冬季施工安全防控措施匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇冬季施工安全防控措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、高度重視當前各類建設工程施工安全工作。

第四季度是趕進度，沖刺年底目標的關鍵時期，個別企業在抓建設的同時，放松了安全監管工作，安全生產監管責任和主體責任落實不到位，導致建設工程施工事故頻繁發生。各有關單位要進一步提高對建設工程施工安全生產工作重要性的認識，城鄉建設、交通運輸、水利、教育等建設工程主管單位，要切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，要深刻吸取事故教訓，圍繞全年工作目標，緊盯防控事故不放松，認真查找薄弱環節，切實采取有效措施，確保全鎮建設工程施工安全穩定。

二、立即組織開展建設施工專項安全大檢查。

各有關單位要立即組織開展建設工程安全大檢查，督促施工企業全面自查，在企業自查的基礎上組織部門檢查和政府督查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改，預防高處墜落、坍塌等多發性事故的發生，確保安全檢查和專項整治效果。各有關單位要認真組織，周密安排，對所有施工現場進行全面細致地大檢查，對全鎮建筑施工企業、重點現場和重要環節、重要部位要進行重點檢查，做到不留死角，不留隱患。要切實加大對高空作業專項檢查，對在建工程安全網和安全帶的配備情況進行一次專項檢查，重點檢查安全網質量和規范設置。要認真排查事故易發部位存在的漏洞，落實整治措施，加強監督管理，堅決防止事故發生。

篇（2）

2消除安全事故隱患措施

水管單位工程施工安全事故防控主體眾多，既有建設、監理、施工、設計等工程建設各參建方，也有灌區工程施工沿線的行人、車輛等第三方。要預防預控好施工安全事故的發生，應從源頭上消除以下安全事故隱患。

2.1消除人的不安全因素

人的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的內因，其主要有以下四種情況：（1）人的不安全意識。主要表現在：現場施工及管理人員安全意識淡薄，對安全管理盲目自信，對安全事故抱有僥幸心理，對事故隱患視而不見或估計不足。施工中常常表現為：錯誤地認為施工安全管與不管一個樣，專職安全管理人員配置難以滿足現場施工安全管理的需要；使用不安全設備，不按安全防護要求操作，冒險進入無人安全監管的危險場所、區域進行作業等。如：施工作業中不做絕緣保護帶電操作、排查潛水泵故障時不拉閘斷電所發生的觸電事故等往往是人缺乏安全意識所導致的。（2）人的不安全行為。主要表現在：施工作業人員違規施工，違章操作，違章服從，人為失誤；施工現場管理人員忽視安全、違章指揮等。施工中常常表現為：作業人員面對違章指揮施工時不拒絕或制止；危險源沒有有效排除或整改時仍繼續施工；對正在運轉中的設備進行維護操作。（3）人的不安全素質。主要表現在：現場管理人員、作業人員安全知識及技能掌握不夠，現場處置安全事故能力差，綜合素質難以適應安全生產及管理的需要。施工中常常表現為：施工方聘用民工較多，素質良莠不齊，甚至“老弱病殘”人員也在其中。如混凝土攪拌機纜繩碾壓事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。（4）人的不安全狀態。主要表現在：施工作業人員精神狀態不佳以及身處疲勞狀態。施工中常常表現為：作業人員帶病或帶不良情緒施工；為了趕工，處于疲勞狀態下的作業人員仍加班加點、連班作業。為此，做好施工安全管理，預防預控施工安全事故發生的關鍵還是在于做好“人”的文章。一方面應加強施工現場有關人員的安全生產教育，提高安全意識，提升安全素質和安全管理水平。另一方面應不斷地改善、規范作業人員的行為方式，減少不安全行為，避免人為失誤。同時要嚴防施工作業人員出現不安全狀態，杜絕帶“病”,或在“亞健康”狀態下進行作業的現象，最大限度地減少或消除主觀上的安全事故隱患。

2.2消除物的不安全因素

物的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的外因，其主要有以下兩種情況：（1）物的不安全性。主要表現在：施工設備及安全防護產品自身存在的質量問題或缺陷。如機電產品絕緣層因質量缺陷破損而導致作業人員發生觸電事故，腳手架扣件質量問題造成的垮塌事故等就是物的不安全性所導致的。（2）物的不安全狀態。主要表現在：堆放不當的施工材料及設備，正在拆卸過程中的施工模板、腳手架或支撐平臺等。渠道整治工程施工時，因客觀施工條件所限，往往因地制宜沿渠旁道路設置移動式拌和站進行施工作業，材料堆放或機電設備擺放有時難免占道，有時發生過往車輛擦碰側翻，導致人員傷亡事故；工地現場木模板堆放雜亂且鐵釘朝上，常導致鐵釘扎傷事故；混凝土攪拌機料斗處于提升狀態，因故失控跌落傷害事故。這些施工安全事故往往都是因物本身的不安全狀態所導致的。為此，規范物的安全狀態，加大物的安全狀態性巡查整改力度，設置安全事故隱患警示標志，盡量減小施工材料及設備占道面積和減少堆放時間，并做到隨用隨占、工完料清，是消除物的不安全狀態，做好施工安全管理的有效途徑之一。

2.3消除環境的不安全因素

環境的不安全因素往往也是導致發生施工安全事故的外因，主要表現在：冬季、雨季、夜間及極端氣候等不利于工程施工作業的外部環境及施工條件。不良的氣候環境及施工條件有時會對施工安全事故起到“負催化劑”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰當的施工氣候條件或外部環境下做出了不恰當的施工作業安排后發生的。抓住有利的施工環境及條件，確保工程施工在有安全保障的條件下進行，可以有效地規避不利環境給施工安全帶來的事故風險。為此，在優化施工進度計劃時可考慮將不利施工條件下的施工時間作為網絡進度計劃控制中的自由時差來處理，使工程施工處在較理想的環境條件下進行，這不愧為施工安全管理上策。

2.4消除水管單位工程施工特點所帶來的不安全因素

主要是針對工程施工特點，制訂出一套切合實際的施工安全管理方案，在消除人、物、環境，三者不安全因素的同時，加強現場安全施工巡查管理，及時排查并整改安全事故隱患，落實有效的安全技術措施，重點加大對工程施工高峰期、關鍵施工對象和關鍵施工工序的安全管理力度，以消除因施工特點本身所帶來的安全事故隱患。

篇（3）

關鍵詞 ：北方港口冬季施工安全管理

隨著北方港口地區經濟的發展，建筑業也發展迅猛，房屋建筑向著更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發展，但是由于其獨特的氣候條件，造成的建筑施工安全管理難度較大。本文將以東營港經濟開發區為例，提出具有針對性的安全監督管理措施。

1 東營港經濟開發區地理氣候概況

東營港經濟開發地理坐標為東經118毅58憶，北緯38毅6憶，東、北臨渤海，屬黃河沖積平原，地處中緯度，背陸面海，受亞歐大陸和西太平洋共同影響，屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明。春季回暖快，降水少，風速大，氣候干燥，有“十春九旱”的特點；夏季氣溫高，濕度大，降水集中，有時受臺風侵襲；秋季氣溫急降，雨量驟減，秋高氣爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。主要氣象災害有大風、大霧、低溫寒潮、冰雹、霜凍、風暴潮災等。

