經(jīng)過基層部門層層反饋，再由上級批示到具體職能部門，最后將辦理結(jié)果反饋到提意見者，在這一過程中經(jīng)過了許多環(huán)節(jié)和程序。如果通過信息網(wǎng)絡(luò)，公眾可以交互式的方式，直接將意見、建議反映到有關(guān)職能部門，并且可以與職能部門一起共同落實解決。
（三）提高服務(wù)社會水平。政府公開施政是國際性趨勢，通過信息網(wǎng)將政務(wù)公開，可以加大政府政策影響，將更多信息向社會公眾公開。我局通過網(wǎng)絡(luò)讓公眾參與，讓公眾發(fā)表意見，讓公眾提出建議。公眾也可以通過信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督我局的運作，了解我局在干什么，干得怎么樣，從而對我局的工作作出比較準(zhǔn)確的評價，達(dá)到改進(jìn)工作的目的。今年我局著力打造12348服務(wù)平臺，集電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體為一體，建設(shè)便民服務(wù)的“窗口”，能夠幫助人們實現(xiàn)足不出戶享受司法行政提供的各種服務(wù)，在網(wǎng)上實現(xiàn)司法行政各項職能。
二、我區(qū)司法行政信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1. 組織管理工作不斷加強。專門成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各科室和直屬單位根據(jù)各自職能，具體承擔(dān)相關(guān)的信息化工作推進(jìn)職責(zé)。出臺相應(yīng)管理制度，制定了電子公文流轉(zhuǎn)和存檔制度，門戶網(wǎng)站管理制度，信息采集、審核、、更新和考評制度，計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保密制度，設(shè)備使用及維護(hù)制度等，為信息化建設(shè)的規(guī)范運行提供了制度保障。
2. 硬件建設(shè)投入力度不斷加大。一直以來，我局按照信息化建設(shè)要求，加大信息化建設(shè)資金的投入，購置更新辦公電腦。同時，添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、視頻系統(tǒng)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數(shù)碼照像機、數(shù)碼攝像機等辦公設(shè)備，為省司法行政專網(wǎng)線的鋪設(shè)與電信部門簽訂長期使用合同，為信息化建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 今年更是新設(shè)12348協(xié)調(diào)指揮中心， 12348網(wǎng)站正式上線運行。
3. 辦公自動化應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。與區(qū)政府同步更新機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，與區(qū)級機關(guān)各部門通過協(xié)同辦公系統(tǒng)開展公文交換、信息報送、督查督辦、建議提案、項目管理、目標(biāo)管理、檔案管理、電 子郵件、數(shù)據(jù)資源查詢等工作，初步實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)自動化和無紙化辦公。同時與全省系統(tǒng)通過內(nèi)網(wǎng)平臺實現(xiàn)公文傳遞、信息報送，我局辦公自動化應(yīng)用水平全面提高。
4. 政務(wù)公開信息平臺運行管理規(guī)范。2008年，我局出臺了《政務(wù)公開制度》，根據(jù)我局實際情況和工作范圍，編制《政務(wù)信息公開目錄》，將我局的職能職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)、行政執(zhí)法、規(guī)劃計劃、工作動態(tài)、應(yīng)急管理、下屬事業(yè)單位的收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的辦事指南等信息及時對外，實施政務(wù)公開，對符合公開規(guī)定的信息，特別是群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點信息、重點信息進(jìn)行即時更新。通過網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)立公示公告、投訴監(jiān)督、意見箱欄，接受社會群眾監(jiān)督。通過本局及司法所網(wǎng)頁面向社會宣傳司法行政工作成就，為社會各界了解司法行政工作開辟新窗口。
三、信息化建設(shè)中存在的問題與不足
1. 認(rèn)識不夠到位。仍有部分干部職工沒有看到信息化建設(shè)是司法行政事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，認(rèn)為信息化建設(shè)額外增加了工作負(fù)擔(dān)，沒有認(rèn)識到信息化建設(shè)在提高工作效率、節(jié)約行政成本等方面所發(fā)揮的重要作用。基層司法干警在當(dāng)前工作任務(wù)重、人員少的情況下，仍把主要精力放在局下達(dá)的硬性任務(wù)上，在信息化建設(shè)上缺少積極主動的精神。
2. 應(yīng)用能力不夠高。經(jīng)過近幾年公務(wù)員計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和專職人員應(yīng)用系統(tǒng)操作培訓(xùn)，隊伍的信息化應(yīng)用能力有了很大提高。但仍有部分人員的操作能力僅僅停留在會打字、能上網(wǎng)的初級水平上，對應(yīng)用系統(tǒng)不能熟練應(yīng)用。目前懂得系統(tǒng)維護(hù)、能夠應(yīng)急處理、精通網(wǎng)絡(luò)管理的人才不多，工作中遇到計算機故障或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問題時，自身往往難以解決，只能求助于專業(yè)人員。
3. 網(wǎng)站受眾面不夠廣。我局門戶網(wǎng)站欄目包括“信息公開”、“通知公告”、“工作動態(tài)”、 “法制宣傳”、“法律援助”、“法律服務(wù)”、“基層工作”、“社區(qū)矯正”、“隊伍建設(shè)”、“法律法規(guī)”、“辦事指南”、 “投訴監(jiān)督”等，網(wǎng)站儲備的空間未能得到充分的開發(fā)利用，存在網(wǎng)站欄目不多、信息資源不足、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問題，造成社會公眾對網(wǎng)站的認(rèn)知度低，對我區(qū)司法行政工作缺乏了解。由于網(wǎng)站缺少對社會公眾的互動與服務(wù)，網(wǎng)站的宣傳和運用效果受到了限制。
四、解決信息化建設(shè)問題的對策與建議
1. 建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺，加強統(tǒng)一組織和管理。各業(yè)務(wù)條口自有上報系統(tǒng)，信息網(wǎng)絡(luò)自成體系，效率不高，重復(fù)建設(shè)，建議省廳、市局開展綜合管理平臺建設(shè)調(diào)研，從已建成應(yīng)用的各信息管理系統(tǒng)中抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺，實現(xiàn)各級對法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、社會矛盾調(diào)解等主要業(yè)務(wù)工作的全方位綜合管理，對司法行政系統(tǒng)資源的統(tǒng)一整合和綜合利用，為上級部門和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)科學(xué)管理和正確決策提供即時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。
按照省司法廳的部署，堅持以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，以信息資源開發(fā)利用為核心，以提高全員信息化應(yīng)用水平為保障，堅定信心，克服困難，持之以恒，逐步實現(xiàn)司法行政實務(wù)工作與信息技術(shù)有機融合，加快形成司法行政綜合管理信息系統(tǒng)框架，切實發(fā)揮信息化對司法行政工作的牽引作用，促進(jìn)司法行政工作良性循環(huán)。
二、重點工作
1、初步形成市級司法行政綜合管理信息系統(tǒng)框架
積極籌措資金，完善配套設(shè)施，建設(shè)市級應(yīng)用和安全支撐平臺，應(yīng)用公證、律師、法律援助三項綜合管理信息子系統(tǒng)，初步形成市級司法行政綜合管理信息系統(tǒng)框架。
2、完成四級專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)改造
各縣區(qū)司法局、各基層司法所要積極配合全市四級專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，利用省廳論證的四級網(wǎng)接入方案改造司法所網(wǎng)絡(luò)性能，確保上半年實現(xiàn)全市各司法所ADSL寬帶接入司法行政專網(wǎng)；各單位要多方籌措資金，由縣區(qū)司法局集中及時繳納費用，確保四級專網(wǎng)的正常運行。
3、加大司法所信息化設(shè)備投入
各縣區(qū)局的政法專項資金要加大向基層傾斜力度，切實加強司法所的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，使所屬司法所逐步實現(xiàn)擁有兩臺以上計算機的目標(biāo)，一臺接入專網(wǎng)，一臺接入互聯(lián)網(wǎng)，從根本上保證網(wǎng)絡(luò)安全和實際工作的需要。
4、切實加強司法所信息化應(yīng)用力度
各縣區(qū)司法局要采取有力措施，確保司法所每月都登錄專網(wǎng)，提高登錄次數(shù)，正常使用基層工作管理系統(tǒng)、安置幫教系統(tǒng)和社區(qū)矯正系統(tǒng)等，及時上網(wǎng)信息。
