事業(yè)單位管理基礎知識匯總十篇

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篇（1）

對于行政事業(yè)單位來說，財務管理是為了充分發(fā)揮單位資金的功能，提高行政事業(yè)單位的資金使用效率，同時，還能夠規(guī)范單位資金的使用，有效避免行為的產(chǎn)生。新會計制度是我國財政部根據(jù)行政事業(yè)單位的財務管理現(xiàn)狀所提出的，對我國行政事業(yè)單位的財務管理提出了更嚴格的要求。我國的行政事業(yè)單位必須正視在實行新會計制度過程中暴露出問題，尋求解決措施。

一、行政事業(yè)單位在財務管理中存在的問題

（一）從業(yè)者素質不足

財務工作的從業(yè)人員是財務管理的主體執(zhí)行者，其專業(yè)素質高低對行政事業(yè)單位的財務管理水平具有決定性的影響。如果財務工作者的專業(yè)素質不足，缺乏財務管理的基本知識和業(yè)務技能，就很難進行有效的財務管理，這是我國行政事業(yè)單位財務管理出現(xiàn)的最普遍的問題。另外，財務工作者的工作態(tài)度和職業(yè)道德觀念也十分重要。財務工作者的工作態(tài)度不嚴謹，就容易在財務管理的過程中出現(xiàn)各種失誤，忽視許多能夠反映問題的財務數(shù)據(jù)；財務工作者缺乏愛崗敬業(yè)的精神，就容易在工作中投機取巧、，甚至于出現(xiàn)違法亂紀、的行為。

（二）新舊會計制度銜接不良

新會計制度既繼承了原制度中的合理部分，又做出了重大創(chuàng)新，在操持相關法規(guī)政策一貫性的同時，又引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，將基建數(shù)據(jù)并入在建工程，加強了對財政投入資金的會計核算力度，強化了資產(chǎn)的計價管理和入賬管理，系統(tǒng)整頓了財務報表體系。但如果在財務管理改革的過程中沒有進行自然過渡，就會導致財務管理工作失去依據(jù)，這也是單位財務管理出現(xiàn)的更深層次的問題。在行政事業(yè)單位的財務管理過程中，有些單位賬本上的會計賬目是會計人員私自增添、設置的，還有一部分賬目沒有正確列舉在所屬的科目之下。這種行為給單位的財務管理帶來很多不便，加大了財務管理人員對財務記錄進行規(guī)范的工作難度。

（三）資金管理不夠正規(guī)，缺乏財務預算能力

資金管理不夠正規(guī)，缺乏財務預算能力，預算管控工作存在粗、疏、漏、亂等問題，是我國行政事業(yè)單位普遍存在的問題，其引發(fā)原因需要深入對單位的財務管理制度進行挖掘分析。我國行政事業(yè)單位的主要資金來源是國家的財政撥款。但是，國家撥款的金額有限，行政事業(yè)單位必須通過預算管理對國家撥款進行有效使用。而就我國的行政事業(yè)單位來講，普遍缺乏有效的預算管理能力，經(jīng)常會出現(xiàn)資金使用透明度不足，大量資金流向不夠明確，雖然能夠編制本單位的資金預算，但是在往往沒有進行落實，或者在落實過程中走樣，喪失了控制單位資金使用的根本目的。

二、新會計制度下的財務管理措施

（一）提高從業(yè)人員的專業(yè)素質水平

為了確保新會計制度的順利推行，財務管理人員專業(yè)素質水平的提高也是一項必要的條件。行政事業(yè)單位要聘請財務管理的專家學者和政府部門的專業(yè)人員到單位來進行現(xiàn)場講解，向廣大財務管理的基層員工普及新會計制度，讓員工領會新會計制度的內(nèi)涵和應用要領。同時，還要加大財務管理人員與同行業(yè)人員的交流力度，向其他單位借鑒財務管理上的成功經(jīng)驗。為了達到良好的培訓效果，行政事業(yè)單位要制定完善的激勵措施，激發(fā)財務管理人員積極參加學習、提高自身專業(yè)素質水平的熱情。除了財務管理理論知識和專業(yè)技能上的培訓，行政事業(yè)單位也要重視對財務管理人員職業(yè)道德和職業(yè)精神的培養(yǎng)，積極表彰工作態(tài)度認真的員工，大力宣傳愛崗敬業(yè)的代表性事跡。

（二）改變會計記賬方式

新會計制度是我國財政部結合我國未來的經(jīng)濟發(fā)展形勢所制定的，比舊有的會計制度更加符合未來行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢。在新會計制度的背景下，行政事業(yè)單位必須首先改變會計記賬的方式，彌補以往會計記賬方式的缺陷，提高會計記賬的規(guī)范性、科學性與嚴謹性。新會計制度下的會計記賬要明確記載單位的資產(chǎn)總值、凈產(chǎn)值和負債金額，嚴格按照會計分錄記載，協(xié)調(diào)各項財務工作之間的關系，明確財務部門的職責范圍。

（三）資金管理正規(guī)化，提高財務預算能力

為了改善資金管理不夠正規(guī)，財務預算能力缺失的問題，我國行政事業(yè)單位必須要關注重點項目的預算，以點帶面；完善預算編制考核評比，以考促效；加大預算編制執(zhí)行力度，以定促管；進一步促進資金管理的正規(guī)化，明確每一筆資金的流向，加大單位資金使用的透明程度。行政事業(yè)單位要將單位的專項資金與日常開支區(qū)分開來，做到專款專用，不得擅自挪用資金。還要將單位資金的使用狀況與財務預算進行對比，分析資金使用狀況與財務預算方案出現(xiàn)差異的原因，評估資金使用價值的高低，規(guī)范單位資金的使用。

三、結束語

為了適應我國未來的發(fā)展形勢，我國財政部制定了新的會計制度，給行政事業(yè)單位的財務管理帶來了極大的改變。在這種背景下，行政事業(yè)單位要正視財務管理當中存在的問題，進行針對性的分析，對會計記賬方式進行調(diào)整，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質水平，促進資金管理的正規(guī)化，提高行政事業(yè)單位的財務管理水平。

參考文獻：

篇（2）

Abstract: This paper mainly introduces the source, distribution of Handan city industrial hazardous waste, disposal, treatment status and problems, through the analysis of the proposed disposal method is suitable for the situation of Handan city and corresponding management measures, for the government and departments.

