司法行政信息化建設匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇司法行政信息化建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）組織管理工作不斷加強。認識的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設，并成立了信息化工作領導小組，負責全系統信息化領導工作，下設辦公室，負責全系統信息化工作的組織、協調和管理，各股室根據各自職能，具體承擔相關的信息化工作推進職責。并制定了電子政務管理制度，門戶網站管理制度，局域網使用管理制度，信息編輯、審核、和更新制度，設備使用及維護制度等，為信息化建設的規范運行提供了制度保障。

（二）硬件建設投入力度不斷加大。自2009年開始，我局按照信息化建設要求，加大信息化建設資金的投入，購置更新辦公電腦，保證局機關的日常工作的開展。同時，添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現代化辦公設備，形成了與省市司法行政專網、區政府機關協同辦公網、互聯網的聯通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數碼照像機等辦公設備，達到了信息化建設的高標準配置。

（三）做好網絡安全及設備維護。依據國家有關信息系統管理辦法和技術規范，認真抓好了電子政務內網(黨政網)及局域網的安全保密體系建設，做到了物理隔離和專機專用，安裝了防病毒系統、建設網絡信息安全監控系統，做到軟件及時升級、打補丁、更新病毒庫。使電子政務內網(黨政網)、互聯網可管可控，達到了網絡安全保密要求。全年無失泄密事件，無重要數據丟失現象發生。

二、信息化建設遇到的問題

1、平臺過多，不便操作。司法行政系統信息化建設工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺、刑釋解教人員信息管理系統、政法專網等多個平臺，不同的信息必須通過不同的平臺進行報送，一方面是需要切換平臺，重新登錄，實際操作多有不便，另一方面是各種信息要求報送時間不統一，過于分散，不便操作。

2、資源無法共享，造成工作不便。目前我們的司法行政專網雖已建立但無法實現與監獄，公安等部門的資源共享，嚴重制約了司法行政工作的有效開展。

3、平臺復雜，操作困難。辦公人員對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準備，對其在司法行政發展進程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動。目前基層司法所的隊伍還有待壯大，現有的部分工作人員年齡比較大，對于電腦操作方面幾乎沒有經驗，學習起來也十分困難，加上網絡平臺比較復雜，操作起來難度較大。

4、多個運營商，維護成本高。市局與我局局機關之間的聯絡采用的電信運營商，我局局機關與鄉鎮司法所之間的聯系采用的是移動運營商，多個運營商同時使用造成了運行成本高，運營商之間互相推諉，處理問題效率不高，此外，多邊繳費，維護成本也過高。

三、信息化建設有關建議

1、加強宣傳，提高認識。要加強信息化建設重要性的宣傳，使全系統人員充分認識信息化建設是推進司法行政事業發展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進一步提高決策水平，更好地為民眾服務，加強內外部監督的有效手段。

篇（2）

一、司法行政信息化的影響和作用

（一）促進行政運作改革

為了適應時展的需要，司法行政部門的行政運作也需要不斷地調整和改革，特別是面對矛盾糾紛日益增多、人民群眾法律意識普遍提高的現狀，這種調整和改革不僅必要而且是十分迫切。在司法行政部門廣泛開展信息技術應用，無論是對司法干警，還是對執法、調解工作，都會產生很大的影響。

1．有利于提高司法行政干警綜合素質。司法行政干警要適應信息時代的要求，就必須樹立效率、創新、服務、競爭、民主、法治等現代化觀念，不斷學習，接受培訓。通過信息技術的運用，突破時空限制，司法行政干警可以第一時間獲悉以前時空限制下無法及時掌握的情況,提高分析、判斷和解決問題的能力，節約時間和精力，提高綜合素質。

2．有利于改進司法行政管理方法。信息技術的支持可以大大提高司法行政管理效能，今年，我區著力打造人民滿意的實戰化司法行政機機關，率先在全省建立“12348”協調指揮中心，以“12348”司法行政服務熱線為樞紐，以平臺網絡成員單位為依托，打造集法律咨詢、司法行政業務咨詢、群眾訴求服務分流指派、投訴接處、數據分析等功能于一體的綜合平臺，有效提高司法行政工作效率和服務水平。

（二）提高司法行政運作效率

1．加快信息傳遞，降低運作成本。司法行政機關應用信息技術，加快資訊傳遞速度，上傳下達更加迅速，科室部門間可以通過信息網絡文件、公告、通知等，社會公眾也能迅速地獲得司法政各類信息。另一方面，通過采用安全可靠的加密技術，也可以將內部信息、郵件在網上傳輸，保證信息的時效性，保證信息的全面與準確，大大降低信息的傳遞成本，節省大量的人力、物力和財力。

2．簡化行政運作環節和程序。由于信息化對司法行政系統的組織結構產生很大的影響，可以縮減甚至取消中間很多傳遞過程，無疑將大大簡化行政運作的環節和程序，特別是有些原本屬于層層審核匯報環節，被視頻形式、面對面溝通取代。以公眾反映訴求、尋求法律幫助為例，在傳統的方式下，一般需要經過基層部門層層反饋，再由上級批示到具體職能部門，最后將辦理結果反饋到提意見者，在這一過程中經過了許多環節和程序。如果通過信息網絡，公眾可以交互式的方式，直接將意見、建議反映到有關職能部門，并且可以與職能部門一起共同落實解決。

（三）提高服務社會水平。政府公開施政是國際性趨勢，通過信息網將政務公開，可以加大政府政策影響，將更多信息向社會公眾公開。我局通過網絡讓公眾參與，讓公眾發表意見，讓公眾提出建議。公眾也可以通過信息網絡監督我局的運作，了解我局在干什么，干得怎么樣，從而對我局的工作作出比較準確的評價，達到改進工作的目的。今年我局著力打造12348服務平臺，集電話、網絡、新媒體為一體，建設便民服務的“窗口”，能夠幫助人們實現足不出戶享受司法行政提供的各種服務，在網上實現司法行政各項職能。

二、我區司法行政信息化建設現狀

1. 組織管理工作不斷加強。專門成立信息化工作領導小組，負責全系統信息化領導工作，下設辦公室，負責全系統信息化工作的組織、協調和管理，各科室和直屬單位根據各自職能，具體承擔相關的信息化工作推進職責。出臺相應管理制度，制定了電子公文流轉和存檔制度，門戶網站管理制度，信息采集、審核、、更新和考評制度，計算機信息網絡系統安全保密制度，設備使用及維護制度等，為信息化建設的規范運行提供了制度保障。

2. 硬件建設投入力度不斷加大。一直以來，我局按照信息化建設要求，加大信息化建設資金的投入，購置更新辦公電腦。同時，添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、視頻系統等現代化辦公設備，形成了與省市司法行政專網、區政府機關協同辦公網、互聯網的聯通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數碼照像機、數碼攝像機等辦公設備，為省司法行政專網線的鋪設與電信部門簽訂長期使用合同，為信息化建設奠定了良好的物質基礎。 今年更是新設12348協調指揮中心， 12348網站正式上線運行。

