勞動行政管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇勞動行政管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在現實生活中，因為施政主體的勞動要素不健全和結構搭配不合理而產生的低效、負效情況屢見不鮮。同時，由于對勞動效果評價不準和判斷失誤而導致施政活動進人無謂重復、惡性循環的情況也時常發生。因此，有必要對行政管理人員的勞動形態和效果形態加以深人研究。

一、行政管理人員的勞動形態

人類勞動歸納起來有三種不同的存在形態，即潛在形態的勞動、流動形態的勞動和凝結(物化)形態的勞動。論文百事通行政弓彗誰里人員的勞動也不外乎這三種形態，只不過共性之外更具有鮮明的個性罷了。

1.潛在形態的勞動。所謂潛在形態的勞動，是指行政管理人員自身所特有的施政勞動能力，這種能力主要表現為下述幾個方面:觀察預測能力、綜合分析能力、組織協調能力、溝通聯絡能力、疏導滲透能力、語言表達能力、參謀咨詢能力、開拓進取能力、理論研究能力。

2.流動形態的勞動。行政管理人員在發揮自己的勞動能力進行工作時.潛在形態的勞動便轉化為流動形態的勞動，具體表現為“讀、談、講、寫、做”五種形式:“讀”是一種知識性勞動，既是勞動能力的輸出，又是勞動能力的積累，行政管理人員通過先學一步，不斷更新、拓展、充實自己的知識，在讀的實踐中汲取營養;“談”是一種藝術性工作，行政管理人員通過協商對話、家庭訪問等形式，來調動大家的積極性，化解各種矛盾，這是行政思想政治工作的主旋律;“講”是一種職業性勞動，行政管理人員通過學習、宣講、報告等形式不斷地向群眾宣傳先進意識、科學知識和各項方針、政策、法規、措施，取得理想的施政效果;“寫”是行政管理人員勞動不可或缺的一種文秘性勞動;“做”是一種事務性勞動，往往展示行政管理人員的組織協調能力和榜樣感召的力量。行政管理人員所進行的流動形態的勞動，雖說紛繁雜亂，但這是他們直接創造價值的重要一面。

3.凝結形態的勞動。流動勞動消耗的結果，便轉化為凝結形態的勞動，或叫物化了的勞動。大體表現為人們認識能力的增強，思想覺悟的提高，精神面貌的改善，生產勞動積極性的煥發，政方針政策的有效落實，以及由此派生的生產效率的提高和物質財富的增加等等，這是施政工作的最終產品。衡量施政工作效果的大小，主要以行政管理人員的凝結形態的勞動為標志。行政管理人員的勞動是一種具有特質的社會性勞動，有四個明顯的特點，即政策性、抽象性、創造性、忘我性。行政管理人員的工作是一種點燃自己，照亮別人的忘我性勞動。全心全意為人民服務，廉潔奉公，嚴以律己，任勞任怨，勤勤懇懇，甘為人民的“儒子牛”精神，是行政管理人員最起碼的職業要求。

二、行政管理人員勞動的價值形態

1宏觀效果與微觀效果。從行政管理人員工作所影響的范圍劃分，執政效果可分為宏觀效果與微觀效果。全社會受益的施政效果，叫宏觀效果。某一個部門，一個單位、一個行業受益的執政效果叫微觀效果。宏觀施政效果包含微觀效果，微觀施政效果量的積累構成宏觀效果。行政管理人員工作的目的，就是通過各單位、各部門、各行業微觀施政效果的大量積累，形成社會性的宏觀效果。在某種情勢下，要獲得較大的宏觀施政效果，往往要犧牲某些單位和部門的既得利益，暫時影響該單位的和部門的微觀施政效果。這就要求該單位、該部門的同志顧全大局，努力工作，決不能把謀取本單位的微觀施政效果建立在損害全社會的宏觀效果之上。

2.直接效果與間接效果。按某一層次行政系統的工作人員付出的一定勞動量，首先可以獲得兩個方面的施政效果:一是主體效果，即行政管理人員通過施政實踐積累了知識，豐富了經驗，增長了才干，提

高了自身的思想水平和業務水平;二是客體效果，即通過有效施政激發了工作對象的生產積極性，給本單位帶來了效益，我們把某一層次行政系統所獲得主體效果與客體效果之和稱為直接施政效果。

隨著該系統工作人員更加卓有成效地工作，他們創造的施政經驗，還會影響和帶動其它系統與部門獲得理想的施政效果，這種“有時三點兩點雨，到處五枝十枝花”的效應，我們把它稱作間接施政效果。由于間接施政效果是在波及和影響下產生的，因此又稱為波及效果。這種波及效果連鎖反應，再波及到其它行業和層次所產生的效果，可稱為擴波及政工效果。

