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財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書三部組成。會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。相關(guān)附表示反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的補(bǔ)充報(bào)表。
1.2資產(chǎn)負(fù)債表
資產(chǎn)負(fù)債表是反映企業(yè)在某一特定日期財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。他是根據(jù)資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益這一會(huì)計(jì)平衡式,依照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)和一定的順序,將企業(yè)在一定日期的資產(chǎn),負(fù)債及所有者權(quán)益予以適當(dāng)編制而成的。資產(chǎn)負(fù)債表反映使企業(yè)在某一特定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況,所以它是靜態(tài)的報(bào)表。
1.3利潤表
利潤表示反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間經(jīng)營成果的報(bào)表,是動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)報(bào)表。他是根據(jù)利潤=收入-費(fèi)用這一會(huì)計(jì)平衡式,把一定期間的收入與同一會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用進(jìn)行分配,以計(jì)算出企業(yè)一定時(shí)期的凈利潤。
我國該定采用多步式利潤表,凈利潤=利潤總額-所得稅,用以反映企業(yè)的稅后利潤。
1.4現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表示反映一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金流入和流出的報(bào)表,是動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)報(bào)表。現(xiàn)金流量表為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)現(xiàn)金流量的信息。會(huì)計(jì)報(bào)表使用者通過對(duì)現(xiàn)金流量表的分析,可以評(píng)價(jià)企業(yè)在未來會(huì)計(jì)期間的現(xiàn)金流量,評(píng)估企業(yè)償債及支付投資報(bào)酬的能力,了解企業(yè)本期凈利潤與經(jīng)營活動(dòng)中現(xiàn)金流量發(fā)生差異的原因,掌握本期內(nèi)影響或不影響現(xiàn)金流量的投資活動(dòng)與籌資活動(dòng)。
2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告環(huán)境的新需求
2.1信息的透明度和可靠性的要求
會(huì)計(jì)信息對(duì)使用者范圍較廣,用戶需求觀關(guān)注的焦點(diǎn)是價(jià)值的相關(guān)性問題,許多投資者認(rèn)為,歷史成本財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏透明度、可靠性的信息,不僅不能為監(jiān)管部門和投資者發(fā)出預(yù)警信號(hào),使其判斷失誤。針對(duì)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的局面,許多人認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量主要取決于其是否向投資者進(jìn)行了充分而公允的披露,強(qiáng)調(diào)信息的透明度和可靠性,按照用戶需求觀,為了提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須給予企業(yè)相當(dāng)大的可選擇空間,但這勢必給企業(yè)的盈余管理提供合法的操作空間。投資者保護(hù)觀更注重會(huì)計(jì)信息的可靠性,注重對(duì)處于信息劣勢地位的中小投資者的保護(hù),它要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡可能縮小企業(yè)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)判斷選擇的空間。在很多情況下,相關(guān)性與可靠性是正相關(guān)的關(guān)系,遺憾的是在某些情況下,相關(guān)性強(qiáng)的信息可靠性卻較差,可靠性強(qiáng)的信息相關(guān)性卻較差。
2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告長期性和導(dǎo)向性需求
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下信息使用者注重的是財(cái)務(wù)信息,而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下不僅要獲取財(cái)務(wù)信息,還要獲取非財(cái)務(wù)信息;不僅要獲取長期量信息,還要更多地獲取導(dǎo)向性信息;不僅要獲取確定的信息,還要更多地獲取不確定的信息;不僅要獲取長期量信息,還要更多地獲取預(yù)測信息;不僅要獲取企業(yè)整體信息,還要獲取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的內(nèi)容,在信息的質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)信息的相關(guān)性、長期性與導(dǎo)向性。
2.3報(bào)告主體硬件與報(bào)告主體拓展的需要
中國的會(huì)計(jì)報(bào)告主體規(guī)模從小到大、硬件配置極不均衡,有些大型企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了電算化會(huì)計(jì)核算,有些企業(yè)還至今仍停留在手工簿記階段。全面提升企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告革命的關(guān)鍵。隨著信息化的加速和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生網(wǎng)絡(luò)化的改變,會(huì)計(jì)主體的內(nèi)涵與外延亟需拓展,主體資源需要重新計(jì)量與評(píng)價(jià)。另外強(qiáng)大的外部競爭壓力,迫使企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)生革命性變革。
3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展趨勢
3.1報(bào)告彰顯快捷靈敏
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是企業(yè)中一項(xiàng)重要的管理活動(dòng),在企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化的今天,企業(yè)不僅要考慮現(xiàn)有投資者的信息需求,更要將企業(yè)推向潛在的投資者,吸引潛在投資者的注意。為做到這些,企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要向使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景,盈利預(yù)測,現(xiàn)金流量的信息。同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)測信息的規(guī)范,盡可能提高預(yù)測信息的可信度和可靠性。反映經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)狀況是會(huì)計(jì)的基本目標(biāo),向信息使用者提供有助于決策的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)。會(huì)計(jì)的報(bào)告目標(biāo)逐漸由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變,同樣新的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)也將繼續(xù)鎖定在為企業(yè)各利益相關(guān)者決策提供快捷靈敏的相關(guān)財(cái)務(wù)信息。
3.2報(bào)告內(nèi)涵更加多樣性
新的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是一種以事項(xiàng)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的,可以向信息使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景,盈利預(yù)測,現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的更為簡明易懂的一種交互式的實(shí)時(shí)報(bào)告。這種財(cái)務(wù)報(bào)告由于信息量的不斷擴(kuò)大,會(huì)使得信息的范圍上將有很大的擴(kuò)展,將更多反映非貨幣性的信息。在信息的表述方式上,不再僅限于文字與表格方式,而是更多地運(yùn)用圖形與音像方式恰如其分地表達(dá)信息內(nèi)涵,做到圖文并茂,音像俱全,使信息的表達(dá)更形象、直觀、易于被使用者接受和理解,以便在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)輸?shù)摹⒈硎叫畔⒏鼮楹喢饕锥膶?shí)時(shí)報(bào)告。
3.3報(bào)告注重雙向高效的信息傳遞
企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是一種以事項(xiàng)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的,可以向信息使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景,盈利預(yù)測,現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的更為簡明易懂的一種交互式的實(shí)時(shí)報(bào)告。這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式借鑒與融合了現(xiàn)有的幾種對(duì)未來財(cái)務(wù)報(bào)告的預(yù)測,它以資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及全面收益報(bào)表為支柱。這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式通過增加全面收益報(bào)表,可以讓報(bào)表使用者更清楚地得到有關(guān)一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績的全部信息,更好的滿足信息使用者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息特別是反映企業(yè)未來現(xiàn)金流量的預(yù)測信息的要求。從而為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的分類、重組、再分類、再重組提供了無限的自由空間。同時(shí),這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式是一種實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng),有效地解決了信息的時(shí)效性問題。它通過提供實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息,為經(jīng)營決策者和信息使用者做出正確的判斷服務(wù)。
總之,未來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在計(jì)價(jià)模式上將向多元計(jì)價(jià)模式發(fā)展,由歷史成本計(jì)量到公允價(jià)值計(jì)量,同時(shí)考慮通貨膨脹的因素;在披露信息的范圍上將有很大的擴(kuò)展,將多多反映非貨幣性的信息,像關(guān)于企業(yè)人力資源、無形資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)、金融衍生工具等方面的信息。并通過雙向的信息傳遞,使信息的提供者與使用者做到知己知彼,減輕信息的不對(duì)稱現(xiàn)象,提高資本市場的效率。
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1.2高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)失真主要由于平常所說的教學(xué)年度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的計(jì)劃年度不同,例如高校新學(xué)年開始于每年的九月份,此時(shí)是收學(xué)費(fèi)的高峰期,受到某些原因的影響,一些學(xué)生難以支付其學(xué)雜費(fèi)并拖欠至第二年,從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度來看,該部分拖欠學(xué)雜費(fèi)應(yīng)該被當(dāng)做應(yīng)收債權(quán)并在當(dāng)年進(jìn)行確認(rèn),而在實(shí)際管理中該部分資產(chǎn)并未在當(dāng)年得到確認(rèn),由此造成資產(chǎn)虛減少,而應(yīng)收賬款或其他應(yīng)收款不計(jì)提減值準(zhǔn)備導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。另外一些長期實(shí)施的項(xiàng)目在建成使用后并未做竣工決算導(dǎo)致其在賬面上由于手續(xù)的缺乏無法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),并以在建中的資產(chǎn)的名義長期存在在賬面上,高校資產(chǎn)由此顯得并不真實(shí)。部分高校的會(huì)計(jì)報(bào)表信息不夠完全,無法從中得到全面有效信息。就目前而言,高校的收付工作基本是以流動(dòng)資金的形式進(jìn)行本期賬面資金的確認(rèn),但很多高校并未編制專門的現(xiàn)金流量表,由此造成難以及時(shí)掌握該學(xué)校的一定時(shí)期的資金流向。另外一些高校出于自身考慮在信息披露上過于籠統(tǒng),無法從其公布的數(shù)據(jù)中找到有效信息,不易于理解。
2高校財(cái)務(wù)制度會(huì)計(jì)制度改革策略
2.1提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)高校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)較低,導(dǎo)致財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作難以展開,為了提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量,加強(qiáng)高校建設(shè)發(fā)展,必須有專業(yè)人才的指導(dǎo)。學(xué)校內(nèi)部必須具備一到兩名專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才并配置相關(guān)輔助人才,制定科學(xué)的審計(jì)方案,明確責(zé)任到個(gè)人,合理分配工作任務(wù),并協(xié)助工作人員解決實(shí)際難題,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效展開。定期對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)核實(shí),根據(jù)實(shí)際情況做出改善。并通過專業(yè)審計(jì)人員的分析指導(dǎo),制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則,對(duì)其他相關(guān)工作人員進(jìn)行教育訓(xùn)練。從而提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的整體專業(yè)素質(zhì),為學(xué)校的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外需要改變老員工的傳統(tǒng)思想,讓其認(rèn)識(shí)到時(shí)展的差異,并利用實(shí)際取得的效果改變其思想,減少高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革道路上的障礙,獲得全民支持,并由全校工作人員共同執(zhí)行。
2.2建立完善管理機(jī)制,準(zhǔn)確定義,明確責(zé)任除提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)外,還需要結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的管理機(jī)制,將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作流程化,便于相關(guān)工作的有效展開。高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度需要相關(guān)人員的遵守執(zhí)行,傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中缺少的就是管理過程中大家共同遵守的管理規(guī)范。管理機(jī)制中除明確定義管理人員的工作內(nèi)容外,還將工作過程中存在的各種情況以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行詳細(xì)講解。在管理中根據(jù)工作內(nèi)容明確管理人員的責(zé)任,個(gè)人必須對(duì)自己的工作負(fù)責(zé),為學(xué)校更好地發(fā)展提供良好的平臺(tái)。由學(xué)校專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行明確定義,將屬于資產(chǎn)管理范圍的部分納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中。由于實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,因此必須明確財(cái)務(wù)部門下各機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及承擔(dān)的責(zé)任,將財(cái)務(wù)管理的職責(zé)、權(quán)益等分配到各個(gè)機(jī)構(gòu)中,以此推動(dòng)高校的良好發(fā)展。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審核確認(rèn),同時(shí)需要進(jìn)行相關(guān)核算工作,通過科學(xué)的計(jì)算與分析得出準(zhǔn)確結(jié)果,為高校的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。另外對(duì)于高校的監(jiān)管以及問題分析提供財(cái)務(wù)依據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的問題,幫助高校進(jìn)行效益分析。