3. 辦公自動化應用水平穩步提高。與區政府同步更新機關協同辦公系統，與區級機關各部門通過協同辦公系統開展公文交換、信息報送、督查督辦、建議提案、項目管理、目標管理、檔案管理、電 子郵件、數據資源查詢等工作，初步實現公文流轉自動化和無紙化辦公。同時與全省系統通過內網平臺實現公文傳遞、信息報送，我局辦公自動化應用水平全面提高。

4. 政務公開信息平臺運行管理規范。2008年，我局出臺了《政務公開制度》，根據我局實際情況和工作范圍，編制《政務信息公開目錄》，將我局的職能職責、機構設置、法律法規、行政執法、規劃計劃、工作動態、應急管理、下屬事業單位的收費標準及相關的辦事指南等信息及時對外，實施政務公開，對符合公開規定的信息，特別是群眾關心、社會關注的熱點信息、重點信息進行即時更新。通過網站網頁設立公示公告、投訴監督、意見箱欄，接受社會群眾監督。通過本局及司法所網頁面向社會宣傳司法行政工作成就，為社會各界了解司法行政工作開辟新窗口。

三、信息化建設中存在的問題與不足

1. 認識不夠到位。仍有部分干部職工沒有看到信息化建設是司法行政事業發展的必然趨勢，認為信息化建設額外增加了工作負擔，沒有認識到信息化建設在提高工作效率、節約行政成本等方面所發揮的重要作用。基層司法干警在當前工作任務重、人員少的情況下，仍把主要精力放在局下達的硬性任務上，在信息化建設上缺少積極主動的精神。

2. 應用能力不夠高。經過近幾年公務員計算機基礎知識培訓和專職人員應用系統操作培訓，隊伍的信息化應用能力有了很大提高。但仍有部分人員的操作能力僅僅停留在會打字、能上網的初級水平上，對應用系統不能熟練應用。目前懂得系統維護、能夠應急處理、精通網絡管理的人才不多，工作中遇到計算機故障或系統網絡問題時，自身往往難以解決，只能求助于專業人員。

3. 網站受眾面不夠廣。我局門戶網站欄目包括“信息公開”、“通知公告”、“工作動態”、 “法制宣傳”、“法律援助”、“法律服務”、“基層工作”、“社區矯正”、“隊伍建設”、“法律法規”、“辦事指南”、 “投訴監督”等，網站儲備的空間未能得到充分的開發利用，存在網站欄目不多、信息資源不足、服務領域不寬等問題，造成社會公眾對網站的認知度低，對我區司法行政工作缺乏了解。由于網站缺少對社會公眾的互動與服務，網站的宣傳和運用效果受到了限制。

四、解決信息化建設問題的對策與建議

1. 建立司法行政業務綜合管理平臺，加強統一組織和管理。各業務條口自有上報系統，信息網絡自成體系，效率不高，重復建設，建議省廳、市局開展綜合管理平臺建設調研，從已建成應用的各信息管理系統中抽取相關數據，建立司法行政業務綜合管理平臺，實現各級對法律服務、法律援助、社區矯正、安置幫教、社會矛盾調解等主要業務工作的全方位綜合管理，對司法行政系統資源的統一整合和綜合利用，為上級部門和領導機關科學管理和正確決策提供即時準確的數據資料。

篇（3）

按照省司法廳的部署，堅持以網絡建設為基礎，以信息技術為手段，以信息資源開發利用為核心，以提高全員信息化應用水平為保障，堅定信心，克服困難，持之以恒，逐步實現司法行政實務工作與信息技術有機融合，加快形成司法行政綜合管理信息系統框架，切實發揮信息化對司法行政工作的牽引作用，促進司法行政工作良性循環。

二、重點工作

1、初步形成市級司法行政綜合管理信息系統框架

積極籌措資金，完善配套設施，建設市級應用和安全支撐平臺，應用公證、律師、法律援助三項綜合管理信息子系統，初步形成市級司法行政綜合管理信息系統框架。

2、完成四級專網網絡改造

各縣區司法局、各基層司法所要積極配合全市四級專網的網絡優化升級，利用省廳論證的四級網接入方案改造司法所網絡性能，確保上半年實現全市各司法所ADSL寬帶接入司法行政專網；各單位要多方籌措資金，由縣區司法局集中及時繳納費用，確保四級專網的正常運行。

3、加大司法所信息化設備投入

各縣區局的政法專項資金要加大向基層傾斜力度，切實加強司法所的信息化基礎建設，使所屬司法所逐步實現擁有兩臺以上計算機的目標，一臺接入專網，一臺接入互聯網，從根本上保證網絡安全和實際工作的需要。

4、切實加強司法所信息化應用力度

各縣區司法局要采取有力措施，確保司法所每月都登錄專網，提高登錄次數，正常使用基層工作管理系統、安置幫教系統和社區矯正系統等，及時上網信息。

5、強力推行OA系統應用

各縣區局要改變觀念，切實加強OA系統應用，實現所有公文均通過0A系統流轉，逐步向無紙化辦公轉變；繼續加大使用OA進行信息報送工作的力度，確保全系統全員使用；通過OA系統的使用完善，逐步開通辦公管理、檔案管理、會務管理等功能，不斷提高辦公效率和質量。

6、廣泛應用FTP系統

積極應用FTP系統，文檔、報表、照片等資料均通過FTP系統傳遞，提高辦公效率；在完善市局FTP系統的基礎上，適時推廣縣區局FTP系統，構建省廳至市局、市局至縣區局、縣區局至司法所的三級FTP系統架構。

7、加強網絡信息安全建設

市局將本著“能用盡用”原則，深挖ITIM綜合管理設備的功能，將管理范圍擴大各縣區局、各基層司法所，實現專網全網監控；全系統要提高思想認識，認真開展網絡安全和教育工作，嚴格執行信息審核與制度，加強對專網的監控和管理，及時下載安裝升級病毒庫，確保網絡和信息安全。

三、幾點要求

要健全組織機構，加大人才引進力度，切實做好信息化建設的保障工作。各縣區司法局要充實信息中心力量，配備專職工作人員，加強對業務股室、基層司法所的協調與技術指導；各縣區司法局要堅持引進全日制專科以上專業人才目標不動搖，采取招考與聘用相結合的辦法，解決全系統人才缺乏問題。

要繼續完善局域網建設。有條件的司法局要完善機房建設，建立獨立的機房，鋪設防靜電地板，理清網絡布線，確保網絡通暢；要配備完善電腦、一體機、數碼照相機等設備，確保政法網應用；要落實系統專項維修經費和重要系統備份制度，系統故障時能及時恢復使用。

要規范信息和報送。各縣區局和基層司法所要調配人員專門負責信息工作，按照市局《互聯網門戶網站管理辦法》、《專網網站信息辦法》的要求，規范信息采集和程序，確保信息質量和條數；各單位要明確專人負責，規范暢通信息報送渠道，及時向省廳和市局報送信息。

