工程建設(shè)管理思路匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程建設(shè)管理思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

引言

在水利工程項(xiàng)目管理過程中，創(chuàng)新思路總結(jié)與分析是一項(xiàng)重要的組成部分。對(duì)于水利工程項(xiàng)目管理來說，各種內(nèi)外部因素都會(huì)影響水利工程項(xiàng)目中創(chuàng)新建設(shè)管理應(yīng)用工作，因此，工程管理在建設(shè)階段必須將各種影響因素充分考慮在內(nèi)，并制定相應(yīng)的對(duì)策，盡可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)水利工程項(xiàng)目創(chuàng)新建設(shè)管理中以總結(jié)與分析新技術(shù)為基本理念。只有這樣，水利工程項(xiàng)目的創(chuàng)新建設(shè)管理應(yīng)用才能得以強(qiáng)化，從而為水利工程項(xiàng)目創(chuàng)新建設(shè)管理乃至整個(gè)項(xiàng)目管理打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

1水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路

1.1改變管理模式，創(chuàng)新管理理念

在水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路中，要改變管理模式，創(chuàng)新管理理念，只有創(chuàng)新了理念才能夠從根本上改變管理模式。因而水利工程項(xiàng)目的管理人員在日常的工作中就應(yīng)當(dāng)盡量培養(yǎng)全新的管理理念，以新的理念為指導(dǎo)，對(duì)陳舊落后的管理模式加以改革創(chuàng)新，并從技術(shù)上加以改革，要不斷地學(xué)習(xí)新的管理技術(shù)，引進(jìn)新的管理方法，學(xué)習(xí)新的知識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)管理模式的改變。

1.2建立健全工程材料管理體系

由于水利工程建設(shè)管理容易受到市場(chǎng)環(huán)境變化的影響，集中表現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境的變化會(huì)直接影響工程的成本控制，材料費(fèi)用、機(jī)械購(gòu)進(jìn)與租賃費(fèi)用以及用工費(fèi)用等均屬于市場(chǎng)環(huán)境中的影響因素。因此在工程建設(shè)管理過程中，為了避免材料費(fèi)用和預(yù)算產(chǎn)生較大出入，進(jìn)而極大影響水利工程成本控制乃至整個(gè)工程建設(shè)管理工作，就必須創(chuàng)新思路，健全水利工程材料管理體系，高效科學(xué)地管理水利工程材料，保證工程按進(jìn)度計(jì)劃如期開展建設(shè)，不斷提高材料使用效率。

1.3認(rèn)真細(xì)致地做好圖紙會(huì)審和建設(shè)方案優(yōu)化工作

水利工程項(xiàng)目建設(shè)要對(duì)有關(guān)專業(yè)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證項(xiàng)目建設(shè)有正確的依據(jù)。在這個(gè)過程中，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在不合理之處，則應(yīng)立即改正和完善。如果設(shè)計(jì)圖紙與最佳圖紙的差異較大，應(yīng)馬上對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。因此，應(yīng)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，為水利建設(shè)順利進(jìn)行提供保障。縮減工程造價(jià)成本，優(yōu)化水利周期，充分保證水利質(zhì)量。水利方案的確定還應(yīng)該充分考慮水利工程建設(shè)結(jié)構(gòu)與建設(shè)工藝等內(nèi)容。

1.4增強(qiáng)工作人員質(zhì)量意識(shí)，全面提升人員素質(zhì)

在建設(shè)水利工程過程中，應(yīng)保證建設(shè)良好的質(zhì)量，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)與經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等各方面內(nèi)容有緊密的聯(lián)系。水利隊(duì)伍能否具備較強(qiáng)的執(zhí)行力與良好的素質(zhì)水平直接由能否良好控制水利質(zhì)量所決定。在進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)，相關(guān)人員必須具備較高的質(zhì)量觀念，要保證工程表面質(zhì)量，切實(shí)對(duì)水利整體質(zhì)量體系進(jìn)行有效控制。目前，如果要不斷推動(dòng)水利水平的發(fā)展與進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化水利人員的質(zhì)量意識(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部選拔機(jī)制，建立一支專業(yè)水平高、素質(zhì)能力強(qiáng)的水利人員隊(duì)伍，保證在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)有效處理好出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

1.5加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著我國(guó)科技水平的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化的通信方式、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)都能夠在一定程度上提高水利工程的整體性能。因此在水利工程中，應(yīng)該進(jìn)行特殊通信線路的建立、全程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建立以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建立，并根據(jù)水情的狀況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化處理，使水利工程更加趨向于現(xiàn)代化、信息化，從而能夠更好地為人們的正常生產(chǎn)、生活服務(wù)。

2結(jié)束語

對(duì)于現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目建設(shè)而言，在整個(gè)體系中，一個(gè)至關(guān)重要的部分就是工程創(chuàng)新建設(shè)管理，各種內(nèi)外部因素都容易對(duì)其產(chǎn)生影響，因此，必須以創(chuàng)新思路總結(jié)與分析作為其管理依據(jù)，有助于建設(shè)單位提升水利工程項(xiàng)目建設(shè)的品質(zhì)，保障廣大社會(huì)人民群眾的基本權(quán)益。唯有保證水利工程項(xiàng)目質(zhì)量良好，積極做好創(chuàng)新思路的總結(jié)和分析，才能確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)的品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳曉興.新時(shí)期背景下水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新[J].工程技術(shù)研究,2016(8)．

篇（2）

水利工程作為基礎(chǔ)性工程，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的水資源起到了一定的調(diào)節(jié)作用。水資源的質(zhì)量關(guān)乎到生命的延續(xù)，關(guān)乎到人類社會(huì)的文明發(fā)展。目前，自然界中的水資源已經(jīng)難以滿足人類的生存需求，特別是一些地區(qū)會(huì)由于水資源協(xié)調(diào)性不夠，導(dǎo)致各種泥石流、洪澇等等災(zāi)害，自然水不僅得不到充分利用，還導(dǎo)致大量的浪費(fèi)。水利工程對(duì)地方水資源起到了一定的調(diào)節(jié)作用，不僅可以防治自然災(zāi)害，還有助于對(duì)水資源合理利用。新時(shí)期，對(duì)水利工程建設(shè)就會(huì)有諸多的新要求。水利工程建設(shè)管理中就要不斷創(chuàng)新思路，以提高水利工程質(zhì)量。

1水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

新時(shí)期，水利工程建設(shè)管理中如果管理思路沒有及時(shí)更新，就會(huì)導(dǎo)致大量的問題存在。從現(xiàn)行的水利工程建設(shè)管理情況來看，水利工程建設(shè)管理中所存在的問題主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，其一為現(xiàn)場(chǎng)施工中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)程度相對(duì)較低;其二為難以保證資金運(yùn)行安全;其三，存在諸多的施工安全問題;其四，存在施工質(zhì)量問題。

1．1現(xiàn)場(chǎng)施工中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低

現(xiàn)場(chǎng)施工中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括六個(gè)方面，即施工的整理和整頓、施工場(chǎng)地的清潔和清掃、施工管理安全以及施工人員素養(yǎng)等。目前的水利工程建設(shè)中，包括施工的整理和整頓、施工人員素養(yǎng)方面都存在不足。特別是對(duì)于施工人員的職業(yè)素質(zhì)教育和技術(shù)培訓(xùn)都有所欠缺，就會(huì)導(dǎo)致管理中存在諸多的不足。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，就會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)臟亂差，施工人員在不良的環(huán)境中施工，就必然會(huì)對(duì)施工的質(zhì)量和施工進(jìn)度造成一定的影響。

1．2難以保證資金運(yùn)行安全

水利工程建設(shè)要順利展開，資金運(yùn)行安全是非常重要的。對(duì)于一個(gè)工程建設(shè)單位而言，如果資金運(yùn)行存在安全問題，就必然會(huì)影響施工。工程建設(shè)中存在安全問題，主要是施工單位項(xiàng)目預(yù)算中，由于工作人員施工經(jīng)驗(yàn)不足，加之施工設(shè)計(jì)存在缺陷，就會(huì)導(dǎo)致概算存在錯(cuò)誤［1］。施工部門之間沒有實(shí)現(xiàn)有效的溝通，也會(huì)導(dǎo)致工程概算中存在誤差。工程概算錯(cuò)誤的直接結(jié)果就是施工材料調(diào)整、施工工藝上也要有所改變，這就必然會(huì)造成資金運(yùn)行出現(xiàn)漏洞。上游企業(yè)和下游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中如果存在財(cái)務(wù)漏洞，就必然會(huì)導(dǎo)致施工單位的資金運(yùn)行中存在風(fēng)險(xiǎn)。

1．3存在諸多的施工安全問題

水利工程施工中的施工安全問題時(shí)有發(fā)生。這些問題沒有得到徹底的解決，主要的原因就是忽視了施工安全管理工作且沒有及時(shí)解決，這不僅會(huì)影響施工質(zhì)量，而且還會(huì)影響到施工人員的生命安全。在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員往往不按照規(guī)范操作，施工單位的管理工作也沒有到位，加之施工安全教育沒有促使施工人員和施工管理人員的職業(yè)能力提高，就必然會(huì)導(dǎo)致各種施工安全問題。

1．4存在施工質(zhì)量問題

水利工程建設(shè)施工的技術(shù)含量是非常高的。如果施工人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，或者施工經(jīng)驗(yàn)不足，就會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量問題。比如，施工設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符合，對(duì)于施工材料的選擇和搭配不當(dāng)，施工工藝技術(shù)的應(yīng)用存在不當(dāng)?shù)鹊龋又┕がF(xiàn)場(chǎng)管理人員沒有實(shí)施科學(xué)化管理，就會(huì)留下諸多的工程施工隱患。水利工程施工中主要產(chǎn)生的質(zhì)量問題包括滲漏問題、設(shè)備銹蝕問題、地基下沉問題等等。這些問題如果在水利工程建設(shè)中存在，就會(huì)給施工造成諸多不良影響。

