公司經營方向匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公司經營方向范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、一線一公司或多線一公司對價格影響的弊端，主要是由于自身經營方式造成壟斷或相對壟斷的經營

（一）從會計成本核算的角度，這種經營方式實際發生的營運成本較高（從運價成本構成等方面進行分析）。交通運價由運輸成本、稅金和企業利潤組成。運輸成本是運輸價格的主要組成部分，是制定運價的基礎。它是運輸企業在運輸過程中所發生的物質消耗和勞動報酬支出，即運輸中耗費的物化勞動和活勞動的貨幣表現。運輸成本項目一般分為直接費用、間接費用和代收費用三類。直接費用包括運輸過程中所消耗的物化勞動和活勞動，如材料、燃料、折舊和修理費用、工資等。間接費用是維持企業經營管理需要和組織運輸生產的發生的費用，如車隊、企業管理費等。代收費用是指行政機關或企事業單位按有關政策規定而收取的費用，這部分費用多數有一定的強制性，如公路建設基金、公路養路費、公路運輸管理費、過路費和過橋費等。其中直接費用是構成運輸成本的主要內容。在運輸成本構成中燃料、修理和折舊費用、工資所占比重比較大，分別占15—20%、25—30%、9%左右。

短途客運單車經營成本組成主要來自直接費用和代收費用，幾乎不考慮維持企業經營管理需要和組織運輸生產的發生的間接費用，運輸價格執行經常在客運淡季時低于政府制定的運價。隨著掛靠公司經營和一線一公司或多線一公司的經營，車隊和經營公司的營運成本開始增加，如直接增加的有掛靠管理費、經營場所租金、管理人員工資、水電費用等；車隊的經營產權等資產相互倒賣，出現大部分的經營產權等資產虛高等現象，給經營者帶來沉重的負擔，直接影響到折舊提成和經營利潤分紅等，從而增加了營運成本。經營者不得不以提高客運票價來彌補由營運成本提高而增加的部分費用。因此，短途客運單車經營定價更靈活性，在市場經濟的市場充分競爭的環境下，它的價格更具有競爭力。

（二）這種經營方式提供政府價格等部門的營運成本參考依據缺乏科學性和合理性，并且經營者與政府有關部門之間存在信息不對稱性（從政府制定客運票價的成本依據方面進行分析）。公共交通屬重要的公用事業，行業投資較大、具有相對的壟斷性。因此，客運票價被列入政府管理的定價目錄范圍，由政府價格主管部門根據實際情況適時出臺制定和調整價格。客運票價的制定和調整基本有兩種情況：一種是根據上級文件精神進行制定和調整；另一種是由經營者根據營運實際情況，提出要求召開價格聽證會制定和調整價格的理由，經聽證會公開審核，并將審核的制定和調整意見報權限部門審批通過。兩種定價的基本依據是社會平均成本和市場供求狀況，而社會平均成本是最主要的依據。社會平均成本是由不同經營者的個別經營成本平均而來。

在一線一公司或多線一公司的經營方式下，制定和調整短途客運票價的基本依據是選擇其中的幾家公司的經營成本。這幾家公司的經營平均成本代表短途客運經營成本，作為申報調定價格的經營者和主管部門所上報的生產經營成本。這些經營成本是經營過程中發生的實際成本，這種制定和調整價格方式，會計上稱為實報實銷。經營者使用自然壟斷行業的地位對成本等的信息也進行了壟斷，只有經營者最清楚其單位成本水平，政府和消費者等并不掌握這方面的信息。首先，在此基礎上的價格聽證會的調定價格，難免有失科學性與合理性。如我縣召開的幾次短途客運價格調整的聽證會，參加聽證會的消費者代表嚴厲地提出，要求經營者們調價要兼顧廣大群眾承受能力，盡可能在經營管理方面下功夫以緩解大幅度的調價。其次，經營者在習慣這種定調價模式后，缺乏一種刺激機制，不再在加強經營管理、改良經營技術下功夫，以致經營效益不能提高。而經營效益直接影響到單位經營成本水平，經營效益好的企業，其單位經營成本水平則低；反之，經營效益不好的企業，其單位經營成本水平則高。

（三）政府部門對其管制的難度較大，特別是政府價格主管部門（從政府對價格管制方面進行分析）。政府制定自然壟斷產業管制價格的主要經濟依據，是促進社會分配效率、刺激企業生產效率和維護企業發展潛力共同構成自然壟斷產業價格管制的三維政策目標體系。政府價格管制主要是促進社會分配效率，體現政府對消費者利益的保護，消費者能在企業生產效率提高的基礎上享受較低的價格等方面。企業擁有市場壟斷或相對壟斷的地位，幾乎不存在任何外部約束機制，它們就成為市場價格的制定者而不是價格接受者，就有可能通過制定壟斷價格，把一部分消費者剩余轉化為生產者剩余，從而扭曲分配效率。客運經營者以自身利潤最大化為經營目的，千方百計地爭取政府管制部門政策的傾斜，以實現自身的利潤最大化。自從我縣改為掛靠公司經營和一線一公司或多線一公司的經營方式，短途客運市場就控制在少數經營者手中，他們為了自身的利潤非常容易聯合經營，經常游說于政府，向政府部門述苦、索取政策傾斜，甚至當政府出臺的政策不利于其利潤的分配時，他們毫不猶豫聯合起來對抗政府。如*年的春運結束時，我縣價格主管理部門聯合公管部門對客運票價進行監管，發現縣境內短途客運經營者不執行春運結束價格回落的政策，票價仍按春運期間調價方案執行，聯合檢查組依法當場將多收價款退還給顧客，并給予口頭告誡。當各客運公司或車隊負責人發現檢查組檢查后，趕到檢查現場，以種種理由阻止檢查，并聲稱如果你們繼續檢查下去，他們將漲價到底，甚至縣境內短途客運經營者全線聯盟，并已籌集了聯盟經費，縣政府不予調價將縣境內短途客運全線停開。這種現象近年來時有發生，在單車經營時極為少見。

二、一線一公司或多線一公司對價格影響的有利方面。

(一)客運線路改造有計劃、速度快，較完整地體現客運營運成本。線路改造主要指車身改造，就是按照國家有關規定根據車輛損耗及現實要求有計劃地對客運車輛進行更新。公司屬大集體經營方式，代表集體利益，資金相對單車業主雄厚，且能自覺地按規定計提固定資產折舊，使客運營運成本體現較完整。

（二）提供制定和調整客運運價的參考數據，營運成本較準確。公司化經營具備完整的財務管理制度和健全的會計賬目，較完整地記錄下每一筆經營活動發生收入和費用，由此通過會計核算出的營運成本會較準確，能夠有力地提供制定和調整客運運價的參考數據。然而，單車經營屬于個體經營者，不須制定財務管理制度及會計賬目，只有現金日記賬，根本不能提供準確的營運成本參考數據，甚至經營者自己也難以說出相關的參考數據。

（三）能有效地防止客運市場的過度競爭而造成的成本增加。自由競爭市場上的單車經營方式，如沒有政府部門的有效管制，激烈地自由競爭就會出現優勝劣汰，淘汰將造成大量的資產浪費，從而增加了整個客運市場的營運成本。但是，一線一公司經營是一種相對壟斷的經營方式，避免了單車經營過度競爭，經營者較為有效利用自身的壟斷地位，優化資源的配置，有計劃地對公司班車線路的改造。

綜合上述分析，從價格制定和價格管理方面來講，掛靠公司經營、現行的一線一公司或多線一公司的經營方式弊大于利。針對目前縣境內短途客運市場經營的情況，如何改善客運市場管理體制更加適應社會主義市場經濟的需要，大膽地提出幾點個人的建議：

篇（2）

一、當前形勢下多種企業思想政治工作的特點

1.傳統型向科學型轉變

隨著改革的深入，特別是傳播手段的多樣化，員工的思維方式已發生了深刻變化，逐步由靜態的、狹隘的、封閉的思維方式向動態的、系統的、開放的思想方式轉變。面對這種變化了的新形勢、新情況，傳統型的“學文件”、“讀報紙”、“講傳統”等思想政治工作方法必須向科學型的工作方法轉化，多角度、多側面有效地開展工作。

2.灌輸型向溝通型轉變

市場經濟條件下，思想政治工作必須由灌輸型向溝通型方法轉變，必須堅持“以人為本”和“尊重人、理解人、關心人”的原則。曉之以理、動之以情，才能收到事半功倍的效果。

3.說教型向多種形式的傳播方式轉變

現代社會，信息傳播方式發生了根本性變化。許多企業在注重思想政治工作軟件投入的同時，更注重硬件設施的投入。現在廣播電視在社會上已經普及，許多企業還辦起了圖書館、閱覽室、網絡信息中心。同時，企業文件建設，生產經營競賽活動和企業管理等已成為做好思想政治工作的主要形式，一些企業正在探索把三者有機結合起來的管理教育模式，以尋求思想政治工作適應現代企業制度的有效途徑。