要積極開展各項業務信息管理系統的應用。對省廳開通的各項業務信息管理系統，特別是即將應用的律師、公證、法律援助信息管理系統，要按照要求及時補錄基礎數據、報送工作信息、公告通知、接收省廳各處室文件，積極實施網絡辦公。

要積極建立并落實信息化管理與應用各項制度。在建立省廳和市局要求的各項信息管理與應用制度的基礎上，各縣區局要根據各自情況，研究出臺信息化建設督查通報制度、信息獎勵制度等各項制度，并堅決落實到位，做到以制度規范應用、以制度促進應用，切實推進信息化應用工作。市局將繼續加大和完善各單位對省廳、市局各項業務系統使用情況的通報，催促各單位加大信息化應用力度。

要切實加強信息化培訓工作。2012年，市局將充分利用視頻培訓、會議培訓、網絡培訓等各項形式，加強對專業技術人員和信息管理員的培訓。通過信息管理員隊伍來帶動全系統的計算機應用能力的提高。各縣區局也要制訂年度培訓計劃，保證培訓經費，落實培訓對象，努力提高全員應用水平。

篇（4）

一、搶抓機遇謀發展，再掀“兩庭”建設

“張家界會議”以來全法院“兩庭”建設所取得的成績有目共睹。但我們必須清醒地看到，與依法治的要求相比，與發達地區的兄弟法院相比，我法院整體差距仍然不小，物質裝備條件無疑還十分落后，不僅制約了改革和管理，影響工作，而且有礙于審判的權威和法院的形象。這要求我們務必站在推進民主與法制建設的高度，用發展的眼光、與日俱進的思維、艱苦創業的精神，正確看待“兩庭”建設的條件，正視困難，認準機遇。大家應當看到，當前仍然是“兩庭”建設機遇較好的時期，一是現行體制下法院搞建設的自主空間比較大；二是仍安排有債資金；三是司法體制改革后想搞建設就難了。要鼓足勇氣，堅定信心，搶抓機遇，精心謀劃，著力抓緊全法院“兩庭”建設。為此，一要統一思想，克服畏難情緒，樹立搶抓機遇的緊迫感。我們提倡：沒有錢，也要辦大事。中院黨組要求：有條件的要上，沒有條件要創造條件上。二要立足長遠，克服因陳守舊的思想，樹立現代文明意識。實踐證明，沒有理想，不可能成大事；小家之氣十足，有多少錢辦多少事，最終是辦不成事的。過去的典型已成為落后的代表，就說明了這個問題。沒有錢，也要辦事，而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規劃，分步實施。一是機關審判大樓、人民法庭同步規劃，先建機關，后建法庭。已完成機關審判大樓建設的法院，要著手法庭的建設；二是堅持“三高”標準，注重多功能配套；三是嚴格執行最高法院、體改委、建設部聯合下發的《人民法院法庭建設標準》，各項指標不得低于下限；四是實行層層報批，除依規定辦理好計劃、立項審批外，新建項目的設計方案須報高級人民法院審批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下結合，內外結合，積極籌措建設資金。要注意克服完全靠上面、等債資金的不良傾向，改變債配套資金落實很少的狀況。高院強調，審判大樓建設是全社會的公益事業，當地政府義不容辭，不管法院建設是不應該的；現行訴訟費管理模式沒有改變，訴訟費應當全額返還法院用于彌補辦案和建設經費，調節金按文件不能收。在“兩庭”建設過程中，要注重爭取當地黨委、政府的重視和政策支持，包括納入當地社會發展計劃，減免有關費用，撥付一定資金等等。:

二、嚴格經費管理，提高保障水平

總體而言，全法院在財政撥付不足、經費緊張的情況下，通過依法收費，嚴格管理，精打細算，較好地保障了正常的辦公辦案和物質裝備建設需要。當前的問題突出地表現在：一是不規范，二是不科學，三是沒有司法特色。經對全、全法院系統財務審計，亂收費、截留罰沒款、挪用或擠占糾紛款、設“小金庫”、違規使用票據等問題仍不同程度地存在，個別法院還比較突出，務必引起我們的高度重視。一方面要按審計部門的要求迅速整改到位，并將整改情況層層上報至高級法院、審計廳；另一方面，要切實加強管理，科學、規范理財，使有限的財力發揮最大的效用，提高保障的能力和水平。一要嚴格依法收費，既要防止亂收費、超標準收費，又要防止為爭案源違規減緩免訴訟費，除最高人民法院規定的11種司法救助情形外，不得亂開減緩免“口子”。二要實行部門預算，積極與財政、結算中心協調，開展有別于行政機關的經費預算，把法院特有的開支項目在預算中確定下來。要嚴格執行預算，做到計劃開支，克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經費，適當集中財力搞建設的同時，要注意保證干警的福利待遇。三要嚴格財務紀律，實行“一支筆”審批，堅決取消帳外帳和庭室“小金庫”。四要實行專戶管理，對訴訟費、糾紛款、罰沒款，實行分戶建帳管理，執行好訴訟費統籌規定，嚴禁擠占、截留罰沒款，杜絕挪用糾紛款。

篇（5）

一、領導重視，廣泛動員，提高認識，統一思想，精心組織

在縣組織召開“建設五型機關，動員會后，局領導高度重視，及時組織召開全局會議，對全體人員進行了一次思想再發動，進一步提高認識，統一思想，增強了搞好這次活動的自覺性和主動性，理清思路，找準了問題，對照要求，制定了操作性較強的活動實施方案。

二、堅持“四項原則”，建立長效的學習機制，確保“四個落實”，夯實司法行政干警的政治素養和業務水平

局制定了年度學習計劃，個人制定目標進度計劃，建立集中學習考勤簽到冊，定期檢查讀書筆記，按時組織討論心得體會等，使全局上下養成良好的學習習慣，樹立學習則強、學習則勝的理念，貫徹學用互動、目標導向、全員參與和逐步推進“四項原則”，認真開展學習型機關活動,培養強烈的求知欲望和濃厚的學習興趣，樹立工作學習化、學習工作化的理念，使學習和工作相互促進，相得益彰，使工作更富有活力和創造力；樹立了學習為本，終身學習的理念，把學習作為一個永恒的主題，作為一個常抓不懈的任務，主動學習，自覺學習，終身學習，把學習作為一種修養、一種覺悟、一種境界來實踐、來追求。

三、增強服務意識，改進服務方式，提高服務水平，強化服務效果，培養文明禮儀習慣，努力創建新型的文明服務窗口

局黨組帶領公務員、司法助理員及法律服務人員緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”、“滿意不滿意”作為工作的出發點和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。同時建立“文明禮儀大家談”制度，組織編制禮貌用語手冊，形成人人說文明，人人講禮儀的習慣，樹立新型服務窗口形象。

