產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前在國外是發(fā)展勢頭最為強勁的產(chǎn)業(yè)，近些年來，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也逐漸興起，上海、北京、杭州、深圳等地都將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分給予高度重視。旅游業(yè)作為以滿足人們愉悅需求為根本目的的時尚產(chǎn)業(yè)，無論是產(chǎn)品開發(fā)，還是宣傳促銷，都與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。將文化創(chuàng)意植入到旅游業(yè)中，用文化創(chuàng)意帶動旅游業(yè)的發(fā)展，將成為今后一段時間旅游業(yè)發(fā)展的趨勢。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

1.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，成為推動行業(yè)發(fā)展的新引擎。在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以知識為核心競爭力的時代背景下，文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新正成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎，“創(chuàng)意”更被認(rèn)為是決定經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默就曾經(jīng)認(rèn)為“真正推動20世紀(jì)90年代巨大繁榮的不是充沛的資金投入或高科技創(chuàng)業(yè)潮，而是各種噴薄而出的人類的創(chuàng)意”。“新創(chuàng)意會衍生出無窮的新產(chǎn)品、新市場和財富創(chuàng)造的新機會，所以新創(chuàng)意才是推動一國經(jīng)濟(jì)成長的原動力”。理查德·弗羅里達(dá)認(rèn)為：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，創(chuàng)意也是一種資本形式——可稱之為“創(chuàng)意資本”。人們的新理念、新技術(shù)、新商業(yè)模型、新文化形式和新產(chǎn)業(yè)，這些就是“創(chuàng)意資本”。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、繁榮，那么各種類型的組織(個人、公司、城市、州乃至國家)都必須培育、推動、激發(fā)和投資于創(chuàng)意。創(chuàng)意思維對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。正是基于創(chuàng)意在城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動作用，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)蓬勃興起。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)可謂是知識、文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位日益增強的結(jié)果。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的關(guān)鍵是強調(diào)創(chuàng)意和創(chuàng)新，從廣義上講，凡是由創(chuàng)意推動的產(chǎn)業(yè)均屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有很強的滲透力，可以與多種產(chǎn)業(yè)相融合，提高他們的觀念價值。而且其產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)運營可以圍繞不斷變化的需求進(jìn)行動態(tài)組合，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新。從某種意義上來看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種發(fā)展模式的創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯的顛覆。在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)融合、消費轉(zhuǎn)型的新時代背景下，它對于包括旅游業(yè)在內(nèi)的其他很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有指導(dǎo)意義，為世界各國在知識經(jīng)濟(jì)全球競爭中帶來新的發(fā)展思路和途徑，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的融合發(fā)展也被我國許多部門和地區(qū)提到了極重要的戰(zhàn)略地位。

2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入瓶頸，亟待升級轉(zhuǎn)型。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個新的歷史階段，旅游業(yè)所處的環(huán)境和面臨的形勢發(fā)生了深刻而重大的變化。我國旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了重大戰(zhàn)略調(diào)整期，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為戰(zhàn)略調(diào)整的重中之重。當(dāng)前和今后一個時期，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級換代，是我國旅游業(yè)發(fā)展面臨的一個關(guān)鍵任務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就是要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)，實現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變，由注重規(guī)模擴張向擴大規(guī)模和提升效益并重轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變。因此，旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新會是實現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

所謂旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新即通過圍繞著旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等各環(huán)節(jié)上的具體方法和過程的創(chuàng)新。旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的形式是多種多樣的，業(yè)態(tài)融合是旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的最主要形式和發(fā)展趨勢，如會展與旅游業(yè)的融合而成的會展旅游業(yè)、工農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合而成的工農(nóng)觀光業(yè)、文化休閑業(yè)和旅游業(yè)融合而成的文化休閑旅游業(yè)等等。隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的日益興起，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維方式和發(fā)展模式對重塑旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系將會產(chǎn)生革命性的影響。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所具有的創(chuàng)新性、滲透性、高增值力、強輻射力和高科技含量的特征，將為旅游業(yè)注入持續(xù)發(fā)展的生機和動力。可以預(yù)見，旅游產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將是新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，必將對優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升旅游產(chǎn)業(yè)能級、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對深化旅游發(fā)展凸顯的作用

1.拓寬旅游資源范圍。在國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》中，確定了我國旅游資源有8個主類和37個亞類，155個基本類型，看似涵蓋了自然和人文要素的各個方面。然而，旅游資源的范圍并不是固定不變的，旅游資源的功能性內(nèi)涵決定了旅游資源是在動態(tài)地發(fā)展變化的，其范圍和深度是隨著人們的消費需求、認(rèn)識水平、開發(fā)水平的發(fā)展而不斷變化。而在這一范圍的拓展中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其獨特的趣味性、知識性、時尚性、創(chuàng)新性不斷地將新鮮的元素注入到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，并能夠?qū)⑸鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類有形資源、無形資源和各類動態(tài)與靜態(tài)的活動，賦予其旅游資源的功能，從而將原本不被視作旅游資源的轉(zhuǎn)化為時尚的旅游吸引物。網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫樂園、loft、soho、博物館、音樂節(jié)、影視基地等等都是伴隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的新的旅游吸引物，甚至很多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身就成為了一個旅游景點，如北京“798”藝術(shù)區(qū)、上海“8號橋”現(xiàn)今已經(jīng)成為城市的旅游新地標(biāo)，吸引著全世界游客的目光。

篇（2）

制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供依托。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是知識密集型產(chǎn)業(yè)，能夠有效地解決資源環(huán)境約束、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足等制約問題。泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理位置、人才儲備以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，為制造業(yè)的革新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。由于人力成本提高、資源環(huán)境惡化等因素，江浙滬地區(qū)制造業(yè)發(fā)展?jié)u入瓶頸，于是以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的知識密集型產(chǎn)業(yè)成為該地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點。與此同時，安徽省在加快產(chǎn)業(yè)承接、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展制造業(yè)的同時，積極尋求創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了高度的產(chǎn)業(yè)融合，其中制造業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)品重要的融入方。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)提供創(chuàng)新設(shè)計，從而提高制造業(yè)的競爭能力，制造業(yè)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育市場或客戶。未來泛長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，將體現(xiàn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。

究竟如何衡量創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)的融合程度？在融合發(fā)展過程中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)究竟具有哪些特征？如何發(fā)揮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合功能，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級？本文根據(jù)1997年、2002年及2007年全國和泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)三省一市的投入產(chǎn)出表，對制造業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)行比較分析，為該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供建議。

1.文獻(xiàn)綜述

我國區(qū)域制造業(yè)綜合發(fā)展能力總體提升，但存在明顯的區(qū)域差異，中西部地區(qū)制造業(yè)綜合發(fā)展能力明顯低于東部地區(qū)；以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等為代表的產(chǎn)業(yè)接力式發(fā)展為泛長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐；孔偉杰指出企業(yè)創(chuàng)新能力是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的因素，單純依賴于出口數(shù)量擴張無益于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級甚至可能出現(xiàn)負(fù)向效應(yīng)，而發(fā)達(dá)國家的后向技術(shù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)將會激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但自主創(chuàng)新對制造業(yè)結(jié)構(gòu)的作用受創(chuàng)新類型、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等因素的影響；Mac-pherson通過對紐約市制造企業(yè)與外部生產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系分析后，發(fā)現(xiàn)制造企業(yè)對研究、設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)等外部生產(chǎn)的需求顯著增強。

對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，F(xiàn)redfiklin等指出：產(chǎn)業(yè)之間的傳統(tǒng)邊界正在模糊，產(chǎn)業(yè)融合的演進(jìn)同時在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)層面展開，主要過程包括知識融合、技術(shù)融合、應(yīng)用融合和產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種顛覆，是基于經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)的創(chuàng)新；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，主要靠占領(lǐng)設(shè)計前沿、應(yīng)用新技術(shù)和形成密集但自由的創(chuàng)新者、生產(chǎn)者、消費者的新網(wǎng)絡(luò)而保持競爭優(yōu)勢；新創(chuàng)意衍生出的新產(chǎn)品和新市場以及更多創(chuàng)造財富的機會，將促使一國經(jīng)濟(jì)成長和轉(zhuǎn)型；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展是突破代工型經(jīng)濟(jì)瓶頸、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，有助于強化企業(yè)對危機的抵御能力，從而加快形成完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈；張勝冰指出包括工業(yè)設(shè)計、廣告設(shè)計、咨詢策劃等在內(nèi)的工業(yè)創(chuàng)意活動，體現(xiàn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)業(yè)良好的交叉融合；而文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)多通過延伸融合、交叉融合和關(guān)聯(lián)融合三種機制協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇（4）

引言

改革開放以來，我國外向型經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，無論是利用外資，還是外貿(mào)進(jìn)出口以及參與國際分工方面均呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢。據(jù)測算，自1978年到2009年，我國外貿(mào)進(jìn)出口年均增長率比GDP年均增速高出近8.2％，外貿(mào)依存度不斷提升，截至目前，我國對外貿(mào)易依存度高達(dá)60％；另一方面，我國利用外資也呈現(xiàn)總體攀升的態(tài)勢，即使在2008年和2009年金融危機的外在沖擊及全球FDI走下坡路的國際背景下，我國2009年非金融類FDI累計達(dá)433億美元，同比增長達(dá)到6.5％，在這一層面上構(gòu)成了世界范圍內(nèi)一道靚麗的風(fēng)景線。

開放宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，外向型經(jīng)濟(jì)的提升與國內(nèi)微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)全球化戰(zhàn)略、本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級等方面具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，尤其是對于發(fā)展中國家而言，隨著外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的深化與提升，可以促進(jìn)本土企業(yè)微觀生產(chǎn)率的提升，進(jìn)而帶動宏觀經(jīng)濟(jì)增長乃至結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。這一論點得到了國內(nèi)外眾多研究者的認(rèn)可。例如，GVC理論的開創(chuàng)者之一格瑞斐指出，GVC向發(fā)展中國家、新興市場化國家或地區(qū)的擴散和延伸可以導(dǎo)致這一系列國家和地區(qū)本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級機制的自動形成；此外，伊娃森曾研究發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，多國公司通過控制全球的生產(chǎn)、制造和交易，來維護(hù)自身的主導(dǎo)地位，并通過FDI的形式，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)投資的最優(yōu)配置，結(jié)果往往將低附加值的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移，并形成在轉(zhuǎn)入地的外資集群。在此基礎(chǔ)上，愛德蒙德指出，進(jìn)入本土的跨國公司如若與本土企業(yè)建立緊密的上下游關(guān)系，技術(shù)溢出越明顯，進(jìn)而得到本土企業(yè)能夠通過這種外資在本土形成的集群內(nèi)獲得比分散情況下更多的技術(shù)外溢效應(yīng)。

國內(nèi)眾多學(xué)者也有類似的觀點。沈坤榮等曾對國內(nèi)有關(guān)FDI的技術(shù)外溢方面的研究進(jìn)行動態(tài)歸納和整理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，眾多學(xué)者傾向認(rèn)為FDI企業(yè)對于我國具有正向的技術(shù)外溢效應(yīng)，至少在不同行業(yè)之間或地區(qū)內(nèi)部具有較為明顯的正向外溢效應(yīng)。開放經(jīng)濟(jì)條件下的中國宏觀經(jīng)濟(jì)實踐給人的直觀感覺也似乎印證了這一點，即我國外向型經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已不單純體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)增長的拉動上，而是囊括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、國際收支平衡等國民經(jīng)濟(jì)的方方面面。

然而，不久前由這一領(lǐng)域的資深專家劉志彪教授等推出的專著《全球化中中國東部外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展：理論分析和戰(zhàn)略調(diào)整》透過現(xiàn)象看本質(zhì)，指出盡管改革開放以來中國外貿(mào)進(jìn)出口超常規(guī)增長，但并未促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，他們認(rèn)為格瑞斐所提出的“工藝升級?產(chǎn)品升級?功能升級?鏈條升級”，進(jìn)而形成“OEM?ODM?OBM”的自動內(nèi)在機制不成立。這一論點引起了學(xué)界、政界乃至社會各界的廣泛關(guān)注和反思，顯示出充分的社會影響力。

東部沿海地區(qū)尤其是長三角、珠三角構(gòu)成了中國長期以來集中以出口導(dǎo)向為特征的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實施的主陣地，該著作正是以此為切人點，從產(chǎn)業(yè)集群理論和GVC二者相互融合的視角，描述和回顧了我國尤其是東部沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的動態(tài)變化過程和現(xiàn)狀，推演了目前本土產(chǎn)業(yè)低端化形成的內(nèi)在機理，深入剖析了東部外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并對東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及績效進(jìn)行了理論闡釋和實證研究，在此基礎(chǔ)上，從東部外向型經(jīng)濟(jì)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新、加快生產(chǎn)業(yè)投入、裝備制造業(yè)升級、地方產(chǎn)業(yè)集群升級、提振內(nèi)需等方面對我國未來外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了開創(chuàng)性前瞻。筆者認(rèn)為，這一研究的總體特征主要有：其一，突出的問題意識貫穿整個研究；其二，GVC和產(chǎn)業(yè)集群二維視角的融合體現(xiàn)出其理論和研究視角的重大創(chuàng)新；其三，研究方法上的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性融于整個研究體系；其四，研究既注重廣度的普及又注重深度的推進(jìn)；其五，既有宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整和轉(zhuǎn)向研究，也不乏本土企業(yè)實現(xiàn)功能升級的微觀機制構(gòu)建，凸顯出重大的實踐價值和意義。

從以上分析中，可以發(fā)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)和本土產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系不僅構(gòu)成了開放宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容，更構(gòu)成了中國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大研究課題，這一視角也彰顯出這一問題研究的緊迫性和重要性。與其他相關(guān)研究相印證和比較，劉志彪教授等的這一論著站在本土產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和宏觀全局的戰(zhàn)略高度進(jìn)行研究，以其特有的敏銳和獨到，實現(xiàn)了以下幾個方面的理論建構(gòu)和突破，在外向型經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域中占有重要的地位。

產(chǎn)業(yè)集群和GVC視角下本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征化事實

劉志彪教授明確指出，改革開放以來盡管對外貿(mào)易量在以20％左右的速度持續(xù)增長，出口絕對額達(dá)到50多倍的增長，但我國本土產(chǎn)業(yè)并未實現(xiàn)內(nèi)生化升級。長期以來，我國生產(chǎn)要素向東部地區(qū)流動、形成產(chǎn)業(yè)集聚，并依賴以出口為導(dǎo)向的發(fā)展模式融入GVC，對此，筆者認(rèn)為，我國本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下的特征化事實，東部地區(qū)也不例外：

1、從產(chǎn)業(yè)國際競爭力來看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)