行政管理工作人員的主要任務，就是通過自身的艱苦勞動，創造直接施政效果，加速間接施政效果的波及與擴波及，取得較好的社會效果。

3.隱效果與顯效果。按行政管理人員勞動的價值形態劃分，可分為隱效果與顯效果。行政管理人員雖然不直接參加生產勞動，但他們通過一定的手段和方法，去改變人們的思想觀念、精神世界和行為方式。從初層次來說，解決了一個或幾個這樣那樣的實際問題，從深層次來說，引起人們世界觀、人生觀的轉變。這些存在于人頭腦中新確立的主觀精神，直接支配工作對象的行為，這是行政管理人員勞動價值的內在表現形態。由于這種施政效果并未游離出人體之外，故稱為隱效果。

人們思想境界的升華和付諸于實踐，必然用語言、情緒、態度和行為表現出來，最終表現為群眾積極性的提高，物質財富的增加，社會生產力的發展，黨和國家方針政策的落實。這種由精神價值形態轉化為物質價值形態，稱為顯效果。

一般說來，行政管理工作的隱效果決定顯效果，思想支配行動，行動創造社會物質財富。但顯效果對隱效果有巨大的反作用，社會實踐又可以促進思想理論的升華，使思想認識在“實踐—認識—再實踐—再認識”的循環中不斷得到完善和提高，使施政目標、內容、措施有機融合其中。

4.獨創性效果與共存性效果。按行政管理工作與其它工作的關系來劃分，可分為獨創性效果與共存性效果。行政管理人員依照自己的工作范圍進行工作所產生的施政效果為獨創性效果。行政管理人員配合其它社會工作交叉產生的共同效果為共有性效果。行政替理工作有其相對的獨立性，但絕對意義上的獨立性施政效果是不存在的，它們兩者之間是既相互交又、又相對獨立的關系。

三、行政管理人員的勞動價值功能

1.目標導向功能。施政效果以價值的形態出現，既是判斷是非的標準，也是人們追求的目標，它在目標方向、時空、效率等方面都有相對的質量規定，施政效果的目標方向特性，決定行政管理人員勞動的效能。公式為:

勞動效能二目標方向X工作效率

篇（2）

在現實生活中，因為施政主體的勞動要素不健全和結構搭配不合理而產生的低效、負效情況屢見不鮮。同時，由于對勞動效果評價不準和判斷失誤而導致施政活動進人無謂重復、惡性循環的情況也時常發生。因此，有必要對行政管理人員的勞動形態和效果形態加以深人研究。

一、行政管理人員的勞動形態

人類勞動歸納起來有三種不同的存在形態，即潛在形態的勞動、流動形態的勞動和凝結(物化)形態的勞動。行政弓彗誰里人員的勞動也不外乎這三種形態，只不過共性之外更具有鮮明的個性罷了。

1.潛在形態的勞動。所謂潛在形態的勞動，是指行政管理人員自身所特有的施政勞動能力，這種能力主要表現為下述幾個方面:觀察預測能力、綜合分析能力、組織協調能力、溝通聯絡能力、疏導滲透能力、語言表達能力、參謀咨詢能力、開拓進取能力、理論研究能力。

2.流動形態的勞動。行政管理人員在發揮自己的勞動能力進行工作時.潛在形態的勞動便轉化為流動形態的勞動，具體表現為“讀、談、講、寫、做”五種形式:“讀”是一種知識性勞動，既是勞動能力的輸出，又是勞動能力的積累，行政管理人員通過先學一步，不斷更新、拓展、充實自己的知識，在讀的實踐中汲取營養;“談”是一種藝術性工作，行政管理人員通過協商對話、家庭訪問等形式，來調動大家的積極性，化解各種矛盾，這是行政思想政治工作的主旋律;“講”是一種職業性勞動，行政管理人員通過學習、宣講、報告等形式不斷地向群眾宣傳先進意識、科學知識和各項方針、政策、法規、措施，取得理想的施政效果;“寫”是行政管理人員勞動不可或缺的一種文秘性勞動;“做”是一種事務性勞動，往往展示行政管理人員的組織協調能力和榜樣感召的力量。行政管理人員所進行的流動形態的勞動，雖說紛繁雜亂，但這是他們直接創造價值的重要一面。