2 北方港口冬季氣候條件對建筑施工安全生產的影響

2.1 大風天氣對施工安全的影響

在北方港口地區的施工過程中，常會遇到一些不利于施工的大風天氣，此時如果進行施工就很不安全，尤其是高空作業更危險。在大風天氣的作用下，工人在操作時很難做到思想高度集中，加之因刮大風導致架體或高聳的機械設備產生晃動，使操作者產生恐懼心理，所以，大風天氣極易發生安全事故。

2.2 大霧天氣對施工安全的影響

大霧天氣頻發，為房建施工安全帶來難度，容易誘發人員傷亡、生產設施損壞這類惡性事故，增加了許多不安全因素，主要表現為：因大霧天氣能見度低，瞭望距離短，躲避附近危險物、障礙物避免危害的時間短。在車輛行駛時，容易發生行人、行車交通事故；房建工程施工中容易發生高處墜落、未及時發現或躲避而造成人員傷亡等惡性事故。

2.3 低溫寒潮對施工安全的影響

低溫寒潮會造成氣溫驟降，特別是降雪后，會造成腳手架結霜，容易滑落，造成高空墜落事故，而且惡劣天氣下施工，工作人員身體的不適很容易引發事故。

3 北方港口地區冬季氣候條件下建筑施工安全管理的要點

3.1 大風天氣條件下的建筑施工安全管理

對于沿海大風天氣應密切關注天氣預報，及時向施工班組大風天氣預警，做好應對準備工作，并啟動大風天氣應急預案。在大風來臨前對生活區和施工現場的設施，進行全面的檢查、維修和整理，排查安全隱患，及時消除，確保安全。

①腳手架：對連墻件、各支撐、拉結系統進行全面的檢查，對沒擰緊的卡扣要擰緊，平網、立網綁扎應牢固。大風時要將腳手架迎風面立網松開，以減小風壓，風小以后，將立網重新掛牢。當風力超過四級時，嚴禁從事架工作業。在高空處作業時操作人員必須正確使用安全帶，即高掛低用且必須戴好安全帽、掛好安全網。遇有五級以上強風、濃霧、雷雨、等惡劣的氣候，施工人員不得從事露天高空作業。

②塔吊：施工中遇有五級以上大風，塔吊吊鉤要升起，塔吊臂要擺放在順風的方向，塔吊司機及時離開塔吊，司機室門窗要關閉，并鎖好。

③施工臨時用電：對臨時用電線路進行全面的檢查，發現隱患及時處理。各配電箱、開關箱，要鎖好箱門。對所有架空用電線路進行風期檢查，防止線路弛度過大，隨風擺動大，以免造成短路和其他危害的發生。各種配電箱及防護棚固定牢固，各種設備接地按要求設置。

④砌體方面：要對墻體進行檢查，對剛砌好的獨立墻要做臨時固定支撐，以防被風刮倒造成不必要的事故。松散材料如砂、散裝水泥等采取遮蓋措施，防止污染周邊環境。

⑤所有通行口和洞口等加設蓋板等防護措施，嚴禁高空拋物，以防物體隨風飄移，砸傷人。在高處用氣割或電焊時，應采取措施防止火花隨風落下傷人及引爆易燃物。焊接剩余的焊條頭、工具等不得隨意下丟。

⑥六級風以上，停止一切作業。大風天氣施工人員應停止高空作業。施工現場及作業面上的材料應堆放牢固，防止被大風刮倒。風后安全員、技術負責人要會同各班組負責人，對施工現場情況進行大檢查，檢查腳手架的穩定性、臨時用電線路、塔吊，確認安全時方可進行作業。

3.2 大霧天氣條件下的建筑施工安全管理

大霧天氣造成近地面層能見度低，路面濕滑，為此需重點檢查以下部位和環節：深基坑、深井邊沿防護，外腳手架、塔機、施工電梯、高大模板支撐系統、洞口臨邊防護，工地現場進出口。

①在接到大霧天氣預報后，各施工現場應停止起重機械作業，全面檢查塔吊、物料提升機、外用電梯和吊籃的安全、避雷等裝置，并做好記錄；進入大霧天氣時，所有施工現場全部要實行封閉式管理，停止土石方施工等一切室外作業。

②切實加強監測、預報、預警工作。及時準確地大霧天氣預警信息，采取交通管制措施，切實增強應對大霧引發突發事件的能力。

③切實加強科學管理，認真落實應對措施。各施工、監理單位要積極主動地做好大霧天氣的應對準備工作，建立科學有效的霧害防控機制，完善和實施科學的霧害防御專門預案，定人定崗，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。及時掌握大霧天氣預報信息，做到早準備、早部署、早行動。發生大霧天氣，要根據有關方案適時采取安全措施，迅速啟動應急預案，積極落實霧天事故救援聯動措施，確保發生事故后能夠快速救援、快速勘查、快速撤除現場，最大限度減少損失。

④切實加強應急值守，確保信息暢通、快速反應。各地區、各部門之間要加強協作配合、聯系溝通，認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯絡暢通。因大霧天氣造成的安全事故及其他重大突發事件，要立即準確上報，及時做好應對處置工作。

3.3 低溫寒潮天氣條件下的建筑施工安全管理

北方沿海地區到了冬季，隨著冷空氣頻繁入侵，氣溫下降，面臨低溫寒潮天氣，為有效預防和應對此種天氣引發的安全生產事故，應采取措施降低低溫寒潮天氣給工程施工帶來的不利影響：

①在寒潮入侵前，應有針對性地制定施工技術措施和工作方案，不應違背科學野蠻施工，各責任主體應落實責任，確保各項工作措施落到實處。根據《建筑工程冬期施工規程》（JGJ104-97）的規定，室外日平均氣溫連續5 天穩定低于5℃即進入冬期施工。

②大雪過后應及時清除場地和道路上的冰雪，對基坑和安全設施進行檢查，進行高處作業必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，起重吊裝作業前應先試吊確認制動器靈敏可靠后方可進行作業，施工升降機導軌架、電纜等結冰時必須停止運行。

③當遇有雨雪惡劣天氣時，吊籃應停止作業并應將吊籃平臺停放至地面，并對鋼絲繩、電纜進行綁扎固定；大風天氣已施工安裝的模板應有抗風的臨時加固措施；風力在四級及以上時不得進行塔吊升降作業，并應緊固上、下塔身各連接螺栓；風力在五級及以上大風惡劣天氣時，附著式升降腳手架（或工具式腳手架）不得進行升降以及拆除作業，六級及以上大風后復工時，應檢查確認合格后方可使用；加強“四口五臨邊”安全防護等。

④積極關愛勞務人員生活及身體狀況。應妥善安排該期間施工生產，調整工作班次和工作時間，避免惡劣天氣下施工，同時應確保居住場所保暖防低溫寒潮，對身體不適的人員一律不得上崗作業，同時應加強現階段安全教育，克服因寒冷帶來的人員安全反映能力降低。