盡管通過改革開放30多年的干中學(xué)、出口中學(xué)，我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力有較大的提高，但資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)仍凸顯劣勢，在國際市場上唱主角的依然主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。相關(guān)學(xué)者的研究可以印證這一觀點。

通過對2004年美國市場上中國與歐盟、加拿大、日本、墨西哥的制造業(yè)競爭力比較中，金碚等發(fā)現(xiàn)，中國辦公、電信設(shè)備、個人及家庭用品、服裝、紡織競爭力較強，而化學(xué)品、運輸設(shè)備、動力機械等劣勢最為明顯；同樣，在歐盟市場，與歐盟25國外的歐洲國家、美國、瑞士和俄羅斯相比我國競爭力優(yōu)勢最為明顯的仍是個人及家庭用品、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，最弱的是汽車、化學(xué)品和鋼鐵；在日本市場，與美國、歐盟、韓國和中國臺灣地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)國際競爭力最強的是服裝、個人及家庭用品、EDP辦公設(shè)備等，處于最劣勢的為集成電路、電子元件、汽車、石油等。

甄峰、趙彥云認(rèn)為我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力總體在國際范圍內(nèi)呈現(xiàn)硬實力較強而軟實力不足的態(tài)勢，勞動要素成本和產(chǎn)品市場擁有絕對的優(yōu)勢，而自主創(chuàng)新、生產(chǎn)效率、企業(yè)組織等則相對較差。這從另一視角印證了我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭的比較優(yōu)勢，同時折射出資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不容掩蓋的劣勢。

2、從GVC分工來看，我國本土產(chǎn)業(yè)分工仍處于微笑曲線的最低端

眾多學(xué)者傾向認(rèn)為，我國的比較優(yōu)勢在于勞動力無限供給條件下廉價的勞動力供給，由此，在參與GVC的國際分工中最優(yōu)化的決策必然是從事國際組裝和代工。按照其觀點，目前中國若選擇高端產(chǎn)業(yè)和具有高附加值的產(chǎn)品自主研發(fā)、品牌打造和市場拓展發(fā)展戰(zhàn)略是不切實際的。中國長期以來的經(jīng)濟(jì)實踐似乎也是這類觀點一脈相承：截至目前我國仍處于國際價值鏈分工的最低端，即微笑曲線的最低端，這決定了我國產(chǎn)業(yè)附加值總體呈現(xiàn)不斷降低的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)增加值率從1981－1987年的0.48－0.44區(qū)間中不斷下降，到了2003年降至0.3384。

這種價值鏈分工的低端化特征，決定了我國主要進(jìn)行簡單的來件組裝、來料加工等，這一特征事實在傳統(tǒng)紡織、服裝、家庭日用等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及家用電器、電腦零部件等領(lǐng)域均十分明顯，同時也構(gòu)成了近年來中國作為“世界工廠”的重要標(biāo)志。一般來說，位于微笑曲線兩端的回報率高達(dá)20％－25％，而處于低端化的加工環(huán)節(jié)利潤率僅為5％。有學(xué)者對進(jìn)入中國的FDI做了這樣的概括：出資30％，擁有了50％的股份，獲取了70％的利潤，尤其是對于OEM的“貼牌生產(chǎn)”廠商而言，最多獲取了8％的利潤，而92％的利潤流向了國外。

3、從產(chǎn)業(yè)控制權(quán)來看，本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)控制權(quán)喪失

正如上文所述，劉志彪教授等在有關(guān)東部外向型經(jīng)濟(jì)的這一論著中問題意識十分明確。全書的核心觀點在于，改革開放30年以來我國東部地區(qū)超常規(guī)發(fā)展的內(nèi)在動因在于依賴初級要素進(jìn)行出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，然而根本性的問題也正是由此而產(chǎn)生，即東部沿海地區(qū)長期以來過度依靠勞動密集型產(chǎn)品的出口，在潛在產(chǎn)能迅猛增長和資本積累能力強化的過程中并未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端化困境的形成，而發(fā)達(dá)國家的跨國巨頭憑借對高端環(huán)節(jié)的控制成為GVC中的主導(dǎo)者，進(jìn)而導(dǎo)致本土產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)喪失，中國和其他發(fā)展中國家則被鎖定在GVC的最低端，成為相應(yīng)的被支配者。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心報告，在我國已開放的產(chǎn)業(yè)中每個產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制。在我國28個主要產(chǎn)業(yè)中，外資擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)的達(dá)21個產(chǎn)業(yè)。具體體現(xiàn)在玻璃行業(yè)中最大的5家企業(yè)已全部合資；占全國產(chǎn)量80％以上的最大的5家電梯生產(chǎn)廠家，已經(jīng)由外商控股；18家國家級定點家電企業(yè)中，11家與外商合資；化妝品行業(yè)被150家外資企業(yè)控制；20％的醫(yī)藥行業(yè)在外資手中；汽車行業(yè)銷售額的90％來自國外品牌。

此外，根據(jù)王蘇生、黃建宏和李曉丹的研究，一方面，外資企業(yè)對我國裝備制造業(yè)的市場已擁有一定的市場控制權(quán)，尤其在通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備和儀器儀表等領(lǐng)域占據(jù)了半壁江山，其中，除專用設(shè)備和通用設(shè)備以外均超過了國際通用的外資市場控制率警戒線；另一方面，在外資對我國制造業(yè)的股權(quán)控制率層面，2000－2005期間呈現(xiàn)不斷增加態(tài)勢，累計增加了近10個百分點。

4、從產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性來看，外資企業(yè)浮萍式特性易造成產(chǎn)業(yè)的空洞化和增長的貧困化

盡管長期以來我國進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)不斷增長的總體趨勢，但是從內(nèi)在結(jié)構(gòu)，尤其是出口結(jié)構(gòu)來看，外資企業(yè)出口在其中的比重連續(xù)達(dá)到50％以上，甚至在初級產(chǎn)品的加工和組裝貿(mào)易中，外資企業(yè)的出口份額也超過五成以上；盡管近年來高技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷增加，但仍基本停留在加工貿(mào)易層面，其中九成以上為外資企業(yè)所主導(dǎo)。最新統(tǒng)計顯示，2009年出口200強榜單呈現(xiàn)出“國退外進(jìn)”的局面，入圍出口200強的國有企業(yè)數(shù)量由上年的50家急劇減少了12個席位，涉及出口值584.1億美元，占當(dāng)年出口200強企業(yè)合計出口總值的18.1％，所占比重較上年下滑3.8％。更值得關(guān)注的是在出口200強榜單中失去的陣地全部為外資企業(yè)所侵占。由此，在中國出口最大的200家企業(yè)中，外商投資企業(yè)占據(jù)153個席位(其中外商獨資企業(yè)110家)，比上年增加12個席位，涉及出口值2507.4億美元，在200強企業(yè)出口總值中的比重較上年上升3.7％，達(dá)到77.8％，這一比重比同年外商投資企業(yè)在中國出口總值中的份額高出21.9％。

在外向型經(jīng)濟(jì)程度較高的長三角地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易額中，外國企業(yè)的貢獻(xiàn)度至少達(dá)到60％以上。劉志彪教授等認(rèn)為，由于外資企業(yè)在中國通常采用獨資形式，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度方面與我國本土企業(yè)基本不相關(guān)，進(jìn)而形成了“產(chǎn)業(yè)飛地”特征，也就決定了這種外貿(mào)出口的快速增長并未實現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生式升級，與此相反，“擠出效應(yīng)強而溢出效應(yīng)弱”結(jié)構(gòu)影響的外在負(fù)向效應(yīng)越來越強化。基于這一態(tài)勢，筆者認(rèn)為，中國本土企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的份額越來越被“抽空”，偏向形成本土產(chǎn)業(yè)過度“外向化”而“內(nèi)在空洞化”的不良格局。

此外，從外資企業(yè)的歸屬上看，其顯然隸屬于國外的母公司。盡管長期以來外資企業(yè)為我國的高速增長立下了汗馬功勞，但是對我國而言仍只能是像眾多學(xué)者所形容的“無根的浮萍”，具有很強的漂移性特征，對于從事加工貿(mào)易、國際代工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的外資企業(yè)尤其如此。例如，本輪金融危機對這種“浮萍”式外資企業(yè)外在沖擊極強，容易造成本土產(chǎn)業(yè)中的外資企業(yè)集體“外遷”，最終導(dǎo)致又一層意義上的“內(nèi)在空洞化”惡性循環(huán)的形成，由此宏觀經(jīng)濟(jì)增長可能陷入貧困化陷阱。

GVC視角下本土產(chǎn)業(yè)低端化的內(nèi)在機理和負(fù)向效應(yīng)

如若將本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級與否視為中觀層面或宏觀層面的考量指標(biāo)，劉志彪教授等則從微觀經(jīng)濟(jì)主體即本土企業(yè)層面基于GVC的國際分工視角深入剖析了本土產(chǎn)業(yè)低端化形成過程的內(nèi)在機理。

根據(jù)格瑞斐的研究，發(fā)展中國家勞動密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級的自發(fā)內(nèi)在規(guī)律和機制一般為：從工藝升級開始，走向產(chǎn)品升級，再實現(xiàn)向功能升級的轉(zhuǎn)向，最后遞推到部門升級。基于此，劉志彪教授等對這四種不同階段企業(yè)升級的表現(xiàn)形式及我國本土企業(yè)升級的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，得出的結(jié)論與格瑞斐并不一致。

正如圖1所示，一方面，我國本土企業(yè)擁有積極參與GVC國際分工的內(nèi)在動力；另一方面，國外大買家為了提升自身在國際市場的競爭能力，擁有鼓勵、督促、支持我國本土企業(yè)升級的外在積極性，本土企業(yè)(供給方)與國外發(fā)包方(需求方)這種前后雙向的“協(xié)同效應(yīng)”促進(jìn)我國本土企業(yè)迅速實現(xiàn)了由最初的工藝升級向產(chǎn)品升級的過渡，乃至相對復(fù)雜的生產(chǎn)流程改進(jìn)和生產(chǎn)線再造的產(chǎn)品升級階段已進(jìn)入了高度升華階段。

然而，由于在GVC中的主導(dǎo)者與被支配者、俘獲與被俘獲的博弈角色定位的形成，這種本質(zhì)上的博弈關(guān)系決定了國外大買家與本土企業(yè)利益上的不一致性。盡管在被俘獲的過程中，國外主導(dǎo)者為本土企業(yè)工藝和產(chǎn)品升級提供了快捷的路徑和干中學(xué)的機會，但是在涉及產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)的傳遞和外溢、品牌打造和營銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等更高層次的升級要素時，外企不僅不存在內(nèi)在主動性，相反還會進(jìn)行設(shè)計封鎖、技術(shù)封鎖與市場封鎖，進(jìn)而導(dǎo)致本土企業(yè)產(chǎn)品升級向功能升級的中斷，由功能升級向部門間升級的延伸也就更談不上了。

換個角度，從本土企業(yè)進(jìn)行考察，更能清楚地認(rèn)識到本土企業(yè)在GVC分工

中所處的初級階段以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化的內(nèi)在機理(見圖2)。

本土企業(yè)在GVC分工中的被俘獲地位，決定了其未來發(fā)展面臨兩難抉擇：其一，進(jìn)也難，本土企業(yè)具有沖出“被俘獲”的外在約束、從事技術(shù)自主研發(fā)和創(chuàng)新、培育核心競爭力的內(nèi)在動力，但這一抉擇勢必帶來短期利益的損失(現(xiàn)有低端化分工條件下沉沒成本投人的損失、國際大買家的轉(zhuǎn)包等)和更高的不確定性(涵蓋技術(shù)創(chuàng)新成功與否、自主品牌打造的成功與否、市場拓展的順利與否等)；其二，退也難，在競爭日趨激烈的全球化商戰(zhàn)中，不進(jìn)則退，本土企業(yè)如若在全球化國際分工中繼續(xù)維持低端化現(xiàn)狀，依靠最低端的代工、低勞動力成本、低附加值、低價格的策略，利潤空間必然進(jìn)一步稀薄，市場份額也進(jìn)一步降低，最終落入“煮青蛙”以及被市場所淘汰的境地，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的中斷，增長和發(fā)展方式也難以從根本上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。顯然，如若微觀主體的自主創(chuàng)新得不到保護(hù)，加之沒有寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略沒有得到根本上的執(zhí)行，自身利益最大化的捷徑便是選擇安于現(xiàn)狀，繼續(xù)從事低端化分工。劉志彪教授等人的這一論著在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化現(xiàn)狀的微觀機理方面分析得頗為透徹。

同時，該論著還對本土產(chǎn)業(yè)低端化的負(fù)向效應(yīng)進(jìn)行了研究。長期以來，我國尤其是東部沿海地區(qū)以產(chǎn)業(yè)集群形式加入GVC的國際分工，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有得到優(yōu)化和升級，仍處于低端化階段，所帶來的深層次問題和外在負(fù)效應(yīng)較為突出，主要表現(xiàn)在：

其一，由于在參與國際分工初級階段的過程中，生產(chǎn)潛能和資本積累得到進(jìn)一步提升，然而與此同時我國沒有抓住契機，實現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化和優(yōu)化整合，這勢必影響我國下一輪經(jīng)濟(jì)啟動并導(dǎo)致增長陷入貧困化陷阱，如圖3所示，經(jīng)由拐點H沿著L1路徑下滑。

其二，假若在下一輪經(jīng)濟(jì)博弈過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)向GVC分工的高端化轉(zhuǎn)向，則經(jīng)濟(jì)增長將實現(xiàn)新的爆發(fā)式增長(如圖3中的路徑L2、L3等)，但其包括沉沒成本、機會成本等在內(nèi)的成本和代價相比之初參與GVC分工即進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化要高得多，在下圖3中表現(xiàn)出發(fā)展路徑由本來的L3變?yōu)長2，即降低了原有可能達(dá)到的增長速度和質(zhì)量。

其三，長期以來，包括東部沿海地區(qū)在內(nèi)的中國本土企業(yè)嵌入GVC的最低端，形成了對初級加工貿(mào)易、國外原材料工業(yè)和裝備工業(yè)進(jìn)口以及后向國際大買家的高度依賴，形成典型的“依附經(jīng)濟(jì)”發(fā)展特征，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槠绽拙S什所提出的真正意義上的角色。劉志彪教授等對我國與發(fā)達(dá)國家在GVC分工中所形成的“中心”和“”這種依附關(guān)系作了經(jīng)典概括，即“發(fā)包”與“承包”、“創(chuàng)造”與“制造”、“高端”與“低端”、“控制”與“被控制”、“老板”與“打工者”的關(guān)系。

其四，在GVC中所形成的國際代工角色循環(huán)往復(fù)地造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化特征的鎖定，并得以“固化”，反過來進(jìn)一步抑制微觀主體自主創(chuàng)新的積極性。