5、強力推行OA系統(tǒng)應(yīng)用
各縣區(qū)局要改變觀念，切實加強OA系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)所有公文均通過0A系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，逐步向無紙化辦公轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加大使用OA進(jìn)行信息報送工作的力度，確保全系統(tǒng)全員使用；通過OA系統(tǒng)的使用完善，逐步開通辦公管理、檔案管理、會務(wù)管理等功能，不斷提高辦公效率和質(zhì)量。
6、廣泛應(yīng)用FTP系統(tǒng)
積極應(yīng)用FTP系統(tǒng)，文檔、報表、照片等資料均通過FTP系統(tǒng)傳遞，提高辦公效率；在完善市局FTP系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適時推廣縣區(qū)局FTP系統(tǒng)，構(gòu)建省廳至市局、市局至縣區(qū)局、縣區(qū)局至司法所的三級FTP系統(tǒng)架構(gòu)。
7、加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)
市局將本著“能用盡用”原則，深挖ITIM綜合管理設(shè)備的功能，將管理范圍擴大各縣區(qū)局、各基層司法所，實現(xiàn)專網(wǎng)全網(wǎng)監(jiān)控；全系統(tǒng)要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真開展網(wǎng)絡(luò)安全和教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行信息審核與制度，加強對專網(wǎng)的監(jiān)控和管理，及時下載安裝升級病毒庫，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
三、幾點要求
要健全組織機構(gòu)，加大人才引進(jìn)力度，切實做好信息化建設(shè)的保障工作。各縣區(qū)司法局要充實信息中心力量，配備專職工作人員，加強對業(yè)務(wù)股室、基層司法所的協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)；各縣區(qū)司法局要堅持引進(jìn)全日制專科以上專業(yè)人才目標(biāo)不動搖，采取招考與聘用相結(jié)合的辦法，解決全系統(tǒng)人才缺乏問題。
要繼續(xù)完善局域網(wǎng)建設(shè)。有條件的司法局要完善機房建設(shè)，建立獨立的機房，鋪設(shè)防靜電地板，理清網(wǎng)絡(luò)布線，確保網(wǎng)絡(luò)通暢；要配備完善電腦、一體機、數(shù)碼照相機等設(shè)備，確保政法網(wǎng)應(yīng)用；要落實系統(tǒng)專項維修經(jīng)費和重要系統(tǒng)備份制度，系統(tǒng)故障時能及時恢復(fù)使用。
要規(guī)范信息和報送。各縣區(qū)局和基層司法所要調(diào)配人員專門負(fù)責(zé)信息工作，按照市局《互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站管理辦法》、《專網(wǎng)網(wǎng)站信息辦法》的要求，規(guī)范信息采集和程序，確保信息質(zhì)量和條數(shù)；各單位要明確專人負(fù)責(zé)，規(guī)范暢通信息報送渠道，及時向省廳和市局報送信息。
要積極開展各項業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。對省廳開通的各項業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，特別是即將應(yīng)用的律師、公證、法律援助信息管理系統(tǒng)，要按照要求及時補錄基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報送工作信息、公告通知、接收省廳各處室文件，積極實施網(wǎng)絡(luò)辦公。
要積極建立并落實信息化管理與應(yīng)用各項制度。在建立省廳和市局要求的各項信息管理與應(yīng)用制度的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)局要根據(jù)各自情況，研究出臺信息化建設(shè)督查通報制度、信息獎勵制度等各項制度，并堅決落實到位，做到以制度規(guī)范應(yīng)用、以制度促進(jìn)應(yīng)用，切實推進(jìn)信息化應(yīng)用工作。市局將繼續(xù)加大和完善各單位對省廳、市局各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用情況的通報，催促各單位加大信息化應(yīng)用力度。
要切實加強信息化培訓(xùn)工作。2012年，市局將充分利用視頻培訓(xùn)、會議培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等各項形式，加強對專業(yè)技術(shù)人員和信息管理員的培訓(xùn)。通過信息管理員隊伍來帶動全系統(tǒng)的計算機應(yīng)用能力的提高。各縣區(qū)局也要制訂年度培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)經(jīng)費，落實培訓(xùn)對象，努力提高全員應(yīng)用水平。
一、搶抓機遇謀發(fā)展，再掀“兩庭”建設(shè)
“張家界會議”以來全法院“兩庭”建設(shè)所取得的成績有目共睹。但我們必須清醒地看到，與依法治的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟法院相比，我法院整體差距仍然不小，物質(zhì)裝備條件無疑還十分落后，不僅制約了改革和管理，影響工作，而且有礙于審判的權(quán)威和法院的形象。這要求我們務(wù)必站在推進(jìn)民主與法制建設(shè)的高度，用發(fā)展的眼光、與日俱進(jìn)的思維、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，正確看待“兩庭”建設(shè)的條件，正視困難，認(rèn)準(zhǔn)機遇。大家應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前仍然是“兩庭”建設(shè)機遇較好的時期，一是現(xiàn)行體制下法院搞建設(shè)的自主空間比較大；二是仍安排有債資金；三是司法體制改革后想搞建設(shè)就難了。要鼓足勇氣，堅定信心，搶抓機遇，精心謀劃，著力抓緊全法院“兩庭”建設(shè)。為此，一要統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，樹立搶抓機遇的緊迫感。我們提倡：沒有錢，也要辦大事。中院黨組要求：有條件的要上，沒有條件要創(chuàng)造條件上。二要立足長遠(yuǎn)，克服因陳守舊的思想，樹立現(xiàn)代文明意識。實踐證明，沒有理想，不可能成大事；小家之氣十足，有多少錢辦多少事，最終是辦不成事的。過去的典型已成為落后的代表，就說明了這個問題。沒有錢，也要辦事，而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規(guī)劃，分步實施。一是機關(guān)審判大樓、人民法庭同步規(guī)劃，先建機關(guān)，后建法庭。已完成機關(guān)審判大樓建設(shè)的法院，要著手法庭的建設(shè)；二是堅持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，注重多功能配套；三是嚴(yán)格執(zhí)行最高法院、體改委、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，各項指標(biāo)不得低于下限；四是實行層層報批，除依規(guī)定辦理好計劃、立項審批外，新建項目的設(shè)計方案須報高級人民法院審批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合，積極籌措建設(shè)資金。要注意克服完全靠上面、等債資金的不良傾向，改變債配套資金落實很少的狀況。高院強調(diào)，審判大樓建設(shè)是全社會的公益事業(yè)，當(dāng)?shù)卣x不容辭，不管法院建設(shè)是不應(yīng)該的；現(xiàn)行訴訟費管理模式?jīng)]有改變，訴訟費應(yīng)當(dāng)全額返還法院用于彌補辦案和建設(shè)經(jīng)費，調(diào)節(jié)金按文件不能收。在“兩庭”建設(shè)過程中，要注重爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和政策支持，包括納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展計劃，減免有關(guān)費用，撥付一定資金等等。:
二、嚴(yán)格經(jīng)費管理，提高保障水平
總體而言，全法院在財政撥付不足、經(jīng)費緊張的情況下，通過依法收費，嚴(yán)格管理，精打細(xì)算，較好地保障了正常的辦公辦案和物質(zhì)裝備建設(shè)需要。當(dāng)前的問題突出地表現(xiàn)在：一是不規(guī)范，二是不科學(xué)，三是沒有司法特色。經(jīng)對全、全法院系統(tǒng)財務(wù)審計，亂收費、截留罰沒款、挪用或擠占糾紛款、設(shè)“小金庫”、違規(guī)使用票據(jù)等問題仍不同程度地存在，個別法院還比較突出，務(wù)必引起我們的高度重視。一方面要按審計部門的要求迅速整改到位，并將整改情況層層上報至高級法院、審計廳；另一方面，要切實加強管理，科學(xué)、規(guī)范理財，使有限的財力發(fā)揮最大的效用，提高保障的能力和水平。一要嚴(yán)格依法收費，既要防止亂收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費，又要防止為爭案源違規(guī)減緩免訴訟費，除最高人民法院規(guī)定的11種司法救助情形外，不得亂開減緩免“口子”。二要實行部門預(yù)算，積極與財政、結(jié)算中心協(xié)調(diào)，開展有別于行政機關(guān)的經(jīng)費預(yù)算，把法院特有的開支項目在預(yù)算中確定下來。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到計劃開支，克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經(jīng)費，適當(dāng)集中財力搞建設(shè)的同時，要注意保證干警的福利待遇。三要嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律，實行“一支筆”審批，堅決取消帳外帳和庭室“小金庫”。四要實行專戶管理，對訴訟費、糾紛款、罰沒款，實行分戶建帳管理，執(zhí)行好訴訟費統(tǒng)籌規(guī)定，嚴(yán)禁擠占、截留罰沒款，杜絕挪用糾紛款。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛動員，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，精心組織
