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為支持國營大中型企業轉換內部經營機制,鼓勵到社會待業的企業富余人員從事個體經營或到個體工商戶、私營企業就業,結合本市情況,特作如下通知:
一、各區、縣工商行政管理部門要為企業富余人員申請個體經營積極提供咨詢服務。對符合個體經營條件的,區、縣工商行政管理部門要積極為其辦理登記審批手續。
二、各區、縣公安交通管理部門和工商行政管理部門,在規劃安排個體經營場地和分配攤群市場的攤位時,依據有關法規進行審批,在不影響交通的前提下積極支持,給以方便。
三、各區、縣勞動局對符合領取待業救濟金條件并要求從事個體經營的企業富余人員,可以將應領取的待業救濟金,一次性發給本人。
四、各區、縣勞動局要嚴格控制個體工商戶和私營企業雇用外地做工人員數量,為企業富余人員就業創造必要的條件,對他們自愿到個體工商戶或私營企業就業給予優先安置。
2007年11月,美國律師事務所Coughlin Stoia Geller Rudman &Robbins(以下簡稱“CSGRR”)連續向兩家來自中國的納市上市公司提出隱瞞數據、侵犯投資人利益的訴訟。據了解,這兩家涉嫌隱瞞數據的中國公司,分別是剛剛在美上市不到一個月的巨人網絡,以及數字傳媒企業分眾傳媒。
據了解,的起因是巨人在11月19日披露的財報中顯示,巨人旗下的網絡游戲《征途》第三季度平均同時在線玩家(ACU)和最高同時在線玩家人數(PCU)都出現下滑。而投資者認為,他們早在巨人上市前就應該知道這個有些負面的消息,因為這一切都發生在巨人上市的一個月之前,可巨人在上市申請書和招股說明書中卻對此只字未提。
《IT時代周刊》發現,這家美國律師事務所此前就一直專靠打集體訴訟官司而聞名,愛立信、戴爾等國際巨頭都曾成為它的訴訟對象。但這一次,這家律師事務所為何緊緊盯上了中國企業?
信息披露不全成把柄
無論是巨人的史玉柱,還是分眾的江南春,在國內都是以“不按規矩出牌”的創新性經營為突出特點的企業家。然而在公司報表方面的“不按規矩”卻使得這兩家公司遭到美國律師團的。
原告方美國律師事務所說,他們代表在今年11月1日到11月19日之間購買巨人網絡美國存托憑證的所有投資者。巨人網絡于11月1日上市,當日最高股價為18.25美元,而其最新股價僅為11.61美元,跌幅達36%。
這家律師事務所指控說,巨人網絡以及特定高管和董事違反了1933年的《美國證券法》,該法律在企業關鍵信息的披露方面有嚴格規定,而巨人顯然達不到這個標準。美國投資者本來就對遙遠的中國的網游公司缺少了解,更何況這家公司沒有拿出足夠的數據。
但巨人網絡新聞發言人湯敏在接受記者采訪時,除強調將積極應訴外,還指出兩點內容。首先,巨人網絡在招股書里對相關人數有清晰披露,其中在招股書第1頁與第85頁都有披露ACU、PCU截至9月底的數據,第94頁披露了人數曲線;其次,招股書公布的在線玩家人數與第三季度財報公布的在線玩家人數完全一致。
巨人網絡稱,《征途》同時在線人數在今年5月曾突破100萬,之后的打擊“打錢公司”活動,導致同時在線人數一度下跌到80萬。但從第三季度開始,該人數開始回升,最高為88.8萬,如今在大量老玩家回流下已上升到96萬,再次接近百萬大關。
美律師事務所認為,這些左右投資人投資行為的關鍵性數據在上市之前,應及時向股東披露。由于未在招股說明中說明,因此嚴重損害了投資人的利益。據悉,史玉柱在上市之前就曾表示,之所以去紐約證券交易所上市,是因為“那里管理最嚴格”。
而在訴訟事件的第2天,分眾傳媒亦因涉嫌隱瞞負面的業績信息而面臨集體訴訟。書指稱分眾傳媒及其特定官員和董事違反了1993年的《美國證券法》。據書稱,注冊申請書和招股說明書沒有準確說明事實,因為它們沒有披露分眾傳媒的互聯網廣告業務分公司進行的若干項收購交易,導致該分公司毛利率下降。2007年11月19日,分眾傳媒在收市后了截至2007年9月30日的第三季度財報,報告顯示,由于最近進行的幾項收購交易,公司在2007年第三季度的毛利率有所下降。次日,分眾傳媒公司股價從每股57.15美元大幅下跌到每股52美元,而且成交量巨大。
原告方希望代表所有在分眾傳媒第二次公開募股中購買了其美國存托憑證的投資者,要求被告賠償損失。
分析這兩次事件,原因在于美國律師團抓住了巨人和分眾信息分別晚披露了18天和12天的漏洞,而成為被訴訟的把柄。
神秘的律師事務所
通覽這兩宗案件,值得注意的是,這兩訟案件背后都有一個共同的名字――CSGRR。這是否意味著該律師事務所訴訟的目的并非完全出于維護投資人的利益,而是帶有某種“無利不起早”的功利目的呢?
據了解,CSGRR律師事務所是一家專門從事證券欺詐、公司接管訴訟、保險、反壟斷、消費者欺詐、環保和公共健康、公共利益的訴訟機構。無論在金融圈內,還是在美國律師行業內,CSGRR都頗有名氣。
公開資料顯示,CSGRR律師事務所在涉及投資者集體訴訟方面擁有豐富的經驗,專門從事證券訴訟案件,其陸續過、著數十起同類案件。近年來,包括戴爾、雅虎、UT斯達康、愛立信、空中網、中國航油、eBay等先后因為各種原因遭到該律師事務所發起的集體訴訟。11月份,在其52起集體訴訟案件中除了少數獲得賠償外,多數訴訟懸而未決。該律師事務所的一項著名案例是為安然欺詐案受害人挽回72億美元的損失。
早在今年10月,該律師事務所曾向紐約地方法院提起集體訴訟,指控愛立信在9月11日至10月15日期間了“有關公司經營和財務狀況的錯誤性和誤導性的聲明”。他們在訴狀中稱,愛立信非常清楚自己來自移動網絡升級和擴張的營收出現下滑,這也給公司的利潤率帶來了負面影響。此外,該公司也知道因為運營商的緣故,其第三季度在西歐市場的營收出現了下滑。
為何這家律師事務所屢屢將上市公司告上法庭?帶著濃厚的興趣,《IT時代周刊》記者翻閱了該律師事務所的資料,發現其履歷赫然就是一部有關集體訴訟的光輝“維權”史:
2007年2月,戴爾因涉嫌獲得英特爾排他性使用英特爾芯片的回扣遭集體訴訟。
2007年5月,雅虎廣告技術被指存在操作缺陷而遭該事務所集體訴訟。
2007年10月,愛立信被指了“有關公司經營和財務狀況的錯誤性和誤導性的聲明”遭集體訴訟。
前不久,美國聯邦住房抵押貸款公司因涉嫌發表與抵押貸款行業困難相關的涉及業務和風險管理程序的虛假聲明而遭到集體訴訟。
再往前幾年, UT斯達康、空中網、中國航油、eBay等也先后因為各種原因遭到該律師事務所發起的集體訴訟。
據了解,集體訴訟在美國資本市場中是極為普遍的事,有風險投資行業的資深人士甚至表示:“不用太過大驚小怪,美國投資者一不高興就喜歡,這種事常常發生。”而據業內人士透露,此類集體訴訟一般都是由專業律師發起,他們天天檢查各家上市公司的行為以尋找“有利可圖”的打官司的機會,上市公司一不小心便會“中招”。
一位不愿透露姓名的律師界人士表示,在集體訴訟中,律師費往往高達30%,因此最大的獲益者往往是律師。因此,對于這些集體訴訟的發起目的,特別是發起人均為同一家律師事務所的“玄機”,值得好好推敲一番。
對于這兩樁集體訴訟,當務之急便是積極應訴,而從長遠來看,由于已經上市,特別是在美國這樣一個成熟的全球資本市場,公司的各項工作相比以往都要更加規范和嚴謹,以免被抓到什么“把柄”。至于“訴訟明星”,還是不要給某些律師有扮演這種角色的機會為好。
至今,CSGRR已經參與過約500個證券共同或大型機構投資者被侵權的案例,絕大部分都是美國本土公司。從這個數量上說,CSGRR向中國赴美上市公司“小試牛刀”,并無特別針對中國的用意。
美國芝加哥大學法學系教授認為,正是因為美國證券業擁有這樣的維護投資者利益的律師事務團,才會使美國股市較為規范和健康。這保證了美國證券業的發展,同時也要求上市公司必須小心翼翼地對待投資者利益。
深刻的教訓
在事件發生之后,巨人發表措辭強硬的申明,表示并未違規,同時聲稱將采取積極態度應訴。而分眾內部人士亦表示準備應訴,但不發表任何評論。
值得注意的是,與美國普通刑事和民事案件的無罪推斷不同,美國對證券公司的管理異常嚴厲。特別是在上市公司和金融機構信息披露中虛假陳述的歸責原則上,美國不論是立法還是司法實踐均采用推定過錯責任原則,即信息提供者如不能證明自己的行為沒有過錯,不存在欺詐性,則推定其有過錯,應向股民承擔民事責任。這意味著只要是在信息披露中出現瑕疵就很有可能被類似CSGRR這樣的律師事務所抓住,上市公司最后只能認罰,以罰款來“破財消災”。