4 結束語

建筑施工安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事，北方港口地區冬季氣候條件下對建筑施工安全管理產生的不利影響是多方面的，本文僅就大風、多霧、低溫寒潮三種不利氣候條件下的建筑施工安全管理提出了相應的管理要點，為了更好的為建筑施工安全提供參考，還需要進行不斷完善。

參考文獻：

[1]龔梅.房屋建筑施工質量與安全管理探討[J].現代商貿工業，2008(20)．

[2]李世蓉，蘭定筠.房屋建筑工程管理與實務[J].水利水電出版社，2008(7)．

篇（4）

高速鐵路是指新建設即開行250km/h及以上動車組列車，初期運行速度不小于200km/h的客運專線鐵路。哈大高鐵是中國目前在最北端的嚴寒地區設計建設標準最高的一條高速鐵路，哈大高鐵于2012年12月1日正式開通運營。全長921公里，為雙線電氣化鐵路。相比較哈齊客專和牡綏客專來講，哈大高鐵是一條成熟的線路，是后續兩條客運專線開通的基礎和技術包證。

1高鐵電務人員上道作業的基本情況

1.1臨時生產任務申請的臨時天窗

上道作業在不影響行車的前提條件下，如果有臨時的生產任務，如軌道電路分路不良測試、道岔調整等情況，應按照相關規定及文件要求進行，因特殊原因需臨時增加維修作業時，在不與其他施工及維修作業產生沖突的前提下，由設備管理單位報主管業務處室審核同意后，報鐵路局調度所由負責高鐵值班副主任按照會簽計劃內容組織實施。

1.2道岔除雪天窗

上道作業由于東北地區冬季多雪的季節特點，為提升應對風雪天氣處理能力，確保列車運行安全及運輸組織暢通。由調度所牽頭，根據運行圖計劃安排各單位、各部門統一上道除雪，即利用行車間隙給定固定時間段的除雪窗。除雪窗根據調圖情況的變化而產生相應的變化。

1.3綜合維修、施工天窗

上道作業各專業系統使用路用工程列車進行施工（維修）作業或運送人員、路料時，原則上按專業系統固定日期，每逢2、5、8日為電務系統作業日期。哈爾濱西動車運用所內段管施工天窗時間，由車輛段根據列車運行圖對動車組出入庫時間及檢修作業規定實際調移的需求確定天窗時間，經與設備管理單位協商同意后，向有關單位公布，天窗時間原則上不少于180分鐘。

1.4配合維修、施工

上道作業在綜合維修天窗以及施工天窗時間內，經常會有配合其他單位及部門的施工及維修作業，配合作業要與主體作業區分開，并且要同等重視起來。在哈西東場、雙城北的240分鐘天窗以及哈西動車所240分鐘天窗時間內，經常性會遇到如配合工務、供電、通信、房產等單位的配合作業。1.5設備發生故障后處理故障上道作業按照《哈爾濱鐵路局高速鐵路營業線施工安全管理實施細則》哈鐵總〔2013〕37號文件第46條的規定，危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位按規定采取措施，在《行車設備檢查登記簿》內登記，經調度所高鐵值班副主任批準，調度命令進行搶修，設備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業務處室。

2高速鐵路勞動安全風險研判

2.1制定規章制度存在管理漏洞

在哈大高鐵試運營期間，我段出臺的高速鐵路勞動安全規章制度中，沒有明確上道作業必須設置現場防護人員條款，在文件研討時，專業主管部門認為，高鐵日常檢修、養護作業全部在天窗內進行，沒有列車運行，因此不用設置現場防護員，同時又可以增強作業人員力量，解決人員緊張問題，在這種思維定式下，形成了潛在的管理風險。

2.2駐所與駐站聯絡員聯系不徹底

隨著哈大高鐵的日漸成熟，哈齊和牡綏客專的穩步引入，有存在盲目樂觀的情緒存在，施工、天窗修過程中存在麻痹思想，認為高鐵天窗點內無列車運行，駐所與駐站聯絡員降低了對安全防護的要求，降低了聯系標準，對安全防護警惕性不高，不嚴格執行3-5分鐘聯絡基本制度等。

2.3天窗作業計劃提報不細致

提報的天窗計劃中施工地點不詳細、作業項目包含廣、影響范圍是整個咽喉，往往是計劃多而實際干的少，存在上道后隨意作業的傾向，天窗計劃提報的不科學、不嚴謹、不實際。天窗計劃提報要大而全，防止出現超范圍作業的問題，這樣就導致駐站聯絡員不能完全掌握尤其是室外作業內容、地點，人身安全防護處于不完全失控狀態，作業過程中一旦出現供電、工務軌道車平行作業等突況，無法在第一時間進行人身安全有效防護。

2.4駐站聯絡員與駐所聯絡員、室內外通訊聯絡存在盲區

2.4.1現場駐站聯絡員的手持終端有時會被無意識的放在無信號的地方，導致個別情況下調度所有臨時施工或者天窗修時間情況變更，以及故障發生時，均無法及時聯系上現場駐站聯絡員，從而導致施工、天窗修時間延時，故障不能及時通知現場等危險情況發生。

2.4.2高速鐵路各站區間距離長，施工及天窗作業時對講電臺通訊距離受限，無法進行有效、準確通訊聯絡，室內與室外聯絡由于室內對講電臺通訊信號受到屏蔽影響，通訊質量受到嚴重干擾，室內外聯絡語音聽不清晰，直接威脅到行車和人身安全。

3改進措施及建議

3.1進一步細化完善相關作業的管理辦法。確保高鐵作業電務人員按照調度命令要求，認真做好上道、作業和下道組織工作，并經作業負責人核對人數和工具、材料后，方可離開。在故障發生后盡快做出反應，或者通過協調克服雙城北站上道難的問題。

3.2做好綜合維修、施工天窗前的人員安排工作，指定專人負責配合施工維修。為防止駐站（所）聯絡員不清楚配合施工進度盲目在配合施工上簽字，在配合作業完成后要及時與駐站聯絡員聯系，告知配合施工、維修進度和完成情況。

3.3科學合理提報施工（天窗）計劃，當日干什么活，就提什么計劃，杜絕大而全現象。特別是認真組織召開作業前的安全預想、風險提示會議，并進行錄音留存備查，要讓作業人員、駐站聯絡員、現場防護員都明確知道作業任務、作業分組、作業地點。

3.4施工作業過程中，駐站、所聯絡員、現場防護員與施工作業負責人必須按規定落實3～5分鐘安全通話制度，現場作業單元較多時，要適當增加駐站聯絡員或在現場增加中間聯絡員，保持通訊暢通。作業過程中通訊中斷時，現場防護員、施工作業負責人要采取緊急措施，立即組織施工作業人員停止作業，到安全地點避車。結束語高速鐵路的規章制度正在日趨成熟和健全，強化高鐵勞動安全風險管理要實現常態化，切實提高全員的勞動安全風險意識是當下的主要課題，也是我們持之以恒不能改變和放松的永恒課題。只有將規章制度以及標準化作業的理念扎根在心里，才能讓高速鐵路運行的安全、暢通。

參考文獻

[1]中國鐵路總公司高速鐵路技術管理規程.