4.大道理與小道理不統一

不容置疑，思想政治工作必須旗幟鮮明地堅持真理，把大道理講透。當前，不少企業思想政治工作不分對象，不分層次，照本宣科，思想工作不切實際，說教味太濃，大道理成了呆板生硬的說教，導致一些人產生了逆反心理，因此思想政治工作要注重實效。

5.前瞻性與現實性不協調

導向是思想政治工作的基本功能，必須堅持高格調，強調前瞻性。但我們不能脫離現實僅僅強調思想政治工作的前瞻性，必須著眼于現實中員工的思想實際來確定具體的目標、任務、方針、原則和方法。在實踐中，我們必須正確處理前瞻性和現實性的關系，把先進性要求同廣泛性要求結合起來。

6.主旋律與多樣化的不一致

要針對企業不同的對象層次，豐富思想政治工作的內容與手段，不斷改進工作方式方法，做到因人而異，因事而異，因時而異，使思想政治工作更加生動，增強吸引力與親和力。

二、切實改進企業思想政治工作的內容、形式和方法

1.內容要“實”

第一，要有針對性的對員工開展好思想教育。思想政治工作要改革思想教育的內容和方法，認真研究思想政治工作的規律、分析、批評、糾正有影響的錯誤傾向，正確有力地回答員工提出的問題，引導他們通過學習、思考和生動活潑的討論。第二，積極引導員工參加各項活動和有益的社會活動。員工只有在完成生產任務的同時，積極參加各項政治活動，開闊視野，更多地掌握政治理論，了解黨的方針、政策，樹立事業心，增強責任感，才能樹立熱愛企業，獻身企業發展的信念，逐步鍛煉造就一批素質高的有用人才。第三，把思想政治教育與生產工作有機地結合起來，是做好企業員工思想政治工作的一個根本。要不斷引導員工正確認識搞好政治理論學習與完成生產任務的工作關系；在認真學習掌握過硬的技術本領和工作性能的同時，抵制一切消極的東西，擺正理論學習與工作的關系，努力聯系企業生產的工作實踐，把思想政治教育貫穿到各個生產環節中去，解決企業中存在的現實問題，把消極因素變為積極因素，精神變物質，促進生產力的發展，強化各項生產任務的完成。

2.方法要“活”

長期以來，思想政治工作的方法是你講我聽，這些做法有一定的積極作用，但容易使工作對象產生逆反心理，如果我們不在思想政治工作的方針方法上有所突破，就很難發揮思想政治工作的威力。要按照繼承和發展的原則，對那些適應形勢發展要求，至今依然行之有效的好方法應當繼承發展，并很好地運用。同時，要善于適用現代化傳播工具，宣傳黨的方針政策，根據不同人員的年齡、文化程度、興趣愛好等，開展不同活動。通過采取多種多樣的方式方法，提高思想政治工作的實際效果。另外要學會在解決矛盾中體現思想政治工作的作用。正確處理虛與實的矛盾，做到虛功實做。所謂虛于實，也就是認識與實踐、主觀與客觀、眼前與長遠，它們是辯證統一體。思想是人們對現實生活的反映，思想政治工作體現在我們生活的方方面面，處處都感到它的存在，它的價值。

3.正確處理大與小的矛盾，做到維護大局

大與小的矛盾，也就是整體與局部的矛盾。在現實中，大與小的矛盾，更多地表現為全局與局部、單位與個人之間的矛盾。尤其是在市場經濟發展過程中，這一矛盾已經大量暴露出來，進而影響到同志的團結、影響到單位的活力，甚至影響到穩定。合格的思想政治工作者并不一味簡單地排斥局部利益，把解決思想問題與解決實際相結合起來，找出兩者利益的共同點，區分不同點，以充分調動各方面的積極性。

4.感情要“真”

政工干部一定要尊重自己工作對象的情感，思想上不歧視他們，工作上信任支持他們，生活上關心照顧他們，使雙方產生情感“對流”，他們的潛能就會得到最大限度的發揮，迸發出巨大力量。需要思想政治工作者要對其工作對象進行深入的觀察、了解和引導。因此，思想政治工作的首要任務就是要通過各種途徑，各種方式在解決人的世界觀、人生觀和價值觀上下功夫，這是事半功倍的工作。

篇（3）

中圖分類號：消防工程 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X（2012）33-0033-03

1 概述

問卷調查是一種發掘事實現狀的研究方式，目的是搜集、累積某一目標族群各項科學教育屬性的基本資料，是研究者把所要研究的事項做成“問題”或“表格”，再以郵件或訪問等方式，請有關人員照式填答的一種形式。問卷調查法能使研究者直接由受試者處獲得資料，以測量受試者個人的所知所聞、個人的喜好與價值觀，或個人的態度信念，亦可以用問卷調查法去發現事實及經驗或正在進行的事。

為了完成教育部人文社科課題“消防工程科技人才培養研究”，開展全方位、廣地域、多角度、大數量的問卷調查工作，以此作為研究工作的基礎。

調查工作發動各地的公安消防部隊、設有消防工程專業的高等院校相關人員參與；調查對象既包括用人的公安消防部隊和消防工程公司，也包括實施教育的設有消防工程專業的高等院校；調查內容包括有公安消防部隊人才需求、某高校消防工程專業畢業生就業去向、消防行業薪酬和各地消防工程公司基本情況等；調查地域包括北京、江蘇、浙江、山東、海南、河南、河北、安徽、云南、廣東、湖南、湖北、重慶以及香港等地；調查方式包括網上搜索、網上發放問卷、QQ會話和QQ流，特別是在2012年8月慧聰消防網舉辦的“華東大型牽手活動”中，現場發放調查問卷，再加上直接面對面的交談，對于問題的認識更加詳盡、仔細。

此外，還參與一覽HR研究院進行調研、撰寫“2012年上半年消防行業薪酬白皮書”工作。

因為消防工程公司（含消防檢測公司）是接收消防工程專業學生的主要行業之一，專門加強對此的調研力度。下面專門依據在消防工程公司所做的調查進行分析研判。

2 消防工程公司成立時間

在調查的相關消防工程公司中，絕大部分成立于21世紀初期。這個時期是我國經濟建設和消防事業飛速發展時期，也是國家倡導青年創業，國家各項政策完善、開放的時期，有利于青年人創新立業。

這個時期各地消防工程公司的數量也得到迅猛發展，由20世紀90年代只有廣東省早期開辦有專業性的消防工程公司，其他省份很少有專業性消防工程公司的狀況，發展到現在一個省有100多個消防工程公司的狀況，并且在專業分工上出現專業性的消防檢測公司。由于國家現在規定，消防工程建設和消防設施檢測不能為同一個公司所為，所以，隨著國家關于消防設施檢測制度的完善，消防檢測公司將出現異軍突起、步入快速發展通道的情況。

從圖1可以看出，消防工程企業都比較年輕，企業成立時間在10年以內的占56%；27%的企業成立時間在11～15年之間。

消防工程商在地域分布呈現的特點是，主要分布在東南沿海一帶，由于這些地區經濟相對中西部更發達，當地整個社會面上的消防意識比較高，消防市場比較大，從而產生大量的消防工程商。

3 消防工程公司創始人

在調查的相關消防工程公司中，創始人大部分是隔行進入的，基本沒有消防工程的培訓學歷和直接的專業知識。其中有的是其他專業的大學畢業生創業進入，有的是下崗職工二次創業進入，有的是公安消防部隊非防火、建審崗位的人士退出現役后開辦，有的是公安機關其他警種的領導或者民警退休、離崗后開辦，有的是消防設施生產企業開辦，還有的是安防工程企業一并開展消防工程業務。由此也可以看出，消防工程公司的經濟性質基本上都是非國有的形式。

公司所用的技術人員也基本上是非消防工程專業學歷，其中用得比較多的是土建類專業學歷，其次是機電類和計算機類專業學歷，有的甚至用非工科類專業學歷的人士。很多消防工程公司在填寫調查問卷時都回答本公司沒有一個消防工程專業的畢業生。在申報資質審核需要專業技術職稱時，不少公司就采用請人掛靠或者兼職的方式解決。隨著近年各個院校的消防工程專業畢業生增多，才有少量的本專業畢業生進入消防工程公司。這也是消防工程專業畢業生供不應求的社會基礎，可以預言，隨著社會發展，制度逐步完善，行業逐步規范，企業管理逐步正規化，消防工程的市場將需要大量本專業的畢業生。