以巨人為例。巨人網絡是在11月1日上市,此時第三季度已經過了一個月,巨人卻辯稱不知道第三季度的數據。另外被隱瞞的數字是關鍵性營業數字,偏偏是這個數字的變動被事先隱瞞了。而分眾在第二次售股時,亦未說明因收購利潤大幅下降。其在12天后公布了消息,難道江南春在兩個星期之前就不知道?因此巨人和分眾想要自圓其說,表示毫無惡意將很難讓美國律師團相信。
究竟兩家中國公司會不會最后以“破財消災”收場,目前已經不重要了。CSGRR對中國上市公司的,確實給中國企業在境外如何融資上了一課。
實際上,中國公司一直就沒有吸取因隱瞞信息而遭到懲罰的教訓,CSGRR律師事務所早在2004年就用類似原因了空中網,并成功迫使后者付出高達350萬美元的賠償。
統計可謂企業達到科學決策和管理的關鍵性基礎工作。在現今市場經濟條件狀況下,企業由生產類型轉為生產經營類型。市場經濟需要企業經營管理工作一定要以提升企業經濟效益來展開,可企業的經濟效益受經營決策與管理制約,統計數據同時是企業科學決策與管理非常關鍵的前提。所以,內部統計在企業經營管理當中是極其重要的。
一、當前企業內部統計工作所存的主要問題
近年來,我國的企業統計基礎工作呈現出薄弱勢頭。主要體現在如下幾個方面。
1. 企業內部統計未受到企業領導注重,主管統計的機構與崗位被取締抑或兼并,統計工作者變動頻繁;
2. 企業內部統計臺帳與原始記錄愈來愈不健全,隨意填報指標現象嚴重,統計數據質量愈來愈低。伴隨改革開放的不斷深化與市場經濟的進一步發展,企業所有制模式由過去單一的國有抑或集體企業轉變為包含私營企業、個體企業、股份制企業、外商投資企業等各種企業并存,經營和管理的模式也日漸多元化,很多新興企業應運而生。在此部分新興企業中,有相當一些企業未明確下設統計職能機構與統計工作職位,統計報表往往由企業財務工作者抑或其他代替填報,一部分統計指標很難正確依據統計制度的具體規定來運算填報。
上述問題中可以看出,由于企業內部統計所存的各種問題,因此統計給企業領導層提供的決策及參考作用則有所薄弱,也可以說未發揮多大的作用。
二、企業內部統計工作的意義與作用
主要包括如下幾方面內容:
(一)內部統計是溝通、聯絡企業經營管理的中樞
一個企業往往由多個生產部門及職能科室組成,尤其是大型企業的管理層,更多、更為復雜。若使各個基層部門活動一致到企業經營管理的整體中,則一定要應用于統計信息此一中樞系統,具體如下:
1. 將企業的總體發展規劃目標與生產經營管理工作細化同時傳輸到每一下屬部門或機構;
2. 再將企業下屬部門目標落實狀況與經營管理工作達到狀況及時反饋至企業管理層,達到企業全方位的聯系和溝通,使企業內部統計信息在此種溝通、聯系中,起到樞紐作用。
(二)內部統計出的資料是企業決策的關鍵性依據
企業統計機構掌握著大批全面系統的資料,不管是企業生產銷售方面、企業資金財務方面,或是企業的環保節能和科技發展進步的資料,此部分資料的全面,同時相互關聯,構成了科學的企業內部統計指標系統,借助此一指標系統能夠體現出企業的全部運營狀況與結果。而這些內部統計資料,是提升企業經營管理決策水平的關鍵;
(三)內部統計出的信息是提升企業運營的質量保證
企業制定發展規劃及目標即為了行動與落實,企業生產管理也就是對企業整體經營管理活動實施監督與調整的過程。在這一過程當中,內部統計滲透始終,其借助數量和質量方面、速度和效率方面、發展和能耗方面等全面系統的統計資料,及時正確反饋企業運營質量與結果,監督并督促企業每個生產環節不斷實施整改,以確保企業經營管理工作的正常運轉以及目標順利完成。
三、當前企業強化內部統計工作的對策
企業內部統計不僅是對企業實施科學有效的監管企業經營活動的關鍵性手段,而且也是企業確立正確的經營政策與計劃的重要依據。因此,企業應當擺正位置,強化服務意識,全面運用好內部統計在企業發展中的重要作用。主要應注重抓好如下幾個方面的工作。
(一)完善構建適宜企業的統計體系,有效發揮統計管理職能
企業除了要做到觀念上的更新和對服務對象的不斷調整之外,還應構建適應企業經營管理的內部統計系統。主要包括如下幾個方面:
1. 設置企業綜合統計崗位,其職能主要是架構并確立企業的統計指標系統與統計信息的上報規定,確立各職能機構的統計職責,收集、審查、整理、提供各類統計信息。在這基礎上進行綜合統計。一方面要做好各項統計報表的對外呈報任務,另一方面要負擔向企業管理者和各相關機構提供必需的統計信息;
2. 確立各職能機構的統計職責。在如今企業中,對企業發展極為關鍵的統計信息不只是局限在統計部門內部,為保正企業統計資料的系統與完整,要在各部門的工作職責中確立相應的統計職責,并規定其依據統一明確的口徑和范圍以及時間呈報相應的統計信息;
3. 規范企業的內部統計,讓統計資料達到給企業經營管理所用與為統計機構所用二者的有機融合,科學構建與健全的企業的統計指標系統應適宜全面、規范、及時與客觀原則。當前企業經濟活動分析中最關鍵的工程成本分析即統計與分析的完整環節。而工程成本分析屬于一種極為復雜的系統工程,為保證對其精準分析,需要結合構成成本的因素,譬如人工、材料、機械利用、臨時設施、施工管理等費用,構建便于實施分析的統計指標,項目對于統計指標實施收集、匯總、統計、分析,進而給項目的成本控制創造依據,并且也能為企業的經營投標創造參考。
(二)提高企業統計自動化水平,切實發揮好參謀助手作用
統計作為企業的基礎管理工作不僅屬于企業經營管理的重要環節,而且是所有生產經營活動及管理決策的前提基礎,其作用是其他專業管理沒有辦法取代的。企業內部統計方法滯后的現狀業已無法適宜社會發展的需求,各企業要快速創造條件,增大投資,加速企業內部統計現代化建設的進程,配置電子計算機同時應用電子計算機處理統計信息,提升數據的準確及時效。及時、準確是企業內部統計的生命。統計應結合企業經營管理需求與時俱進。企業內部統計的時效性不僅要做到及時呈報數據,還應重視統計數據對于企業經營管理的需要性。有條件的企業可購置疑惑開發內部統計管理信息系統,構建統計管理數據庫,以減短統計信息之生產周期、增多統計頻度。借助統計管理信息體系,不僅可讓企業統計機構保質保量地完成上級部門要求的數據匯總與上報任務,抽出更充分的時間實施更關鍵的企業內部統計分析工作,而且也能讓企業統計工作者有效借助相關的信息數據庫,針對企業經營管理狀況實施分析,給企業決策創造參考。統計工作即統計收集、匯總和分析三方面的連接,是同大批的數據等信息相聯系的經過,其工作量是非常大的,若優質高效的達到統計資料的輸送、匯總、分析,則一定要考慮現代信息化網絡化的技術應用,借助網絡現代化進行企業內部統計具有如下幾方面的優勢。
1. 利用磁載與光載模式保存信息可讓企業構建容量更大的數據庫。
2. 網絡信息交流增大了信息來源,達到了信息資料的共享。
3. 運用統計分析軟件能夠充分發掘縱深層次的數據,為企業全面系統地提供優質服務。
企業應有效借助此部分優勢,構建完善的統計信息網絡,達到內部統計信息能夠準時更新,加速企業統計信息網與部門統計網絡的聯系,推行企業聯網直報模式,讓統計信息不僅能及時地給上級統計機構提供必需的統計資料,適應國家與行業的統計需求,還能立足企業自身,構建適宜企業特色與市場需求的數據庫和統計報表,及時準確地體現企業的業務發展狀況及經濟效益狀況。
(三)培養高素質企業統計隊伍,有效發揮其工作的積極主動性
企業內部統計屬于一種專業、系統、連續性都較強的工作,若是不具備一個專門部門和專業工作者,不易將統計任務做好。由企業本身發展的視角來看,若想借助統計數據來引領企業的運營決策,不具備一支穩定和專業的統計工作隊伍是行不通的。即便是企業因為規模與資金問題,暫時無法單獨下設統計部門,也要配置精干且具備一定組織能力與業務水平的統計工作者從事企業的內部統計,即便附設于相關的管理機構,也一定要確立授予單獨履職的權力。企業統計隊伍的構建與穩定,不僅應搞好人才引進工作,結合企業本身實際發展之需要,明確統計人才引進的類別和層級以及數量;而且應重視對現有統計人才的培育,構建起完善的留住人才、用好人才機制,對其予以必要的財、物支持,最大程度地發揮統計工作者工作的積極主動性。
四、結語
總之,現代企業要全面系統地認識到企業內部統計的重要性,強化統計能力,整合服務對象,構建適應企業經營管理的統計系統,科學利用統計信息網絡與現代化辦公條件。統計工作者應不斷提升本身素養,主動適宜現代統計工作的需要。只要堅持不斷改革,合理有效的開展企業內部統計工作,必定會為企業克服各種經營管理方面的難題想出解決的辦法,進而更好地為企業內部統計改革帶來更大的發展和進步。
