工程項目合同管理匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程項目合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關鍵詞：

工程項目；管理合同；責任成本控制

1引言

近年來，我國建筑施工企業(yè)市場競爭日趨激烈，通過加強工程項目合同管理與責任成本控制看，可提高項目工程的經濟效益，進而提高建筑施工企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。但目前，我國有些建筑施工企業(yè)的責任成本控制依舊處于粗放型狀態(tài)，合同管理也存在許多問題，導致工程項目成本的大量浪費，企業(yè)經濟效益流失問題嚴重。

2工程項目合同管理及責任成本控制概述

2.1工程項目合同管理的概念所謂工程項目，主要指投資建設領域中的項目，具體來說就是需要達到某種預定的目的而進行的投資建設活動，并且還包括一定的建筑項目或者是建筑安全工程項目。所謂合同，包括兩方面的含義：①指雙方或者是多方當事人之間訂立的發(fā)生一些權利與義務關系的協(xié)議；②指當事人之間設立、變更以及終止民事關系的協(xié)議。所謂工程項目合同管理，一般指建設各個部門或者是合同相關利益主體，組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督合同關系，進而對合同當事人的合法權益進行保護的活動。通過合同管理，可以對合同糾紛進行較好的處理，并且還能避免或是對一些違法違規(guī)現(xiàn)象與活動進行相應的制裁，保證合同條款的真正落實。

2.2責任成本控制的概念責任成本管理是現(xiàn)代化社會中成本管理的主要途徑，其主要是將直接發(fā)生成本的各個生產單位分為諸多責任中心，確定工程項目成本控制的范圍與具體的責任，并依據(jù)各個責任中心可以控制的責任范圍、企業(yè)定額以及取費標準等，進行責任成本預算的編制（圖1），然后將責任預算進行層層分解。通過責任成本控制，能夠有效結合成本核算、成本控制以及經濟責任等內容，將成本控制中涉及的權利、責任以及利益進行良好的協(xié)調與統(tǒng)一，全面調動并不斷提升各個責任中心的工作積極性，進而提升工程項目成本控制效果。

3加強工程項目合同管理的措施

3.1提高合同意識與管理人員素質近年來，在進行工程項目合同的簽訂時，承包商因缺少法律與合同方面的觀念與意識，一般會在沒有對合同中的條款進行詳細的研究與分析的情況下就簽訂合同，這樣一來，當對方產生違約行為時，自身就會處于不利的位置。基于此，在進行工程項目合同的簽訂時，承包商要不斷提高自身的法律意識與觀念，并詳細的檢查合同內容的合法性與嚴密性，盡量降低合同糾紛出現(xiàn)的幾率，確保項目合同內容的順利實施。同時，承包商還要不斷提升合同管理人員的綜合素質，并定期組織合同管理人員進行相關培訓與學習，提高企業(yè)合同管理人員思想、法律、經濟管理及業(yè)務等方面的技能，從而使其合同管理人員以更多的、更加豐富的專業(yè)知識，滿足工程項目市場發(fā)展需求。

3.2落實合同實施監(jiān)督工程項目實施監(jiān)督是合同管理工作中的日常事務性工作，通過項目合同監(jiān)督，能夠為項目合同內容或條款的順利實行提供保障，并使其按照合同及合同分析結果進行。對于合同落實合同實施監(jiān)督措施，具體包括以下幾方面的內容：①對工程項目業(yè)主、項目管理人員、項目工程師、分包商、各工程小組之間的關系進行有效的協(xié)調與處理，并對各工程小組、分包商就合同條款的落實進行工作指導或解釋，提升其全局意識。同時，項目合同管理人員還要對各工程小組、分包商就合同的實行情況進行仔細的檢查與嚴格的監(jiān)督，并且還要有效管理已進入施工場地的工程變更情況。②落實合同評審制度，這就要求在簽訂每份合同之前，對合同條款與內容進行嚴格的、仔細的評審，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題以及潛在的風險，并制定、實行針對性措施，盡可能的降低或是避免法律風險的發(fā)生。③對于工程項目合同的實施情況，還要落實合同跟蹤措施。在工程項目實施過程中，因實際狀況較為復雜，所以有可能會導致合同實施情況偏離預定的目標。此時就需要對合同落實情況進行跟蹤管理，以此來及時發(fā)現(xiàn)并處理偏離問題。

3.3建立索賠管理制度

3.3.1施工索賠的必要性索賠是合同管理中的重要部分，在合同履行過程中，因一方不履行合同，或者是不完全履行合同的義務而使得另外一方的利益遭受損失，受損方有權利對其提出相應的賠償要求。索賠與合同管理存在直接的聯(lián)系，具體表現(xiàn)為：合同是索賠的重要基礎，整個索賠處理過程是執(zhí)行合同的過程。同時，在實施合同的過程中，如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或是合同實施受到了阻礙，為了保護自身的合法權益，承包商就需要考慮是否要提出索賠。一般情況下，工程索賠是以賠償實際損失為基本原則的，這就要求必須具備可靠的工程成本計算依據(jù)。此外，施工索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，索賠水平的高低，其真實反映出了一個企業(yè)對項目管理水平的高低。“有理”才能提出索賠；“有據(jù)”才能索賠成功。由此可知，做好索賠資料的收集、整理、簽證工作具有直觀重要的意義。

3.3.2索賠管理制度的建立工程項目管理是近幾年在我國發(fā)展起來的，所以相關人員對項目索賠管理的認知還不是很深刻，所以，必須不斷增強對管理人員就合同、合同管理、索賠方面的宣傳、培訓、教育及策劃的力度，從而使其在全面認識到工程項目合同管理的重要性的基礎上，重視合同管理。在工程項目合同實施過程中，索賠問題的出現(xiàn)不可避免。基于此，建立完善的索賠管理制度就顯得尤為重要，同時，在進行工程項目合同的簽訂以及項目施工時，承包商應當依據(jù)項目合同，對合同條款與內容進行詳細的整理、分析，并對工程項目實施過程中出可能會現(xiàn)與設計不符或是設計遺漏的不良因素進行全面的分析，以此來考慮合同索賠問題發(fā)生的可能，為合同管理措施的有效性與合理性提供幫助。此外，在實施項目合同時，還需要依據(jù)相關法律法規(guī)，對合同條款與內容進行詳細的分析，并在對工程場地實際情況進行詳細調查、分析的情況下，找出索賠證據(jù)。通過合同索賠管理制度的建立，不僅能夠更好的對企業(yè)的合法權益進行保護，還能使企業(yè)更快適應工程項目新規(guī)范要求，提升企業(yè)生存與競爭能力。

4工程項目責任成本控制措施

4.1健全項目責任成本控制①建立項目責任成本控制體系。工程項目的成本控制是一項系統(tǒng)性工程，因此，必須建立結合“責、權、利”于一體的成本控制體系。②建立完善的成本控制經濟責任制。在確定了工程項目責任成本總目標之后，需要依據(jù)工程項目的具體結構以及控制結構，將具體的內容與人物分配到各個分部與工程及作業(yè)單元中。③項目各責任部門與單位要建立完整的、配套的責任成本控制制度，其中主要包括竣工計價、成本核算等內容，以此來確定各項成本經濟責任，確保整個工程項目的各類活動與行為均能達到預期效果。