3.凝結形態的勞動。流動勞動消耗的結果，便轉化為凝結形態的勞動，或叫物化了的勞動。大體表現為人們認識能力的增強，思想覺悟的提高，精神面貌的改善，生產勞動積極性的煥發，政方針政策的有效落實，以及由此派生的生產效率的提高和物質財富的增加等等，這是施政工作的最終產品。衡量施政工作效果的大小，主要以行政管理人員的凝結形態的勞動為標志。行政管理人員的勞動是一種具有特質的社會性勞動，有四個明顯的特點，即政策性、抽象性、創造性、忘我性。行政管理人員的工作是一種點燃自己，照亮別人的忘我性勞動。全心全意為人民服務，廉潔奉公，嚴以律己，任勞任怨，勤勤懇懇，甘為人民的“儒子牛”精神，是行政管理人員最起碼的職業要求。

二、行政管理人員勞動的價值形態

1宏觀效果與微觀效果。從行政管理人員工作所影響的范圍劃分，執政效果可分為宏觀效果與微觀效果。全社會受益的施政效果，叫宏觀效果。某一個部門，一個單位、一個行業受益的執政效果叫微觀效果。宏觀施政效果包含微觀效果，微觀施政效果量的積累構成宏觀效果。行政管理人員工作的目的，就是通過各單位、各部門、各行業微觀施政效果的大量積累，形成社會性的宏觀效果。在某種情勢下，要獲得較大的宏觀施政效果，往往要犧牲某些單位和部門的既得利益，暫時影響該單位的和部門的微觀施政效果。這就要求該單位、該部門的同志顧全大局，努力工作，決不能把謀取本單位的微觀施政效果建立在損害全社會的宏觀效果之上。

2.直接效果與間接效果。按某一層次行政系統的工作人員付出的一定勞動量，首先可以獲得兩個方面的施政效果:一是主體效果，即行政管理人員通過施政實踐積累了知識，豐富了經驗，增長了才干，提高了自身的思想水平和業務水平;二是客體效果，即通過有效施政激發了工作對象的生產積極性，給本單位帶來了效益，我們把某一層次行政系統所獲得主體效果與客體效果之和稱為直接施政效果。

隨著該系統工作人員更加卓有成效地工作，他們創造的施政經驗，還會影響和帶動其它系統與部門獲得理想的施政效果，這種“有時三點兩點雨，到處五枝十枝花”的效應，我們把它稱作間接施政效果。由于間接施政效果是在波及和影響下產生的，因此又稱為波及效果。這種波及效果連鎖反應，再波及到其它行業和層次所產生的效果，可稱為擴波及政工效果。

行政管理工作人員的主要任務，就是通過自身的艱苦勞動，創造直接施政效果，加速間接施政效果的波及與擴波及，取得較好的社會效果。

3.隱效果與顯效果。按行政管理人員勞動的價值形態劃分，可分為隱效果與顯效果。行政管理人員雖然不直接參加生產勞動，但他們通過一定的手段和方法，去改變人們的思想觀念、精神世界和行為方式。從初層次來說，解決了一個或幾個這樣那樣的實際問題，從深層次來說，引起人們世界觀、人生觀的轉變。這些存在于人頭腦中新確立的主觀精神，直接支配工作對象的行為，這是行政管理人員勞動價值的內在表現形態。由于這種施政效果并未游離出人體之外，故稱為隱效果。 人們思想境界的升華和付諸于實踐，必然用語言、情緒、態度和行為表現出來，最終表現為群眾積極性的提高，物質財富的增加，社會生產力的發展，黨和國家方針政策的落實。這種由精神價值形態轉化為物質價值形態，稱為顯效果。

一般說來，行政管理工作的隱效果決定顯效果，思想支配行動，行動創造社會物質財富。但顯效果對隱效果有巨大的反作用，社會實踐又可以促進思想理論的升華，使思想認識在“實踐—認識—再實踐—再認識”的循環中不斷得到完善和提高，使施政目標、內容、措施有機融合其中。

4.獨創性效果與共存性效果。按行政管理工作與其它工作的關系來劃分，可分為獨創性效果與共存性效果。行政管理人員依照自己的工作范圍進行工作所產生的施政效果為獨創性效果。行政管理人員配合其它社會工作交叉產生的共同效果為共有性效果。行政替理工作有其相對的獨立性，但絕對意義上的獨立性施政效果是不存在的，它們兩者之間是既相互交又、又相對獨立的關系。

三、行政管理人員的勞動價值功能

1.目標導向功能。施政效果以價值的形態出現，既是判斷是非的標準，也是人們追求的目標，它在目標方向、時空、效率等方面都有相對的質量規定，施政效果的目標方向特性，決定行政管理人員勞動的效能。公式為:

勞動效能二目標方向X工作效率

篇（3）

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會關于私營企業和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協會、私營企業協會：

根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業暫行條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的有關規定，私營企業和請幫手帶學徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關系。為了保障私營企業、個體工商戶與勞動者雙方的合法權益，依法調整勞動關系，促進私營和個體經濟的健康發展，現就私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度的有關事項通知如下：

一、私營企業和個體工商戶應當按照當地人民政府勞動行政部門的統一部署，根據有關法律法規的規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關系。已經簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權益。

二、各級勞動行政部門要加強領導，把私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協調和服務工作。通過提供政策指導、推薦勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等工作，促進私營企業和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監察手段，檢查、督促私營企業和個體工商戶按照《勞動法》及有關法律法規的規定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應當全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機關要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

篇（4）

第三條  勞動行政機關在行政訴訟中，應當接受人民法院的監督，堅持以事實為依據，以法律為準繩，嚴格依法辦事，與公民、法人或者其他組織的法律地位平等。

第四條  勞動行政機關在下列情況下出庭應訴：

（一）公民、法人或者其他組織認為勞動行政機關在行政管理活動中作出的具體行政行為侵犯其合法權益向人民法院提起訴訟的；

（二）公民、法人或者其他組織對勞動行政機關與其他行政機關共同作出的具體行政行為不服向人民法院提起訴訟的；

（三）公民、法人或者其他組織對勞動行政機關做出的復議決定不服向人民法院提起訴訟的；

第五條  勞動行政機關按下列規定應訴：

（一）公民、法人或者其他組織未經復議依法直接向人民法院提起訴訟的，由作出具體行政行為的勞動行政機關應訴。

（二）經勞動行政復議，并作出決定維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的勞動行政機關應訴；勞動行政復議決定改變原具體行政行為的，由復議的勞動行政機關應訴。

（三）勞動行政機關與其他行政機關作出同一具體行政為引起行政訴訟的，勞動行政機關與共同作出具體行政行為的行政機關共同應訴。

（四）勞動行政機關委托的組織作出具體行政行為引起訴訟的，由委托的勞動行政機關應訴。

第六條  勞動行政機關接到人民法院送達的起訴狀（副本）后，應由法定代表人或者法定代表人委托訴訟一至二人代為訴訟并辦理訴訟事項。

勞動行政機關法定代表人委托的訴訟人，應由機關內的法制機構或辦公室工作人員或機關內部其他人員擔任。

第七條  勞動行政機關法定代表人委托訴訟人，要與訴訟人簽訂授權委托書。授權委托書應具體明確訴訟人的事項、權限和期限。

訴訟人要在委托人授權范圍內代為訴訟活動，維護其合法權益，維護法律、法規的正確實施。

第八條  勞動行政機關法定代表人或被委托的訴訟人（以下簡稱應訴人員）應負責調取與行政訴訟案件有關的全部材料，不參加訴訟的作出原具體行政行為的人員應向其移交材料，并主動提供情況。

第九條  應訴人員應認真分析研究公民、法人或者其他組織（以下簡稱原告）的訴訟請求和事實依據，并審查勞動行政機關作出具體行政行為的證據是否確定充分，依據的法律、法規、規章是否準確，定性和處理是否正確、合法。并擬定答辯狀。答辯狀須經勞動行政機關法定代表人簽字后加蓋勞動行政機關公章。

第十條  應訴人員應按法定期限十日內將勞動行政機關法定代表人身份證明書、授權委托書、答辯狀、勞動行政機關作出具體行政行為的有關證據材料以及所依據的規范性文件送交人民法院。

第十一條  應訴人員應認真做好出庭準備，由法定代表人應訴的應擬定辯護詞；由訴訟人應訴的應擬定詞，闡明辯護理由和有關情況，詞應客觀陳述事實，正確引用法律法規，理由確定充分，要求合理合法，使用語言準確。

第十二條  應訴人員應按照人民法院的通知按時出庭，遵守訴訟程序和法庭紀律。應訴人員無正當理由故意拖延或不出庭而造成損失的，應當承擔法律責任。

第十三條  應訴人員在訴訟過程中，發現勞動行政機關的原具體行政行為違法或不適當，確實侵犯原告的合法權益，應及時向勞動行政機關報告，提請撤銷原具體行政行為。

第十四條  庭審期間，勞動行政機關的有關參加人員應當對法庭的審理情況作出紀錄，應訴人員應當在記錄上簽字。

第十五條  勞動行政機關不服人民法院一審判決的，可以依法在判決書送達之日起十五日內向人民法院提起上訴。勞動行政機關不服人民法院一審裁定的，可以依法在裁定書送達之日起十日內向人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，勞動行政機關應執行發生法律效力的人民法院一審判決或裁定。