參考文獻:
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新經濟時代下,全球化進程不斷加快,企業財務管理工作標準需求也與之提升,要求跟隨時代步伐,加強與國際接軌,使其財務管理走向國際舞臺。在此形勢下,就要求現代化企業要充分分析當前財務管理體制建設過程中所存在的問題,并根據企業實際的生產經營狀況,不斷提升財務管理人員的素養,打造出適應市場經濟行情,適應自身發展的科學的、規范的現代化企業財務管理體制,以便為企業進行財務管理工作而提供強有力的保障。因此,如何構建現代化企業財務管理體制是當前各企業所應當著重考慮的問題。
一、打造現代化企業財務管理體制的重要性
(一)新時期經濟形勢的要求
近幾年來,經濟迅速發展,人才不斷培養,我國眾多企業的財務管理水平有了顯著的提升。然而,仍有部分企業財務管理沒有準確劃分會計與財務的關系,在一定程度上也只是將財務作為企業會計的附屬并不重視財務管理體制的存在意義,在工作內容上也只局限于成本控制。而在全新的市場經濟形勢下,強烈要求現代化企業必須建立健全財務管理體制,并不斷進行創新,以適應時代潮流。
(二)企業管理的實際需求
在整個企業活動過程中財務管理是其基礎,這也意味著財務管理在企業管理中占據著極為重要的地位,企業內部財務管理在進行企業資金活動、價值形態等方面的管理時,往往是以資金成本為主要核心,并在有效的價值形態管理基礎上,實現對實物形態的管理。所以,財務管理對于企業進行各方面的管理尤其重要,更是不可分割的重要部分。
二、企業財務管理體制的發展現狀
(一)理念陳舊,內控不足
現代化企業別是個體和私營企業的經營管理權、資產使用都掌握在經營者的手里,家族企業的經營管理權更是集中于家族中,缺乏對人才的信任,很少會讓更有才能的人來進行財務管理,這在一定程度上阻礙了企業的更好發展。大多數的個體企業及私營企業大都是靠自己投資,慢慢累積經驗才得以發展起來,對于會計、財務等相關專業知識認知并不大懂得,也不夠重視,部分經營者甚至認為設置財務管理,內控制度反而會阻礙企業經濟收益,致使財務管理在企業管理中流于形式化。而在市場經濟不斷發展的背景下,這種陳舊的經營管理理念顯然弊端愈發明顯,難以保障企業財務工作獨立化。此外,企業高層管理人員過于重視企業生產和產品研發,對于企業內部管理極為忽視,在財會方面很少從企業的整體性和經營性來進行綜合考慮。部分企業對于內部財務審核不夠重視,雖然有的企業有加強審核制度,但也沒有依據實際規范進行,缺乏有效完整的審核制度。缺乏完善的會計控制制度、缺乏有效的會計管理制度、缺乏科學性的制度等等,都直接導致了企業財務內控制度難以正常運行。
(二)規章制度不全,人員素質有待提高
大多數的企業缺乏扎實的財務管理基礎,對于財務管理制度缺乏重視和完善,財務管理人員專業素養也相對不高,在開展財務管理工作時很難得到高層管理人員的重視。企業在資金投資分配上沒有遵循科學性和合理性,導致資金投資回報率無法提高。同時,大多數企業只將眼光局限于科研技術人才的培養,對于財務管理人員素質的提高、專業技能培訓等方面卻極為忽視。企業沒有建立健全財務管理的規章制度,導致企業財務管理人員理財觀念相對落后,理財知識尤為不足,最終導致企業財務核心不能發揮實際作用。
(三)風險意識不高
知識經濟的發展,對于企業而言,風險也愈來愈高。在實際的投資經營過程中,企業經營項目很少單一化,大都是趨于多個項目共同經營,但卻缺乏統籌兼顧,沒有進行全方位、全方面的考量和分析,只是盲目的添加設備設施,對于資金成本投入、實際運作效率的控制,經營過程中可能會存在的財務風險皆缺乏重視。尤其是在高新技術時代,產品更新速度快,企業進行產品開發設計時風險也逐漸增加。
三、打造現代化企業財務管理體制的措施
打造現代化企業財務管理制度,有利于促進企業經濟效益和發展水平的提高,推動市場趨向規范化和制度化,有效的滿足我國國民經濟的發展需求,為此,應從以下幾個方面進行財務管理體制的打造。
(一)強化內控制度
打造現代化企業財務管理體制的基礎就是建立起科學、系統、嚴謹的企業財務內控制度。財務內控制度有利于促進企業經營管理活動的正常開展,有效保障了財務報告的真實可靠和法律性,所以說,加強財務內控是企業財務管理體制建設的重要措施。因此,對于企業的基本業務流程財務管理人員應當準確把握,鑒定財務內控的關鍵點,保障內控措施的合理進行,切實做到各司其職、各職務相互分離、制約和監督,使財務會計資料真實合法,財務人員素質切實提高,且經濟活動穩序進行,財務管理水平有所提升。為此,加強企業財務內控制度還必須從以下兩點出發:一是打造科學的組織機構。科學的組織機構對于打造企業良好的財務內控環境有其積極性作用,對于縱向間的權利與義務要切實重視,在此基礎上不斷加強橫向間聯系,堅持制衡原則,以便形成企業科學決策,有效執行對財務人員工作的監督,保障企業資產安全、經營合法;二是對于財務內控制度要不斷細化,對于管理權限要不斷量化。細化內控制度主要是以企業的總體實施要求原則為主,輔之以操作指引的基本思路,與此同時構建起以“內控制度———內控辦法———相關內控細則”的基本實施框架。并根據企業實際的管理狀況,在財務會計相關法律準則的要求下進行財務控制崗位、流程及其稽核監督的設立。在實際內控過程中,有效的對人員控制管理權限進行量化,以便內控制度措施更好的實施操作。
(二)提高企業資金使用率
財務管理中的各項價值指標對于企業高層管理人員進行經營決策起著關鍵性作用,如何提高企業資金的使用率,以加強企業經營收益,節省支出,推動企業各個部門的增產節約對于現代化企業財務管理體制的建設發揮著重大作用。首先,對于企業投資項目管理,應當逐步加強投資管理體制的建設;其次,在存貨管理上也要加大管理力度,建立合理的存貨儲備;再次,重視應收賬款的管理,加強完善往來項目管理體系的建設;最后,企業還應進行定期檢查財務資金使用項目,建設獨立的審計制度。通過上述的幾個管理制度,企業各個生產經營活動都能有效的進行,不僅能夠為企業經營決策而提供有效依據,更使資金使用率得以有效提升,極大的推動了現代化企業財務管理體制的創建。
(三)提高管理人員素質
打造現代化企業財務管理制度對于財務管理人員也有著相對較高的標準要求。財務人員不僅要加強財會專業知識和技能,更要熟知企業經營過程中的相關知識,積極適應當今市場經濟條件下的現代化企業財務管理制度對于人才的實際需求,屏除落后、陳舊的財務管理理念和方法方式,不再單純的局限于財務管理的財務框架,而是不斷提高自身的財務專業素養,充分發揮財務人員的作用,使其在進行財務管理工作時能夠靈活運用現代化的財務管理手段,在保障高素質人員的基礎上有效實現高質量、高效率的現代化財務管理。為此,企業應當積極進行財務人員培養,定期組織相關財務人員進行培訓,或是聘請外部專業人士開辦講座,在不影響企業財務人員工作的前提下,開闊員工的視野,不斷提升業務能力。同時,企業應當逐漸樹立起科學合理的經營管理理念,并以此來帶動財務人員,使其由純粹的業務核算型不斷朝著業務管理型和風險防范型發展。
四、結語
打造現代化財務管理制度體制是企業穩序發展、有效規范財務行為的關鍵所在。所以,企業應當積極轉變建設理念,摒除陳舊的財務管理制度,不斷提出科學決策以提升企業資金使用率,逐步加強企業內部控制制度,提高財務人員職業道德素養,使其企業財務管理體制能夠更好的順應時代的發展潮流,讓企業財務管理工作有法可依、有章可循,逐步朝著制度化和規范法前進。
作者:俞芳真 單位:福州雄冠機械有限公司
參考文獻:
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從宏觀上看,臺灣經濟有三個明顯的特點:一、中小企業多;二、私人企業多;三、政府干預少。但這也不能說明為什么臺灣抵御金融危機的能力比較強,人們會問:難道臺灣的企業主個個都那么成熟和英明?都有那么高的素質?答案顯然不是這么簡單。
關鍵在于:臺灣有深厚的企管顧問基礎,這個企管顧問在平時默默無聞地為企業出謀劃策(實質上也為政府調整產業結構政策出謀劃策),為了提高經濟效益而工作。正是基礎深厚的企管顧問活動,為企業抵御金融危機打下了基礎。
一、臺灣企業管理顧問的類型
1、政府機關的企管顧問
政府機關的企管顧問主要有經濟部下屬工業局(其任務是輔導研究開發、生產技術、工業安全、防治污染等),中小企業處(其任務是輔導經營管理、財務融通、資訊管理等),以及金融工業發展中心、中衛發展中心、資訊工業策進會、中國(臺灣)紡織研究中心、臺灣電子檢驗中心、中國(臺灣)生產力中心等專職機關。