篇（6）

要在繼續抓好司法所硬件建設的同時，突出抓好司法所軟件建設，按照省廳部署扎實開展“省級示范所”創建工作，對照“省級示范所”創建標準，積極采取有效措施，加強司法所所務管理，健全和完善規章制度，努力形成體系健全、管理規范、運轉協調的工作體制和機制，不斷提高司法所工作水平，把工作做實、把基礎打牢。積極開拓典型引路，全力推動司法所規范化建設向更新更高水平發展。

二、繼續深化和推進信息化建設工作，力促信息化應用向更高境界邁進

要采取行政手段加強信息化應用督促檢查，將這項工作與司法所規范化建設考核、“省級示范司法所”評比、基層工作評先評優等相掛鉤。采取通報、督查等形式，對信息化應用較好單位予以表彰，對應用達不到要求的單位進行通報批評和督促改進。總之，要采取一系列有效措施，推動基層信息化應用，以信息化應用促進基層司法行政工作提速提效。

三、全面開展社區矯正工作

按照省廳、市局的統一部署，做好全面開展社區矯正工作的動員部署，做好社區矯正工作者的培訓工作，組織、指導社區矯正工作在全縣范圍內健康開展。

四、圍繞構建社會主義和諧新*的目標，充分發揮司法行政工作職能作用

法律服務、人民調解和法制宣傳教育是司法行政工作的重要職能，同時也是司法行政系統促進民生問題解決、維護社會和諧穩定的重要途徑。司法行政工作與民生有著密切的聯系，服務民生是司法行政工作的一項重要任務，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。

1、加強法律援助工作，為困難群眾提供法律幫助。建立法律援助志愿者隊伍；努力拓寬法律援助覆蓋面，嚴格依法行政，把好事辦好，讓縣委、縣政府放心，讓困難群眾得到政府“民心工程”帶來的實惠。

篇（7）

2、強化刑滿釋放人員管控，構建社會化幫教體系。繼續開展刑滿釋放人員排查工作，掌握刑滿釋放人員底數。完善刑滿釋放人員報到登記、建檔立卡、定期走訪、重點對象管控、信息報告和跟蹤或委托幫教等各項制度，建立常態幫扶工作機制，有效落實幫教措施。按國家有關政策，做好刑滿釋放人員的就業安置。整合社會力量、完善幫教網絡，加強管理制度創新、深化社會化幫教機制建設，發揮群眾組織和社會團體的幫教優勢。加強與全省相關監獄聯系和信息互通，提高服刑人員回歸社會的適應能力。

3、深化人民調解規范化建設，建立健全社會矛盾聯合調解工作機制。貫徹落實全國和省、市人民調解工作會議精神，繼續抓好人民調解組織的規范化建設，全面深化“示范性”和“規范化”調委會創建活動，以人民調解工作信息化建設提升規范化建設的水平。擴大人民調解工作覆蓋面，重點培育建立規上企業和商務樓宇人民調解組織。加強人民調解員培訓工作，落實調解員準入機制，規范《人民調解員證》使用管理，完善人民調解員等級評定制度。研究出臺《關于進一步加強人民調解工作的意見》。深化行業性專業人民調解工作，加強與有關部門的工作聯系，提升醫患糾紛、交通事故、物業管理糾紛、勞動爭議等人民調解工作的規范化水平，并穩步拓展學生傷害糾紛人民調解組織等其他行業性、區域性專業調解組織。強化司法行政職能作用，加強部門聯動配合，提升區社會矛盾聯合調解中心的窗口服務功能。適時召開全區人民調解暨社會矛盾聯合調解機制建設工作推進會。構建矛盾糾紛預防體系，完善日常排查、專項排查和重點排查機制。進一步規范警調對接、訴調對接、檢調對接、訪調對接、專調對接五調聯動機制。

二、圍繞中心大局，踐行群眾路線，提供惠民服務

4、持續推進司法行政法律服務中心品牌化建設。進一步提升司法行政法律服務中心工作品質，優化服務能力和服務方式，樹立具有鄞州特色的規模化、綜合性、全方位的法律服務品牌。堅持中心工作制度完善，加強相關職能科室聯系合作，堅持發揮中心值班律師、進駐中心的各專業性人民調解組織等作用，認真做好社區矯正人員首次報到、集中學習等工作。按照業務完善的要求，將進一步整合中心工作資源，完善各項基礎設施建設。

5、完善工作機制，提升服務能力，充分發揮法律援助保障和改善民生作用。加強經費保障和管理，健全法律援助經費監管機制，確保資金使用安全和效果，實現應援盡援向應援優援轉變。結合司法行政系統信息化建設與運用，建立健全區、鎮鄉（街道）二級法律援助窗口服務實體標準、程序標準、質量標準和業務流程標準，完善“半小時法律援助服務圈”。進一步完善特殊群體、弱勢群體的法律援助維權崗，推動便民服務工作標準化、常態化、長效化。加強探索刑事法律援助機制，實現全方位法律援助協作格局。加強與各行業部門和基層援助工作站的協作，積極探索法律援助與人民調解、司法鑒定、公證等服務手段的銜接配合機制，努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律服務。加強開展法律援助宣傳，努力實現全區法律援助知曉率達100%。

6、實施強所戰略，進一步提升法律服務水平。貫徹落實《關于進一步加強和改進律師工作的實施意見》，全面提升律師服務水平。實施五大“強所戰略”（規劃強所、素質強所、專業強所、服務強所、黨建強所）,扎實推進律師事務所規模化、專業化、品牌化、信息化、國際化“五化”建設，努力打造1-2家上規模、有品牌、專業化的區域律師事務所。鼓勵、倡導律師為重大項目投資、金融證券、知識產權等重點領域提供法律服務，促進法律服務業融入“現代服務業”。積極引導律師參與服務中小微企業和“三改一拆”專項活動，完善政府法律顧問、村（社區）法律顧問制度。加強法律服務市場監管，完善行政監管和行業自律管理機制。改善執業環境，建立風險防范體系，保障律師、基層法律服務工作者執業權利，完善違法違規行為懲戒制度。

7、以法治文化為引領，全面推進普法依法治理工作。建成主題鮮明、功能完備的區法治文化中心。繼續推進“一鎮（街道）一品”法治文化基地建設，以各級民主法治村（社區）為重點，抓好村（社區）級法治文化陣地建設。積極拓展戶外廣告宣傳陣地和公眾傳媒法制宣傳陣地，不斷創新宣傳載體，構建全方位、立體化的法治文化傳播平臺。以區法治文化中心為載體和平臺，開展系列法治文化活動，全方位、高密度進行法律知識、法治文化傳播，構建鄞州特色法治文化。結合“法律六進”活動，積極開展領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民、外來務工人員學法用法工作。結合區委區政府中心工作，開展專項法制宣傳教育活動，提高宣傳的針對性和實效性。鞏固完善“民主法治村（社區）”梯度培育和動態管理各項制度，加強對創建省、市級民主法治村（社區）工作指導。繼續開展“誠信守法企業”、“依法治校示范校”創建活動，提高法治化管理水平。