Key words: hazardous waste; disposal of concentrated disposal facilities; management countermeasures;

中圖分類號：[TF09] 文獻標識碼： A文章編號：

近年來，由于危險廢物處理處置不當導致許多污染事故發(fā)生，造成了許多環(huán)境安全問題，嚴重影響了廣大人民群眾的身體健康，對此，國家逐步加大了對危險廢物產(chǎn)生、運輸、存貯和處理處置全過程監(jiān)管力度，也出臺了一系列政策文件。最近國家環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、衛(wèi)生部等聯(lián)合了《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》和國家環(huán)保部、衛(wèi)生部也印發(fā)了《關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》，要求在十二五期間，國家將危險廢物污染防治工作作為環(huán)境保護的重點，全面推進危險廢物“減量化、無害化和資源化”。近日河北省環(huán)保廳、衛(wèi)生廳印發(fā)了《關于加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實施方案》的通知，要求在2015年發(fā)展一批危險廢物利用處置骨干企業(yè)，取締一批非法利用處置危險廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處置設施；設區(qū)市和縣級市危險廢物、醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置，有限遏制危險廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境問題。針對國家今后加強危險廢物監(jiān)管力度，結合目前邯鄲市危險廢物產(chǎn)生、數(shù)量、分布特點、處置現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強我市危險廢物的建議及對策，供政府及決策部門參考。

危險廢物的產(chǎn)生及流向

邯鄲市工業(yè)以鋼鐵、煤炭、化工為主，根據(jù)河北省環(huán)保廳建立危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單，把年產(chǎn)或貯存危險廢物100噸以上的單位，列為國家級重點源；年產(chǎn)或貯存危險廢物10噸以上的單位以及產(chǎn)生和貯存危險廢物的“雙三十”企業(yè)列為省級重點源，年產(chǎn)或貯存危險廢物1噸以上的單位，列為市級重點源。根據(jù)2012年省環(huán)保廳重點源普查數(shù)據(jù)，初步確定邯鄲市32家年產(chǎn)危廢10噸以上的企業(yè)，產(chǎn)生總量在8000噸以上，主要以鋼鐵、煉焦、化工為主。這些單位產(chǎn)生的危險廢物大部分與石家莊、保定等兩地危廢經(jīng)營單位簽訂了危險廢物處置協(xié)議。

2.危險廢物的管理及處置現(xiàn)狀

2.1危險廢物的管理現(xiàn)狀

邯鄲市按照國家及省環(huán)保部門下發(fā)的關于加強對危險廢物監(jiān)督管理的相關政策文件有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行對屬地危廢產(chǎn)生單位產(chǎn)生的危廢進行管理，嚴格執(zhí)行危廢五聯(lián)單轉移審批制度。也多次開展了對危險化學品、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物數(shù)量進行摸底調(diào)查，初步建立了邯鄲市危險廢物信息庫。目前基本形成危險廢物申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營許可證管理3大業(yè)務系統(tǒng)。

2.2危險廢物處理處置設施建設現(xiàn)狀

目前邯鄲市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生總量年產(chǎn)約為1.2萬噸，其中省級重點源8000噸/年，市級重點源4000噸/年。全市醫(yī)療機構產(chǎn)生醫(yī)療廢物每年約5000噸。目前邯鄲市只有一家醫(yī)療廢物處置機構，年處置能力3000噸；邯鄲市沒有一家工業(yè)危險廢物處置經(jīng)營單位，邯鄲市危廢產(chǎn)生單位主要與石家莊、保定危廢處置經(jīng)營單位簽訂協(xié)議進行處置，路途遙遠，處置成本較高。

2.3 邯鄲市危險廢物管理和處置現(xiàn)狀存在的問題

2.3.1危險廢物申報登記制度不夠完善

申報登記制度是最基本的危險廢物管理制度之一，是環(huán)保部門獲取企業(yè)廢物產(chǎn)生及其流向信息，科學制訂廢物預防戰(zhàn)略的重要手段。危險廢物的產(chǎn)生多為工業(yè)企業(yè)，按照我國的法律規(guī)定，實行“誰產(chǎn)費誰付費”的原則，由于危險廢物處置標準高于普廢，對于企業(yè)來說，確定的危廢數(shù)量越多，則處置成本越高。普廢的噸填埋成本是50元-100元/噸，危廢則在1400元-3000元/噸，如此大的成本差距，企業(yè)是不會主動給自己提高成本的，所以危廢產(chǎn)生單位瞞報、少報危廢產(chǎn)生量就比較普遍。

2.3.2邯鄲市還沒有危險廢物集中處置設施，危險廢物集中處置設施建設滯后

邯鄲市行業(yè)以鋼鐵、煤炭和化工為主，危廢產(chǎn)生量較大。許多少報、漏報和不報危險廢物產(chǎn)生現(xiàn)象依然很嚴重，隱形危廢產(chǎn)生量很大。許多危廢產(chǎn)生單位因為危廢處理成本太高而沒有真正地去處理，只是簽個委托協(xié)議；另外個別危廢處置經(jīng)營單位處置能力有限，接受的危廢產(chǎn)生單位委托處置的危廢量遠遠超過該單位的處置能力。目前邯鄲市沒有危險廢物集中處置設施，這就給邯鄲市帶來了較大的污染隱患和環(huán)境安全問題。

2.3.3危險廢物管理能力不足，執(zhí)法能力亟待加強

目前省級管理部門編制僅12人，邯鄲市還沒有專門的固體廢物管理機構，該管理職能在市局污防處，危險廢物的監(jiān)督管理處于被動應付狀態(tài)，執(zhí)法能力和力度均不足。隨著危險廢物產(chǎn)生量不斷增大，種類逐漸增多，跨市轉移量不斷增加，監(jiān)管難度和工作量越來越大，對管理隊伍建設提出了新的要求，需要投入大量的人力物力，建設完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，加強執(zhí)法能力；需要提高管理人員的業(yè)務素質，打造“思想素質好、業(yè)務水平高”的專業(yè)隊伍。

3 危險廢物管理對策與措施建議

3.1要建立一套廢物管理目標評價體系

危險廢物管理的首要目的是保障人民群眾生命健康和環(huán)境安全。要實現(xiàn)這一目的，必須綜合采取政策、法律法規(guī)、技術、經(jīng)濟等手段，充分調(diào)動政府、企業(yè)、公眾等各相關方的積極性，建立可持續(xù)的管理體制。可持續(xù)的危險廢物管理應是環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟可承受性、技術可行性和社會可接受性等幾方面的統(tǒng)一，是一個多目標優(yōu)化過程。不注重源頭減量、只關注最終處置設施建設的管理模式是不可持續(xù)的，設施建設永遠趕不上廢物產(chǎn)生量的增長速度。危險廢物管理的多目標性，也使得考核其可持續(xù)能力的指標的多樣性。因此，必須重新審視危險廢物從產(chǎn)生到處置的全過程，建立貫穿廢物生命周期的多目標評價指標體系，作為判斷廢物管理可持續(xù)能力和廢物管理實施效果的定量評價工具，并根據(jù)評價結果，不斷提出改善措施。

3.2采取有力措施促進危險廢物預防與減量化

危險廢物處置設施建設投資和運營成本均較高，而一旦發(fā)生環(huán)境污染，清除污染的成本往往是廢物控制和預防成本的10~100倍，因此世界各國均將廢物的預防和減量化作為廢物管理的首要措施。通過立法支持和鼓勵企業(yè)開展綠色設計、清潔生產(chǎn)和環(huán)境審計，盡量采用無毒、無害或低毒的原料替代毒性大、危害嚴重的原料，采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設備，盡可能防止和減少危險廢物的產(chǎn)生；政府應推進清潔生產(chǎn)，開展廢物減量化技術的引導與示范；爭取一定期限內(nèi)完成全市年產(chǎn)生量10t以上的重點產(chǎn)生源企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