4.2嚴格成本分析考核所謂工程項目成本分析，就是將工程項目實際成本與目標成本、內控成本做比較，以此來檢查成本計劃具體的實施情況，并對出現(xiàn)偏差的原因進行仔細的分析，然后針對問題采取相應的措施，及時糾正與調整。這是增強工程項目管理以及改善施工措施的必要管理方式，為企業(yè)日后參加招投標工作提供正確的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時，工程項目責任成本分析必須對主觀、客觀因素進行全面的分析，嚴禁存在虧損只關注客觀因素的現(xiàn)象，當然也要避免為了盈利而掩蓋或者是忽視真實問題的情況。

4.3有效地控制間接費在工程項目實施過程中，經費開支對項目的效益存在較大的影響，一般情況下，項目越大，管理費用的開支就會越大。對于工程項目的管理費用，主要是管理人員的費用，且每當管理費增加一個點時，項目的效益就會減少一個點，因此，必須不斷加大多種措施實行的力度，并對間接費的增加進行嚴格的控制。此外，如果工程項目需要，還要盡量減少非生產性的人員，并對人員指標進行嚴格的控制，同時還要實行管理費用包干的措施，從而最大限度的降低非生產性開支，滿足節(jié)約最大化要求。

4.4嚴格控制分包工程的結算環(huán)節(jié)對于項目分包工作，首先需要嚴格的審查分包隊伍的資質，并對分包工程價格，也就是分包工程實際成本進行科學的、合理的確定。在對分包隊伍進行管理時，需要確保具體管理措施符合甲方對施工單位的標準。一般情況下，分包工程價款支付手續(xù)的依據(jù)就是雙方所簽訂的合同，因此，必須對其進行有效的、嚴格的管理。此外，在對工程項目安全與質量進行嚴格把控的情況下，還需要依據(jù)合同預先規(guī)定，留出充足的工程質保金，避免多付、超付問題的出現(xiàn)。但當項目實施資金處于緊缺狀態(tài)時，需要辦理結算，并且還要做好掛賬工作，以此來確保業(yè)主收入符合實際成本核算結果。當然，對分包工程結算進行嚴格的控制也是非常重要的，有利于避免前盈后虧問題的出現(xiàn)。對分包工程，財務部門需要建立臺賬，及時記錄結算情況，例如合同號—分包總價—分包單位等。

5結語

總而言之，工程項目合同管理與責任成本控制相輔相成，這就意味著不僅要做好合同管理工作，還需做好項目責任成本控制工作，只有這樣，才能節(jié)省工程項目成本，不斷提高工程質量與水平，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化目標，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]葉群，陳聰聰.淺談公路工程項目合同管理與成本控制[J].科技創(chuàng)新與應用，2015，17（17）：209.

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2.在工程分包合同管理過程中對法律風險的重視不夠。合同管理與法律風險密切相關，可是現(xiàn)在我國在進行分包合同管理過程中對法律風險不加以重視。例如：分包人法律資質不強、分包單位的民事權利和行為能力不全，那么簽訂的合同就不能生效，總承包單位面臨的風險包括行政的處罰、工程和民事責任。還有就是發(fā)包人沒有同意就將主體或部分工程分包給其他人，這樣就會有很多的違法現(xiàn)象出現(xiàn)在分包合同上，不但合同行為違法，合同內容也不符合法律要求。還存在的現(xiàn)象就是保代，認為只要簽訂分包合同，出現(xiàn)的所有事故都要由分包方進行處理，這種想法是錯誤的，因此就出現(xiàn)了在項目分包之后，就沒有足夠的監(jiān)管人員，還有時根本就不對監(jiān)管人員加以派遣，這可能使施工方任意操作施工的現(xiàn)象出現(xiàn)，其非常可能會因為復雜的人員構成、人員素質不高、沒有足夠的管理水平而使后果非常的嚴重。

3.合同普遍存在黑白性。黑白合同就是指陰陽合同，其主要就是當事人將一項內容簽出兩份合同，其分為對外合同和對內合同。在進行分包時，承包方往往會因為發(fā)包方的一些其他要求而簽訂附加合同，其主要表現(xiàn)就是對工程進度進行不合理壓縮、墊資進行施工等等。同時，還有的現(xiàn)象就是進行全部分包、分解分包等，這樣都是黑白合同出現(xiàn)的原因，其正式合同是表面文章，只是對部門的檢查進行應付，當事人雙方對其正式合同中的規(guī)定完全忽視，而按照私下合同進行，其中有很多違法違規(guī)的內容存在，還有的現(xiàn)象就是條款不夠嚴密、有些內容較為模糊等。

二、對建筑工程項目中分包合同的管理如何加強

1.建立工程分包合同管理制度。建立健全的分包合同管理制度，制定的合同管理制度要非常的規(guī)范、非常的科學，具有法律手段，首先要著手處理的方面就是對制度進行完善，制定的合同管理方案一定要切實可行，這樣管理工作就會有規(guī)章制度可以遵循，合同管理制度主要包括的內容為：履行合同上的內容，處理產生的糾紛，定期對合同進行統(tǒng)計，隨時對合同進行檢查，調查和檢查合同資信，管理合同中的專用章，定期對合同管理人員進行培訓等。企業(yè)在建立合同管理制度之后，就能夠使管理層次更加清楚、職責更加明確、程序更加規(guī)范，這樣就可以有效的控制和處理合同的簽訂，執(zhí)行、考察、矛盾。

2.在建筑工程分包合同管理中建立預警系統(tǒng)。合同為建筑工程中管理的核心內容，合同緊密聯(lián)系著進度，對建筑分包合同管理建立預警系統(tǒng)，這樣存在在合同管理中的問題就會被發(fā)現(xiàn)。總而言之，建筑工程分包合同的預警系統(tǒng)，其包括的內容有簽訂合同之前，執(zhí)行合同的過程中、執(zhí)行合同的結構。在進行合同簽訂的時候，其要對預警系統(tǒng)內所有內容的檢查要嚴格，其中被納入預警系統(tǒng)中的內容包括選擇分包商、合同的條款是否合法、合同所具有的經濟性能，這樣分包商就能夠具備相應的資質，合同也能夠確保合法。在進行執(zhí)行合同時，要對一些有關條款的執(zhí)行緊密跟蹤，例如：交納的保障金有沒有按合同規(guī)定執(zhí)行，施工生產的過程有沒有按照合同實施，其中分包商有的行為違反了合同規(guī)定，項目經理有沒有對其進行正確處理等，這些內容都應該是預警體系中應該監(jiān)管的內容，這樣才能夠對執(zhí)行合同過程出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)，使風險減少。

3.對分包合同過程強化管理。在執(zhí)行分包合同時，企業(yè)要將項目巡視體系建立在工程項目中，這樣就可以掌握建筑工程項目分包合同具體的執(zhí)行狀況。在執(zhí)行分包合同時有些問題會出現(xiàn)在其中，這些問題的出現(xiàn)并不一定是分包方的責任，其責任也有可能是發(fā)包方，例如：因為沒有及時協(xié)調工作，沒有充足的人力和物力，施工方沒有進行妥善管理等等。加強管理分包合同，這樣就可以對問題做到及時發(fā)現(xiàn)，使合同的風險減小，所以就不會帶來較大的損失。還有在分包項目中對施工質量的管理，其檢查一定要嚴格，其檢查內容包括合同中的施工工藝、應用材料，施工的工序，這就可以使施工質量得到保障，使分包單位不會有漏洞出現(xiàn)，促進分包單位在施工過程中嚴格按照合同做事。

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Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.

Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

通信工程項目合同管理中存在的主要問題

（一）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

通信建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象經常發(fā)生。

有些通信項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。

（二）忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的通信建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

（三）缺乏健全的合同管理機構

一些通信建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關部門要對通信建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。通信施工企業(yè)、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

通信工程項目合同管理的要點

（一）加強合同風險的識別和防范

合同風險是合同中的不確定因素，它是工程風險、建設單位資信風險、外界環(huán)境風險的集中反映和體現(xiàn)。合同風險是客觀存在的，是由工程的復雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔的。對于工程中的風險，應從識別和防范兩個方面對其進行控制。

1、風險的識別方法

合同風險的識別要求列出所有與合同相關的關鍵控制點、風險來源、產生條件。風險識別的方法一般包括：

（1）問詢法

問詢法包括調查問卷法、面談法、專題討論法、德爾菲法等。實際工作中多采取調查問卷法。在審計實踐中，合同審計調查問卷可以從以下幾個方面展開，一是合同管理機構設置及人員配備情況，二是崗位職責制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎工作，如相關合同管理制度、合同管理臺賬、合同檔案管理是否建立健全等。

（2）流程圖法

流程圖法主要是將合同從立項簽訂、招投標、委托授權、市場準入、合同履行、終結及售后服務全過程，以流程圖的形式繪制出來，從而確定合同管理的重要環(huán)節(jié)，識別合同風險，進而進行風險分析，提出補救措施。這種方法比較簡潔和直觀，易于發(fā)現(xiàn)關鍵控制點的風險因素。

（3）測試表法

測試表法主要是將合同各關鍵控制環(huán)節(jié)以測試表的形式進行測試，以查找合同管理的風險點和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規(guī)避和防范風險的措施。測試表大體上可以設計以下幾種：一是市場準人控制測試表，主要測試合同簽訂雙方隊伍資質、市場準人情況、外部隊伍考核情況和轉包、分包情況。

二是招投標和授權批準控制測試表，主要測試經濟業(yè)務是否按規(guī)定進行投標、投標過程是否規(guī)范、招投標收入是否納入統(tǒng)一財務管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權書。

風險的防范

通信施工企業(yè)在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：

（1）施工合同是否合法，建設單位的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；

（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；

（3）合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；

（4）合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；

（5）合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；

（6）雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

3、風險識別與防范的案例分析

某干線傳輸網工程，在6個省內進行傳輸設備的安裝測試工作。建設單位(甲方)通過招投標，確定了兩家設備廠商：A廠商提供40×10Gb/SDWDM設備，B廠商提供10Gb/SSDH設備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個省內進行設備的安裝和測試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測試總協(xié)調單位。下面從施工單位的角度進行合同風險的分析：

本項目的風險利用流程法、測試表法、現(xiàn)場觀察法和合同分析法等方法進行分析，主要來自于以下方面：

(1)工程風險：

①技術風險：本項目所安裝的主要設備是40×10Gb/SDWDM設備和10Gb/SSDH設備，本設備是高新產品，對這種設備的調測缺乏經驗，可能會造成進度拖后，成本增加，質量不穩(wěn)定。

②管理風險：可能有管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠，易出現(xiàn)質量安全事故。C施工單位負責整個工程的協(xié)調工作，除負責自己段內工作外，還要實時掌握D單位的進度，并且要編制全程測試計劃，指揮D單位進行系統(tǒng)測試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。

③資源風險：10Gb/s傳輸設備測試儀表數(shù)量有限，存在不能按時提供的風險；本項目工作量大、工期長，造成人員長期出差，家庭原因造成人員離開；與廠家督導觀念差異，無法合作。

④質量風險：材料質量不好，工具、設備存在質量問題。

⑤環(huán)境風險：施工地點有正在運行的設備，在通信運行安全方面存在風險；粉塵對設備的危害。

（2）建設單位資信風險：建設單位建設資金不到位，融資渠道不暢。

（3）外界環(huán)境風險：國家投資政策改變，銀行利率調整等。

（二）重視合同變更管理

通信項目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當事人依法對原合同的內容所進行的修改。在施工過程中，由于變更數(shù)量多，同時變更往往牽涉到索賠，因此必須加強變更管理才能減少對方索賠的機會。

（三）規(guī)范合同簽訂的內容

簽訂通信工程合同時，最重要的是根據(jù)各工程的特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。現(xiàn)階段我國針對不同的合同關系已經制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。

（四）增強全員管理意識

在通信項目建設施工過程中，應該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識欠缺，必須加強有關人員的培訓，開展法律法規(guī)教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

（五）做好合同履行評價工作

在合同終止之后，合同管理人員會做好建筑工程項目合同資料的手機、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。只有對合同的履行情況與具體工程實施計劃進行比較，才能進行總結歸納建設過程中的經驗教訓，為以后的合同管理工作打下基礎。

結語

綜上，隨著市場經濟的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經濟效益。在通信工程中，無論是施工企業(yè)還是建設單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

參考文獻

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二、國內工程項目合同管理的基本情況

1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責不明確等方面，給工程項目的發(fā)展帶來一定負面影響。主要現(xiàn)狀有：（1）沒有完善的合同管理網絡，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網絡，部門職責不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；（3）沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預計的損失；（4）合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴重，查找調用費時費力，造成后期合同管理困難。總的說來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。基于此，傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設工程項目發(fā)展的需求。2.工程項目合同規(guī)范化管理建設存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認識不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。2.4合同監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段，在工程項目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監(jiān)督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進行工程項目合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率，制約了建筑工程項目合同管理的現(xiàn)代化進程。2.6合同管理人員素質不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、實現(xiàn)工程項目合同規(guī)范化管理的措施

規(guī)范化的本質是“統(tǒng)一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點，是建設工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現(xiàn)狀和存在問題，筆者提出以下幾點措施對規(guī)范化管理建設進行探討。1.加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領導和相關管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業(yè)對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業(yè)相關的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進而制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施，有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結合行業(yè)特點，引進技術，建設集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術、網絡技術和通信技術來進行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關工程行業(yè)的實際情況，結合企業(yè)自身特點，引進相關科學技術，以合同相關法律法規(guī)作為基本原則，結合合同操作全過程中的因素，構建具有網上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進程。3.建立工程項目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項目合同統(tǒng)一管理平臺有效運作，實現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網絡，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關部門的工作職責及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運作。最后，企業(yè)還應制定一系列與合同相關的統(tǒng)一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經營管理決策。

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

建筑工程合同是建筑企業(yè)工程管理的核心，企業(yè)的一切經濟活動都是圍繞合同來執(zhí)行，只有合同條款對自身有利，才能為企業(yè)的項目管理、施工、結算、索賠等打下良好的基礎，提供可靠的依據(jù)，所以一定要加強建筑工程合同的管理。

一、建筑工程合同管理的重要性

1、加強合同管理是社會主義市場經濟的要求

使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2、合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要

任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調控整個建筑工程項目運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。

3、加強合同管理是規(guī)范各建設主體行為的需要

建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到促進作用。

4、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要

至今，我國建筑市場已全面開放，面對來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

二、建筑工程合同管理的措施

1、建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī)

社會主義市場經濟的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門的首要任務之一。由最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進一步明確了“陽”合同的法律效力，對合同雙方當事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門的作用，對施工合同的實施加強監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。。

2、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員

由于合同管理涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構從事這項工作。建立工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術性強、極為復雜的管理工作。要提高工程項目管理效益，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的專業(yè)人才。