其五，在GVC的低端化分工中，在大量貿(mào)易盈余流向外商投資企業(yè)的母國的同時，我國卻承受了越來越大的國際貿(mào)易摩擦壓力。

其六，在GVC的分工中，國際大買家對我國本土企業(yè)的俘獲和控制，對我國產(chǎn)業(yè)安全乃至國家經(jīng)濟(jì)安全勢必造成較嚴(yán)重的威脅。

其七，外向型經(jīng)濟(jì)程度較高的東部沿海地區(qū)對國際大買家的高度依賴毋庸置疑地映射出我國本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在參與GVC分工中整體上均位于低端化階段，筆者認(rèn)為如若得不到及時的改變，在這一過程中能夠助推我國未來可持續(xù)增長的動力源如知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和人力資本積累等均無法得以培育和形成，長期以來依靠高投入、高能耗和高污染的粗放型增長模式將難以得到根本性轉(zhuǎn)變。

GVC視角下本土產(chǎn)業(yè)升級的多重困境

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變構(gòu)成我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，而調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢必又構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點。然而從改革開放30年我國持續(xù)高增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理相伴隨的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實來看，有多重因素制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。劉志彪教授等基于GVC視角從微觀機制和宏觀層面兩方面深入剖析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在的多重困境：

在微觀層面，本土企業(yè)在GVC實現(xiàn)功能升級存在一系列的障礙和阻力，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，長期以來GVC中國際分工的主導(dǎo)者即國際品牌的發(fā)包方與我國本土企業(yè)之間不可調(diào)和的利益矛盾和沖突，構(gòu)成本土企業(yè)推進(jìn)功能升級的“鴻溝”，發(fā)包方不僅沒有內(nèi)在動力鼓勵、支持和推進(jìn)本土企業(yè)升級，相反，在與之博弈的過程中，發(fā)出“如若我國本土企業(yè)走自主創(chuàng)新、構(gòu)建自主品牌等內(nèi)涵式道路，進(jìn)而與其形成競爭態(tài)勢，必將現(xiàn)有貼牌生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)向其他國家和地區(qū)”的可信反應(yīng)策略，我國眾多本土企業(yè)短期利益最大化的最優(yōu)選擇策略必然是退回原位。如上圖1所示，我國本土企業(yè)在向“功能升級和部門間升級”的積極攀升過程中，又向“工藝升級和產(chǎn)品升級”進(jìn)行了回歸。其二，我國本土貼牌生產(chǎn)制造企業(yè)本身在公司治理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造和培育、市場開拓等方面的缺陷和不足構(gòu)成升級的“又一道坎”。其三，本土企業(yè)被國際大品牌廠商短期利益所“俘獲”，這也很大程度上應(yīng)驗了我國本土企業(yè)存在的“短視性”，當(dāng)然外在制約也與之共同構(gòu)成本土企業(yè)維持原狀的重要緣由。其四，本土企業(yè)發(fā)展觀念的制約構(gòu)成升級的又一重障礙。

在宏觀層面，劉志彪教授等在對我國沿海地區(qū)進(jìn)行大量的微觀調(diào)研的基礎(chǔ)上，從宏觀層面對整個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級存在諸多障礙：首先，發(fā)達(dá)國家給我國本土產(chǎn)業(yè)在嵌入外包和代工過程中所獲取的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢設(shè)置了嚴(yán)格的“隔離帶”，如果我國本土產(chǎn)業(yè)向GVC的高端升級，進(jìn)而威脅發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)者的核心利益，這種價值鏈“阻斷”效應(yīng)就更加突出，由此，構(gòu)成我國本土產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化的重要困境。其次，本土產(chǎn)業(yè)，尤其是出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)在GVC分工中所形成的對國際產(chǎn)業(yè)選擇和布局的過度依賴，將時刻對我國產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程構(gòu)成威脅與毒害。其三，外在環(huán)境的制約，即隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，全球競爭日趨激烈，外在競爭者不斷進(jìn)入，與我國本土企業(yè)形成更加白熱化的競爭，本土產(chǎn)業(yè)更凸顯出其“脆弱性”特征。其四，在我國本土產(chǎn)業(yè)通過“干中學(xué)”、“出口中學(xué)”走向提升自主創(chuàng)新能力、邁向GVC高端的過程中，西方發(fā)達(dá)國家通常利用技術(shù)專利、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方式設(shè)置“結(jié)構(gòu)封鎖”(Positonal block)，直接或間接地抑制我國本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

筆者認(rèn)為，無論是從本土企業(yè)的微觀主體升級層面，還是從我國出口導(dǎo)向型整體產(chǎn)業(yè)的宏觀層面考察，我國本土產(chǎn)業(yè)升級都遇到眾多西方跨國壟斷集團(tuán)微觀層面的重重阻礙和國家層面的多維度結(jié)構(gòu)封鎖，再加之近年來國際金融危機的外在沖擊以及有意無意地針對中國反傾銷的訴訟案件數(shù)不斷上升等因素，我國在GVC國際分工中價值鏈的提升中又遭遇了新一重的“不確定性”。

GVC視角下本土產(chǎn)業(yè)升級的路徑和戰(zhàn)略前瞻

基于我國的現(xiàn)實國情和長期以來的發(fā)展路徑，我國出口導(dǎo)向型企業(yè)在GVC

的國際代工中被俘獲具有一定的必然性，進(jìn)而導(dǎo)致我國整個出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)布局被鎖定在勞動密集型、高能耗、高污染、低附加值、微利化、低技術(shù)創(chuàng)新含量等低端的組裝和生產(chǎn)制造領(lǐng)域。由此，我國本土企業(yè)如何跳出處于“微笑曲線”低端的“必然詛咒”，本土產(chǎn)業(yè)又該怎樣成功實現(xiàn)向GVC的高級化和高端化的邁進(jìn)?劉志彪教授等的專著針對這一問題提出了具有可實施性的戰(zhàn)略。

篇（5）

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1006-1770(2010)09-011-04

股權(quán)投資業(yè)務(wù)是指通過投資非上市公司股權(quán)，獲得企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)，并利用投資機構(gòu)自身專業(yè)能力、管理經(jīng)驗，優(yōu)化被收購企業(yè)的管理架構(gòu)、經(jīng)營模式，提高企業(yè)附加值，再通過上市、并購、管理層收購或柜臺市場股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)退出，從而獲得收益的投資方式，包括VC（創(chuàng)業(yè)投資）、PE（私募股權(quán)基金）、產(chǎn)業(yè)投資基金等。簡言之，就是“尋找潛力企業(yè)、改造收購企業(yè)、賣掉升值企業(yè)”。

我們認(rèn)為，以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈則是在股權(quán)投資業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，融銀行、證券、信托、金融資產(chǎn)管理等金融業(yè)務(wù)為一體，結(jié)合股權(quán)基金管理公司、產(chǎn)權(quán)交易所、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等外部機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)模式，圍繞股權(quán)投資打造覆蓋企業(yè)金融和個人金融的業(yè)務(wù)鏈條，為企業(yè)提供全面金融服務(wù)方案。

一、發(fā)展以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧虡I(yè)銀行推進(jìn)金融創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域

（一）世界范圍內(nèi)股權(quán)投資業(yè)務(wù)快速發(fā)展

股權(quán)投資的概念最早出現(xiàn)在19世紀(jì)末，20世紀(jì)40年代，美國研究與發(fā)展公司（ARD）的成立標(biāo)志著現(xiàn)代意義上股權(quán)投資的開始。僅僅幾十年間，股權(quán)投資已成為西方國家除銀行貸款外的重要投資手段，占其GDP的4%至5%。從上世紀(jì)80年代末至21世紀(jì)初，股權(quán)投資基金數(shù)量增加近7倍，管理資產(chǎn)規(guī)模增加約25倍，總投資額突破5000億美元，并誕生了KKR、凱雷、華平、摩根、新橋、英聯(lián)、黑石等多家托管規(guī)模超過百億美元的全世界知名股權(quán)投資基金。

20世紀(jì)80年代，股權(quán)投資業(yè)務(wù)登陸我國。經(jīng)過十余年的“潛伏期”，90年代中期，股權(quán)投資業(yè)務(wù)得益于海外風(fēng)險投資理念的滲透和國內(nèi)股票市場的發(fā)展，呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。2005年以來，股權(quán)投資業(yè)務(wù)逐漸被銀行、基金、信托等國內(nèi)金融機構(gòu)關(guān)注，更得到了政府的大力支持，國內(nèi)股權(quán)投資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，本土股權(quán)投資基金逐步取代外資在國內(nèi)投資，占據(jù)主導(dǎo)地位。截至2009年末，中國大陸股權(quán)投資基金約500余支，總募集金額超過3000億美元。

（二）我國商業(yè)銀行積極介入股權(quán)投資領(lǐng)域

本世紀(jì)以來，我國銀行業(yè)對股權(quán)投資業(yè)務(wù)表現(xiàn)出濃厚興趣。國內(nèi)各大商業(yè)銀行，包括工、農(nóng)、中、建、交五大銀行和中信、浦發(fā)、民生等股份制銀行均高度重視股權(quán)投資業(yè)務(wù)，以不同形式、不同角色，參與到股權(quán)投資業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)中去（詳見附表）。其中，浦發(fā)銀行在天津?qū)ｉT設(shè)立直接股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)部；建設(shè)銀行旗下子公司建銀國際在2009年完成股權(quán)投資業(yè)務(wù)案例4件，總金額達(dá)1700萬美元，規(guī)模居當(dāng)年機構(gòu)投資數(shù)量前列。目前，商業(yè)銀行參與股權(quán)投資業(yè)務(wù)主要采取以下四種模式：

1. 并購貸款

對投資方發(fā)放用于支付并購股權(quán)對價款項的本外幣貸款，以項目貸款的方式，間接參與股權(quán)投資業(yè)務(wù)。不同于普通貸款的是，該類貸款只能以股權(quán)分紅形式償還債務(wù)，風(fēng)險較大。

2. 托管+財務(wù)顧問

銀行作為資金的托管人，負(fù)責(zé)保障股權(quán)投資資金安全，避免投資基金與其他資金相混淆，并提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、公司理財?shù)确?wù)。這也是商業(yè)銀行參與股權(quán)投資業(yè)務(wù)的基本模式。

3. 私人銀行業(yè)務(wù)+信托型股權(quán)投資基金

該種模式以信托型為股權(quán)投資基金的基本架構(gòu)，成立信托股權(quán)投資基金，通過向企業(yè)或有較大資本、豐富經(jīng)驗的個人投資者發(fā)放信托憑證，在國家規(guī)定的信托投資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)融集民間閑散資金。這一方面通過銀行龐大的個人和企業(yè)客戶數(shù)量來募集股權(quán)投資所需要的資金，另一方面也豐富了私人銀行中理財業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容。

4. 銀證合作

銀行與證券公司的全面合作將銀行對于股權(quán)投資業(yè)務(wù)所提供的金融服務(wù)推向了一個范圍更廣、程度更深的平臺。雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，能在符合國家法律、法規(guī)和政策的前提下，為股權(quán)投資業(yè)務(wù)提供融資、投資、投資后管理支持以及投資退出、托管等多方面金融服務(wù)，為股權(quán)投資業(yè)務(wù)的投資方和被投資方制定全面金融服務(wù)方案。

（三）以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式

以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈，是對以上四種業(yè)務(wù)模式的全面綜合和深入拓展，并增加民間融資、公司治理、上市退出等多項環(huán)節(jié)，滿足企業(yè)在初創(chuàng)期、成長期、成熟期不同階段、不同類型的金融服務(wù)需求，打造全方位、一體化金融服務(wù)模式；同時，依托證券公司、保險公司、財務(wù)公司、基金管理公司，在國家現(xiàn)有金融政策監(jiān)管模式下，完善綜合服務(wù)鏈條，實現(xiàn)各金融領(lǐng)域間業(yè)務(wù)的迅速銜接和有效配合，優(yōu)化服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)全面金融服務(wù)。

二、發(fā)展以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧虡I(yè)銀行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要方向

（一）商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)弊端

目前，我國商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)普遍類似、產(chǎn)品雷同，銀行專注于業(yè)務(wù)規(guī)模，過于注重發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)：一是銀行金融服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，缺乏差異化，與市場、客戶需求逐漸脫節(jié)。二是同業(yè)間營銷戰(zhàn)愈演愈烈，“托關(guān)系”成為業(yè)務(wù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖菀紫萑肫款i。三是資本市場發(fā)展逆轉(zhuǎn)融資方式，直接融資比例提高壓縮了銀行業(yè)在市場主體融資活動中的占比。四是缺乏特色業(yè)務(wù)支撐，銀行議價能力逐漸降低，贏利水平難以提高。五是銀行自身綜合服務(wù)能力不足，無法與國際接軌，在金融市場日益開放的環(huán)境下，受到越來越多來自外資銀行的沖擊。

（二）商業(yè)銀行積極向中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

近年來，各大銀行積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從規(guī)模提升向價值提升轉(zhuǎn)型，紛紛加大中間業(yè)務(wù)拓展力度，實現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)與投資銀行、零售業(yè)務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，并積極介入基金托管、金融租賃、保險、信托等，構(gòu)建綜合化經(jīng)營平臺。在公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展財務(wù)顧問等業(yè)務(wù)；在零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步向理財業(yè)務(wù)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)延伸；強化網(wǎng)點功能建設(shè)，大力推動網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行和自助銀行四大渠道發(fā)展；在銀行卡業(yè)務(wù)方面，逐步擴大貸記卡業(yè)務(wù)規(guī)模和自有商戶數(shù)量；在業(yè)務(wù)方面，多方面深化合作，提高業(yè)務(wù)效益提升。中間業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，為銀行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為銀行打造以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈積累了豐富的業(yè)務(wù)知識和操作經(jīng)驗。

（三）以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈具有廣闊發(fā)展前景

股權(quán)投資業(yè)務(wù)是新金融資本、高端人才和高成長企業(yè)的結(jié)合，雖然收益高，但在組建初期仍會遭遇資金募集、政策準(zhǔn)入等方面問題。商業(yè)銀行在資金實力、項目資源、信息來源等方面具有絕對優(yōu)勢，但由于信息不對稱等諸多原因其對創(chuàng)新型企業(yè)和中小企業(yè)關(guān)注程度有待提高。股權(quán)投資和銀行業(yè)務(wù)在風(fēng)險容忍度、投資持續(xù)性、資金募集等方面具有互補性。打造以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈，使銀行充分利用其綜合化實力和國際化影響力，對接信托公司、證券公司等金融機構(gòu)，在國家現(xiàn)有金融政策監(jiān)管模式下，全面介入股權(quán)投資業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機融合，傳統(tǒng)金融服務(wù)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合，不僅能在新形勢下，給銀行業(yè)發(fā)展帶來新的動力，更能進(jìn)一步擴大銀行在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的貢獻(xiàn)度和影響力。以股權(quán)投資為核心建立產(chǎn)業(yè)金融一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于金融資本迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資本，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。同時隨著《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國證券法》等與股權(quán)投資密切相關(guān)的國家基本法律修訂，尤其是2009年10月份創(chuàng)業(yè)板推出，股權(quán)投資形成機制和退出機制進(jìn)一步完善。2010年4月28日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，強調(diào)要深化金融體制改革，加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)，標(biāo)志著我國股權(quán)投資業(yè)務(wù)將進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。