3.3全力推進區(qū)域危險廢物集中處置設施建設

危險廢物集中處置設施投資大、投資回收期長、市場回報率低，運行成本高，企業(yè)投資建設的積極性不高，建設進展緩慢，處置能力遠遠滯后于危險廢物管理的需要。為改變這一狀況，應從加強監(jiān)管和創(chuàng)新管理模式入手，積極推進集中處置設施建設。首先，應該按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，推進邯鄲市建設綜合性危險廢物集中處置設施，承擔全市的危險廢物處置經(jīng)營任務；其次，制訂危險廢物行政代處置制度實施辦法，保障集中處置設施正常運行。對于不履行法定義務，逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的危險廢物產(chǎn)生單位，要加大執(zhí)法和管理力度，通過征收行政代處置費用的方式，促進危險廢物的規(guī)范化處置。

3.4必須加強管理隊伍和管理能力建設

《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》（冀政辦發(fā)〔2012〕8號）提出“各設區(qū)市成立專門的固廢監(jiān)管機構，加強縣級固廢監(jiān)管能力建設”。為滿足廢物管理的需求，邯鄲市需要建立專職的固體廢物管理機構，強化管理職能，配備專門的管理人員，加強人員培訓，提高管理人員素質。在監(jiān)管手段上，完善各項管理制度，及時分析和掌握危險廢物的變化趨勢及流向，提高危險廢物污染事故應急和輔助決策能力。同時，建立面向公眾的信息共享和平臺，促進公眾參與。

3.5嚴格落實各項管理制度，加大執(zhí)法力度

以落實申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營許可3項危險廢物基本管理制度為重點，依照固體廢物相關法律法規(guī)，強化產(chǎn)廢單位申報登記管理，摸清邯鄲市危險廢物種類、數(shù)量和流向；加強危險廢物轉移管理，未經(jīng)批準不得轉移，切實掌握和控制廢物流向；加強經(jīng)營許可證管理，嚴查和杜絕非法經(jīng)營現(xiàn)象，對于不按環(huán)保要求回收處理危險廢物或處理不達標的，要依法查處，甚至吊銷經(jīng)營許可證；加強對產(chǎn)廢企業(yè)自建設施的監(jiān)管力度，將其納入監(jiān)管范圍，防止以自建設施處置為名非法傾倒。

加大對不依法申報、非法轉移、無證經(jīng)營等違法現(xiàn)象的執(zhí)法力度，完善對違法現(xiàn)象的舉報制度，鼓勵公眾參與監(jiān)督和群眾舉報，營造良好的社會輿論監(jiān)督氛圍，減少和杜絕違法現(xiàn)象。

3.6提高全民法律意識，鼓勵公眾參與

加強對危險廢物重點產(chǎn)生源企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的培訓，提高企業(yè)守法意識；通過網(wǎng)絡、報紙、電視等媒介進行廣泛宣傳，引起全社會對危險廢物及其危害和防治的重視；建立相關機制，鼓勵相關協(xié)會和非政府組織積極參與危險廢物管理的宣傳、培訓和技術交流。

4 結論與建議

危險廢物從產(chǎn)生到處置的各個環(huán)節(jié)都存在著環(huán)境風險，必須綜合采用技術、經(jīng)濟、政策等多種手段，促進政府、企業(yè)、公眾的廣泛參與，才能有效預防和減少危害，保障人體健康和環(huán)境安全。要實現(xiàn)可持續(xù)的廢物管理目標，首先應建立多目標的廢物管理評價指標體系，科學評估各項政策和措施的有效性和可持續(xù)能力。其次，建立適當?shù)募钫吆瓦\行機制，促進各相關方的共同參與，如鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，促進廢物預防和源頭減量；通過“政策引導、標準規(guī)范、社會參與、政府監(jiān)管”模式鼓勵企業(yè)提高利用和處置技術水平；通過收費政策保障，建立多元化、多渠道的投資運營體制，促進廢物集中處置設施建設；通過加強管理隊伍和管理能力建設，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為處置設施建設和環(huán)境安全提供保障等。

5 參考文獻

[1]《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》，國家環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、衛(wèi)生部

[2]《關于加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)[2011]19號） 國家環(huán)保部、衛(wèi)生部聯(lián)合

篇（3）

從《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的第一章總則第二條“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織”，“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務”知道，農(nóng)民專業(yè)合作社是一個農(nóng)民互質的組織，同時是為社員服務的組織。從我國的《農(nóng)民專業(yè)合作法》看，合作社應當具備一定條件，對比永建鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社情況，永建鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社僅成立了一個農(nóng)民組織，還處在初級發(fā)展階段。要成為真正意義的專業(yè)合作社，助推農(nóng)民增收致富的組織，還需不斷發(fā)展完善。

一、永建鎮(zhèn)基本情況

永建鎮(zhèn)坐落于巍山壩子最北端，是著名的國際性河流――紅河的發(fā)源地，滇西回族聚居區(qū)，云南省著名的僑鄉(xiāng)，主要居住有漢、回、彝、白、苗等10個民族。全鎮(zhèn)轄10個村民委員會（其中4個壩區(qū)村，4個半山半壩村，2個山區(qū)村），137個自然村，185個村民小組，國土面積204.6平方公里。2014年末，全鎮(zhèn)總人口56742人，其中農(nóng)業(yè)人口占95.3%；全年農(nóng)村經(jīng)濟總收入53588萬元，其中19個農(nóng)民專業(yè)合作社總產(chǎn)值近4000萬元。農(nóng)民人均純收入6012元。

二、永建鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

（一）永建鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

永建鎮(zhèn)第一個農(nóng)民專業(yè)合作組織設立于1998年。2010年以前，全鎮(zhèn)僅有3個合作組織，至2014年12月，已發(fā)展到19個農(nóng)民專業(yè)合作組織，入社成員1400多戶。按組織形式，主要以大戶帶頭，其他農(nóng)戶入社為主，共15個，占全鎮(zhèn)合作社的79%；以村委會帶頭組織成立的有3個，占16%；以公司+合作社+農(nóng)戶形式成立的1個，占5%。19個合作社中，以公司+合作社+農(nóng)戶形式成立的紅河源煙農(nóng)綜合服務專業(yè)合作社的產(chǎn)值達1896萬元，占19個專業(yè)合作社總產(chǎn)值的近50%。

（二）永建農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

永建鎮(zhèn)19個農(nóng)民專業(yè)合作社其形式大于實質，從其組織結構、運行模式等方面看，它還只是一個初步的組織，不能真正稱之為專業(yè)合作社。原因有三：其一，組織機構不健全。這19個專業(yè)合作社中，有18個僅僅是注冊了個單位名字（具備法人資格），其內(nèi)部組織結構不健全。如這18個合作社既沒有內(nèi)部章程，無獨立財務核算，社員入股情況不明晰，經(jīng)營管理混亂等。其二，組織缺乏凝聚力。合作社的運行以帶頭戶單打獨斗為主，并沒有形成全體社員的合力，農(nóng)民專業(yè)合作社對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及帶動示范效果不明顯，并沒有發(fā)揮出合作社的應有的作用。其三，合作社的目標不明確。深入了解發(fā)現(xiàn)，許多入社成員并沒有真正理解什么是農(nóng)民專業(yè)合作社，甚至有些只是為了得到優(yōu)惠政策或政府扶持資金而設立。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對策