在縣組織召開“建設(shè)五型機關(guān)，動員會后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時組織召開全局會議，對全體人員進(jìn)行了一次思想再發(fā)動，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強了搞好這次活動的自覺性和主動性，理清思路，找準(zhǔn)了問題，對照要求，制定了操作性較強的活動實施方案。
二、堅持“四項原則”，建立長效的學(xué)習(xí)機制，確保“四個落實”，夯實司法行政干警的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平
局制定了年度學(xué)習(xí)計劃，個人制定目標(biāo)進(jìn)度計劃，建立集中學(xué)習(xí)考勤簽到冊，定期檢查讀書筆記，按時組織討論心得體會等，使全局上下養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立學(xué)習(xí)則強、學(xué)習(xí)則勝的理念，貫徹學(xué)用互動、目標(biāo)導(dǎo)向、全員參與和逐步推進(jìn)“四項原則”，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,培養(yǎng)強烈的求知欲望和濃厚的學(xué)習(xí)興趣，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，使學(xué)習(xí)和工作相互促進(jìn)，相得益彰，使工作更富有活力和創(chuàng)造力；樹立了學(xué)習(xí)為本，終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一個永恒的主題，作為一個常抓不懈的任務(wù)，主動學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界來實踐、來追求。
三、增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，強化服務(wù)效果，培養(yǎng)文明禮儀習(xí)慣，努力創(chuàng)建新型的文明服務(wù)窗口
局黨組帶領(lǐng)公務(wù)員、司法助理員及法律服務(wù)人員緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”、“滿意不滿意”作為工作的出發(fā)點和落腳點。做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號；把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)；把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。同時建立“文明禮儀大家談”制度，組織編制禮貌用語手冊，形成人人說文明，人人講禮儀的習(xí)慣，樹立新型服務(wù)窗口形象。
要在繼續(xù)抓好司法所硬件建設(shè)的同時，突出抓好司法所軟件建設(shè)，按照省廳部署扎實開展“省級示范所”創(chuàng)建工作，對照“省級示范所”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極采取有效措施，加強司法所所務(wù)管理，健全和完善規(guī)章制度，努力形成體系健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體制和機制，不斷提高司法所工作水平，把工作做實、把基礎(chǔ)打牢。積極開拓典型引路，全力推動司法所規(guī)范化建設(shè)向更新更高水平發(fā)展。
二、繼續(xù)深化和推進(jìn)信息化建設(shè)工作，力促信息化應(yīng)用向更高境界邁進(jìn)
要采取行政手段加強信息化應(yīng)用督促檢查，將這項工作與司法所規(guī)范化建設(shè)考核、“省級示范司法所”評比、基層工作評先評優(yōu)等相掛鉤。采取通報、督查等形式，對信息化應(yīng)用較好單位予以表彰，對應(yīng)用達(dá)不到要求的單位進(jìn)行通報批評和督促改進(jìn)。總之，要采取一系列有效措施，推動基層信息化應(yīng)用，以信息化應(yīng)用促進(jìn)基層司法行政工作提速提效。
三、全面開展社區(qū)矯正工作
按照省廳、市局的統(tǒng)一部署，做好全面開展社區(qū)矯正工作的動員部署，做好社區(qū)矯正工作者的培訓(xùn)工作，組織、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作在全縣范圍內(nèi)健康開展。
四、圍繞構(gòu)建社會主義和諧新*的目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用
法律服務(wù)、人民調(diào)解和法制宣傳教育是司法行政工作的重要職能，同時也是司法行政系統(tǒng)促進(jìn)民生問題解決、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。司法行政工作與民生有著密切的聯(lián)系，服務(wù)民生是司法行政工作的一項重要任務(wù)，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。
1、加強法律援助工作，為困難群眾提供法律幫助。建立法律援助志愿者隊伍；努力拓寬法律援助覆蓋面，嚴(yán)格依法行政，把好事辦好，讓縣委、縣政府放心，讓困難群眾得到政府“民心工程”帶來的實惠。
2、強化刑滿釋放人員管控，構(gòu)建社會化幫教體系。繼續(xù)開展刑滿釋放人員排查工作，掌握刑滿釋放人員底數(shù)。完善刑滿釋放人員報到登記、建檔立卡、定期走訪、重點對象管控、信息報告和跟蹤或委托幫教等各項制度，建立常態(tài)幫扶工作機制，有效落實幫教措施。按國家有關(guān)政策，做好刑滿釋放人員的就業(yè)安置。整合社會力量、完善幫教網(wǎng)絡(luò)，加強管理制度創(chuàng)新、深化社會化幫教機制建設(shè)，發(fā)揮群眾組織和社會團(tuán)體的幫教優(yōu)勢。加強與全省相關(guān)監(jiān)獄聯(lián)系和信息互通，提高服刑人員回歸社會的適應(yīng)能力。
3、深化人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，建立健全社會矛盾聯(lián)合調(diào)解工作機制。貫徹落實全國和省、市人民調(diào)解工作會議精神，繼續(xù)抓好人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，全面深化“示范性”和“規(guī)范化”調(diào)委會創(chuàng)建活動，以人民調(diào)解工作信息化建設(shè)提升規(guī)范化建設(shè)的水平。擴大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點培育建立規(guī)上企業(yè)和商務(wù)樓宇人民調(diào)解組織。加強人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，落實調(diào)解員準(zhǔn)入機制，規(guī)范《人民調(diào)解員證》使用管理，完善人民調(diào)解員等級評定制度。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作的意見》。深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解工作，加強與有關(guān)部門的工作聯(lián)系，提升醫(yī)患糾紛、交通事故、物業(yè)管理糾紛、勞動爭議等人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平，并穩(wěn)步拓展學(xué)生傷害糾紛人民調(diào)解組織等其他行業(yè)性、區(qū)域性專業(yè)調(diào)解組織。強化司法行政職能作用，加強部門聯(lián)動配合，提升區(qū)社會矛盾聯(lián)合調(diào)解中心的窗口服務(wù)功能。適時召開全區(qū)人民調(diào)解暨社會矛盾聯(lián)合調(diào)解機制建設(shè)工作推進(jìn)會。構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)防體系，完善日常排查、專項排查和重點排查機制。進(jìn)一步規(guī)范警調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接、專調(diào)對接五調(diào)聯(lián)動機制。
二、圍繞中心大局，踐行群眾路線，提供惠民服務(wù)