3、合同交底、責任分解

合同簽訂好以后，管理人員要考慮合同的履行問題。要將合同的具體規(guī)定向各個項目的管理人員和施工人員交底，解釋說明合同的主要項目，把合同上規(guī)定的各種責任分解落實到各個組織、管理人員或施工者。制定相應合同履行責任制度，對合同進行經常性的管理工作，如圖紙的審核、竣工工程的驗收等，把工序制度化。對于工期的變更、造價超出預算、意外傷害等風險問題如果合同規(guī)定不明確要采用雙方協(xié)商的制度。召集有關人員以協(xié)商會議的形式商討解決方案，并最終達成一致的意見。將協(xié)商解決的方案及時記錄下來，并補充到合同文件中。

4、合同管理過程

合同簽訂以后不能束之高閣，因為在工期中難免會出現(xiàn)一些意外風險，比如意外傷害，天氣等原因導致工期延誤，預算超標等。這些可能在合同中并沒有詳細規(guī)定，這就要求對合同要時時監(jiān)管，動態(tài)管理。合同要有專門的人員管理，對管理人員要進行專業(yè)化培訓，讓他熟練掌握合同法、勞動法等相關法律，具有專業(yè)的管理才能。結合具體的施工項目，合同的組織管理形式也是靈活多樣的，主要可分為以下類型：第一種，如果施工項目規(guī)模很大，施工過程漫長，勢必會造成合同的復雜性。這就要求成立專門的合同管理小組，作為施工系統(tǒng)的一個重要的部門，為了確保管理的實效性，要明確分工、明確責任。可以設立專門的合同經理、合同管理員等職務。管理好與施工項目有關的一切合同，還要負責合同的后續(xù)工作。第二種，如果遇到規(guī)模較小的施工項目，不一定設立專門的管理小組，項目稍大一些的可以由項目經理挑選合格的管理人員，對合同進行監(jiān)管。而對于規(guī)模特別小、工序簡單的工程項目可以不設立專門的管理人員，由承包經理將合同管理任務分解給各個職能項目的人員，要他們自己管理。項目經理作出統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一策劃。第三種，要合理科學的策劃合同。如今很多工程項目規(guī)模龐大、工期漫長、技術復雜，并且建筑單位繁多。加上市場對業(yè)主愈來愈開放，業(yè)主選擇的自由度、靈活性越來越高。所以業(yè)主容易利用這一有利的條件在簽訂合同時對承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有時受利益驅使難以清醒的認識到這些細節(jié)，盲目簽訂的項目，至使很多條目成為施工的障礙，帶來意想不到的麻煩和糾紛。所以雙方都要科學合理、認真謹慎的策劃合同，充分預測施工中會出現(xiàn)的風險等，避免出現(xiàn)風險后認責不清。

5、建立合同管理的微機信息系統(tǒng)

合同管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設項目規(guī)模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益復雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經無法適應現(xiàn)代化大、中型工程項目動態(tài)管理的要求，借助于微機處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經成為必然趨勢。利用微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。

綜上所述，合同將項目的工期、成本、質量目標統(tǒng)一起來，它具體細分了各方面的責任和義務，在項目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個方面、工程實施的各個環(huán)節(jié)都按時、按質、按量地完成，就不會有正常的施工秩序，就不可能順利的實現(xiàn)工程的總目標。因此，創(chuàng)造出一條成功的項目合同管理之路，不僅對項目、對企業(yè)有良好的經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。成功的合同管理能促進項目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，能推動建筑市場的不斷規(guī)范，同時也對我國經濟發(fā)展起到促進作用。

參考文獻：

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程合同屬于經濟合同的一種，是由發(fā)包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設項目上明確上方的利益關系和義務責任的一種協(xié)議。相對應的合同管理就是由建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等部門，以相關的法律和行政法規(guī)為依據(jù)，采取的相對應的法律的、行政的手段。用于對合同關系進行監(jiān)督和組織指導，協(xié)調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

一、工程項目合同管理中存在的問題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實際的生產實踐中發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對于合同管理體系和制度建設的重視程度不夠。一些建設單位存在合同管理十分混亂的情況，簡單地將合同管理理解為是一個文檔性的管理工作，對合同的履行情況并沒有進行實時的跟蹤調查，合同結算疏于控制，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不是十分健全。沒有嚴格地遵循合同管理程序，忽視對于合同管理的審查工作，相應的評估和監(jiān)督機制也沒有建立起來。

（二）合同文本存在缺陷

就現(xiàn)今施工合同的文本來看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業(yè)所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問題就是，對于合同責任的劃分不夠清晰，對于合同事件各參與方相應權責、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規(guī)定，描述不清楚。還有一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規(guī)定不公正，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險責任，沒有具體的索賠計算原則。由于我國計劃經濟的影響較大，特別是一些中小施工企業(yè)，對于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進行施工合同的簽訂時，一定要增加相適應的索賠條款，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

（三）合同管理的專業(yè)人才匱乏

在經濟相對發(fā)達的國家和地區(qū)，合同管理作為一項專門的業(yè)務出現(xiàn)，由工程師等專業(yè)人士負責。合同管理本身具有很強的專業(yè)性和技術性，需要高素質的專業(yè)人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養(yǎng)，通曉工程項目的運作規(guī)律。目前，我國的合同管理的專業(yè)人員十分匱乏，即使有相關的從業(yè)者，也并沒有接受過系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓，甚至有的企業(yè)的合同管理工作直接由相關的工作人員。所以，當出現(xiàn)合同糾紛時，法律支援很難到位。自我國加入世界貿易組織以來，建筑行業(yè)面臨著國際競爭的壓力，合同管理的從業(yè)人員不僅要對國內的行業(yè)規(guī)定了如指掌，還要掌握一定的的國際通行的法律法規(guī)。

二、合同管理規(guī)范化的對策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報送制度。強化合同管理處的監(jiān)督職能，各個職能部門要定期將本部門的工作進行總結，每周將工作計劃報送到合同管理處，方便合同管理處對于合同的履行情況進行監(jiān)督，及時地處理各種突發(fā)狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對其他個項目的管理人員闡明合同的主要內容，使得每一個工作小組明確自身的責任，確定自己的工作范圍。對于合同中規(guī)定的相關的責任事件分配到各個工作小組，協(xié)調各小組之間的工作，共同進行合同管理。

三是建立補充合同制度。當工程項目出現(xiàn)重大的變更時，合同也要做相應的更改，比如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等出現(xiàn)變更時，必須對工程成本進行全新的核算，重新估計工程的進度，通過合同雙方的談判對合同進行補充。

（二）規(guī)范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規(guī)定不公正，主要是針對發(fā)包方制定的，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，再加之管理的不規(guī)范，工程建筑隊伍于和建設規(guī)模之間的協(xié)調性越來越差，在建筑工程承包活動中，業(yè)主越來越明顯地占據(jù)著主導地位，為了規(guī)避自身的風險，往往會提出一些極為苛刻的要求，行業(yè)中不平等的現(xiàn)象越來越突出。為了加強建筑市場合同管理的規(guī)范性，國家出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，對甲乙雙方的責任、權利、風險作出了明確的規(guī)定，對于行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法工作作出了更加嚴格的要求，加大了監(jiān)管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質

通過公開考評和競爭招聘的方式對合同管理的從業(yè)人員進行篩選，對于已經入職的從業(yè)人員實行“優(yōu)勝劣汰”的管理辦法，堅持使用最為優(yōu)秀的人才。重視在職培訓的開展，根據(jù)企業(yè)的實際和當前的市場狀況，組織在崗的合同管理從業(yè)人員進行在崗平培訓，不斷地對專業(yè)知識進行擴展，對當前行業(yè)的熱點問題進行研討。在企業(yè)中推行深造制度，定期的篩選優(yōu)秀的合同管理從業(yè)人員到相關的高校進行深造。