（一）正確引導，科學設立農(nóng)民專業(yè)合作社

永建經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)技術水平低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民素質不高。在此背景下，組織成立農(nóng)民專業(yè)合作社具有重要意義。它為提高農(nóng)業(yè)技術水平，提高農(nóng)民素質，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要平臺。但要較好的發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，需要政府正確引導組織成立，科學經(jīng)營管理。就永建鎮(zhèn)而言，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門可以對提出成立農(nóng)民專業(yè)合作社的情況進行調(diào)研，將調(diào)研結果反饋給申請單位，對存在的困難問題，給出相應整改意見建議，按規(guī)范流程組織成立，規(guī)范管理運作。

（二）加強組織培訓，提高經(jīng)營管理水平

多年來，鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門因地方經(jīng)濟水平落后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織較少，其農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的職能未能充分發(fā)揮。但2010年以來，隨著全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn)，其落后的經(jīng)營管理水平給鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門帶來挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理部門工作人員及基層農(nóng)村工作人員要不斷學習當前形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關政策、農(nóng)村經(jīng)濟管理等相關知識，深入調(diào)查研究農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織經(jīng)營情況，結合當?shù)貙嶋H，提出可行的意見建議。對組織負責人、財會人員進行相關知識及技能培訓，切實提高農(nóng)村經(jīng)營組織管理水平，履行好農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的職能。

（三）規(guī)范組織運營機制，完善內(nèi)部治理結構

一是結合實際，建章立制，制定可行的農(nóng)民合作社章程，規(guī)范合作組織運營機制。二是社員以土地、房屋等固定資產(chǎn)出資的，要明確資產(chǎn)價值，明確出資額，明確利潤分配機制。三是進一步完善合作社內(nèi)部治理結構，建立健全議事決策及執(zhí)行機制。四是完善合作社務管理制度，設立專門財務部門。合作社規(guī)模較小，沒有必要設立專門財務部門的，可以由專業(yè)人員兼職或委托專業(yè)機構，也可以由鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門。在財務處理中，要特別注意政府扶持資金的運用管理。

（四）加強后續(xù)監(jiān)督管理，切實落實優(yōu)惠扶持政策

政府要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，切實落實好各項優(yōu)惠扶持政策，同時也要加強對合作組織的監(jiān)督管理。對符合享受優(yōu)惠政策的合作組織要做到應享盡享，對那些只是為了得到優(yōu)惠政策或扶持資金而組織成立的，要嚴格限制。要真正做到應享盡享，不應享的一分不享。同時，成立相應組織（建議由鎮(zhèn)村賬代管辦兼任）對所有涉及財政扶持資金的專業(yè)合作社進行年度財務審計，及時公示審計結果，讓所有社員乃至其他群眾了解政府補助資金使用情況，起到更好的監(jiān)督作用。只有這樣，永建的農(nóng)民專業(yè)合作社才能走上正軌，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進永建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

篇（4）

一、前言

預算項目支出，是指在基本的預算支出以外，針對特定的項目工作或發(fā)展目標而安排的預算專項資金支出。而預算項目支出績效管理是以績效管理為手段，以實施結果為導向，以績效提高為目標，對預算項目資金實施全過程管理，以控制并節(jié)約項目資金，最大化完成項目目標。如何確保預算項目資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，是行政事業(yè)單位在現(xiàn)代社會必須面對且亟待解決的問題。

二、行政事業(yè)單位開展預算項目支出績效管理的意義

長期以來，行政事業(yè)單位關注預算項目資金的分配，卻往往忽視了資金的使用效率和效果，而預算項目支出績效管理有利于改變傳統(tǒng)觀念，為行政事業(yè)單位引進先進的管理理念和方法，增強員工的財政效益意識；預算項目支出績效管理有利于行政事業(yè)單位完善預算管理工作，提高預算編報的科學性、合理性，凸顯預算執(zhí)行的規(guī)范性、嚴肅性，及時發(fā)現(xiàn)項目預算支出中存在的問題，并隨時動態(tài)調(diào)整和糾正，以不斷提高預算管理水平；預算項目支出績效管理有利于行政事業(yè)單位提高財務管理水平，提高單位財政資源的分配效率和財政資金的使用效益；對預算項目資金的使用效益進行客觀評價，有利于提高財政開支的透明度，減少政府公共項目投資的盲目性，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還有利于促進公共資源的科學合理配置，推動財政體制改革的順利進行，進一步保障和改善民生。

三、當前行政事業(yè)單位預算項目支出績效管理的問題

行政事業(yè)單位往往存在著重投入輕績效管理的思想，對項目支出資金只進行例行審計，忽略了預算項目支出績效管理的目的是財政的公共性，這不利于公共資源的合理配置和政府公信力的提升。

（一）管理制度不健全

我國在績效管理方面執(zhí)行的依據(jù)，主要有《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《財政部關于推進預算績效管理的指導意見》、《預算績效管理工作規(guī)劃》以及各地方制定的制度，不過具體操作辦法還比較少，各地尚未統(tǒng)一。很多行政事業(yè)單位的預算項目支出績效管理制度不健全、操作性不強、管理不到位，績效管理管理體系還有待完善。

（二）績效管理不科學

部分行政事業(yè)單位不按規(guī)定用途使用預算項目資金，擅自擠占、挪用項目經(jīng)費，變更項目支出內(nèi)容、擴大開支范圍等現(xiàn)象時有發(fā)生。績效管理辦法中缺少過程監(jiān)控環(huán)節(jié)，有的過程監(jiān)控流于形式，不能起到指導作用，忽視了財政資金對社會公共事業(yè)的促進及補償作用。

（三）評價指標待完善

績效評價是績效管理最重要的組成部分，績效評價體系包括對評價主體和評價指標兩方面。目前評價主體比較單一，評價指標的設計欠缺科學性、合理性，有的評價指標過于框架化，有的評價指標操作性不強，有的注重產(chǎn)出指標而忽略了效益指標等，這些因素都導致了評價報告的質量不高。

（四）績效考核待落實

一些行政事業(yè)單位缺乏一套科學的預算項目支出績效管理考核機制，導致預算項目支出管理效率低，對財政資金的使用狀況掌握不全面，甚至造成財政資金的浪費。而且已完成項目的績效評價對其他項目起不到參考和導向作用，無法達到財政支出的預期目標。