4、持續(xù)推進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心品牌化建設(shè)。進(jìn)一步提升司法行政法律服務(wù)中心工作品質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)能力和服務(wù)方式，樹立具有鄞州特色的規(guī)模化、綜合性、全方位的法律服務(wù)品牌。堅持中心工作制度完善，加強相關(guān)職能科室聯(lián)系合作，堅持發(fā)揮中心值班律師、進(jìn)駐中心的各專業(yè)性人民調(diào)解組織等作用，認(rèn)真做好社區(qū)矯正人員首次報到、集中學(xué)習(xí)等工作。按照業(yè)務(wù)完善的要求，將進(jìn)一步整合中心工作資源，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、完善工作機制，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮法律援助保障和改善民生作用。加強經(jīng)費保障和管理，健全法律援助經(jīng)費監(jiān)管機制，確保資金使用安全和效果，實現(xiàn)應(yīng)援盡援向應(yīng)援優(yōu)援轉(zhuǎn)變。結(jié)合司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)與運用，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）二級法律援助窗口服務(wù)實體標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，完善“半小時法律援助服務(wù)圈”。進(jìn)一步完善特殊群體、弱勢群體的法律援助維權(quán)崗，推動便民服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、長效化。加強探索刑事法律援助機制，實現(xiàn)全方位法律援助協(xié)作格局。加強與各行業(yè)部門和基層援助工作站的協(xié)作，積極探索法律援助與人民調(diào)解、司法鑒定、公證等服務(wù)手段的銜接配合機制，努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律服務(wù)。加強開展法律援助宣傳，努力實現(xiàn)全區(qū)法律援助知曉率達(dá)100%。
6、實施強所戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)律師工作的實施意見》，全面提升律師服務(wù)水平。實施五大“強所戰(zhàn)略”（規(guī)劃強所、素質(zhì)強所、專業(yè)強所、服務(wù)強所、黨建強所）,扎實推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、信息化、國際化“五化”建設(shè)，努力打造1-2家上規(guī)模、有品牌、專業(yè)化的區(qū)域律師事務(wù)所。鼓勵、倡導(dǎo)律師為重大項目投資、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域提供法律服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)融入“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。積極引導(dǎo)律師參與服務(wù)中小微企業(yè)和“三改一拆”專項活動，完善政府法律顧問、村（社區(qū)）法律顧問制度。加強法律服務(wù)市場監(jiān)管，完善行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理機制。改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，建立風(fēng)險防范體系，保障律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)利，完善違法違規(guī)行為懲戒制度。
7、以法治文化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)普法依法治理工作。建成主題鮮明、功能完備的區(qū)法治文化中心。繼續(xù)推進(jìn)“一鎮(zhèn)（街道）一品”法治文化基地建設(shè)，以各級民主法治村（社區(qū)）為重點，抓好村（社區(qū)）級法治文化陣地建設(shè)。積極拓展戶外廣告宣傳陣地和公眾傳媒法制宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳載體，構(gòu)建全方位、立體化的法治文化傳播平臺。以區(qū)法治文化中心為載體和平臺，開展系列法治文化活動，全方位、高密度進(jìn)行法律知識、法治文化傳播，構(gòu)建鄞州特色法治文化。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員學(xué)法用法工作。結(jié)合區(qū)委區(qū)政府中心工作，開展專項法制宣傳教育活動，提高宣傳的針對性和實效性。鞏固完善“民主法治村（社區(qū)）”梯度培育和動態(tài)管理各項制度，加強對創(chuàng)建省、市級民主法治村（社區(qū)）工作指導(dǎo)。繼續(xù)開展“誠信守法企業(yè)”、“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，提高法治化管理水平。
三、夯實基層基礎(chǔ)，加強法制工作，推進(jìn)信息化建設(shè)
8、理順關(guān)系、加強指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范基層司法所建設(shè)的意見》文件精神，進(jìn)一步理順管理體制，嚴(yán)抓隊伍編制，落實經(jīng)費保障。重心下移，服務(wù)基層，以創(chuàng)省星級規(guī)范化司法所及群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動為載體，加快直屬司法所建設(shè)。開展服務(wù)基層、指導(dǎo)基層司法行政專項活動，進(jìn)一步推進(jìn)直屬司法所的業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)建設(shè)，提高服務(wù)基層群眾的能力。打造規(guī)范化典型，加強司法所品牌建設(shè)，培育一批省五星級規(guī)范司法所和優(yōu)秀基層司法行政工作人員。
9、健全制度，加強法制工作。加強建章立制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。完善政務(wù)公開和執(zhí)法公開，落實執(zhí)法責(zé)任制。建立健全司法行政內(nèi)部監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督銜接機制，加強執(zhí)法檢查與執(zhí)法案卷評查，進(jìn)一步完善社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機制，提高社區(qū)矯正機構(gòu)執(zhí)法水平。
10、加強信息化工作，推進(jìn)“智慧司法”建設(shè)。按照管理高效、服務(wù)便捷的要求，扎實做好司法行政信息化系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作。進(jìn)一步完善局司法行政門戶網(wǎng)站功能，擴大鄞州法治網(wǎng)實用性與影響力。著手推進(jìn)司法行政系統(tǒng)指揮中心建設(shè)，初步建成社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心。
四、強化自身建設(shè)，提升隊伍建設(shè)水平，塑造優(yōu)質(zhì)形象
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個方面的工作：
（一）突出重點，強力推進(jìn)“十大項目”建設(shè)
根據(jù)__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項目”重點工作，并以此推進(jìn)司法行政各項工作的全面落實。
1.人民調(diào)解機制創(chuàng)新項目。加強村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè)，基本實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調(diào)解工作機制。實現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級層面的覆蓋率達(dá)80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達(dá)到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達(dá)90%以上。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問制度的重大意義，積極與有關(guān)部門對接，將農(nóng)村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點目標(biāo)考核體系，__年在去年基礎(chǔ)上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級政府購買服務(wù)。
3.法律服務(wù)進(jìn)政府載體創(chuàng)新項目。爭取市政府發(fā)文，在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。
4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項目。__年底，實現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長率達(dá)5%以上；充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊伍作用，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點，指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù)；公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達(dá)100%；監(jiān)督公證機構(gòu)落實上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。