在收到的問卷答卷中，很多企業選擇消防工程專業畢業生在本企業的業務工作的作用很大，它們普遍認為消防工程專業畢業生數量少，社會需求量大，是一個很有前途的專業。

4 消防工程公司資質

自從建設部頒發《建筑業企業資質等級標準》（建建[2001]82號文件），規定“消防設施工程專業承包企業資質等級標準”，對消防設施安裝有明確的資質要求后，各地消防工程公司都申請了相應的資質等級，并且在企業經營活動中不斷強化自己，晉升資質。通過調查，得知消防工程公司中獲得一級或二級資質的已經達到89%（見圖2）。

5 消防工程公司規模

在調查的相關消防工程公司中，大部分規模比較小，以幾十個人的規模、年工程標的一千萬以下為主。但也有不少規模較大的企業，其中現有員工一兩百人，年工程標的五六千萬以上的大有人在，它們對于小型的消防工程已經不屑一顧，只接洽標的百萬元以上、建筑面積幾千平米以上的工程。

在調查中，接觸到的最大企業是江蘇省鐘星消防工程有限公司，這個公司在廣東、江西、福建、海南、山東等省，昆明、深圳、寧波等大城市以及江蘇省內多個城市設有分公司，公司總部的員工就有將近200人，年接洽工程量達數億元，其規模之大、競爭力之強超出想象。

除了這些大型的消防工程公司，市場上還存在一些小型公司，或者打游擊的“散兵游勇”，在彌補大公司不愿接洽的小型工程，其表現形式有資質比較低、規模比較小的公司；還有以個人名譽接洽到小型消防工程，就采取掛靠有資質的公司來實施。這些基本成不了主流，只是一種市場的補充形式。

通過圖3可以看出，企業人數在50人以下的占43%，51～100人的占28%，規模超過500人的企業不到10%。

6 消防工程專業知識結構需求

在得到的調查問卷中，不少企業有著共同的要求，就是希望消防工程專業學生應該多具備一些實踐動手能力，掌握預算、安裝、調試、施工組織、現場管理、營銷等方面的知識，希望是熟悉國家技術規范的復合型人才。這些意見反映了消防工程市場的真實狀態，反映了各地工程公司急需具有實踐動手能力人才的趨勢，也是高等院校制定教學計劃的重要信息。

實際上，這些意見和消防工程專業現有的教學計劃也存在一定的契合度，教學計劃指導思想之一就是培養符合消防工程市場的適用型人才。

7 消防工程公司業務范圍

在調查活動中得知，不少消防工程公司的業務范圍往往涉及安全防范工程業務，有的企業甚至就采用“安全技術公司”這一類名稱，同時接洽安防工程、樓宇對講、智能門禁、電視監控及其他弱電系統等工程。它們的營業范圍更是大部分都注明包括安防工程。

目前我國的安防工程行業發展很快，已經成為一個新興的行業，社會需求量大，相關行業內的企業成長迅速。有關人士甚至認為安防市場比消防市場大得多。

從嚴格意義上說，消防工程也是安防工程的組成部分，有的建設工程就是把消防工程作為安防工程整體中的一部分。從技術上看，消防工程和安防工程的技術相近；從行政管理上看，消防、安防主要是防火防盜，都屬于安全保衛的范圍；在學科分類方面，消防工程和安防工程都屬于公安技術；從已經開設有消防工程專業的院校看，有不少院校消防工程專業設在安全工程系（或者叫學院）。這也可以看出消防工程和安防工程的關系。

這一現象應該引起人們的重視，在進行消防工程專業的教研活動中，要根據消防工程和安防工程的相互關系，進行相應的協調、引導，使之在專業建設上能夠達到互相滲透、兼顧和融合。從已經得到的院校專業課程設置表中看到，部分院校在課程設置中開設了安防方面的課程，對于這點可以再進行完善和加強。

8 消防工程公司對院校的期望

在調查工作中，不少工程公司對消防工程專業教學工作提出中肯的意見。

1）消防工程專業畢業生剛來公司時動手能力差，不能單獨勝任工作，需要公司從頭去進行培養。這應該是一個長期存在并且具有普遍代表性的問題，一般大學生剛畢業參加工作時都會出現類似問題，并不是消防工程專業畢業生的特例，用人單位對畢業生做出這樣的評價，值得教育工作者進行深思。

篇（4）

問：“維也納”是第一次進入中國市場嗎？

答：“維也納”以前在香港有一個，但現在已經結束了。目前，珠海愛樂商貿有限公司（ACE）是“維也納”的中國總，包括香港和澳門地區。

問：能否給我們的讀者簡單介紹一下“維也納”這個品牌？

答：我們維也納音響公司成立于1989年，是專門生產音箱的。在奧地利維也納，我們有自己的工廠，從設計到生產的一攬子事情都在工廠里完成。當然，有一些部件也從外面采購。我們的供應商來自不同的地方，很抱歉不能告訴你他們具體的名字，因為這是商業秘密。不過可以告訴你的是，我們選用的喇叭單元都來自世界上最好的單元生產廠，比如丹麥的紳士寶（Scanspeak）、挪威的西雅士(Seas)等等。

問：您認為“維也納”音箱和別人最大的不同在哪里？

答：我們公司如果說與別人有不同的地方，那就是對質量的控制很嚴格。我們的總設計師叫Peter，他是個非常嚴謹的人。開發每一款音箱時，Peter都要做反復試驗做出一個樣板來，這個樣板的性能和聲音表現都要讓他絕對滿意才行。音箱批量生產出來以后，要對每一只箱子做嚴格測試，技術指標和聲音都要完全達到樣板箱的水平才能通過。由于檢驗標準很嚴，出廠的產品有很好的一致性，不象有的廠家，可能出來的第一批音箱很不錯，后來性能或聲音上就有差異了。

另外，我們對供應商提供的元件要進行非常嚴格的挑選。比如一個喇叭單元送來了，雖然是同一個型號，但有可能不是同一個批次，參數就可能存在差異。所以我們會一個個地檢測，達不到標準者就退回去，有時候搞得供應商有很多抱怨。即便通過檢測的單元，參數也不可能完全一致，我們就記錄下每個單元的番號和數據，最后通過調整分頻器參數去配合它。

關于產品

問：談談你們的產品怎樣？

答：我們公司所有的產品都是以音樂家的名字來命名，比如“海頓”、“莫扎特”、“貝多芬”等等，推出之后受到了很多好評，你可以去翻閱一下世界各地的音響雜志。我們的產品也拿過不少大獎，例如CES的“杰出設計獎”和德國IF（Industry Forum，工業論壇）獎，當然還有我們奧地利頒的獎。

目前，我們最自豪的一款產品是旗艦“”。它的中低音用了很特別的紳士寶單元，側面的低音來自德國ETON。它有一個很特別的分頻器，上面有兩個撥動開關，一個用來調節高頻，一個調節低頻。因為同樣的音箱擺在不同房間里聲音是不同的，房間大小、家具多少這些因素都會對聲音效果產生影響。用這兩個開關，就能對高、低頻分別作出調節，讓它們多一點或者少一點。另外一款音箱“施特勞斯”，它的低音也是設計在側邊的。根據不同的房間，可以朝外擺也可以朝內擺，達到調節低音的目的。

我們的產品在不斷地改良，有些設計 Kim Clausen先生是丹麥KIRA集團的總裁，認識Kim Clausen先生是在去年11月廣州“白天鵝”音響展上。那時，CAV集團召開了其最新品牌Danspeak（音樂之聲）的新聞會，眾多的媒體出席并報道了這一品牌的消息。Kim先生曾代表KIRA集團“音樂之聲”的合作方出席“會”。本次上海展會Kim先生是第二次出現在中國的大型音響展會上。

“音樂之聲”展現面積較大，主要產品結構以家庭影院為主體。產品設計較為新穎，色彩鮮艷，若干套“音樂之聲”重播系統，連續播放著精彩的電影節目，引來不少觀眾駐足。為深入了解“音樂之聲”的相關情況，本刊記者在現場對Kim先生進行了采訪。

篇（5）

大唐移動AgileSite整體解決方案打造網間融合新視角

MEC移動邊緣計算，是將移動接入網與互聯網業務深度融合的一種技術。它一方面可以改善用戶體驗，節省帶寬資源；另一方面通過將計算能力下沉到移動邊緣節點，提供第三方應用集成，實現網絡和應用的無縫結合，為移動邊緣入口的服務創新提供了無限可能。