總結：合同管理是對合同關系進行監(jiān)督和組織指導，協(xié)調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。本文通過對工程項目合同管理中存在的一些問題的探討，提出了一些相應的對策，對工程項目合同管理進行改進。

篇（7）

火電工程項目合同貫穿于工程建設全過程，通過合同管理，保證工程項目建設過程有章可循、有法可依。作為相關管理人員，要全面掌握合同管理方式，進一步加強合同管理重視度，從而制定更加高效的合同管理方案，以提高火電工程項目合同管理效率。

1 火電工程項目合同管理作用

1.1 合同管理在火電工程項目管理中處于核心地位

火電工程的管理也需依據(jù)已經制定的規(guī)章進行有效的監(jiān)控，簽署的項目合同可作為項目開展的重要依據(jù)和參照標準。施工方需將所有的管理手段滲透到工程的各環(huán)節(jié)當中，主要包括承包項目的具體內容、款項、質量標準及工期等內容，上述規(guī)定均以合同簽署作為前提。合同在整個火電項目管理工作中占有十分重要的地位，合同雙方均需依照合同約定實施各項工作內容，履行自身的權責，按照既定的管理標準開展工作，充分發(fā)揮合同在項目管理中的關鍵作用。可見合同可作為整個項目從規(guī)劃、實施到驗收的重要法律依據(jù)[1]。

1.2 合同管理是承發(fā)包雙方履行義務和享有權利的法律保障

工程合同具有相應的法律效力，能夠從法律的角度對承包方與發(fā)包方的權責進行明確。在合同持續(xù)期間，承包方需結合圖紙要求對施工區(qū)域進行全面的檢查，結合確定的設計圖紙開展具體的施工，保證工程的安全性，在規(guī)定的時間內完成項目內容，最終向發(fā)包方提供達到既定質量要求的工程產品。發(fā)包方也需按照既定的時間要求向承包方支付階段性的資金，并按時對工程進行驗收，并完成尾款的清算工作。合同所約定的雙方權責均是對雙方行為的規(guī)范，合同雙方需嚴格依據(jù)約定執(zhí)行，并從法律角度對雙方的經濟利益做出有效的保障。

1.3 合同管理是處理項目糾紛的法律依據(jù)

實施項目建設時，發(fā)包與承包商需基于自身的角度進行協(xié)商，能夠結合約定開展工程建設活動，但在此期間也會產生各類問題，此時合同便可發(fā)揮重要的功能。其可作為標準的法律依據(jù)，因此雙方需嚴格按照合同約定履行職責，并受到法律的保護。

2 工程項目合同管理的主要內容

2.1 合同訂立階段

訂立合同時，需加強對其形式的科學管理，重點對設計和采購等環(huán)節(jié)進行管控，運用科學的手段合理壓縮工期，及時降低市場風險，尤其重視合同的起草和審查等方面的工作，選擇適合的地點進行談判，并提供充分的論據(jù)說服對方。此外在起草合同時還需注意保持合同的法律效力，集思廣益完成合同的制定，充分熟悉相關法律規(guī)定和要求，盡量規(guī)避風險，以創(chuàng)新思維對合同內容進行不斷的完善。

2.2 合同執(zhí)行階段依據(jù)合同執(zhí)行項目的過程中，相關部門和人員

需進行交底工作。對外交底便是對合同第三方進行交底工作。交底工作的實施效果可對合同的執(zhí)行產生直接影響。履行合同和對過程進行監(jiān)控期間，需格外重視對信息的管控，重點對來往的合同文本進行及時和妥善的處理，避免執(zhí)行合同期間發(fā)生歧義。相關方需保持密切的溝通聯(lián)系，還需建立科學的文本管理機制。如果合同需變更或者索賠，則賠償?shù)脑瓌t便需實現(xiàn)利潤的最大化，準備充分的索賠證據(jù)，并標明人工和材料價格變化的具體計算方式[2]。

2.3 合同決策階段

該階段主要是制定更有效的策略和規(guī)劃，需全面掌握合作方所具有的設備、技術、管理能力、營業(yè)額及經營規(guī)模等信息，為順利實現(xiàn)合同約定的目標提供保障前提。在雙方協(xié)商合同的具體款項內容時，需嚴格依據(jù)市場條件確定，結合以往的經驗對后續(xù)可能發(fā)生的情況進行預估，從而保證合同能夠使雙方利益達到最高水平。此外還需掌握合作方的財務情況，直接體現(xiàn)出其真實的經營情況，更需準確預估其可能面臨的風險，并定期開展合同的總結，以管理失誤作為教訓，避免此后再發(fā)生類似的情況。

3 提升工程項目合同管理水平的有效策略

3.1 合同監(jiān)督管理

合同雙方需形成科學的評審體系，盡量降低發(fā)生法律風險的幾率，及時確定可能存在的風險和不足，對合同的落實情況進行實時跟進，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，并對各工程小組進行指導和解釋，并在工程實施期間進行科學的管理。更為重視合同的有序管理，降低索賠的可能性，施工索賠涉及到經濟、合同控制等多個法律學科，需意識到勞務合同是項目開展全過程均需依據(jù)的重要標準，結合國家的政策嚴禁將工程主體分包，此外還需積極挖掘社會的資源參與項目的實施。

3.2 合同進度管理

該方面需有效滲透到工程準備、實施和核驗等各個環(huán)節(jié)，部分項目還具有隱秘性較強的重要驗收部分，在對進度進行科學控制期間，合同管理相關人員需結合具體的情況對項目的實施周期和具體的進展進行檢查。在項目開展前的準備階段簽署合同，合同雙方需對工程時間及關鍵部分進行確定，承包方還需制定具體的實施計劃，保證工程能夠達到預期的質量要求。合同管理人員需結合合同規(guī)定對值班及現(xiàn)場人員進行監(jiān)督，并對技術人員開展系統(tǒng)培訓，重點傳授工程所需使用的技術知識。在工程的實施期間，管理者也需實時了解工程的進展情況，明確實際情況與計劃的差異，并及時與工區(qū)等負責人進行協(xié)商，分析問題的根源，并提出相應的解決方案。進入竣工環(huán)節(jié)，合同管理者還需督促承包方準備好竣工所需的各類文件材料，依據(jù)合同規(guī)定的時間開展合同的核查，圓滿完成決算工作環(huán)節(jié)[3]。

3.3 合同質量管理

質量控制所涉及到的內容較多，如果某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便會直接影響到整個工程質量的水平。合同管理人員需在工程準備期間，與承包方協(xié)商確定合同規(guī)定的圖紙及質量水平等內容。如火電工程中的物資部分，合同管理人員便需與承包方確定物資的具體類型、單價、運輸方式等，并在具體實施期間與現(xiàn)場管理者共同檢驗，保證項目質量達到預期要求。正式實施項目前，合同管理者還需確定承包方提供施工的具體規(guī)劃內容、技術及安全等方面的措施等，并將上述內容作為合同的附加內容，為工程具體實施提供參考依據(jù)。具體施工時，管理者還需與現(xiàn)場管理人員共同對每個環(huán)節(jié)的工程質量進行檢驗。