5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項目。加快法律援助“三個網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網(wǎng)絡(luò)平臺”，網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請量要比上年有增長，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實現(xiàn)微博化、即時化、互動化，網(wǎng)絡(luò)申請要實現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。
6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機制創(chuàng)新項目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺的功能作用，強化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”，切實落實“一助一”、“多助一”等結(jié)對幫教措施，建立和完善社會幫教機制。社區(qū)矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi)，刑釋解教人員的幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。
7.“六五”普法宣教平臺創(chuàng)新項目。全面實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進(jìn)”活動。開展“六五”普法骨干培訓(xùn)，組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試，評選20名市級優(yōu)秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團(tuán)為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。
8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項目。加強專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，大力開展崗位練兵。推進(jìn)隊伍專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)合理化，核心專業(yè)人員比例達(dá)到75%。著力提升把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力，有效應(yīng)對場所安全穩(wěn)定對執(zhí)法水平的考量。全面加強隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進(jìn)文化建設(shè),更好地?fù)?dān)負(fù)起職責(zé)使命。
9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，建成一個B級標(biāo)準(zhǔn)化機房；升級改造局機關(guān)局域網(wǎng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣(區(qū))局、基層司法所三級的專 線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫，以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無紙化。
10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，積極爭取各級黨委政府支持，加強我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。__年，市本級司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額__萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計劃總投資__萬元，年內(nèi)完成25%的投資量，兩年內(nèi)完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè)，促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。
（二）拓面提質(zhì)，全力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)
1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破
各級司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，全面落實“六五”普法規(guī)劃，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。
一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè)，進(jìn)一步深化法制宣傳“六進(jìn)”活動。深入分析普法工作的特點和規(guī)律，進(jìn)一步完善各類普法對象學(xué)法制度。尤其是要針對不同行業(yè)和對象的特點與需求，實行錯位普法和差別普法，加強各類重點對象普法工作，尤其要做好涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目、重點工程、重點領(lǐng)域的專項法制宣傳工作。開展學(xué)法用法示范推進(jìn)工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學(xué)法用法模范公務(wù)員10名，示范基層站所30家，先進(jìn)企業(yè)15家。
二是要多渠道加強普法陣地建設(shè)。加強鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試制度，抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育；加強青少年學(xué)法用法實踐活動，打造法律知識教育、法治實踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進(jìn)一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量；要放大法治文化品牌效應(yīng)，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點，將法制元素融入到公園、廣場、街區(qū)、市場等群眾的駐足點，__年要實現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個綜合性法治文化陣地；要創(chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。
三是高質(zhì)量推進(jìn)依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，規(guī)范、科學(xué)、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強行業(yè)依法治理，針對群眾特別關(guān)注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化民主法治村的建設(shè)和申報工作，深化創(chuàng)建工作動態(tài)考評機制，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。
2.完善人民調(diào)解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破
各級司法行政機關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機制建設(shè)，深入推進(jìn)“三調(diào)對接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展，加強對矛盾糾紛的排查化解，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
一是要夯實基礎(chǔ)，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)直派司法所外觀形象標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)，年底前全市累計完成建設(shè)率達(dá)80%以上，積極開展省級（星級）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計完成創(chuàng)建率達(dá)司法所總數(shù)的50%以上。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，鞏固村、居調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面，重點健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時，重點解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化等引發(fā)的熱點問題，推進(jìn)醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機制。
二是要拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新人民調(diào)解機制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間，司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機制為重點，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全司法行政機關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動保障、勞動仲裁、、民政等部門的聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，進(jìn)一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。