大唐移動AgileSite整體解決方案以MEC技術為核心、以LTE小站為觸手。在網絡接入側，該方案通過大唐移動LTE小站實現4G無線接入，為用戶提供高速率的蜂窩無線數據服務；在服務接入側，該方案通過部署基于MEC技術的AgileSite服務器，將內容、應用下沉至網絡邊緣；同時建立開放的服務平臺，通過引入第三方應用，使網絡邊緣具備直接為用戶提供服務的能力。其開放式的服務平臺還具有服務的可定制、個性化以及快速上線的特點，可以有效應對如今互聯網業務的敏捷需求。

AgileSite整體解決方案的應用在其所引入的區域應用服務端和云服務端之間建立了邏輯上的垂直通道，從而使區域應用服務端為其范圍內終端用戶提供直接服務的同時，還可以通過垂直通道將區域內用戶超出本地服務能力的服務請求移交到云服務端。AgileSite區域應用服務端還具備自適應提升自身服務能力的特點，或是在將超出服務能力的請求移交云端時豐富自身存儲；或是通過識別用戶習慣、興趣點主動從云端抓取相關內容。如此一來，當用戶后續發起相同或近似的服務請求時，就可以大大減少向云端服務傳遞的概率。

此外，AgileSite整體解決方案的廣泛應用還可以促進服務端之間的垂直通道在網絡的物理域內形成林立之勢，實現應用服務在網內及跨網時的內容統一敏捷交付。從邏輯層面借助SDN/NFV技術方式，實現網絡之間在應用服務層面的虛擬融合。

AgileSite整體解決方案實現多領域拓展應用

1.本地數據分流業務

本地數據分流業務通過部署本地AgileSite服務器，實現音視頻等多媒體數據及應用和內容的本地化，拉近應用和內容到達用戶的距離。其既可通過Cache功能實現動態自適應豐富數據內容，也可通過CDN主動模式根據第三方統計數據的支持或者操作員人為指定做數據的緩存，從而實現本地數據云存儲的持續更新，為用戶提供高品質、低時延的極速體驗，增強用戶黏性，提高用戶依賴度。

結合大唐移動LTE小站無線接入方式，AgileSite解決方案可以使蜂窩網區域化的運營成為可能。區域覆蓋內的業務分離結算，降低用戶對計費的敏感度，減少用戶尋求其他服務方式的傾向，并且結合提供高品質的服務達到吸引用戶的目的。通過用戶的保持和增量，結合室內定位的服務方式立體化和多樣化，進而可孵化更多的盈利增長點，實現利益共享、多方共贏。

2.室內定位及拓展隨身服務

AgileSite整體解決方案可以在沒有GPS覆蓋的室內場景中提供定位服務以及多樣化的隨身業務服務。在進行室內終端定位時，精度可達3米，實現高精度的位置跟蹤。而基于室內定位拓展的隨身業務包括復雜室內環境中的室內導航、目標路線指引；博物館應用場景中基于用戶位置的智能導覽、展館隨身講解；商場應用場景中的臨近商戶優惠信息投放；會展中心的會場簽到、議程信息推送等等。

以商場場景為例，該方案可對室內的終端用戶進行位置跟蹤，并獲取實時的用戶流散點信息。因此，商場管理者可實時監控用戶位置，并進行大數據分析，從而了解區域內外的客流分布情況以及各區域的人氣高低程度，有助于擇優投放營銷活動；同時商場還可以利用用戶流信息進行相應的安防、預警、疏散等工作。

AgileSite整體解決方案可支持新一代PBX系統，實現區域/企業內部無線業務計費分離，使區域內的用戶業務交互更直接、更高效、更優質。

3.基于微蜂窩的企事業應用

在微蜂窩的企事業應用中，用戶接入鑒權和計費分離將成為各參與方的關注焦點，而大唐移動AgileSite整體解決方案通過軟件定義實現用戶接入控制的管理策略，可將鑒權網元虛擬化。從而搭建輕量化的局域微蜂窩網絡，簡化企事業工作人員BYOD的使用，推動BYOD從“Bring Your Own Device”變成“Become Your Office Device”的移動辦公。

篇（6）

一、夯實工程項目審批制度改革地基，改造和裝修行政服務大廳

管委會目前涉及的建設項目相關審批事項主要集中在規建環局、國土分局、經發局等各個部門，基本上采用很老套、較落后的傳統紙質報建報批模式，程序繁瑣復雜，辦事指南陳舊過時，審批周期冗長，部門推諉扯皮，效能不高，企業和群眾辦事不便的矛盾比較凸出，因此順應“放管服”改革和優化營商環境大潮流，進行工程項目審批制度改革勢在必行。

管委會一樓現有的服務大廳面積較小，各類配套設施較薄弱，目前僅入駐了工商、稅務等少數服務窗口。根據《兵團分區人事改革方案》，管委會擬增設政務服務管理辦（行政審批局），將新成立的經濟發展局（投資促進局）、自然資源和規劃建設局、環保和應急管理局等涉及建設項目各項各類行政審批事項實行“兩集中、兩到位”，予以統一受理，統一出件，內部循環。兵團分區投資項目運行全過程鏈條包括項目招引、簽約、土地供應、定點勘界、立項、規劃、施工、驗收等各環節，工程建設項目審批環節在其中占據極其重要的位置，其改革的成敗直接關系到園區營商軟環境是否能有效優化，直接關系到項目是否能順利落地、投產。

現有服務大廳的規模和人員配置無法滿足工程建設項目審批改革對服務平臺載體建設的要求，建議在管委會大樓對面的就業培訓中心合適樓層進行新選址，并按照《師市各類行政服務大廳標準化建設方案》的各項軟硬件標準進行裝修和改造，結合“互聯網+政務服務”，推進建設分區政務審批電子平臺，研究制定工程建設項目審批管理系統開發方案和管理辦法，明確系統功能、建設標準、資金需求、時間節點等，逐步建立和完善工程建設項目審批管理系統，將其做為政務審批電子平臺的重要子系統，同時與師市、兵團、國家工程建設項目審批管理系統對接，并實現與相關審批信息系統的互聯互通，切實做到讓“數據多跑腿，群眾少跑腿”。

在行政服務大廳設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實現綜合服務窗口統一收件、出件、咨詢，實現“一個窗口”服務和管理。同時建立完善“一窗受理”的工作規程以及“前臺受理、后臺審核”機制，做好綜合服務窗口辦理人員項目審批改革的培訓工作，做好業務引導，鼓勵為企業和群眾提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務，幫助企業了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率，避免在工程建設項目審批改革期間，讓群眾辦事走錯路走彎路。

二、有力加強兵團分區工程建設項目審批制度改革組織和領導

建議在兵團分區層面成立工程建設項目審批制度改革領導小組及其辦公室。領導小組組長由分區管委會主要領導擔任，分管副主任及其他黨工委領導任副組長，各部門、下屬平臺公司負責人為成員，統一組織、統籌推進兵團分區工程建設項目審批制度改革。下設辦公室在政務服務管理辦（或其他相關部局），主要負責日常事務性工作及改革領導小組工作規則、小組辦公室工作細則、工程建設項目審批制度改革實施方案、工程建設項目審批立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同規則、工程建設項目審批管理系統運行規則、加強事中事后監管制度等，并根據改革實踐不斷修改完善。同時定期將各相關部門的工程建設項目網上審批率、審批辦結率、審批事項納入率以及提前辦結、超限期辦理等審批情況納入年終績效考核，紀工委做好監督、督導，對不作為、慢作為、亂作為問題進行追責問責。

三、循序漸進地推進兵團分區工程建設項目審批制度改革

(一)改革的主體思路

一是梳理清單、構建體系、量化標準。我局將按照兵團最新授權目錄，全面梳理職責范圍內行政職權，明晰與其他部門的職責邊界，編制權力清單和責任清單，更新和優化各項行政審批事項辦事指南（如選址和用地預審、工程規劃許可、方案設計審查、建筑施工許可、消防設計審查和備案等），明確辦理條件、材料和流程，推進審批事項辦理標準化；依托工程建設項目審批管理系統平臺建設，推進數據整合、資源共享，有步驟有階段地推進“網上審批”方式。（考慮到實際情況，改革的前期可紙質報審圖紙和電子報審圖紙并行）