3.4 合同成本管理

對合同成本進行控制，是與承包商達成一致意見，在合同規(guī)定的成本范圍內完成項目的實施，此外還需承擔質保責任。通常招標合同價款均以最終中標價確定。對于非招標工程項目，合同價款是承包方確定并通過核驗的預算價格，因此合同成本便在整個項目中發(fā)揮較為關鍵的作用。在項目的準備階段，合同管理人員需與承包方負責人再次確定工程的實施方案及進度規(guī)劃。通過協(xié)商，工作人員便可就形成的偏差進行溝通解決，并保證在較短的時間內完善偏差。此外在項目實施期間，合同管理人員還需認識到現(xiàn)場是否發(fā)生設計圖紙及合同約定需要調整的部分，嚴格控制項目的實施成本，合理安排施工時間，在保證項目質量的前提下盡量壓縮成本投入，實現(xiàn)合同成本管理工作的最大價值。

4 結論

總之，合同管理是企業(yè)取得最大經濟效益的“法寶”，作為新時期合同管理人員，要樹立工程建設全過程合同管理理念，分階段實行重點管理，進一步為火電項目合同管理工作開展提供有效保證。

參考文獻

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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

施工企業(yè)合同作為合同類型的一種，是在需要建設施工的工程項目中，承包人與發(fā)包人為了工程項目的順利實施，雙方進行具體的權利義務約定，承包方負責施工項目的完成，發(fā)包人負責工程價款支付的合同。市政施工項目由于其生產長期性，而且施工過程極為復雜，參與項目的行為主體眾多，主體間經濟關系也錯綜復雜。因此，施工企業(yè)要積極維護自己的權益不避諱合同索賠，才能使自身適應更廣闊的市場，有更好的發(fā)展。

一、對工程合同管理的認識

1、合同簽訂環(huán)節(jié)

一般而言，合同簽訂是基于甲乙雙方充分溝通的基礎之上來進行的。然而，針對水利水電工程項目來說，因其存在著信息不完美現(xiàn)象，因此該合同具有不完全合約的特質。所謂不完全合約是指，合同中的條款無法窮盡項目未來施工中可能遇見的所有問題。而之所以會是這樣，便在于該項施工的長周期特征所決定。正因為如此，在信息不完美現(xiàn)象存在的情況下，合同簽訂環(huán)節(jié)便可能存在問題。

2、合同實施環(huán)節(jié)

從理論層面來看，隨著在甲乙雙方認可下合同的簽訂，已經保證了合同實施的可行性。但實踐表明，在項目施工監(jiān)督機制缺失的狀況下，承建方往往做出背離合同約定的事情。主要體現(xiàn)為，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不難知曉，這種情況將嚴重影響水利水電工程項目的整體質量。可見，因合同實施環(huán)節(jié)的信息不對稱影響，也可能使合同管理出現(xiàn)問題。

3、合同保管環(huán)節(jié)

對工程項目的終生負責制，使得水利水電企業(yè)面臨著巨大的社會壓力。而這種壓力需要借助工程合同的保管，而分解到各子項目承建方身上。為此，合同分類保管便成為需要認真實施的工作，但目前這里面仍存在問題的可能。

二、施工企業(yè)合同管理工作存在的問題

1、合同管理意識淡薄

由于市政施工單位人員復雜，素質良莠不齊，法律意識單薄，也意識不到合同管理的重要性。主要表現(xiàn)在：（1）合同里內容和義務的規(guī)定不協(xié)調；（2）在建設施工過程中合同違約現(xiàn)象嚴重；（3）有些承包人資質不夠違法簽訂合同，或者違法用假名義來簽訂合同；（4）現(xiàn)在企業(yè)會把工程交給很多承包商，而承包商會繼續(xù)分擔給小承包商，在這種層層的關系中，存在著不合法的轉讓承包現(xiàn)象。工程承包是很復雜的系統(tǒng)，存在很多激烈的競爭，并且伴隨著激烈甚至惡意的競爭。由于我國市場經濟體制還不健全，相關法律法規(guī)有待完善，在合同執(zhí)行的時候，很多行為得不到法律的規(guī)范，以至于有些工作不能正常開展。

2、合同管理制度缺陷

很多市政施工企業(yè)缺乏對合同管理制度的重視，企業(yè)中沒有設立專門的合同管理部門和人員，沒有建立規(guī)范嚴格的合同管理制度和相應的合同管理工作程序，合同在訂立、履行過程中漏洞頻出。這樣容易造成合同執(zhí)行的具體困難，甚至造成重大合同失誤，形成巨大的合同風險。同時，如果相關工作程序缺乏有效的風險控制，也容易滋生各種工程腐敗。

3、缺乏專業(yè)的合同管理人才

市政工程施工合同管理和合同索賠是專業(yè)性、技術性和法律性很強的工作，其涉及內容多、專業(yè)廣，并且合同管理工作涉及到整個市政工程的全局，所以需要具備一定的施工技術、管理才能、造價管理及法律知識的人進行管理，而許多施工企業(yè)及工程項目部都沒有專業(yè)技術人員管理合同，而是由其他人員進行代管，并且缺乏對這些人員的專業(yè)培訓，導致合同管理工作難免出現(xiàn)問題。

三、加強施工合同管理的對策和建議

1、建立合同實施的保證體系

施工企業(yè)必須從思想上真正意識到合同和合同管理的重要性，建立合同實施的保證體系，應設置專門的合同管理部門，在合同總體分析和細化分析的基礎上，將合同總體目標分解到具體的工程活動中。對建立的組織機構，必須明確與之相應的工作流程。從合同簽訂前對招標文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃、工程預算、報價、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實施保證體系、對合同實施情況進行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責明確，獎懲分明，避免職權交叉，互相扯皮。此外，施工企業(yè)還要建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進行，有利于及時正確地決策，而且在發(fā)生市政工程糾紛時能及時地提供有力的證據(jù)。

2、制定必要的合同管理制度

2.1合同交底制度

合同簽訂后，首先，要由招投標中編制“經濟標”和“技術標”的部門，與工程項目的施工合同管理部門進行技術交底。其次，再由項目合同管理人員對各級項目管理人員、各工作小組負責人進行合同交底。通過技術交底，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責任和工程范圍。

2.2責任分解制度

項目部合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職，共同完美地實施合同。

3、重視合同文本分析

3.1合法性分析

這包括：當事人是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是是否具備各種批準文件；招標投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

3.2完備性分析

其包括：構成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清楚；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。建議應盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。

4、重視合同變更管理

合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理，合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。在實際工作中，變更必須與索賠同步進行，待雙方達成一致后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從而導致工作做了卻無法獲得賠償。

5、重視合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理需要專業(yè)的人員進行管理，才能保證項目的高效運轉、優(yōu)質管理，工程施工需要大量優(yōu)秀的人員參與，這其中也包括稱職的合同管理人才，他們應該不單單是掌握合同管理涉及到的擬訂、修改、談判和解釋等基本知識，還應該具備合同履行與合同索賠等公共類的技能，屬于較為全面的復合人才。目前，施工企業(yè)中非常缺少這類人才，選拔這類優(yōu)秀人才應該成為施工企業(yè)的一項基本日常工作。此外，應該多引進這些人才，使企業(yè)的合同管理隊伍不斷壯大。

結束語

總之，在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)與合同管理之間存在著緊密的聯(lián)系，對于工程項目來說，自始至終都貫穿著風險。因此，施工企業(yè)要加強合同風險管理，識別、分析、評價風險，并及時防范和化解風險。通過建立和完善風險管理機制，在施工過程中，做好風險的辨識、分析、預防和處置，進而最大程度地提高施工企業(yè)的管理水平和投資收益，確保承包人在競爭中更具競爭力。