[2]鐵路營業線施工安全管理辦法.鐵運[2012]280號.

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Abstract: Construction Supervision Supervision security includes two categories: one is the project after the completion of the safety, the safety of project; two is in the process of construction safety, construction safety. Therefore, supervision units in the implementation of safety supervision to the active control is given priority to, well before construction of prevention and control, strengthen the construction of the supervision, examination and acceptance control, real play of civil supervision in the action in safe construction.

Key words: Civil Engineering; supervision; construction safety

中圖分類號：TQ639.2文獻標識碼：A 文章編號：

1 工程監理在建設工程安全生產中的責任范圍

監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程強制性標準實施監理，并對工程建設過程中的安全生產承擔以下監理責任：

1 .1審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，發現工程建設不具備相應安全生產條件的，不得簽發工程開工報審表。

1.2在監理實施過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。

2 土建監理安全施工

2.1 建立健全安全監理機構

嚴格執行相關安全生產的法律、法規、規范、標準,建立健全現場安全監理機構,在監理規劃的編制中,明確安全監理責任內容和相關人員的安全監理職責,制定各項安全監理制度、工作程序、監理方案及制度措施,并針對工程具體情況,制定安全監理的實施細則。(2)監理人員要樹立安全意識,提高專業素質。了解和掌握施工安全法規、安全知識、安全技能、設備性能及操作規程等相關內容,加強對施工單位的安全監督管理,督促施工單位健全施工安全生產保障體系,切實做好自控,根據工程專業特點對施工作業危險源采取預防措施加以預控,落作業環境的不安全狀態、施工現場不安全因素以及安全生產管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。

2 . 2 做好事前控制的施工前安全準備

(1)根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》(GB50319)和相關行業監理規范的要求,編制包括安全監理內容的項目監理規劃,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。(2)對危險性較大的分部分項工程,編制監理實施細則,明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案,基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案,施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施,冬季、雨季等季節性施工方案的制定,施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。(3)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。(4)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。(5)審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件一致。(6)審查包括項目經理、安全管理人員、工長等人員的配備數量以及安全培訓、持證上崗情況,審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。(7)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。(8)檢查所有進場的機械設備、材料和安全防護用品的報驗情況,禁止使用質量證明資料不全、檢測報告過期或現場檢查未達安全要求的機械設備、材料。

2 . 3 做好事中控制的施工中安全監監督檢查

(1)監督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行;督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。

(2)對基礎工程土石方施工、高大模板支護,起重機械吊裝以及起重吊裝等多發生事故的危險源和安全生產薄弱環節實行重點監控。發現安全隱患當場下達口頭指令,要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改,并做好書面記錄。

(3)督促并檢查施工單位施工現場安全管理體系和安全生產管理制度建立和落實情況;監督施工單位在安全生產過程中各項規章、制度的落實情況。

(4)加強現場巡視檢查;檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。每次檢查結束后,都進行講評,總結經驗。

(5)督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查;參加或組織施工現場的安全檢查。

(6)對各項施工機械、施工用電設備和其它施工進行驗收,辦理相關手續。核查施工承包單位施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續,并簽署意見。責令其不得投入使用未經安全監理人員簽署認可的機械設施。

(7)利用監理通知單、工作聯系單、監理周報與月報等資料信息的網絡傳輸共享,使公司領導、建設單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況,指導和改進工程的安全工作。

(8)監督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料,不得后補。

(9)跟蹤監督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題,堅決做到原因不查清不放過,整改不到位不施工,措施不落實不松手,教育未奏效不放松。

(10)發生重大安全事故或突發性事件時,立即下令停工,并積極配合有關部門、單位做好應急救援,控制事故擴大蔓延、排除險情;注意保護現場、作好標識;積極配合調查處理工作,如實介紹事故發生相關情況。

3解決施工安全問題，要有完整的思路和政策設計

施工安全問題源頭還在于責任主體的不良行為。從微觀層面上看，施工企業的安全職責在《建筑法》中已有明確規定，相對薄弱因而急需加強的應是從企業外部形成能迫使施工企業自我校正其不良行為的環境和機制。這也正是監督主體應該強化的職能。

3.1施工企業的資質應包括安全資質的內容

施工安全狀況應成為施工企業資質動態管理的基本條件和內容，為此，應盡快研究建立評定企業安全資質的量化指標。

3.2充分利用經濟制衡機制和手段

一方面要保證施工企業進行安全施工能獲得合理的收益，企業對施工安全措施和設施的投入應有必要的補償。另一方面，又應大大提高施工企業不良行為的違法成本。不需要等到事故發生后才來處罰，即使尚未釀成事故，但經查實已形成不安全狀態或有不安全行為時即應處罰。處罰的方式可以反映在企業資質量化指標上，也可以給予一定的經濟處罰。有效的處罰必須要有較大的力度，才能造成企業的“痛點”。

3.3區分兩種施工安全的監督行為，落實政府的執法監督

從施工企業個部對施工安全的監督，包括監理人員的監督和政府部門的監督。前者，本質上屬企業經濟行為，后者則是政府執法行為。在市場經濟體制下，凡其行為后果與企業經濟利益一致時，企業才愿意去辦，并會努力辦好。監理的監督因從屬于業主的利益，它對施工的監督是不充分的。而施工安全涉及到人民生命、財產安全，及公共財產安全，又更需加強監督。這種因不單純是經濟問題，由監理單位辦不了、辦不好的事就應屬政府的職能了。

篇（6）

關鍵詞：

公路施工；安全事故誘因；預警處理

在公路安全施工管理的過程中，尤其是在發揮公路建設的綜合作用中，要更加注重對公路交通基礎設施建設的規范化管理，因此，要突出在公路建設中各種規范性工程建設的綜合模式，尤其是在對公路建設中減少安全發生、提升安全防范功能方面，更好地將公路事業作為一種全面的工程管理模式，這樣，才能更加有效的提升公路安全施工的規范化，有效地預防和控制好公路施工安全事故的發生。

1闡述公路施工安全事故發生的原因

1.1施工環境帶來的安全隱患

對于公路建設工程來說，外部的環境對于施工安全具有很大的影響，雖然環境具有復雜性，但是其影響程度是不同的，根據實踐經驗來看，最容易給公路施工安全帶來隱患的是天氣的突然變化和地質的突然變化。首先，公路建設是一項工期較長的項目，時間跨度較長，可能面臨的天氣狀況更加復雜，比如夏季施工會出現暴雨、雷電和大風等天氣，冬季施工容易出現冰雪、冰雹、氣溫驟降等天氣，這些惡劣極端天氣極容易給施工帶來安全隱患，發生事故；另一方面，由于我國地勢復雜多樣，很多公路建設項目是在地質環境較為惡劣的地方進行的，再加上天氣因素的影響，容易發生地質災害，比如持續降雨引發的滑坡、泥石流等，給施工人員的人身安全帶來極大威脅。