三是強化保障，加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，探索完善分級培訓(xùn)機制，認(rèn)真組織實施培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，引導(dǎo)激勵廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步落實人民調(diào)解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。同時要進(jìn)一步加大保障力度，推動人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費等各項經(jīng)費的落實，完善人民調(diào)解“以獎代補”激勵保障機制，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。
3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新突破
各級司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟行為和社會秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)法律顧問工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對法律服務(wù)的新需求。
一是 要不斷提升法律服務(wù)水平。重點是要深入開展“法律服務(wù)五進(jìn)”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項目和重點工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù), 做好政府決策風(fēng)險評估的智囊團(tuán)。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級行動,圍繞防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險，以企業(yè)“法律體檢”為平臺，為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道，公證機構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動律師法律服務(wù)進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進(jìn)公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會組織等事項提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會公信力。
二是要加快構(gòu)建法律顧問體系。要切實增強工作的主動性，扎實推進(jìn)政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設(shè)。切實做好政府法律顧問工作，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進(jìn)政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標(biāo)考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度，推動規(guī)范運行。著眼農(nóng)村社會管理創(chuàng)新需求，努力為村級組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項進(jìn)行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。
三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時法律”援助服務(wù)圈建設(shè)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網(wǎng)絡(luò)體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建立法律援助工作站，賦予工作站初審權(quán)，實現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批，進(jìn)一步提高法律援助工作效率，降低依法維權(quán)成本。要加強與相關(guān)部門的合作，認(rèn)真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動，提高法律援助工作的影響力和實效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進(jìn)公證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大便民惠民力度，公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號系統(tǒng)的公證處要達(dá)到30%以上，公證法律援助做到應(yīng)援盡援。
4.打造新型化教育管控體系，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上取得新突破
各級司法行政機關(guān)要堅持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力把握工作規(guī)律，構(gòu)建安全穩(wěn)定長效機制，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質(zhì)量，不斷提升對勞動教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。
一是加強精細(xì)化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹勞教工作方針，大力加強場所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè)，確保勞教場所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強場所布局和設(shè)施建設(shè)，啟動勞教業(yè)務(wù)用房和墻建設(shè)工程，提升場所內(nèi)部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進(jìn)勞教人員法制、道德、文化、勞動教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，出入所教育接受率要達(dá)100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進(jìn)一步向深度和廣度推進(jìn)。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教，特別是做好重點勞教人員的幫教工作。認(rèn)真貫徹落實《禁毒法》，依法開展強制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。
二是加強規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)組織實施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立健全社區(qū)矯正運行機制，落實相關(guān)部門的責(zé)任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺建設(shè)，重點完善系統(tǒng)建設(shè)，擴大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對象定位手機聲紋識別系統(tǒng)，提高動態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強化監(jiān)管措施落實，認(rèn)真開展危險性評估，不斷提高矯正質(zhì)量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設(shè)，在全市11個縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊伍。
三是加強社會化安置幫教體系建設(shè)。進(jìn)一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強化安置幫教工作責(zé)任機制,落實各成員單位工作職責(zé)。強化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進(jìn)一步落實“一幫一”、“多幫一”責(zé)任幫教制度。加大科學(xué)幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，確保每個縣不少于5個，構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。
5.拓展“一站式”服務(wù)體系，在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進(jìn)一步加強對中心運行規(guī)律的研究，按照“內(nèi)部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強與各類法律服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對接，實現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴大中心的運行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調(diào)工青婦、、人力資源和社會保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動”的科學(xué)工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)，真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機關(guān)創(chuàng)新社會管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。