在西方國家，股權(quán)投資業(yè)務(wù)已與銀行緊緊相連，股權(quán)投資資金來源中，絕大部分都是機構(gòu)投資者的資金，其中銀行、養(yǎng)老基金、保險基金占60%以上。因此，我們有充分理由相信，隨著金融市場的不斷發(fā)展，在可預(yù)見的未來十年、二十年內(nèi)，國內(nèi)股權(quán)投資業(yè)務(wù)將達(dá)到這個比例。打造以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈，不僅是企業(yè)多元化金融需求的要求，也是銀行轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綜合化發(fā)展的要求，是中國金融業(yè)逐漸與國際金融市場接軌的要求，符合金融服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的趨勢。

（四）銀行參與股權(quán)投資業(yè)務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)

一是政策面上，由于部門立法、條塊分割，我國目前還沒有專門針對股權(quán)投資業(yè)務(wù)的統(tǒng)一法律體系，股權(quán)投資業(yè)務(wù)仍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的辦理流程。二是股權(quán)投資業(yè)務(wù)所具備的保密性使得該業(yè)務(wù)在實際操作時會產(chǎn)生非上市企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)會計制度不健全、報表質(zhì)量不高、財務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，可能導(dǎo)致操作風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、道德風(fēng)險等。三是國內(nèi)股權(quán)投資業(yè)務(wù)缺乏完善的培養(yǎng)機制和考核標(biāo)準(zhǔn)，管理人職業(yè)素養(yǎng)和商業(yè)感覺有待提高，公司治理成果尚不能保證。四是目前眾多發(fā)展初期的企業(yè)難以在基金存續(xù)期內(nèi)滿足上市條件，國內(nèi)證券市場難以滿足退出需求，將在一定程度上影響股權(quán)投資資金的流動性。

三、商業(yè)銀行大力發(fā)展以股權(quán)投資為核心的金融產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略重點

（一）聯(lián)合多家金融企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)鏈組織架構(gòu)

銀行以旗下的投行公司為主要發(fā)展陣地，與相關(guān)基金、信托公司出資成立股權(quán)投資基金管理公司，在股權(quán)投資領(lǐng)域開展全方位合作，憑借銀行的綜合金融業(yè)務(wù)體系和基金公司的未上市投資經(jīng)驗，共同募集投資基金，挖掘轉(zhuǎn)型升級行業(yè)中處于擴張期或成熟期的投資機會，為被投資企業(yè)提供一體化的增值服務(wù)，推動項目公司上市或并購重組。

銀行與證券公司合作，出資組建專門從事投資銀行業(yè)務(wù)的證券公司，承接股權(quán)投資金融產(chǎn)業(yè)鏈的投行上市業(yè)務(wù)，幫助被投資項目公司上市，帶動社會資本和機構(gòu)投資者等進(jìn)入，在此過程中實現(xiàn)財富增值，同時貫通股權(quán)投資資本退出渠道。銀行擁有的全資或控股的保險公司、金融租賃公司、證券公司及信托公司等，與股權(quán)投資金融產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面對接，充分挖掘股權(quán)投資帶來的業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，在股權(quán)投資金融產(chǎn)業(yè)鏈上提供全方位的金融服務(wù)，實現(xiàn)股權(quán)投資金融產(chǎn)業(yè)鏈的一體化。銀行可以在國家現(xiàn)有金融政策監(jiān)管框架下，獲得國內(nèi)銀行系證券投行業(yè)務(wù)牌照和直接投資業(yè)務(wù)牌照，完善綜合經(jīng)營鏈條，提供全面金融服務(wù)方案，全程參與到股權(quán)投資業(yè)務(wù)的經(jīng)營流程中，打造金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合的金融產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）綜合多項業(yè)務(wù)品種，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)構(gòu)成

1.股權(quán)投資業(yè)務(wù)

股權(quán)投資機構(gòu)以專業(yè)的投資能力，充分整合金融資本和民間資金，廣泛吸引各方面資金介入，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級建立起完善的資金支持體系。股權(quán)投資機構(gòu)在為新興行業(yè)及其優(yōu)秀公司提供相對長期資金支持的基礎(chǔ)上，對項目公司提供融資、財務(wù)管理、市場、技術(shù)、戰(zhàn)略、經(jīng)營方針等方面的協(xié)助，與項目公司建立起“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”機制，全面提升項目公司的質(zhì)效，并推動其中質(zhì)地優(yōu)良、盈利能力較強并且具有良好發(fā)展前景的企業(yè)發(fā)行上市或并購重組。

2.證券投行業(yè)務(wù)

證券公司承接股權(quán)投資機構(gòu)的投資活動，為項目公司提供股份制改革、公司治理結(jié)構(gòu)完善、上市輔導(dǎo)、上市承銷等一條龍服務(wù)，以股權(quán)投資業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，通過資本市場和多種資本運作工具，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，起到加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層級的作用。

3.銀行、信托等金融業(yè)務(wù)

產(chǎn)業(yè)鏈上的銀行、保險公司、信托公司、基金公司等金融機構(gòu)為股權(quán)投資機構(gòu)提供資金托管、資金理財?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)，而且其龐大的個人和企業(yè)客戶數(shù)量能夠成為股權(quán)投資機構(gòu)募集基金的備選池。此外，這些金融機構(gòu)擁有龐大的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，不僅能夠充分調(diào)配金融資源，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，針對項目公司的需求提供全面的存貸、結(jié)算、現(xiàn)金管理、公司理財、企業(yè)年金等一體化的金融服務(wù)，而且可以為項目公司的管理團(tuán)隊和員工提供各種各樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

4.專業(yè)機構(gòu)服務(wù)

股權(quán)投資在資金募集、項目挖掘、增值服務(wù)和投資退出等環(huán)節(jié)不僅需要銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)的參與，還需要從法律、財務(wù)等專業(yè)角度來對各個投資環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的評估和調(diào)查。法律、財務(wù)、評估、信用評級等一系列專業(yè)服務(wù)機構(gòu)能夠以其專業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)提升股權(quán)投資金融產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，進(jìn)而帶動高端的專業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡協(xié)調(diào)。

（三）發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，打造全面金融服務(wù)方案

1.業(yè)務(wù)拓展協(xié)同

由于當(dāng)前資本市場和宏觀經(jīng)濟(jì)的變化，越來越多的企業(yè)開始尋求負(fù)債籌資和權(quán)益籌資相結(jié)合的方式平衡資金成本。股權(quán)投資金融產(chǎn)業(yè)鏈上各個機構(gòu)的主營業(yè)務(wù)涵蓋債權(quán)融資、股權(quán)融資和專業(yè)服務(wù)各個領(lǐng)域，根據(jù)項目公司的實際需求提供貸款、股權(quán)融資、夾層資本在內(nèi)的一攬子金融服務(wù)，并且從投資銀行和資本市場的角度與項目公司實現(xiàn)緊密對接。產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一個機構(gòu)，都能夠憑借銀行、證券公司、股權(quán)投資機構(gòu)龐大的資源網(wǎng)絡(luò)及其與產(chǎn)業(yè)鏈上其它機構(gòu)的密切配合，利用產(chǎn)業(yè)鏈的拓展互補效應(yīng)和品牌協(xié)同效應(yīng)拓展多元化業(yè)務(wù)。

2.營運資源協(xié)同

除了項目公司資源，股權(quán)投資金融產(chǎn)業(yè)鏈上各個機構(gòu)的其它運營資源，也將在法律政策允許和合作協(xié)議的范圍內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行共享調(diào)配，實現(xiàn)資源配置的效用最大化。保險機構(gòu)、信托公司和證券公司運用其龐大的自有資金余額，通過股權(quán)投資機構(gòu)充分將資金、人才、投資經(jīng)驗、研究資源、服務(wù)機構(gòu)資源整合起來，實現(xiàn)資金和人才在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理配置和共享，提高資源利用效率，增加各個機構(gòu)的盈利來源。

3.風(fēng)險控制協(xié)同

銀行與股權(quán)投資業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，一方面能改變銀行偏重于傳統(tǒng)企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀，更多地關(guān)注到新興創(chuàng)新企業(yè)和中小企業(yè)中；另一方面，股權(quán)投資機構(gòu)對中小企業(yè)的風(fēng)險控制有著豐富的經(jīng)驗，加上證券公司、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的介入從不同角度分別對股權(quán)投資業(yè)務(wù)提供的建議，能夠有效地降低整條產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險，保證投資業(yè)務(wù)風(fēng)險的可控性；再者，股權(quán)投資金融產(chǎn)業(yè)鏈整合了這兩類機構(gòu)的優(yōu)勢，能夠有效提高客戶企業(yè)快速成長的機率，從而減少銀行和股權(quán)投資機構(gòu)自身的風(fēng)險。

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5.李連發(fā)、李波著，《私募股權(quán)投資基金理論及案例》[M]，北京，中國發(fā)展出版社，2008

6.盧櫟仁，《規(guī)范PE是產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展新機遇――對國家發(fā)改委批準(zhǔn)成立中國股權(quán)投資基金協(xié)會的評析》[J]，產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊2009（5）

7.清科研究中心，《2009中國私募股權(quán)投資年度統(tǒng)計報告》[R]

8.武圣濤，《中美私募股權(quán)投資基金規(guī)制比較研究》[J]，經(jīng)濟(jì)論壇，2009（12）

篇（6）

一、國外支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施

（一）財政支持政策

國外普遍以強有力的財政支持政策力推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。日本先后設(shè)立了“六次產(chǎn)業(yè)化”專項資金、輔助基金、發(fā)展配套資金等，其中作用最為突出的是2013年成立的“株式會社農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化支援基金”（A-FIVE基金）。該基金由政府和社會組織共同出資設(shè)立，即“公共-私募聯(lián)合基金”，出資期限最長為20年，部分資金由國家以貸款形式出資。A-FIVE基金以直接出資、股權(quán)投資入股或設(shè)立子基金的形式支持“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體發(fā)展。在都道府縣一級，A-FIVE基金還與地方自治體、農(nóng)業(yè)團(tuán)體以及金融機構(gòu)等民間組織聯(lián)合成立子基金（A-FIVE基金出資所占比例必須低于50%，出資年限最長為15年），擴大其參與“六次產(chǎn)業(yè)化”的范圍。另外，地方農(nóng)林漁業(yè)者（以資金或農(nóng)產(chǎn)品入股）、合作企業(yè)（以資金、技術(shù)或銷售網(wǎng)絡(luò)等入股）、子基金（以資金入股）還會聯(lián)合出資成立合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，但子基金出資所占比例（有表決權(quán)股份）原則上不高于50%，農(nóng)林漁業(yè)者出資所占比例要高于合作企業(yè)出資占比（見圖1）。

在日本，得到認(rèn)定的“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體可以獲得補助金、貸款以及投資等3類財政資金支持，但獲取資金規(guī)模及獲取條件不同。獲得補助金不需要擔(dān)保，但資金用途有限制，且有嚴(yán)格的業(yè)務(wù)要求，最高限額為自有資本的兩倍；貸款需要擔(dān)保，且資金用途有限制，最高限額為自有資本的2～5倍；接受投資的經(jīng)營主體一般為企業(yè)，不需要擔(dān)保，但財務(wù)制度要完善，且項目設(shè)計的自由度要高，最高限額為自有資本的20倍。在具體財政支持方面，日本對“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體建設(shè)直銷店及流通和?N售設(shè)施、購買加工設(shè)備、企業(yè)和農(nóng)戶開發(fā)新產(chǎn)品以及開拓銷售渠道、農(nóng)協(xié)建立直銷店等分別給予最高3/10、1/2、1/3、7/8的財政補貼，對于開展技術(shù)研發(fā)、實施海外開發(fā)活動推進(jìn)項目、舉辦洽談會及交流會等予以定額補助，補助金額可上下浮動30%①；韓國對購置加工、運輸流通設(shè)施設(shè)備的“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體給予80%的財政補貼，其中中央財政和地方財政分別承擔(dān)50%和30%；[2]以色列則基于本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色對大規(guī)模溫室建設(shè)進(jìn)行補貼，還對本國科技人員工資采取全額撥款的支持政策，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用；美國對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品儲藏進(jìn)行補貼，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入則重點向中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜；法國實施“技術(shù)咨詢補貼”政策，鼓勵農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織接受技術(shù)咨詢，補貼額度約為咨詢費用的30%。[3]

（二）金融支持政策

國外比較重視金融支持政策在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用，包括無息或低息貸款以及信用保險優(yōu)惠等。如日本《農(nóng)工商合作促進(jìn)法》中明確規(guī)定，對于得到認(rèn)定的農(nóng)工商合作事業(yè)計劃或支援事業(yè)計劃，可享受低利息融資和保險優(yōu)惠。一是在低利息融資方面，貸款利率因經(jīng)營主體類別、貸款目的不同而存在一定的差異。對于融資用于農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售以及必要公用設(shè)施購買等的普通農(nóng)林漁業(yè)者，貸款利率為0.1%，且無貸款期限限制（生產(chǎn)設(shè)備投資貸款期限為20年以內(nèi)）；對從事中小企業(yè)事務(wù)的中小企業(yè)者，貸款利率為0.4%，用于購買設(shè)備的貸款期限為20年以內(nèi)、用于企業(yè)日常運營的貸款期限為7年以內(nèi)，其余用途的貸款期限為15～16年；對于從事國民生活事務(wù)的中小企業(yè)者，有擔(dān)保的貸款利率為0.35%～0.95%，無擔(dān)保的貸款利率為1.35%，貸款期限限制與從事中小企業(yè)事務(wù)的中小企業(yè)者一樣。二是在保險優(yōu)惠方面，對于通過認(rèn)定的中小企業(yè)者，擴大其擔(dān)保金額、提高補償率以及降低保險費率。其中，各類保險擔(dān)保額度均比普通標(biāo)準(zhǔn)高1倍，優(yōu)惠幅度較大（見表1）。美國更是長期對家庭農(nóng)場主實施低息或財政貼息貸款、政府信貸擔(dān)保以及“無追索權(quán)貸款”等政策，綜合表現(xiàn)出貸款形式多樣、優(yōu)惠幅度大、還貸周期長等特點；意大利向農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款的利率為4%～5%，而非優(yōu)惠貸款利率為15%～22%；荷蘭從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可享受4%～6%的低利率貸款政策。