二是推行工程建設項目線上審批，精簡審批事項，優化審批流程。推進工程建設項目用地規劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規劃選址，整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書（以出讓方式獲得土地使用權項目）、國有土地劃撥決定書（以劃撥方式獲得土地使用權項目）；推進“多評合一”“多規合一”“多測合一”“多圖聯審”“并聯審批”等改革，開展“區域性評估”，進一步優化審批流程，壓縮審批時間，降低審批成本；推進環評制度改革，簡化環評手續，將項目環評審批時間壓縮至法定時限的一半。

三是配合全國、全疆、全兵團工程建設項目審批制度改革和兵團開發區體制改革精神，出臺園區工程建設項目審批制度改革相關主體文件及“容缺審批”、“先建后驗”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件，并嚴格高效執行。

（二）改革的具體內容

1、合理劃分審批階段。

根據上級相關指導性文件的要求，將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其他行政許可、強制性評估、技術性審查、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。

2、科學實行并聯審批。

所謂并聯審批，是指將工程建設項目從立項用地規劃許可到竣工驗收審批階段，在各階段按照審批事項關聯和并行審批的原則，對涉及兩個以上審批部門辦理的審批服務事項，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的操作模式，由建設綜合服務窗口統一受理，相關審批部門依托兵團分區工程建設項目審批管理系統平臺同步辦理的審批服務模式。工程建設項目四個審批階段內分別實施并聯審批，由政務服務管理辦負責統籌協調，每個階段明確一個牽頭部門負責，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。

（1）立項用地規劃許可階段

包括項目審批核準（批準、備案）、用地預審和選址意見書核發、用地規劃許可證核發三個審批環節。該階段建議由擬新整合成立的經濟發展局牽頭，自然資源和規劃建設局、環保和應急管理局等部門配合。

（2）工程建設許可階段

包括設計方案審查和建設工程規劃許可證核發兩個審批環節。該階段建議由自然資源和規劃建設局牽頭，經濟發展局、環保和應急管理局等部門配合。

（3）施工許可階段

包括設計審核確認（如消防設計審核或備案）和施工許可證核發兩個審批環節。該階段建議由自然資源和規劃建設局牽頭，經濟發展局、環保和應急管理局等部門配合。

（4）竣工驗收階段

包括建設工程規劃條件核實（含土地核驗）、質量監督報告出具、建設工程消防驗收或備案、接收建設項目檔案、建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等事項。該階段建議由自然資源和規劃建設局牽頭，經濟發展局、正興投資公司、環保和應急管理局等部門配合。

3、細化優化審批模式。

篇（7）

一、利益相關者共同治理的內部控制框架

為了約束現代企業管理當局的行為選擇，減少舞弊和欺詐、建立安全的經營秩序，增強企業核心競爭力，實現企業可持續發展，客觀上要求企業遵照《企業內部控制基本規范》，并建立利益相關者共同治理的內部控制框架。

（一）企業要準確定位內部控制的目標

準確定位內部控制的目標，即在確保企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果的基礎上，促進企業發展戰略目標的實現。

（二）企業要統籌構建內部控制五要素框架

統籌構建內部控制五要素框架，即構建以內部環境為重要基礎、以風險評估為重要環節、以控制活動為重要手段、以信息與溝通為重要條件、以內部監督為重要保證的五要素內部控制框架。

（三）企業要樹立“全員控制”理念

樹立“全員控制”理念，即由企業股東、經營者、員工、債權人、政府等利益相關者共同參與的，由董事會、監事會、經理層和全體員工等具體實施的，旨在實現企業控制目標的一種全員控制的理念。股東是企業建立內部控制機制的最主要推力，股東參與內部控制一般只能對經營者和員工實施控制。股東為了確保自己的經濟利益，必然會對企業經營活動的宏觀面或重大事項進行控制。經營者是企業所有者的人，是企業內部控制鏈中的關鍵控制者，經營者通過其經營團隊對員工實施直接控制。員工是企業經營活動的直接參與者，通過投入人力資本成為內部控制的主要參與者。債權人是企業物質資本提供者之一，債權人對股東和經營者實施直接控制，其內部控制的重點方向是確保企業財務會計報告的真實公允。政府對股東和經營者實施直接控制，其控制的重點方向是確保企業財務狀況的真實性和企業經營活動的合法性。

二、構建利益相關者內部控制鏈

（一）建立所有者（股東）維度的內部控制點分析及其控制鏈

企業的所有者和企業的經營者之間的關系是委托人和人的關系，兩者之間的“目標利益不一致”，導致“效用函數不一致”。委托人和人雙方其中一方要求實現效用最大化目標，會損害另一方效用最大化目標的實現，二者始終無法達到帕累托最優狀態。委托人和人都是有限理性的經濟人，都會追求自身效用的最大化。但委托人追求效用最大化的目標是單一的，就是追求企業價值的最大化；而人追求效用最大化的目標是多元的，既追求個人收入，也追求權力、地位及在職消費等。當兩者利益發生沖突時，人有可能會放棄所有者的利益而追求自身的利益。這就是通常所說的“內部人控制”現象。一般而言，由于股東“外部人”不直接從事和控制企業的生產經營，企業經營業績可能被企業“內部人”行為控制，股東利益可能受損害，所以股東對約束企業“內部人”的內部控制機制構建有較強烈的需求。

股東為了確保自己的經濟利益，必然會對企業經營活動的全部事項進行監督性控制，但一般只局限于企業宏觀面或重大事項的控制。股東作為投資人，掌握著企業資產所有權的權益勢力，他們位于企業內部控制鏈的源頭。為了內部控制的有效實施，股東必然要設定內部控制的方向。其主要控制方向有資本增值的控制方向、資本保值的控制方向、會計信息質量的控制方向。股東要實現對經營者的有效控制必須構建內部控制鏈，包括確定公司發展戰略、確定公司運營的基本政策、聘用獨立中介機構進行審計、確定業績評價辦法與薪酬制度等。

（二）建立經營者維度的內部控制點分析及其控制鏈

經營者是企業內部控制鏈中的關鍵控制者，經理層可分為最高管理層和職能管理層。他們是企業人力資本和知識資源的提供者，他們投入的是企業經營管理技能和服務，一般具有較強的管理能力和豐富的工作經驗。與物質資本投資者一樣，經營者是企業契約最初締結者之一，在企業的經營管理中居于主導地位。經營者的自身利益與企業發展息息相關，他們需要在個人事業的發展、工作上的肯定和晉升，實現自身效用最大化、社會地位的提升、較高的薪酬回報、良好的工作環境、掌握控制權等方面得到滿足。同時，經營者投入的管理勞動難以計量，表現在其所提供服務的貢獻率不易計量，而且其職位越高，計量難度越大。經營者為了維護自身利益，必須確保其管理地位的穩固。經營者主要是為投資者負責，如果經營者的最終經營成果達不到股東的期望值，則可能被股東解雇，從而其潛在風險變為現實風險。企業員工就其職位而言低于經營者，受經營者的管理和領導，但員工是企業的“內部人”，他們對企業的經營活動和經營成果十分了解，如果經營者的經營管理活動得不到員工的支持和認可，那么其管理地位的穩固也就難以保證。經營者作為經營管理團隊，它所要控制的企業人員主要是普通員工，所要控制的事項是企業的全部事項。

經營者為了內部控制的有效實施，應設定內部控制方向。其主要控制方向有確保員工盡職盡責地完成各項工作任務、確保員工不做損害企業利益的事情、確保員工所提供的經營信息和會計信息是真實可靠的等。經營者要實現對員工的有效控制，必須構建經營活動的內部控制鏈：將相互牽制原則貫穿于內部控制的全過程；規范操作規程，明確崗位職責；確定績效評價辦法和獎懲措施；實施工作輪換制。

（三）建立員工層維度的內部控制點分析及其控制鏈

企業員工包括普通員工和知識型員工，他們投入企業的是人力資本。人力資本的專用性使得企業員工在不同程度上將自己抵押給了企業，承擔著一定的資本投入風險。這種風險包括自身體能的不斷損耗、其他學習機會的不斷放棄、很難通過人力資本市場流動來規避因企業經營不善所帶來的個人風險等。員工是為經營者負責，如果其工作能力和勞動績效達不到經營者的要求，就可能被經營者解雇，員工的潛在風險就可能變為現實。員工為了降低自己被解雇的風險，必然積極要求參與企業內部控制。員工是為經營者負責，如果其工作能力和勞動績效達不到經營者的要求，就可能被經營者解雇，員工的潛在風險就可能變為現實。員工為了降低自己被解雇的風險，必然積極要求參與企業內部控制。企業員工通過投入人力資本成為公司治理和內部控制的主要參與者。