1.2設備問題形成的安全失誤

公路施工是一項大型的基礎建設，對于機械設備的依賴性較高，而且在施工過程中會使用多種不同類型和規格的設備，施工人員和設備的接觸程度較高，所以設備問題也是公路施工安全事故發生的主要原因，首先是施工人員和機械設備的契合程度不夠，比如操作人員的技術水平更不上設備的更新速度等，使得在使用過程中容易出現意外；其次是對于機械設備的檢查和維護不夠重視，使得設備在運轉過程中出現故障，從而引發事故。

1.3施工人員素質不高是一個關鍵因素

數據顯示，在近幾年發生的重大公路施工安全事故中，有近一半是由于施工人員操作不當造成的，這就說明在施工的過程中，工作人員的安全意識不到位，沒有按規范進行操作，建設隊伍的整體素質有待提高；另一方面，在對于人員的管理上也沒有明確的制度和科學的方法，人員分配不合理，職責不明確，操作存在沖突，也是發生事故的重要原因。

1.4制度運行不到位造成的安全影響

在一些公路施工的安全管理中，雖然建立了相關的管理制度，在人員培訓、安全意識、技術創新、設備管理、操作流程等方面都提出了嚴格的要求，但是，在當前公路施工的安全運行過程中，對于制度的執行上還沒有落到實處，在整個機制體制的創新上，還沒有充分發揮出制度的優勢，因此，在整個管理的過程中，對于公路施工安全制度的運用，沒有做到精細化的管理，對于制度在懲處管理、責任追究等方面，都沒有形成良好的運行模式，在整個制度的執行上不能落到實處。在制度運行的過程中，沒有秉著自我需求的模式，在精細化管理方面，不能結合企業的綜合發展需要，雖然提出了安全管理的概念，但是在制度適用、執行到位等方面還沒有形成相應的精細化模式，因此，在突出企業以人為本的理念中，對于崗位作業管理、員工激勵制度、精細化績效考核等方面，都還沒有形成健康有序的運行模式，尤其是在執行落實方面，有些企業為了追求經濟效益，忽視制度的綜合運行效果，因此，在對于員工、管理者等責任落實、追究管理等方面都沒有落到實處，對于現代化的管理技術、制度落實等方面，在規范化、系統化、數據化的運行中不能起到良好的作用。

2探討在施工中做好安全事故預警管理的有效方式

2.1科學管理，建立健全科學的預警制度

在制度建設方面，要形成綜合預警與風險防范處理機制，通過建立相應的公路施工指導模式，尤其是在安全施工與綜合管理的過程中，對于整個管理體系都將有很大的實際意義。在整個項目建設的過程中，要建立規范化的預警處理流程，突出在監測、識別、診斷等方面的綜合順序形成安全隱患的整體排查與防控設計，可以有效的杜絕危險的發生。并建立相應的安全監督制度，對預警信息平臺形成網絡化的綜合管理，在預警機構的設置中，形成常態化的管理模式，企業做好安全防范管理，在規范性、監督性、激勵性等方面著手，建立科學合理的管理制度，更好地指導安全建設。

2.2提高施工人員素質，樹立安全隱患的防范意識

在公路工程項目建設的過程中，要注重發揮出人的關鍵要素與作用，并在加強團隊管理的基礎上，實現人員規范化的管理，確保整個施工團隊的整體素質和質量。同時，在注重公路建設的過程中，全面加強人員的綜合配置與全面管理，通過采取多種培訓方式，讓工作能力強，技術過硬的人才隊伍融入到公路建設之中，并作為項目建設中的關鍵位置進行全面管理。因此，在施工隊伍的綜合管理中，要全面加強施工人員的整體素質，打造出一支技術過硬、品德過硬的施工隊伍，尤其是注重在安全意識的形成上，構建多方面的管理措施。通過多種專業技能的綜合培訓，定期進行安全培訓與教育管理，通過對施工中各種新技術以及新設備綜合性能的掌握，形成安全意識的綜合培養，在操作中自覺遵守，可以增強施工人員的職業素養，形成專業態度以及負責人的精神，確保公路施工的安全運行。

2.3規范運作，在具體施工過程中做好安全控制工作

安全控制是減少各種風險的有效措施。在進行安全控制的過程中，既要確保公路施工的整體質量與進度，在做好安全工作的基礎上，形成規范化的控制。在細化每一個安全環節的過程中，對于公路施工中每一個安全平臺構建良好的模式，根據各項安全需求與規范，事先做好宣傳教育與培訓，對于相關部分施工人員與管理人員要形成綜合教育與責任細化，將詳細的圖紙與綜合設計數據形成全面的分析，這樣可以減少相應的安全事故發生。在進行施工前，要穿戴好安全防護設備，定期對安全設施的功能進行檢查。對于高空施工，要做好防墜落保護工作，防護網和防護欄的安裝要全面科學，避雷裝置要可靠管用。在夜間施工時要做好照明，嚴禁在施工條件不良的情況下進行施工。

3結束語

因此，在公路施工安全管理的過程中，對于安全事故的發生，要形成多元化的考慮，并結合相應的預警措施，通過在隊伍建設、制度建設等規范化的處理中，形成統籌兼顧的處理方式，能提升公路施工安全管理的綜合效益。

參考文獻：

[1]程琦，劉秀菊，張冀新.高速公路建設災害及管理現狀的調查與研究[J].武漢理工大學學報（社會科學版），2008，02：179-182.

篇（7）

中圖分類號： TU714文獻標識碼： A

一、房屋建筑施工安全管理的重要意義

房屋建筑施工時是一個高風險、事故多發的行業，由于違章指揮、操作等原因導致建筑施工中重大傷亡事故時常發生，成為現階段構建社會主義和諧社會的一個重大阻礙因素。社會主義和諧社會的核心內容就是依法治國，每一個建筑企業都必須要嚴格按照國家建筑安全的相關法律加強對房屋建筑行業的安全管理。而傳統的宏觀安全管理機制“企業負責、行業管理、國家監察，群眾監督”已經不能適應現代化建筑業的管理發展的形式和要求。必須加快改革更新的步伐，建立健全的安全管理理念和法規，提高和細化管理房屋建筑施工安全工作，加強企業安全管理，樹立現代化的建筑企業安全管理文化，面對新體制、新形勢的發展要求下，降低傷亡事故發生的概率、事故的經濟損失，為社會主義和諧社會的建設作出積極的貢獻。

二、引發房屋建筑施工安全事故的直接原因

1.人的不安全行為。人是生產經營的主體,也是建筑施工過程的管理者,操作者。人的不安全行為與人的文化水平,技術水平,身體素質都諸多因素有關。人的有因素又有以下幾個方面:一是接受教育的程度,這也就決定一個人所具有的技術水平和管理知識。二是人的工作狀態,好的狀態才可以做出好的工作。三是人的素質,做任何事都不能缺少的一種責任心。

2.環境條件的不利影響。建筑生產活動是一種露天作業比較多的活動,因此施工現場的環境對施工過程的影響很大,像一些建筑物逐漸向深地下,高空化發展。還有自然環境的影響也非常大,像氣候,溫度,自然地理條件等。例如:冬季或雨季施工就會給工作帶來諸多的不便。