第十六條  原告不服人民法院一審判決或裁定提出上訴，原辦理訴訟的勞動行政機關應當繼續進行訴訟活動。

原告拒絕履行人民法院發生法律效力的判決或裁定的，勞動行政機關應當向人民法院申請強制執行。

第十七條  應訴人員應按照有關法律規定辦理訴訟事項，不得失職或徇私舞弊。違反法律規定并造成后果的，應當依法追究責任。

第十八條  各級勞動行政機關在接到人民法院送達的起訴書副本之日起三日內應向上一級機關報告，并按規定填報有關統計報表。

篇（5）

一、 近年來勞動爭議案件的基本情況

2010年受理42件；2011年受理24件，比2010年增長

   %;2012年受理6件,比2011年增長    %。

二、 受理的勞動爭議案件的類型

根據幾年來受理的勞動爭議案件統計，此類案件的類型

大致有以下幾類：

1、索要勞動報酬案件，此類案件受理  件；

2、 確認勞動關系案件，此類案件受理  件；

3、工傷保險待遇案件，此類案件受理  件；

4、 因簽訂無固定期限勞動合同而形成的案件，此類案件受理  件；

5、 非法用工賠償案件，此類案件受理  件。

三、 審理勞動爭議案件中的一些做法

1、在審查立案階段，注意審查勞動爭議案件是否經過

篇（6）

（一）國營企業行政與職工之間因履行勞動合同；因開除、除名、辭退違紀職工或在執行有關勞動工資、社會保險、福利待遇的勞動法律、法規和規章過程中發生的爭議；

（二）國營企業中經勞動行政機關批準招用并已簽訂勞動合同的臨時工、季節工、農民工因履行勞動合同發生的爭議；

（三）經勞動行政機關批準安置到國營企業中的集體所有制人員因開除、除名、辭退違紀職工發生的勞動爭議；

（四）法律、法規規定由仲裁委員會受理的其他勞動爭議。

第四條  仲裁委員會由同級的勞動行政機關、總工會、企業管理的綜合部門三方各一名負責人組成。

國營、集體和外商投資企業發生的勞動爭議由同級勞動爭議仲裁委員會受理。私營企業發生的勞動爭議，由核發執照的工商行政管理部門的同級勞動爭議仲裁委員會受理。

省屬和中央在省企業發生的勞動爭議由省勞動爭議仲裁委員會受理或委托企業所在地的仲裁委員會受理。有重大影響的勞動爭議由省勞動爭議仲裁委員會受理。

第二十四條  國家機關、事業單位、社會團體、外商投資企業或私營企業與職工之間因履行勞動合同發生的勞動爭議，可以比照《規定》及本若干規定執行。

集體所有制企業與職工之間因履行勞動合同或因開除、除名、辭退違紀職工發生的勞動爭議，比照《規定》及本若干規定執行。

附：《貴州省關于貫徹實施〈國營企業勞動爭議處理暫行規定〉的若干規定》第二條、第四條、第二十四條修改前的條文：

第二條  本若干規定適用于：

（一）國營企業行政與職工之間屬于《規定》第二條規定發生的勞動爭議；

（二）國營企業中經勞動行政機關批準招用并已簽訂勞動合同的臨時工、季節工、農民輪換工因履行勞動合同發生的爭議；

（三）經勞動行政機關批準安置到國營企業中的集體所有制人員因開除、除名、辭退違紀職工發生的勞動爭議。

第四條  仲裁委員會由同級的勞動行政機關、總工會、企業管理的綜合部門三方各一名負責人組成。地、州（市）、縣仲裁委員會，對本轄區內國營企業、事業、國家機關和社會團體所發生的勞動爭議行使仲裁權。

篇（7）

    一、各區、縣勞動和社會保障局要加強行政復議和應訴案件的統計，建立統計報告制度。

篇（8）

各縣（區）財政局、勞動保障（勞動人事）局，人民銀行支行：

為鼓勵自主創業、自謀職業，激發創業熱情，加快全民創業進程，根據《就業促進法》等法律法規和有關政策規定，結合我市實際，現就進一步加大創業服務和支持力度促進創業帶動就業工作提出如下意見：