四、行政事業(yè)單位開展預算項目支出績效管理的對策

（一）建立預算項目支出績效管理體系

行政事業(yè)單位要加強對預算項目支出績效管理的認識，把“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎上制定科學合理的績效管理目標，建立健全預算項目支出績效管理體系，明確績效管理責任和分工。《新預算法》中規(guī)定“預算要遵循績效原則”，這在財政支出中首次以法律形式確定了績效管理的地位，但落實到實踐中，還有許多具體的績效管理辦法需要補充。各地區(qū)、各單位、各部門要結合自身特點，制定出切合實際的績效管理規(guī)章制度、實施方案、操作細則、評價指標、考核機制等，不斷推進預算項目支出績效管理的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（二）加強項目支出績效管理過程控制

行政事業(yè)單位要實施全面預算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標作為預算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預算編制的科學性和合理性，確保預算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。行政事業(yè)單位要建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標的實現(xiàn)。過程控制還要與預算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標完成程度進行評價、對資金使用效益進行預測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。

（三）完善項目支出績效管理評價體系

在編制項目預算的階段，不但要科學合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標評價體系。其中，指標內(nèi)容包含成本指標、效率指標、業(yè)績指標、效益指標、環(huán)保指標等，首先設定幾個大項的指標，再設定細化、詳實的指標，并設置指標的權值。其次要注意共性指標和個性指標相結合、定性指標和定量指標相結合、短期利益和長遠利益相結合、經(jīng)濟利益和社會效益相結合，確保指標的全面性、合理性、科學性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。

（四）健全項目支出績效管理考核機制

行政事業(yè)單位要不斷完善預算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結合的評價機制，要求各相關部門先自評，然后圍繞財務管理工作的重點進行評價，最后結合考核結果進行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學化。在考核評價結束之后，要公開考核評價結果，同時合理運用績效考核評價結果，進行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結果作為下一年度預算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結果，特別是涉及民生項目的績效評價結果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。

五、結語

預算績效管理是財政資金管理的方向，行政事業(yè)單位只有開展預算項目支出績效管理，才能有效提高預算項目資金的使用效率和效益，才能更好地適應公共財政改革，與時展的步伐相契合。為此，行政事業(yè)單位要引入科學的績效評價方法，合理設置績效評價指標體系，完善預算項目支出績效管理體系和考核評價體系，加強績效管理的動態(tài)控制，以提升公共資金使用效率，推動預算績效管理的改革與發(fā)展創(chuàng)新。

（作者單位為安徽省廬江縣教育局）

參考文獻

篇（5）

隨著新事業(yè)單位制度的，從2013年起所有的事業(yè)單位執(zhí)行新制度，新舊制度發(fā)生變化。如何更好適應新制度需要從出臺形式、會計科目、賬務處理、報表等方面進行深入理解，從而達到學習領會，掌握運用。筆者結合自身的學習經(jīng)驗，對新舊事業(yè)會計制度差異進行分析，權作拋磚引玉，以饗讀者。

一、收入支出類

1.新制度設置“財政補助收入”、“事業(yè)收入”、“上級補助收入”、“附屬單位上繳收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”、“撥出經(jīng)費”、“事業(yè)支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補助”、“經(jīng)營支出”、“應交稅費”科目。上述原賬中收入支出類科目年末無余額，無需轉賬處理。自2013年1月1日起，按照新制度設置收入支出類科目進行賬務處理。

2.新制度取消“撥入專款”、“撥出專款”、“專款支出”科目。轉賬時，將原賬中“撥入專款”科目的余額轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的貸方，將原賬中“撥出專款”、“專款支出”科目的余額轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的借方。

二、按照新制度將基建賬相關數(shù)據(jù)并入新賬

事業(yè)單位應按照新制度要求，按國家有關規(guī)定單獨核算基本建設投資時，將基建賬相關數(shù)據(jù)并入單位會計“大賬”。事業(yè)單位應在新賬中“在建工程”科目下設置“基建工程”明細科目，核算由基建賬并入的在建工程成本。

將2012年年底原基建賬中相關科目余額并入新賬時：按照基建賬中“建筑安裝工程投資”等科目余額，借記新賬中“在建工程——基建工程”科目；按照基建賬中“交付使用資產(chǎn)”等科目余額，借記新賬中“固定資產(chǎn)”等科目；按照基建賬中“基建投資借款”科目余額，貸記新賬中“長期借款”科目；按照基建賬中“建筑安裝工程投資”等科目余額，貸記新賬中“非流動資產(chǎn)基金”科目的相關明細科目；按照基建賬中“基建撥款”科目余額中歸屬于財政補助結轉部分，貸記新賬中“財政補助結轉”科目；按照基建賬中其他科目余額，分析調(diào)整新賬中相應科目；按照上述借貸方差額，貸記或借記新賬中“事業(yè)基金”科目，相當于追溯調(diào)整。

事業(yè)單位執(zhí)行新制度后，應當至少按月根據(jù)基建賬中相關科目的發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關業(yè)務進行會計處理。

三、財務報表新舊銜接

編制2013年1月1日期初資產(chǎn)負債表時，事業(yè)單位應根據(jù)新賬各會計科目期初余額，按照新制度編制2013年1月1日期初資產(chǎn)負債表。另外，事業(yè)單位應當按照新制度規(guī)定編制2013年的月度、年度財務報表。

四、新舊會計制度比較

1.形式：新制度對于舊準則而言，沒有試行，而是一步到位。

2.準則與制度關系：新準則明確制度隸屬于準則，舊準則沒有明確準則與制度的關系。

3.會計科目：這次新制度中的會計科目考慮國庫集中收付制度，而且大膽采用和企業(yè)相一致的會計科目，這使得企業(yè)、事業(yè)一致，讓人易理解，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

4.賬務處理

（1）充分考慮國庫集中收付制度會計處理。在處理方式上更接近于企業(yè)處理。將企業(yè)自身收入、財政補貼收入、專項收入分得更清晰，體現(xiàn)明晰性會計信息質量要求。

（2）對行政、事業(yè)單位國有基本建設項目期末時統(tǒng)一納入大賬、報表。對于政府收支分類科目改目，在會計處理上也重新考慮。

（3）對于事業(yè)單位年終結余分配，明確專項資金和財政補助資金不能參與事業(yè)單位的結余分配，必須將其從事業(yè)收入上的補助收入，附屬單位上繳收入、其他收入、事業(yè)支出上繳上級支出對附屬單位補助支出，其他支出當中專項資金、財政補助資金剝離出來，進行相應賬務處理，轉入財政補助結轉、財政補助結余、非財政補助結轉，剩余的金額轉入事業(yè)結余、經(jīng)營結余，進而形成非財政補助結余分配。

5.報表

（1）報表名稱改為財務會計報告，與國際接軌。結構變化，期末在前，期初在后，體現(xiàn)重要性原則。

（2）加了一張財政補助明細表，進一步清晰反映財政補助資金來龍去脈，有利于社會公眾對事業(yè)單位的監(jiān)督。

參考文獻：

篇（6）

受開除公職處分的，從受處分的次月起停發(fā)工資。

受到以上行政紀律處分的國家機關工勤人員和事業(yè)單位工人被解除處分后，其晉升工資檔次的考核年限，從解除處分的次年起重新計算。

國家機關工勤人員和事業(yè)單位工人，經(jīng)核實確屬被錯誤給予行政紀律處分的，應恢復其原工資待遇。處分期內(nèi)被減發(fā)或停發(fā)的工資、獎金、津貼、補貼予以補發(fā)，處分期間計算為晉升工資檔次的考核年限和被開除公職的時間計算為連續(xù)工齡。