3.設備的不安全狀態。建筑生產活動中,一些機械設備存在缺陷或者是缺乏保養等也是事故產生的直接原因。

4.管理因素。如果說以上三個因素是直接原因,那么管理的缺陷才是發生事故的根源。一個工程能否順利的完成取決于是否有一個完善的管理系統。通過適當的管理,選擇適當的措施是可以把建設施工事故減到最低的。由于這些原因所造成的施工傷亡事故的種類有:(1)高處墜落。(2)觸電。(3)坍塌。(4)物體打擊。(5)機械器具的傷害。

三、當前建筑施工安全施工中存在的問題

1、缺乏安全意識

現今，某些建筑企業并沒真正樹立“安全第一”的生產理念，沒有處理好質量、經營、效益和安全生產的關系，沒有確立安全管理是企業經營、生產的重要組成部分的思想，沒把安全生產工作放在首要位置來抓。有的企業領導僅僅在口頭上講“安全第一”，往往在實際工作中把經濟效益放在第一位，認為只把精力和時間放在提高經濟效益和抓進度上就行了，而對安全生產不重視，或忽視檢查出的問題，存有僥幸心理，這是安全隱患的原因之一。

2、缺少經費投入，管理工作不到位

按規定，施工企業的安全生產經費的提取必須專款專用，但仍有部分企業沒執行到位：一是提取不足或未提取；二是對經費沒做到專款專用。甚至某些企業領導將安全生產經費認為是額外支出，把它作為企業利潤挖潛的手段。缺少必要的安全生產設施及勞動保護用品，無視生產工人的合法勞動保障權益，安全工作形式化，要么只是為了應付有關部門檢查。還有些建筑企業專職安全人員配置不足。有些雖配備了安全員，但其責任心不強，監管水平低，自身素質差，沒有很好地履行安全員職能。

3、崗前培訓和安全教育不夠

近幾年來，農村富余勞動力涌進施工企業，由于企業沒落實好安全教育和安全技術交底，大量既沒有崗前勞動技能培訓又缺少施工現場安全教育的人員上崗后，對施工現場不安全因素不夠了解，沒有足夠認識安全生產的重要性，缺乏規范作業的基本常識和安全技能差，自我防護意識不強,違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等現象經常出現。

4、建筑市場混亂，安檢措施難落實

建筑施工的安全問題,其根本是建筑市場秩序混亂造成的，很多安全事故是不規范的市場行為引起的。其主要表現在某些施工企業的安全生產制度和管理措施難以落實，安全生產責任制形同虛設，分承包企業與總承包企業在施工現場管理缺乏配合機制，在安全生產留下隱患，使事故頻發。目前建筑市場中存在大量的拖欠工程款、墊資、違法分包、肢解工程和非法掛靠等行為。尤其是一些不具備相應資質的隊伍承擔施工任務，其安全意識更差。某些施工企業低價中標后，擅自削減安全投入，使得安全生產設備、設施嚴重不足，措施落實得不到保證。甚至有部分建設項目未辦理施工相關手續就開工建設，逃避政府有關部門監管。

5、審批把關不嚴及安全監管不力

部分地區質量安全監督機構和建設主管部門，對當地建筑施工安全生產管理存在的問題了解不多，責任不落實，把關不嚴，監管力度不夠，在工作體制機制、機構設置方面不能適應當前建筑工程質量安全工作的需求。

6、缺乏安全專業人才，待遇也較低，事故處理不及時

這嚴重阻礙了安全工作的有序開展，同時缺乏高素質的專業隊伍，安全管理工作處于低水平，這不利于我國安全事業的發展。對事故處理的不夠及時，不夠得力，落實效果較差。每年組織的各項安全檢查挺多，發現的事故隱患不少，會上強調了，也通報了，就是很少去真正整改、去落實。在出現事故時，先想到的是處理相關責任人，沒起到事故反面教材的目的與作用。

四、安全事故的建議和對策

1、對施工人員加強房屋建筑施工安全的培訓

要搞好房屋建筑施工的安全生產的首要前提就是要提高施工人員的安全防患素質，這又依賴于企業的安全教育培訓工作，使施工人員能夠清楚最基本的安全知識，提高他們安全施工的技能，以及增強他們的自我防護能力，并減少了人身傷亡和工程的事故比例。

2、完善房屋建筑施工的安全監督體系

（1）對承包施工的單位來講，對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監督，檢查在正常施工的情況下是否充分發揮著應有的作用，此外，還可以對工地進行不定期抽查。

（2）根據房屋建筑施工的現場環境及施工工程的發展采取有效的預防控制監督工作，還可以利用計算機網絡對建筑施工進行管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況及時傳到網上以獲取有價值的反饋，以使監督機關及時的根據實際情況作相應的施工工程調整。

（3）均衡施工。均衡安排各施工單位內部之間以及各項目之間的安全生產工作，以提高整體房屋建筑施工的安全水平。

3、房屋建筑施工工程的意外傷害保險

確立建筑施工的安全監督機構和安全中介機構等，完善建筑施工中的意外傷害保險的運轉模式。

4、對房屋建筑施工經常性的進行安全檢查

一小部分安全事故是由意外導致的，但大多是人為的因素造成的，所以進行全面的檢查就起到及時發現隱患，避免事故發生的作用。增強文明施工、安全生產的監督檢查，開展安全生產專項治理工作。依照施工安全標準化工地實施現場管理，爭取創建省級文明工地，并制定經濟、科學、合理的創優措施。企業要逐步實現由過去的告知性安全檢查變為隨機性抽查、巡查、檢查的轉變，避免掩蓋問題、增大投入、突擊整改，必要時采取旁站式監督。

五、 結束語

總之，安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事，每個單位、每個從業人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監理單位，建設單位、其他相關單位和我們施工安全監督部門都須予以高度重視。從施工安全監督的角度講，政府的建設工程施工安全監督管理已從以往的現場監督為主轉向行為監督為主。我們相信只要我們齊心協力、盡職盡責，群防群治，施工生產事故一定會得到有效預防，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規范化、健康化的發展軌道。

參考文獻：

[1]黃雅瓊. 房屋建筑施工安全管理問題及對策研究[J]. 城市建設理論研究（電子版）, 2012(22)

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二、工作內容

(一)綜合整治內容

1、各地各部門落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，加強安全監管機構和隊伍建設，組織開展安全專項整治和隱患排查治理，實行安全生產許可制度，建立應急救援體系，查處各類生產安全事故及督促防范措施、責任追究落實等情況。

2、全面排查治理各生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等，以及安全生產體制機制、制度建設、安全投入、管理體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、職工培訓、事故查處等環節。

(二)重點行業專項整治內容

1、非煤礦山的安全整治。嚴格按照西政辦發〔〕34號文件精神要求，切實加強對非煤礦山的安全監管，做好非煤礦山和尾礦庫專項整治工作，同時要加大地方政府和企業資金投入，抓緊治理存在重大隱患的尾礦庫。

主要責任單位：有關鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)、縣安監局。

2、危險化學品及煙花爆竹安全整治。繼續深入開展危化品生產企業安全質量標準化工作，嚴格把握安全準入條件，加快安全防護距離不符合安全標準的化工企業關停轉產和搬遷；強化非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證、備案證明發證和監督管理工作；加強危險化學品及煙花爆竹生產、儲存，運輸、銷售和使用等環節的安全監管，嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用行為。