政府機關為了實施產業政策,促進產業升級,增強企業競爭能力,對企業實施產業租稅獎勵(如投資減抵、租稅優惠等)、輔導(如對外投資輔導、經營管理輔導、資訊管理輔導、財務融通輔導、研究開發輔導、生產技術輔導、污染防治輔導、工業安全輔導、節約能源輔導、市場行銷輔導等)、人才培訓、咨詢(如法律咨詢、投資咨詢)、電傳視訊等措施。政府機關的管理顧問工作具有政策性、義務性,為政策服務而不以盈利為目的,對企業即有強制也有誘導,對其他三類企管顧問工作具有指導意義,處于主導地位。
2、學校的企管顧問
學校的企管顧問主要是各大學為充分發揮大學的教育功能而直接面向企業,為企業培養人才的機構。如政治大學公共行政及企業管理教育中心、中山大學碩士學分先修班、成功大學高級管理班等。
學校企管的特點是學校往往以最先進的理論作為人才培訓的內容,具有學術性和先進性的特征。
3、學會的企管顧問
學會的企管顧問主要是結合官、產、學界力量,致力于管理科學技術發展與運用的管理學會、中小企業協會、企業顧問學會、品質管理學會、工業工程學會以及各類公會等。
學會的企管顧問往往具有行業的特性,為特定的行業、特定的服務群體解決特定的問題。
4、民間企管顧問公司
民間企管顧問公司是指一般以盈利為目的的事業體,主要是會計師事務所、企管顧問中心等。
民間企管顧問公司具有盈利性、實力性和競爭性等特征,其活動范圍廣,在政府的工作框架下充分發揮著市場機制的作用。
以上各企管顧問既相互獨立又相互協作,共同為企業的健康、持續發展做出自己的貢獻。如人才培訓工作有許多是政府與學校共同完成的;政府的許多對企業的輔導工作則委托給民間企管顧問來完成。在相互分工與協作中,四類企業顧問客觀上構成了一個完整的工作體系。
二、臺灣企管顧問的具體工作內容
1、一般地說,政府機關的企管顧問包括:
赴國外投資廠商輔導、委托企管顧問輔助、工業人才培訓等。
2、一般民間企管顧問工作,主要內容有:
(1)策略規劃,即為企業規劃經營管理策略、技術策略、人才開發策略、行銷策略、新產品開發策略等;
(2)企業經營、指導企業實行多元化經營、國際化經營、自我改造等;
(3)管理合理化,即在組織人事管理、內部控制制度、生產管理、銷售管理、物資管理等方面實施合理化運動。
3、特定課題,即在上市上柜、ISO認證、海外進出、人際關系訓練等專項課題方面進行輔導。
三、企管顧問的作用
1、企管顧問強化了企業的計劃、組織、人事、領導、控制等管理職能,疏通了企業的產品開發、生產、銷售等環節,促進了企業多元化、規模化、國際化經營,提高了企業的競爭能力,尤其是國際競爭能力,在個體企業的生存與發展中起到了積極作用。
2、企管顧問推動了目標管理、準時生產、團隊精神、企業文化、學習性組織、企業再造等先進管理理論與實踐的實際應用,提高了企業經營管理水平。
3、政府機關的企管顧問在產業政策的擬訂與實施方面作出了貢獻。
4、企管顧問在推動民主化管理的同時,提高了員工滿意度,人員培訓提高了人員素質,加強管理減少了稀缺資源的浪費,增進了人民生活品質與社會福利。
四、積極研究臺灣的企管顧問經驗,為我國的經濟改革服務
臺灣搞市場經濟比較早,參與國際競爭比較深,在長期的經濟生活中積累了許多較好的經驗和教訓,都值得我們借鑒。
伴隨著市場經濟的不斷發展進步,我國各領域企業改革逐步開展深入,人們也越來越更加重視會計風險預防在整體企業發展過程中的重要作用。企業的會計風險主要因為財務管理過程本身存在的各類不確定因素的影響。因此,研究企業會計風險預防體系的形成策略對實際的企業發展具有重要進步意義,成為人們關注的重要研究課題。企業會計風險預防體系的形成和發展需要以實際的企業發展經營水平和狀況研究為前提,做到實事求是,從根本的企業經營理念和長遠的企業發展目標為依據,制定合理科學的企業會計風險預防體系。
一、企業會計風險預防概述
(一)什么是企業會計風險防范
企業會計風險預防體系從宏觀概念角度分析屬于企業財務風險控制和管理的一個重要分支,屬于特殊的企業風險防范體系,具有重要的風險控制和管理功能。企業會計風險防范主要是企業的經營和管理主體,從企業的經營以及管理的流程入手,對各個環節可能存在的會計風險進行識別和分析,最終找到一種合理有效的風險控制方案。總體上堅持經濟管理可操作性原則進行處理,從而達到維護整體企業會計財務管理工作的順利進行和安全開展,保證整體的企業發展經營經濟利益不受到損失和影響。企業會計風險防范的主要是達到財務風險降低和減少損失的目標,因此,企業需要在進行會計風險預防體系的構建過程中充分考慮到成本和效益之間的關系。應該采取更為合理和經濟的手段進行財務風險分析和處理,制定合理配套的財務風險管理預防機制。企業會計風險預防擁有明顯的動態發展特征,主要是由企業的會計風險動態發展特性所決定。同時,企業的發展內部和外部環境也具有一定的變化特征,所以需要根據具體的會計風險變化狀態進行會計風險預防方案調整,如果存在發現整體的預防體系存在偏差要及時處理[3]。
(二)企業會計風險防范體系概述
企業的會計風險防范體系的構建主要是以企業會計風險的識別和風險度量為前提,由企業的管理經營人員為主導,針對所存在的企業會計風險構成因素采取系統的控制和影響,以此來進一步降低整體的企業會計風險,減少所造成的經濟損失[4]。企業的會計風險防范體系的構建需要符合企業發展實際的風險預防策略的制定,以此來進一步降低企業會計風險的不確定性。企業的會計風險防范需要貫穿于企業經營管理活動的始終。因為內部環境變化因素的影響,整體的企業風險防范需要以動態發展的角度進行把握。主要的企業會計風險預防首先要在風險發生前進行預防,對于風險構成負面影響之前的合理預防已經越來越得到人們的關注和支持,建立風險防范體系就是重要的方法。
(三)企業會計風險預防目標
企業的會計風險預防的主要目標是利用風險防范體系的構建,最終達到良好的企業會計風險預防和控制的目標,總體分析屬于企業財務風險管理的重要組成部分。企業的會計風險預防目標的制定需要與企業的整體發展經營目標相一致,通常意義上來講,企業的會計以及財務目標就是企業的價值的最大化實現目標,因此,企業的會計風險預防體系的總目標是以企業經營成本的最小風險來實現企業的最大化價值目標。因此,企業會計風險預防目標的實現需要發揮整體的企業財務管理系統的作用,來實現企業財務管理的目的。需要綜合考慮企業的風險容忍程度和企業會計風險的實際偏好,降低總體的企業風險成本。對于企業的會計風險防范不是單一的降低風險和減少損失,還需要考慮到企業風險最小化同時企業價值的最大化目標的實現。
(四)如何構建企業會計風險防范體系
企業的會計風險預防體系的構建需要考慮以下幾個變量,第一:控制環境,企業在進行會計風險預防的同時需要對所有風險管理要素進行合理分析,其中,最基礎的就是控制環境,控制環境是對其他各類基礎變量提供最終規則和整體結構的重要部分。通常情況下,企業的風險偏好主要是企業的管理階層所決定的,會對企業的整體戰略發展規劃產生重要影響。第二:目標設定,企業只有在對風險控制目標進行明確以后,才能進一步實踐企業會計風險的評估和控制。第三:風險評估,需要對整體的會計風險產生因素進行識別,明確內外兩部分存在的風險影響因素。第四,控制活動,企業的風險控制對策主要涉及風險回避、降低、對沖和接受。需要多項控制活動同時進行。
二、企業會計風險防范體系構成
一個較為成熟和完整的企業會計風險防范體系主要是由企業的會計風險預防信息系統、風險評估系統、風險反應系統和風險監測與報告系統組合構成。企業的會計風險預防體系主要包含兩方面內容,首先是企業的會計風險預防體系組織規劃,也就是研究如何在企業管理和整體企業組織結構內部建立起風險管理整體體系,二是企業的會計風險防范體系的管理活動內容以及關系。從風險預防信息系統角度來看,企業的風險預防信息系統主要包含了企業的內部和外部的總體信息量化和非量化處理,此類信息的收集和處理都需要各個部門協調配合。風險評估系統主要是將企業的會計風險進行識別和度量。通過風險反應機制來進一步減少風險發生的可能性,最終通過風險監測和報告系統來實現企業會計風險的相應措施及時實施到位。
三、企業會計風險防范存在的問題
到目前為止,我國的大部分企業的會計風險防范體系已經構建,但是整體的體系發展還是存在一定的問題。首先,企業的會計風險防范制度不健全,企業的會計風險防范會直接關系到企業的資金流動和企業的資產財務,都是關系公司發展命脈的重要部分,所以需要對制度完善投入足夠重視。第二,企業的會計風險預防缺乏戰略性,如果沒有戰略性方案指導很容易導致企業的戰略管理不能適應內部外部企業發展環境,造成企業經營風險。第三,企業會計風險管理組織不完善,主要原因是企業的會計風險管理技術不到位,價值相關專業人才稀缺,都會導致整體的風險效果不佳。