一、 建立健全創業幫扶體系，完善創業幫扶機制。

1、放寬創業扶持對象。有創業愿望和具備創業條件的本市戶籍城鎮下崗失業人員、“零就業”家庭人員、大中專（技）校畢業生、復員退伍轉業軍人、城鄉新成長勞動力、農村勞動力及殘疾人等就業困難人員，均為鼓勵自主創業的扶持對象。

2、建立創業服務機構。市、縣（區）都要建立公共創業服務機構，并統一名稱為XX創業服務指導中心。創業服務指導中心可依托勞動保障部門所屬公共就業訓練機構加快成立，提供本級示范性創業培訓、項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。到20__年底，各縣（區）都要完成公共創業服務機構建設。

3、建立專家隊伍。公共創業服務機構要聘請企業家、創業成功人士、專家學者及熟悉經濟發展和創業政策的財政、人民銀行、工商、稅務等政府部門工作人員、擔保機構和經辦銀行有關人員，組建創業專家隊伍，為創業者提供個性化和專業化的咨詢、指導和服務。到20__年底，各縣（區）都要完成創業專家隊伍組建，并開展創業指導活動。

4、開發創業項目。各地要加快建立創業項目資源庫，并完善項目開發、征集、論證、展示和推介的工作機制，為創業者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點的創業項目服務。到20__年底，各縣（區）都要建成創業項目資源庫，并免費對創業者開放。

5、加強跟蹤服務。公共創業服務機構要建立自主創業人才庫，跟蹤了解創業者企業開辦和經營情況，提供持續的咨詢和服務，并定期組織創業交流和考察等活動，引導創業者成立或參加創業聯誼會，溝通創業信息，開展結對互助活動。

6、加強創業培訓。各級勞動保障部門要吸收社會各類優質資源參與培訓，督促定點機構按規范培訓技術標準組織教學，并將學員培訓合格率、創業成功率和帶動就業等情況納入培訓效果考核，考核結果作為財政部門核撥培訓經費補貼的參照依據。

二、加大創業貸款支持力度。

7、放寬小額擔保貸款對象。小額擔保貸款發放對象在原下崗失業人員的基礎上，放寬到有創業能力的大中專（技）畢業生、進城創業的被征地農民和返鄉創業農民、自主創業的城鎮復員轉業軍人。

8、放寬小額擔保貸款額度。符合條件的自主創業扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經營的企業，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型中小企業，在新增加的就業崗位中，新招用持《再就業優惠證》和《就業登記證》人員達到企業現有在職職工人數30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，可按人均2—5萬元的標準合理確定貸款額度，最多不超過100萬元。

9、放寬小額擔保貸款貼息范圍。對下崗失業人員初次貸款，由財政據實全額貼息。對大中專（技）校畢業生、被征地農民、城鎮復員退伍轉業軍人初次貸款及下崗失業人員第二次貸款，由財政按規定給予50%的貼息。對勞動密集型中小企業第二次貸款，繼續給予50%的貼息。

10、放寬小額擔保貸款延期期限。對已辦理小額擔保貸款并按規定還本付息的自主創業扶持對象，貸款期限到期后，經審核同意貸款期限可再延長2年。

11、降低反擔保門檻。經市創業服務指導中心培訓取得《創業培訓合格證書》的小額擔保貸款對象，經創業專家組評估推薦，可取消反擔保。

12、進一步擴大小額貨款財政擔保基金容量。在市本級已建立1000萬元小額擔保貸款基金的基礎上，每個區建立不少于50萬元的小額擔保貸款基金，注入到市級擔保基金中，依托市小額擔保貸款操作體系自主運作。每個縣建立不少于50萬元的小額擔保貸款基金。各縣區小額貨款財政擔保基金可從就業專項資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區，提高還貸率，并按規定建立小額擔保貸款的獎勵機制。

三、加大財政支持力度。

13、擴大創業培訓補貼范圍。培訓補貼范圍由下崗失業人員擴大到城鎮“零就業”家庭人員、“低保”家庭人員、大中專（技）校畢業生、復員退伍轉業軍人、殘疾人員、城鎮其他登記失業人員、被征地農民及返鄉創業的農村勞動者，經費從再就業培訓資金中列支。

14、建立創業引導性資金。各級政府財政部門要在年度預算內安排專項經費，用以引導、鼓勵和扶持市民的創業活動。創業引導性資金的使用遵循突出重點、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發創業項目、開展融資服務、幫助開業登記、加強跟蹤扶持、組織專家評估論證等創業服務工作和創業推動工作項目。