（三）強化保障，著力構(gòu)建“五化”工作新格局
面臨新形勢、新任務(wù)，全市各級司法行政機關(guān)要切實增強責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng)，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標(biāo)、以專業(yè)化為保障”的工作格局。
1.以項目化為抓手，推進(jìn)各項工作強責(zé)提速。今年，市局在局機關(guān)開展了“互學(xué)互比”活動，要求各處室結(jié)合工作實際，申報本處室的“爭先創(chuàng)優(yōu)”項目，并將項目實施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項目”。這些工作的完成落實情況，事關(guān)年度全市司法行政工作的成效和考績的實效。各級司法行政機關(guān)要高度重視，實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照工作項目化、項目具體化的要求，明確責(zé)任部門和責(zé) 任人，制訂詳細(xì)的工作方案和進(jìn)度計劃，分解、細(xì)化、量化工作內(nèi)容和要求，明確完成工作的時間節(jié)點，嚴(yán)格落實分階段目標(biāo)的要求，確保年度重點項目的有效落實。市局將進(jìn)一步強化考核考績工作的導(dǎo)向作用，研究制訂對縣局和市局機關(guān)職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺相應(yīng)的考核辦法，實現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時，各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實際，積極開展項目化建設(shè)，通過搭建項目工作平臺，將重點工作以項目化來設(shè)置，進(jìn)一步健全體制機制，以項目帶動、靠項目創(chuàng)新、用項目落實，使司法行政各項工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點。
2.以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)各項工作進(jìn)位升級。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實現(xiàn)面上工作進(jìn)位升級，整體推進(jìn)。各級司法行政機關(guān)要通過推進(jìn)品牌化建設(shè)，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢，科學(xué)整合職能資源，把司法行政各項工作納入品牌的大旗下，推進(jìn)工作出亮點、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項工作再上新臺階。一是要引領(lǐng)思想，樹立品牌意識。思想是行動的先導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)要通過深入抓好品牌項目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征，使他們形成較強的出精品、樹形象、作表率的意識，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動中去。二是要引領(lǐng)行動，強化品牌運作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準(zhǔn)本單位服務(wù)中心大局、維護(hù)社會和諧、服務(wù)弱勢民生、加強自身建設(shè)工作的切入點和突破口，提煉確定好品牌主題。同時，要積極有效地運作品牌，用品牌標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，用品牌形象來接受監(jiān)督，用品牌服務(wù)來吸引群眾，用品牌效應(yīng)來拓展司法行政工作的作為空間，實現(xiàn)司法行政各項工作的整體推進(jìn)。三是要引領(lǐng)成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中，充分運用信息簡報、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等各種載體，進(jìn)行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴大司法行政工作的社會影響面，塑造司法行政良好社會形象。
普法依法治理全面推進(jìn)。法制宣傳教育實現(xiàn)“六五”規(guī)劃目標(biāo)，法律“六進(jìn)”全面深入；《法治安徽建設(shè)綱要(2011－2015)》全面實施，基本建成法律制度健全完備、公民權(quán)利保障有效、公共權(quán)力配置合理、執(zhí)法嚴(yán)格高效、司法公正權(quán)威、法治環(huán)境良好、社會和諧穩(wěn)定的法治省份。
今天召開全市司法行政系統(tǒng)重點工程動員大會，就是要對實施2011年司法行政工作重點工程進(jìn)行動員和部署，進(jìn)一步把全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一到市委、政府的重大戰(zhàn)略上來，明確任務(wù)、落實責(zé)任，舉全系統(tǒng)之力，打好這場攻堅戰(zhàn)。剛才，李海同志宣讀了2011年固原市貫徹落實全區(qū)司法行政系統(tǒng)“千人萬件工程”重點目標(biāo)任務(wù)分解實施方案，還有法律援助、疑難矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)大移民等幾個具體工程的實施方案也已印發(fā)給大家，最后，李市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會好、切實落實好。下面，我就落實好今年全市司法行政重點工程講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解實施司法行政重點工程的重要性和必要性
“十二五”期間，自治區(qū)黨委、政府著眼于寧夏實際和時代要求，堅持以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，把35萬不適宜生存發(fā)展的南部山區(qū)老百姓有組織地搬遷到黃河沿岸開發(fā)地區(qū)，這是自治區(qū)黨委、政府作出的一項重大戰(zhàn)略部署，固原作為國家級貧困地區(qū)，是最大的受益者。對此，市委、政府在春節(jié)后上班第一天就進(jìn)行了全面動員部署。我們司法行政機關(guān)作為政法機關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定，為黨委、政府中心工作保駕護(hù)航的職能。面對新形勢，司法行政工作迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，只有在體制、機制和工作業(yè)績上不斷創(chuàng)新、突破，才有發(fā)展的機會。全體司法行政干部要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策、部署上來，站在工作全局和戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識實施司法行政重點工程的重要性和必要性，把市委、政府的決策與我市司法行政職能結(jié)合起來，從更高起點、更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上去思考和做好司法行政工作，堅定不移地樹立起不等、不靠、不惰的思想和靠前宣傳、靠前服務(wù)的大局觀念，切實把重點工程實施好，用法律的武器為市委、政府的中心工作保障服務(wù)好。今年，是我市實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們一定要認(rèn)真組織落實好司法廳提出的“千人萬件工程”，把“法律服務(wù)大移民”、疑難矛盾糾紛化解、法律援助、高標(biāo)準(zhǔn)啟動“六五”普法宣傳教育規(guī)劃作為重要抓手，切實增強司法行政工作服務(wù)保障黨委、政府中心工作的自覺性、責(zé)任感和使命感，煥發(fā)更大的積極性、創(chuàng)造性和高漲的工作熱情，為服務(wù)固原經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型開好局，為落實司法行政重點工程起好步。
二、緊盯任務(wù)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)我市司法行政重點工程順利實施
根據(jù)司法廳關(guān)于《全區(qū)司法行政系統(tǒng)“千人萬件工程”實施方案》的要求，結(jié)合當(dāng)前固原實際，我局研究制定了《關(guān)于貫徹落實全司法行政系統(tǒng)“千人萬件工程”重點目標(biāo)任務(wù)分解實施方案》，對實施重點工程進(jìn)行了具體安排，任務(wù)已經(jīng)非常明確，大家要圍繞司法行政工作重點和目標(biāo)，結(jié)合自身工作特點，狠抓各項任務(wù)的落實。具體要做到“五個一”，用足“五個力”，實現(xiàn)五大重點工程。