三、夯實基層基礎，加強法制工作，推進信息化建設

8、理順關系、加強指導，持續推進基層司法所規范化建設。貫徹落實區委辦、區府辦《關于進一步加強和規范基層司法所建設的意見》文件精神，進一步理順管理體制，嚴抓隊伍編制，落實經費保障。重心下移，服務基層，以創省星級規范化司法所及群眾滿意基層站所創建活動為載體，加快直屬司法所建設。開展服務基層、指導基層司法行政專項活動，進一步推進直屬司法所的業務能力、所務管理和基礎建設，提高服務基層群眾的能力。打造規范化典型，加強司法所品牌建設，培育一批省五星級規范司法所和優秀基層司法行政工作人員。

9、健全制度，加強法制工作。加強建章立制，推進執法規范化。完善政務公開和執法公開，落實執法責任制。建立健全司法行政內部監督與檢察機關法律監督銜接機制，加強執法檢查與執法案卷評查，進一步完善社區矯正執法監督機制，提高社區矯正機構執法水平。

10、加強信息化工作，推進“智慧司法”建設。按照管理高效、服務便捷的要求，扎實做好司法行政信息化系統的應用推廣工作。進一步完善局司法行政門戶網站功能，擴大鄞州法治網實用性與影響力。著手推進司法行政系統指揮中心建設，初步建成社區矯正監管指揮中心。

四、強化自身建設，提升隊伍建設水平，塑造優質形象

篇（8）

根據上述指導思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個方面的工作：

（一）突出重點，強力推進“十大項目”建設

根據__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項目”重點工作，并以此推進司法行政各項工作的全面落實。

1.人民調解機制創新項目。加強村、居、企業、集貿市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區等人民調解組織建設，基本實現人民調解組織全覆蓋。繼續深化行業性專業人民調解組織建設，在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調解工作機制。實現婚姻家庭糾紛人民調解工作組織在縣級層面的覆蓋率達80%以上。全年鄉鎮、街道、村居人民調解組織的調解成功率要達到98%以上，行業性專業調解人民調解組織的調解成功率達90%以上。

2.城鄉社區法律顧問制度創新項目。深入宣傳建立農村法律顧問制度的重大意義，積極與有關部門對接，將農村法律顧問制度工作列入“平安城市”創建、綜合治理、新農村建設等重點目標考核體系，__年在去年基礎上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級政府購買服務。

3.法律服務進政府載體創新項目。爭取市政府發文，在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉鎮（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉鎮建立有償法律顧問制度。

4.公證服務城鄉統籌方法創新項目。__年底，實現涉農公證業務年增長率達5%以上；充分發揮農村公證法律服務隊伍作用，在重點鄉鎮設立公證聯系點，指導農村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務；公證服務城鄉統籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達100%；監督公證機構落實上門服務、電話預約、法律援助等便民惠民服務。

5.法律援助惠民服務方法創新項目。加快法律援助“三個網絡平臺”建設，借助互聯網絡提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網絡平臺”，網絡咨詢和網絡申請量要比上年有增長，網絡咨詢服務要實現微博化、即時化、互動化，網絡申請要實現零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區服刑人員、刑釋解教人員管控機制創新項目。探索分類矯正方法，充分發揮信息化管理平臺的功能作用，強化管控措施。繼續深化刑釋解教青少年“導航工程”，切實落實“一助一”、“多助一”等結對幫教措施，建立和完善社會幫教機制。社區矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內，刑釋解教人員的幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

7.“六五”普法宣教平臺創新項目。全面實施“六五”普法規劃，深入開展“法律六進”活動。開展“六五”普法骨干培訓，組織一次市管領導干部法律知識考試，評選20名市級優秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團為全市1000家以上的企業舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業化建設模式創新項目。加強專業化、正規化建設，大力開展崗位練兵。推進隊伍專業、知識結構合理化，核心專業人員比例達到75%。著力提升把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力和輿論引導能力，有效應對場所安全穩定對執法水平的考量。全面加強隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風、先進文化建設,更好地擔負起職責使命。

9.司法行政信息化管理創新項目。建設基礎網絡平臺，建成一個B級標準化機房；升級改造局機關局域網；依托電子政務外網建立全面覆蓋市局、縣(區)局、基層司法所三級的專 線網絡。建成數據資源中心，建設完成司法行政基礎資源庫，以及包括相關業務在內的的業務信息資源庫。建設應用軟件系統，開發建設司法行政相關業務應用管理系統，完善OA系統功能，力爭實現公文流轉無紙化。

10.司法行政基礎設施建設項目。根據中央和省市關于司法業務用房基礎設施建設要求，積極爭取各級黨委政府支持，加強我市司法行政業務用房建設。__年，市本級司法行政業務用房改建工程完成投資額__萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業務用房工程計劃總投資__萬元，年內完成25%的投資量，兩年內完工并投入使用；協助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設，促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。

（二）拓面提質，全力推進“五大體系”建設

1.健全普法依法治理工作體系，在優化法治環境上取得新突破

各級司法行政機關要充分發揮法制宣傳在維穩中的先導性作用，全面落實“六五”普法規劃，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務保障“三生融合幸福溫州”建設，進一步深化法制宣傳“六進”活動。深入分析普法工作的特點和規律，進一步完善各類普法對象學法制度。尤其是要針對不同行業和對象的特點與需求，實行錯位普法和差別普法，加強各類重點對象普法工作，尤其要做好涉及我市經濟社會發展的重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作。開展學法用法示范推進工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學法用法模范公務員10名，示范基層站所30家，先進企業15家。

二是要多渠道加強普法陣地建設。加強鄉、村，法制宣傳教育陣地建設，發揮好農村法律顧問作用；要依托工業園、企業集中區，加強企業法制宣傳教育陣地建設，建立完善企業經營管理人員學法用法考試制度，抓好外來務工人員法制宣傳教育；加強青少年學法用法實踐活動，打造法律知識教育、法治實踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進一步提高建設數量和質量；要放大法治文化品牌效應，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點，將法制元素融入到公園、廣場、街區、市場等群眾的駐足點，__年要實現全市各縣、經濟技術開發區至少擁有一個綜合性法治文化陣地；要創新法制宣傳載體，充分發揮普法網、手機短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質量推進依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，規范、科學、有序地開展多層次、多領域的依法治理工作。要繼續推進地方、基層和行業依法治理，提高依法行政能力，促進法治政府建設。要繼續加強行業依法治理，針對群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動。要在現有的基礎上，把基層民主法治創建與城鄉統籌發展、新農村建設等工作結合起來，進一步深化民主法治村的建設和申報工作，深化創建工作動態考評機制，全面提升創建工作質量。

2.完善人民調解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級司法行政機關要繼續深入貫徹《人民調解法》，進一步完善以人民調解為基礎的大調解機制建設，深入推進“三調對接”和各類專業調解組織發展，加強對矛盾糾紛的排查化解，切實維護社會和諧穩定。