2新時(shí)期水利工程建設(shè)管理中所采用的創(chuàng)新策略

水利工程的規(guī)模普遍比較大，建設(shè)的過程中會(huì)存在諸多的問題，工程管理人員在實(shí)施管理工作中，要不斷地更新管理觀念，在管理方式上要不斷地調(diào)整，實(shí)施優(yōu)化管理，以使得工程建設(shè)項(xiàng)目有序展開。

2．1對(duì)工程管理人員要強(qiáng)化培訓(xùn)工作

水利工程建設(shè)管理質(zhì)量要有所提高，管理人員的職業(yè)素質(zhì)起到了決定性作用。企業(yè)要在管理人員定期培訓(xùn)，除了管理培訓(xùn)之外，還進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為了提高管理人員的職業(yè)素質(zhì)，有必要請(qǐng)專業(yè)素質(zhì)非常高的人才對(duì)管理人員開展培訓(xùn)工作，還要對(duì)接受培訓(xùn)的管理人員進(jìn)行考核，一方面可以發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)，同時(shí)還提高管理人員度考核的認(rèn)識(shí)程度［2］。對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作除了集中培訓(xùn)之外，還要將培訓(xùn)工作落手到管理現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)管理人員的日常管理進(jìn)行評(píng)比，以切實(shí)地提高水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。

2．2對(duì)水利工程施工管理制度要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際不斷完善

水利工程建設(shè)中要對(duì)施工管理制度不斷完善，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。工程施工管理中，材料管理是至關(guān)重要的。施工單位構(gòu)建材料之前要做好市場(chǎng)考察工作，把好材料源頭關(guān)，并對(duì)材料提供單位的材料質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查［3］。專業(yè)技術(shù)人員要對(duì)材料的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行檢查，如果存在材料與工程施工實(shí)際不相符合的現(xiàn)象，就要及時(shí)更換材料，還要做好材料清退工作。施工企業(yè)要做好材料進(jìn)出管理質(zhì)量，將臺(tái)賬制度建立起來是非常必要的，所記錄的內(nèi)容包括材料的進(jìn)庫時(shí)間和出庫時(shí)間、材料進(jìn)出的數(shù)量、材料的型號(hào)、使用方向以及材料的庫存量等等［4］。所有的材料在使用的過程中都要做好跟蹤調(diào)查工作，以保證材料合理使用，特別要注意材料的鵆、運(yùn)輸以及對(duì)材料的裝配中要做好防護(hù)共組，不可以造成破壞，以使得材料質(zhì)量滿足施工需求。

2．3對(duì)驗(yàn)收工作要予以高度重視

水利工程施工管理中，重視驗(yàn)收工作是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。針對(duì)于驗(yàn)收工作，要求水利工程建設(shè)單位要與監(jiān)理單位密切溝通，相互協(xié)商將驗(yàn)收計(jì)劃制定出來，以使得驗(yàn)收滿足技術(shù)要求。由于水利工程規(guī)模比較大，對(duì)于工程質(zhì)量的驗(yàn)收就要采用分?jǐn)嗍┕さ姆绞剑蛘甙凑諘r(shí)間段對(duì)工程進(jìn)行劃分，或者按照區(qū)間對(duì)工程進(jìn)行劃分，對(duì)每一個(gè)施工段都要做好評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在施工高質(zhì)量問題，就要及時(shí)采取措施解決，以保證施工正常展開，使得工程施工項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，以延長(zhǎng)水利工程的使用壽命［6］。

2．4水利工程的概算水平要有所提高

水利工程項(xiàng)目的預(yù)算要符合工程需要，就要做好概算工作。不同的工程對(duì)質(zhì)量要求不同，對(duì)概算的水平也會(huì)有所不同要求，這就需要修正項(xiàng)目預(yù)算的計(jì)算，對(duì)上游企業(yè)和下游企業(yè)之間的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保企業(yè)的資金鏈順利運(yùn)行，由此使得企業(yè)資金運(yùn)行中所存在的風(fēng)險(xiǎn)降低，確保企業(yè)資金安全高效地運(yùn)行。

3結(jié)語

綜上所述，水利工程建設(shè)中，要保證施工質(zhì)量，就要在強(qiáng)化施工技術(shù)的同時(shí)，還要重視施工管理工作。新時(shí)期，水利工程建設(shè)單位會(huì)引進(jìn)新技術(shù)，相應(yīng)地，在管理上就要不斷創(chuàng)新，以提高經(jīng)濟(jì)效益，且創(chuàng)造更高的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

［1］陳士甫．淺析水利工程建設(shè)與管理中的問題及對(duì)策［J］．科技致富向?qū)В?014(14):33．

［2］陳曉興．新時(shí)期背景下水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新［J］．工程技術(shù)研究，2016(12):91～92．

［3］楊平．簡(jiǎn)析如何創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理工作［J］．河南水利與南水北調(diào)，2014(06):51～52．

［4］彭?xiàng)钶x．水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路分析［J］．水利電力，2015(03):232．

篇（3）

水資源，是自然界一切生物都賴以生存和發(fā)展的資源。但是，在現(xiàn)實(shí)情況下，并不是所有的水資源，都是可以適宜人類使用的。某些水資源的存在，甚至還會(huì)阻礙到人類社會(huì)的發(fā)展，比方說洪澇、泥石流等等。而水利工程的建設(shè)，則是為了能夠

一、水利工程建設(shè)管理在新時(shí)期下應(yīng)該注意的問題

(一)需要提高管理水平從實(shí)際情況來看，水利工程的建設(shè)，通常是會(huì)面臨著很多方面的難度的。而最為明顯和最為重要的難度，其實(shí)就體現(xiàn)在水的獨(dú)特性質(zhì)方面。因此，水是會(huì)自由流動(dòng)的，如果要想對(duì)其進(jìn)行穩(wěn)定的控制，那么就必須要保證具備先進(jìn)的設(shè)備和足夠高的管理水平。在現(xiàn)實(shí)生活中，水利工程的建設(shè)工程量在不斷增長(zhǎng)，而且也面臨著施工復(fù)雜、環(huán)境惡劣以及水流不穩(wěn)定等各種情況。因此，在實(shí)際情況下，還必須要通過各種先進(jìn)的設(shè)備來對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)管理，并且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，確保工程建設(shè)的協(xié)調(diào)性和安全性。

(二)需要重視施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)一般來說，在水利工程具體施工之前，相關(guān)的人員就必須要提前深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，提前去了解和勘察該地的水文地質(zhì)條件。因?yàn)椋刭|(zhì)條件是會(huì)對(duì)后期的施工造成極大的影響的。尤其是在某些地區(qū)，還會(huì)存在著十分普遍的地下溶洞或者是地下水體活動(dòng)的現(xiàn)象。這些，都會(huì)對(duì)水流的控制工作帶來更大的難度。而且，如果沒有提前深入了解，那么后期還有可能因?yàn)榉婪恫坏轿欢鴮?dǎo)致出現(xiàn)安全事故。因此，在實(shí)際施工之前，還必須要提前做好勘察工作，了解地下環(huán)境和地下水的流動(dòng)情況，確保施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，避免因施工而破壞當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境。

二、水利工程在建設(shè)管理方面存在的缺陷

(一)在施工中存在安全問題從實(shí)際情況來看，雖然水利工程在建設(shè)過程中涉及到的施工人員比較多，但是專業(yè)技術(shù)人員卻比較少，大都是以農(nóng)民工為主。這些農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)于相關(guān)知識(shí)或者是技術(shù)的理解也不夠深刻。因此，在具體施工的過程中，也就不會(huì)特別去注意安全施工的問題，從而埋下安全隱患。還有某些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，縮短工期，也沒有在施工現(xiàn)場(chǎng)做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在安全威脅。

(二)制度還不夠完善從實(shí)質(zhì)上來說，任何工作的高效開展，都是離不開制度的作用的。只有具有完善的制度，工作的開展才會(huì)面臨著一定的約束，并且在具體開展的過程中才會(huì)有據(jù)可循。但是，從實(shí)際情況來看，在某些水利工程的建設(shè)方面，卻將建設(shè)放在了第一位，而沒有充分地重視管理工作的作用。在開展管理工作時(shí)，也缺乏相關(guān)的制度來進(jìn)行約束和指導(dǎo)，從而導(dǎo)致管理工作的開展也不具實(shí)效。另外，某些企業(yè)設(shè)置了制度，但是卻沒有考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制度的可操作性不強(qiáng)。

(三)管理人員的理念比較陳舊社會(huì)的大力發(fā)展，也推動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的積極革新。目前，很多行業(yè)都在積極地進(jìn)行內(nèi)部的改革，旨在能夠契合社會(huì)發(fā)展的步伐，得到更好的發(fā)展。但是，從實(shí)際情況來看，在水利工程的建設(shè)管理方面，卻還是存在著一些問題。某些管理人員并沒有認(rèn)真地對(duì)待自己的管理工作，管理理念還比較陳舊，不僅不具備良好的創(chuàng)新能力，而且也缺乏最基本的創(chuàng)新意識(shí)。而這，也嚴(yán)重地影響到了管理的效果。