（三）稅收支持政策

國外支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的稅收支持政策主要體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)（尤指農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）采取低稅或免稅政策等。法國對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施稅收減免、加速折舊和虧損結(jié)轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策。其中，虧損結(jié)轉(zhuǎn)方式比較靈活，普通經(jīng)營性虧損可向后結(jié)轉(zhuǎn)5年、折舊產(chǎn)生的經(jīng)營性虧損可不定期向后結(jié)轉(zhuǎn)。法國對合作社聯(lián)盟及總社的主要支持為所得稅減免，如農(nóng)產(chǎn)品加工合作社可享受35%～38%的公司稅減免和50%的不動產(chǎn)稅減免等。[4]美國等也對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施了稅收優(yōu)惠政策。美國最初對農(nóng)民合作組織實行稅賦全免，隨著其經(jīng)濟(jì)實力的增強，對具有免稅資格的農(nóng)民合作組織減免稅收（平均為工商企業(yè)的1/3左右），但仍對其他農(nóng)民合作組織分配給社會的紅利、惠顧返還金以及其他收入實行免稅待遇。[5]另外，美國還允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人或農(nóng)業(yè)企業(yè)自主選擇對自己有利的記賬方式，如農(nóng)民選擇“現(xiàn)金記賬法”繳納個人所得稅，通過降低應(yīng)納稅基減輕稅收負(fù)擔(dān)。[6]

（四）公共服務(wù)支持政策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要健全的服務(wù)保障體系作為支撐，以克服資本、技術(shù)、人才跨界融合的障礙，其中公共服務(wù)發(fā)揮著重要作用。但公共服務(wù)具有（準(zhǔn)）公共物品的性質(zhì)，無法完全依靠市場自發(fā)提供，需要政府直接提供或間接支持以補充。美國建立了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營主體提供充分的國內(nèi)外市場信息，以便農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做出合理的經(jīng)營決策；建立了以農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、“農(nóng)產(chǎn)品信貸公司”、“海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局”等為重要成員的海外農(nóng)產(chǎn)品促銷體系和農(nóng)業(yè)教育、科技、推廣“三位一體”的科技研發(fā)推廣體系。另外，美國還對合作社進(jìn)行大力支持與保護(hù)，一方面，專門設(shè)置農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理局對其進(jìn)行管理和提供有效的服務(wù)；另一方面，通過各種財政政策支持農(nóng)村合作組織發(fā)展，如幫助其開拓產(chǎn)品市場、對其成員進(jìn)行培訓(xùn)等。[7]韓國政府出資在農(nóng)村社區(qū)學(xué)院、農(nóng)業(yè)科學(xué)各研究所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和政府之間建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)――“區(qū)域農(nóng)業(yè)集合計劃”，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品營銷幫助，還建立了為農(nóng)業(yè)研究項目提供資金支持的農(nóng)業(yè)研究和發(fā)展促進(jìn)中心。[8]法國建立了以高等、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，加強對農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念灌輸。

（五）其他支持政策

各國還都加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。如法國財政資助傳統(tǒng)民居維護(hù)與修繕、修建鄉(xiāng)村旅游公路、成立鄉(xiāng)村旅游常設(shè)會議機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)自行車道和綠色通道等。[9]各國政府還依托本地特色產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)舉辦全國性的節(jié)慶活動，為農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、市場拓展搭建便利的平臺，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)與第一二產(chǎn)業(yè)的有效融合，如法國每年舉辦以葡萄酒為主題、荷蘭以郁金香為主題的節(jié)慶活動等。另外，各國還對農(nóng)產(chǎn)品市場交易活動進(jìn)行嚴(yán)格管理、制定統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、規(guī)避同業(yè)惡性競爭，如荷蘭為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈制定標(biāo)準(zhǔn)，實行一體化管理等。

日本還通過支持農(nóng)協(xié)發(fā)展，間接推動農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程。農(nóng)協(xié)經(jīng)營著日本國內(nèi)所有農(nóng)作物從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的所有環(huán)節(jié)以及其他所有的涉農(nóng)業(yè)務(wù)[10]，能夠在一定程度上整合區(qū)域間資源及產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，是日本推進(jìn)農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的重要抓手。因此，日本對農(nóng)協(xié)的支持力度較大。在稅收方面，政府對農(nóng)協(xié)的各項稅收均比其他法人納稅稅率低10%左右，且對農(nóng)協(xié)免征所得稅、營業(yè)稅和營業(yè)收益稅；在補貼方面，農(nóng)協(xié)實施經(jīng)政府批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目時，政府對其所需廠房、設(shè)備等予以50%的投資，農(nóng)協(xié)新建倉儲、固定設(shè)施投資等最高可獲得政府80%的補貼；政府還支持農(nóng)協(xié)開展公共事業(yè)、對農(nóng)協(xié)開展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的項目予以貸款貼息等。[11]

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策精準(zhǔn)發(fā)力的保障――經(jīng)營主體認(rèn)證

經(jīng)營主體認(rèn)證管理是確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策支持對象的必備環(huán)節(jié)，是決定政策措施有效性的關(guān)鍵。日韓兩國均設(shè)有眾多的“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體認(rèn)證機構(gòu)②，明確了嚴(yán)格的認(rèn)證條件。以日本為例，必須符合以下條件才能被認(rèn)證為“第六產(chǎn)業(yè)”：第一，經(jīng)營主體必須是農(nóng)林漁業(yè)從業(yè)者個人（法人）或由其組成的團(tuán)體（農(nóng)協(xié)、地區(qū)農(nóng)業(yè)組織等）；第二，經(jīng)營主體必須以自己生產(chǎn)的農(nóng)林水產(chǎn)品等作為原材料進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，或者在銷售產(chǎn)品時采用全新的方式，亦或根據(jù)實際情況合理調(diào)整并完善生產(chǎn)方式；第三，農(nóng)林水產(chǎn)品等新商品的銷售量在5年內(nèi)增長5%，且農(nóng)林漁業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營從項目開始到終止必須產(chǎn)生利潤；第四，事業(yè)計劃項目期為5年以內(nèi)，其中3～5年最佳。在具體的認(rèn)證程序上，日本每年開展3次經(jīng)營主體認(rèn)證，將符合上述條件的經(jīng)營主體納入政策支持范圍，對于事后管理過程中考評不合格的將撤銷認(rèn)證資格，不再扶持。

韓國也實施了申請、經(jīng)營主體認(rèn)定、詳細(xì)計劃制定以及實施的四階段“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”認(rèn)證程序，由各級主管部門分工完成，認(rèn)證有效期為1～3年不等。對于通過“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”認(rèn)證的經(jīng)營主體，重視其事后管理或監(jiān)督考核，如對經(jīng)營主體是否履行計劃、補助資金使用是否合理等開展2～3次/年檢查，對于不合格者根據(jù)原因全部收回或降低支援資金，支援資金減額和終止支援帶來的剩余資金獎勵優(yōu)秀的經(jīng)營主體。[12]在具體執(zhí)行層面，由國家農(nóng)業(yè)主管部門③統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，地方各級農(nóng)業(yè)相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合（見圖2）。

三、推進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策思考

第一，推行主體認(rèn)證，加強后續(xù)監(jiān)管。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體認(rèn)證是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策精準(zhǔn)發(fā)力的前提保障，只有符合認(rèn)證條件的經(jīng)營主體才有獲取政策支持的資格。這就需要制定一套完整的認(rèn)證體系，認(rèn)證的條件要合理、具備可操作性，能量化衡量的指標(biāo)盡量做到量化約束，這樣也為后續(xù)政策跟蹤監(jiān)管、考核等提供便利。我國目前對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財政支持主要體現(xiàn)在項目支持，但存在著“重項目申請、輕項目成效”的現(xiàn)象。加強政策后續(xù)監(jiān)管是對政策支持主體的一種硬約束，迫使其落實經(jīng)營計劃，有效規(guī)避套取政策?Y金的行為。對于政策支持期間脫離認(rèn)證條件、未按照政策支持要求行使義務(wù)、政策支持到期后未能達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)的經(jīng)營主體或事業(yè)計劃，取消其資格認(rèn)證和政策支持，實行資格認(rèn)證的退出機制。

第二，創(chuàng)新支持形式，拓展資金來源。資金是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策實施的物質(zhì)保障，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不能完全依靠普通農(nóng)戶自身，需要更多的經(jīng)營主體參與。相對于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)分立發(fā)展，融合的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)資本密集程度提高，一方面，需要充分利用財政支持資金，并創(chuàng)新財政支持資金的使用方式，如日本成立“六次產(chǎn)業(yè)化”基金，再依托此基金以投資入股等形式參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合或成立子資金，擴大、增強財政支持資金的覆蓋面及帶動能力，提高財政支持資金的綜合使用效率；另一方面，要積極引進(jìn)工商資本，工商資本作為財政支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要補充，具有管理、技術(shù)等優(yōu)勢，但要嚴(yán)格控制工商資本的投資入股比例，保證參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)民對經(jīng)營事業(yè)具有絕對控股權(quán)，避免工商資本控制農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)民被邊緣化，不能充分享受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。

第三，完善金融稅收制度，實行精準(zhǔn)政策支持。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基在農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)又有別于工業(yè)，各類金融、稅收政策應(yīng)區(qū)別對待。針對不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體或事業(yè)計劃，實行差異化的政策支持，如在融資方面，實行差異化的貸款期限或貸款利率政策，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體適當(dāng)延長貸款期限、降低貸款利率等，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實需要；在稅收方面，實行差異化的稅率政策或稅收模式，減輕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體的稅收負(fù)擔(dān)。

第四，擴大支持范圍，優(yōu)化融合環(huán)境。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要站在更高的層面，具有全局性視角，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展，不能就支持而支持。這就要擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支持的范圍，向間接性支持延展，主要體現(xiàn)在如下4個方面：一是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共設(shè)施以及農(nóng)產(chǎn)品物流體系等建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的外部環(huán)境；二是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，打造農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合參與主體提供充分的生產(chǎn)、加工、銷售等信息，提高融合主體經(jīng)營決策效率；三是支持農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)及推廣，包括農(nóng)業(yè)專用機械、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐；四是支持農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性。

[注 釋]

篇（7）

在河北省石家莊市、山東省德州市，調(diào)研組與當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、國土、電力、金融等部門，企業(yè)、合作社等進(jìn)行了兩次座談。總體上看，當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十分重視，整體發(fā)展形勢較好。以加工業(yè)為引領(lǐng)，帶動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈、提升了價值鏈、拓寬了增收鏈，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一方面，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為代表的二產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)通過二產(chǎn)鏈接上三產(chǎn)。石家莊市圍繞小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、蔬菜、梨果、大棗、奶業(yè)、禽蛋、優(yōu)質(zhì)型豬等8個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展。2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)到779.8億元，居河北省首位;規(guī)模生產(chǎn)加工基地68個，銷售產(chǎn)值355億元;市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)195家;每年新完成加工項目投資40億元以上;建設(shè)有藁城市、鹿泉市、欒城縣3個省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，加工園區(qū)入駐企業(yè)380家。德州市立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點培植了糧油、功能糖、果蔬、調(diào)味品、畜產(chǎn)品等10大優(yōu)勢特色加工產(chǎn)業(yè)集群，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)770家，2014年實現(xiàn)銷售收入1767億元，比上年增長9.7%;樂陵星光糖液集團(tuán)銷售收入超過50億元、7家企業(yè)超過20億元。

另一方面，以休閑農(nóng)業(yè)為代表的三產(chǎn)促進(jìn)一產(chǎn)直接鏈接三產(chǎn)帶動二產(chǎn)。石家莊市已建成休閑觀光農(nóng)業(yè)園54個，總投資15.5億元，園區(qū)功能由采摘、觀光向休閑、體驗、垂釣、農(nóng)家樂等多功能逐步豐富;德州市共有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體94個，從業(yè)人員400余人，營業(yè)收入7.6億元;兩市已初步呈現(xiàn)“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢，成為一二三產(chǎn)業(yè)的融合體、農(nóng)民利益的共同體、農(nóng)耕文化的傳承體。

以農(nóng)民合作社為代表的新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)自然延伸，使農(nóng)戶分享融合發(fā)展的成果。座談中了解到，河北省固安縣天綠食蔬菜種植專業(yè)合作社吸納6000多名社員，以土地承包經(jīng)營權(quán)入社，將土地集中起來，由3家企業(yè)帶動，開展規(guī)模化、現(xiàn)代化種植并進(jìn)行初加工，使農(nóng)民在種子、化肥等生產(chǎn)資料議價上有了話語權(quán)，提高了種植和初加工水平，增加了收入，把增值收益留在了農(nóng)村、留給了農(nóng)民。合作社創(chuàng)辦者村支書李俊田介紹，通過分紅，每家兩位60多歲的老人，每人每年可以得到8000元的收入，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。德州市臨邑縣永益合作社集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體，吸納全村帶地入社，加工的小磨香油、石磨面粉、雜糧面條等產(chǎn)品供不應(yīng)求，整體提升了全村農(nóng)民的收入水平。

創(chuàng)新金融支持為以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了融資環(huán)境。座談中了解到，2013年河北省邯鄲市人民政府印發(fā)了《關(guān)于“金財通”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資辦法的通知》。市政府每年拿出1億元資金，要求縣級政府出資不低于500萬元，按照1s1比例配套，向邯鄲銀行存入“金財通”貸款增信保證金，銀行以不低于保證金8倍貸款規(guī)模，向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供貸款。這樣，企業(yè)不需要抵押和擔(dān)保，可獲得一年期內(nèi)不超過500萬元的貸款，利率上浮不超過30%。據(jù)邯鄲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室閆明海主任介紹，這項創(chuàng)新金融政策實施以來，銀行共向208家企業(yè)放貸9.151億元，未出現(xiàn)騙貸、欠息、未按時還貸等現(xiàn)象。

加大政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

調(diào)研中，企業(yè)和合作社反映了很多問題和困難，主要集中在融資、用地、企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面。調(diào)研組針對這些問題，與政府部門和企業(yè)進(jìn)行了交流探討，提出應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度深化認(rèn)識，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺上重要位置，列入重要議事日程，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容和統(tǒng)計指標(biāo)體系;整合資源，加大扶持力度，采取更加有力有效的措施，形成促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力。

一是加大財政支持力度。各級政府、農(nóng)業(yè)部門可以整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等涉農(nóng)資金和中小企業(yè)專項資金等用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)同步規(guī)劃、建設(shè)和實施。也可以設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專項資金，采用以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式支持企業(yè)原料基地、物流配送和技術(shù)改造，獎補加工大市、大縣和園區(qū)。