整合一線資源：進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)大移民工程的聚合力。法律服務(wù)是司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要手段，要把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為司法行政工作的首要任務(wù)，努力為固原新跨越提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。一要充分整合資源，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，組建市、縣兩級政府法律顧問團(tuán)，積極主動地為政府和部門做好法律顧問，為重點建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。二要面向農(nóng)村基層深入開展“法律服務(wù)大移民工程”和送法下鄉(xiāng)活動，組織全市法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施組織聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)幫、工作聯(lián)動的“三聯(lián)”工作機制，扎實做好我市23萬貧困群眾生態(tài)移民工程法律服務(wù)工作，既為黨委、政府實施生態(tài)移民工程保駕護(hù)航，又維護(hù)貧困移民的合法權(quán)益。三要組織律師參與市委、市政府法律咨詢，組織指導(dǎo)律師開展化解社會矛盾專項法律服務(wù)活動，主動化解一批重大疑難矛盾，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。四要以基層法律服務(wù)所（站）為依托，組織基層法律服務(wù)人員開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村和進(jìn)家庭活動，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源的均衡合理布局，滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求。
打靚一張名片：進(jìn)一步提高法律援助為民辦實事民生工程的鮮活力。法律援助是司法行政工作保障、改善服務(wù)民生最根本的體現(xiàn)，要把法律援助作為司法行政工作的一張名片，高質(zhì)量辦好450件法律援助為民辦實事案件任務(wù)。一要不斷擴大法律援助覆蓋面，健全便民服務(wù)長效機制。要加大法律援助的宣傳力度，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在政法部門、勞動保障和工青婦等部門實現(xiàn)法律援助站點全覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)法律援助信息化服務(wù)，最大限度方便困難群眾就近申請法律援助。二要在著力提高法律援助工作質(zhì)量上下功夫。通過建立健全法律援助案件分析審核、抽查督查、逐案審核、互查互評制度和經(jīng)費補貼發(fā)放聯(lián)審、審計、公示、責(zé)任追究制度，確保法律援助案件質(zhì)量和經(jīng)費使用規(guī)范化，使法律援助真正成為政府肯定、群眾滿意的民心工程。
貫穿一條主線：進(jìn)一步拓展人民調(diào)解民生工程的輻射力。維護(hù)社會穩(wěn)定是司法行政工作的根本任務(wù)，要把社會矛盾化解作為司法行政工作的一條主線，全面完成化解500件疑難復(fù)雜矛盾糾紛民生工程，最大限度地減少社會不和諧因素。一要構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解體系。認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，全面落實人民調(diào)解經(jīng)費保障機制和人民調(diào)解以案定補辦法，構(gòu)建聯(lián)系緊密、聯(lián)動有力、聯(lián)調(diào)規(guī)范、聯(lián)防有效的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二要進(jìn)一步拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。大力推進(jìn)人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化、社會化、職業(yè)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)、基層法律服務(wù)工作者聘用率要達(dá)到100%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員包村包戶率達(dá)到100%，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，推動人民調(diào)解在法院、公安交警、醫(yī)療、勞動爭議等領(lǐng)域的拓展。
創(chuàng)新一輪宣傳：進(jìn)一步擴大普法依法治理工程的影響力。良好的法治環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的前提，要把普法依法治理作為弘揚法治精神、推動依法治市的一項基礎(chǔ)性工作，圍繞提高公民法律意識和公務(wù)人員法律素養(yǎng)兩大目標(biāo)，研究制定“六五”普法規(guī)劃意見，高標(biāo)準(zhǔn)啟動“六五”普法工作。一要做好“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動活動。結(jié)合“12.4”法制宣傳活動和第五屆寧夏十大法治人物、十佳法律援助律師、十大模范人民調(diào)解員和十個優(yōu)秀法制文藝節(jié)目評選表彰活動，進(jìn)一步增強法制宣傳的針對性和實效性，不斷擴大司法行政社會影響。實施法治城市、法治縣(市、區(qū))和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，更加注重各階層、各行業(yè)不同層次的需求，注重依法行政和法治政府建設(shè)，注重以法律服務(wù)為切入點開展法制宣傳，注重法制文化的滲透，注重運用現(xiàn)代傳媒科技成果的滲透，切實增強法制宣傳教育的滲透力和影響力。二要重點依托屬地管和行業(yè)抓，強化考核機制，建立一套有效的考核獎懲機制，強化保障機制，增加普法經(jīng)費投入，配備必要設(shè)備。三要結(jié)合全市生態(tài)移民工程，找準(zhǔn)農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把憲法知識、權(quán)利義務(wù)法律知識深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）向移民廣泛宣傳，使其通過合法途徑表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，最大限度防止和減少因不知法、不懂法而引發(fā)各種影響社會穩(wěn)定的群體性上訪事件的發(fā)生。
夯實一項根基：進(jìn)一步提升基層規(guī)范化建設(shè)工程的內(nèi)動力。基層基礎(chǔ)工作是司法行政工作的根本，隊伍建設(shè)是做好司法行政工作的源泉，要把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)作為推動司法行政跨越發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平和司法行政隊伍的能力。要以實施好司法行政重點工程為契機，努力提升司法行政工作服務(wù)黨委、政府中心工作的能力和水平。一要牢固樹立固本強基的思想，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，在機構(gòu)設(shè)置、職級待遇、人員編制、經(jīng)費保障、所務(wù)管理五個方面取得實質(zhì)性突破，力爭年內(nèi)全市副科級司法所長配備比率達(dá)到要求，全面提升司法所整體工作水平。二要協(xié)調(diào)落實已批準(zhǔn)立項的市局和原州區(qū)、隆德縣局業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)，積極爭取剩余3縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目全部列入國家第二批投資計劃。三要全面完成司法行政信息化建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級司法行政局域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加強培訓(xùn)，加快軟件應(yīng)用，初步實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公。四要擴大社區(qū)矯正試點范圍，加大社區(qū)服刑人員管理、教育、幫扶力度，實現(xiàn)重點社區(qū)服刑人員全部納入定位管理和心理矯正范圍，重新違法犯罪率控制在1.5％以下。五要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)安置幫教工作實施意見，落實分類管理和重點人員管控措施，確保刑釋解教人員銜接率93%，幫教率88%以上，重新違法犯罪率控制在3％以下。六要加強隊伍建設(shè)。按照司法廳的統(tǒng)一部署在全市司法行政隊伍中大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動和以“紀(jì)念建黨90周年、爭當(dāng)時先鋒”為主題，組織開展全市司法行政系統(tǒng)書畫攝影工藝美術(shù)作品評選表彰活動，讓人民群眾切實感受到司法行政機關(guān)的新變化、新氣象，提升司法行政系統(tǒng)文化軟實力。七要大力推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，健全完善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實把從嚴(yán)管理的各項要求落到實處，力爭2011年度司法行政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議取得好位次。
三、強化措施，狠下功夫，切實把重點工程任務(wù)落到實處
這次全市司法行政重點工程實施自元月份開始至11月底結(jié)束，分為動員部署、項目實施、驗收考核三個階段。每個階段都有具體的任務(wù)和要求，為確保此項活動取得應(yīng)有的效果，我再提出三點要求：
一是廣泛動員，在工作落實上下功夫。這些重點工程工作量大，任務(wù)繁重。各單位縣區(qū)和市局各科室要切實把這項活動擺上突出位置，迅速動員，認(rèn)真部署，切實提高對這次活動重要性、必要性的認(rèn)識，增強學(xué)習(xí)的自覺性、行為的自律性和工作的實效性。要將重點工程列入重要議事日程，統(tǒng)籌兼顧，精心安排，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實抓好落實。真正使廣大干部思想上有觸動、作風(fēng)上有改進(jìn)、工作上有提高。