2.3提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的有效性不僅有助于學(xué)校在發(fā)展過程中制定一些有效的策略,還能讓人們了解學(xué)校的管理狀況及教學(xué)水平。學(xué)校應(yīng)該制定統(tǒng)一的周期計(jì)劃,將學(xué)年與會(huì)計(jì)季度及年度結(jié)合統(tǒng)一,減少球現(xiàn)象。并在實(shí)際管理中進(jìn)行明確的季度劃分,將各項(xiàng)資產(chǎn)及債權(quán)進(jìn)行明確定義,及時(shí)有效地完成當(dāng)季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。使得最終得到的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息具有較強(qiáng)的參考性,能準(zhǔn)確反映學(xué)校在一段時(shí)間內(nèi)的運(yùn)營狀況。財(cái)務(wù)審計(jì)工作是全體審計(jì)人員的共同責(zé)任,需要全員參與,共同作業(yè)。審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須執(zhí)行到位,審計(jì)調(diào)查的科學(xué)性、審計(jì)方案的可行性、審計(jì)信息的準(zhǔn)確性、審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化都必須在有效監(jiān)督管理下進(jìn)行,保證審計(jì)工作合理有效。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制,是會(huì)計(jì)核算工作的重要環(huán)節(jié),也是《會(huì)計(jì)法》重要加以規(guī)范的內(nèi)容之一。為此,《會(huì)計(jì)法》對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制一舉、編制要求、提供對(duì)象、提供期限問題作出了原則性規(guī)定。
第一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)帳簿記錄和有關(guān)資料編制。這是保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的餓重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)作為一個(gè)分類系統(tǒng),必須對(duì)日常核算的資料進(jìn)行進(jìn)一步的整理、分類、計(jì)算和匯總,編制成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,總括地揭示、反映經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動(dòng)總體情況,為投資者、債權(quán)人和其它財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供決策有用的財(cái)務(wù)魁岸及資料和信息,促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置,為國家和社會(huì)公眾服務(wù)。
第二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求、提供對(duì)象,提供期限應(yīng)當(dāng)符合法定要求,各單位必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度以及其它法律、行政法規(guī)的規(guī)定,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并及時(shí)向本單位、本單位的有關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系人以及政府有關(guān)管理部門入財(cái)政部門、稅務(wù)部門等提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,以便于有關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系人及政府部門及時(shí)了解經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,據(jù)此做出了有關(guān)決策。
第三、向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致,這是針對(duì)實(shí)際工作中為了達(dá)到非法目的而編制多套財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告而做出的強(qiáng)制性規(guī)定,以杜絕實(shí)際工作中為了各自目的向不同部門提供不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為。以不同依據(jù)編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,實(shí)際上都是虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,是一種嚴(yán)重違法行為,以虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告偷逃稅收、騙取資金和榮譽(yù)、欺騙投資者和社會(huì)公眾等做法,同樣也是一種嚴(yán)重違法行為,必須依法制止和懲治。
第四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)、編制要求、提供對(duì)象、提供期限等具體要求,由國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。這是由財(cái)務(wù)報(bào)告的重要性和編制技術(shù)性、政策性強(qiáng)所決定的。同時(shí),由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制及依據(jù)與要求、提供對(duì)象與期限等具體內(nèi)容十分具體,內(nèi)容很多,無法在《會(huì)計(jì)法》中一一體現(xiàn),但為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的管理和規(guī)范,《會(huì)計(jì)法》授權(quán)國務(wù)院財(cái)政部門在國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中予以具體規(guī)定,并明確其它法律、行政法規(guī)對(duì)有關(guān)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告另有要求的應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。
一、財(cái)務(wù)理論體系的框架結(jié)構(gòu)
從已接觸到的中外財(cái)務(wù)文獻(xiàn)看,西方財(cái)務(wù)理論研究主要集中在“操作性”財(cái)務(wù)領(lǐng)域,尤其是股份公司在金融市場的財(cái)務(wù)運(yùn)作問題(湯谷良,1997)。比較而言,國內(nèi)財(cái)務(wù)理論研究內(nèi)容要豐富得多,諸如財(cái)務(wù)的基本概念、公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制和財(cái)務(wù)控制等,改革開放以來,這些一直是國內(nèi)財(cái)務(wù)學(xué)研究中最活躍的領(lǐng)域之一。不過,財(cái)務(wù)理論的體系結(jié)構(gòu)以及未來財(cái)務(wù)理論研究得發(fā)展方向,至今仍不甚明朗。諸如財(cái)務(wù)環(huán)境在財(cái)務(wù)理論體系中的地位、財(cái)務(wù)環(huán)境的具體結(jié)構(gòu)及其對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作的具體影響、公司法人治理結(jié)構(gòu)中的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理權(quán)的有效配置、財(cái)務(wù)治理模式及其選擇、股權(quán)結(jié)構(gòu)和文化等環(huán)境因素對(duì)財(cái)務(wù)治理模式的影響等問題,還很少研究。甚至于財(cái)務(wù)理論的重心究竟在哪里,筆者以為也需要重新把握。盡管財(cái)務(wù)學(xué)研究十分關(guān)注方法論問題,如財(cái)務(wù)決策的方法、財(cái)務(wù)控制的方法、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的方法等,但從現(xiàn)實(shí)看,影響公司財(cái)務(wù)資源培育與配置效率的關(guān)鍵因素似乎并不是財(cái)務(wù)方法而是財(cái)務(wù)機(jī)制和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,尤其是財(cái)務(wù)治理權(quán)在公司內(nèi)部的配置與運(yùn)作。這些問題的存在,說明還需要對(duì)財(cái)務(wù)學(xué)的理論結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步的探討。完整的公司財(cái)務(wù)學(xué)理論體系應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)環(huán)境理論、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論和財(cái)務(wù)運(yùn)作理論四個(gè)層次組成,其中財(cái)務(wù)運(yùn)作理論又分為財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論和財(cái)務(wù)管理方法理論兩大部分。
(一)財(cái)務(wù)環(huán)境理論
應(yīng)該說,沒有任何一個(gè)財(cái)務(wù)學(xué)家否認(rèn)過環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)的影響,在中外財(cái)務(wù)文獻(xiàn)中,財(cái)務(wù)環(huán)境也都占有一定的篇幅。問題是,財(cái)務(wù)環(huán)境在財(cái)務(wù)理論體系中的地位、財(cái)務(wù)環(huán)境的具體構(gòu)成及其對(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)的具體影響等問題,在研究上還不能說已經(jīng)到位。時(shí)至今日,人們還是把環(huán)境視為財(cái)務(wù)理論界域以外的東西,還沒有把環(huán)境作為財(cái)務(wù)理論體系的內(nèi)生性要素來看待。這樣做,將不能體現(xiàn)財(cái)務(wù)環(huán)境應(yīng)有的理論地位,實(shí)踐中也帶來一些問題。從歷史和現(xiàn)實(shí)看,財(cái)務(wù)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)及根據(jù)邏輯導(dǎo)出的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)策略、財(cái)務(wù)機(jī)制和方法都有著全面的和直接的影響。從這個(gè)意義上說,應(yīng)當(dāng)把財(cái)務(wù)環(huán)境理論作為財(cái)務(wù)理論體系的內(nèi)生性要素,甚至應(yīng)作為財(cái)務(wù)理論體系的最高層次來理解。
其次,盡管人們已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行過多種歸納,但“重硬環(huán)境輕軟環(huán)境、重經(jīng)濟(jì)環(huán)境輕文化環(huán)境、重股份制企業(yè)環(huán)境輕非股份制企業(yè)環(huán)境、重一般環(huán)境輕特殊環(huán)境、重一般描述輕具體分析”的現(xiàn)象仍然普遍存在。對(duì)于財(cái)務(wù)環(huán)境要素,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)用多維度的立體論方法歸納,概括為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、社會(huì)、科學(xué)、技術(shù)、人口、歷史和地理十個(gè)維度,并按對(duì)財(cái)務(wù)的影響范圍、影響程度、影響方式和發(fā)生頻率等多種方法進(jìn)行歸類分析。
最后,對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的研究還應(yīng)克服和消除目前存在的“環(huán)境與財(cái)務(wù)板塊結(jié)合”的狀態(tài),從縱橫結(jié)合的“時(shí)空差異”上深入分析和把握各個(gè)維度的環(huán)境因素對(duì)財(cái)務(wù)理論、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)機(jī)制和財(cái)務(wù)方法的具體影響。國際間的財(cái)務(wù)行為總是存在差別的,而差別的形成基礎(chǔ)是環(huán)境差異。財(cái)務(wù)學(xué)的研究,必須能夠有效地把握國際財(cái)務(wù)差異及其形成機(jī)理,并側(cè)重從中國特殊的財(cái)務(wù)環(huán)境出發(fā),研究適合這個(gè)特殊環(huán)境的財(cái)務(wù)理論與方法。只有按照這個(gè)思路和方法,才能構(gòu)建對(duì)中國企業(yè)具有實(shí)際的和直接的指導(dǎo)意義的財(cái)務(wù)理論體系。
(二)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論
這是財(cái)務(wù)本體理論最基礎(chǔ)的部分,討論財(cái)務(wù)的具有“實(shí)質(zhì)性”的問題。近年來這部分的研究較為活躍,已經(jīng)出現(xiàn)了不少創(chuàng)新的成果。但是,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論究竟由哪些內(nèi)容或要素構(gòu)成,學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)仍不盡一致。筆者認(rèn)為,如果把財(cái)務(wù)理解為“一種有目的性的行為”,則財(cái)務(wù)理論的基礎(chǔ)部分就應(yīng)當(dāng)從特定的財(cái)務(wù)環(huán)境出發(fā),研究這種行為的主體與范圍、本質(zhì)與職能、動(dòng)機(jī)與目的、前提與條件、原則與規(guī)則、方式與方法、過程與結(jié)果等行為要素。也就是說,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論的構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)主體(包括法人主體與自然人主體)、財(cái)務(wù)活動(dòng)范圍、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性和基本假設(shè)、財(cái)務(wù)本質(zhì)與職能、財(cái)務(wù)基本目標(biāo)、財(cái)務(wù)一般過程或環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)基本原則、財(cái)務(wù)一般規(guī)則(包括制度性規(guī)則、技術(shù)性規(guī)則和道德性規(guī)則)、財(cái)務(wù)基本方法、財(cái)務(wù)效果評(píng)價(jià)十個(gè)部分。即使是“一般”或“基本”概念,也必須密切結(jié)合特定的財(cái)務(wù)環(huán)境,全盤照搬西方財(cái)務(wù)的做法是極不可取的。
(三)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論和財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論