二是完善稅收優(yōu)惠政策。目前，加工企業(yè)平均稅負(fù)約占銷售收入的8%～10%，而利潤僅為銷售收入的3%～5%。加工企業(yè)增值稅“高征抵扣”，進(jìn)項稅為13%，銷項稅為17%，4個點不能抵扣，如河北養(yǎng)元智匯飲品有限公司在這4個點上每年多交8000多萬元的增值稅。應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點工作，擴大試點行業(yè)范圍;完善抵扣辦法，按銷項折算抵扣額度，免除進(jìn)項稅發(fā)票核對環(huán)節(jié)。可以將加工企業(yè)所得稅實行減半征收，并擴大農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍。

三是強化金融服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多是一次性收購原料常年加工，流動資金壓得多，貸款需求迫切;但是由于抵押物有限，企業(yè)、合作社貸款特別是季節(jié)性收購資金貸款很困難。座談中了解到，河北省晉州市長城經(jīng)貿(mào)有限公司自建的冷庫等設(shè)施、定興縣興達(dá)蔬菜合作社自建的交易市場都是由于沒有房產(chǎn)證不能抵押，跑了多家銀行都沒有獲得貸款。因此，應(yīng)鼓勵各類金融機構(gòu)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品收購資金專項貸款，對風(fēng)險可控、綜合回報較高的龍頭企業(yè)用于季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品所需貸款，納入政策性銀行支持范圍;商業(yè)性貸款在貸款利率方面應(yīng)給予優(yōu)惠;擴大抵押物范圍，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品倉單、出口定單、土地經(jīng)營權(quán)、山林權(quán)、經(jīng)濟(jì)作物和飼養(yǎng)物作為抵押品等多種抵質(zhì)押方式。

四是完善用地用電用水政策。加工用地是農(nóng)用地、工用地兩不靠，加工企業(yè)用地稅收少、投資少，一般很難拿到用地指標(biāo)。初加工享受不到農(nóng)用電優(yōu)惠，河北省初加工執(zhí)行工業(yè)用電，長城經(jīng)貿(mào)有限公司儲藏保險用電為工業(yè)用電，每度0.8元多;水費高，企業(yè)反映既是按照要求上馬了節(jié)水設(shè)備仍無法享受用水優(yōu)惠。因此，必須堅持保護(hù)耕地和節(jié)約用地，在確保“基本農(nóng)田不能動”的前提下，可以將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃。鼓勵通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等方法提高土地利用率。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦加工企業(yè)和加工合作社。建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的價格政策，對于初加工用水、用電、用氣、用熱參照農(nóng)用價格執(zhí)行。

調(diào)研組對河北省農(nóng)業(yè)廳成立農(nóng)產(chǎn)品加工局、山東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品加工局即將掛牌給予了高度肯定，希望農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，更好地推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身整體實力

實地走訪和座談中，調(diào)研組與20多家企業(yè)、合作社進(jìn)行了交流。宗錦耀提出，今后和未來一段時間，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費導(dǎo)向，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即從規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變。企業(yè)和合作社作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重要的經(jīng)營主體，應(yīng)樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，要在利益分配、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、運營管理、市場營銷等方面不斷提高自身整體實力，創(chuàng)造并提升企業(yè)核心競爭能力。

第一，產(chǎn)權(quán)清晰化。企業(yè)可以通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，促進(jìn)要素流動和資源整合，與上下游中小微企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、效益共享，機制靈活的利益共同體、命運共同體。石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司、河北養(yǎng)元智匯飲品有限公司、山東德州扒雞股份有限公司等企業(yè)都是股份制或股份合作制，企業(yè)職工持股，產(chǎn)權(quán)清晰，利益直接，激發(fā)了職工積極性和創(chuàng)造性，釋放了活力，使企業(yè)發(fā)展擁有恒久動力。

第二，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。一流企業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段和必要條件，是合理發(fā)展產(chǎn)品品種、組織專業(yè)化生產(chǎn)的前提，是提高產(chǎn)品質(zhì)量保證安全的有效途徑，是讓民眾吃得放心、吃得營養(yǎng)、吃得健康的唯一選擇。石家莊洛杉奇食品有限公司牽頭制定柴雞生態(tài)養(yǎng)殖等3項國家標(biāo)準(zhǔn)，建有國家柴雞生態(tài)養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范園，2014年實現(xiàn)銷售收入2.5億元。

第三，技術(shù)集成化。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢、適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)、智能化、信息化發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尤其是食品類加工企業(yè)，要以營養(yǎng)、安全、美味、方便、實惠為方向，推動現(xiàn)代生物技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)、工程技術(shù)的集成應(yīng)用，加快工業(yè)化與信息化深度融合。同時，在副產(chǎn)物綜合利用上，要研發(fā)推廣一批實用技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能、減排、清潔、安全、可持續(xù)生產(chǎn)。河北紐康恩食品有限公司注重技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)以紫米、南瓜等多種口味的彩色主食產(chǎn)品，與西北農(nóng)林大學(xué)合作，研發(fā)適用于傳統(tǒng)主食的專用酵母，留住傳統(tǒng)主食“小時候的味道”。臨邑禹王植物蛋白有限公司在大豆蛋白生產(chǎn)過程中，利用工業(yè)廢水制備沼氣發(fā)電，實現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用;山東臨邑海奧生物科技有限公司以玉米芯為原料加工木糖產(chǎn)品，實現(xiàn)副產(chǎn)物高值化利用。

篇（8）

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）12C-0061-03

近年來，在淮安市委市政府主導(dǎo)和推動下，淮安市高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下簡稱淮安市高職校）借力淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，主動融入、大膽創(chuàng)新，積極策應(yīng)省職教創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)和區(qū)校一體化發(fā)展戰(zhàn)略，逐步走出一條具有淮安職教特色的產(chǎn)教融合之路。

一、緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，跟蹤需求，催生“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式

（一）淮安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展推動產(chǎn)教深度對接

淮安是全國歷史文化名城、蘇北新興的工業(yè)城市。近年來，淮安堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極推動新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，著力打造蘇北重要中心城市。淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，亟需大量的高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。淮安市委市政府從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局高度出發(fā)，將淮安市高職校劃入開發(fā)區(qū)管理，為實施“區(qū)校一體發(fā)展”提供了可能，從戰(zhàn)略層面推動學(xué)校走“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展道路。

（二）園區(qū)經(jīng)濟(jì)提檔升級推動產(chǎn)教聯(lián)體發(fā)展

淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，迫切需要區(qū)域內(nèi)高水平職業(yè)學(xué)校提供人才支撐。近年來，開發(fā)區(qū)打造“臺資聚集新高地”，取得了令人矚目的成果，富士康淮安科技城、明基達(dá)方電子、臺玻集團(tuán)、膳魔師等臺資大項目紛紛落戶，區(qū)域內(nèi)形成了“4+2”工業(yè)體系和“4+3”現(xiàn)代服務(wù)體系，累計進(jìn)區(qū)企業(yè)500余家，外資企業(yè)200多家，對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求日趨旺盛。“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式必然能有效實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能力的“雙提升”。

（三）學(xué)校追求優(yōu)質(zhì)發(fā)展推動產(chǎn)教全面融合

淮安市高職校是一所中、高職教育融合，全日制和開放本、專科教育并舉的市屬國家級重點職業(yè)學(xué)校。作為市級層面的職教中心，不僅應(yīng)具有較強的辦學(xué)實力和豐碩的內(nèi)涵成果，還要在全市中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和輻射作用。為了實現(xiàn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展，主動融入園區(qū)，深化校企合作，走產(chǎn)教深度融合之路已成為必然之舉。

二、立足學(xué)校辦學(xué)實際，積極實踐，豐富“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式

（一）明確“市區(qū)共建”，推進(jìn)區(qū)校一體化發(fā)展

經(jīng)充分的調(diào)研論證，市政府明確，在保持學(xué)校市直事業(yè)單位建制不變的基礎(chǔ)上，將市高職校劃歸淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理，要求開發(fā)區(qū)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體需求出發(fā)，加強對學(xué)校專業(yè)設(shè)置、招生、就業(yè)、校企合作等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)安排，市、區(qū)共同為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供財政支持，由此建立了獨具特色的市、區(qū)共建的管理體制，為推進(jìn)“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”奠定了良好基礎(chǔ)。

行政管理體制調(diào)整后，開發(fā)區(qū)為學(xué)校發(fā)展提供了全方位的支持和服務(wù)。在實體建設(shè)方面，開發(fā)區(qū)為學(xué)校在工業(yè)園區(qū)投入4億多元新建了占地面積340多畝、建筑面積約16萬平方米的現(xiàn)代化新校區(qū)，實現(xiàn)了校區(qū)與園區(qū)零距離對接。在機制建設(shè)方面，開發(fā)區(qū)強化統(tǒng)籌力度，成立了校企合作理事會，建立了職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)席會議制度，每年舉辦職教區(qū)域合作（淮安）論壇，為學(xué)校辦學(xué)創(chuàng)設(shè)了良好的外部環(huán)境。開發(fā)區(qū)支持學(xué)校牽頭成立了“淮安市高職校職業(yè)教育集團(tuán)”，形成了以學(xué)校為核心的辦學(xué)聯(lián)合體，建立了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展機制。在政策扶持方面，開發(fā)區(qū)出臺了支持職業(yè)學(xué)校教師引進(jìn)、校企合作、經(jīng)費支持等系列文件，形成了良好的的職教發(fā)展保障機制，成為江蘇省第二批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。

（二）動態(tài)調(diào)整專業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)有機對接

根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實需要和發(fā)展趨勢，學(xué)校對專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有機對接。一是與現(xiàn)代制造業(yè)對接，打造裝備制造類品牌專業(yè)。學(xué)校加強機電一體化技術(shù)、模具設(shè)計與制造、數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)等主干專業(yè)的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校作為江蘇省技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地的優(yōu)勢和作用，培養(yǎng)園區(qū)“4+2”工業(yè)體系需要的現(xiàn)代制造業(yè)技能型人才。二是與IT產(chǎn)業(yè)對接，建設(shè)信息技術(shù)類特色專業(yè)。學(xué)校與區(qū)內(nèi)江蘇微軟技術(shù)中心等軟件人才培養(yǎng)和軟件外包等企業(yè)，建立了訂單培養(yǎng)等多形式的合作關(guān)系，加強軟件工程等專業(yè)的建設(shè)。三是與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接，發(fā)展現(xiàn)代物流等新興專業(yè)。學(xué)校瞄準(zhǔn)物流業(yè)發(fā)展的廣闊前景，擴大了物流專業(yè)的招生規(guī)模，從物流企業(yè)引進(jìn)5名技術(shù)骨干充實師資，先后爭取央財120萬、省財300萬元，總投入近1000萬元建設(shè)現(xiàn)代物流實訓(xùn)基地，進(jìn)一步完善配套的實驗實訓(xùn)設(shè)備，為培養(yǎng)物流服務(wù)與管理人才提供良好條件。

（三）健全合作機制，推動校企合作深入開展

學(xué)校把握產(chǎn)教融合發(fā)展方向，積極發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢，通過建立內(nèi)部契約型合作關(guān)系，努力推動校企合作深入開展，主要的校企合作模式有這樣幾種：一是訂單培養(yǎng)。學(xué)校圍繞主干專業(yè)與企業(yè)共建了20個訂單培養(yǎng)班，部分班級以企業(yè)冠名，如“淮鋼班”“保安班”“軟件人才特色班”等，連續(xù)舉辦六屆“富士康建教合作專班”，建立了雙主w、全過程的訂單式人才培養(yǎng)模式。二是引企入校。引進(jìn)江減傳動、尹鑫公司等企業(yè)，在校內(nèi)投資設(shè)備建設(shè)生產(chǎn)性實踐教學(xué)基地，與中諾思聯(lián)合共建現(xiàn)代物流綜合實訓(xùn)基地，與浙大博洋科技有限公司共建逆向造型研發(fā)中心，與北京洛捷斯特公司合作建設(shè)江蘇第一個“長風(fēng)網(wǎng)”學(xué)習(xí)中心。校企共建共享，共同育人。三是企業(yè)辦校。學(xué)校與膳魔師、淮安富士康等企業(yè)合作開辦“廠中校”，與淮安益恒精密機械制造有限公司、敏實集團(tuán)淮安公司等企業(yè)共同探索現(xiàn)代學(xué)徒制試點，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。四是雙元模式。在開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)“鞏固臺資、進(jìn)軍歐美”進(jìn)程中，學(xué)校主動策應(yīng)、支持服務(wù)開發(fā)區(qū)打造歐美日韓企業(yè)投資熱土，引進(jìn)德國“雙元制”培養(yǎng)模式，并積極推進(jìn)本土化實踐，為歐美企業(yè)進(jìn)駐淮安提前儲備高素質(zhì)技能人才。

（四）推進(jìn)協(xié)同育人，實現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)過程對接

在具體的人才培養(yǎng)過程中，積極推進(jìn)校企利用不同的教育環(huán)境和資源一體化育人，推進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程有效對接，主要的實現(xiàn)形式有：一是校企互嵌式。數(shù)控專業(yè)與敏實集團(tuán)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，建立“校企雙向嵌入”人才培養(yǎng)模式。計算機專業(yè)建立“四嵌四化”人才培養(yǎng)模式，“四嵌”即在專業(yè)文化建設(shè)中嵌入IT企業(yè)文化，在職業(yè)教育體系中嵌入企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，在課程體系建設(shè)中嵌入職業(yè)資格認(rèn)證體系，在專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)中嵌入IT行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“四化”就是培養(yǎng)目標(biāo)終身化，師生身份雙重化，教學(xué)環(huán)境情境化，評價模式多元化。二是工學(xué)交替式。機電專業(yè)對接膳魔師、臻鼎科技等園區(qū)企業(yè)，有計劃地安排教學(xué)見習(xí)、輪轉(zhuǎn)實習(xí)、頂崗實習(xí)，形成校企一體、雙元培養(yǎng)、半工半讀的教學(xué)模式。物流專業(yè)學(xué)生在百世科技集團(tuán)等企業(yè)要參加3次以上漸進(jìn)式頂崗，優(yōu)秀的學(xué)生將進(jìn)入“雪狼計劃”等項目培訓(xùn)，從而成為企業(yè)未來的骨干。三是前校后廠式。學(xué)校保安、電子等專業(yè)與市保安公司、淮安富士康等企業(yè)開展訂單招生，開辦“廠中校”；數(shù)控、電子與江減傳動、尹鑫公司等企業(yè)合作開辦“校中廠”，引進(jìn)富士康、達(dá)方電子等數(shù)家企業(yè)生產(chǎn)線，建立“七合一”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)校企互利共贏。