一是要夯實基礎，完善人民調解網絡。以司法所規范化建設為龍頭，積極推進直派司法所外觀形象標識規范化建設，年底前全市累計完成建設率達80%以上，積極開展省級（星級）規范化司法所創建工作，年底前累計完成創建率達司法所總數的50%以上。進一步完善人民調解工作體系，鞏固村、居調委會等傳統人民調解組織，繼續做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統社會矛盾糾紛調解工作。深化區域性人民調解組織建設，不斷拓寬人民調解工作覆蓋面，重點健全開發區、工業園區、城鄉結合區以及新興行業、新社會組織等專業性、行業性、聯合性人民調解組織，推進調解工作專業化、職業化、社會化。在做好常見性、多發性矛盾化解的同時，重點解決由城鎮化、工業化、市場化等引發的熱點問題，推進醫療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業糾紛等行業性專業人民調解組織建設，推動人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，著力構筑第三方參與的矛盾調解機制。

二是要拓展領域，創新人民調解機制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，努力使各類矛盾糾紛早發現、早化解。要健全完善村、鄉鎮調解組織之間，司法行政法律服務中心與調解組織之間的溝通協調機制。要以健全完善行業性專業調解機制為重點，著力構建多方位的人民調解與行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作格局，在鞏固完善醫調、訴調、警調、交調、檢調五大銜接機制的基礎上，進一步健全司法行政機關和人民調解組織與勞動保障、勞動仲裁、、民政等部門的聯動聯調機制，進一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。

三是強化保障，加強人民調解隊伍建設。進一步加強人民調解員隊伍建設，探索完善分級培訓機制，認真組織實施培訓規劃，大力加強對人民調解員的業務培訓，實行全員輪訓。大力開展“爭當人民調解能手”活動，引導激勵廣大人民調解員提高調解能力。大力推進專職人民調解員隊伍建設，進一步落實人民調解員持證上崗制度，優化人民調解員隊伍結構。同時要進一步加大保障力度，推動人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費等各項經費的落實，完善人民調解“以獎代補”激勵保障機制，為人民調解工作創造良好條件。

3.構建一體化法律服務體系，在服務經濟社會發展上取得新突破

各級司法行政機關要充分發揮法律規范經濟行為和社會秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強法律服務人才隊伍建設，推進法律顧問工作制度，提升城鄉一體化法律綜合服務能力，更好地滿足經濟社會發展對法律服務的新需求。

一是 要不斷提升法律服務水平。重點是要深入開展“法律服務五進”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規劃，積極為重大投資建設項目和重點工程建設招標投標、征地拆遷、安全生產等提供全程法律服務, 做好政府決策風險評估的智囊團。要開展企業法律服務升級行動,圍繞防范和化解經濟運行風險，以企業“法律體檢”為平臺，為1200家企業開展深度法律服務。開通公證服務中小型企業綠色通道，公證機構走訪中小型企業100家以上。圍繞城鄉統籌發展，推動律師法律服務進村入戶，為農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村綜合改革等提供法律服務。推進公證服務城鄉統籌綜合改革，主動為村房“兩改”、農村產權制度改革、農村金融業創新發展以及農村社會組織等事項提供優質高效的公證法律服務。進一步加強司法鑒定機構規范化建設，努力提高司法鑒定規范化水平和社會公信力。

二是要加快構建法律顧問體系。要切實增強工作的主動性，扎實推進政府法律顧問、企業法律顧問、鄉村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設。切實做好政府法律顧問工作，推薦優秀律師擔任各級政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進政府依法行政。深化鄉村（社區）法律顧問工作，進一步健全鄉村法律顧問目標考核制度、定期服務制度、工作交流制度，推動規范運行。著眼農村社會管理創新需求，努力為村級組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項進行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑，向企業推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務惠民措施。繼續健全完善“一小時法律”援助服務圈建設，進一步降低法律援助門檻，構建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網絡體系。至年底，要在90%的行業性專業調委會建立法律援助工作站，賦予工作站初審權，實現工作站和援助中心的網絡審批，進一步提高法律援助工作效率，降低依法維權成本。要加強與相關部門的合作，認真部署開展”法律援助服務為民創優年”等主題活動，提高法律援助工作的影響力和實效性。要健全法律援助案件質量監管體系，不斷完善法律援助辦案質量考核標準和獎懲制度，提高辦案質量和服務水平。深入推進公證機構規范化建設，加大便民惠民力度，公證服務窗口設立電子屏幕、叫號系統的公證處要達到30%以上，公證法律援助做到應援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護社會和諧穩定上取得新突破

各級司法行政機關要堅持“首要標準”，著力把握工作規律，構建安全穩定長效機制，推進公正廉潔執法，提高教育改造質量，不斷提升對勞動教養人員、社區矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強精細化勞教監管體系建設。認真貫徹勞教工作方針，大力加強場所規范化管理和安防一體化建設，確保勞教場所的持續安全穩定。加強場所布局和設施建設，啟動勞教業務用房和墻建設工程，提升場所內部正規化管理水平，積極開展現代化文明監所創建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進勞教人員法制、道德、文化、勞動教育，加大勞教人員職業技能培訓力度，出入所教育接受率要達100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進一步向深度和廣度推進。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教，特別是做好重點勞教人員的幫教工作。認真貫徹落實《禁毒法》，依法開展強制隔離戒毒和戒毒康復工作，不斷創新勞教戒毒工作新模式。

二是加強規范化社區矯正體系建設。進一步理順社區矯正工作體制，形成黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、相關部門協作配合、司法所具體執行的領導體制和工作機制。建立健全社區矯正運行機制，落實相關部門的責任。健全完善社區矯正信息化平臺建設，重點完善系統建設，擴大覆蓋面，提高定位率，充分發揮區域監管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區矯正對象定位手機聲紋識別系統，提高動態管控能力。深入開展心理矯治，強化監管措施落實，認真開展危險性評估，不斷提高矯正質量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發生。加強社區矯正專業工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設，在全市11個縣建立社區矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區矯正志愿者隊伍，按20:1比例建立專兼職社區矯正工作者隊伍。

三是加強社會化安置幫教體系建設。進一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強化安置幫教工作責任機制,落實各成員單位工作職責。強化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進一步落實“一幫一”、“多幫一”責任幫教制度。加大科學幫教、聯合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設，確保每個縣不少于5個，構建“銜接規范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務體系，在司法行政法律服務中心效能發揮上取得新突破。進一步加強對中心運行規律的研究，按照“內部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務職能資源，集成人民調解、法制宣傳、社區矯正等司法行政職能要素，在統一的平臺上為群眾提供各類法律服務；按照“組織體系鏈接”的要求，加強與各類法律服務機構和鄉鎮司法所、村人民調解委員會、法律援助工作站、社區矯正工作站等基層司法行政組織的業務對接，實現服務分解、案件分流，擴大中心的運行效能和輻射效應；按照“橫向聯動拓展”的思路，積極引入行業性專業人民調解組織，集中受理調處有關醫療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協調工青婦、、人力資源和社會保障等部門在中心設立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯動”的科學工作體系。牢牢把握中心公益、專業、便民的性質，創新工作機制，規范服務的內容和標準，確保服務質量和服務水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務，真正把司法行政法律服務中心打造成為司法行政機關創新社會管理、服務人民群眾的“第一窗口”。