這兩個(gè)都是全新的財(cái)務(wù)學(xué)研究領(lǐng)域,尤其是財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論。關(guān)于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,國內(nèi)已有一些研究成果,有代表性的是陸正飛教授的《企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略》和劉志遠(yuǎn)教授的《企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略》,他們?cè)谶@一全新的領(lǐng)域進(jìn)行了開拓性的、極富創(chuàng)新與成效的探索。至于財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置,目前還難以發(fā)現(xiàn)專門的、較為具體的研究文獻(xiàn)。對(duì)于公司財(cái)務(wù)治理權(quán),筆者認(rèn)為,它是公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的核心,人們常說的法人財(cái)產(chǎn)權(quán),其主要內(nèi)容就是法人財(cái)務(wù)治理權(quán),包括財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán),《公司法》的規(guī)定就是較好的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要部分,財(cái)務(wù)治理權(quán)配置又是財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)容,從目前情況看,配置的合理與否還是影響財(cái)務(wù)資源配置效率的關(guān)鍵性因素。如此重要的問題,至今卻未能引起理論界的重視,不能不說是財(cái)務(wù)學(xué)研究的一大缺憾。圍繞財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置,需要研究的問題很多,如財(cái)務(wù)治理權(quán)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置范圍與層次、配置模式與結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制與方式、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)治理權(quán)配置的特殊性、財(cái)務(wù)治理權(quán)配置模式的國際比較、文化差異與財(cái)務(wù)治理模式的選擇、政治制度對(duì)公司財(cái)務(wù)治理模式的影響、股權(quán)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)因素差異與財(cái)務(wù)治理模式選擇等,這些問題甚至可以作為財(cái)務(wù)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科專門研究。期望這個(gè)最具現(xiàn)實(shí)意義、也最能體現(xiàn)國別特色的研究,能夠得到應(yīng)有的重視。
二、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論的若干基本要素
(一)財(cái)務(wù)本質(zhì)
財(cái)務(wù)本質(zhì)理論的討論由來已久,主要有貨幣收支活動(dòng)論、貨幣關(guān)系論、分配關(guān)系論、價(jià)值運(yùn)動(dòng)論、資金活動(dòng)論、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)論、本金投入和收益論、財(cái)權(quán)論、資本要素配置論等幾種觀點(diǎn),它們?cè)诓煌潭壬戏从沉素?cái)務(wù)的某些特性,也推進(jìn)了財(cái)務(wù)理論的建設(shè)和發(fā)展。不過,這些觀點(diǎn)是難以將財(cái)務(wù)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相區(qū)別的。如貨幣關(guān)系或分配關(guān)系,原本就屬于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的生產(chǎn)關(guān)系的范疇。而資金運(yùn)動(dòng)或價(jià)值運(yùn)動(dòng),會(huì)計(jì)學(xué)上則一直把它作為會(huì)計(jì)的對(duì)象來看待。在把握現(xiàn)代財(cái)務(wù)的本質(zhì)與職能(本質(zhì)的具體化)問題時(shí),傳統(tǒng)的靜態(tài)分析法和就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)的狹隘主義觀點(diǎn)必須調(diào)整,而郭道揚(yáng)教授(1998)在分析會(huì)計(jì)本質(zhì)與職能時(shí)所采用的動(dòng)態(tài)分析法和環(huán)境聯(lián)系法值得借鑒。實(shí)際上,財(cái)務(wù)的本質(zhì)與會(huì)計(jì)的本質(zhì)一樣都不是一成不變的,傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)解釋為“分配關(guān)系”尚可理解,而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,再將財(cái)務(wù)的本質(zhì)與職能僅僅理解為某種關(guān)系或某種資金或現(xiàn)金的活動(dòng),就顯得有點(diǎn)過于狹隘了。現(xiàn)代財(cái)務(wù)作為公司管理系統(tǒng)中最重要的組成部分,其最本質(zhì)的職能就是有效培育與配置財(cái)務(wù)資源。處理分配關(guān)系、或組織現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、或安排資金或資本、或財(cái)權(quán)合理配置等,不過是“有效培育與配置財(cái)務(wù)資源”系統(tǒng)的一個(gè)側(cè)面或一個(gè)組成部分。這里所說的財(cái)務(wù)資源,在現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)中,應(yīng)當(dāng)既包括“硬財(cái)務(wù)資源”如資金和自然資源等,也包括“軟財(cái)務(wù)資源”如市場資源、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和組織管理資源等。所謂財(cái)務(wù),其實(shí)質(zhì)就是通過合理的財(cái)務(wù)制度安排、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)策略的運(yùn)作,有效培育和配置財(cái)務(wù)硬資源和財(cái)務(wù)軟資源,以求利益相關(guān)者的利益最大化和協(xié)調(diào)化,維持理財(cái)主體的可持續(xù)發(fā)展。
(二)關(guān)于財(cái)務(wù)假設(shè)
這方面的研究成果已有一些,諸如財(cái)務(wù)主體、貨幣時(shí)間價(jià)值等幾乎一致被作為財(cái)務(wù)基本假設(shè)來看待。在科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域,假設(shè)的存在具有普遍性,任何一門學(xué)科都有與之相適應(yīng)的假設(shè)體系。然而問題是,財(cái)務(wù)學(xué)假設(shè)的客觀基礎(chǔ)是什么?有無必要將財(cái)務(wù)學(xué)假設(shè)作為一個(gè)體系來看待并進(jìn)行層次劃分P財(cái)務(wù)主體、貨幣時(shí)間、價(jià)值等假設(shè)是否就是財(cái)務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性假設(shè)?筆者認(rèn)為,第一,任何假設(shè)的客觀基礎(chǔ)都是環(huán)境不確定性。比如會(huì)計(jì)上的持續(xù)經(jīng)營假設(shè),就是源于會(huì)計(jì)主體的生存壽命的不確定性。第二,不確定的財(cái)務(wù)環(huán)境因素是一個(gè)體系,有些財(cái)務(wù)環(huán)境因素如財(cái)務(wù)資源是否稀缺、理財(cái)人的行為動(dòng)機(jī)和行為方式等,對(duì)財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)學(xué)體系的構(gòu)建具有全局性和重大性影響:而有些財(cái)務(wù)環(huán)境如產(chǎn)品壽命周期、物價(jià)變動(dòng)、稅率調(diào)整等,只對(duì)財(cái)務(wù)行為具有局部性的影響。據(jù)此,可以把財(cái)務(wù)學(xué)的假設(shè)體系分為基礎(chǔ)性假設(shè)、基本假設(shè)和技術(shù)性假定三個(gè)層次。第三,財(cái)務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性假設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)行為具有全局性影響,構(gòu)成財(cái)務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性理論,主要包括財(cái)務(wù)資源稀缺性假設(shè)、理性理財(cái)人假設(shè)、理財(cái)者為經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、理財(cái)信息完備性和對(duì)稱性假設(shè)、財(cái)務(wù)利益最大化假設(shè)等。第四,財(cái)務(wù)學(xué)的基本假設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)行為具有重大性和直接性的影響,構(gòu)成財(cái)務(wù)學(xué)的基本概念和基本原理,主要包括財(cái)務(wù)主體、貨幣時(shí)間價(jià)值、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬對(duì)等假設(shè)等。第四,財(cái)務(wù)學(xué)的技術(shù)性假定對(duì)具體的財(cái)務(wù)行為具有局部性和直接性的影響,構(gòu)成財(cái)務(wù)學(xué)的操作方法論部分。如在投資決策中,不考慮通貨膨脹或緊縮時(shí)的幣值不變假設(shè),或考慮通貨膨脹或緊縮時(shí)的幣值有規(guī)則變動(dòng)假設(shè)等。財(cái)務(wù)學(xué)的技術(shù)性假定是多種多樣的,可以說,每一種財(cái)務(wù)方法都有一個(gè)或幾個(gè)假定前提。
(三)財(cái)務(wù)目標(biāo)
這是財(cái)務(wù)學(xué)領(lǐng)域中研究較為熱烈的一個(gè)問題,王化成教授(1998)曾歸納有14種觀點(diǎn),目前較為流行的是股東財(cái)富最大化的觀點(diǎn)和企業(yè)價(jià)值最大化的觀點(diǎn)。關(guān)于股東財(cái)富最大化,筆者認(rèn)為,將其作為現(xiàn)代財(cái)務(wù)的目標(biāo)是不合適的(李心合,2000)。實(shí)證研究也證明了股東財(cái)富最大化的目標(biāo)假設(shè)具有不合理性。英國學(xué)者帕克(RPike)等人對(duì)英國公司的目標(biāo)定位情況進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明,管理人員對(duì)企業(yè)盈利能力比對(duì)創(chuàng)造財(cái)富更有興趣,股東財(cái)富最大化的目標(biāo)僅排在第4位,而且只有不到18%的被調(diào)查者認(rèn)為它是一個(gè)“非常重要”的目標(biāo)。許多美國企業(yè)的調(diào)查研究也支持這一發(fā)現(xiàn)(劉志遠(yuǎn),1999)。
中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程對(duì)各項(xiàng)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳盡介紹,具體包括各會(huì)計(jì)要素及具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的基本理論,內(nèi)容很多,且知識(shí)點(diǎn)碎,而所擁有的教學(xué)時(shí)間確比較短,一個(gè)學(xué)期中往往只擁有五十個(gè)學(xué)時(shí)來學(xué)習(xí)這些專業(yè)知識(shí),使得學(xué)生掌握起來比較困難。
1.2教學(xué)形式單一
現(xiàn)在的教育模式下,大部分民辦高校的老師都采取自己教學(xué),自己是課堂的主角,在講臺(tái)上唱獨(dú)角戲,讓學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的教育方式,很少把課堂交給學(xué)生,這樣學(xué)生都只能是死記住理論知識(shí),很難把理論知識(shí)聯(lián)系到實(shí)踐中去,并且學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的活動(dòng)又少,這樣繼續(xù)下去,很難培養(yǎng)出學(xué)生獨(dú)立分析以及解決問題的能力。
1.3教師專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏
本課程的教學(xué)內(nèi)容決定了本科教師必須擁有較高的綜合教學(xué)素質(zhì),既包括對(duì)課程內(nèi)容的熟練掌握,還包括要對(duì)企業(yè)的具體生產(chǎn)狀況有所了解,由于現(xiàn)在民辦高校教師大多數(shù)是從學(xué)校到學(xué)校的轉(zhuǎn)變,并沒有在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行具體的實(shí)踐以及理論聯(lián)系實(shí)際的經(jīng)驗(yàn),這樣就缺乏對(duì)企業(yè)的基本了解,對(duì)課程的講解也就成了紙上談兵,缺乏了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為依據(jù),缺乏具體的實(shí)踐為基礎(chǔ),也會(huì)造成學(xué)生們興趣的缺失,進(jìn)而導(dǎo)致本科教育的失敗。
2影響中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量的因素
2.1教材
民辦高校由于起步晚,發(fā)展時(shí)間短,其培養(yǎng)的目標(biāo)人才與公辦學(xué)校有明顯的差別。在現(xiàn)實(shí)中,針對(duì)民辦模式的教育資料比較少,且隨著我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則越來越接近,會(huì)計(jì)教材也隨之不斷發(fā)生變化,在教材上也不穩(wěn)定。所以,影響民辦教學(xué)質(zhì)量提升的首要因素就是缺乏與之相適應(yīng)的教學(xué)教材與資料。
2.2教學(xué)交流
各會(huì)計(jì)專業(yè)課教師間的教學(xué)交流甚少,由于該課程與基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)以及稅法和高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等存在知識(shí)點(diǎn)的重復(fù),缺乏足夠的交流就必然會(huì)導(dǎo)致相同的知識(shí)點(diǎn)由不同的老師在不同的課程中進(jìn)行重復(fù)的講解,因此在教學(xué)過程中必須分清各課程的教學(xué)內(nèi)容,明確該課程的教學(xué)目的。
2.3生源質(zhì)量
現(xiàn)在民辦高校所吸收的學(xué)生大部分是三本學(xué)生,這一批學(xué)生質(zhì)量不如一本二本學(xué)生,與它們相比,由于其文化基礎(chǔ)較差,且缺乏良好的學(xué)習(xí)方式方法,又缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,這一系列的先天不足決定了民辦學(xué)校的學(xué)生起步就處于落后的位置,因此,生源質(zhì)量是影響民辦高校中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。
2.4師資
民辦高校師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等不太合理。目前,民辦高校的師資隊(duì)伍偏年輕化,平均年齡在35歲左右,同時(shí),教學(xué)職稱偏低,大部分教師是中級(jí)(講師)職稱,并且多數(shù)教師是剛從院校畢業(yè),沒有科研成果也沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這就造成了這一部分教師在教學(xué)過程中模式單一,缺乏創(chuàng)新,不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,很難確保中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的教學(xué)質(zhì)量。
3中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程改革建議
3.1完善中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程教材的建設(shè)
要想實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高就必須擁有與之相適應(yīng)的教學(xué)教材。現(xiàn)階段,民辦學(xué)校所使用的教學(xué)教材多數(shù)是二本院校的教材,由于二本院校與民辦高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)有所差異,很難實(shí)現(xiàn)中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程教學(xué)目標(biāo)。因此,加快民辦高校中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教材建設(shè)顯得非常重要。民辦高校要想實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升,首先要組織一批有經(jīng)驗(yàn)、有能力的教師編制一套符合民辦學(xué)校教學(xué)的教材,切合民辦教學(xué)的教育大綱,順應(yīng)其人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué),彌補(bǔ)民辦高校會(huì)計(jì)專業(yè)教材的不足。
3.2定期進(jìn)行有關(guān)課程的教學(xué)研討
在進(jìn)行有關(guān)的研討活動(dòng)時(shí),各專業(yè)課教師應(yīng)該加強(qiáng)彼此之間的教學(xué)溝通與交流,避免同一內(nèi)容的重復(fù)教學(xué),從而使得教學(xué)可以進(jìn)行統(tǒng)一合理的安排。在教學(xué)過程中,明確教育目標(biāo),整合教學(xué)資源,避免資源重復(fù)與浪費(fèi),使之更能適應(yīng)民辦高校的學(xué)生。
3.3改革中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)傳統(tǒng)教學(xué)模式
應(yīng)打破傳統(tǒng)的“填鴨式”、“滿堂灌”教學(xué)模式,結(jié)合民辦高校學(xué)生的特點(diǎn),發(fā)展新型的教育模式,應(yīng)該以教師為主導(dǎo),主體則應(yīng)是學(xué)生。教師要完成角色轉(zhuǎn)變,改變傳統(tǒng)的純教學(xué)模式,啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考的能力,引導(dǎo)學(xué)生在獨(dú)立思考的過程中獨(dú)立解決所產(chǎn)生的問題,提高學(xué)生獨(dú)立解決問題的經(jīng)驗(yàn)與能力,在完善傳統(tǒng)中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變角色,鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。