國家機關工勤人員和事業(yè)單位工人不適合給予降級、降職、撤職處分。

二、事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員受行政紀律處分的工資處理問題事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員受行政紀律處分的，在處分期內(nèi)均取消年終一次性獎金；受警告、記過、記大過處分的，在處分期內(nèi)年度考核中被評定為不合格等次的，不得晉升職務工資；受到降職、撤職、開除留用察看處分的，在處分期內(nèi)除不得晉升職務工資外，還要降低職務工資檔次。其中：

受降職處分的，從受處分的次月起降低一檔職務工資，已在最低職務工資檔次的，可給予其他行政紀律處分。

受撤職處分的，如暫時沒有明確職務，從受處分的次月起，按撤銷前的職務，降低兩檔職務工資，已在最低職務工資檔次的，可給予其他行政紀律處分；重新明確了職務的，管理人員從受處分的次月起降低原職務工資兩個檔次后就近就低套入新任職務的職務工資檔次，例如：某管理人員原為處長或副處長（同為三級職員），重新任命為副處長或科長后，其職務工資檔次按降低兩檔后的工資額就近就低套入四級職員的職務工資檔次，其中低于新任職務最低職務工資檔次的執(zhí)行最低檔，高于最高職務工資檔次的執(zhí)行最高檔，高出的部分不予保留。如：某專業(yè)技術人員原為工程師，重新聘任為助理工程師職務后，其職務工資檔次按降低兩檔后的工資額就近就低套入助理工程師的職務工資檔次，低于新任職務最低職務工資檔次的執(zhí)行最低檔，高于最高職務工資檔次的執(zhí)行最高檔，高出的部分不予保留。

受留用察看處分的，從受處分的次月起降低三檔職務工資，已在最低職務工資檔次的，可給予其他行政紀律處分。

受開除公職處分的，從受處分的次月起停發(fā)工資。

受到以上行政紀律處分的事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員被解除處分后，其晉升工資檔次的考核年限，從解除處分的次年起重新計算。

事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員，經(jīng)核實確屬被錯誤給予行政紀律處分的，應恢復其原工資待遇。處分期內(nèi)被減發(fā)或停發(fā)的工資、獎金、津貼、補貼予以補發(fā)，處分期間計算為晉升工資檔次的考核年限和被開除公職的時間計算為連續(xù)工齡。

事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員因非行政紀律處分原因被降職后，按新任職務領取工資。降一級職務的，按原職務工資額就近就低套入新任職務工資檔次；降兩級及兩級以上職務的，逐次就近就低套入下一級職務工資檔次，高出的部分不予保留。

篇（7）

EVH；垂體后葉素；單硝酸異山梨醇酯；胃復安；療效

食管胃底靜脈破裂出血(EVH)是門脈高壓癥的常見并發(fā)癥［1］，本病往往出血量大，出血率高、死亡率高，在止血措施上有其特殊性。控制EVH的理想藥物應具有迅速而有效地降低門脈及曲張靜脈壓力，而無明顯全身副作用。為此我們應用垂體后葉素聯(lián)合單硝酸異山梨醇酯及胃復安治療該病，并與奧曲肽進行了比較，現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 56例均為住院的肝硬化伴上消化道大出血患者，符合下列條件者為研究對象：①出血24~72 h內(nèi)胃鏡證實為EVH；②無嚴重心腦血管疾患；③未施行門腔靜脈分流術及硬化劑注射和套扎術治療。共有56例患者進入本研究，其中男30例，女26例，平均年齡35.8歲，肝功能child級A級10例，B組38例，C級8例。

1.2 治療方法 患者分為兩組，聯(lián)合組32例，給予垂體后葉素12 υ/h和單硝酸異山梨醇酯25~50 υg/min持續(xù)靜脈滴注，胃復安10 mg肌肉注射，1次/8 h；奧曲肽組24例，給予奧曲肽100 υg加入25%葡萄糖液20 ml靜脈緩慢推注后，以25 υg/h 持續(xù)靜脈滴注。以上兩組藥物均連用24 h，如有效，皆繼續(xù)應用24~48 h；如無效，則采用其他止血措施。2組基礎治療相同，2組患者治療前各種臨床參數(shù)比較均無統(tǒng)計學差異。

1.3 療效判斷 置胃管，定時檢測血壓、脈博、血紅蛋白及紅細胞壓積。出血停止標準：胃管沖洗無新鮮血液抽出，血壓、脈博平穩(wěn)，血紅蛋白及紅細胞壓積無繼續(xù)下降。24 h內(nèi)止血有效，24 h以上仍有活動性出血為無效。

2 結果

2.1 二組治療比較見表1。

奧曲肽組無明顯副作用，僅有2例出現(xiàn)腹痛、腹瀉，聯(lián)合組43%患者有不同程度的頭昏、腹痛、腹瀉、面色蒼白、心悸、出汗。

3 討論

近年來，雖然食管曲張靜脈硬化術、套扎術、組織粘石劑注射及經(jīng)頸靜脈肝內(nèi)門脈分流術等介入技術應用于EVH治療，使該病的療效有很大提高，但由于人員技術及條件限制，這些技術開展的并不廣泛。因此，藥物治療仍然是一些醫(yī)院，尤其是基層醫(yī)院首選的治療方法。

垂體后葉素是治療EVH的常用藥物，療效確切，但因副作用嚴重，限制了臨床應用，單硝酸異山梨醇酯是經(jīng)過活化的單硝基化合物，不需要經(jīng)肝臟脫硝基，且半衰期長，適用于肝、腎有損害者，其通過直接松馳門脈側枝，松馳肝血竇前纖維和竇隔的肌纖維，松馳動靜脈平滑肌的作用，降低門脈阻力，減少門脈血流，從而達到止血目的［2］。同時還能防治垂體后葉素引起的冠狀動脈收縮等副作用。垂體后葉素與單硝酸異山梨醇酯合用可顯著減少前者副作用，同時可促進門脈壓力進一步下降，胃復安通過增加食管下段括約肌張力，直接減少奇靜脈血流量和降低食管曲張靜脈壓力［3］。惡心、嘔吐是食管胃底靜脈曲張破裂出血的誘因，胃復安通過阻斷催吐化學感受區(qū)中多巴胺受體而提高催吐化學感受區(qū)的閾值，使之降低對各種反射沖動的敏感性而止吐。其中樞鎮(zhèn)吐作用可阻斷門脈高壓出血惡心、嘔吐加重門脈高壓出血這一惡性循環(huán)，與垂體后葉素聯(lián)用，可消除后者用量大時出現(xiàn)惡心、嘔吐的不良反應。上消化道出血時，腸內(nèi)產(chǎn)氨增多，垂體后葉素能夠促進腸蠕動，促進腸內(nèi)積血、積食等含氮物質排出，減少氨吸收，減少肝性腦病的發(fā)生［4］。

綜上所述，垂體后葉素聯(lián)合單硝酸異山梨醇酯及胃復安治療EVH取得了近似奧曲肽的治療效果，且肝性腦病的發(fā)生率低，價格低廉，適用于基層醫(yī)院，但因其耐受性差，心血管副作用大，不適宜老齡及心血管疾病患者，應根據(jù)實際情況選擇合適的治療方案。

參考文獻

［1］ 葉任高，陸雨英.內(nèi)科學.人民衛(wèi)生出版社，2000：510.