企業之間的競爭最終歸結為人力資本的競爭，擁有高素質的員工決定了公司在競爭中的地位[1]。員工是企業經營活動的直接參與者，在獲取企業真實經營情況方面的作用是其他利益相關者無法替代的，員工對股東和經營者具有反向監督優勢和作用。企業員工所能控制的事項主要是工作崗位職責內的業務活動。企業員工為了內部控制的有效實施，應設定內部控制方向，其主要控制方向是保護企業財產安全，維護企業正常生產經營，真實及時上報企業經營情況。

企業員工要實現對人員和事項的有效控制，必須構建經營活動的內部控制鏈，建立有效的激勵機制，調動員工參與公司治理和內部控制的積極性；建立監督機制，確保規章制度貫徹落實；建立有效溝通交流機制，確保員工訴求渠道暢通。

（四）建立債權人維度的內部控制點分析及其控制鏈

債權人是企業物質資本提供者之一。債權人向企業投入了債權資本，其目的是為了獲取利息。從表面上看，債權人還本付息的事項已在借款契約中明確規定，其風險與股東相比較小，但投資人可通過組合投資方式降低風險，也可退出投資，契約的不完備和公司的“有限責任”也可能將投資者的風險轉嫁給債權人，因此，債權人的風險可能比股東更大[2]。如果一切進展順利，股東會收獲很多利益，債權人的貸款會得到償還；如果冒險失敗，公司不能償債的風險會增加，而股東會得益于有限責任制，不會失去比他們購買公司股份時付出的資金更多的東西。為了規避風險，債權人必須參與企業控制權的分配，以對股東和經營者的行為實施影響。債權人對企業財務方面的控制有明確的動機，吸收債權人進入公司治理和內部控制，已成為各國公司立法的發展趨勢。債權人要實現對股東和經營者的有效控制，必須構建經營活動的內部控制鏈，包括債權人（銀行）董事制度、債權人（銀行）監事制度、債權人（銀行）應構建企業誠信檔案和評審機制。

篇（8）

1.多元經濟企業整合后的發展方向

堅持以人為本，樹立發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，實現多元經濟又好又快地發展。多元經濟企業整合后的發展方向具體包括四個方面：

企業管理目標。多元經濟作為國有和集體控（參）股企業，多元經濟企業整合后將行使出資人的相關管理職能以及生產經營監管職能。因此，在加快理順產權關系、勞動關系和管理關系的基礎上，實行分類分級管理，落實管理責任，建立和完善各項管理制度。對國有全資和國有控股企業，比照二級單位管理；對集體全資、集體控股企業，其安全、質量、環保、人事、黨群工作等，則實行委托管理，行使出資人的相關管理職能以及生產經營監管職能。

整合重組目標。以專業化、集團化為整合重組目標，逐步對產業關聯度高、具有優勢互補和戰略協同效益的企業，實施專業化、區域化整合重組，基本形成業務類別突出、具有較強競爭力的企業集團。

產業結構目標。立足于培育自我生存發展能力，構建適合集體資產做強做大的產業結構和業務體系，形成與主營業務協調持續發展的產業格局。

2.多元經濟企業整合后的管控模式

實行集團化的分級管理模式。多元經濟資源整合后的多元經濟企業，實行“集團管理、公司運作、放權經營”的管控模式。為對多種經營企業實施激勵與約束相結合的有效管理，鼓勵和支持經營規模較大、經濟效益較好的企業進一步發展壯大，加快以優勢企業為核心的集團化重組，對具備一定規模的多種經營企業比照直屬二級單位實行行政分級監管。

建立公司法人治理結構。各集團公司建立責權統一、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。集團為市場競爭主體，實行獨立核算、自負盈虧，具有運作管理的自。各集團根據自己的專業優勢，進行市場開發、客戶管理、生產運營和安全環保管理。

對各集團公司進行分類管理，對各集團的產品方向、技術進步、經濟效益提出要求，即進行戰略意義上的引導、指導。

各集團公司要嚴格按照《公司法》要求設立公司制法人，依法建立公司董事會、監事會，實行決策權和經營權的分離，管理權和監督權的分離。

各集團公司采取“直線職能式與事業部式相結合”的組織結構。按照扁平化管理的理念，設立精干、高效的總部機關。科學定員、控制人數，對所屬組織按地區重組和專業分工重組的子公司進行設置。

各集團公司的主要職能是制定公司發展戰略與發展目標；進行重大投資決策，審批下屬公司的較大投資項目；任免直屬公司的主要領導成員；對資金實行集中管理，統一進行資本運營；確定下屬公司的利潤指標、財務預算，實施績效考核；協調下屬公司之間的經濟關系；對下屬公司的生產經營活動進行審計和監督；對下屬公司提供政策指導；在規劃計劃、人力資源、市場、財務、審計、法律等方面提供支持。

強化內部審計體系。在各集團公司總部設立審計部，強化審計職能，形成“制度+審計”的監督檢查體系。建立學習型的企業，學習海爾等企業管理理念，重視人本管理，建立和諧長慶。

強化股權管理。實施戰略控制管理：規范清理后，所保留的30家三級法人實體，均屬于國有、集體有絕對控制力的企業。按照中國石油的要求，對這類企業在股權管理上實行“戰略控制管理”。管理內容主要包括：按股權決策程序審議公司基本管理制度，公司內部管理機構設置及調整方案，公司發展規劃與經營計劃，投融資計劃及方案，財務預算與決算方案，利潤分配方案和彌補虧損方案，公司資本構成變動事項，公司合并、分立、解散、清算事項，以及涉及《章程》修訂的其它事項；選派股東代表、董事、監事，推薦經理層人員，并對所委派、推薦人員進行績效考核；監控企業經營動態，督促相關決策的貫徹落實。

健全股權管理職能：按照全過程股權管理的要求，股權管理應覆蓋股權投資、股權過程管理、股權處置等環節。可對資本運營部原有科室職能做相應調整，按照全面風險管理體系所確定的工作流程，由投資管理科行使投資規劃和法人實體投資管理職能，股權管理科繼續行使出資人行權管理職能，原改革改制辦公室行使法人實體整合重組及調整處置等管理職能，并設立專職董監事辦公室，與中國石油資本運營部相關職能接軌。

加強績效管理與考核：各法人企業應實行全面預算管理，并按照股權管理程序審定的年度預算指標，由公司董事會具體制定經營考核政策，年末由資本運營部統一指定中介機構進行嚴格審計，按照審計結果進行相應的獎懲，考核結果與二級托管單位年度考核掛鉤。

分層級管理經營者。按照企業分級監管模式，對分級監管企業董事長、總經理、黨委（總支）書記，比照正處級、副處級（總師）干部，實行備案制管理。

對公司直接監管企業的董事長、總經理、黨委（總支）書記，比照正處級干部管理，對副總經理（總師）比照副處級干部管理。對二級單位實施行政監管企業的董事長、總經理、黨委（總支）書記，比照副處級干部管理。對上述實行備案制管理的干部，經履行考核程序后，可以在全同級別干部崗位上交流任用。

對企業生產經營活動進行宏觀指導。為實現生產統一協調，安全統一管理，以及避免重復建設、同業競爭，降低經營風險，凡以市場為依托的多種經營企業，及二級單位在不直接干預企業正常生產經營的前提下，在勞動用工、市場協調、車輛購置、財務及資金管理、重大投資、審計監督等方面，進行必要的協調、控制和監管。

多種經營企業的HSE管理、質量監督、資質認證等項工作，按相關政策和專業管理要求，進行統一管理。

對企業財務工作實行動態歸口管理。對多種經營企業管理狀況、主要經濟發展指標等，納入多種經營企業統計管理范圍，實施動態歸口管理。多種經營企業應按要求，及時上報各種統計報表、財務報表等統計信息。

主辦單位管理黨群工作。多種經營企業的黨建、工會、共青團等黨群工作，依照各自章程和有關法規，可由其所在的二級單位負責管理。

明確多元經濟發展方向和模式，全面正確地把握企業改革的形勢，抓住機遇，推進改革，建立現代企業制度，探索國有資本與集體資本的重組聯合和企業間的重組整合。本文分析了多元經濟企業整合后的發展方向，以及多元經濟企業整合后的管控模式。希望本文的研究能為相關領域的研究帶來新的啟示。