3.4豐富中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教育教學(xué)方式
教師在教學(xué)過程中要充分利用企業(yè)案例以及多媒體進(jìn)行教學(xué)。鑒于中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是側(cè)重實(shí)務(wù)性的,現(xiàn)在學(xué)生普遍缺乏實(shí)踐性,對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)缺乏認(rèn)知,所以老師必須要通過立體式的教學(xué),讓學(xué)生切身感受現(xiàn)代企業(yè)中的生產(chǎn)方式。而且,多媒體教學(xué)可以大大節(jié)省傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)間,留出寶貴的時(shí)間給學(xué)生思考學(xué)習(xí),解決問題,有困難也可以在課堂上直接問老師,加強(qiáng)教師與學(xué)生之間的溝通交流,使學(xué)生切實(shí)掌握所學(xué)的知識(shí)。教學(xué)時(shí),老師也應(yīng)該及時(shí)與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系,在案例中探討學(xué)習(xí),并分析理論知識(shí)與企業(yè)實(shí)踐中的差異,在對(duì)比過程中讓學(xué)生真正感受到其中的差異,使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的能力得到真正的進(jìn)步。同時(shí),新型的教育模式下,學(xué)生知識(shí)面也會(huì)隨之拓展,教學(xué)成果也會(huì)豐富,從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提升。
3.5提高師資質(zhì)量、整合師資隊(duì)伍
其一,不斷幫助新教師成長,讓他們?cè)阱憻捴胁粩嘟Y(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)行教育教學(xué)。安排老教授帶幾個(gè)青年教師,幫助提高他們的教學(xué)質(zhì)量和科研能力,同時(shí)組織青年教師觀摩老教授和優(yōu)秀教師的授課,并進(jìn)行教學(xué)方法交流,學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)檢查教學(xué)中自己的缺陷和不足。其二,注重科研項(xiàng)目的申請(qǐng),方便教師在教學(xué)活動(dòng)中結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)豐富現(xiàn)代教學(xué)內(nèi)容,擴(kuò)大學(xué)生們學(xué)習(xí)的知識(shí)面,開發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,使學(xué)生真正對(duì)自己所學(xué)的知識(shí)感興趣,提高學(xué)生的能力。其三,民辦高校應(yīng)出臺(tái)“雙師型”(講師與會(huì)計(jì)師)教師的激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)教師往“雙師型”方向發(fā)展,提高教師的實(shí)際操作能力。其四,結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),高校應(yīng)經(jīng)常邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來校給學(xué)生和老師做報(bào)告,傳授其在會(huì)計(jì)行業(yè)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),在提高青年教師的實(shí)戰(zhàn)能力的同時(shí),還可使學(xué)生們的職業(yè)目標(biāo)更加明確,培養(yǎng)其職業(yè)道德,讓學(xué)生們的學(xué)習(xí)效果更加顯著。
3.6充分調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的積極性
每次課的前5分鐘十分的關(guān)鍵,學(xué)生剛進(jìn)教室,思想還很散漫,通過前5分鐘的內(nèi)容回顧,可使學(xué)生馬上進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。在上課的過程中,通過提問可有效的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,這就要求老師要設(shè)計(jì)好提問的方式、內(nèi)容和提問的學(xué)生對(duì)象,這樣就可以提高學(xué)生的注意力,通過提問,對(duì)回答問題正確的同學(xué)要表揚(yáng),對(duì)于回答不太好的同學(xué)要鼓勵(lì),不能打擊學(xué)生的積極性,這樣下來學(xué)生會(huì)一直保持一個(gè)良好而活躍的精神狀態(tài)。
2.一般會(huì)計(jì)主體涉及的特殊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題。該部分內(nèi)容包括在以前的中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中沒有涉及到的外幣會(huì)計(jì)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)、衍生金融工具會(huì)計(jì)、養(yǎng)老金會(huì)計(jì)、企業(yè)年金基金會(huì)計(jì)、油氣開采會(huì)計(jì)、租賃會(huì)計(jì)等等。尤其是外幣會(huì)計(jì),尤其是外幣會(huì)計(jì)中的外幣遠(yuǎn)期合同套期保值和投機(jī)業(yè)務(wù),租賃會(huì)計(jì)中對(duì)于承租人和出租人融資租入不同的會(huì)計(jì)處理等問題,都具有較深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。通過相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí),可以進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性。
3.特殊會(huì)計(jì)主體涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題。高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的定位就是“特殊情況、特殊行業(yè)、特殊業(yè)務(wù)、特殊報(bào)告”。其主要內(nèi)容是合并以及合并財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)合同會(huì)計(jì)、油田開采會(huì)計(jì)、生物資產(chǎn)會(huì)計(jì)、合伙企業(yè)會(huì)計(jì)、由于后積幾類會(huì)計(jì)在我國會(huì)計(jì)領(lǐng)域中已經(jīng)普遍,所以本門課程的核心內(nèi)容是合并企業(yè)會(huì)計(jì),需要要求學(xué)生掌握其基本理論知識(shí),掌握不同情況下合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。
二、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)實(shí)踐的現(xiàn)狀分析
1.教學(xué)手段單一、教學(xué)方法的陳舊、教學(xué)內(nèi)容死板枯燥。首先,大學(xué)的課堂中,通常采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,由于高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程的復(fù)雜等特殊性,學(xué)生很難以變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”的學(xué)習(xí),這就造成了這樣一種現(xiàn)象:“老師在黑板上講,學(xué)生在下面耍手機(jī)打瞌睡”這樣一種尷尬的局面。為了考試不“掛科”,學(xué)生通常是被動(dòng)接受和強(qiáng)迫學(xué)習(xí),課堂上極為壓抑死板,第二,高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,其中需要一些實(shí)際會(huì)計(jì)工作中涉及到的票據(jù)、憑證、圖表等,然而在傳統(tǒng)的教學(xué)中,由于學(xué)校硬件條件等種種條件的限制,教師不可能將很多在實(shí)際工作中使用的憑證、票據(jù)等相關(guān)資料物件帶進(jìn)教室,這就造成了學(xué)生“讀死書”,理論與實(shí)踐不能很好的結(jié)合,影響到以后的就業(yè)等。第三,過去在大學(xué)的教學(xué)中只注重每章節(jié)的理論知識(shí),前后脫節(jié)聯(lián)系不緊密,使得學(xué)生在知識(shí)構(gòu)建上很難以形成一個(gè)系統(tǒng)。第四,由于該門課程的特殊性,在課堂上絕大多數(shù)時(shí)間都是老師講解,課堂上的分析和討論少之又少,這對(duì)于高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程中本身存在的一些前沿的、需要各抒己見的問題的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了消極影響。不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性。
2.教學(xué)考核方法單一,實(shí)踐課教學(xué)缺乏。教學(xué)的目的并不是讓學(xué)生“掛科”,為難學(xué)生,教學(xué)是為了讓學(xué)生理解書本,運(yùn)用到實(shí)踐中去,能在鋼筋水泥叢林中生存,能更好的適應(yīng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展。考核是一種必須的教學(xué)制度,其目的就是為了促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極主動(dòng)性。然后,當(dāng)前很多學(xué)校期末考試最終成績包括平時(shí)成績和期末卷面成績,各自占一定比率,兩者綜合來進(jìn)行最后評(píng)分。學(xué)生通常認(rèn)為只要每次都去上課,記好筆記,考前突擊,就一定能順利“過關(guān)”。然而,這種考核模式不一定是科學(xué)的,它使得學(xué)生學(xué)習(xí)的目的就是應(yīng)付考試,這使得雖然學(xué)生對(duì)基本理論的掌握情況考核到位,但對(duì)學(xué)生綜合分析問題能力的考核很難體現(xiàn)出來,尤其對(duì)于高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這種業(yè)務(wù)復(fù)雜的問題,這種矛盾尤甚。另外,會(huì)計(jì)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更是屬于需要大量進(jìn)行課外實(shí)踐。但由于現(xiàn)在很多學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足,師資力量薄弱,等種種因素的限制,很少開設(shè)相關(guān)實(shí)踐課程,校園實(shí)驗(yàn)室也是流于形式,沒有發(fā)揮其根本作用。
三、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)實(shí)踐改革的建議
一、研究的背景和意義
財(cái)務(wù)報(bào)表分析,又稱財(cái)務(wù)分析,是通過整理,收集企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù),并結(jié)和其他有關(guān)信息資料,采用專門的技術(shù)與方法,對(duì)企業(yè)現(xiàn)在和過去的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況進(jìn)行綜合比較和評(píng)價(jià),揭示企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn),分析企業(yè)未來的發(fā)展前景,為會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供管理決策和控制依據(jù)的一項(xiàng)管理工作。
財(cái)務(wù)報(bào)表分系產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。最早的財(cái)務(wù)報(bào)表分析主要是是為銀行服務(wù)的信用分析。當(dāng)時(shí)借貸資本在企業(yè)資本中的比重不斷增加,貸款銀行需要對(duì)客戶進(jìn)行信用調(diào)查和分析,借以判斷客戶的償債能力。資本市場形成以后企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析發(fā)展為對(duì)企業(yè)盈利能力的分析,財(cái)務(wù)報(bào)表分析由主要為貸款銀行服務(wù)擴(kuò)展為向投資人提供服務(wù)。隨著社會(huì)籌資范圍的擴(kuò)大,非銀行的貸款人和投資人的增加,公眾進(jìn)入資本市場和債務(wù)市場,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表要求的信息更加廣泛。財(cái)務(wù)報(bào)表分析的范圍相應(yīng)地?cái)U(kuò)大到對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量進(jìn)行分析,形成了比較完善的外部財(cái)務(wù)報(bào)表分析體系。
財(cái)務(wù)報(bào)表能夠全面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況,但是單純從財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)據(jù)還不能直接或全面說明企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,特別是不能說明企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞和經(jīng)營成果的高低,只有將企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)與有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較才能說明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況所處的地位,因此要進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表分析。
二、文獻(xiàn)綜述
張先治、陳友邦(XX.2)在《財(cái)務(wù)分析》中指出,財(cái)務(wù)分析是以會(huì)計(jì)核算和報(bào)告資料及其他相關(guān)資料為依據(jù),采用了一系列專門的分析技術(shù)和方法,對(duì)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織過去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)及分配活動(dòng)中的盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力和增長能力狀況等進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),為企業(yè)的投資者、債權(quán)者、經(jīng)營者及其他關(guān)心企業(yè)的組織或個(gè)人了解企業(yè)過去、評(píng)價(jià)企業(yè)現(xiàn)狀、預(yù)測企業(yè)未來,做出正確決策提供準(zhǔn)確的信息或依據(jù)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用科學(xué)。
張新民、錢愛民在(XX.2)《財(cái)務(wù)報(bào)表分析精要》中指出,目前常用的財(cái)務(wù)狀況的方法包括比率分析法、比較分析法、趨勢分析法。比較分析法是報(bào)表分析最基本、最普遍使用的方法。它既用于本公司歷史數(shù)據(jù)的比較,找出變動(dòng)趨勢;也可以用于與本行業(yè)其他上市公司進(jìn)行比較,看公司在本行業(yè)中的競爭力;還可用于與行業(yè)總體指標(biāo)比較,看公司在行業(yè)中的地位。比率分析法是通過兩個(gè)數(shù)據(jù)相比進(jìn)行相對(duì)數(shù)的分析。通過對(duì)這些比率進(jìn)行分析可以了解企業(yè)經(jīng)營管理方面的情況。趨勢分析法則是通過觀察連續(xù)期的財(cái)務(wù)報(bào)表,比較有關(guān)項(xiàng)目的金額,分析其發(fā)展變化趨勢。
荊新、王化成(XX)《財(cái)務(wù)管理學(xué)》中寫道:財(cái)務(wù)報(bào)表的分析經(jīng)歷了由資產(chǎn)負(fù)債表到利潤表再到現(xiàn)金流量表的分析,也經(jīng)歷了一個(gè)由外部分析擴(kuò)大到內(nèi)部分析的過程。
陳曉紅(XX)在《完善企業(yè)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的思考》一文中認(rèn)為,科學(xué)合理的企業(yè)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系,對(duì)于企業(yè)決策者和信息使用者來說者顯得十分重要,它可以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)發(fā)揮積極的支撐和保障作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)要在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展,必須及時(shí)掌握大量的財(cái)務(wù)信息資料,而這些財(cái)務(wù)信息資料的提供離不開企業(yè)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。
三、研究的主要內(nèi)容和方法
主要內(nèi)容:
1.中糧屯河股份有限公司概況;