三、堅持科學(xué)發(fā)展方向，登高望遠(yuǎn)，深化“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式

（一）推動優(yōu)化市區(qū)共建管理體制

市區(qū)共建的兩級管理體制，為推行“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”的發(fā)展模式提供了必要條件，這是淮安職教發(fā)展的特有體制，具有政府統(tǒng)籌管理的前瞻性。下一步，學(xué)校將積極爭取政府部門進(jìn)一步優(yōu)化兩級共建機制，在經(jīng)費投入、師資引進(jìn)等方面予以重點保障，利用政策杠桿和市場機制，進(jìn)一步整合資源，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）著力推進(jìn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群對接

策應(yīng)淮安“4+2”工業(yè)體系（即鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造業(yè)、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）和“4+3”現(xiàn)代服務(wù)體系（即物流、金融、旅游、商貿(mào)4大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)加電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意3大新興服務(wù)業(yè)），對接園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的拓展，淮安市高職校要著力打造裝備制造、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)等3―4個與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接的省級現(xiàn)代化專業(yè)群。要開展專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群實踐教學(xué)平臺的建設(shè)，形成適應(yīng)多元課程需要的“產(chǎn)教綜合體”，為實踐教學(xué)提供更多便利。

（三）不斷深化校企合作運行機制建設(shè)

學(xué)校要在校企合作中進(jìn)一步發(fā)揮主體作用，根據(jù)學(xué)校自身優(yōu)勢、特色和企業(yè)需要進(jìn)行合作，重點建立對合作企業(yè)的調(diào)研論證機制、培養(yǎng)對象的選拔和淘汰機制、教學(xué)模式運行機制和服務(wù)合作的師資培養(yǎng)機制。進(jìn)一步創(chuàng)新校企合作的運行模式，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體模式，即品牌和特色專業(yè)要與企業(yè)共同創(chuàng)立集科研、生產(chǎn)、應(yīng)用和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)于一體的經(jīng)濟(jì)實體，利用經(jīng)濟(jì)杠桿把雙方的利益緊密地結(jié)合起來，師生共同參加合作企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)計、改造、研發(fā)等環(huán)節(jié)，既為企業(yè)提供人才和技術(shù)服務(wù)，又提高師生的實踐能力，更好地實現(xiàn)校企協(xié)同育人。

（四）扎實開展“雙元制”、現(xiàn)代學(xué)徒制育人

篇（9）

荷蘭是歷史上第一個資產(chǎn)階級政權(quán)國家，構(gòu)建了第一個現(xiàn)代意義的金融體系，加快了其國際貿(mào)易中心地位的確立。本文以荷蘭金融與產(chǎn)業(yè)成長歷史為線索，分析荷蘭成為超級大國的基礎(chǔ)和根本原因所在，從而揭示金融成長如何保證和加快產(chǎn)業(yè)成長，為我國發(fā)展提供借鑒。

一、農(nóng)業(yè)商品化、工場手工業(yè)規(guī)模化與商人資本

（一）農(nóng)業(yè)商品化與“商品農(nóng)”

荷蘭獨立后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的分工和專業(yè)化以及商品化，各地因地制宜發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的商品率相當(dāng)高國際貿(mào)易論文，成為歐洲國家糧食的重要供給國。荷蘭弗里斯蘭的哈姆馬農(nóng)產(chǎn)品的商品率甚至達(dá)到92.3%，1572年由于弗里斯蘭經(jīng)歷戰(zhàn)爭商品率下降。

在沿海地帶漁業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)時其他國家不同，荷蘭的三大漁業(yè)（鯡魚、鯨魚和鱈魚業(yè)）不僅僅限于捕撈，而且還進(jìn)行加工、包裝或提煉，漁業(yè)成了一種工業(yè)。荷蘭省北部島嶼以及荷恩與阿姆斯特丹之間地帶17世紀(jì)上半葉從事海上漁業(yè)加工的鄉(xiāng)村男勞力占其總數(shù)的50%[1]。1562—1657年出口到波羅的海的鯡魚中75%是荷蘭運輸，1661—1720仍占60%，此后比重大幅度下降，1730—1740，荷蘭一國要占?xì)W洲全部鯡魚年產(chǎn)量的1/2以上。

農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和漁業(yè)從生產(chǎn)、加工到銷售已形成大規(guī)模商品生產(chǎn)，高產(chǎn)量、高商品率和眾多的從業(yè)人員說明荷蘭的農(nóng)業(yè)已突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)已形成一種產(chǎn)業(yè)，支撐著荷蘭經(jīng)濟(jì)強國的基礎(chǔ)。德·弗雷斯(1971)[2]總結(jié)認(rèn)為，荷蘭鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的主要特征是資本主義性質(zhì)的“商品農(nóng)”的形成中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。作為前向聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品的商品化維系著為之服務(wù)的運輸和市場網(wǎng)絡(luò)。憑借繁密順暢的流通渠道，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅遍及國內(nèi)，而且擴大到國際，成為荷蘭龐大商業(yè)帝國機器運轉(zhuǎn)的“基本劑”。作為后向聯(lián)系國際貿(mào)易論文，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化刺激了人們對于土地開發(fā)的投資興趣，推動了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的肥料和飼料的貿(mào)易擴大，促進(jìn)了鄉(xiāng)村手工業(yè)的興起和教育的興辦。直至整個18世紀(jì)，荷蘭農(nóng)業(yè)始終在歐洲保持了最先進(jìn)的生產(chǎn)水平。

（二）工業(yè)與金融業(yè)的形成

紡織業(yè)特別是呢絨工業(yè)是荷蘭的第一支柱產(chǎn)業(yè)，已形成生產(chǎn)的大眾化，而且紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整（如新呢絨生產(chǎn)取代舊呢絨生產(chǎn)）使荷蘭保持著持續(xù)的優(yōu)勢。至17世紀(jì)，來登成為歐洲最大的毛紡織中心。

國內(nèi)工業(yè)中居突出地位的是造船業(yè)。在17世紀(jì)初期造船業(yè)已成為荷蘭居第二位的支柱產(chǎn)業(yè)。政府興建的國內(nèi)四通八達(dá)的運河和造船業(yè)的大型化、機械化使荷蘭水上運輸趨向經(jīng)濟(jì)化——運輸成本低廉化。造船業(yè)既為荷蘭的海外貿(mào)易提供了重要的物質(zhì)保證，又為荷蘭國內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛躍提供了基礎(chǔ)，促進(jìn)了荷蘭銀行業(yè)和保險業(yè)的形成和發(fā)展，同時推動了海上貿(mào)易在全球范圍的興起。

（三）商人資本與農(nóng)業(yè)、工業(yè)成長

在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和工場手工業(yè)成長過程中，商人資本起著重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起始階段，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，商人資本和產(chǎn)業(yè)資本采用正式或非正式合作方式，通常融為一體。當(dāng)荷蘭農(nóng)業(yè)商品化、工場手工業(yè)規(guī)模化迅速擴大時，產(chǎn)業(yè)成長的預(yù)期收益吸引更多商人資本流向農(nóng)業(yè)和工業(yè)，由于商人資本具有雄厚的資金、專業(yè)的商業(yè)技能，從而逐漸控制了生產(chǎn)和銷售的全部過程；同時，與商人資本早期實行合伙制的原有生產(chǎn)者逐漸喪失生產(chǎn)資料國際貿(mào)易論文，淪為工資勞動者。產(chǎn)業(yè)資本的增加進(jìn)一步加強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)成長。在這一過程中，逐漸形成專門從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門和專門為產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)的金融部門。

二、現(xiàn)代金融制度的建立與國際貿(mào)易中心的確立

（一）現(xiàn)代銀行制度與對外貿(mào)易

農(nóng)業(yè)商品化和工場手工業(yè)規(guī)模擴大以及造船業(yè)的經(jīng)濟(jì)化促進(jìn)了荷蘭的對外貿(mào)易，對外貿(mào)易的迅速擴大內(nèi)在地要求金融機構(gòu)為之提供便利的國際貿(mào)易支付體系。在威尼斯銀行業(yè)模式基礎(chǔ)上建立的金融機構(gòu)框架已不能使支付體系順暢、有效。此時，1609年建立的阿姆斯特丹銀行進(jìn)行了一個劃時代的改革——銀行券代替硬幣，同時要求進(jìn)出口商在該行開立賬戶，600弗羅林以上的支付必須使用匯票。“銀行券的發(fā)行與流通是金融史上一個重要的里程碑，也是金融對經(jīng)濟(jì)推動作用產(chǎn)生一個飛躍的轉(zhuǎn)折點，最初發(fā)行是為了節(jié)約金屬鑄幣和在支付體系內(nèi)提高效率，但卻為后來信用貨幣制度的建立做了重要嘗試，開辟了通過創(chuàng)造廉價貨幣以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。”[1]阿姆斯特丹銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新對荷蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響：首先，提高了支付效率，這是其最初的目的，而且事實也達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。更為重要的是支付的便利吸引了更多的其他國家的商人在阿姆斯特丹銀行結(jié)算，既帶來了資金，也使阿姆斯特丹由一般的商品集散地演變?yōu)閲H貿(mào)易中心。第二，信用工具的產(chǎn)生大大滿足了產(chǎn)業(yè)成長所需資金。農(nóng)業(yè)商品化和工場手工業(yè)規(guī)模的擴大，使得僅依靠內(nèi)源融資不能滿足產(chǎn)業(yè)成長的需要國際貿(mào)易論文，傳統(tǒng)的銀行借貸既受資金來源約束，也有籌資成本過高的影響。信用工具的產(chǎn)生使得貨幣乘數(shù)作用出現(xiàn)，從而為產(chǎn)業(yè)成長提供強有力的資金支持。對外貿(mào)易迅速成長為荷蘭的支柱產(chǎn)業(yè)。第三，降低了籌資成本。銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新大大便利了資金的借貸，也促進(jìn)了銀行業(yè)的競爭，大量銀行聚集在阿姆斯特丹，使得銀行的借貸利率比歐洲其他國家要低幾倍，低利率貸款為產(chǎn)業(yè)擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支持。正如馬克思所言：“在荷蘭，商業(yè)信用和貨幣經(jīng)營已隨著商業(yè)和工場手工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，而且在發(fā)展過程中，生息資本已從屬于產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本。這一點已經(jīng)表現(xiàn)在利息率的低微上”[2]。

（二）證券市場與貿(mào)易壟斷

海外貿(mào)易的迅速成長激發(fā)荷蘭人紛紛組織貿(mào)易公司，同時帶動了銀行業(yè)和保險業(yè)的擴大，產(chǎn)業(yè)成長（海外貿(mào)易）大于金融成長，資金需求成為瓶頸；同時荷蘭在早期實行的合伙制貿(mào)易方式問題凸顯：這種具有短期行為特征的貿(mào)易方式與荷蘭迅速壯大的海外貿(mào)易不相匹配。為解決長期資金問題，1606年荷屬東印度公司成立之時即發(fā)行了世界上第一張股票，這張股票讓荷蘭經(jīng)歷了整整一個世紀(jì)的輝煌。該公司采用股份制向全社會募集資金，有的股東只有幾十個荷蘭盾，表明股份制在荷蘭已成為普及的籌資和投資方式。1608年國際貿(mào)易論文，阿姆斯特丹證券交易所建立，成為歷史上第一個正式的股票交易所。盡管只有聯(lián)合西印度公司和西印度公司的股票在此交易，另外還有政府發(fā)行的各種類型的債券（更多股票和證券交易在非正式市場交易），這個市場卻擁有成熟的交易技術(shù)，包括期權(quán)和期貨合約的使用。阿姆斯特丹是當(dāng)時歐洲的商業(yè)中心，與此相匹配，該交易市場成為國際股票市場的中心。——17世紀(jì)荷蘭資本積累比歐洲各國的資本總和還要多，對外投資比英國多15倍。投資于歐洲、東印度和美洲的外國債券的資金超過3.4億荷蘭盾。英國國債的很大一部分由荷蘭人持有，每年有上千萬荷蘭盾的利息收入[3]中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。更為重要的是17世紀(jì)中葉的“金融革命”——各省從向商人—銀行家借款轉(zhuǎn)為直接向富人出售國庫券。阿姆斯特丹成為當(dāng)時歐洲最著名的短期和長期信貸供應(yīng)者，成為一個規(guī)模空前的國際金融市場。

證券市場的迅速發(fā)展為對外貿(mào)易提供了豐富的資金，也解決了企業(yè)所需的長期資金問題；同時，證券市場的大眾化使得金融成長快于產(chǎn)業(yè)成長，從而保證和加快了現(xiàn)代商業(yè)（海外貿(mào)易）的成長。.