參考文獻

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中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：

一、發(fā)達國家工程項目合同管理綜述

第一、概述

合同是雙方當事人之是立下的一種約定，并且是依據(jù)有關法律法規(guī)來確定、更改、終止民事權利義務關系的協(xié)議。市場經濟存在的特點就是要公平并且有序地進行競爭，然競爭靠什么來規(guī)范呢？靠的是法規(guī)，因此，簽定工程方面的合同是依照國家法律的，這種合同才具備競爭的規(guī)則。

關于工程合同的管理我們以下兩個層次：首先是政府對相關工程合同在宏觀上的管理，其次，是合同在實施過程中，工程師對合同的具體管理。

在很多經濟比較發(fā)達的國家，政府在工程合同的管理方面相當嚴格，具體由以下幾個方面體現(xiàn)出來：首先，所有的工程合同是依照相關法規(guī)來制定，再者，就是編寫合同的條件，必須符合相關條件，編制人具備一定的專業(yè)性而且合同要符合標準，其次，就是在合同執(zhí)行方面要有專門機構來監(jiān)督，監(jiān)督合同的執(zhí)行力，最后就是關于合同維護，無論是什么原因引發(fā)的合同爭議，都需要有關部門進行爭議的處理，如仲裁機構、調解機構或是法院，維護好當事人的合法權益。

第二、制定法規(guī)

國家政府在制定法規(guī)的過程中，不管是合同的內容還是簽定，包括合同爭議的處理都做出明確規(guī)定，例如美國、日本等國家在工程合同的內容方面都做了很詳細的規(guī)定。

第三、授權專業(yè)人士組織(學會)編制標準合同文件

政府在進行合同管理的時候必須采用的一項重要措施，此措施重點就是制定標準的合同條件，在國際上有很多合同都符合標準合同中的條件，這些條件多數(shù)都是由各方代表而且權威性比較高的人編制出來的，也必須是得到政府的認可的，工程執(zhí)行時參與各方參照，通過長時間的實踐，漸漸完善其合同內容。

第四、工程師對工程合同實施的管理

在很多發(fā)達國家或經濟比較發(fā)達的地區(qū)，工程師扮演的角色是管理工程合同，而且是合同管理的首要人物，也是比較專業(yè)的人員，在國際上實行的標準型的合同文本中，也明確規(guī)定了工程師在合同管理中的地位，一些有較多工作經驗的工程師，扮演獨立的第三方的角色，甚至比業(yè)主更科學有效的進行管理工程合同，對工程合同的有效履行起到很大的作用，也帶來很大的利處。

二、工程中的合同管理應該注意的問題

第一、一般采用總包負責制度。對于規(guī)模比較大的工程來說，一般會用施工總包負責制度。如果我們按工程進行分解且時期較長的話，會給業(yè)主造成不少的煩惱。單從表面上來看，工程好像節(jié)約了不少投資，但實際并非如此，因為這樣會導致太多的工作界面劃分，這就需要業(yè)主做好各方面的調節(jié)工作，無形中就增加了很大的工作量，進而導致一種局面就是工作沒人做，而有的工作是很多人在爭搶著做，這些都是計劃開始時沒有想到的，也正是因為這些問題會給工程的進度帶來很大的影響，最后的結果就是重新施工或是追加工程量。

第二、合同是單價的。相對于一些大型體育場來說，設計工作比較滯后，在一些沒有施工圖的建設項目中，采用合同外包的方式在施工單位方面是行不通的，施工單位會出現(xiàn)各種問題，如高報價格，或是先進去后講價的方法，最終傷害的是業(yè)主的利益，所以，關于單價合同，工程量真正控制的是設計單位的施工圖，只要設計控制好了，相應的最終結算也就控制好了。第三、關于使用工程保函。在很多歐洲國家對保函的作用十分重視，保函是施工單位提供的用來保證文件的，并且是由銀行開具的，所以，在預付工程款的時候，施工方須提供保函，保函上的金額與預付的保持一致，但是，隨著施工工程的開展，保函漸漸的被工程量結算而代替。

第四、注意施工帶來的索賠。在一項工程的建設中，施工方與業(yè)主發(fā)生矛盾是不可避免的，占有有利位置的一般通常是業(yè)主，這也對業(yè)主提出出一個要求，就是具備較高的管理能力，這樣在發(fā)生索賠的時候才能為自己爭取到應得的利益。

三、建立以合同管理為核心的項目管理體系

合同管理的概念，就是在建設工程項目中使用的工程建設合同方面的管理。目前，我們國家的項目管理多數(shù)采用的是美國項目管理協(xié)會的管理體系，主要有以下幾點重點研究：進度管理、質量管理、費用管理及目標管理，人力管理、采購管理還有范圍管理、風險管理等方面，主要是以上幾個方面的管理。

第一、合同管理與質量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關系無論是什么類型的合同，在質量上都須有明確的要求，在進度上及工程款的支付上都要提出要求，這就是工程目標。比如在有關工程承包的合同中，多數(shù)都會提出關于施工要達到的質量級別，還有工程進度的問題就是何時完工等，另外還有造價費用以及安全事故有無發(fā)生等問題。

在我們國家有關監(jiān)理工程師考試的教材里，把工程師對施工現(xiàn)場的管理分為以下幾個層次：首先是控制，包括投資控制、質量控制以及進度控制等三方面，其次是管理，就是信息管理與合同管理，目前來看，控制應增加對安全方面的控制，只要參加工程建設的人員，都必須首先簽定合同，把各方的責權利關系明確了，不管是哪一方，都是通過合同進行聯(lián)系，這樣才能保證項目與自身的利益能聯(lián)系在一起，一切從合同的角度考慮，才能確保項目的成功。

在制定合同之前，業(yè)主們通常是經過招標投標找到合格價格、優(yōu)良質量的合作商，經過雙方談判再確定雙方的義務和權力。同時，在執(zhí)行合同的過程中，雙方都必須嚴格按照合同的各條款來執(zhí)行，執(zhí)行中如果存在矛盾，應積極主動與對方溝通，如果協(xié)調不成，就得通過索賠的方式來維護自身的合法權益。

第二、在投資分解中通常是與EPS分解的結構保持一致的，如此，在分解軟件中大家才能進一步了解實施的對象，還有在實施過程中應負責的具體內容。把以上所講的合同的金額累計就可以得出工程的總投資指標，如果對以上講的項目進行再次分解，那么就形成了工作分解結構，體育場建設公司的管理到達的就是這一級，只有這樣才能便于工作完成的監(jiān)控，也有利于投資目標的分析與實現(xiàn)，下面我們討論一下關于工作分解結構的投資控制，這項工作是由施工總包單位及設計單位要做的工作，其次，多數(shù)的投資分解是必須和合同體系相匹配的相結合的，要求一定的適應性，并不僅僅是按照分部分項工程來分解，只有這樣，才能將投資管理與工程項目的進度管理有效的結合起來。

在投資控制方面，P3E/C一般采用兩種方式，第一種是從上到下的預算管理，第二種是從下到上的作用費用管理，總結工程在執(zhí)行過程中的實際情況，我們既可以做前后多次的對比，也可以做平行的對比，還可以設置臨界值，項目管理人員以及對工程實施的進度的掌握完全可以由計算機來掌控。