2.中糧屯河股份有限公司財(cái)務(wù)報(bào)表分析;
3.中糧屯河股份有限公司財(cái)務(wù)報(bào)表綜合能力分析;
4.投資建議。
主要方法:
運(yùn)用比較分析法、因素分析法、對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。將報(bào)表分為三個(gè)方面:單個(gè)年度的財(cái)務(wù)比率分析、不同時(shí)期的比較分析、與同業(yè)其它公司之間的比較。這里我們將財(cái)務(wù)比率分析分為償債能力分析、資本結(jié)構(gòu)分析(或長期償債能力分析)、經(jīng)營效率分析、盈利能力分析、投資收益分析、現(xiàn)金保障能力分析、利潤構(gòu)成分析。
四、參考文獻(xiàn)
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五、研究進(jìn)度
1.XX年10月21號(hào)論文指導(dǎo)老師與學(xué)生見面,下達(dá)任務(wù)書;
2.XX年01月06日前,搜集論文資料,撰寫開題報(bào)告;
3.XX年01月15日前,提交開題報(bào)告,由老師提出指導(dǎo)意見并進(jìn)入論文寫作;
二、新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作啟示
(一)高校應(yīng)加強(qiáng)新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接高校新會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變了收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等,并調(diào)整高校內(nèi)部會(huì)計(jì)核算方式,新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況做出更好的反映,更能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)核算中會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升,為規(guī)范高校會(huì)計(jì)工作提供依據(jù)。同時(shí),高校新會(huì)計(jì)制度廢除了一些舊科目,增設(shè)了部分新科目,為配合累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷,財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合,完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作,為后續(xù)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作打下基礎(chǔ);減少或取消使用臨時(shí)性的賬戶,統(tǒng)一使用國庫集中支付;組織高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度,讓財(cái)務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目,做好新舊銜接工作。另外,在轉(zhuǎn)換新舊高校會(huì)計(jì)制度的節(jié)點(diǎn)上,高校財(cái)務(wù)管理工作要面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇,高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī),及時(shí)整理財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財(cái)務(wù)制度,安排實(shí)施新高校會(huì)計(jì)制度,開展好內(nèi)部財(cái)務(wù)工作。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理,提高財(cái)務(wù)管理水平
1.構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu),強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)
多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu),只是由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算,預(yù)算管理意識(shí)較弱。為切實(shí)加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作,提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度,高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu),從思想意識(shí)上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由財(cái)務(wù)部門牽頭,由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計(jì)部門及二級(jí)學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個(gè)部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制,并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況,從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程,最終有效強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí),將高校的預(yù)算管理工作跟二級(jí)單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起,最優(yōu)化配置教育資源,充分發(fā)揮出資金的效率。
2.規(guī)范預(yù)算編制,加強(qiáng)預(yù)算管理
預(yù)算是高校事業(yè)計(jì)劃的貨幣體現(xiàn),而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃能力和控制能力是高校在新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。其一,高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持綜合預(yù)算,將學(xué)校可能發(fā)生的各項(xiàng)支出和收入全部納入到預(yù)算管理中;其二,堅(jiān)持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算,并由學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù);其三,進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)管理,嚴(yán)格以項(xiàng)目管理要求為依據(jù),設(shè)立項(xiàng)目明細(xì),實(shí)施剛性項(xiàng)目預(yù)算,防止任意挪用預(yù)算資金;其四,嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算,堅(jiān)決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象,即使是收支情況發(fā)生變化,也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強(qiáng)高校預(yù)算管理,不僅能強(qiáng)化高校對(duì)資金的管理和使用,還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運(yùn)轉(zhuǎn),在新高校會(huì)計(jì)制度下成功提高資金使用效率。
3.加強(qiáng)完善預(yù)算的績效考核機(jī)制
高校應(yīng)及時(shí)將各個(gè)二級(jí)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中,從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對(duì)執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析,通過運(yùn)用投入———產(chǎn)出完成成本分析。針對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門,可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);針對(duì)資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門,應(yīng)給予一定的處罰、警告;情況特別嚴(yán)重的,要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于高校的各個(gè)重大項(xiàng)目支出,務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績效考核,明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí),避免在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等方面存在缺陷,以提高新會(huì)計(jì)制度下高校的財(cái)務(wù)管理水平。
(三)建立健全財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制
1.進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)管理體制
在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中,高校應(yīng)實(shí)行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校的財(cái)務(wù)部門是一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作;學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實(shí)行二級(jí)核算,推行會(huì)計(jì)委派制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家財(cái)政法規(guī)、執(zhí)行上級(jí)部門的指示,統(tǒng)一管理高校的每一項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下,高校財(cái)務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制,爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)來發(fā)揮自身的重要作用。
2.積極建章立制,規(guī)范收取學(xué)費(fèi)
目前,我國高校普遍面臨政府財(cái)力投入不足的問題,為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力,以解決教育經(jīng)費(fèi)不足的難題,高校應(yīng)積極建章立制,規(guī)范收取學(xué)費(fèi),努力提高自身的創(chuàng)收能力:高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上,可通過多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長點(diǎn);在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué),以切實(shí)提高學(xué)校收入;財(cái)務(wù)部門積極以高校的實(shí)際情況為基礎(chǔ),及時(shí)制定切實(shí)可行的學(xué)費(fèi)收繳管理辦法,采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,真正做到該收的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)收盡收,從而有效提高高校學(xué)生的繳費(fèi)率。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
新高校會(huì)計(jì)制度要求高校實(shí)行集中財(cái)務(wù)管理體制,財(cái)務(wù)部門要集中管理各類賬號(hào),各項(xiàng)合格的收費(fèi)全部由財(cái)務(wù)人員收入賬戶,不留任何死角,堅(jiān)決避免小金庫的出現(xiàn)。在使用資金時(shí),財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格實(shí)行審批、核算及監(jiān)督等程序,確保統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校資金,提高資金使用效率。同時(shí),高校應(yīng)順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求,加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部控制制度,有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如高校可建立政府采購制度、招投標(biāo)制度及經(jīng)濟(jì)合同制度等,財(cái)務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費(fèi)管理制度等,以全面提升高校財(cái)務(wù)管理水平,促使高校盡早走上科學(xué)的財(cái)務(wù)管理軌道。
一、引言
會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史告訴我們,社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和會(huì)計(jì)信息使用者需求的變化是推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的兩大動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì),世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一種全球化,信息化,網(wǎng)絡(luò)化和以知識(shí)驅(qū)動(dòng)為基本特征的嶄新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)--知識(shí)經(jīng)濟(jì)(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)對(duì)其的定義是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心,建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與以往經(jīng)濟(jì)的最大不同在于,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮不再直接取決于資源、資本、硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模和增量,而是直接有賴于知識(shí)或有效信息的積累和利用。它強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā),尤其是人力資源創(chuàng)造力的開發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值;它強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化。與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化相適應(yīng),企業(yè)的財(cái)務(wù)環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化,主要表現(xiàn)在:企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜化;物價(jià)變動(dòng)較以往更加頻繁和激烈;行業(yè)的競爭加劇;互聯(lián)網(wǎng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中廣泛應(yīng)用;金融衍生工具飛速發(fā)展,且由于衍生工具具有以小博大的杠桿作用,由此可能帶來暴利的同時(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn),因此人們高度關(guān)注衍生工具的報(bào)告問題;以知識(shí)為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)也日益成為企業(yè)未來現(xiàn)金流量與企業(yè)市場價(jià)值的關(guān)鍵所在。
現(xiàn)行的報(bào)告體系已不能滿足信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。2001年1月1日實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定,企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告遵循著特定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,采用規(guī)范、通用的格式進(jìn)行編制,具有綜合性、規(guī)范性等優(yōu)點(diǎn),但是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告因滯后于環(huán)境的變化而顯示出了它的缺陷與不足。本文通過對(duì)新環(huán)境下傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在的弊端及局限性的分析,就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展趨勢談一下自己的拙見。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告變革的必要性與可行性
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告變革的必要性