主要責任單位：安監局。

3、道路交通安全整治。深化落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施，加強源頭治理和路面管控。大力推進以排查治理危險路段隱患為主要內容的“安保工程”，在繼續深入實施國省干線公路“安保工程”的同時，積極推進“安保工程”向農村公路延伸；大力推進適時動態汽車行駛記錄儀的安裝使用，全面推進省市兩級GPS監控平臺建設，進一步加大對超長、高速和旅游客運車輛和危險品運輸車輛及營運駕駛員的動態監管力度；以安全運營為條件，圍繞人、車、路和環境狀況，深入開展道路運輸企業和車站安全評估，嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關。嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機、農用車載人等嚴重違法行為；在全縣開展“安全帶行動”，確保每一個駕駛員、乘客、乘員正確系好安全帶；深入開展摩托車專項整治行動，力爭把摩托車事故降下來；深入開展道路交通創建“平安暢通縣”、“平安農機”等活動，以創建“平安暢通縣”、“平安農機”為載體，努力構建城鄉道路交通安全的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”。

主要責任單位：公安局、交通局、農機局。

4、水上交通安全整治。持續開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治，繼續深入推進水上“救生衣行動”；深入排查治理航運企業、水運施工企業和水運船舶的安全隱患，加大公益性渡口碼頭安全投入，改善客渡船適航條件，強化簽單管理制度；深入開展“平安漁業”活動，加強漁船、自用船檢測檢驗，加強對安全隱患較多的老舊高危漁船的淘汰工作，逐步完善漁船安全防護設施；規范河道采砂作業行為。

主要責任單位：交通局、水利局。

5、建設工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、橋梁、房屋、水利、電力等重點建設項目施工安全隱患；深化以防范工地腳手架、高支撐、起重機械倒塌、施工坍塌和高處墜落等為重點的建筑施工安全專項整治；切實加強水電施工邊坡治理，嚴防泥石流、山體崩塌等自然災害引發事故災難。

主要責任單位：交通局、建設局、水利局。

6、民用爆炸物品安全整治。開展民爆企業防“超員、超量、超產、超時”專項整治，加強生產現場管理。加強民爆器材生產、儲存、運輸、銷售和使用等環節的安全監管，嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用等行為。

主要責任單位：經委、公安局。

7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患，加大政府掛牌督辦的重大火災隱患整改力度，及時消除火災隱患；開展高層建筑、地下工程、公眾聚集場所安專項整治，加大對非法經營和不具備消防安全條件，威脅公共消防安全的單位、場所、加油站、網吧、歌舞廳、醫院、學校和其他易燃易爆場所的整治力度；重點整治易燃易爆單位消防安全管理、消防安全設施、裝修裝飾、疏散通道、應急管理和消防安全培訓教育等方面的問題。

主要責任單位：公安局。

8、其他行業和領域安全整治。質監、旅游、教育、電力、國土等部門要結合自身特點，抓好相關行業(領域)的安全專項整治，進一步深化隱患排查治理。加大對鍋爐、壓力容器、游樂機械等特種設備的監管力度；加強縣內風景名勝景區(景點)安全管理，完善旅游安全應急預案，開展應急預案演練；開展對幼兒園、學校樓房安全、寄宿制學校學生安全和學生道路交通安全工作專項整治；加強對地方電力企業和農村電網改造過程的安全監督；重點防范地質災害等自然災害引發安全事故。

主要責任單位：縣政府相關部門。

三、工作步驟

年全縣安全生產治理行動分三個階段實施。

(一)第一階段(5月10日至31日)

按照國家、省、市、縣有關“安全生產年”活動及開展“三項行動”的工作安排部署，及時制定本地方、本部門、本單位安全生產治理行動工作方案。

(二)第二階段(6月1日至9月30日)

圍繞季節性特點，全面開展安全隱患排查治理工作。針對汛期安全生產特點，重點排查治理非煤礦山和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流，重要建筑物防雷設施等存在的隱患，特別要做好尾礦庫的專項整治工作。建立完善自然災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。抓好道路交通、水上交通、危險化學品、建筑施工、特種設備、旅游、消防等事故易發行業(領域)的排查治理。

篇（9）

二、狠抓道路交通安全監管。1月7日上午，我市召開了年春運工作電視電話會議，各縣市區、各有關部門要把會議精神按要求全面徹底的落實好。一是各縣區要進一步強化縣、鄉鎮、村（社區）“三級”農村道路交通安全防控網絡建設，落實鄉鎮道路交通協管員，完善駕駛員、機動車輛等基礎臺賬；要認真執行“四見面”（見車、見駕駛人、見車主、見安全管理責任人）監管措施，對機動車輛進行一次集中清理，對駕駛員進行一次面對面警示談話，對干部職工和人民群眾進行一次交通安全專題教育，不斷提高人民群眾的交通安全意識。二是各級交通主管部門要積極做好春運組織工作，嚴把“三關一監督”（運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關，搞好汽車客運站的安全監督），督促客運站嚴格執行“三不進站，五不出站”，切實加強道路運輸源頭控管；要積極做好應對惡劣天氣的各項準備，健全應急預案，落實搶險隊伍和應急物資；當出現雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣時，須及時除雪融冰和實行交通管制，確保道路暢通，防止出現旅客大面積滯留的現象。三是各級公安交管部門要科學調度警力，嚴格事故易發路段的管控，重點加強對“三超”（超速、超員、超載）、“三駕”（疲勞駕駛、酒后駕駛、違章駕駛）的監督檢查，嚴厲打擊私家車、農用車、貨運機動三輪車違法載客，客車超員、超線路營運，機動車輛無牌無證等嚴重交通違法行為，確保道路安全暢通有序。同時，各縣區和各級交通、海事、水利、漁政等部門要加強客船、渡船、漁船等各類船舶、渡口、碼頭的安全管理，認真落實重點時段簽單發航制度，嚴禁夜間、大霧、大風冒險航行，嚴肅查處非客船載客和無證船舶營運等違法行為。

三、狠抓人員聚集場所消防安全。冬季是火災事故的高發期。各縣區和公安、消防等有關部門要全面落實消防安全責任制，徹底整治威脅公共安全的重大火災隱患。教育、商務、工商、消防、文化、衛生、旅游、建設等部門要對學校、商場、超市、集貿市場、網吧、歌舞廳、醫院、賓館、受災群眾安置點等人員聚集場所的火災隱患進行排查。對存在火災隱患的，要限期整改；對未經消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關停。同時，各縣區和公安、消防、規劃、建設、安監、電力等部門要加強受災群眾集中安置點安全檢查，搞好消防和過冬防寒等基礎設施建設，嚴禁使用大功率電器和私拉亂接行為，嚴禁使用明火取暖、煮飯，有效杜絕火災、觸電、一氧化碳中毒等事故，確保受災群眾安全過冬。