15、實施社會保險補貼。對創業培訓合格，取得結業證書并成功創業、按規定繳納社會保險的，可按規定給予社會保險補貼。對持《再就業優惠證》的就業困難人員從事個體經營或靈活就業且符合規定條件的，給予社會保險補貼。對吸納本市持《再就業優惠證》的就業困難人員就業并簽訂1 年以上期限勞動 合同的企業或個體工商戶等各類自主創業實體，可按符合社會保險補貼要求的實際招用人數，給予社會保險補貼。

16、實施創業工作獎勵制度。對各類創業成功，帶動就業效果明顯的個人報請政府授予有關榮譽稱號并予以物質獎勵。對在創業促就業工作中作出突出貢獻的集體和個人給予相應的表彰和獎勵。

本意見自之日起生效。在意見執行過程中，如果國家對有關政策進行調整，則執行新的政策。

__*市勞動和社會保障局

篇（9）

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選擇2012年7月～2014年2月在本院接受治療的68例老年冠狀動脈粥樣硬化性心臟病患者。隨機分為觀察組與對照組， 每組34例。觀察組患者男女比例為20：14；平均年齡（66.25±6.5）歲；平均病程（8.35±1.2）年。對照組患者男女比例為19：15；平均年齡（65.31±6.6）歲；平均病程（8.68±1.5）年。68例患者均經實驗室病理診斷為冠狀動脈粥樣硬化性心臟病[1]， 本次研究獲得患者及家屬的同意與配合。兩組患者性別、年齡等一般資料比較差異無統計學意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 護理方法

1. 2. 1 對照組患者予以常規護理。患者入院后予以藥物治療， 藥物包括：硝酸酯類藥物、抗血栓藥物、纖溶藥物、β受體阻滯劑以及他汀類藥物等[2]。觀察患者各項生命體征變化情況， 做好詳細記錄， 一旦出現不良反應， 應及時報告給主治醫生。

1. 2. 2 觀察組患者予以循證護理模式。具體如下。

①成立專門的循證護理小組， 小組成員包括科主任、護士長、專職醫生、責任護士。對小組成員進行專業的培訓， 并進行明確分工。②對患者進行心理護理。首先護理人員要具有良好的服務意識， 在工作中積極向上， 并將這種心態傳遞給患者。如與患者進行親切友好的交流， 鼓勵患者發泄出心中的不良情緒， 并安排適當的活動轉移患者注意力， 使其保持愉悅的心情。③輸液護理。根據患者的心臟負荷合理控制輸液速度， 避免給心臟造成較大負擔；同時對藥物的劑量、保質期等進行嚴格檢查[3]， 避免不良癥狀發生。④健康宣教。在患者入院時對其進行宣教， 講解冠狀動脈粥樣硬化性心臟病的相關防治知識， 囑咐其定期復查。同時注意保持充足的睡眠和適當的運動， 在飲食方面以清淡、易消化的食物為主。

1. 3 觀察指標 對患者護理前后心理狀況、對護理工作的滿意度以及生活方式的改變情況進行統計分析， 其中心理狀況采用SAS和SDS[4]評價， 評分越高焦慮、抑郁程度越嚴重；護理滿意度采用自制滿意量表評價， 評分越高， 患者滿意度越高。生活方式改變包括吸煙、飲酒、高脂肪飲食、缺乏運動等。

1. 4 統計學方法 采用SPSS18.0統計學軟件對研究數據進行統計分析。計量資料以均數±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗；計數資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗。P

2 結果

2. 1 觀察組患者護理前的SAS、SDS評分分別為（78.2±5.2）、（79.3±4.6）分， 護理后的SAS、SDS評分分別為（38.5±3.5）、（39.4±3.6）分；對照組患者護理前的SAS、SDS評分分別為（77.3±4.9）、（78.8±4.8）分， 護理后的SAS、SDS評分分別為（60.3±5.5）、（63.5±5.4）分。兩組護理前SAS、SDS評分比較， 差異無統計學意義（P>0.05）。觀察組護理后焦慮、抑郁情緒緩解情況明顯優于對照組， 差異有統計學意義（P

2. 2 觀察組的護理滿意度（92.3%）明顯優于對照組（78.5%）， 差異有統計學意義（P

2. 3 護理后， 觀察組中吸煙飲酒等不良習慣的患者有8例（23.5%）明顯少于對照組的20例（58.8%）， 差異有統計學意義（P

3 討論

篇（10）

表1 兩組患者的基本資料比較

1.2 治療方法

1.2.1 Coflex組患者行Coflex棘突間動力內固定裝置。患者全身麻醉后，俯臥位，后正中入路。C型臂X線機定位后，依據術前體格檢查以及影像學檢查明確的神經受累節段，采用腰椎后正中切口。剝離兩側骶脊肌顯露病變椎體及相鄰椎體棘突、椎板及關節突關節，保護Coflex植入節段棘上韌帶的完整，將棘上韌帶從待固定節段上下棘突上剝離并向側方拉開，切除棘間韌帶，修整上下棘突相對緣。視具體情況對病變椎體行單側或雙側椎板開窗減壓，去除增生肥厚的黃韌帶，關節突肥大者去除小關節內側1/3。