三、新時(shí)期水利工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新

(一)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)在現(xiàn)實(shí)情況下，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員應(yīng)該根據(jù)水利工程的實(shí)際建設(shè)要求提前對(duì)相關(guān)的施工人員開展施工技術(shù)和安全知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，提高他們的操作技能和安全意識(shí)，從而為管理工作的開展提供助力作用。在這個(gè)過程中，可以聘請(qǐng)專門的專家來進(jìn)行講解，并且定期進(jìn)行考核，加強(qiáng)他們對(duì)自我能力提升的重視，從而充分地防范施工現(xiàn)場(chǎng)中的不安全因素。

(二)積極地完善管理制度在新時(shí)期的背景下，為了能夠提高水利工程建設(shè)管理效果，那么施工企業(yè)就應(yīng)該提前做好對(duì)施工場(chǎng)地和周邊環(huán)境的勘察，并且根據(jù)工程的實(shí)際情況來開展施工設(shè)計(jì)和管理工作。因?yàn)椋诓煌牡貐^(qū)，施工環(huán)境不一樣，要求也會(huì)不一樣。只有在了解實(shí)際情況的背景下，才能夠確保制定的管理制度足夠科學(xué)和合理。而這，也能夠充分地提高管理的效果。

篇（4）

農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，必須加大力度建設(shè)農(nóng)田水利工程，更好的開發(fā)與利用自然界中有限的水資源[1]，相關(guān)工作人員在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新管理思路，切實(shí)提高自身管理能力，推動(dòng)農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)管理需要注意的問題

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中需要注意的問題較多，若不注意這些問題就會(huì)直接影響工程質(zhì)量，不利于水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1提高管理水平

農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中經(jīng)常面臨各種問題，最重要且最明顯的問題就是水的性質(zhì)比較獨(dú)特。水是可以自由流動(dòng)的，要提高自身管理水平，應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備控制流水。現(xiàn)如今農(nóng)田水利工程建設(shè)工程逐年增加，但也面臨比較復(fù)雜的情況，如水流不穩(wěn)定、施工復(fù)雜以及環(huán)境惡劣等[2]。在此背景下必須應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督力度，提高工程建設(shè)安全性與協(xié)調(diào)性。

1.2協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊環(huán)境

通常情況下，工作人員在農(nóng)田水利工程施工之前需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，提前勘察施工地點(diǎn)的水文地質(zhì)情況，這是因?yàn)槠鋵?duì)后期施工會(huì)產(chǎn)生較大的影響。部分地區(qū)存在普遍的地下水體活動(dòng)與地下溶洞的問題，增加了工作人員控制水流的難度。若沒有提前了解相關(guān)情況，后期可能存在防范不到位的問題，極易引發(fā)各類安全事故。因此，工作人員在施工前要做好相關(guān)勘察工作，及時(shí)了解地下水流動(dòng)情況與地下環(huán)境，協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊環(huán)境，避免存在施工對(duì)當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境產(chǎn)生破壞的問題。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路

2.1堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念

管理人員要提高自身專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。首先，合理配置人力資源，建立健全農(nóng)田水利管理體系。其次，定期開展培訓(xùn)，提高工作人員合理應(yīng)用資源的能力，避免施工現(xiàn)場(chǎng)存在浪費(fèi)資源的問題。最后，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，部分大型工程在施工過程中安裝了自動(dòng)控制系統(tǒng)，需要工作人員在管理工作中合理應(yīng)用控制技術(shù)，最大程度減輕工作壓力，這是落實(shí)以人為本發(fā)展理念的關(guān)鍵。

2.2增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大安全管理力度

若管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，則很難在日后的工作中履行義務(wù)與責(zé)任，也很難保證農(nóng)田水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。目前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在較多的問題，比較突出的是質(zhì)量與安全層面的問題，究其原因是管理者管理意識(shí)不強(qiáng)，要解決此類問題必須提高管理者管理意識(shí)，提高建設(shè)質(zhì)量，并防范風(fēng)險(xiǎn)因素。首先，建立健全安全管理制度，在相關(guān)環(huán)節(jié)中最大限度發(fā)揮質(zhì)量管理與安全管理的作用，奠定農(nóng)田水利工程建設(shè)基礎(chǔ)。其次，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)，落實(shí)相關(guān)制度，提高管理效率[3]。最后，確定相關(guān)責(zé)任制度，明確各部門以及工作人員在工作中的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，一旦出現(xiàn)問題可以及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，提高解決問題的效率，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。

2.3完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)管理規(guī)定

完善的監(jiān)督機(jī)制對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)而言相當(dāng)重要，若沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，很難保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利工程建設(shè)思路，以具體的情況制定完善的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，優(yōu)化監(jiān)督程序與問責(zé)制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行力，使工作人員在具體的工作中可以嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定做好驗(yàn)收管理工作，全面、綜合檢查各個(gè)環(huán)節(jié)，有效消除存在的隱患，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)提高工程安全性。此外，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，各種新材料、新技術(shù)層出不窮，在此背景下農(nóng)田水利工程建設(shè)相繼應(yīng)用了新的技術(shù)與新的材料，需要工作人員做好驗(yàn)收工作，創(chuàng)新農(nóng)田水利工程管理方式，使其更好地滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)需要。

3結(jié)束語

在農(nóng)田水利工程施工過程中要不斷提高施工技術(shù)水平，加大力度做好工程施工管理工作，最大限度發(fā)揮工程施工管理的價(jià)值與作用，積極應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)，創(chuàng)新管理過程，最大程度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)水利行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]葛俊亮.新時(shí)期農(nóng)田水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路[J].水電水利，2020(2).

篇（5）

近年來，中小型水利水電工程建設(shè)在我國(guó)廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)開展廣泛且成效顯著。在一定程度上緩解并抵御了洪澇等多種自然災(zāi)害對(duì)百姓生活財(cái)產(chǎn)所造成的損失，同時(shí)也提升了水資源的利用效率，避免了資源的浪費(fèi)，為國(guó)家的大型水利水電建設(shè)事業(yè)提供了很好的補(bǔ)充。隨著投資力度的加大，這種提升的效果也越來越明顯。為了增強(qiáng)水利水電工作者對(duì)工程建設(shè)的了解，也為了讓工程建設(shè)發(fā)展更加完善，本文總結(jié)出中小型水利水電工程的四個(gè)自身特點(diǎn)：一是涉及地域廣泛，且主要以較小城市和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為主；二是工程規(guī)模小，工程時(shí)間短，機(jī)械化要求不高；三是涉及情況復(fù)雜，且跨專業(yè)內(nèi)容較多，涵蓋農(nóng)田水利、防洪防澇、水土流失治理、發(fā)電等多項(xiàng)用途；四是投資規(guī)模較小且資金不易歸集。這些自身特點(diǎn)也帶來了特定的問題，本文將深入問題源頭，有的放矢地逐一討論。水利水電工程建設(shè)的管理思路，如圖1所示。

1提出問題

1．1體制不完善

盡管政治經(jīng)濟(jì)體制改革在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行多年，但在有些偏遠(yuǎn)地區(qū)，仍然有一些根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沿襲下來的傳統(tǒng)思想和管理模式無法轉(zhuǎn)變。例如在一些縣一級(jí)的水利機(jī)構(gòu)中，對(duì)工程建設(shè)管理無法做到權(quán)責(zé)明確，很多管理項(xiàng)目由一人或一個(gè)部門全權(quán)負(fù)責(zé)。沒有形成獨(dú)立的、相互制約的監(jiān)管體制［1］。這種管理方法，雖然在有些特殊時(shí)期具有行動(dòng)快、收效快的特點(diǎn)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，因?yàn)槠涔芾砹鞒滩灰?guī)范、不健全，為日后的發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。僅僅從安全角度考量亦不可讓這種現(xiàn)象繼續(xù)存在。

1．2法規(guī)不健全

由于國(guó)家目前對(duì)中小型水利工程建設(shè)并沒有具體的法律法規(guī)，遇到問題只能是參考性地執(zhí)行大型水利工程建設(shè)的相關(guān)條例。這給實(shí)際工作帶來了很多技術(shù)性難題，也造成了監(jiān)管的漏洞，甚至在施工過程中出現(xiàn)了很多隨意而為的情況。因此，出現(xiàn)了問題卻沒有相關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任，無形中也為腐敗大開方便之門。

1．3人才儲(chǔ)備不足

由于啟動(dòng)中小型水利水電工程建設(shè)的地區(qū)相對(duì)來說經(jīng)濟(jì)比較落后，因此吸引人才的力度有限，而水利工程無論大小，對(duì)施工操作人員的素質(zhì)要求都比較高。尤其是中小型水利工程，因?yàn)槎鄰膶?shí)用角度出發(fā)，對(duì)其所起到的作用要求更為嚴(yán)格和廣泛，更需要相關(guān)工作人員投入更多的精力去研發(fā)。而當(dāng)?shù)卣褪┕挝辉诖朔矫嫱嬖谫Y金不足、條件不夠、無法滿足的問題。

1．4施工安全意識(shí)差

施工安全在所有亟待解決的問題中也是最需要被大力關(guān)注的。安全出現(xiàn)問題，不但無法讓水利工程實(shí)現(xiàn)最初的設(shè)計(jì)計(jì)劃，反而會(huì)帶來更多的安全隱患，給人民生活財(cái)產(chǎn)造成重大損失，后果不可估量。

1．5資金管理不規(guī)范

因諸多方面問題導(dǎo)致的資金不到位、啟動(dòng)不靈活、運(yùn)作不透明，給工程建設(shè)初期帶來極大的難度。而在后期，又因?yàn)橘Y金管理不規(guī)范引起部門間、政府與企業(yè)間的糾紛。這些情況都會(huì)影響到工程建設(shè)的順利完成和最終效果的達(dá)成。