會(huì)計(jì)的發(fā)展與企業(yè)的財(cái)務(wù)環(huán)境息息相關(guān),20世紀(jì)90年代以來,高科技推動(dòng)了國際經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,金融創(chuàng)新的日新月異則帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。由于一些資產(chǎn)負(fù)債表外業(yè)務(wù)和表外項(xiàng)目不斷增加,人們紛紛指出,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表已不能充分披露有用的會(huì)計(jì)信息了,現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的缺陷與不足越來越顯現(xiàn)出來,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、無法滿足信息使用者的不同需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益復(fù)雜,企業(yè)組織形式及其在社會(huì)和市場競爭中的地位不斷發(fā)生變化,除了直接投資者、債權(quán)人外,企業(yè)內(nèi)外還出現(xiàn)了大量不同的會(huì)計(jì)信息使用者,包括政府部門、顧客、合作伙伴、社會(huì)部門等等。企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境的變化,致使信息使用者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告提出了與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下完全不同的新需求,傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下信息使用者注重的是財(cái)務(wù)信息,而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下不僅要獲取財(cái)務(wù)信息,還要獲取非財(cái)務(wù)信息;不僅要獲取定量信息,還要更多地獲取定性信息;不僅要獲取確定的信息,還要更多地獲取不確定的信息;不僅要獲取歷史信息,還要更多地獲取預(yù)測信息;不僅要獲取企業(yè)整體信息,還要獲取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的內(nèi)容,在信息的質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)信息的相關(guān)性、一致性與及時(shí)性。
2、無法滿足信息的時(shí)效性需求
信息的最大特點(diǎn)就在于時(shí)效性,及時(shí)有效的信息能為商家?guī)頋L滾利潤,而延遲滯后的信息則可能導(dǎo)致商家喪失商機(jī)。現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的披露無法達(dá)到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的及時(shí)性,披露的周期、時(shí)限過長,如企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告要求在年度末4個(gè)月內(nèi)報(bào)出,而中期財(cái)務(wù)報(bào)告要求在中期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)出,這樣長時(shí)間后報(bào)出的信息又有多少是有用的呢,能說明企業(yè)現(xiàn)在的何種價(jià)值?在瞬息萬變的現(xiàn)代社會(huì),兩個(gè)月的時(shí)間企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況可能會(huì)發(fā)生巨大的變化。英國的巴林銀行就是一個(gè)活生生的例子,1994年底其賬面凈資產(chǎn)為450億--500億美元,而到1995年2月底,該銀行已進(jìn)入破產(chǎn)境地,此時(shí)其1994年的財(cái)務(wù)報(bào)告還未完成。由此可見,現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系已跟不上現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展步伐。同時(shí)較長的報(bào)告周期為企業(yè)進(jìn)行各種幕后交易創(chuàng)造了時(shí)間條件,如在我國的上市公司中,資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易現(xiàn)象一般發(fā)生在年底編制報(bào)表前。依據(jù)過時(shí)的、經(jīng)過調(diào)整的信息做決策,成功的不確定性大大增加。
3、無法反映非貨幣信息
隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展,人力資源、無形資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)、金融衍生工具等信息顯得越來越重要。另外,企業(yè)的聲譽(yù)、其能源的來源及產(chǎn)品的銷售渠道等也會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生很大的影響。但由于這些因素?zé)o法用貨幣形式進(jìn)行描述,所以無法在財(cái)務(wù)報(bào)告中列示。信息的競爭在某種程度上就意味著企業(yè)生死的競爭,但是由于現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表主要是反映以貨幣計(jì)量的歷史成本數(shù)據(jù),在會(huì)計(jì)報(bào)表中絕大多數(shù)是有形資產(chǎn)的信息,而對(duì)大量無形資產(chǎn)的信息無法體現(xiàn),從而大大消弱了會(huì)計(jì)信息的決策有用性。
4、無法滿足對(duì)前瞻性信息的需求
傳統(tǒng)收益表是建立在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)收益概念和收入費(fèi)用觀基礎(chǔ)之上的財(cái)務(wù)業(yè)績報(bào)告形式,它在物價(jià)基本穩(wěn)定、市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單一、外部風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是適當(dāng)?shù)模芑緶?zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的收益。但是,隨著經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高,物價(jià)的波動(dòng)已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中無法擺脫的現(xiàn)象。二戰(zhàn)以后,持續(xù)的通貨膨脹曾經(jīng)席卷全球,受其影響,一些技術(shù)含量低的資產(chǎn)如原材料以及一些稀缺性資源如土地等的價(jià)格急速攀升,另一方面,技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致那些技術(shù)含量高的資產(chǎn)如電子設(shè)備等價(jià)格直線下跌。20世紀(jì)80年代所興起的金融創(chuàng)新,出現(xiàn)了價(jià)格波動(dòng)性強(qiáng)的金融資產(chǎn)和金融負(fù)債,改變了傳統(tǒng)資產(chǎn)的價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定,因而價(jià)值相對(duì)穩(wěn)定的觀念。會(huì)計(jì)界對(duì)于這些問題的討論使人們逐漸認(rèn)識(shí)到,以歷史成本為計(jì)量模式的傳統(tǒng)收益表缺乏相關(guān)性,特別是上個(gè)世紀(jì)80年代美國2000多家金融機(jī)構(gòu)因從事金融工具交易而陷入財(cái)務(wù)困境,但其財(cái)務(wù)報(bào)告在危機(jī)之前仍顯示"良好"的經(jīng)營業(yè)績。許多投資者認(rèn)為,歷史成本財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏前瞻性、預(yù)測性的信息,不僅未能為金融監(jiān)管部門和投資者發(fā)出預(yù)警信號(hào),甚至還誤導(dǎo)了投資者,使其判斷失誤。
5、無法滿足信息的可靠性需求
現(xiàn)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的局限性還表現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表信息可靠性的影響,即會(huì)計(jì)人員傾向于粉飾報(bào)表。為了合理地反映收入與費(fèi)用的關(guān)系,報(bào)告企業(yè)的經(jīng)營管理成果,在期末,企業(yè)要根據(jù)配比原則進(jìn)行大量的調(diào)整和轉(zhuǎn)賬處理,雖然對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理是以發(fā)生交易事項(xiàng)為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的,但是由于這種轉(zhuǎn)賬和配比處理帶有主觀性,加上企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)外是提供給企業(yè)的投資者和債權(quán)人使用的,從企業(yè)的管理層到財(cái)會(huì)人員都希望會(huì)計(jì)報(bào)表能夠反映企業(yè)良好的經(jīng)營業(yè)績,會(huì)計(jì)人員帶著這種心態(tài)來編制會(huì)計(jì)報(bào)表,就使得會(huì)計(jì)報(bào)表帶有粉飾的色彩。
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表變革的可行性
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)同時(shí)也為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展變革提供了技術(shù)支持,表現(xiàn)在:
1、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的載體由紙張變?yōu)榇沤橘|(zhì)和光電介質(zhì)載體。
從理論上講,數(shù)據(jù)載體的改變,從根本上消除了信息處理過程中諸多分類與再分類的技術(shù)環(huán)節(jié);利用同一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)信息的多維重組,從而為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的分類、重組、再分類、再重組提供了無限的自由空間。
2、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理工具由算盤、草稿紙變?yōu)楦咚龠\(yùn)算的計(jì)算機(jī),并且可以進(jìn)行遠(yuǎn)程計(jì)算。
計(jì)算機(jī)的使用數(shù)據(jù)處理、加工速度成千上萬倍的提高,不同人員、部門之間數(shù)據(jù)處理、加工的相互合作、信息共享不再受到空間范圍的局限。這種改變將使會(huì)計(jì)人員從傳統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)中解脫出來,進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的深加工,注重信息的分析,為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供高效率和高質(zhì)量的信息支持。
3、會(huì)計(jì)信息輸入輸出模式由慢速、單向向高速、雙向轉(zhuǎn)變。
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),不僅改慢速、單向?yàn)楦咚佟㈦p向,而且能適應(yīng)網(wǎng)上交易的需要,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的直接輸入輸出。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)愈來愈多地通過網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)伙伴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的交換與從事各種商業(yè)活動(dòng),更多地利用Intranet(企業(yè)內(nèi)部網(wǎng))進(jìn)行內(nèi)部協(xié)同工作與信息管理。其結(jié)果是會(huì)計(jì)所需處理的各種數(shù)據(jù)越來越多地以電子形式直接存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)之中,這樣將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)化為Intranet的一部分對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)地處理與反映,并利用Internet向企業(yè)外部相關(guān)的信息使用者,通過網(wǎng)絡(luò)完成會(huì)計(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外的目標(biāo)成為了可能。
三、財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)展趨勢展望
企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境的發(fā)展變化使得要求變革現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告的呼聲越來越高,盡管這些呼聲多半來自會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界,但也有不少來自會(huì)計(jì)信息的使用者。改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的建議眾說紛紜,莫衷一是,最引人注意的是美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)的財(cái)務(wù)報(bào)告特別委員會(huì)(即JenkinsCommittee)發(fā)表的《改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告--面向用戶》(ImprovingBusinessReporting-ACustomFocus)(1994);StevenM.H.Wallman的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與報(bào)告的未來:彩色報(bào)告方法》(1996);由索特的事項(xiàng)會(huì)計(jì)發(fā)展而來的事項(xiàng)式報(bào)告也成為未來財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展方向之一;理論界討論的十分熱烈的還有:電子聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)報(bào)告;分部報(bào)告;交互式報(bào)告;差別報(bào)告等。
理論界對(duì)未來財(cái)務(wù)報(bào)告的種種預(yù)測,部分解決了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的缺陷和不足,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展具有重要的意義,但因其片面性和局限性,不能從根本上解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在和面臨的問題。筆者認(rèn)為,我們研究財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展趨勢,可從對(duì)其目標(biāo)、報(bào)告方式的分析入手,充分借鑒理論界對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)展趨勢的種種預(yù)測,確立一種適應(yīng)未來財(cái)務(wù)環(huán)境,從根本上克服傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告弊端的財(cái)務(wù)報(bào)告模式。
(一)未來財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)與報(bào)告方式
1、未來財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)
關(guān)于會(huì)計(jì)目標(biāo),當(dāng)前理論界主要有兩種觀點(diǎn),一是受托責(zé)任觀,認(rèn)為反映經(jīng)營者的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是會(huì)計(jì)的基本目標(biāo);二是決策有用觀,認(rèn)為向投資者等信息使用者提供有助于決策的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境的變化,會(huì)計(jì)的目標(biāo)逐漸由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變,同樣未來財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)也將繼續(xù)鎖定在為企業(yè)各利益相關(guān)者決策提供快捷靈敏的相關(guān)財(cái)務(wù)信息,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著資本市場的發(fā)展與完善,企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化,這就要求企業(yè)不僅要考慮現(xiàn)有投資者的信息需求,更要將企業(yè)推向潛在的投資者,吸引潛在投資者的注意。為做到這些,企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要向使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景,盈利預(yù)測,現(xiàn)金流量的信息。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢隨時(shí)向外提供信息,同時(shí)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征仍然要堅(jiān)持可靠性、相關(guān)性、及時(shí)性與可比性,尤其是在可靠性與相關(guān)性的權(quán)衡中更偏向于相關(guān)性。歷史(事后)信息滿足可靠性,同時(shí)也是相關(guān)性的基礎(chǔ);未來預(yù)測(事前)信息滿足相關(guān)性,同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)測信息的規(guī)范,盡可能提高預(yù)測信息的可信度和可靠性。達(dá)到這樣的境界之后,相關(guān)性與可靠性的矛盾就減緩了。兩者的相互關(guān)系應(yīng)該是相輔相成的。