股份制幫助荷屬東印度公司打敗英屬東印度公司，奠定了其貿(mào)易壟斷地位；證券交易所和阿姆斯特丹銀行的建立為對外貿(mào)易提供了雄厚的資本和便利的支付體系；資金的自由流動使阿姆斯特丹成為資金的集散地：一方面，現(xiàn)代金融制度的建立和金融工具的創(chuàng)新使國際資金大量流向阿姆斯特丹，另一方面，發(fā)達(dá)的金融體系又為荷蘭和其他國家提供了廉價而便利的資金來源。金融成長把廣大居民購買力的利益和產(chǎn)業(yè)成長（海外貿(mào)易）直接結(jié)合起來，促進(jìn)了荷蘭國際貿(mào)易中心地位的確立。荷蘭成為國際貿(mào)易中心的同時國際貿(mào)易論文，也成為國際金融中心。至此，現(xiàn)代金融制度已成功幫助荷蘭確立了國際貿(mào)易中心，金融成長和產(chǎn)業(yè)成長進(jìn)入成熟期。

三、資本自由流動與產(chǎn)業(yè)衰落

海外貿(mào)易匯集的大量財富和諸多物產(chǎn)，源源不斷流入荷蘭，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨額商業(yè)利潤和資本，至17世紀(jì)中期，荷蘭已成為世界商業(yè)霸主。然而，曾促使阿姆斯特丹成為國際金融中心的資金自由流動，出現(xiàn)國內(nèi)資本脫離產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向借貸資本，貸款回收的困難和泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，動搖著其金融體系的穩(wěn)定。

首先，轉(zhuǎn)口貿(mào)易的興盛改變了商人資本的性質(zhì)。商人資本原為獲取商業(yè)利潤而參與并逐漸控制國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易變得更為有利時，商人資本便傾向于進(jìn)口而非制造，資本則由產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向商業(yè)資本，顯然阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成長。由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的特殊作用，以阿姆斯特丹為首的商業(yè)城市，期望靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易擴大財富國際貿(mào)易論文，無視國內(nèi)工業(yè)成長的根本利益，激勵政府實行低關(guān)稅，對國內(nèi)工業(yè)放棄保護(hù)，也就意味著對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長的阻礙：海外貿(mào)易脫離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長，失去交換的基礎(chǔ)；放棄國內(nèi)工業(yè)保護(hù)，也就意味著商品生產(chǎn)國商品競爭力的提升和直接貿(mào)易的興起，荷蘭的轉(zhuǎn)口貿(mào)易失去依托。商業(yè)資本在荷蘭商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是逐步讓位于工業(yè)資本，而是使工業(yè)資本越來越屈從于自己，這一演變趨勢與西方近代資本結(jié)構(gòu)演變的總趨勢恰好相反[4]。

其次，金融成長脫離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長，失去基礎(chǔ)和載體。金融業(yè)在促進(jìn)海外貿(mào)易迅速成長的同時，荷蘭成為國際金融中心。然而至17世紀(jì)后期，荷蘭資本更多用于對外借貸而非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資。荷蘭金融業(yè)的高度發(fā)達(dá)具體表現(xiàn)在利息率的低微上，而同期其他國家的利息率則是荷蘭的幾倍。由此不僅導(dǎo)致商人資本從產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向借貸資本，而且促使商人（尤其是大商人）在國內(nèi)低息借貸，國外高息放貸，進(jìn)一步加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本的減少。

第三，銀行壞賬形成金融危機中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。到18世紀(jì)末期國際貿(mào)易論文，荷蘭資本主義在很大程度上已由商業(yè)資本主義演變?yōu)榻栀J資本主義。對外大量放款為荷蘭贏得了金融資本家的美譽，然而對外放款的對象：一是外國政府、君主，一方面增強了外國的軍事和工業(yè)實力，另一方面戰(zhàn)爭使得大量貸款成為壞帳，嚴(yán)重影響著荷蘭的金融業(yè)；二是對外金融投機，到17世紀(jì)下半葉，其影響超過對外貿(mào)易。1758年，荷蘭商人購買的英格蘭銀行、英國東印度公司和南海公司股票占這些股票總額的1/3[5]。南海“泡沫事件”導(dǎo)致投資者損失慘重。壞賬的形成和商人資本的損失大大降低了荷蘭的金融競爭力。各種投機活動導(dǎo)致一系列銀行破產(chǎn)倒閉，引發(fā)1763年的金融危機。

四、啟示

1．產(chǎn)業(yè)成長是現(xiàn)代金融體系形成與成長的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)、工場手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的興起增加了融資需求，銀行券、匯票、期權(quán)、期貨、國庫券等金融工具創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，證券交易所、阿姆斯特丹銀行、非正式交易市場等現(xiàn)代金融體系產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)成長引致金融成長；另一方面，金融成長又為農(nóng)業(yè)、工場手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)提供充足的資金，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長，在這一過程中金融業(yè)本身得以成長。

2．現(xiàn)代金融體系保證和加快了海外貿(mào)易的成長

阿姆斯特丹銀行建立的支付制度第一次顯示了現(xiàn)代金融制度的威力，促使阿姆斯特丹迅速成為國際貿(mào)易中心；荷屬東印度公司發(fā)行的股票既保證了企業(yè)長期生存，又促使荷蘭海外貿(mào)易迅速獲得壟斷地位；資金的自由流動促使阿姆斯特丹成為國際資金的集散地。因此，銀行券、國庫券、股票等金融工具的創(chuàng)新、銀行制度和證券市場等金融制度創(chuàng)新既保證和加快了國際貿(mào)易中心的確立國際貿(mào)易論文，又促進(jìn)了金融業(yè)自身的成長，使荷蘭保持了一個多世紀(jì)的世界霸權(quán)。根據(jù)馬克思的說法，荷蘭是“標(biāo)準(zhǔn)的資本主義國家”[3]，或如亨利?塞所言荷蘭是“商業(yè)和金融資本主義的象征” [4]。

3．金融成長與產(chǎn)業(yè)成長必須保持合理關(guān)系

金融成長以產(chǎn)業(yè)成長為基礎(chǔ)。“郁金香事件”顯示了泡沫經(jīng)濟(jì)的危害，此后歷史上多次的泡沫經(jīng)濟(jì)與此都有相似之處——金融成長脫離產(chǎn)業(yè)成長必然帶來泡沫的破滅；“南海事件”表明資本自由流動的負(fù)面效應(yīng)，美國歷史上也多次發(fā)生外國投資者遭受巨大損失的金融危機。因此，在金融全球化背景下，金融成長超過產(chǎn)業(yè)成長所需以及資本自由流動帶來的危害已引起各國關(guān)注，尤其是擁有外國巨額證券資產(chǎn)時更應(yīng)引起重視，國家金融安全成為政府的職能之一。

作者：史恩義 男，1967年8月生，山西襄汾縣人 工作單位：山西財經(jīng)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院

職稱：副教授

研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與投資

學(xué)位：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

參考文獻(xiàn)

[1].范?德?沃德．鄉(xiāng)村史系學(xué)報與荷蘭鄉(xiāng)村史的研究[J]．歐洲經(jīng)濟(jì)史雜志，1971，31(1)：236．

[2].德?弗雷斯．黃金時代荷蘭的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)1500—1700[J]．經(jīng)濟(jì)史雜志，1971，31(1)：266-267．

篇（10）

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展必將對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。可見，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為時展的必然趨勢。由于旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同部門在一定程度上相互滲透和交叉，為這兩大產(chǎn)業(yè)最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合提供了堅實的基礎(chǔ)。將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這一戰(zhàn)略舉措有效的利用，可以有效實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)競爭力的有效提升。

一、旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的互動機制

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的互動與整合成為時下流行的一大重點研究項目。因為這兩大產(chǎn)業(yè)的互動和整合從根本上推動著旅游和文化繁榮發(fā)展，同時，對于區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展也有積極的影響。與世界各國相比較，我國之所以文化資源豐厚，是因為我國具有歷史悠久、文物古跡和風(fēng)俗民情等優(yōu)勢。因此，文化所凸顯出的獨特優(yōu)勢，為人們旅游帶來了動機和目的。相應(yīng)地，旅游產(chǎn)業(yè)作為文化傳播和發(fā)展的載體，為人們對文化的吸收和了解提供了交流和深化的平臺，同時，通過旅游文化產(chǎn)品可以將文化產(chǎn)業(yè)推向世界化。近年來，隨著時代的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出歷史遺跡、人文景觀、民風(fēng)民俗等重要的文化資源。文化作為旅游的本質(zhì)屬性，使得文化因為旅游的開發(fā)而變得生機勃勃且富有活力;而旅游作為文化資源的開發(fā)者，因為文化的滲透而變得豐富多彩且富有品味。因此，旅游和文化產(chǎn)業(yè)的有機融合對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是相當(dāng)重要的。然而，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間還存在著一定的互動機制，對將來產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也具有極大的作用。雖然旅游和文化產(chǎn)業(yè)對各自的資源開發(fā)和利用都劃定了界限，使得有關(guān)部門都按照自身的屬性進(jìn)行發(fā)展。然而由于歷史遺留和傳統(tǒng)劃分方法等原因，使得旅游行業(yè)中存在著一些本質(zhì)應(yīng)屬于文化產(chǎn)業(yè)，但卻利用文化資源為旅游服務(wù)的經(jīng)營企業(yè);與此同時，在文化產(chǎn)業(yè)的范疇中也生存著一些發(fā)揮著旅游作用的生產(chǎn)企業(yè)。可見，在行業(yè)滲透和學(xué)科交叉的當(dāng)今社會，兩者之間彼此難分，使得原本隸屬各自不同界限的部門將旅游和文化元素合二為一。雖然在實際上二者各自都具有不同的特征，即文化是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的屬性，而旅游是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的功能，但在旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的當(dāng)下，兩者卻具有相輔相成、互利共生的作用。因此，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互關(guān)聯(lián)，它們之間存在著互動的作用，使得與旅游有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，而旅游產(chǎn)品對文化元素的融合，并適當(dāng)開發(fā)對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從很大程度上講，具有重要的影響。旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展過程中的互動機制，具體體現(xiàn)在三個方面:一是旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互依存。由于旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不可分割，使其為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展注入了新鮮的活力。二是旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共生互融主要體現(xiàn)在自身存在著一定的聯(lián)系。例如，旅游的優(yōu)勢體現(xiàn)在市場，而文化的優(yōu)勢則體現(xiàn)在內(nèi)涵。沒有文化的旅游就沒有魅力，而沒有旅游的文化就會缺少活力。可見，只有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才能為這兩大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)提高起到一定的影響。三是旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動共進(jìn)。由于旅游和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實現(xiàn)了彼此之間的互動共進(jìn)原則，因而對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。例如文化可以在一定程度上提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)來促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;而且文化還可以通過輻射效應(yīng)與滲透效應(yīng)來提升旅游資源的品味，從而給旅游者帶來較高的審美體驗。可見，要有效利用文化對旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的積極推動作用。然而，旅游同時對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用。這是因為旅游通過引致效應(yīng)為文化的交流和傳播提供了平臺，從而實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)向著市場化和規(guī)模化的方向發(fā)展。總之，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，它們是互相依附、彼此生存，只有充分發(fā)揮出自身的價值，才能真正為產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供重要的條件。近年來，隨著文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和滲透性越來越強，使得原本就處于模糊邊界的兩大產(chǎn)業(yè)，逐漸向著產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向演變。而只有實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)融合，才能使文化在旅游業(yè)發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，從而推動著旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，同時旅游在文化的提升和傳播方面發(fā)揮自身價值，為其提供相應(yīng)的載體和平臺，從而實現(xiàn)彼此的互補共贏性。同時，隨著人們的生活日益豐富和社會的不斷進(jìn)步，人們對生活的觀念也相應(yīng)發(fā)生了改變，從而較易選擇能滿足心理和精神層面的需求的文化產(chǎn)品。因此，針對這一心理特點，旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代相應(yīng)的融入了很多色彩。可見，在旅游產(chǎn)業(yè)植入文化產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意元素使得旅游業(yè)的發(fā)展具有一定程度的拓寬，而相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷衍生出新產(chǎn)品來拓展市場空間。

二、未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要策略分析

產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是時代的需要，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動下的產(chǎn)物。而如何才能真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是當(dāng)今市場發(fā)展所必須解決的重點問題。隨著廣大人民群眾在旅游活動中對文化的需求越來越強烈和多樣化，因此，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為旅游業(yè)提出了新的要求，從而在制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策過程中，應(yīng)時刻把握利用旅游業(yè)的發(fā)展來全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大繁榮的基本原則，并堅持合理利用和有效保護(hù)以及旅游文化發(fā)展的科學(xué)化水平和可持續(xù)發(fā)展。第一，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有關(guān)的體制機制，有效實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。近年來，我國雖然旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展取得了一定的進(jìn)展，然而就目前形勢而言，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍存在著領(lǐng)域不寬廣和機制不到位等各種難題，從而使得產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不能完全適應(yīng)日益增長的市場需求，因而，要從根本上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展應(yīng)從三方面著手:一是建立完善的工作機制，成立專門的旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是制定和完善規(guī)劃體系。文化旅游部門應(yīng)根據(jù)實際情況來制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，而且要對規(guī)劃提出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)和高起點的要求，從而使得產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走向世界和服務(wù)人民具有現(xiàn)實的意義。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要得到政策的扶持。產(chǎn)業(yè)融合部門應(yīng)明確政策導(dǎo)向，并建立起政策扶持體系，對于國家和各級部門對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引導(dǎo)資金應(yīng)積極爭取，從而切實發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是對于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要宏觀指導(dǎo)。例如，旅游局對旅游產(chǎn)品開發(fā)指導(dǎo)應(yīng)注重文化特色和文化內(nèi)涵的突出性;針對旅游景點所處實際情況制定規(guī)劃時，應(yīng)注重增加文化內(nèi)容對旅游業(yè)的豐富性;還可以指導(dǎo)旅游文化企業(yè)在發(fā)展過程中對其體制和機制的改革和創(chuàng)新。第二，通過加快重點景區(qū)的建設(shè)來完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。對于具有針對性文化元素的旅游景點，我們應(yīng)堅持以原生態(tài)、原風(fēng)俗、原文化、原居民的保護(hù)原則，并將其積極申報為國家重點景區(qū)。同時，通過對重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的文化品位不斷提升，使得旅游景點的特點得以展現(xiàn)和優(yōu)勢得以凸顯，從而擴大旅游景點的影響力;不僅如此，通過加快景區(qū)配置設(shè)施的建設(shè)和游客中心以及星際飯店、酒店等旅游接待設(shè)施的建設(shè)，從而實現(xiàn)運用市場機制的重要作用;還可以通過構(gòu)建健康綠道體系，將旅游景點向世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)的方向推動，從而滿足人們?nèi)找嬖鲩L的親近大自然的需求，使得廣大人們?nèi)罕娔軌蚋钋小⒏庇^的感受到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所帶來的神奇效果。第三，打造有影響力的旅游文化活動品牌。對于旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效實行，我們應(yīng)將能反映地方特色的文化產(chǎn)品充分納入旅游項目的推廣計劃，可以為充實旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵提供幫助，同時，我們還可以利用旅游景點積極開展一系列與發(fā)揚文化相關(guān)的活動，從而加大對外宣傳力度，打響品牌;還可以加強與周邊地區(qū)的溝通和聯(lián)系，并充分利用新媒體的多種宣傳形式進(jìn)行旅游文化產(chǎn)品的促銷，實現(xiàn)聯(lián)動互動和互利共贏。第四，利用建設(shè)智能化景點來打造智慧旅游。近年來，面對越來越多的旅游產(chǎn)品，使的市場競爭力越來越激烈。因此，要想把旅游業(yè)快速發(fā)展，就必須依靠作為文化產(chǎn)物的現(xiàn)代科技力量，有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將旅游業(yè)所涉及的相關(guān)文化元素有效聯(lián)系，并將其通過新媒體的形式直觀的傳播出去，不僅為游客提供了低成本、高效率的智慧化服務(wù)，而且為旅游企業(yè)提供了高效的營銷平臺和廣闊的客源市場，從而突出產(chǎn)業(yè)融合所帶來的優(yōu)化效果。第五，通過提升廣大旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的魅力。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的今天，我們應(yīng)高度重視對旅游業(yè)人才的優(yōu)化。因為旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)很大程度上決定了游客的旅游審美和旅游感知，因此，我們要大力實施人才戰(zhàn)略，著力突破人才對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的局限性。隨著旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展越來越突出，必將為我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展帶來契機。只有不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機制，才能為人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求提供有利的條件。總而言之，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是時展的需求，必將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重大的推動作用。

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