1.2.2 PLIF組患者行PLIF。所用椎體間融合器（Cage）有Depuy公司生產的碳纖維融合器和LINK公司生產的TFC融合器。采用靜脈加氣管復合全麻，俯臥位，以病椎為中心作后正中切口，全椎板切除。以手術節段為中心逐層切開，暴露病變間隙上下椎板小關節突及橫突。?C型臂X線機定位后在病變節段上下椎體先打入椎弓根螺釘。再次檢查硬脊膜及神經根情況，應用C型臂X線機確認Cage及椎弓根釘的置入位置無誤后，適度加壓椎間隙后固定椎弓根釘。術后留置硅膠多孔引流管，逐層縫合切口，術畢。

1.2.3 術后處理 術后2～3 d拔除引流管。常規脫水和激素治療3 d，使用廣譜抗生素5～7 d。術后第3d囑患者開始行直腿抬高訓練，1周后行腰背肌功能鍛煉，鼓勵患者早期活動，以預防下肢深靜脈血栓形成等并發癥，臥床6～8周后佩戴支具下床行走鍛煉。3個月后開始正常工作生活。

1.3 療效評價 ①手術創傷程度指標：記錄術中出血量、48 h內傷口引流量、術后3 d切口疼痛程度采用視覺模擬評分法評分（0～10分法）、術后下地活動時間；②臨床療效：所有患者手術前后均行進行腰部及下肢疼痛強度（VAS法）評定，采用日本矯形外科協會評分法（29分法）及漢化的Oswestry功能障礙指數評分法來評價患者神經功能和癥狀的改善情況。采用ODI指數評分表，主要包括疼痛、單項功能和個人綜合功能三方面的評定，共9項，總分為45分。Oswestry功能障礙指數中每項有6個備選答案，將9個項目選擇答案相應得分累加后計算其所占總分（45分）的百分比，即為漢化的Oswestry功能障礙指數，0正常．越接近100％則功能障礙越嚴重。③影像學記錄的指標為：均于術前及術后12個月行腰椎CT，觀察椎間隙背側高度的變化、狹窄節段椎間隙層面正中矢狀徑、內固定器的位置的情況。

1.4 統計學處理 采用SPSS11.5統計軟件進行數據分析，計量資料以（χ±s）表示，采用t檢驗；計數資料以率表示，采用χ2 檢驗，以P＜0.05為差異有顯著意義。

2 結果

2.1 手術創傷程度指標 在手術時間、術中出血量、48 h內傷口引流量、術后3 d切口疼痛程度（VAS）評分、術后下地活動時間等方面，Coffex組顯著少于PLIF組（P＜0.01）。見表1。

表1 手術創傷程度指標比較（x±s）

2.2 臨床療效 術后兩組患者癥狀均獲明顯改善，未再出現間歇性跛行及神經根壓迫癥狀。CT檢查椎間隙背側高度明顯增大，狹窄節段椎間隙層面正中矢狀徑有所增加。在腰腿痛VAS評分、JOA評分、ODI評分、椎間高度及MSD方面，兩組患者術后均較術前有顯著改善（P均＜0.01），但兩組術前和術后12個月比較均無明顯差異性（P＞0.05）。

2.3 并發癥 兩組患者80例術后均獲隨訪12個月。兩組患者未出現內固定松動脫出、棘突骨折等并發癥。Coffex組出現傷口感染延遲愈合1例，未發現與Colfex裝置本身相關的并發癥；PLIF組出現下肢靜脈血栓形成1例，經對癥治療痊愈。兩組的術后并發癥無顯著差異（χ2 =0.4164，P＞0.05）。

3 討論

Coflex植入術可作為替代PLIF的一種治療DLSS較為安全有效的手術方式，對于椎間盤突出癥、椎管狹窄癥的近期療效滿意，可恢復椎管狹窄病例的椎間隙高度，保持一定椎間活動度，短期相關并發癥較少。這與羅鵬等的研究報道相一致，但由于目前國內開展此技術的時間不長，樣本量較小，隨訪時間尚短，本研究具有一定局限性，對于該方法的療效及并發癥有待長期及大樣本多中心的進一步研究。