四、狠抓建筑施工安全監管。各縣區和各級建設包括交通、水利、通訊、電力等有關部門要全面加強城市基礎建設、公路、水利、通信、電力等在建項目施工安全管理。立足于“治大隱患、防大事故”，著力解決施工現場混亂、“三違”現象突出等問題。對施工現場管理混亂、防護措施不到位的建設項目，要責令建設施工單位停工整改。要督促建設項目的各方責任主體，根據氣候變化，合理安排勞動用工時間，遇到雨雪冰凍惡劣天氣時，應停止戶外作業。同時，各縣區、各部門和各單位要抓好災后重建的安全監管，加強居民建房、單位建房、棚戶區改造等建房活動的監督檢查，認真落實“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）、“四口”（預留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）、“五臨邊”（在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的安全防護設施）等防護措施，堅持安全重建，確保重建安全。

五、狠抓非煤礦山安全監管。各縣區和各級安監、國土、公安等部門要切實加強非煤礦山安全監管，嚴防崩塌、窯體垮塌等事故發生。要對所有在建和已生產非煤礦山進行一次拉網式檢查，督促企業加強窯體、工棚、料場、機電設備和民用爆炸物品等部位和環節的安全管理。

認真落實隱患治理措施，做到排查不留死角，治理不留后患。要切實落實井下非煤礦山企業主體責任，嚴厲打擊濫采濫挖和“一面墻”開采等違法行為，堅決關閉污染環境、不具備安全條件、未取得安全生產許可的礦山企業。凡停產整頓和關閉的非煤礦山企業，公安部門不得供應爆炸物品，電力部門必須停止供電，并切實加強現場監控，嚴防死灰復燃或明停暗開現象的發生。

六、狠抓危化物品及其其他行業的安全監管。農業機械、特種設備、國土、旅游、文化、教育、供水、供氣等行業和領域也要從各自實際出發，結合冬季安全生產的特點，廣泛開展打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設），反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），防“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員生產）活動，嚴密防范各類安全事故。

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一、工作目標

深刻吸取近期火災事故教訓，按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統一部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則，嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和單位消防安全主體責任，堅持精準治理、依法管理、社會共治，全面排查整治重大火災風險隱患，著力提升本質安全水平，有效遏制較大火災事故，堅決杜絕重特大火災事故。

二、重點任務

（一）全面推進高風險領域隱患排查治理

1.加大城市商業綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業綜合體及其內設經營場所落實消防安全主體責任，鞏固強化“七個一”活動成效，集中開展聯合檢查、綜合執法。針對前階段城市商業綜合體消防安全專項整治排查發現的隱患問題，各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單，落實“一家一策”，督促照單整改、照單銷賬，形成工作閉環。

2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”，及時修復因車輛碾軋導致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等，確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區，應在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結合城市更新和老舊小區改造，進一步完善老舊小區“一區一策”消防車通道治理方案。要發動物業服務企業開展一次消防通道清理行動，指導制定落實日常巡查機制，確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯合執法行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動管理使用單位全面排查室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，落實維護保養制度；推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題；指導高層公共建筑和高層住宅小區建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發現的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核，重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。

4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作，發動單位和群眾開展燃氣安全自查，開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經營場所、燃氣供應單位及調壓站場等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設工程施工現場安全管理，督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應急預案等方面自查自糾，督促單位嚴格執行電焊等明火作業審批制度，落實安全防范措施，確保動火作業處于應急處置力量全程進場監護中。

5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結合屬地實際，對工業集中區、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領域開展消防安全綜合治理，重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法依規采取行政處罰、停產停業、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所，綜合采取集中約談、聯合執法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。

（二）嚴格落實重點時段安全防范措施

春節、元宵以及各級“兩會”前后，要組織相關行業主管部門對節慶活動、倉儲物流、旅游景區、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間，要分時段集中開展檢查，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守，做好應急處置各項準備。

（三）全力打牢基層一線火災防控基礎

各村要進一步強化村級消防工作組織建設，依托社會綜治管理網絡，組織公安派出所、綜治辦、安監站、市監所、村居微型消防站等基層力量，針對分布在鄉鎮及城鄉結合部的“三合一”、小微企業、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位，進行分塊立體網格化排查，及時發現并消除火災隱患。要全面開展鄉鎮消防委托執法，充分整合現有執法資源，實現基層綜合執法隊伍履行消防監督執法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業務指導，通過監督員掛點、文員派駐、集中培訓等方式切實提升鄉鎮消防執法水平。“百日攻堅行動”期間，鄉鎮每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執法開展情況將納入冬春火災防控內容進行考評。

（四）全面做好滅火應急救援準備工作

各行業主管部門要督促本系統行業高風險單位落實消防安全主體責任，按照“一企一策”的要求，指導修訂完善應急處置預案，定期開展演練。消防部門要緊盯季節交替，充分預判可能發生的災情，加強火災風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調度，切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯勤聯訓，加強巡邏檢查，開展經常性拉動演練，提高應急處置能力。要完善與微型站聯勤聯動、調度指揮、聯合處置等機制，確保一旦出現火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

（五）集中開展針對性消防安全宣傳教育

各相關職能部門、行業系統要深入推進消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作，將消防知識納入國民、普法、科普、職業技能以及行業自律重要內容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點，組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳，加大火災警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育，重點普及火災危險辨別和火場逃生知識。民政等有關部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識和自防自救能力，要摸清本地區孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數，于春節前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊”，落實消防安全看護措施，督促養老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。應急、消防、市場監管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設要求，加強宣傳教育培訓；要分類組織城市商業綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節”前消防安全集中培訓。各村委員會、公安派出所、物業服務單位等基層力量要深入社區、農村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育，重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關門”等火災逃生知識。交通運輸等部門要抓住“兩節”返鄉重點節點，利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳，營造濃厚消防安全氛圍。

三、職責分工

各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，結合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯席會議關于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關于加強全縣今冬明春火災防控工作的通知》分工安排，扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。

四、階段安排

（一）動員部署階段（即日起至2月10日）。

各單位結合自身實際制定細化工作方案，擬定具體工作計劃，明確任務節點，廣泛動員部署到位。

（二）組織實施階段（2月11日至3月20日）。

結合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉《關于加強全鄉今冬明春火災防控工作的通知》要求，針對歲末年初消防工作特點，聚焦重點場所、重點領域開展專項整治，確保春節、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩。

（三）督查驗收階段（3月21日至3月31日）。

鄉政府組織檢查驗收，總結經驗做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉政府將適時開展督導檢查，實地核查任務完成情況。

五、工作要求

（一）強化組織領導。

依托鄉消防安全專項整治三年行動領導小組成立全鄉消防安全“百日攻堅行動”工作小組，辦公室設在鄉應急管理辦，承擔日常協調、指導、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構，明確牽頭負責人員，加強調度指揮，壓實工作責任，確保抓好落實、抓出成效。鄉政府和有關部門要延續“安全隱患大排查大整治”工作做法持續建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”，做到隱患問題要查清，整改措施要明確，責任到人要落實，切實整治消除一批火災隱患。

（二）強化監管協作。

各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，強化條線監管，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成火災防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執法，加強消防安全執法上下協作、聯動響應，織密聯合執法鏈條。