2解決問題的幾點(diǎn)建議

2．1加大改革力度

深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)議題無論從國(guó)家層面還是從企業(yè)層面，甚至從個(gè)人角度講，都是我們一直在做而且必須堅(jiān)持做下去的任務(wù)。今天的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了世界強(qiáng)國(guó)之林，這一方面說明改革卓有成效，另一方面也確立了我們堅(jiān)持路線的決心。因此，在建設(shè)中小型水利水電工程的過程中，面對(duì)一些在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期才會(huì)遇到的問題時(shí)，我們必須首先端正態(tài)度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。理順企業(yè)與各行政部門的政企關(guān)系，讓企業(yè)的歸企業(yè)，政府的歸政府。因此，從政府的角度講，能不能得到企業(yè)的信任是保證工程建設(shè)順利完成的先決條件。而從企業(yè)的角度講，在與政府機(jī)構(gòu)的互動(dòng)過程中，需要更有耐心、更有底氣。與此同時(shí)，在企業(yè)和政府的配合下，建立一個(gè)規(guī)范的、專業(yè)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)。讓政府的政策下發(fā)、企業(yè)的管理建設(shè)和第三方的監(jiān)管驗(yàn)收成為一個(gè)連環(huán)式的、閉合式的流程。當(dāng)然這一切都必須在一個(gè)健全的法律法規(guī)的保護(hù)之下才能順利進(jìn)行。

2．2法律法規(guī)的完善

法律法規(guī)完善并非一朝一夕可以完成的。這一點(diǎn)，雖然可以成為我們?cè)诜ㄒ?guī)建設(shè)道路中放慢腳步的借口，卻無法成為在水利水電建設(shè)工程建設(shè)管理過程中對(duì)任何不符合操作規(guī)范的行為，避重就輕甚至視而不見的理由。大型的水利工程建設(shè)法律法規(guī)目前已經(jīng)非常完善了，這說明，國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)管是有決心的，詳盡完備的法律法規(guī)也給出了一個(gè)有力的證明。但是，必須要承認(rèn)，在中小規(guī)模的水利水電工程建設(shè)中，至少?gòu)膰?guó)家層面講，還是沒有一個(gè)卓有成效的監(jiān)管辦法。有很多只有在中小型水電站建設(shè)中才會(huì)出現(xiàn)的難題，并沒有得到明確的規(guī)范。一旦出現(xiàn)了問題，有人違規(guī)操作時(shí)，也找不到一個(gè)合理的有效的懲治辦法。這樣的結(jié)果就是，不單單這一次的問題無法解決，也為今后面對(duì)類似問題時(shí)的手足無措埋下了隱患。甚至可能成為一顆定時(shí)炸彈，讓一些居心不良者有計(jì)劃、有目的的利用這些漏洞從中獲利。因此，希望制定法律法規(guī)的相關(guān)部門可以更多的關(guān)注中小型水利水電的建設(shè)事業(yè)，為這些相關(guān)的管理人員創(chuàng)造公平的、規(guī)范的工作環(huán)境，同時(shí)也保障他們的合法利益。當(dāng)然，從另一方面講，也要提升管理人員與執(zhí)行人員的法律意識(shí)和法律覺悟［2］。讓他們?cè)谟蟹梢赖臈l件下，能更加自覺自愿的遵紀(jì)守法。因?yàn)椋畛Ｒ姷降那闆r是，國(guó)家開始準(zhǔn)備實(shí)施管理建設(shè)的時(shí)候，民眾的心理層面卻無法接受。

2．3建全第三方監(jiān)管

第三方監(jiān)管體系的建立，從廣義上講，既可以保證工程建設(shè)對(duì)政府有交代，又能保證企業(yè)工程的合理合法性，同時(shí)也讓自身的存在有其價(jià)值和意義，可以說是為水利水電工程建設(shè)贏得了良好開局。但如果處理不好三方的關(guān)系，就有可能導(dǎo)致更多環(huán)節(jié)上的疏漏。要么，政府不滿意工程建設(shè)的結(jié)果，要么企業(yè)無法正常施工，而第三方監(jiān)管也失去了信任。為了讓第三方監(jiān)管的價(jià)值得到最大化的體現(xiàn)，就要求第三方嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，做到專業(yè)化、正規(guī)化。

2．4提高技術(shù)人員的管理水平

為了讓工程建設(shè)更合理、更有效、更安全，參與施工的工作人員必須要足夠達(dá)標(biāo)、足夠?qū)I(yè)，這既是為了工程施工考慮，也是為了工作人員自身去考慮。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技能要求非常高的工作，它的施工流程和施工規(guī)范并不能由執(zhí)行者和參與者的主觀意志來決斷。因此，在技術(shù)人員選拔環(huán)節(jié)，用人單位必須要嚴(yán)格把關(guān)，這是從源頭對(duì)水利設(shè)施安全負(fù)責(zé)。絕不可以讓任人唯親成為企業(yè)招聘的缺口。同時(shí)一旦成為一名在崗的技術(shù)人員，就要開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，不能放松對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，并要給予他們足夠的尊重，這種尊重就體現(xiàn)在，在能力范圍內(nèi)對(duì)他們的薪酬待遇和福利待遇更為優(yōu)厚，以使他們更加專注工作。當(dāng)然對(duì)很多地方來說，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，很可能沒有足夠的條件滿足薪資要求，那么也要最大限度的滿足他們的生活所需。

2．5加強(qiáng)資金管理體系

資金管理在任何一個(gè)企業(yè)中的位置都毋庸置疑，沒有一個(gè)合理高效的資金管理制度，企業(yè)是無法正常運(yùn)營(yíng)下去的。在中小型水利水電建設(shè)工程中，可能會(huì)存在因?yàn)榈胤秸?zhí)行力不足導(dǎo)致的資金不到位，監(jiān)管力度不足，資金來源過于分散等原因［3］。這些問題，要政府機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況，具體問題具體解決，首先要建立一個(gè)明晰的權(quán)責(zé)分離機(jī)制，其次要聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來管理資金，最后要讓資金的使用透明化，要有針對(duì)性的避免因此而滋生的腐敗行徑，以實(shí)事求是的態(tài)度處理資金問題。

3結(jié)論

建立完善中小型水利水電工程需要面對(duì)諸多問題，這其中很多問題長(zhǎng)期在社會(huì)中存在，并被各行各業(yè)所詬病。當(dāng)這些老問題具體化到水利建設(shè)工程時(shí)，會(huì)形成新的困擾，這些困擾具有地域性、行業(yè)性等特點(diǎn)。有些問題并非技術(shù)性問題，而是人的問題，而人的問題有些又并非其個(gè)人問題，而是整個(gè)社會(huì)發(fā)展階段所必然遇到的困境，這就需要水利工程相關(guān)人員和當(dāng)?shù)卣约爱?dāng)?shù)厝罕娪凶銐虻哪托暮蛨?jiān)持，這雖不作為本文的討論重點(diǎn)，但是確實(shí)是回避不開的一個(gè)問題。而另外一些問題則相對(duì)更好操作，例如提高技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范安全施工流程，健全第三方監(jiān)管等，只要當(dāng)?shù)卣褪┕挝煌献鳎强梢杂懻摮鲆粋€(gè)妥善的解決方案的。本文中提到的幾點(diǎn)建議希望能給相關(guān)管理部門以小小的啟示，幫助他們更快更好的推出解決方案。

參考文獻(xiàn)：

［1］于永利，于永海，楊娟．水利水電工程造價(jià)管理小議［J］．水利天地，2013（3）：44－45．

篇（6）

Abstract:Hydropower project involves the interests of public safety and,Related to the safety of life and property downstream.We must attach great importance to construction safety management,Give full play to the role of the parties participating in the construction,Fulfill their duties,Take effective measures to,Hydropower projects to ensure construction safety controlled,Promote the safety of China's hydropower、Health、Harmony、Sustainable Development，Ensure the realization of "five-second" Plan to develop hydropower development goals。

Keywords:Hydropower;Engineering;Construction;Security;Management

一、我國(guó)水電工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

我國(guó)的水電工程建設(shè)安全管理，從20世紀(jì)80年代的嘗試階段，經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)管理階段后，過渡到今天的法制管理階段，正在向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化階段發(fā)展。

水電工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資多、技術(shù)復(fù)雜、環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。受自然條件、地理環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、文化差異、氣候特點(diǎn)、等影響，工程建設(shè)安全管理表現(xiàn)出管理對(duì)象多、工作量大、事故隱患復(fù)發(fā)率高、動(dòng)態(tài)管理難度大等特點(diǎn)，各大中型水電建設(shè)單位在總結(jié)三峽、二灘、小灣等大型水電站建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)上，積極探索水電工程建設(shè)安全管理思路并進(jìn)行嘗試，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)電力的核心內(nèi)容，“十二五”期間，開工建設(shè)水電1.2億千瓦，水電工程建設(shè)又一個(gè)新時(shí)期即將來臨。因此，透視水電工程建設(shè)安全管理短板，探索行之有效的管理方法，采取措施進(jìn)行管控，對(duì)推進(jìn)工程建設(shè)安全順利進(jìn)行具有十分重要的意義。

二、觀音巖水電工程安全管理方法與成績(jī)

水電工程建設(shè)安全管理經(jīng)過多年以來的探索實(shí)踐，引用戴明循環(huán)模型（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)）進(jìn)行管理得到行業(yè)界普遍認(rèn)可，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的推廣實(shí)施，促進(jìn)了水電工程建設(shè)安全管理快速成長(zhǎng)，2010年，國(guó)家安全監(jiān)管總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），進(jìn)一步規(guī)范了水電工程建設(shè)安全管理工作開展，為安全管理工作開展提供了對(duì)標(biāo)指導(dǎo)。