篇（8）

一、省直各級各類事業(yè)單位（含垂直管理部門所屬事業(yè)單位，不含參照公務員法管理的單位）新進人員，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩凑展_、公平、公正的原則，面向社會公開招聘，統(tǒng)一組織實施，考試考核后擇優(yōu)聘用。

二、省直事業(yè)單位招聘工作人員應在機構編制部門核定的編制范圍內(nèi)進行，并按照年度招聘計劃執(zhí)行。

三、省直事業(yè)單位招聘工作人員必須按有關規(guī)定實行回避制度。與招聘單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系，以及近姻親關系的，不得應聘該單位組織、人事、紀檢、財務、審計、監(jiān)察等崗位，也不得應聘有直接上下級關系的崗位。

招聘單位負責人和從事招聘工作的人員在招聘工作中，凡與本人有親屬關系或者其他可能影響招聘公正的，應當按規(guī)定回避。

四、事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按干部管理權限由上級任命及其他確需使用特殊方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

五、招聘對象主要是符合省直事業(yè)單位招聘條件的大學專科以上畢業(yè)生、企業(yè)單位職工及人事人員。

以下人員，招聘單位在征得省人事廳同意后，可簡化程序進行人員招聘，并按有關規(guī)定辦理手續(xù)。

（一）具有研究生學歷且獲得碩士及以上學位的人員；

（二）具有副高級以上專業(yè)技術資格的人員；

（三）海外高層次人才；

（四）引進具有特殊專業(yè)技能的人才。

六、公開招聘工作人員的考試考核工作，采用統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一招考的方式。部分特殊、緊缺、急需專業(yè)的人才，經(jīng)省人事廳同意后可單獨實施招聘，但必須嚴格按照規(guī)定的招聘程序招聘公告、制定實施方案、組織進行操作。

七、每年元月底前，省直招聘工作人員的事業(yè)單位須將本單位性質、編制限額和人員結構、空缺崗位，以及本年度擬招聘的崗位、專業(yè)、人數(shù)和相應的資格條件等申報省人事廳，省人事廳匯總、編制年度省直事業(yè)單位招聘人員計劃。

八、省直事業(yè)單位公開招聘工作人員的招聘公告由省人事廳會招聘單位在有關媒體和**人事編制網(wǎng)、**人事考試網(wǎng)、**人才網(wǎng)及相關網(wǎng)站上向社會統(tǒng)一。公告信息包括以下主要內(nèi)容：

（一）招聘單位簡介；

（二）招聘崗位、專業(yè)、人數(shù)；

（三）應聘崗位的資格條件；

（四）報名時間、方式；

（五）考試內(nèi)容、形式、科目，考試、考核時間；

（六）報名方法等需要說明的事項。

九、報名工作由省人事廳統(tǒng)一組織，各招聘單位負責本單位應聘人員的資格審查。報考資格條件除國家特殊規(guī)定外，不得附加性別、學歷類別、地域、身份等方面的限制。應聘者提供的報考信息應當真實、準確、有效。

十、考試包括筆試、專業(yè)實務測試等形式。應聘同一崗位的須形成競爭，應聘人數(shù)與招聘崗位之比不低于3:1；低于這一標準的，應根據(jù)應聘者意愿進行調(diào)整；調(diào)整后仍達不到開考比例的，取消該崗位的招聘計劃。

（一）筆試。筆試主要測試應聘者對招聘崗位所要求的綜合素質及專業(yè)基礎知識。統(tǒng)考科目為公共基礎知識和專業(yè)基礎知識兩科。公共基礎知識為“職業(yè)能力測試”；專業(yè)基礎知識視各單位每年上報的招聘崗位確定。試卷委托省人事考試中心組織命題、閱卷。不宜歸類的個別專業(yè)筆試，由招聘單位按要求自行組織。

1.“職業(yè)能力測試”，主要包括常識判斷、數(shù)量關系、判斷推理、資料分析、言語理解與表達等。

2.“專業(yè)基礎測試”（各科目），主要包括招聘崗位所需的專業(yè)基礎知識等。

筆試結束后，根據(jù)考試成績從高分到低分，按1:3至1:5比例進入專業(yè)實務測試。

（二）專業(yè)實務測試。專業(yè)實務測試根據(jù)招聘崗位的專業(yè)特點，主要考查應聘者的業(yè)務素質及潛在能力。對專業(yè)技術崗位，可采取面談或實際技能操作等方式；對教師崗位，可采取試講、答辯等方式；對管理崗位可采取結構化面試等方式。專業(yè)實務測試由省人事廳與招聘單位的主管部門共同負責，由招聘單位負責組織實施。專業(yè)實務測試應設考官組。考官組一般5—7人，由招聘單位及主管部門領導、專家學者和省人事廳有關人員組成。

十一、應聘者考試成績由筆試、專業(yè)實務測試的考試成績加權形成，筆試成績在權重中不低于40%。對筆試入圍后如考生自動放棄，各崗位專業(yè)實務測試時應聘考生與招聘崗位低于3:1的情況下，應設置專業(yè)實務測試的最低分數(shù)線。

十二、考核和體檢。考核和體驗由招聘單位與其主管部門負責實施，考核按招聘公告規(guī)定和考試合成成績確定入選人員。考核主要考察應聘者的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務能力、工作實績（學業(yè)成績）以及遵守國家法律法規(guī)等情況。考核合格后1:1進入體檢，體檢執(zhí)行我省招考國家公務員體檢標準，須在省城三等甲級綜合性醫(yī)院進行。

對考核、體檢不符合要求的應聘人員，取消應聘資格，招聘單位可根據(jù)空缺名額，按成績從高分到低分依次遞補。

十三、對考核、體檢合格者，由招聘單位按干部管理權限確定擬聘人員，并公示一周。公示無異議的，由主管部門將考生總成績分崗位排序名冊、擬聘人員名單、考核材料、學歷（職稱）證件等相關材料報送省人事廳辦理相關手續(xù)。

篇（9）

事業(yè)單位考試根據(jù)各地的公告要求不同，科目會涉及公共基礎知識、職業(yè)能力測試、申論，一般都不會指導用書。

1、《公共基礎知識》。公共基礎知識的考試內(nèi)容一般包括政治、經(jīng)濟、法律、時事、科技人文、行政管理、公文等。并不是所有的考試綜合知識就是公共基礎知識，要根據(jù)具體的考試而看；