四、如何完善企業會計風險防范體系
(一)規范企業治理結構
企業治理結構的規范是企業完善會計風險防范體系的關鍵所在,通過企業治理結構的進一步規范可以使得企業的各項財務活動更加有序進行。進一步保證企業的資產安全,通過規范企業治理結構也可以實現企業整體發展的規范性提高。在進行企業治理結構規范的過程中應該對企業的財務權利進行有效控制,應該建立健全企業的會計風險預防機制,明確各部分在治理結構規范過程中的職責和義務。第二,應該形成科學合理的企業決策機制,進而保證企業會計審核的準確性。第三,應該進一步抓好預算管理工作,預算屬于企業實行各項調整計劃的財務數字呈現方式,提高企業在會計風險預防過程中的預算工作可以有效提高資金的利用效率,提高企業會計分配和財務管理的科學性和計劃性。第四,應該建立起科學有效的企業會計風險監督機制,對企業會計風險防范過程中取得的效果和實際防范效率進行及時反饋和評價,從而進一步采取合理措施進行完善和優化處理。
(二)完善企業會計運行機制
企業的會計運行機制不僅僅涉及到企業的會計部門管理和工作人員,還涉及到企業運作每一個環節的每一個員工,需要大家協同配合。首先,企業的會計運行機制要求企業會計部門工作人員不僅僅具備會計領域的專業知識和專業素養,還要求企業的會計工作人員擁有企業財務管理和風險控制以及相關高科技軟件應用技術的適當掌握,在建立企業會計風險預防信息系統的同時能夠熟練利用大數據信息平臺進行所需信息的查找和錄入。此外,企業在完善會計運行機制的同時還應該建立起健全的企業風險管理機制,達到協同配合,降低企業運作風險的良好效果。
(三)建立財務風險預防
企業的財務風險預防系統是進行企業會計風險管理的重要工具,可以盡早發現企業的經營管理風險問題進而進行風險控制和管理,讓企業的經營管理人員在第一時間掌握會計風險問題信息,及時采取措施,妥善解決。在建立企業財務風險預防的過程中應該明確對信息管理力度需要加強,同時要進一步健全企業的會計風險分析和處理機制,以企業的計算機管理系統為技術輔助。同時可以建立起企業的對外擔保風險管理制度。(四)建立對外擔保管理制度在建立對外擔保管理制度的過程中,應該了解企業對外擔保也是企業會計風險引發的重要因素。企業應該嚴格控制對外擔保,制定出符合企業發展要求的內部管理制度和責任追求制度,對企業的被擔保單位進行嚴格審查,對整體的單位信用度和實際償債能力進行準確了解,從而最大限度減少企業對外擔保過程中造成的企業會計風險。
五、結語
綜上所述,企業的會計風險預防體系的形成進一步為我國企業風險防范提供了重要制度支持和策略指導。是影響企業發展進步的重要的因素,建立起良好的企業風險預防體系是減少企業經營發展的重要前提和基礎,關系到整體的企業經濟效益和產業升級發展,需要企業經營管理者投入重視,財務合理對策,實事求是,動員全體員工投入會計風險防范體系構成過程中。從風險形成因素角度分析,我國的企業會計風險形成主要存在內部和外部良好因素影響。企業會計風險預防體系的形成為我國企業風險防范提供了重要制度和策略指導。本文從企業會計風險防范概述入手,綜合分析了企業會計風險防范體系的構成和所存在的問題,最后對企業會計風險防范體系完善提出了合理化建議。通過對企業會計風險防范的概念以及具體體系構建構成了解,進一步明確了企業會計風險防范體系的構成和所存在的問題,從而有利于對企業會計風險防范體系完善提出了合理化建議。幫助企業未來會計工作的順利進行,減少會計風險,實現企業未來健康可持續發展,提高綜合競爭實力。
作者:王子墨 單位:佳木斯大學經濟與管理學院
參考文獻:
[1]袁衛華.淺談我國企業會計風險的防范[J].東方企業文化,2014,18:268.
今天,很榮幸董事局給我一個展示自我的平臺。
下面從工作體會、以后的工作設想、個人分析三個方面向大家匯報。
第一部份工作體會
(一)、堅持“一個中心,兩個基本點”,通過例行審計和臨時、專項審計、檢查結合,積極發揮內審經濟護航作用。
1、一個中心
緊緊圍繞董事局“03國慶會議精神”和董事長指導思想,04年以來,以實際行動,以點帶面、以小促大,把董事長和董事局“以變現、效益為中心”的經營意識,在集團遍地開花。
2、兩個基本
①、在制度的完善和制訂時,盡可能尋求員工和股東合法權益的平衡點
如果制度的完善和制訂,只顧考慮員工和個人的利益,不管企業效益和股東合法權益,先別說制度本身能否通過,即使通過執行,又能維持多久呢?如果只考慮股東權益而不顧員工合法利益,那么,員工的積極性、創造性、穩定性又從何而來,員工的工作效率會高嗎?員工工作效率不高,創造性得不到發揮,企業的效益又從哪里來。
②、正確把握“為”與“不為”的平衡點
一方面讓遵章守紀、全心全意為了公司利益服務和奉獻的部門和員工當作審計部門不存在;另一方面讓存在或滋生不良習氣的員工有“莫伸手、伸手必被捉”的預警、震懾效應。
(二)、堅持“以人為本、至高致遠“的企業文化為導向,把董事長和董事局對我們無限的信任,化為對公司的無限忠誠。
審計是一個復雜的工作,具有量大、面廣、業多和易開罪人的特點,業務素質和職業道德要求都高于一般的會計人員。兩年多來,我們克服困難,身體力行,以身作則,在積極完成年度及半年度例行審計的同時,開展貨幣檢查、存貨抽盤、業務招待費等專項檢查及工資審簽工作,并積極完成董事長和董事局交辦的各項臨時任務,及時參與各公司邀請的招投標等各項經濟活動。
(三)、建立健全各項規章制度
結合我們集團實際情況和持續發展需要,集思廣益,積極在內部審計、資產管理、工資及風險考核、招投標、年度經營管理責任書等方面進行建立健全和完善工作。
第二部份以后的工作設想
(一)、堅持和發揚“一個中心、兩個基本點”的審計作業指導思想;
(二)、一如既往地貫徹、執行“以人為本,至高致遠”等企業文化和董事局決議;
(三)、保持客觀、公正、實事求是、有依有據的審計作風。推行項目
組長負責制,審計結論不能出現“冤、假、錯”案;
(四)、采取部門專業、政策學習和經驗總結相結合的方式,加大加強部門人員業務素質學習。并在適當的時機,到武鋼、九江石油等大型企業考察向內審同行學習和取經,不斷提高部門人員的思想、業務等綜合素質,努力維護審計人員在思想和業務上的先進性,“守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑”。
(五)、通過例行審計和臨時、專項檢查相結合,既全面審計、又突出重點;把審計滲透到企業經營管理活動的全方位、全過程中去,不斷提高審計威信。
第三部份個人分析
(一)、具有較熟練的業務技能和多職業、多體制的工作閱歷
本人先后從事過財務、銷售、跑單、管理、采購、審計等職業,具備多方面的從業經驗,并與部門同仁一起,所在財務曾獲得“優秀部門”榮譽稱號。并先后在國營企業、股份制企業、民營企業、沿海企業、個體企業等多種結構的經濟實體工作。
(二)、具有較豐富的管理理論和實踐經驗。
(三)、具有較強的資源組織、協調能力,擅長使現有的資源通過組合,盡可能發揮最大的效應。
(四)、具有較強的獨立、全面的思考和解決問題的能力;有以身表率、敢拼敢闖、勇于開展批評和自我批評的良好工作作風。
(五)、具有良好的職業道德和較強的保密意識,在所經歷的每一個崗位,均能兢兢業業。
(六)、有崇尚“德高為范、學高為師、精益求精、學無止境”的良好學習心態。
社會是一個大熔爐,有很多很多值得我們學習、追求的東西,學習別人的優點以揚長,借鑒別人的不足以避短,“活到老學到老”是不變的話題。
1從我國物流業近20年發展狀況認識物流業規律
先從衡量物流業發展水平高低的綜合指標——物流總費用與GDP的比例及物流業的規模來分析我國的物流業的發展狀況。資料如下表:
1991—2000年,物流總費用與GDP的比例從24%下降到19.4%,同期社會物流總額從的3.02萬億元,增長到17.05萬億元,物流規模平均每年增長21.21%;2001—2009年,物流總費用與GDP的比例從18.8%一直在18%~19%上下波動,同期社會物流總額從的19.45萬億元,增長到96.65萬億元,物流規模平均每年增長22.19%。