觀音巖水電工程建設(shè)安全管理采用職業(yè)健康安全管理體系方法和管理要素，致力于“轉(zhuǎn)變安全管理觀念、加強(qiáng)安全工作責(zé)任心和落實(shí)安全管理執(zhí)行力”三大核心要求的實(shí)踐，建立起以參建各方負(fù)責(zé)人共同參與的安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)置獨(dú)立的安全管理部門，按規(guī)定配置專職安全管理人員，從根本上保證了安全管理工作的正常開展。業(yè)主、監(jiān)理和施工單位分別建立起以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度；建立起以業(yè)主為主導(dǎo),監(jiān)理全面監(jiān)管、施工單位具體負(fù)責(zé)的三級(jí)安全管理機(jī)制, 主動(dòng)履行好業(yè)主在工程建設(shè)中的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程安全的龍頭作用和本質(zhì)安全化作用，樹立監(jiān)理在安全管理中的權(quán)威性，充分調(diào)動(dòng)施工單位主動(dòng)管理的創(chuàng)造性和積極性，引導(dǎo)參建各方按照國(guó)家及地方安全生產(chǎn)主管部門有關(guān)要求組織開展好工程建設(shè)安全管理工作，做到管理有計(jì)劃、計(jì)劃有實(shí)施、檢查有記錄、問題有要求、整改有驗(yàn)收的閉環(huán)管理。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年“零”生產(chǎn)安全事故和文明施工狀況穩(wěn)步提升的突出成績(jī)。榮獲“中國(guó)大唐集團(tuán)公司2010年度安全文明施工樣板工地”、“攀枝花市2010年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“麗江市2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)考評(píng)為優(yōu)秀”榮譽(yù)稱號(hào)。

三、成功的創(chuàng)新安全管理案例

（一）發(fā)揮設(shè)計(jì)龍頭優(yōu)勢(shì)，保證工程穩(wěn)定受控

工程穩(wěn)定是防范地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害事故的基礎(chǔ)保障，可研階段完成的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)常規(guī)施工活動(dòng)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)并提出相應(yīng)的防范措施，但在實(shí)際工程建設(shè)中往往會(huì)因地質(zhì)缺陷、環(huán)境條件、地方習(xí)俗、宗教文化等因素造成有些活動(dòng)不能按照設(shè)計(jì)圖或施工計(jì)劃完成施工，使工程穩(wěn)定受到影響或危及臨近人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

在觀音巖水電工程建設(shè)中除抓好可研報(bào)告中的勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇有關(guān)措施外，督促設(shè)代認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害檢查，以及項(xiàng)目施工進(jìn)度與工程形象面貌的對(duì)比檢查，及時(shí)消除設(shè)計(jì)缺陷和提出影響工程穩(wěn)定有關(guān)事項(xiàng)的處理意見，及時(shí)采取措施整改，從源頭上保證了工程穩(wěn)定，至今未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害和工程坍塌事故，從源頭上保證工程穩(wěn)定。

（二）保證安全費(fèi)用投入、按需分配專項(xiàng)使用

安全設(shè)施是保證和改善工程建設(shè)安全條件的根本保障，水電工程安全費(fèi)用的預(yù)算都是以工程造價(jià)為基礎(chǔ)的，但并不是所有的工程都面臨同等程度的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，建設(shè)期間根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)工程開展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)，針對(duì)危險(xiǎn)源開展專項(xiàng)治理，把安全經(jīng)費(fèi)投入用到真正完善安全設(shè)施和改善安全條件上來，實(shí)現(xiàn)物的安全狀態(tài)受控。

在觀音巖水電工程建設(shè)中，總體按照工程造價(jià)的1.5% 納入預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)，但在分配過程中根據(jù)觀音巖水電工程特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)可控程度，增大了對(duì)工程安全管理重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵部位工程投入比重，同時(shí)對(duì)合同外有影響工程建設(shè)安全的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)治理，從觀音巖前期籌建工程實(shí)施效果看，對(duì)左岸纜機(jī)沖溝坡積體治理、左岸邊坡和進(jìn)場(chǎng)公路邊坡防護(hù)治理、右岸承包商營(yíng)地后邊坡成效顯著，有效預(yù)防邊坡坍塌、邊坡滾石和泥石流發(fā)生，創(chuàng)建了良好的施工作業(yè)環(huán)境。

（三）合理分標(biāo)減少干擾、集中監(jiān)理增進(jìn)落實(shí)

水電工程建設(shè)干擾主要是工程開挖爆破和交叉作業(yè)，防止爆破干擾除采用傳統(tǒng)的成立爆破指揮中心統(tǒng)一爆破協(xié)調(diào)指揮外，在分標(biāo)中盡可能采用同一階段同一區(qū)域的土石方開挖劃分為一個(gè)標(biāo)，同一階段存在上下交叉作業(yè)的施工劃分為一個(gè)標(biāo)，在實(shí)施中可以最大限度發(fā)揮施工單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，最大限度消除爆破和交叉作業(yè)干擾風(fēng)險(xiǎn)，減少施工干擾協(xié)調(diào)工作。

觀音巖水電工程建設(shè)中，公司組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位認(rèn)真研究工程分標(biāo)工作，按照土建工程集中開挖、電力設(shè)施集中招標(biāo)的思路，實(shí)現(xiàn)了左岸EL.1020m以上開挖支護(hù)工程、場(chǎng)內(nèi)用電線路建設(shè)、左岸大壩和廠房開挖等同一時(shí)期同一區(qū)域劃歸在同一標(biāo)段的合理分標(biāo)，有效控制住爆破作業(yè)和左岸邊坡施工交叉干擾，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)內(nèi)用電線路分期建設(shè)。大大減少了類似工程多家承包商的協(xié)調(diào)工作量，而且過程管理可控效果明顯。

在監(jiān)理的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)了以金沙江為界的左、右岸監(jiān)理，其中中南監(jiān)理負(fù)責(zé)觀音巖水電站右岸工程建設(shè)監(jiān)理工作，華咨監(jiān)理負(fù)責(zé)觀音巖水電站左岸工程建設(shè)監(jiān)理工作，最大限度的減少了工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作、大大縮短了承包商適應(yīng)監(jiān)理監(jiān)管模式的磨合時(shí)間，提高了工作效率。

四、水電工程建設(shè)安全管理建議

（一）管理重心前傾、推進(jìn)班組落實(shí)

受傳統(tǒng)觀念影響，至今“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”仍未被人們?nèi)拷邮埽男邪踩a(chǎn)責(zé)任制在一定程度上還不純屬自愿行為。然而，安全科學(xué)快速發(fā)展的今天，安全生產(chǎn)法規(guī)體系已基本健全，生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究已全面開始，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為責(zé)任主體的安全監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)形成，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要找準(zhǔn)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，將管理重心轉(zhuǎn)向基層班組，從源頭落實(shí)安全措施，在第一時(shí)間消除事故隱患，創(chuàng)建穩(wěn)定可靠的安全生產(chǎn)條件。

（二）充分利用科技手段，消除人為因素影響

篇（7）

作為國(guó)土面積廣袤的大國(guó)，我國(guó)自然水資源分布廣泛儲(chǔ)備雄厚，為水利工程建設(shè)提供了極為豐富的自然水儲(chǔ)蓄。目前我國(guó)水利工程主要涵蓋了海堤、大壩、水庫、橋梁、泄洪區(qū)等多功能多形式的工程建設(shè)，有效減少了自然災(zāi)害所導(dǎo)致的地域性損害，為人民的生活安康提供了基礎(chǔ)保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制約我國(guó)水利工程發(fā)展的根本性問題。本文就如何構(gòu)建一套合理科學(xué)的基層水利建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系開展了思考和討論。

1我國(guó)水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)土廣袤、地形地勢(shì)復(fù)雜多樣，整體呈現(xiàn)出南北差異大、西高東低的趨勢(shì)。目前我國(guó)最突出的水資源問題表現(xiàn)為水資源分布不均、局部地區(qū)用水資源短缺，為解決這一基礎(chǔ)的民生問題，當(dāng)前我國(guó)的水利工程大多數(shù)分布于黃河以及長(zhǎng)江流域附近，以南水北調(diào)為主導(dǎo)，將水資源豐富地區(qū)的水通過水利工程將水輸送至水資源匱乏的區(qū)域。通過開展南水北調(diào)這一水利工程，從根本上解決了水資源分布不均的問題，消除了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟畣栴}，同時(shí)極大程度的降低了自然災(zāi)害所帶來的危害，保障了廣大人民群眾的切身利益。