篇（9）

中圖分類號：F208　文獻標識碼：A　文章編號：1671—6604（2012）05—0065—05

資本市場造假黑幕問題的嚴峻f生和普遍性說明現行的以委托理論為基礎的企業內部控制機制存在一定缺陷。公司治理中充分考慮利益相關者的整體利益、倡導利益相關者共同治理的利益相關者理論得到了社會各界的廣泛關注，并成為公司治理機制改革的方向。而以委托理論為基礎的公司治理機制已不能適應社會經濟發展的需要，以犧牲其他相關者利益為代價的“股東至上”的模式不斷遭到質疑。如何在復雜多變的經濟環境中構建一種與利益相關者共同治理相適應的新型內部控制機制，是關系到企業能否長期保持核心競爭力，實現可持續發展的關鍵之所在。

一、相關理論及研究假設

1　關于內部控制研究狀況的評述。近幾年來，內部控制問題的研究已成為學術界研究的一個熱點領域，但學者們更多是從審計角度進行研究的，主要是基于審計程序和方法的改進、審計效率的提高、審計成本的節約和審計風險的控制等方面考慮。出現這種狀況的主要原因是傳統內部控制結構中的核心構件是會計控制，控制目標是確保財務會計報告的真實性和公允性，以滿足外部利害關系人的信息需求。在內部控制研究中，有些學者發現傳統內部控制存在一定缺陷，于是便將公司管理、公司治理等相關要素嵌入到企業內部控制問題中進行研究。學者們對內部控制的研究雖然有多個視角與切入點，但是很多理論問題仍沒有解決。筆者認為它存在以下主要疑問：第一，企業財務造假等違規違紀問題是歸屬于內部控制問題還是公司治理問題呢？第二，企業內部控制的“內部”空間范圍是否應擴大到其主要利益相關者呢？第三，在不同股權結構、公司治理特征的前提下，企業內部控制應如何構建呢？我們認為有必要厘清公司治理與內部控制的關系，重新界定內部控制的空間范圍，切實將其空間范圍擴大到各主要利益相關者，并突出內部控制的關鍵領域，從而切實提高其控制效率和控制質量。

2　關于公司治理和內部控制之間關系的分析。從利益相關者的視角來看，公司治理的本質就是為了使企業締結契約的各方一股東、經營者、員工、債權人和政府等利益相關者獲得有效保護，并實現其利益最大化的一種制度安排，是約束和管理經營者行為，解決股東、董事會、經理層以及監事會之間的權責劃分的企業基本制度。內部控制是企業董事會及經理層為確保企業財產安全完整、提高會計信息質量、實現經營管理目標，而在企業內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。公司治理是內部控制的起點，是保證內部控制功能發揮的前提和基礎，不同的公司治理機制會對內部控制產生不同影響；內部控制在公司治理中處于內部管理監控的位置，服從和服務于公司治理。公司治理和內部控制兩者之間是相互依存、相互制約的關系。

本文試圖提出利益相關者共同治理的內部控制機制構建的命題設想，并圍繞其進行規范論證。在研究過程中假設：（1）企業公司治理、內部控制、企業各類利益相關者等均符合其定義要求；（2）利益相關者理論是企業治理問題和企業內部控制問題研究的理論基礎，企業是以相關者利益最大化作為財務戰略目標；（3）企業利益相關者主要有：投資者、經營者、員工、債權人、政府等，各類利益相關者不是均等重要，不同利益相關者的權力、風險和行為特征各不相同，并依次分別設計出內部控制鏈；（4）各利益相關者均為理性經濟人，效用函數不一致，信息不對稱。

二、利益相關者共同治理是企業內部控制機制構建的理性選擇

1　從企業契約理論角度看，企業內部控制機制構建應選擇利益相關者共同治理。該理論認為企業是一組合約的聯結，Jensen和Meckling提出企業是不同個人之間一組復雜的顯性契約和隱性契約構成的法律實體。這種契約不僅包括企業內部個人之間的契約，而且包括企業與其他利益相關者之間的契約。在企業這個契約交匯實體中，利益相關者與企業都簽訂了契約，包括顯性契約和隱性契約。按照交易費用理論，如果一個企業能夠比其他企業更重視這些相關者利益，便可通過與利益相關者建立縱向一體化關系，降低交易頻度，減少交易中的不確定性和風險性，減少交易摩擦，從而節約交易費用，增強價格競爭優勢。因此企業應重視其利益相關者，與其保持穩定的長期合作關系，建立良好的心靈契約，形成長期的信任關系，從而節省企業交易成本。其交易成本的節約足以支付承擔合理的利益相關者成本，從而給企業帶來持久和潛在的利益。

2　從新產權理論角度看，企業內部控制機制構建應選擇利益相關者共同治理。傳統產權理論即新古典產權理論認為企業是股東投入的物質資本構成的，因而企業產權全部歸股東所有，企業追求股東利益最大化。新產權理論即利益相關者產權理論認為企業產權并不能歸股東唯一所有，不能忽視其他利益相關者的利益要求。企業財產是投資者投資形成的資產、債權人借貸形成的資產、雇員勞動創造的財產增值等共同組成的公司法人財產。公司是憑借法人財產獲得相對獨立的法人財產權的，并由此得以成為人格化的永續的獨立法人實體，公司經營行為的物質基礎是法人財產，而不是股東的資產，其權利基礎是法人財產權，而不是股權，股東并不是企業唯一的所有者，只是擁有企業的利益相關者中的一類，他們只擁有企業的部分資產所有權，而不是全部資產所有權。

3　從人力資本理論角度看，企業內部控制機制構建應選擇利益相關者共同治理。在知識經濟時代，擁有知識資源的人力資本在企業活動中的作用日益明顯，成為財富創造的核心動力，在企業財富創造活動中發揮著重要作用。根據“擁有企業最有價值資源的所有者，是企業真正的控制者、所有者”這一企業生存和發展的公理，人力資本的擁有者當然有權參與公司治理。隨著企業物質資本價值重要性的下降，知識資源等人力資本價值的上升，企業各契約方的實力發生了明顯變化，物質資本所有者的地位開始削弱，擁有人力資本等其他利益相關者力量在增強。

4　從企業社會責任角度看，企業內部控制機制構建應選擇利益相關者共同治理。該理論認為，企業不僅要承擔經濟責任，還要承擔法律、道德、慈善和環境保護等方面的社會責任。企業作為“一種治理和管理專業化投資的制度安排”，要勇于承擔社會責任，認真處理好與利益相關者的關系，開展對利益相關者負社會責任的經營管理活動，實施必要的相關投資和捐助項目。只有考慮到利益相關者的要求，企業才能真正成為擔負社會責任的經濟組織，獲得可持續發展。

5　從企業倫理價值觀角度看，企業內部控制機制構建應選擇利益相關者共同治理。企業倫理是指任何企業以合法手段經營時應遵循的倫理規則，是企業在處理內部雇員之間、企業與社會之間、企業與顧客之間等方面關系的行為規范總和。《CAUX圓桌會議企業商務原則》指出了商業倫理的基本準則：企業的經營活動應基于以“共生”和“人的尊嚴”為基點的倫理觀念中。持有企業倫理價值觀的學者認為，企業利益相關者的每一種權利對企業的決策和行動都有可能產生支持或抵制、積極或消極的不同影響，這要求企業管理者必須承擔起對利益相關者的責任和義務。企業對利益相關者開展倫理管理，要做到以德治企，以“雙贏”策略處理與其利益相關者之間的關系，對內贏得雇員的忠誠，建立良好的雇員關系，對外贏得公眾支持、顧客滿意、投資者青睞和供應商信任。

三、利益相關者共同治理的內部控制機制具體構建

根據利益相關者在公司治理結構和內部控制系統中的重要性程度不同，下文著重介紹投資人、經營者、員工、債權人和政府五個維度的內部控制鏈的具體構建。

（一）所有者（股東）維度的內部控制點分析及其控制鏈的構建

企業的所有者和企業的經營者之間的關系是委托人和人的關系，兩者之間存在著“目標利益不一致”、“信息控制不對稱”、“責任風險不對稱”的所謂“問題”，其中最為關鍵的問題是二者“目標利益不一致”，導致“效用函數不一致”。委托人和人雙方其中一方要求實現效用最大化目標，會損害另一方效用最大化目標的實現，二者始終無法達到帕累托最優（Pareto　Opti—mality）狀態。委托人和人都是有限理性的經濟人，都會追求自身效用的最大化，但委托人追求效用最大化的目標是單一的，就是追求企業價值的最大化；而人追求效用最大化的目標是多元的，既追求個人收入，也追求權力、地位及在職消費等。當兩者利益發生沖突時，人有可能會放棄所有者的利益而追求自身的利益。這就是通常所說的“內部人控制”現象。一般而言，由于股東“外部人”不直接從事和控制企業的生產經營，企業經營業績可能被企業“內部人”行為控制，股東利益可能受損害，所以股東對約束企業“內部人”的內部控制機制構建有較強烈的需求。