四、加強工程項目管理中的信息化建設

最近的幾年來，在管理流程方面的改進中，信息技術的快速發(fā)展起到了很大的作用，也提供了不小的發(fā)展空間，對流程管理起到了很大的推動作用，在工程合同管理的流程分析中起到相互聯(lián)系的作用，在管理流程的優(yōu)化方面起到很大的作用，能夠建立一套程序化、規(guī)范化、標準化的管理工作流程是必須的，這對整個項目系統(tǒng)都是有利的，對系統(tǒng)中的任何一個過程進行系統(tǒng)、動態(tài)的管理都有很大的利處，在很大程度上保證工程施工正確決策以及預期的實施結果，最后保證的是合同管理目標的實現(xiàn)結果。

建設項目管理流程的實施完全基于管理流程的信息系統(tǒng)建設，流程創(chuàng)新的實施成功與否只是其中的一方面，用來支持項目管理流程的運作方法，另外，還有重要的一點就是置身于流程創(chuàng)新的變革環(huán)境中去，所以，這樣面對的是整個思想管理的變革與創(chuàng)新，具有全面性，同時，一定要支持對整個過程的創(chuàng)新，另外，關于住處系統(tǒng)的開發(fā)人員以及項目管理者在運作方式中提出一個要求，就是提高高度，在技術與方法上要與管理思想緊緊的聯(lián)系在一起，融為一體，所以，在以后的研究中更要加強對大型建設項目的優(yōu)化工作，尤其是管理流程方面的信息系統(tǒng)的建設與優(yōu)化方面的研究，做為今后重中之重的工作，這樣才能對工程造價管理工作起到相應的作用。

參考文獻：

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一、建設項目合同管理的主要內容

1、建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標的實現(xiàn)。

2、做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應商按合同施工和供貨，達到合同約定的各項目標和要求。

3、做好協(xié)調工作。協(xié)調工程勘察、工程設計、施工承包商、設備和材料供應商等有關各方之間的關系；協(xié)調各標段之間的關系，保證合同順利實施。

4、跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。

5、建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對照預算進行控制，對各種合同條件和技術要求引起的爭議進行商務處理。

二、建設項目合同管理常見問題

（一）合同管理人員對招投標工作的掌控不力

合同管理人員素質不高，對當前不斷推出有關招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠，難以勝任合同制定一管理的職責要求，影響對工程建設過程各階段的合同管理。

（二）現(xiàn)場合同管理存在漏洞

建設單位對施工現(xiàn)場的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場行為違反合同而建設方沒有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對建設方造成經濟損失。

（三）沒有及時變更合同

合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。如果合同的主體和變更內容不能一致的話，后期導致合同變更索賠的時候就會有更多問題的出現(xiàn)，所以影響到合同管理的完善。

三、建設工程項目合同管理

（一）建立完善的合同成本管理體系

建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結果，各種合同（項目材料采購合同、勞務輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等）一經簽訂，資源的消耗就基本得到落實。

（二）重視合同交底

合同交底使建設方方參與工程項目管理的人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，明確了解工程項目的目標，規(guī)范建設方方全體成員工作，有助于項目目標的實現(xiàn)。合同管理的基本內容是界定合同各方當事人的責任、義務和權益的界限，規(guī)范各項管理活動，提醒全體成員注意執(zhí)行各項管理活動的依據(jù)和法律后果，以便在工程實施中進行有效的控制和管理。合同交底有益于發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的問題和合同風險的事前控制。建設方在合同交底可采用“二級交底”程序進行：

1、在合同簽訂后，合同工程師應針對項目組織管理體系中各部門的職能分工和責任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況的處理、合同風險及防范措施、合同執(zhí)行計劃等，并解答各部門負責人提出的問題，最后形成書面的合同交底記錄。

2、各部門負責人或由該部門的合同管理人員向本部門的合同執(zhí)行人員進行合同交底，除陳述① 中所述內容外，還應將合同中具體條款與執(zhí)行人員的責任、義務、權利以及法律后果相對應，并解答執(zhí)行人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各部門將分別形成的交底記錄反饋給合同工程師，尤其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施和風險防范措施進行修改和完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，知道其在工程項目中的管理活動。

（三）正確對待工程變更

建設工程的特點是投資大、工期長、技術復雜。工程造價的組成包括建筑安裝費、設備工器具費、工程建設其他費（勘察設計、征地費、工程保險、財務費用等）、預備費和固定資產投資方向調節(jié)稅，它的確定必須分步進行、逐步深入。從投資估算、設計概算到施工圖

預算、工程結算和竣工決算，是一級控制一級的關系，加之合同履約情況的不確性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強變更價款的管理。

首先要加強工程項目的管理工作。在設計質量上嚴格把關，大力推行設計監(jiān)理制度，盡可能降低設計變更的數(shù)量；在項目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價中介單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因建設方提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同。總之要全方位加強管理，盡量減少工程價款的變更。鑒于工程建設本身的特點，又不可能完全杜絕工程變更。要采取積極的態(tài)度，要有預見性在發(fā)現(xiàn)問題時及早提出解決方案，即盡可能提變更，將造價的變動控制在最小范圍內。

（四）風險合理轉移

工程建設參與各方中，建設方的風險是最大的。自然、經濟、政治等因素產生的風險，都會對建設方的投資成本產生影響。建設方必須在投資決策時慎重考慮，并采取有效的對策來避免、控制和轉移，以實現(xiàn)預期的投資效果。建設方控制風險的手段，除了采取各種管理措施、購買施工保險等，還可以通過合同來合理轉移。目前主要用于以下三個方面：材料漲價風險、不可抗力風險、工期風險的合同轉移。

首先，材料漲價風險的轉移。建設方可以根據(jù)施工周期，判斷在此時間內主要材料的漲價預期，并在合同中約定施工單位需承擔的風險范圍。比如可以這樣約定：如果鋼材、水泥、石子、磚價格漲幅（降幅）超過5%，可按市場價格對超過部分進行調整，其他材料不執(zhí)行價格調整。還有人工調整、機械調整等，都可以進行詳細的約定。

其次，不可抗力風險的轉移。不可抗力是一般建設項目必須考慮的問題之一，也是法律規(guī)定必須由建設方承擔的風險。作為風險管理的手段之一，建設方可以在合同中明確約定什么是不可抗力，發(fā)生不可抗力時施工單位應采取的措施，從而保證對于約定以外的情況，施工單位會主動采取措施預防。即使不可抗力發(fā)生，施工單位也必須立即主動控制，從而把損失降到最低。

最后，工期風險。建設方可以根據(jù)相關定額及使用要求，確定適合的工期，并在招標時明確要求及相應的獎懲措施。這樣施工單位會根據(jù)工程情況及招標文件制定出保證工期的措施，確保工期目標的實現(xiàn)。在施工過程中，即使發(fā)生預料之外的情況，施工單位也會采取趕工措施，保證工期在約定的時間內完成。

（五）不應忽視合同后期管理

1、工程結算資料

工程結算資料的提供內容：所有竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等。工程結算資料必須經工程監(jiān)理的審核后報送建設方。

2、工程結算審價

工程竣工驗收后，由承包人提供全套工程結算資料給建設方（或建設方委托造價咨詢單位）進行結算審價，審價時應注意如下問題：

（1）所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件，復印件無效；（2）結算審價原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）建設方督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價；（4）工程最終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據(jù)。

參考文獻：

[1]高軍等.淺談施工項目如何實施項目的全面合同管理[J].鐵道建筑，2012，（09）.