1.2基礎(chǔ)水利工程建設(shè)與管理過程中存在的問題

（1）尚未能實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)規(guī)范化。實(shí)地測(cè)量是基層水利工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性一步，實(shí)地測(cè)量數(shù)據(jù)對(duì)于后期設(shè)計(jì)的進(jìn)一步修改具有指導(dǎo)意義。但是許多基層水利建設(shè)工程未能清楚地意識(shí)到這一點(diǎn)，導(dǎo)致在資金的提供上出現(xiàn)了重重阻礙，以至于實(shí)地測(cè)量無法有效進(jìn)行。此外，當(dāng)前嚴(yán)重缺失具備充分實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的水利工程工程師，許多參與水利工程設(shè)計(jì)的工作人員都為剛畢業(yè)或?qū)嵙?xí)的學(xué)生，極度缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)過于理論化難以進(jìn)行施工。（2）建設(shè)、管理方面資金短缺。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，民生問題已然成為了當(dāng)前最亟需解決的問題之一，隨著人們對(duì)用水需求的不斷提升，對(duì)于水利工程建設(shè)規(guī)模的要求也隨之增長(zhǎng)。盡管當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)開始增大了對(duì)于水利工程建設(shè)資金的投入，但是面對(duì)浩大的需求量，特別是目前農(nóng)田水利建設(shè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到，導(dǎo)致了建設(shè)過程中出現(xiàn)資金鏈的斷裂的情況，無法開展下一步的建設(shè)工作。（3）水利建設(shè)管理體制存在問題。在目前的水利建設(shè)工程中，大部分施工單位仍舊采用老式管理方案，進(jìn)一步導(dǎo)致水利工程建設(shè)難以快速展開，無法及時(shí)達(dá)到民眾對(duì)用水的需求量。除管理體制存在一定程度的問題以外，管理人員的業(yè)務(wù)水平偏低也是導(dǎo)致目前水利工程建設(shè)效率低下的原因之一。（4）部門之間職責(zé)劃分不清。在施工過程中如果未能有效將部門之間的管理權(quán)責(zé)有效分離，則無法進(jìn)行協(xié)調(diào)，工程的質(zhì)量未能得以保障，如若在出現(xiàn)問題部門之間權(quán)責(zé)未明確，多個(gè)部門相互推諉，解決問題的效率低下，最終導(dǎo)致工程的下一步建設(shè)受到嚴(yán)重阻滯。（5）運(yùn)管制度不夠健全。眾所周知，沒有承建資質(zhì)的小企業(yè)并不具備專業(yè)的技術(shù)人員以及先進(jìn)的施工設(shè)備，這些原因最終都會(huì)嚴(yán)重影響后期的工程質(zhì)量，導(dǎo)致水利工程的使用壽命短、養(yǎng)護(hù)耗資較大。不夠健全的分包轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)管制度亦是導(dǎo)致目前水利工程建設(shè)效率以及質(zhì)量低下的關(guān)鍵性問題之一。

2加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)管理的積極意義

水利工程建設(shè)過程龐大而細(xì)節(jié)之處錯(cuò)綜復(fù)雜，需要多個(gè)工作部門之間協(xié)調(diào)配合共同管理為基層水利建設(shè)工程提供質(zhì)量與安全的保障。因此，加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)管理工作意義重大。總所周知，安全是一切工作開展的前提。在進(jìn)行基層水利建設(shè)施工之前，制備一套科學(xué)合理的安全施工管理體系，從根基之上為水利工程建設(shè)提供了安全與質(zhì)量的保障，從科學(xué)角度規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，為施工人員的生命健康以及施工過程的高效開展提供了最大程度的保障，使基層水利工程的施工建設(shè)能夠在交工日期之前高質(zhì)高量的完成建設(shè)任務(wù)。除此之外，加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)管理工作，可以在施工建設(shè)前對(duì)所需資源進(jìn)行合理的平衡以及優(yōu)化，以期在施工過程之中減少不必要資源的浪費(fèi)，降低對(duì)國(guó)家批復(fù)資金的使用量，為前期的設(shè)計(jì)工作提供充足資金，形成良性循環(huán)機(jī)制，確保水利工程能夠以最少的資金完成高效高質(zhì)的基層水利工程建設(shè)。

3強(qiáng)化基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展的具體措施

3.1嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)過程

鑒于我國(guó)大多數(shù)基層水利工程建設(shè)工作都是由國(guó)家進(jìn)行招標(biāo)尋找具備一定資質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行工程建設(shè)的現(xiàn)有國(guó)情，利用目前反腐倡廉的政治環(huán)境，要求當(dāng)?shù)卣约罢袠?biāo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)的工作人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的招標(biāo)制度，嚴(yán)厲打擊行賄受賄行為，清除企圖通過讓利、賄賂獲得招標(biāo)資格的無資質(zhì)企業(yè)，確保招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為基層水利工程建設(shè)的高效高質(zhì)實(shí)施樹立第一道保護(hù)屏障。

3.2嚴(yán)格落實(shí)基層水利工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制

監(jiān)理機(jī)制是保障基層水利工程建設(shè)有效開展、高質(zhì)高量完成工作的最后一道防線。監(jiān)理機(jī)制即將項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制度以及合同管理制度進(jìn)行三位一體的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、投資的具體施工進(jìn)度以及質(zhì)量的全面監(jiān)控，強(qiáng)化信息實(shí)時(shí)同步技術(shù)，將責(zé)任明確劃分至各個(gè)單位、各個(gè)人員，確保基層水利工程建設(shè)管理工作在建立機(jī)制下公開透明的展開，使基層水利建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段以及施工過程中的資金流動(dòng)以及企業(yè)中標(biāo)的情況受到相關(guān)部門的監(jiān)理，為基層水利建設(shè)工作提供更有效的保障，使民生問題得以有效的解決。

3.3加大資金投入，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行

基層水利工程建設(shè)涵蓋了農(nóng)田水利、水庫、大壩、灌溉區(qū)、灌排系統(tǒng)以及田間工程等多個(gè)不同類型不同功用的項(xiàng)目組成。修建一套完整的基層水利工程需要大量的資金支持，以確保基層水利建設(shè)能夠在設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及施工三個(gè)環(huán)節(jié)之中高效開展，保證工程建設(shè)在規(guī)定日期內(nèi)高質(zhì)高量的完成。資金的投入需要由中央以及政府的明確和批復(fù)，繼而增加各個(gè)地方政府對(duì)基層水利工程的資金投入，以滿足基層水利工程建設(shè)對(duì)資金的需求，全面貫徹落實(shí)解決民生問題。

3.4推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

篇（8）

作為一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的重要基礎(chǔ)性工程，水利工程建設(shè)越來越受到黨和國(guó)家的高度重視，特別是在我國(guó)大力實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的歷史條件下，我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多。雖然我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目在不斷增多，但水利工程建設(shè)仍然出現(xiàn)了很多安全事故，給國(guó)家和人民群體生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，甚至有些水利工程建設(shè)項(xiàng)目由于安全事故，更加觸目驚心。這就需要我國(guó)各級(jí)各類水利工程建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量與安全管理給予高度重視，特別是要樹立“問題導(dǎo)向”原則，著眼于破解存在的突出問題，積極推動(dòng)質(zhì)量與安全管理思路創(chuàng)新，使水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理不斷取得新的進(jìn)展。

一、當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理存在的問題

（1）管理模式缺乏創(chuàng)新性。盡管從總體上來看，我國(guó)各級(jí)各類水利工程建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量與安全都比較重視，但很多單位在管理過程中，還沒有形成有效的管理模式，制約了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理。特別是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然沒有徹底打破，因而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理仍然具有一定的“粗放心”，很多單位還沒有將“精細(xì)化”管理納入到質(zhì)量與安全管理體系當(dāng)中，這就直接導(dǎo)致很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了質(zhì)量與安全問題。目前我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，還沒有形成法治化的管理模式，法律法規(guī)仍然存在不夠健全的問題，導(dǎo)致很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。

（2）管理機(jī)制缺乏健全性。健全和完善的管理機(jī)制，是加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的重要舉措，特別是由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目普遍都具有投入大、規(guī)模大以及比較復(fù)雜的特點(diǎn)，盡管目前我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)比較完善的水利工程建設(shè)管理機(jī)制，但仍然缺乏健全性。目前仍然有一些水利建設(shè)施工企業(yè)特別是中小型施工企業(yè)在質(zhì)量與安全管理方面仍然沒有建立完善的質(zhì)量管理體系，“人治”思想比較濃，更多的是靠人來指揮和管理，這就使得水利建設(shè)工程施工過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。目前我國(guó)很多水處工程建設(shè)單位比較注重管理體系建設(shè)，但由于體制機(jī)制制約，仍然存在著缺乏協(xié)調(diào)性和工作全力的問題，執(zhí)行力必然受到影響，必然影響水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理。

（3）管理人員缺乏素質(zhì)性。要想加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理，最為重要的就是要提高管理人員的素質(zhì)，使他們能夠更好的開展管理工作。但從當(dāng)前我國(guó)一些水利工程建設(shè)單位來看，對(duì)人的不安全因素缺乏高度重視，整體管理隊(duì)伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建設(shè)單位，缺乏對(duì)管理人員的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致很多管理人員的思想素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及工作作風(fēng)不足，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)還不強(qiáng)，必然影響質(zhì)量與安全管理。由于目前我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)不夠完善，個(gè)別監(jiān)理人員存在著“無證上崗”、“一身多職”的問題，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，影響施工質(zhì)量。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的思路

（1）創(chuàng)新管理理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要想加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作，首先必須創(chuàng)新管理理念。這就需要我國(guó)水利工程建設(shè)單位要把質(zhì)量與安全作為“生命線”，將質(zhì)量管理與安全管理納入到企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，并且要將質(zhì)量與安全管理作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加大投入力度。水利工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)在思想上高度重視，特別是要充分發(fā)揮自身的表率作用，經(jīng)常過問質(zhì)量與安全管理工作，同時(shí)還要加大教育培訓(xùn)的投入力度，使全體人員都能夠樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，進(jìn)而能夠形成水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的強(qiáng)大合力。

（2）完善管理機(jī)制。健全和完善的管理機(jī)制，是水利工程建設(shè)單位開展質(zhì)量與安全管理的重要支撐，因而必須引起高度重視，所有涉及到水利工程建設(shè)的單位都要建立完善的管理機(jī)制，特別是要在建立“聯(lián)席會(huì)議制度”方面狠下功能，使各方面在開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理方面能夠形成協(xié)調(diào)性和合力，這將更有利于提升水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的有效性。比如，各有關(guān)方面可以針對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，共同研究制度質(zhì)量與安全管理方案，在遇到質(zhì)量與安全隱患的過程中，能夠共同研究解決辦法，這樣將更有利于加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理。水利工程建設(shè)單位還要高度重視質(zhì)量與安全管理目標(biāo)責(zé)任制工作，把水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人，通過層層抓、層層管、層層落實(shí)，使質(zhì)量與安全管理不出現(xiàn)任何漏洞。