股東為了確保自己的經濟利益，必然會對企業經營活動的全部事項進行監督性控制，但其一般只局限于企業宏觀面或重大事項的控制。股東作為投資人，掌握著企業資產所有權的權益勢力，他們位于企業內部控制鏈的源頭。股東為了內部控制的有效實施，必然要設定內部控制的方向，其主要控制方向有：資本增值的控制方向、資本保值的控制方向、會計信息質量的控制方向。

股東要實現對經營者的有效控制必須構建內部控制鏈。包括：確定公司發展戰略、確定公司運營的基本政策、聘用獨立中介機構進行審計、確定業績評價辦法與薪酬制度。

（二）經營者維度的內部控制點分析及其控制鏈的構建

經營者是企業內部控制鏈中的關鍵控制者，經理層可分為最高管理層和職能管理層。他們多數是作為純粹的職業經理人履行職責，但也存在擁有部分股權的經營者參與管理過程。經營者是企業人力資本和知識資源的提供者，他們投入的是企業經營管理技能和服務，一般具有較強的管理能力和豐富的工作經驗。與物質資本投資者一樣，經營者是企業契約最初締結者之一，在企業的經營管理中居于主導地位。經營者的自身利益與企業發展息息相關，他們需要在個人事業的發展、工作上的肯定和晉升、實現自身效用最大化、社會地位的提升、較高的薪酬回報、良好的工作環境、掌握控制權等方面得到滿足，同時，經營者投入的管理勞動難以計量，表現在其所提供服務的貢獻率不易計量，而且其職位越高，計量難度越大。經營者為了維護自身利益，必須確保其管理地位的穩固。因此，經營者的經營行為、管理能力、職業道德和經營績效等方面應得到其他利益相關者的肯定，尤其應得到核心利益相關者——股東和員工的認可。經營者主要是為投資者負責，如果經營者的最終經營成果達不到股東的期望值，則可能被股東解雇，從而其潛在風險變為現實風險；企業員工就其職位而言低于經營者，受經營者的管理和領導，但員工是企業的“內部人”，他們對企業的經營活動和經營成果十分了解，如果經營者的經營管理活動得不到員工的支持和認可，那么其管理地位的穩固也就難以保證。

經營者作為經營管理團隊，它所要控制的企業人員主要是普通員工，所要控制的事項是企業的全部事項。經營者為了內部控制的有效實施，應設定內部控制方向。其主要控制方向有：確保員工盡職盡責地完成各項工作任務、確保員工不做損害企業利益的事情、確保員工所提供的經營信息和會計信息是真實可靠的。

經營者要實現對員工的有效控制，必須構建經營活動的內部控制鏈：將相互牽制原則貫穿于內部控制的全過程；規范操作規程，明確崗位職責；確定績效評價辦法和獎懲措施；實施工作輪換制。

（三）員工層維度的內部控制點分析及其控制鏈的構建

企業員工包括普通員工和知識型員工，他們投入企業的是人力資本。人力資本的專用性使得企業員工在不同程度上抵押給了企業，承擔著一定的資本投入風險，主要風險有：自身體能的不斷損耗、其他學習機會的不斷放棄、很難通過人力資本市場流動來規避因企業經營不善所帶來的個人風險。員工是為經營者負責，如果其工作能力和勞動績效達不到經營者的要求，就可能被經營者解雇，員工的潛在風險就可能變為現實。員工為了降低自己被解雇的風險，必然積極要求參與企業內部控制。

企業員工通過投入人力資本成為公司治理和內部控制的主要參與者。企業之間的競爭最終歸結為人力資本的競爭，擁有高素質的員工決定了公司在競爭中的地位。但企業員工處于企業的最基層，所能控制的人員和事項十分有限。企業員工可以控制的人員主要是那些可能損害企業利益或影響企業正常經營的人員，包括企業內部人員和外部人員。員工是企業經營活動的直接參與者，在獲取企業真實經營情況方面的作用是其他利益相關者無法替代的，員工對股東和經營者具有反向監督優勢和作用。企業員工所能控制的事項主要是工作崗位職責內的業務活動。企業員工為了內部控制的有效實施，應設定內部控制方向，其主要控制方向是保護企業財產安全，維護企業正常生產經營，真實及時上報企業經營情況。

企業員工要實現對人員和事項的有效控制，必須構建經營活動的內部控制鏈，包括建立有效的激勵機制，調動員工參與公司治理和內部控制的積極性；建立監督機制，確保規章制度貫徹落實；建立有效溝通交流機制，確保員工訴求渠道暢通。

（四）債權人維度的內部控制點分析及其控制鏈的構建

債權人是企業物質資本提供者之一。債權人向企業投入了債權資本，其目的是為了獲取利息。從表面上看，債權人的還本付息事項已在借款契約中明確規定，其風險與股東相比較小，但投資人可通過組合投資方式降低風險，也可退出投資，契約的不完備和公司的“有限責任”也可能將投資者的風險轉嫁給債權人，因此，債權人的風險可能比股東更大。如果一切進展順利，股東會收獲很多利益，債權人的貸款會得到償還；如果冒險失敗，公司不能償債的風險會增加，而股東會得益于有限責任制，不會失去比他們購買公司股份時付出的資金更多的東西。為了規避風險，債權人必須參與企業控制權的分配，以對股東和經營者的行為實施影響。債權人對企業財務方面的控制有明確的動機，吸收債權人進入公司治理和內部控制，已成為各國公司立法的發展趨勢。債權人要實現對股東和經營者的有效控制，必須構建經營活動的內部控制鏈，包括債權人（銀行）董事制度、債權人（銀行）監事制度、債權人（銀行）應構建企業誠信檔案和評審機制。

（五）政府維度的內部控制點分析及其控制鏈的構建

政府對企業的投入主要是賦予企業依法經營的權利以及提供各種公共設施。政府主要關注的是財政稅收、社會秩序和吸納就業能力等。在各類企業利益相關者中，政府具有特殊的地位與作用。首先，政府要實現經濟職能必須依賴財政收入，而企業各項稅收是政府財政收入的主要源泉。其次，政府的社會職能要求其維護社會秩序和穩定，提供就業機會，而企業是社會秩序穩定和吸納就業人員的主體。再次，政府為了施行保護生態環境和自然資源的職能，必然采取相應措施來防止和治理企業生產運營帶來的環境問題。另外，政府還可能以雙重身份參與企業的生產運營，即在作為社會管理者的同時還作為資產投資者，享有企業稅后利潤，取得投資收益。

政府要實現對股東和經營者的有效控制，必須構建經營活動的內部控制鏈，包括向國有企業派出監事會，政府運用經濟、行政、法律等手段對公司實施監管，設立公共政策委員會。

篇（10）

“首先經營者應該不斷提高心性；然后是要將學到的先人的教誨付諸實踐；靠時時反省來維持高尚的人格；確立做人做事的正確的判斷基準；在遇到考驗時敢于正面對峙。”這是稻盛和夫總結自己半個世紀以來的經營體驗。

以下為稻盛和夫精彩觀點：

1959年，我27歲。當時只是一名陶瓷技術人員的我，在友人的幫助下，與7名同伴一道，創辦了京都陶瓷（京瓷株式會社的前身）。在那之后的大約40年間，我在以京瓷為中心的企業集團的經營中傾注了自己所有的心血。

我在自己的經營和人生道路上，也有碰壁、痛苦和焦慮的時候。每每這時，我就會返回“何為正確的做人準則”這一原點，對事情進行認真思考，然后再將這一原則貫穿到實際行動當中。然而正是這些日日月月的點滴積累，在不知不覺中結出令人難以想象的豐碩的成果。

一個集團要想正常運轉并取得成功，必須要明確其目的與方向，并且要使集團所有人員朝這個目標統一方向。對于企業來說，統一方向就是指被稱為經營理念或宗旨的公司行為規范。在此基礎上，還必須擁有能成為公司基本方針的思維方式或哲學。在公司創業不久，我就開始努力把謀求公司生存過程中的每一天中所學到的東西進行歸納總結，形成“京瓷哲學”，并與全體員工共勉至今。

這是人類生活在社會上的基本思維方式，換而言之，就是要以“作為人，用正確的方式做正確的事”為根本。

這樣的“哲學”，乍看之下或許給人一種與企業經營毫無關聯的印象，但我卻堅信，通過探求做人的道理，可以使經營活動應處的座標軸變得更加清晰明了。所謂經營活動，就是經營者人格的直接反映。因此，只要經營者具有正確的判斷基準，就一定能夠在經營的實踐活動中發揮其有效作用。