2、未來財(cái)務(wù)報(bào)告方式
未來財(cái)務(wù)報(bào)告在信息載體(存儲(chǔ)介質(zhì))、傳遞方式與表述方式等方面都將與傳統(tǒng)方式作不同程度的告別。隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用與提高,企業(yè)總有一天會(huì)取消紙質(zhì)(書面、報(bào)紙)財(cái)務(wù)報(bào)告的印刷與傳遞,而是在網(wǎng)上信息;信息使用者也不必等待寄送或親自去獲取財(cái)務(wù)報(bào)告。在信息的表述方式上,不再僅限于文字與表格方式,而是更多地運(yùn)用圖形與音像方式恰如其分地表達(dá)信息內(nèi)涵,做到圖文并茂,音像俱全,使信息的表達(dá)更形象、直觀、更易于被使用者接受和理解。因此,未來財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)是在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)輸?shù)摹⒈硎叫畔⑴c音像化信息相結(jié)合的,更為簡明易懂的一種實(shí)時(shí)報(bào)告。中國證監(jiān)會(huì)在2000年1月1日發(fā)出通告,要求上市公司除在證監(jiān)會(huì)指定的報(bào)刊雜志上登載年報(bào)摘要外,必須上網(wǎng)公告,而且對(duì)于在網(wǎng)上的年報(bào)信息要承擔(dān)同樣的責(zé)任。
(二)未來財(cái)務(wù)報(bào)告模式展望
筆者認(rèn)為未來的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是一種以事項(xiàng)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的,可以向信息使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景,盈利預(yù)測,現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的更為簡明易懂的一種交互式的實(shí)時(shí)報(bào)告。這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式借鑒與融合了現(xiàn)有的幾種對(duì)未來財(cái)務(wù)報(bào)告的預(yù)測,它以資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及全面收益報(bào)表(第四財(cái)務(wù)報(bào)表)為支柱。
首先,未來的財(cái)務(wù)報(bào)告由于信息量的不斷擴(kuò)大,會(huì)顯得更加冗長,很可能出現(xiàn)信息混亂甚至污染,給會(huì)計(jì)信息使用者帶來使用上的不便。事實(shí)上外部信息使用者總是試圖索取更多的信息,源于他們不了解企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營狀況,企業(yè)對(duì)于他們來說是一個(gè)黑匣子,而他們作為投資者或債權(quán)人卻不得不與企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此他們?cè)谛畔⒉粚?duì)稱的情況下只能一味要求增加信息量,而面對(duì)鋪天蓋地的信息他們又顯得束手無策。實(shí)際上他們真正需要的是走進(jìn)黑匣子,隨時(shí)獲得自己所需的信息。因此,要完全滿足他們的需要,我們可以借鑒交互式按需報(bào)告模式,打開企業(yè)這個(gè)黑匣子,讓外部信息使用者有限進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部,使之在規(guī)定的范圍內(nèi)與企業(yè)進(jìn)行信息交流,從而改變用戶被動(dòng)接受會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)狀。同時(shí)通過雙向的信息傳遞,使信息的提供者與使用者做到知己知彼,減輕信息的不對(duì)稱現(xiàn)象,提高資本市場的效率。這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式可以使信息使用者通過反饋系統(tǒng)參與報(bào)告的生成過程,能更好的滿足他們對(duì)信息的不同需求。另外,通過交互式報(bào)告模式還可以將企業(yè)的財(cái)務(wù)信息置于使用者的監(jiān)督之下,從而增強(qiáng)信息的可靠性和真實(shí)性。
其次,這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式是一種實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng),有效地解決了信息的時(shí)效性問題。它通過提供實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息,為經(jīng)營決策者和信息使用者做出正確的判斷服務(wù)。這里所講的"實(shí)時(shí)"有相對(duì)實(shí)時(shí)和絕對(duì)實(shí)時(shí)之分。企業(yè)可以根據(jù)成本效益原則,視企業(yè)自身的情況而定,可以每發(fā)生一筆交易就報(bào)告一次,實(shí)施絕對(duì)的實(shí)時(shí)報(bào)告,也可以一天,十天,半個(gè)月,一個(gè)月報(bào)告一次,實(shí)施相對(duì)的實(shí)時(shí)報(bào)告。當(dāng)然,實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的IT技術(shù)有較高的要求,但它對(duì)于適時(shí)了解企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,做出正確的決策具有重要的作用。
再次,這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式通過增加全面收益報(bào)表,可以讓報(bào)表使用者更清楚地得到有關(guān)一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績的全部信息,更好的滿足信息使用者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息特別是反映企業(yè)未來現(xiàn)金流量的預(yù)測信息的要求。
最后,未來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在計(jì)價(jià)模式上將向多元計(jì)價(jià)模式發(fā)展,由歷史成本計(jì)量到公允價(jià)值計(jì)量,同時(shí)考慮通貨膨脹的因素;在披露信息的范圍上將有很大的擴(kuò)展,將多多反映非貨幣性的信息,像關(guān)于企業(yè)人力資源、無形資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)、金融衍生工具等方面的信息。
未來的財(cái)務(wù)報(bào)告包含大量的非財(cái)務(wù)信息,這些信息都由會(huì)計(jì)部門披露,必然會(huì)影響會(huì)計(jì)部門的工作效率。而非財(cái)務(wù)信息的可靠性至今未有一個(gè)有效的保障機(jī)制,把非財(cái)務(wù)信息納入會(huì)計(jì)披露內(nèi)容必然影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。為此,在未來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,可以借鑒分部式報(bào)告的觀點(diǎn),可以考慮讓相關(guān)部門參與非財(cái)務(wù)信息的披露。比如,有關(guān)人力資源方面的信息由會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量,同時(shí)可由人事部門協(xié)助披露人事政策及其變動(dòng)方面的最新信息;有關(guān)銷售協(xié)議方面的信息由銷售部門披露;有關(guān)社會(huì)責(zé)任方面的信息由公關(guān)部門協(xié)助會(huì)計(jì)部門披露。在未來的財(cái)務(wù)報(bào)告中,披露部門從會(huì)計(jì)部門拓展到人事、銷售、公關(guān)等部門。借鑒彩色報(bào)告的觀點(diǎn),把這些部門的信息分為核心與非核心信息。非核心信息作為公共產(chǎn)品具有及時(shí)使用性,不需保密,可以對(duì)外公開,核心信息只由財(cái)務(wù)部門、企業(yè)高層管理當(dāng)局和董事會(huì)主要成員壟斷使用,不對(duì)外公開。
(三)幾點(diǎn)建議
隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度改革的不斷深化,我國的資本市場必將獲得充分的發(fā)展,廣大的投資者將逐漸成為上市公司會(huì)計(jì)信息重要的使用者之一。他們的經(jīng)濟(jì)決策越來越復(fù)雜,對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求也越來越高,因此,從長遠(yuǎn)來看,我們需要將為投資者提供決策有用的信息擺在核心和重要的位置上,相應(yīng)的改變會(huì)計(jì)信息重可靠輕相關(guān)的現(xiàn)狀,提高會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性、充分性和及時(shí)性,更好的為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù)。
不論將選擇何種未來財(cái)務(wù)報(bào)告的模式,在推行之前,首先要完善它的外部環(huán)境:
第一,制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,為確認(rèn)和計(jì)量提供依據(jù)。尤其是要根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況,適當(dāng)拓展現(xiàn)行價(jià)值或公允價(jià)值運(yùn)用的范圍。
第二,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)相分離,為突破實(shí)現(xiàn)原則創(chuàng)造條件。從根本上說,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的目的是不同的,如上所述,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是向信息使用者提供決策有用的信息,要考慮信息的相關(guān)性和可靠性,稅務(wù)會(huì)計(jì)的目的則是保證國家能夠公平、足額的征稅,要考慮收益的實(shí)現(xiàn)性和確定性。鑒于現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告的附注越來越長,企業(yè)在處理權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的沖突時(shí)能夠有制度和法律可循。
第三,充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)作用,為真實(shí)可靠的提供財(cái)務(wù)報(bào)告提供外在的保證。規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師"市場經(jīng)濟(jì)守門員"的作用。
第四,會(huì)計(jì)作為一門規(guī)范性很強(qiáng)的學(xué)科,拓展財(cái)務(wù)報(bào)告的模式,特別是大量表外信息的披露,必須在政府出臺(tái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加以規(guī)范的前提下進(jìn)行,同時(shí)獨(dú)立審計(jì)工作也要隨之改進(jìn),拓展審計(jì)范圍,增加對(duì)前瞻性信息的審計(jì),以防企業(yè)因提供不確定性的信息而陷入訴訟危機(jī)之中,也防止企業(yè)管理當(dāng)局操縱會(huì)計(jì)信息。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)社會(huì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如何面對(duì)挑戰(zhàn),適應(yīng)環(huán)境的變化,找尋一種恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)報(bào)告模式,是時(shí)代賦予會(huì)計(jì)人員的使命,以上我就財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展趨勢談了自己的看法,謹(jǐn)希望對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展有所裨益。
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與舊會(huì)計(jì)制度相比,新會(huì)計(jì)制度主要實(shí)現(xiàn)了九個(gè)方面的改革和創(chuàng)新,兼顧了高校財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。隨著高等教育的不斷發(fā)展,高等教育經(jīng)費(fèi)來源渠道已經(jīng)拓展到財(cái)政撥款、收費(fèi)收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、科研收入、貸款收入、利息收入等多個(gè)方面,高校的自我籌資能力不斷增強(qiáng),更加注重經(jīng)費(fèi)使用的效果和效率。在這種形勢下,高校的財(cái)務(wù)管理工作重心必須改變把日常事務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算作為主要職能的傳統(tǒng)觀念,必須由“核算型”、“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變,把財(cái)務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前預(yù)測、計(jì)劃,事中監(jiān)督、控制,事后考核、評(píng)價(jià)、為學(xué)校決策提供服務(wù)上來。
(二)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的受托資產(chǎn)管理責(zé)任
新會(huì)計(jì)制度新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容,并要求“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷,注重反映政府將高校資源或決策權(quán)委托給高校進(jìn)行管理的效果效率、全面規(guī)范了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及結(jié)余分配的會(huì)計(jì)核算,以提供高等教育這個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此,新會(huì)計(jì)制度增加的這部分會(huì)計(jì)核算內(nèi)容突出強(qiáng)調(diào)了高校必須對(duì)受托管理的這部分資源進(jìn)行科學(xué)的會(huì)計(jì)核算和反映,以作為主管部門對(duì)高校實(shí)施內(nèi)部控制機(jī)制和使用受托教育資源的效益性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行客觀科學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)。
(三)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的預(yù)算管理
《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確了“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法,而新會(huì)計(jì)制度細(xì)化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置,將原會(huì)計(jì)制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細(xì)分為“教育事業(yè)支出”“、行政管理支出”“、后勤保障支出”“、離退休支出”幾類,分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息,更清晰地核算高校事業(yè)支出情況,滿足高校預(yù)算管理需要,為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益提供數(shù)據(jù)支持;同時(shí),新會(huì)計(jì)制度調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu),增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表,使之既能夠反映高校收入總額和支出總額信息,又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況,反映高校預(yù)算計(jì)劃和目標(biāo)的完成和管理情況。
(四)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