以上數據表明,我國物流在近20年間,物流規模發展迅速,年平均增長速度都超過20%,而且前后10年的速度大體相當,但物流效率卻有明顯的不同,前10年,物流費用與GDP的比例下降了4.6個百分點;后9年物流費用與GDP的比例一直在18%~19%徘徊。說明我國物流在快速發展的同時,效率提升的速度要低得多,甚至止步不前,我國物流發展正處于規模迅速壯大,效率停滯不前的尷尬局面之中。要想達到發達國家物流費用與GDP的比例10%的水平,必須認清實質,改變發展模式。
許多物流理論和實踐工作者都分析了我國物流發展所遭遇的問題,有體制因素、基礎設施因素、管理水平、信息化水平等多方面的原因,這些因素多為物流發展的外部因素。從物流自身運作來看,在于小企業低水平運作,大企業有現代物流經營態勢,但處于自我發展狀態,缺乏社會合作。這些現象可歸結為我國物流的集成度過低,由于集成度過低,造成物流資源利用率和信息化程度低,物流運行往往是在不合理或不滿意的方案中進行,就必然導致物流運行效率不高,難以取得理想的經濟效益和社會效益。
2現代物流的實質在于集成
現代物流是將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸、搬運以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理,其任務是盡可能降低物流的總成本,為顧客提供最好的服務。
現代物流產業與傳統物流產業的根本區別就在于其全過程的集成,通過物流全程優化使各環節之間實現無縫銜接,從而大大地降低了物流費用,縮短了物流時間。隨著信息技術的發展,傳統的物流企業都用信息技術裝備了起來,這是時展的必然,并不能因此而稱之為現代物流企業。例如,傳統的倉儲企業用上了計算機,不能僅僅因此稱之為現代物流企業,而要看這個倉儲企業的運作模式和上下游的聯合是不是可能成為經過整合后的物流鏈中的一環。
可見,現代物流的實質在于集成,通過集成聚集大量的物流資源,再通過科學的規劃和運籌,實施最合理的物流方案,實現物流資源的最優配置和最高的物流效率。物流集成主要包括以下內容:
2.1業務集成
現代物流集成了物流的全部業務,將社會物流與企業物流集成為一體,從采購物流開始,經過生產物流,再進入銷售物流,集采購、包裝、運輸、裝卸、搬運、倉儲、加工、配送、回收物流環節于一體。可以說,現代物流包含了產品從“生”到“死”的整個物理性的流通全過程。
2.2資源集成
一體化的物流業務,高效率的物流運行,需要整合大量的物流資源才能實現,現代物流集成了各方面的物流資源,主要有:
(1)客戶資源,這是集成物流運行的市場基礎,只有聚集充足的客戶,匯集客戶各種物流需求,形成一定規模的物流。物流業務集成才能得以存在和發展。
(2)設備設施資源,設備設施是完成物流業務的工具,現代物流集成了包括公路、鐵路、航空、管道、水運設施等基礎設施;運輸、倉儲、搬運、裝卸、包裝、分揀等物流設備設施;信息技術設備設施等。
(3)人才資源,人才已成為各行業發展的關鍵所在,現代物流業的發展不僅需要物流專業人才,還需要大量貿易經濟、管理學、情報學、社會學、工程技術、信息技術等學科的專業人才。
2.3技術集成
現代物流集機械化、信息化、自動化、網絡化、智能化和柔性化于一身,同時也集成這些方面的高端技術。
2.4管理集成
物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業,涉及生產、流通、消費多個經濟領域,物流業的管理集合了多行業和部門的管理。
3推行物流集成的步驟和措施
物流集成應是一個漸進的過程,不能盲目推進,要在物流業具有良好的經營效益及經營環境協調的前提下,穩步推進物流集成,以取得個體企業及物流業的更大效益,逐步接近或達到發達國家的水平。可分兩步走:
3.1推進企業物流外包,壯大第三方物流規模
物流集成的基礎是種類繁多的物流需求和一定規模的物流量。第一方物流和第二方物流只限于個別企業的物流范疇,難以聚集眾多物流需求和物流量,只有通過發展第三方物流,物流集成才有得以存在的基礎和發展條件,第三方物流規模的擴大,成為我國物流向現代物流進軍的起點。
在消費者需求越來越多樣化、個性化的經濟環境中,為了降低物流成本,實現對顧客的快速反應,提高企業的競爭力,通過物流外包的物流戰略越來越得到企業經營管理者的重視,成為企業總體戰略重要的一部分,并取得了顯著成果。在美國,通過物流外包,進行物流業務的重組,物流成本從1980年占GDP的17.2%下降到了1997年的10.5%,再到2004年的7.5%。
在我國,企業物流外包比例相當低,由中國倉儲協會主持的第六次中國物流市場供求狀況調查(2005年)結果顯示,商業企業物流執行主體5%為供貨方,78%由企業自己執行,第三方物流比例為16%;生產企業原材料和成品銷售物流中,全部為第三方物流的所占比例僅分別為19%和31%。主要原因在于第三方物流的成本和服務質量兩個方面。2005年調查數據顯示,商貿企業物流執行主體中第三方物流比例為16%,比2004年下降11個百分點,主要原因是物流外包成本較高,而商貿企業利潤率很低,大部分企業選擇了處理物流業務。
可見,降低第三方物流的成本,提高三方物流的服務水平和質量成為我國物流發展的關鍵。物流跨越多個行業和部門,涉及多方面的運營和管理主體,只有各主體相互配合,相互支持,共同協作才能實現第三方物流的快速健康發展。
(1)政府
做好物流發展規劃,通過科學的規劃,使物流業有序規范的發展,避免盲目及低水平的發展;建設物流基礎設施,完善公路、鐵路、航空、信息高速公路、信息交換標準等基礎性的物流服務基礎設施的開發、建設和管理;制定相應法規和管理措施,創造物流發展的優越環境,打破業務范圍、行業、地域、所有制等方面限制,積極開展物流企業的聯合、兼并和重組,發展信息化、大型化的第三方物流企業,打造我國自己的物流品牌,提高國內第三方物流的競爭力;積極推進與國外先進的第三方物流企業進行合作,促進我國物流企業的社會化、專業化、規模化發展。
(2)行業
制定第三方物流企業經營的標準,包括服務理念、服務規范、服務內容和服務質量控制等方面的標準;組織物流業的調查研究,掌握市場和行業前沿信息,通過多種渠道和方式為物流企業經營管理提供咨詢指導;成為企業與各級政府聯系溝通的橋梁和紐帶,向企業傳達政府的方針政策,為政府提供企業經營的信息及對政府的訴求。
(3)物流企業
更新物流經營理念,樹立“以客戶為中心”、“降低客戶的經營成本”、“雙贏與協作”、“服務社會、服務國家”等現代物流經營觀念;加大基礎設施建設和信息化管理,改進經營條件;精細管理,降低成本;培養高素質的物流經營管理人才。
3.2推進專業物流社會化
第三方物流的發展壯大,實施專業化的物流經營,其實質是一定程度上的物流集成,使得物流資源的利用率有所提高,效率顯著增進。但第三物流也受到物流資源、管理水平、經營能力等方面的制約,物流運行未達到合理和滿意狀態。要想實現物流的合理和滿意運行,必須在全社會范圍內進行物流整合,進一步提高物流集成度,實施社會物流的最佳運行方案,物流的整體效益才得以實現。其中的重點是聚集大部分物流量專業物流的社會化。
(1)企業實施開放的社會化經營理念
物流業的綜合性,決定了物流要在一定的范圍內進行集成,形成最佳的物流運行方案,使物流資源的配置和使用達到最佳狀態。物流企業作為社會物流的主力軍,必須從社會物流的視角來規劃企業的發展,廣泛開展行業、企業間合作和聯營,實現物流資源共享,在全社會物流效益提高的基礎上謀求企業長期的高效益,是物流企業的長期發展之道。
(2)政府建設公共物流設施和平臺
政府在制定物流發展方針政策的基礎上,根據物流發展的需要,建設完善的物流公用基礎設施,如道路、倉儲配送中心、物流公用碼頭等,為物流企業社會化經營提供良好的基礎條件,同時發展信息高速公路,完善信息交換標準,建設物流公共信息服務平臺,降低物流企業的經營成本,引導物流企業進入社會化經營的軌道。
(3)培育第四方物流發展
物流的整合和集成,是一個系統工程,在實際的運作中,大多數第三方物流公司缺乏對整個供應鏈進行運作的戰略性專長和真正整合供應鏈流程的相關技術,而第四方物流則可以不受約束地將每一個領域的最佳物流提供商組合起來,為客戶提供最佳物流服務,進而形成最優物流方案或供應鏈管理方案。因此培育第四方物流的發展,是物流社會化的技術保證和效益保證。
通過物流社會化,進一步提高物流集成度,優化全社會的物流運行,是提高我國物流的整體效益、趕超物流發達國家的必經之路。
參考文獻:
[1]董千里.物流集成的形成機制探討[J].物流技術,2009(3).