（三）強化保障，著力構建“五化”工作新格局

面臨新形勢、新任務，全市各級司法行政機關要切實增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發展穩定民生大局，整合職能，發揮優勢，不斷創新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項目化為抓手、以品牌化為引領，以信息化為支撐、以規范化為目標、以專業化為保障”的工作格局。

1.以項目化為抓手，推進各項工作強責提速。今年，市局在局機關開展了“互學互比”活動，要求各處室結合工作實際，申報本處室的“爭先創優”項目，并將項目實施情況作為工作考核的重要內容。在此基礎上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項目”。這些工作的完成落實情況，事關年度全市司法行政工作的成效和考績的實效。各級司法行政機關要高度重視，實行嚴格的目標管理責任制，按照工作項目化、項目具體化的要求，明確責任部門和責 任人，制訂詳細的工作方案和進度計劃，分解、細化、量化工作內容和要求，明確完成工作的時間節點，嚴格落實分階段目標的要求，確保年度重點項目的有效落實。市局將進一步強化考核考績工作的導向作用，研究制訂對縣局和市局機關職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺相應的考核辦法，實現以考核促工作，以工作促發展。同時，各縣局也要根據本地司法行政工作實際，積極開展項目化建設，通過搭建項目工作平臺，將重點工作以項目化來設置，進一步健全體制機制，以項目帶動、靠項目創新、用項目落實，使司法行政各項工作更具系統性、創新性和長效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點。

2.以品牌化為引領，推進各項工作進位升級。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實現面上工作進位升級，整體推進。各級司法行政機關要通過推進品牌化建設，以“創和諧、創品牌、創滿意”為總要求，深入挖掘自身優勢，科學整合職能資源，把司法行政各項工作納入品牌的大旗下，推進工作出亮點、樹品牌、顯特色，發揮品牌示范引領作用，促進各項工作再上新臺階。一是要引領思想，樹立品牌意識。思想是行動的先導。各級司法行政機關要通過深入抓好品牌項目論證、品牌打造規劃、品牌服務實施等環節的思想發動，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內涵和特征，使他們形成較強的出精品、樹形象、作表率的意識，自覺積極投身到品牌創建活動中去。二是要引領行動，強化品牌運作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準本單位服務中心大局、維護社會和諧、服務弱勢民生、加強自身建設工作的切入點和突破口，提煉確定好品牌主題。同時，要積極有效地運作品牌，用品牌標準來開展工作，用品牌形象來接受監督，用品牌服務來吸引群眾，用品牌效應來拓展司法行政工作的作為空間，實現司法行政各項工作的整體推進。三是要引領成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創品牌、叫響品牌的過程中，充分運用信息簡報、宣傳欄、網絡平臺、新聞媒體等各種載體，進行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴大司法行政工作的社會影響面，塑造司法行政良好社會形象。

篇（9）

普法依法治理全面推進。法制宣傳教育實現“六五”規劃目標，法律“六進”全面深入；《法治安徽建設綱要(2011－2015)》全面實施，基本建成法律制度健全完備、公民權利保障有效、公共權力配置合理、執法嚴格高效、司法公正權威、法治環境良好、社會和諧穩定的法治省份。

篇（10）

今天召開全市司法行政系統重點工程動員大會，就是要對實施2011年司法行政工作重點工程進行動員和部署，進一步把全系統的思想統一到市委、政府的重大戰略上來，明確任務、落實責任，舉全系統之力，打好這場攻堅戰。剛才，李海同志宣讀了2011年固原市貫徹落實全區司法行政系統“千人萬件工程”重點目標任務分解實施方案，還有法律援助、疑難矛盾糾紛調處、法律服務大移民等幾個具體工程的實施方案也已印發給大家，最后，李市長還將作重要講話，我們一定要認真學習好、深刻領會好、切實落實好。下面，我就落實好今年全市司法行政重點工程講三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻理解實施司法行政重點工程的重要性和必要性

“十二五”期間，自治區黨委、政府著眼于寧夏實際和時代要求，堅持以長遠眼光謀劃發展，把35萬不適宜生存發展的南部山區老百姓有組織地搬遷到黃河沿岸開發地區，這是自治區黨委、政府作出的一項重大戰略部署，固原作為國家級貧困地區，是最大的受益者。對此，市委、政府在春節后上班第一天就進行了全面動員部署。我們司法行政機關作為政法機關的重要組成部分，承擔著維護社會穩定，為黨委、政府中心工作保駕護航的職能。面對新形勢，司法行政工作迎來了新的機遇和挑戰，只有在體制、機制和工作業績上不斷創新、突破，才有發展的機會。全體司法行政干部要把思想統一到市委、市政府的重大決策、部署上來，站在工作全局和戰略全局的高度，充分認識實施司法行政重點工程的重要性和必要性，把市委、政府的決策與我市司法行政職能結合起來，從更高起點、更高層次、更高標準上去思考和做好司法行政工作，堅定不移地樹立起不等、不靠、不惰的思想和靠前宣傳、靠前服務的大局觀念，切實把重點工程實施好，用法律的武器為市委、政府的中心工作保障服務好。今年，是我市實施“十二五”規劃的開局之年，我們一定要認真組織落實好司法廳提出的“千人萬件工程”，把“法律服務大移民”、疑難矛盾糾紛化解、法律援助、高標準啟動“六五”普法宣傳教育規劃作為重要抓手，切實增強司法行政工作服務保障黨委、政府中心工作的自覺性、責任感和使命感，煥發更大的積極性、創造性和高漲的工作熱情，為服務固原經濟社會發展轉型開好局，為落實司法行政重點工程起好步。

二、緊盯任務，狠抓關鍵，全面推進我市司法行政重點工程順利實施

根據司法廳關于《全區司法行政系統“千人萬件工程”實施方案》的要求，結合當前固原實際，我局研究制定了《關于貫徹落實全司法行政系統“千人萬件工程”重點目標任務分解實施方案》，對實施重點工程進行了具體安排，任務已經非常明確，大家要圍繞司法行政工作重點和目標，結合自身工作特點，狠抓各項任務的落實。具體要做到“五個一”，用足“五個力”，實現五大重點工程。

整合一線資源：進一步優化法律服務大移民工程的聚合力。法律服務是司法行政工作服務經濟社會發展的主要手段，要把服務經濟社會發展作為司法行政工作的首要任務，努力為固原新跨越提供優質高效的法律服務和法律保障。一要充分整合資源，發揮律師的專業優勢，組建市、縣兩級政府法律顧問團，積極主動地為政府和部門做好法律顧問，為重點建設項目提供優質法律服務。二要面向農村基層深入開展“法律服務大移民工程”和送法下鄉活動，組織全市法律服務工作者深入農村鄉鎮，實施組織聯建、業務聯幫、工作聯動的“三聯”工作機制，扎實做好我市23萬貧困群眾生態移民工程法律服務工作，既為黨委、政府實施生態移民工程保駕護航，又維護貧困移民的合法權益。三要組織律師參與市委、市政府法律咨詢，組織指導律師開展化解社會矛盾專項法律服務活動，主動化解一批重大疑難矛盾，為維護社會穩定做出貢獻。四要以基層法律服務所（站）為依托，組織基層法律服務人員開展法律服務進社區、進鄉村和進家庭活動，逐步推進城鄉法律服務資源的均衡合理布局，滿足廣大群眾的法律服務需求。