（3）打造管理人員。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理，必須高度重視人的管理，而更為重要的就是要培訓(xùn)出一批高素質(zhì)的質(zhì)量與安全管理人員。各級(jí)各類水利工程建設(shè)單位，要把管理人員建設(shè)作為“人才隊(duì)伍”建設(shè)的重中之重，既要加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育和培訓(xùn)，使他們熟練掌握水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理技術(shù)，又要加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)道德教育，使他們牢固樹立質(zhì)量與安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)管理人員以及施工人員的獎(jiǎng)懲體系建設(shè)，通過有效的激勵(lì)，使他們能夠更加自覺的開展質(zhì)量與安全管理工作，提高管理人員和施工人員開展和落實(shí)質(zhì)量與安全管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

綜上所述，盡管目前我國(guó)絕大多數(shù)水利工程建設(shè)單位高度重視質(zhì)量與安全管理，但仍然存在一些不足之處，在一定程度上制約了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理成效，必須引起高度重視。這就需要水利工程建設(shè)單位要積極創(chuàng)新質(zhì)量與安全管理思路，特別是要在創(chuàng)新管理模式、完善管理機(jī)制、打造管理人員等方面狠下功夫，推動(dòng)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理步入科學(xué)化軌道。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

1.公路交通項(xiàng)目是否突破概算的評(píng)判方法

概算作為投資控制的最高限額，是我國(guó)基本建設(shè)制度中的重要內(nèi)容之一，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了許多年。評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的管理水平如何，包括優(yōu)良工程的評(píng)定都與是否突破概算有著重要的關(guān)系，項(xiàng)目決算一旦突破了概算，往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理的水平評(píng)價(jià)大打折扣，且失去了評(píng)選優(yōu)良工程的資格。對(duì)于項(xiàng)目決算是否超概算的問題，我認(rèn)為還需要有一個(gè)更加科學(xué)的評(píng)判方法。從這幾年項(xiàng)目建設(shè)的情況來看，現(xiàn)行以批準(zhǔn)的概算控制投資存在比較嚴(yán)重的缺陷，因?yàn)榕鷾?zhǔn)的工程概算實(shí)際上是一個(gè)靜態(tài)的投資水平，也就是概算批準(zhǔn)時(shí)期的造價(jià)水平，當(dāng)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定狀態(tài)下，其價(jià)格水平基本沒有大的波動(dòng)時(shí)，則工程建設(shè)以概算控制投資是合理的，也是符合實(shí)際的，在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代基本可以做到，但在目前復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式下已不相適用。

當(dāng)然，這并非是否定概算的控制作用，畢竟這是國(guó)家有關(guān)部門控制投資的一個(gè)重要手段。而是需要進(jìn)一步完善，把批準(zhǔn)的概算由一個(gè)純靜態(tài)的投資控制變?yōu)閯?dòng)態(tài)的投資控制，從這個(gè)角度出發(fā)，須對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否超概算的評(píng)判方法提出一些思考和建議供參考：

（1）在批準(zhǔn)的概算中，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)體消耗的主要材料用量，如鋼筋、水泥、瀝青、汽柴油等，一同審批作為控制因素。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目決算投資費(fèi)用突破了概算，而構(gòu)成工程實(shí)體的材料總量并未突破批準(zhǔn)概算用量時(shí)，不應(yīng)簡(jiǎn)單作為超概來對(duì)待，因?yàn)檫@種情況極有可能是材料價(jià)格上漲幅度過大引起的。由于材料價(jià)格原因引起超概，造成對(duì)項(xiàng)目管理的負(fù)面評(píng)價(jià)是不公正的，甚至導(dǎo)致管理較好的工程不能參加評(píng)優(yōu)，則更不能體現(xiàn)出建設(shè)者和管理者的辛勤勞動(dòng)。

（2）特別是在近幾年的工程建設(shè)中，我遇到了材料價(jià)格劇烈變動(dòng)的時(shí)期，由此，認(rèn)為在項(xiàng)目概算編制時(shí)期應(yīng)適當(dāng)考慮計(jì)列價(jià)差預(yù)備費(fèi)，以應(yīng)對(duì)材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)總體造價(jià)的影響。一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目概算（包括投資估算）的確定一般以批復(fù)時(shí)期的價(jià)格為基礎(chǔ)，如按照2008 年材料市場(chǎng)情況，同樣的項(xiàng)目在這一年里的不同時(shí)間段實(shí)施，就有可能有相當(dāng)大的差距。如果在投資估算或概算中沒有必要的調(diào)控措施，那么批準(zhǔn)概算作為最高投資控制很難實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家公路工程相關(guān)造價(jià)編制辦法中對(duì)于價(jià)差預(yù)備費(fèi)已經(jīng)作了規(guī)定，提出了以年工程造價(jià)增長(zhǎng)率計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)期的價(jià)差預(yù)備費(fèi)，且年工程造價(jià)增長(zhǎng)率是有關(guān)部門公布的工程投資價(jià)格指數(shù)。目前，編制造價(jià)文件時(shí)，仍然按照1999 年國(guó)家計(jì)委的文件不計(jì)取價(jià)差預(yù)備費(fèi)，造成與當(dāng)前或今后實(shí)際情況有可能不相符合，因此，有必要在概算（包括投資估算）編制中考慮造價(jià)上漲的因素。在國(guó)家有關(guān)部門沒有公布投資價(jià)格指數(shù)的情況下，所以我認(rèn)為可以考慮將概算總金額同消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）、國(guó)際大宗工業(yè)商品指數(shù)掛鉤，可由各省交通主管部門根據(jù)上年度的上述指數(shù)情況綜合一個(gè)本年度的公路建設(shè)投資價(jià)格指數(shù)作為價(jià)差預(yù)備費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，從而將價(jià)差預(yù)備費(fèi)計(jì)入概算（包括投資估算）中。工程實(shí)施階段，概算是工程造價(jià)的最高限額，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過程中價(jià)差預(yù)備費(fèi)的使用，應(yīng)采取較為嚴(yán)格的控制手段，當(dāng)工程實(shí)體消耗主要材料數(shù)量在批準(zhǔn)概算主要數(shù)量范圍之內(nèi)時(shí)，建設(shè)期內(nèi)由于價(jià)格上漲幅度過大導(dǎo)致增加的材料價(jià)格差價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過程合同管理中，要嚴(yán)格按照合同及有關(guān)文件履行材料價(jià)格調(diào)整程序調(diào)整材料差價(jià)。這部分費(fèi)用首先要考慮在招標(biāo)結(jié)余中列支，如招標(biāo)結(jié)余不足，經(jīng)省級(jí)交通主管部門核準(zhǔn)后方可列入價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

2.公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理

總結(jié)這幾年高等級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資超概算的另一項(xiàng)重要原因是設(shè)計(jì)變更過多，且大多為增加投資的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生有許多方面的因素，有設(shè)計(jì)方面的原因、施工方面的原因、業(yè)主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具體原因不再一一列舉和分析。交通運(yùn)輸部及我省交通運(yùn)輸廳對(duì)于高等級(jí)公路設(shè)計(jì)變更的管理有明確的文件規(guī)定。文件規(guī)定設(shè)計(jì)變更分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更等三類。對(duì)于較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制，業(yè)主在申報(bào)設(shè)計(jì)變更時(shí)需要將設(shè)計(jì)變更理由和論證材料一同上報(bào)；一般設(shè)計(jì)變更由業(yè)主自行審批，但每半年應(yīng)將匯總情況上報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。從目前對(duì)于文件的執(zhí)行情況來看，存在的主要問題是落實(shí)不到位的問題：

（1）重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更申報(bào)不及時(shí)。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位往往在重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)實(shí)施以后，形成了既成事實(shí)，才將有關(guān)材料上報(bào)審批，造成此類設(shè)計(jì)變更的審批僅僅成為了完善建設(shè)程序的過程，不能起到控制變更的目的，而且此類變更往往引起投資的較大增加，處于被動(dòng)管理的狀態(tài)。

（2）一般設(shè)計(jì)變更不能做到及時(shí)匯總備案，使得項(xiàng)目監(jiān)督管理部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的變更情況不了解，對(duì)其存在問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

（3）為了使設(shè)計(jì)變更的管理切實(shí)落實(shí)到位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更的管理，在程序上應(yīng)堅(jiān)持未經(jīng)批準(zhǔn)的重大、較大設(shè)計(jì)變更一律不能實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施的要追究有關(guān)責(zé)任，引起的投資增加不能納入到?jīng)Q算中。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目自行審批的一般設(shè)計(jì)變更情況的管理，落實(shí)定期備案制，組織定期檢查或抽查，核查變更及其費(fèi)用變化的合理性。從而形成切實(shí)有效的工作制度，切實(shí)起到控制投資的作用。

3.整理分析我市高等級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本

我市高等級(jí)公路“十二五”總體規(guī)劃是183km，2008年底我們已經(jīng)建成了388km，目前在建高等級(jí)公路里程大約39km。由此我也已經(jīng)積累了近幾年建成的多條高等級(jí)公路項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算和部分工程決算數(shù)據(jù)，對(duì)以往建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)情況進(jìn)行較為全面的分析。總結(jié)出一些不同區(qū)域，不同地形條件的高等級(jí)公路路基工程、路面工程、橋梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造價(jià)情況。以此典型造價(jià)為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)入物價(jià)水平變化修正因素后，作為新建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)參考限額，一項(xiàng)設(shè)計(jì)的工程預(yù)計(jì)造價(jià)應(yīng)控制在限額的一定范圍之內(nèi)，如超出過多，則應(yīng)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，使工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)在立項(xiàng)或設(shè)計(jì)階段就預(yù)先得到合理、有效的控制。