民營企業實質上就是非國有企業,它與國有企業相對應。民營企業主要包括新型的集體企業、部分鄉鎮企業、個體企業、私營企業、聯營企業、股份制企業、外商和港澳臺僑胞投資企業等。改革開放近20多年,民營企業從無到有,從弱到強,為整個社會經濟發展做出了重大貢獻。據統計,目前我國工商注冊的企業約1000萬個,國有企業約20萬個,其余的為民營企業約占98%,非國有企業即民營企業對國內生產總值的貢獻率已達到60%。雖然民營企業數量眾多,總產值較高,但許多民營企業面臨一個成長危機,缺少持久成長的能力。許多民營企業仍然依賴傳統的家族管理思想;經營決策與投資決策上僅憑經驗感性判斷,缺乏必要的理論指導和定量分析;財務會計信息資源未能得到充分利用。民營企業普遍存在著重銷售、輕理財的現象,財務管理基礎薄弱,體制不協調,沒有建立行之有效的內部會計控制。
一、民營企業內部會計控制現狀
內部會計控制是企業為了提高會計信息質量,保護資產的安全、完整,確保有關法律法規和規章制度的執行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。內部會計控制的目標是保證會計信息質量和確保資產安全完整。但大多數民營企業由于投資規模小,自有資金有限,缺乏高素質財務人員,企業經營管理層次低,企業內部會計控制不健全,造成財務制度不規范、管理水平低下。民營企業內部會計控制現狀主要表現在以下幾個方面:
(一)內部會計控制的對象范圍狹小
內部會計控制是指對與會計有關的所有經營管理活動的控制,內部會計控制的主體就是會計控制制度的執行主體,即包括管理者在內的所有企業成員。內部會計控制的對象是指與會計有關的經濟管理活動所要控制的對象。由于會計控制是指對和會計有關的所有經營管理活動的控制,因而,從廣義上說會計控制的主體是包括管理者在內的所有企業成員,控制的對象也是企業所有的成員,控制的主體也可以說就是控制的對象,即控制全員和全員控制。但受傳統思想的影響,民營企業的管理者向來把控制作為約束下層人員的工具,是為自己服務的,自己不應該受會計控制,自己是內部會計控制的主體,企業員工則是內部會計控制的對象。因此,民營企業中對高層管理人員的控制是最薄弱的環節,由于高層管理人員不遵守內部會計控制制度,其他人也紛紛效仿,內部會計控制難免會失敗。
(二)內部會計控制的目標狹隘
內部會計控制的目標是多層次的,應當包含保證會計信息的真實、可靠、公允;保證資產的安全、完整;保證國家法律、規章的遵守;提高企業經營的效率、效果。會計控制的目標應當和企業經營的目標相一致。但民營企業對會計控制目標的認識還停留在較淺的層次上,沒有把提高企業的經營效率和效果看成內部會計控制的目標,因而也就沒有把會計控制和經營管理真正結合起來。然而,隨著我國進一步的改革開放,國際競爭的日益激烈,迫使民營企業要提高其管理水平。
(三)內部會計控制的職能弱化
長期以來,民營企業對會計工作的重要作用缺乏正確的認識,認為會計不過是記賬、算賬,會計不能夠為企業創造價值。這是對會計的偏見,沒有認清會計的控制職能,實際上會計最重要的職能就是控制職能。會計不僅對經濟活動過程中的各種可能錯誤、舞弊等進行記錄的過程控制,而且可以通過對資料的進一步分析研究來控制控制企業的未來經濟活動。會計的控制職能使得會計能發揮其管理專長,從而提高經濟效益,給企業帶來價值。但由于在民營企業中會計人員沒有被賦予和他職責相匹配的權力,會計控制在管理方面就難以有所作為。會計控制職能的弱化具體表現在以下兩個方面:
1、會計的控制職能沒有發揮作用。近年來,由于民營企業管理職能的落后,使得會計工作秩序混亂、核算不實而造成的信息質量普遍不高。如常規性的印單(票)分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的“內部牽制”原則等得不到真正的落實,記賬人員、保管人員、經濟業務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約,存在出納兼復核、采購兼保管等現象;重大事項決策和執行,沒有很好的分離制約,存在“重大”無標準,“決策”無民主的現象;財產清查沒有形成制度,清查期限、清查程序不明確;內部審計沒有形成制度化,該設內審機構的不設,該配備專職或兼職內審人員的不配置。尤其在資金和采購環節是內部會計控制最薄弱的環節,資金使用隨意性較大,大量使用現金交易致使大量資金循環在財務報表之外。
2、違法違紀現象時常發生。許多民營企業沒有設置合理的會計工作崗位,沒有建立規范的賬務體系,如不按規定設置會計科目,會計科目運用不合理,會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持;人為捏造會計事實、篡改會計數據、設置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報收入和利潤,賬證、賬賬、賬實嚴重不符;記賬結轉不及時,現金和銀行存款不日清月結,記賬錯誤更改不規范,憑證、賬簿、報表隨意更改;白條借款較多且長時間不處理,造成白條頂庫的現象相當嚴重;應收賬款和應付賬款處理不當,造成企業資產與負債不實。
二、完善民營企業內部會計控制制度的相關建議
鑒于民營企業內部會計控制存在的問題,建立和完善民營企業的內部會計控制制度需要民營企業管理當局從民營企業的控制環境入手,來改善其內部會計控制。
(一)加強董事會的領導和控制
現代企業法人治理結構的一個顯著特征就是經營權與所有權的分離。雖然,從理論上說,對經營者的控制機制可分為兩大類:一是以資本市場、產品市場及法律規章制度為主體的外部控制機制;二是以董事會為主體的內部控制機制。但理論和實踐均已證明,外部控制機制并不能取代內部控制機制的功能。因為,董事會是公司內部控制系統的核心,它負責為公司經理制定搏弈的規則。對內部會計控制而言,一個積極、主動參與的董事會是相當重要的。但是,只有當董事會擁有技術、才能和智慧,并能進行適當的管理時,才能履行其監控、引導和監督的責任。目前,我國很多民營企業在形式上建立了董事會、監事會,聘任了總經理班子,但在實際工作中,董事會在表現上還存在許多誤區,真正的法人治理結構并未建立。董事會的監控作用嚴重弱化,“董事”不“懂事”,經常只是一個“虛職”,且缺少必要的常設機構。有的民營企業公司董事會與從事公司日常經營事務的總經理班子在企業的實際管理中職責重復、“一套人馬兩塊牌子”。加強民營企業內部會計控制,必須要加強董事會的建設,董事的任職資格應當經過嚴格的篩選,董事必須具備優良的品格和較強的專業勝任能力,內部董事和外部董事的比例要適當。同時董事會下面還應設立有不同的董事組成的委員會,比如審計委員會,審計委員會直接指導內部審計工作。董事會應當敦促管理人員建立和完善內部會計控制,并根據內部審計對會計控制的評價結果作為考核民營企業管理業績的一項重要指標。
(二)塑造健康的、強凝聚力的企業文化
管理者的素質、操守和管理哲學等對于塑造企業文化具有直接的影響。企業文化是隨著現代工業文明的發展,企業組織在一定的民族文化傳統中逐步形成的具有本企業特征的基本信念、價值觀念、道德規范、規章制度、生活方式、人文環境以及與此相適應的思維方式和行為方式的總和。企業文化往往是現存的一種無形的力量,影響企業成員的思維方法和行為方式。在企業成長過程中,文化對企業產生的許多影響都被埋入企業行為的原始部位,處于行為動機的意識層面之下,以致文化的作用往往被人們所忽視。但由于文化本身所具有的特性(無形性、軟約束性、相對穩定性和連續性),使企業文化始終以一種不可抗拒的方式影響著企業。它具有一種很強的凝聚力,不僅可以促進企業的發展,阻止企業的衰敗,同時還可以優化企業的資源配置。我國民營企業的經營管理者應該注重對企業文化的培養與優化,民營企業在培養自身的文化時,應避免一種只注重內部和短期的企業文化,保持一種健康的文化氛圍,使其與民營企業的戰略目標趨于一致。
(三)樹立以人為本的企業管理理念
人力資源是企業的最可寶貴的資源,一切內部會計控制制度都是有人來執行并作用于人,因此,企業員工的素質高低將直接決定內部會計控制的效率和效果。一個企業的人力資源政策直接影響到企業中每一個人的業績和表現。良好的人力資源政策,對培養企業的員工,提高企業員工的素質,更好地貫徹和執行內部會計控制有很大的幫助。民營企業應當形成一種重視人才、利用人才、培養人才的管理理念,具體體現在客觀、公正地選拔人才,任人唯賢,關心人才,尊重人才,培養人才,形成以人為本的管理氛圍。
參考文獻:
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這種演變對浙江制造業與整個社會經濟的發展有著重大的影響,探討浙江產業組織的優化之路,促進浙江先進制造業基地建設,成為當前浙江經濟發展的一個重要課題。
一、 浙江制造業產業組織的演變
1.公司制成為主導的企業制度。目前,國有企業經過股份制改造大多實現了公司制;越來越多的私營企業工廠或個體企業轉變為公司,私營公司已占私營企業總量的近60%;原有從集體鄉鎮企業改制的股份合作制企業越來越多地向公司制轉變;股份公司增加至700余家(含第三產業),其中上市公司68家。公司制已成為制造業的主導企業制度,它對企業建立開放式股權結構,實現所有權與經營權分離,提高企業經營管理水平都有著重要的意義。
但從企業數量看,個體企業與合伙企業仍占很高比例,個人獨資企業與合伙企業總數要占企業總數的50%以上。在國有控股或占股權較大的公司,以及股份有限公司,有效的激勵機制與監管機制仍有待完善,不少私營公司實際上仍是夫妻廠,公司領導層由家庭成員構成,家庭或家族式經營管理特點明顯,大多數公司的所有權與經營權未能分離。
2.中小企業為主體的企業結構。制造業中小企業數量占企業總數的比重超過99.5%,中小企業的產值在制造業中產值中的比重超過70%,遠高于發達國家以及韓國等國家與地區(韓國中小企業產值比值在40%左右)。從90年代末以來,一些大企業與小巨人脫穎而出。像樂清柳市的中低壓電器企業經過多年的競爭,正泰、德力西、天正等發展成中國中低壓電器的知名企業。諸暨楓橋“步森”成了襯衫業為數不多的“中國名牌產品”,成為襯衫業名副其實的“旗艦”。義烏的浪莎襪業,寧波的杉杉、雅戈爾與溫州的報喜鳥服裝企業,溫州的康奈皮鞋,慈溪的老板油洗機、惠康空調,臺州的飛躍縫紉機集團,寧波奧克斯空調等都發展成中國同行中的重要企業。