2、《職業(yè)能力測試》。職業(yè)能力測試考試內(nèi)容一般包括判斷推理、數(shù)量關系、資料分析、言語理解與表達、常識判斷；

3、《申論》。申論的考察與公務員考察形式相近事業(yè)單位。申論主要測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（10）

隨著我國事業(yè)單位體制改革的不斷深入，各大事業(yè)單位在獲得更大發(fā)展空間的同時，也需要面對越來越大的競爭壓力。在全新的大背景下，計劃資金時代的資金管理模式無法滿足現(xiàn)階段的事業(yè)單位發(fā)展機制，現(xiàn)代資金管理模式不管是在內(nèi)涵上還是形式上都有著長足的發(fā)展。根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展形勢，資金管理工作關系著事業(yè)單位機構是否能夠長遠發(fā)展，資金管理質量高低直接影響著事業(yè)單位的市場競爭力。從上述角度不難看出，在競爭日益激烈的環(huán)境下，事業(yè)單位必須高度重視自身資金管理工作，繼而實現(xiàn)事業(yè)單位的長足發(fā)展，在競爭中能夠博得一席之地。

1新形勢下事業(yè)單位資金管理所面臨的基本問題

1.1財務監(jiān)督過于薄弱且信息反饋不夠及時

由于我國在改革開放之前一直實施的是計劃資金管理模式，所以我國各大事業(yè)單位仍然有很大一部分缺乏健全的財務監(jiān)督制度。隨著事業(yè)單位制度的不斷改革，越來越多的企業(yè)逐漸意識到對資金活動進行監(jiān)督是提高事業(yè)單位資金管理水平的關鍵因子。由于財務監(jiān)督力度過于薄弱，所以事業(yè)單位在資金管理過程中，需要對設備的購買和財務的收支情況進行全面的評估。在缺乏事業(yè)單位整體預算基礎上，利用公費也無法使得各項工作能夠做到極致。除此之外，在日常的運用工作過程中，缺乏對收入和支出的分析，因此常常出現(xiàn)收支不平衡情況。財務監(jiān)督過程中，由于事業(yè)單位的經(jīng)費管理存在諸多的隨意性，很容易出現(xiàn)違法違規(guī)等行為，再加上信息渠道反饋過于單一，所以對事業(yè)單位的財務進行監(jiān)督比較困難。

1.2事業(yè)單位成本管理比較隨意

現(xiàn)階段來看，我國部分事業(yè)單位尚未建立起完善的成本管理制度，最終使得成本管理比較隨意，相關資源此時也得不到合理的配置，使用的整體效益處于低水平。與此同時，我國事業(yè)單位的管理層在沒有對市場的前景進行可行性分析，盲目進行規(guī)模擴張行為，導致費用支出超標和固定資產(chǎn)閑置等問題的出現(xiàn)。基于此，事業(yè)單位工作人員的業(yè)務水平卻不是在同一個水平，水平難以得到真正意義上的提高。部分事業(yè)單位追求高科技產(chǎn)品和先進技術，盲目引進了一些價格昂貴但是功能十分有限的設備，最終使得事業(yè)單位的各項資源嚴重浪費，加大了事業(yè)單位的運行成本。

1.3事業(yè)單位資金管理人員的綜合素質不夠高

從我國各大事業(yè)單位的領導結構層來看，事業(yè)單位專家和相關技術工作人員和教授等占據(jù)了絕大部分的管理崗位。由于上述領導級的人物把精力都放在與自身相關的專業(yè)中，難以將更多的精力和時間安排在資金管理方面。隨著時間的流逝，事業(yè)單位的管理理念逐漸落后，一旦事業(yè)單位缺乏綜合素質過硬的資金管理團隊，勢必難以將更多先進和有效的管理方法應用全面。基于此，事業(yè)單位將錯過良好的發(fā)展時機，使得事業(yè)單位的資金管理工作水平不夠高。

2新形勢下加強事業(yè)單位財政資金管理的相關對策

2.1提高事業(yè)單位資金管理人員的業(yè)務水平和管理水平

事業(yè)單位應該采取一系列的積極措施來充分調(diào)動資金管理人員在事業(yè)單位資金管理工作中的積極性和主動性，從而能夠更好地為事業(yè)單位相關工作人員工作。基于此，事業(yè)單位的管理層需要高度重視對資金管理人員素質的能力培養(yǎng)，逐步樹立起資金管理人員的業(yè)務素質基礎知識，充分調(diào)動資金管理人員的積極性和主動性，最終提高資金管理工作人員的效果。

事業(yè)單位要加強對資金管理人員的培訓工作，重視對財會和資金知識的學習，提高專業(yè)能力的培養(yǎng)，以期能夠在實際工作中發(fā)揮出更大的力量。部分有l(wèi)件的事業(yè)單位可以考慮將資金管理人員在一些專業(yè)的機構中實地學習，與此同時在事業(yè)單位開展定期培訓，及時更新事業(yè)單位管理工作人員的基礎知識結構。事業(yè)單位還應該建立相應的激勵機制，在實際工作中，對于一些表現(xiàn)優(yōu)良的員工，應該提供物質方面的獎勵和精神方面的獎勵，再提高其工作熱情。基于此，不僅僅能夠幫助事業(yè)單位人才隊伍的穩(wěn)定性，還能夠從社會中吸引更多的專業(yè)資金管理人才。

2.2強化事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的各種事業(yè)單位行業(yè)得到了顯著進步，諸如醫(yī)療市場的逐步擴大和私立事業(yè)單位的逐漸增多，使得事業(yè)單位與事業(yè)單位之間的競爭越來越激烈。現(xiàn)階段來看，事業(yè)單位的發(fā)展受到了市場資金的制約，事業(yè)單位只有順應了市場資金的發(fā)展需求，才能夠站穩(wěn)腳跟。事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作對事業(yè)單位的資金管理工作起著最為直接的作用，財務監(jiān)督工作不僅僅是支持事業(yè)單位資金管理工作基礎，也是事業(yè)單位日常管理工作中的關鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作必須具備獨立性和專業(yè)性，集法規(guī)政策和業(yè)務等為一體的工作。事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作需要按照國家的相關法律法規(guī)基礎上來執(zhí)行，在充分了解事業(yè)單位的資金特點之上，考察事業(yè)單位是否能夠進行高效率地組織，正確處理好財務關系。因此，可以說財務監(jiān)督工作在事業(yè)單位的整體經(jīng)營過程中起著重大的控制作用，對于事業(yè)單位的社會效益和整體效益中有著重大的促進作用。在事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作中，具有以下幾個方面的功能：（1）提高事業(yè)單位的資金組織效率；（2）確保事業(yè)單位籌集的資金能夠得到合理的應用；（3）通過各項活動分析經(jīng)營流程，最終形成財務監(jiān)督工作的經(jīng)驗或者結論，再幫助事業(yè)單位能夠及時找到資金管理工作中的差距，為事業(yè)單位的經(jīng)營決策提供相關數(shù)據(jù)參考。

2.3樹立事業(yè)單位運行成本管理意識