4 公路建設(shè)工程決算的管理

概算、預(yù)算僅僅是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)測(cè)值，工程決算應(yīng)該是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的反映。因此非常有必要加強(qiáng)對(duì)工程決算的管理工作。交通部2004 年印發(fā)了《公路工程建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》，目前我省高等級(jí)公路項(xiàng)目按照決算編制辦法的要求，沒有編制工程決算的項(xiàng)目不安排竣工驗(yàn)收。按照部編制辦法的要求，工程決算應(yīng)在竣工驗(yàn)收前向交通主管部門報(bào)送，雖然辦法中未要求是否進(jìn)行審核，但我認(rèn)為對(duì)工程決算進(jìn)行審核很有必要，特別是對(duì)那些超概項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。即對(duì)工程計(jì)量支付資料、變更臺(tái)帳、財(cái)務(wù)支付憑證、各種支出合同協(xié)議、設(shè)備購(gòu)置合同及清單等詳細(xì)對(duì)照，審核工程決算的真實(shí)性及合理性。真實(shí)性是考核工程決算的各項(xiàng)費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生是否吻合；合理性是考核各項(xiàng)費(fèi)用支出與我省其他類似項(xiàng)目的造價(jià)情況是否有較大出入。通過審核提出對(duì)項(xiàng)目工程決算的合理評(píng)價(jià)。另一方面，我認(rèn)為工程決算的編制工作應(yīng)切實(shí)從公路項(xiàng)目建設(shè)階段抓起，按照工程決算的編制要求，編制階段性的工程決算，可與批復(fù)各部分概算情況及時(shí)對(duì)比分析，以便交通主管部門和業(yè)主及時(shí)掌握工程建設(shè)各部分費(fèi)用支出情況，使得如果出現(xiàn)偏差，可以采取措施及時(shí)調(diào)整，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免盲目性，體現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

二、工程管理系列課程的共性與特性建設(shè)

1．系列課程主要建設(shè)內(nèi)容

工程管理專業(yè)系列課程建設(shè)各課程具有共同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容:(1)完善教學(xué)文件的建設(shè)。教學(xué)大綱、教學(xué)指導(dǎo)書、習(xí)題集、案例庫、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書等齊全完備，質(zhì)量高，并能嚴(yán)格執(zhí)行。1)組織參與各門課程建設(shè)的教師認(rèn)真修訂課程教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱和課程設(shè)計(jì)大綱，使教學(xué)大綱適應(yīng)學(xué)校的人才培養(yǎng)特點(diǎn)，工程管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)時(shí)數(shù)的要求，課程內(nèi)容更具科學(xué)性和系統(tǒng)性。既重視基本理論、設(shè)計(jì)原理與方法等基本知識(shí)知的講解，又注意介紹學(xué)科最新成果和研究進(jìn)展，增強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生解決問題分析問題綜合能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。2)加強(qiáng)試題庫及案例庫建設(shè)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)大綱要求組織教師編寫系列課程的試題庫。試題庫的建立不僅可以強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)知識(shí)的基本訓(xùn)練，還能規(guī)范和完善考試制度。同時(shí)根據(jù)課程教學(xué)中應(yīng)采用大量案例教學(xué)的特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)大量工程實(shí)踐或國(guó)內(nèi)外的工程實(shí)踐編制各門課程的案例庫，重在進(jìn)行學(xué)生知識(shí)運(yùn)用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學(xué)生還可結(jié)合工程實(shí)例編寫讀書報(bào)告，或撰寫科技小論文，對(duì)某些問題進(jìn)行深入研究。(2)改革教學(xué)方法和教學(xué)手段。根據(jù)系列課程的特點(diǎn)和工程管理專業(yè)的教學(xué)需要，在系列課程建設(shè)過程中，通過研制、購(gòu)買、收集整理等途徑增加多媒體教學(xué)資料，擴(kuò)大課堂教學(xué)的信息量，增強(qiáng)教學(xué)直觀性、主動(dòng)性，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)利用多媒體技術(shù)可修改性強(qiáng)的特點(diǎn)不斷更新教學(xué)內(nèi)容，彌補(bǔ)教材相對(duì)滯后的不足。(3)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。以系列課程建設(shè)為契機(jī)，從著力培養(yǎng)高素質(zhì)的教學(xué)隊(duì)伍的目標(biāo)出發(fā)，通過教學(xué)研討、教學(xué)觀摩、教學(xué)競(jìng)賽等方式提高教師的教學(xué)能力，并有組織、有計(jì)劃地選派相關(guān)教師相關(guān)的教學(xué)培訓(xùn)，參加相關(guān)教學(xué)會(huì)議，提高教師自身的教學(xué)水平與教學(xué)能力。(4)注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的加強(qiáng)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室及校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。系列課程建設(shè)中各門課程應(yīng)設(shè)置與完善相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)，通過課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、課外實(shí)習(xí)等一系列實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的配合建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。在搞好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的同時(shí)，充分利用教師與企業(yè)科研合作的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。本著雙贏的互惠互利原則，充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)，通過學(xué)校、學(xué)院等不同層面與企業(yè)，建立相對(duì)穩(wěn)定的綜合性、專業(yè)性、產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐教學(xué)基地，架起學(xué)生和老師從學(xué)校走向社會(huì)的橋梁。(5)注重教學(xué)過程質(zhì)量控制。要求將講課及教學(xué)環(huán)節(jié)(批改作業(yè)、輔導(dǎo)、答疑、研討課、實(shí)驗(yàn)、考核等)的質(zhì)量較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定在較高水平，注重學(xué)生能力、全面素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。主講教師授課效果要獲得聽課學(xué)生和后續(xù)課程任課教師的好評(píng)。(6)注重教學(xué)改革與教育研究。要求在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段、學(xué)生能力和素質(zhì)培養(yǎng)等方面有成功的經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)成果總結(jié)。工程管理專業(yè)系列課程體系建設(shè)框架，如圖2。

2．系列課程建設(shè)中各門課的建設(shè)特色

在滿足系列課程共性要求的前提下，系列課程中各門課程應(yīng)具有自己的建設(shè)特色。本文以《建筑施工技術(shù)》課程建設(shè)為例，闡明各門課程的建設(shè)特色。(1)通過多媒體資料庫的建設(shè)達(dá)到“虛擬施工現(xiàn)場(chǎng)”的效果，提高間接性實(shí)踐教學(xué)效果。工程技術(shù)類課程是工程管理專業(yè)教育的“根”。其中，建筑施工技術(shù)課程為工程管理專業(yè)的專業(yè)必修課程，在工程管理課程體系中占有重要地位。其實(shí)踐性強(qiáng)，講授難度相對(duì)較大。且存在內(nèi)容多、學(xué)時(shí)少、教學(xué)目標(biāo)高、涉及面廣、工程實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)。在課程建設(shè)中，重點(diǎn)收集與整理大量與建筑施工相關(guān)的工程圖片，照片，錄像視頻，動(dòng)畫等資料，并在教學(xué)過程中充分應(yīng)用，達(dá)到以豐富的圖形界面、逼真的視頻動(dòng)畫、生動(dòng)的音響效果，增強(qiáng)物體的立體感、動(dòng)態(tài)性和表現(xiàn)力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的好奇心、求知欲和主動(dòng)性，大大縮短認(rèn)知進(jìn)程，提高講授效率，保證課堂教學(xué)質(zhì)量。總之，通過課程建設(shè)，使課堂教學(xué)環(huán)境達(dá)到一種“虛擬施工現(xiàn)場(chǎng)”的效果，使學(xué)生能夠有身臨其境的感覺，從而在較短的時(shí)間內(nèi)，大量吸取“間接實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，彌補(bǔ)課時(shí)較短，實(shí)踐時(shí)間不足的缺憾。(2)改善教學(xué)條件，通過直接與間接實(shí)踐教育提高工程管理學(xué)生實(shí)踐能力。建筑施工課程教學(xué)必須從直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)兩方面入手，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高學(xué)生實(shí)踐能力。直接經(jīng)驗(yàn)是通過課內(nèi)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，結(jié)合課外實(shí)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)使學(xué)生直接接觸工程實(shí)際，增加直觀經(jīng)驗(yàn)。間接經(jīng)驗(yàn)包括閱讀專業(yè)刊物，間接接觸工程實(shí)際。課程建設(shè)中應(yīng)注重教學(xué)條件的完善，引導(dǎo)與促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)擴(kuò)充性資料，間接接觸工程實(shí)踐。例如，國(guó)內(nèi)著名的建筑施工類刊物有《施工技術(shù)》、《建筑技術(shù)》、《建筑技術(shù)開發(fā)》等，這些刊物介紹了大量典型的施工案例，施工新技術(shù)、新工藝，施工管理的好經(jīng)驗(yàn)及招投標(biāo)新動(dòng)向。經(jīng)常閱讀這些刊物，可間接獲得大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還可通過為學(xué)生提供典型的專業(yè)網(wǎng)站幫助學(xué)生獲取更為廣泛的信息。同時(shí)，完善實(shí)踐性教學(xué)環(huán)境建設(shè)方案、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)方案。在網(wǎng)站上提供相應(yīng)的規(guī)范規(guī)程與工藝標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50300－2001》、《基礎(chǔ)鋼筋綁扎施工工藝標(biāo)準(zhǔn)》等，供學(xué)生免費(fèi)下載學(xué)習(xí)。