3.大企業邁向一體化。目前主要為縱向一體化發展,即大企業兼并或參股上游與下游企業,延伸產業鏈,提高市場營銷與控制力,增加市場占有率與企業收益。如遂昌鋼鐵廠通過收購、兼并或設立新企業,將煉鋼向采購、運輸、鋼鐵加工等領域延伸。與此同時,企業的橫向一體化,即大企業對同行企業的橫向兼并也有較大發展,一些規模小、競爭力弱的中小企業被同行大企業吞并,但這種現象目前還比較少,更多的是隨著市場競爭的加劇,一些中小企業或家庭作坊主動停產或轉產退出這一行業。而規模較大的企業受實力與環境制約,大多不是采用兼并形式,多為參股聯合,以進一步擴大企業的規模與市場控制力。如慈溪的幾家規模較大的化工企業聯合投巨資設立新的大型化工企業。此外,大企業的混和一體化也開始出現,一些大企業通過跨行業投資或混和兼并向不同的產業發展。如寧波的波導上市公司通過股本的擴張,經營領域也從手機向汽車工業擴展。
4.產業向工業園區與中心城市集聚。塊狀經濟是浙江經濟的一大特色。目前浙江有產值超億元的塊狀經濟519個,企業超過20萬家。平均每個縣有三個專業集群。產業集聚在缺少大企業的背景下,其通過市場交易形成專業化分工協作形成的外部經濟極其明顯,這也是多年來浙江制造業能在全國保持較高的價格競爭優勢的保證。
90年代末以來,產業集聚出現新變化,隨著企業規模的增大以及城市化的推進,越來越多的大中企業向中心城市與園區轉移,以取得更多的外部經濟,尤其是獲取信息與人才優勢。比如,臺州吉利汽車集團將總部遷到杭州,樂清的正泰、德力西和天正集團、寧波杉杉服裝集團等大企業將生產基地或決策中心遷到上海等地。到目前為止,全省共建成各類工業園區800多個,主要集中在中心城市與中心鎮周邊,總規劃面積1,500多平方公里,入園企業35,000家。這些園區建設對產業結構提升與城市化具有重要的意義。
5.專業市場的地位趨于下降。專業市場在浙江塊狀經濟的形成中起著極其重要的作用。專業市場的產生與發展建立在產業集聚與專業化分工協作的基礎上,而專業市場的存在為眾多中小企業提供了專業化分工產品,使中小企業的生產經營產生縱向分離,專業市場使集群企業產生外部經濟,這也使企業更多地依賴專業市場,專業市場從而得以大發展。浙江專業市場曾達近5,000家,如永康的中國五金城,溫州柳市的中低壓電器市場,橋頭的鈕扣市場,紹興柯橋的中國輕紡城,義烏的中國小商品城,瑞安塘下的汽摩配市場等,這些專業市場在促進當地產業集群形成上功不可沒。
但90年代末以來,由于企業規模的增大導致原有的產業集聚形態產生演變,一些大中企業在全國以及全球化經營的定位下,通過一體化來實施自己的經營戰略,需要形成自己的更大范圍的無形市場網絡。再隨著企業的遷移,對原有專業市場的依賴性大為減弱,因而專業市場在產業集聚中的地位不斷下降。
二、浙江產業組織演變中存在的問題
浙江產業組織的演變,有利于企業規模結構趨于合理,有利于浙江產業結構的提升,并能促進產業整體競爭力的提高,快速城市化的推進。但另一方面,浙江制造業產業組織的變革也會帶來較大的負面影響,具體表現在以下幾個方面:
1.企業差距拉大,中小企業倒閉現象增加
隨著一些企業在競爭中的實力增強、規模增大,企業間的差距將逐步擴大。實力較強的企業通過縱向一體化、規模效益、橫向兼并與多元化發展,使競爭力進一步加強,而小企業的市場空間將更加萎縮。“強者愈強、弱者恒弱”的現象必定在企業競爭中出現。企業規模結構與產業布局的變化會打破當地的產業組織格局,使一批分工協作的中小企業陷入困境,小企業的倒閉將會增加,但由于多數小企業是家庭作坊式的,這種倒閉在今后較長一段時間主要表現為這些小企業的停產或半停產,表現為業主家庭生活水平的下降與生存危機。
2.地區差距與城鄉差距拉大
地區間同樣出現“強者愈強、弱者恒弱”規律,大企業成長后,鄉鎮或落后地區的環境已不能適應其發展需要,企業不斷出走,這將對當地經濟造成沖擊。麗水、衢州等浙西南落后地區的大中型企業將不斷向杭州、寧波、上海及其他中心城市轉移。近年來,浙東北與浙西南的差距不斷拉大,溫州有1,000多家上規模的企業外遷,有250家企業整體外遷,臺州也類似。未來這一趨勢很可能加強。到2002年底,浙東北人口僅占全省的50.8%,GDP卻占到全省的71.5%,實際利用外資額占87.8%。兩大區塊的人均GDP的差距已達到近兩倍。而以地級市來比較,麗水與杭甬紹等地的差距更大。
同樣,近年來城鄉居民收入差距繼續擴大,由于一些基礎設施落后的鄉村企業外移、傳統產業衰退,社會經濟發展停滯不前,甚至出現后退,一些鄉村的人民生活水平不升反降。2002年,城鄉居民實際收入增幅差距達5個百分點,收入總額差距由1998年2.05/1擴大到2.37/1。2003年上半年全省有40%左右的農戶現金收入比去年同期下降,城鄉居民收入差距比2002年同期3,268元繼續擴大到3,635元。全省361個落后鄉鎮的農村經濟總收入不到全省前8個發達鄉鎮的任何2個鄉鎮之和。
3.專業市場面臨空前的生存危機
大企業成長后,規模較大的企業趨于縱向一體化使企業的內部交易越來越多地取代專業市場的交易,原有的業內水平分工模式會被打破,在集群效益下眾多中小企業經營外部化形成的專業市場首當其沖,發展前景堪憂。而現代物流業的發展以及商業形態的變化,更加劇了這一趨勢。如象溫州等地一些昔日在全國具有較大影響力的市場已經衰退。這一趨勢在未來將會進一步強化。
4.專業化分工走向不平等
中小企業間的水平分工更會被大企業為中心、中小企業為的中衛型分工體系所取代,中小企業的生存將越來越取決于大企業,大企業通過對市場、信息、技術、原材料與人才保持一定程度的控制,形成對協作圈的壟斷,在這種協作體系中的中小企業非常容易受中心企業的盤剝,比如不允許協作企業對其他企業接受同樣的產品加工,壓低或克扣加工費,延期支付加工費或零配件費用,等等。通過這種對協作圈的支配權以獲取壟斷利潤。
5.集聚產生的外部效益減少
浙江多數工業園區過小過散、缺少規劃,園區由政府開發經營,政策性過強,市場性太弱;園區沒有從產業配套的角度引進企業,只是片面地通過地價優惠引進各種大企業,而對小企業進區則加以禁止或限制。企業與產業布局的這種特點使原有的塊狀經濟或產業集群出現了新的變化,中心企業與協作企業出現地理分離,企業集聚度降低,加之專業市場地位的下降,產業的集聚效應也趨于下降。這會影響企業間專業化分工協作的發展,制約我省整個區域的競爭力提升。
三、構建先進的產業組織
綜上所述,浙江制造業產業組織的變化總體上有利于先進制造業的建設與發展,但也會帶來一系列負面影響,有些還較為嚴重,這需要引起高度重視,提升與完善制造業的產業組織已成為一項極其重要的課題。
1.加快企業制度向現代公司制轉變。公司制是現代企業制度的主要形式。它能通過股份機制形成企業的內在約束機制、監督機制與激勵機制,有利于所有權與經營權的分離;通過資本的進退形成外在的約束機制,能形成開放的股權結構,有利于資金的籌措與股本擴張。因此,它能有效改變原有的工廠制式組織的內在缺陷。要通過多種途徑促進個私企業與股份合作制企業向公司制轉變,更為重要的是,要通過法律、宣傳與人才培訓,引導現有的公司制度的完善,促進家族制企業實行開放式股權結構,推進資本擴張,促進企業所有權與經營權的分離。
2.引導專業市場變革。從市場業態轉變與全球化擴展兩方面推進現有專業市場的變革。一是要加快現有產權結構變革,改變目前多數專業市場傳統的依賴行政力量、出租門面、地攤式布局、經營管理雜亂的缺陷,建立開放式的股權結構;二是要抓住信息化、城市化與工業化的機遇,引進信息技術,加大對外開放,促進專業市場向工業超市、電腦網絡市場、無形市場發展;三要高度重視經營地域擴展在專業市場生成與發展中的作用,專業市場如果不能發展成跨區域的全國乃至全世界的市場,它的生存就會面臨危機。中國輕紡城、中國小商品城在這方面可以為市場的發展變革提供有益的經驗。
3.優先發展物流業。物流業的發展有利于集聚效應與擴散效應的增強。政府要引導較大規模的企業發展公司內部物流。同時要大力扶持第三方物流的發展。在促進物流業發展方面,政府除了制定相關政策外,最重要的是要加大投入,促進交通、通訊、信息網絡與電力等基礎設施的優先發展,同時完善基礎設施的服務,盡可能取消不合理的費用,降低物流成本。此外,政府要加大力度,保證物流業,尤其是市場托運、客貨運的市場秩序與治安秩序,嚴厲打擊欺行霸市與黑幫行為。
4.構建合理的大中小企業協作體系。要推進中心-衛星體系的建設。一是要將中衛體系的建設與工業園區相結合,通過將中心企業與同其配套的中小企業集中在一個園區內,以實現體系內協作的零距離。像寧波慈溪的宏一集團,即通過配套企業的園區集中實現了協作的零距離、產品的零庫存;二是要促進中心企業與業務來往頻繁企業的相互參股,以股權為紐帶,形成體系內的緊密協作圈,從而促進體系的穩定;三是鼓勵企業間更多地以契約形式加強協作,減少基于個人信譽與血緣為紐帶的不穩定性;四是在高科技企業中大力推行雙中心的中衛體系建設,以研發企業為體系副中心,使其成為體系內的技術研發中心。
5.加強園區的規劃建設與產業鏈配套。要盡快改變目前園區過多,面積過小,布局分散的現象,加強規劃,加大現有園區的整合;要形成梯級的工業園區,重視落后地區的工業園區建設,促進發達地區的傳統工業向浙西南地區園區的轉移;改變目前園區建設開發的政府行為,應以政府先行規劃,招標出讓土地,以公司投標經營開發,自行招商,市場化經營,以出租土地、廠房與收取管理費來贏利,政府統一園區政策,企業稅收歸于政府;更多重視產業鏈的配套,突出園區的行業特性,引導大企業及協作企業的集聚,盡可能改變目前工業園區引大限小的現象,放低園區的小企業進入門檻,放開對進入園區企業的投資額或土地畝數的最低限制(配套企業進入用地幾畝也應許可),而應設置企業占用土地的最高面積限制,提高園區的土地使用密度。