打靚一張名片：進一步提高法律援助為民辦實事民生工程的鮮活力。法律援助是司法行政工作保障、改善服務民生最根本的體現，要把法律援助作為司法行政工作的一張名片，高質量辦好450件法律援助為民辦實事案件任務。一要不斷擴大法律援助覆蓋面，健全便民服務長效機制。要加大法律援助的宣傳力度，建立覆蓋鄉鎮、街道的法律援助工作網絡，在政法部門、勞動保障和工青婦等部門實現法律援助站點全覆蓋，進一步推進法律援助信息化服務，最大限度方便困難群眾就近申請法律援助。二要在著力提高法律援助工作質量上下功夫。通過建立健全法律援助案件分析審核、抽查督查、逐案審核、互查互評制度和經費補貼發放聯審、審計、公示、責任追究制度，確保法律援助案件質量和經費使用規范化，使法律援助真正成為政府肯定、群眾滿意的民心工程。

貫穿一條主線：進一步拓展人民調解民生工程的輻射力。維護社會穩定是司法行政工作的根本任務，要把社會矛盾化解作為司法行政工作的一條主線，全面完成化解500件疑難復雜矛盾糾紛民生工程，最大限度地減少社會不和諧因素。一要構建以人民調解為基礎的大調解體系。認真貫徹落實《人民調解法》，健全完善以人民調解為基礎的“三調聯動”工作機制，全面落實人民調解經費保障機制和人民調解以案定補辦法，構建聯系緊密、聯動有力、聯調規范、聯防有效的大調解網絡。二要進一步拓展人民調解領域。大力推進人民調解專業化、規范化、社會化、職業化建設，鄉鎮（街道）和行業性專業性調解組織建設、基層法律服務工作者聘用率要達到100%，農村鄉鎮專職調解員包村包戶率達到100%，把人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，推動人民調解在法院、公安交警、醫療、勞動爭議等領域的拓展。

創新一輪宣傳：進一步擴大普法依法治理工程的影響力。良好的法治環境是經濟發展與社會穩定的前提，要把普法依法治理作為弘揚法治精神、推動依法治市的一項基礎性工作，圍繞提高公民法律意識和公務人員法律素養兩大目標，研究制定“六五”普法規劃意見，高標準啟動“六五”普法工作。一要做好“五五”普法總結表彰暨“六五”普法啟動活動。結合“12.4”法制宣傳活動和第五屆寧夏十大法治人物、十佳法律援助律師、十大模范人民調解員和十個優秀法制文藝節目評選表彰活動，進一步增強法制宣傳的針對性和實效性，不斷擴大司法行政社會影響。實施法治城市、法治縣(市、區)和依法行政示范單位創建活動，更加注重各階層、各行業不同層次的需求，注重依法行政和法治政府建設，注重以法律服務為切入點開展法制宣傳，注重法制文化的滲透，注重運用現代傳媒科技成果的滲透，切實增強法制宣傳教育的滲透力和影響力。二要重點依托屬地管和行業抓，強化考核機制，建立一套有效的考核獎懲機制，強化保障機制，增加普法經費投入，配備必要設備。三要結合全市生態移民工程，找準農民最關心、最直接、最現實的利益問題，把憲法知識、權利義務法律知識深入鄉鎮、村（組）向移民廣泛宣傳，使其通過合法途徑表達利益訴求，維護合法權益，最大限度防止和減少因不知法、不懂法而引發各種影響社會穩定的群體性上訪事件的發生。

夯實一項根基：進一步提升基層規范化建設工程的內動力。基層基礎工作是司法行政工作的根本，隊伍建設是做好司法行政工作的源泉，要把加強基層基礎建設和隊伍建設作為推動司法行政跨越發展的一項長期戰略任務，進一步提升基層基礎建設水平和司法行政隊伍的能力。要以實施好司法行政重點工程為契機，努力提升司法行政工作服務黨委、政府中心工作的能力和水平。一要牢固樹立固本強基的思想，認真貫徹落實自治區兩辦《關于進一步加強司法所規范化建設的實施意見》，在機構設置、職級待遇、人員編制、經費保障、所務管理五個方面取得實質性突破，力爭年內全市副科級司法所長配備比率達到要求，全面提升司法所整體工作水平。二要協調落實已批準立項的市局和原州區、隆德縣局業務用房項目建設，積極爭取剩余3縣司法局業務用房建設項目全部列入國家第二批投資計劃。三要全面完成司法行政信息化建設任務，實現區、市、縣（區）、鄉（鎮、街道）四級司法行政局域網絡互聯互通，加強培訓，加快軟件應用，初步實現網上無紙化辦公。四要擴大社區矯正試點范圍，加大社區服刑人員管理、教育、幫扶力度，實現重點社區服刑人員全部納入定位管理和心理矯正范圍，重新違法犯罪率控制在1.5％以下。五要認真貫徹落實自治區安置幫教工作實施意見，落實分類管理和重點人員管控措施，確保刑釋解教人員銜接率93%，幫教率88%以上，重新違法犯罪率控制在3％以下。六要加強隊伍建設。按照司法廳的統一部署在全市司法行政隊伍中大力開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和以“紀念建黨90周年、爭當時先鋒”為主題，組織開展全市司法行政系統書畫攝影工藝美術作品評選表彰活動，讓人民群眾切實感受到司法行政機關的新變化、新氣象，提升司法行政系統文化軟實力。七要大力推進公正廉潔執法和政風行風建設。進一步規范執法執業行為，健全完善法律服務執業規范和標準，切實把從嚴管理的各項要求落到實處，力爭2011年度司法行政系統政風行風評議取得好位次。

三、強化措施，狠下功夫，切實把重點工程任務落到實處

這次全市司法行政重點工程實施自元月份開始至11月底結束，分為動員部署、項目實施、驗收考核三個階段。每個階段都有具體的任務和要求，為確保此項活動取得應有的效果，我再提出三點要求：

一是廣泛動員，在工作落實上下功夫。這些重點工程工作量大，任務繁重。各單位縣區和市局各科室要切實把這項活動擺上突出位置，迅速動員，認真部署，切實提高對這次活動重要性、必要性的認識，增強學習的自覺性、行為的自律性和工作的實效性。要將重點工程列入重要議事日程，統籌兼顧，精心安排，堅持高標準、嚴要求，切實抓好落實。真正使廣大干部思想上有觸動、作風上有改進、工作上有提高。