21世紀(jì)初始,國家大力發(fā)展高等教育為高校帶來了前所未有的機(jī)遇,很多高校也積極采取措施加強(qiáng)學(xué)校建設(shè),以促進(jìn)自身的發(fā)展,提高綜合實(shí)力。雖然財(cái)政部門對(duì)高等學(xué)校的撥款逐年增長,但由于當(dāng)時(shí)財(cái)政收入水平不高尚未達(dá)到GDP的法定標(biāo)準(zhǔn),高校的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入只能維持日常支出,因此高校普遍選擇使用銀行貸款來進(jìn)行基本建設(shè)甚至是教學(xué)儀器設(shè)備購置。高校使用銀行貸款是需要還本付息的,在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用和其他收入來源沒有大幅度增加的前提下,高校如需償債只能通過壓縮教學(xué)支出的途徑來進(jìn)行,在一定程度上增加了學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新會(huì)計(jì)制度提出高校要夯實(shí)資產(chǎn)負(fù)債信息,明確規(guī)定高校的基建投資業(yè)務(wù)定期并入高校會(huì)計(jì)“大賬”,統(tǒng)一要求將校內(nèi)獨(dú)立核算的會(huì)計(jì)信息納入高校年度財(cái)務(wù)報(bào)表反映,增強(qiáng)高校會(huì)計(jì)信息的完整性和可比性,明確反映高校債務(wù)總額和債務(wù)構(gòu)成,要求高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,增加債務(wù)監(jiān)控管理。
(五)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校成本核算與控制
新會(huì)計(jì)制度在舊會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范了高校的收支核算管理,分類核算收入和支出并要求將相應(yīng)的收入與支出進(jìn)行配比,強(qiáng)化成本核算與控制;創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷,更加真實(shí)地反映資產(chǎn)價(jià)值。為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、考核高校的資產(chǎn)使用效果、評(píng)價(jià)高等教育經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率、評(píng)價(jià)高等學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力提供信息支持。
(六)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校財(cái)務(wù)管理的決策分析功能
新會(huì)計(jì)制度系統(tǒng)完善了高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系,將會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容優(yōu)化為“資產(chǎn)負(fù)債表”“、收入支出表”“、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”和“附注”四大部分,并對(duì)“附注”至少應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作了詳細(xì)說明。在當(dāng)前高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高校推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新和加強(qiáng)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中,客觀要求高校的財(cái)務(wù)管理工作具有分析處理復(fù)雜性、綜合性、精細(xì)化問題的能力。新會(huì)計(jì)制度優(yōu)化了高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu),為高校財(cái)務(wù)管理工作提供了成本效益分析、現(xiàn)金流量分析的依據(jù),為高校財(cái)務(wù)預(yù)測功能、財(cái)務(wù)規(guī)劃功能、風(fēng)險(xiǎn)防范功能、決策分析功能的建立和完善,提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。
二、適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施需要,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念
高校財(cái)務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個(gè)重要組成部分,財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的前提下,高等學(xué)校必須更新財(cái)務(wù)管理理念,實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。
(一)高校財(cái)務(wù)管理要樹立大局觀
高校的財(cái)務(wù)管理工作要把預(yù)算、核算、決策分析與評(píng)價(jià)和國家的高等教育發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合,走內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路,切實(shí)優(yōu)化高校的教育資源配置。一是要認(rèn)識(shí)到高校建設(shè)應(yīng)服從于國家高等教育建設(shè)這個(gè)大局,要以國家高等教育建設(shè)全局為基礎(chǔ),識(shí)大體,顧大局,在國家所能提供的財(cái)力、物力范圍內(nèi),搞好高校的經(jīng)費(fèi)分配和供給,努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。二是財(cái)務(wù)部門在對(duì)本校教學(xué)科研整體建設(shè)實(shí)施財(cái)務(wù)服務(wù)中,要將部門工作目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)相結(jié)合,將學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合,切實(shí)服務(wù)學(xué)校發(fā)展。在分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí),必須分清輕重緩急和主次先后,切實(shí)保障好重點(diǎn)建設(shè),同時(shí)也要照顧到一般事業(yè)任務(wù)的完成。每一項(xiàng)事業(yè)都是學(xué)校整體建設(shè)不可缺少的部分。三是財(cái)務(wù)部門要通過實(shí)行新會(huì)計(jì)制度實(shí)施精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理,以及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),為主管部門和學(xué)校管理層提供參考,協(xié)助處理好本校維持與發(fā)展的關(guān)系,提出相應(yīng)的決策建議。
(二)高校財(cái)務(wù)管理要樹立成本效益觀
隨著高校辦學(xué)環(huán)境的變化,高等教育中各高校之間的競爭越來越激烈。高校要提高自身的辦學(xué)綜合實(shí)力,在財(cái)務(wù)管理工作中必須要樹立成本效益觀,按照教育部、財(cái)政部成本管理辦法的要求加強(qiáng)教育成本核算,以績效為導(dǎo)向,將辦學(xué)成本與效益(包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)掛鉤,力求用最少的資金培養(yǎng)更多更好的高等教育人才。要研究當(dāng)前高等教育環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響和要求,努力探索和建立符合高等教育工作規(guī)律、符合新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前,各高校內(nèi)部辦學(xué)形式越來越趨于多樣化、籌資渠道越來越多元化,高校財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),既要認(rèn)真宣傳國家財(cái)經(jīng)法律和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,使高校的教學(xué)科研活動(dòng)在正確軌道上運(yùn)行,又要幫助教學(xué)科研管理部門樹立成本效益觀念,以績效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向,通過新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,進(jìn)行成本費(fèi)用核算,計(jì)算出生均培養(yǎng)成本、人力資源成本與人才培養(yǎng)成本,不斷尋求降低辦學(xué)成本的最佳途徑,幫助這些部門以最少的教學(xué)科研投入,獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,努力提高高校的辦學(xué)效益。
(三)高校財(cái)務(wù)管理要樹立風(fēng)險(xiǎn)控制觀
高校自主辦學(xué)過程中學(xué)生來源受市場和高校綜合實(shí)力的影響越來越大。高校辦學(xué)形式多樣化和籌資渠道多元化,經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)校建設(shè)發(fā)展對(duì)資金需求的矛盾日益突出,合理利用負(fù)債可在一定程度上緩解學(xué)校的資金不足,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用,但在利用負(fù)債補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不足的過程中,高校必須樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念,財(cái)務(wù)管理工作要具有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),合理組織高校資金,對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究,落實(shí)還款渠道和計(jì)劃;實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過程中,通過對(duì)不同負(fù)債的分類核算和管理,強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析,建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),以促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和規(guī)范化發(fā)展。
(四)高校財(cái)務(wù)管理要探索實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施、財(cái)務(wù)信息化水平的提高使高校財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化成為可能。通過信息化建設(shè)將財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本相結(jié)合,將財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程與高校的其他管理活動(dòng)進(jìn)行整合,將財(cái)務(wù)管控深入到高等學(xué)校的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中,而這將在業(yè)務(wù)處理方式和管理模式上發(fā)生變革。將財(cái)務(wù)工作與學(xué)校的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,一方面可以使高等學(xué)校的相關(guān)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理制度在業(yè)務(wù)部門得以落實(shí),另一方面也能及時(shí)反饋高等學(xué)校各業(yè)務(wù)部門在辦理業(yè)務(wù)中存在的問題。借助新會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式,可以實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的進(jìn)一步提升,激發(fā)校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門參與財(cái)務(wù)工作、關(guān)心學(xué)校建設(shè)發(fā)展的積極性,促使各業(yè)務(wù)部門和教職工在學(xué)校聚財(cái)、用財(cái)、生財(cái)方面出謀獻(xiàn)策,推動(dòng)學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理水平的提高。
(五)高校財(cái)務(wù)管理要樹立決策分析觀
高校財(cái)務(wù)管理工作要建立反映高校預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定期進(jìn)行分析評(píng)價(jià),為主管部門和管理層正確把握高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢、預(yù)測高等學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù),并將結(jié)果在下一步的管理工作中進(jìn)行應(yīng)用。通過科學(xué)的分析評(píng)價(jià)和結(jié)果的再應(yīng)用,促進(jìn)高等學(xué)校充分挖掘潛力、加強(qiáng)預(yù)算管理、努力開源節(jié)流,促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算的順利完成、提高高等學(xué)校資金的使用效益,促進(jìn)高等學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,不斷改進(jìn)內(nèi)部管理。
三、適應(yīng)會(huì)計(jì)核算工作需要,重新構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理工作體制
(一)重構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作組織體系
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出,高等教育要辦出特色,不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校要辦出特色,提高在國際上的競爭實(shí)力,必須推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展,提升戰(zhàn)略管理能力。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是建立現(xiàn)代大學(xué)制度,完善治理結(jié)構(gòu)。而高校治理結(jié)構(gòu)完善的一個(gè)重要標(biāo)志是高校財(cái)務(wù)管理體制的完善。前文提到,新會(huì)計(jì)制度不再是單純的會(huì)計(jì)核算和處理,而是要兼顧財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面的需要。因此,在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的背景下,構(gòu)建服務(wù)于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制,通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系合理配置和有效利用高等教育資源,為高等學(xué)校的戰(zhàn)略管理服務(wù),才能更好地促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以,系統(tǒng)構(gòu)建基于高等教育戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制,建立高等教育經(jīng)費(fèi)管理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,優(yōu)化高等教育資源配置的路徑,有利于加強(qiáng)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與管理,確保高等教育資源的保值增值,提高高等教育資源的使用效益,進(jìn)而提高高校戰(zhàn)略管理能力,提高高校的辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)高校事業(yè)的健康發(fā)展。以上工作機(jī)制設(shè)計(jì)堅(jiān)持以高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向,結(jié)合新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、預(yù)算相結(jié)合的思想,體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與績效管理相結(jié)合的基本原則。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度核算的戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合
完善的內(nèi)部管理制度是組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行的基本保證。基于新會(huì)計(jì)制度實(shí)施構(gòu)建的高校財(cái)務(wù)管理工作體制,需要一整套能將高校戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合的內(nèi)部管理制度來進(jìn)行保障,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與規(guī)劃、規(guī)劃與預(yù)算、預(yù)算與配置、配置與管理,管理與風(fēng)險(xiǎn)控制、管理與績效評(píng)價(jià)的有效互動(dòng),以此加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè),對(duì)學(xué)校預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化、教育經(jīng)費(fèi)使用效能的最大化。