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2.施工預算。施工預算是指在施工前根據施工圖紙、施工定額及工程施工計劃的要求,對工程進行全方位的預算管理。施工預算需要制定詳細的施工計劃和施工措施,同時,還要結合施工現場的施工要求和施工變化,制定預算機制。所以,施工預算需要根據工程的施工進度進行預算編制,從而更好地反映施工人員、施工材料等費用的準確消耗情況[2]。
工程預算是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據。因此,公路工程預算貫穿于整個工程施工的每個環節。無論是施工圖預算還是施工預算,最終目的都是為了最大限度的保障公路工程項目的順利施工和安全竣工,從而更好地為建設單位和施工單位獲取利益最大化。事實上,工程預算的作用遠不止此,工程預算與工程建設是相互影響的,且直接關系著工程項目建設的成功與否及管理力度。例如:工程預算一旦超支,建設單位就會進一步加強監督管理以便于合理的控制施工預算。此外,兩種預算模式也各有千秋。例如:施工圖預算編制與施工組織設計過程基本是同步的,因此施工圖預算與施工組織之間存在相互制約關系。
二、公路工程項目決算
公路工程項目決算與大多數工程項目決算一樣,主要是指工程完工、交工驗收后,根據施工圖設計及合同的要求對工程項目進行相應的調整、施工[3]。目前,公路工程項目
決算主要分為工程結算和工程竣工結算。
(一)工程結算
工程結算主要是依據工程施工合同的要求制定結算計劃和結算機制。工程結算是雙方按照合同合格工程完成量進行結算的,主要結算依據包括:是否遵循施工合同和施工圖紙的要求;是否達到施工標準等。通常科學合理的工程結算需要整理大量的施工資料,才能確保結算的準確性,同時還要審核施工單位的造價和施工圖紙的施工要求。因此工程結算主要起到了監督和管理的作用。總的來說,工程結算是一定時期內對一定工作量進行的匯總,從而合理的結算項目承包商的應得款項。簡單地說,工程結算不僅是業主與承包商辦理財務結賬的依據,同時還是一定時期內分析承包商分析工程項目盈利虧損的重要依據。
(二)工程竣工結算
工程竣工結算所包含的內容較工程結算而言更為細化,不僅包括公路工程項目建設中的施工費用,還包括管理費用、材料費用及其他費用。且工程竣工結算對象是工程項目從投入開始到竣工結束的所有費用總額,因此項目決算所包含的內容多而雜。因此,工程竣工結算分為施工單位竣工結算和建設單位竣工結算。
1.施工單位竣工結算。主要是指公路工程施工過程自始至終所發生的一切費用,由于施工單位竣工結算是以單位工程為對象,因此,施工單位竣工結算首先考慮的是單位工程的實際施工成本,所以,施工單位竣工結算又稱成本結算。主要目的是為了提高結算的精準度,并且施工單位竣工結算主要是依據施工圖預算和施工預算為基礎進行對比分析,進而更好地提高施工水平并有效地降低成本損失。
2.建設單位竣工結算。建設單位作為工程項目的投資單位,必須要詳細掌握工程的施工進度和施工費用,才能對整個工程項目質量和安全負責。并且建設單位竣工結算直接關系著建設單位的經濟利益,因此建設單位往往通過規范化結算標準和結算要求,并加強結算監督管理力度、制定監督管理措施等途徑,實現科學化、系統化、標準化的竣工結算。建設單位竣工結算的主要目的是施工單位通過決算,與施工圖預算、施工預算比較,進行成本分析,并確定單位勞動生產率,進而有效提高施工單位的整體經營管理水平。
摘要:探討公路工程施工中的試驗檢測管理。對當前我國公路工程施工中試驗檢測存在的問題進行分析,并提出提升公路施工試驗檢測管理水平的具體措施。我國公路工程施工試驗檢測主要問題有施工單位尚未認識到試驗檢測的重要性;試驗檢測的規范性尚待加強;試驗檢測的監督工作存在漏洞等。針對現有問題可采取正確認識試驗檢測在施工中的作用;提升工作人員的專業素養;加強對試驗檢測設備的管理及建立完善試驗檢測的管理制度等措施予以有效解決。
關鍵詞:公路工程;試驗檢測;管理制度
引言
隨著近年來我國交通行業的不斷發展,需要不斷加強公路工程施工中的試驗檢測管理質量,從而為施工中提供充足的數據,有效地提升公路工程施工中的質量管理,并減少工程造價、縮短工程工期。通過在公路工程施工中加強試驗檢測的管理力度,對促進我國的交通事業不斷發展有重要的意義。
1當前我國公路工程施工試驗檢測中存在的主要問題
1.1施工單位尚未認識到試驗檢測的重要性
在公路工程施工開展試驗檢測工作對保證公路工程的質量和實現其使用價值有重要的作用,是工程施工中質量管理的重要組成部分。在工程施工中加強其實驗檢測工作,可以使施工中的材料得到合理地應用,也能促使施工質量得到有效的提升,這也是施工單位不斷提升自身施工質量的重要途徑。但是在實際的施工中,有部分施工單位為了追求其自身的利益而縮短工期、縮減成本,往往救會忽略試驗檢測工作。一些施工單位及時設置了試驗檢測部門與試驗檢測環節,在實際的檢測中卻敷衍了事,將其作為施工的一個程序,往往就導致其試驗檢測的結果不夠準確與客觀,且其實驗檢測過程也不夠規范,這就對工程施工質量產生了嚴重地影響。還有部分施工企業,其內部的試驗檢測工作人員專業素養不高,不能嚴格按照相關標準對公路工程施工提供的樣本進行檢測。這不僅會對檢測結果的準確性造成一定影響,更會對工程施工質量造成嚴重地影響。
1.2試驗檢測的規范性尚待加強
就我國目前參與到公路工程施工中的大多數工作人員來看,其專業素養較差,其中業務能力較強,知識水平較高的技術人員有限,在部分施工單位中缺乏足夠的試驗檢測隊伍,不能對施工中一些技術含量較高的樣本進行檢測與分析,這在很大程度上影響了試驗檢測結果的準確性與客觀性。有些施工單位為了能夠控制與縮減成本,不能配備完善的試驗檢測設備,不能設置專門的試驗檢測部門,從而導致公路工程的施工檢測結果比較盲目,缺乏可靠性。但是因為試驗檢測結果對工程施工有直接地影響,施工單位的試驗檢測結果不夠準確,不能準確地反映實際施工情況,往往也會對施工進度造成嚴重影響[1]。
1.3試驗檢測的監督工作存在漏洞
對工程施工實施試驗檢測工作就是為了能夠從另一個角度來對公路工程施工質量進行檢測與反映,為了實現該效果,就要保證該檢測結果的準確性與客觀性。就我國目前的公路工程試驗檢測工作開展情況來看,往往還需要相關的施工質量監管部門對其試驗檢測過程進行監督。但是在實際的施工過程中,由于需要花費大量的資金來滿足試驗檢測監督工作的需求,還需要建設專門的試驗檢測監督實驗室,僅僅依靠施工單位是很難滿足其需求的。因此有很大一部分施工單位往往會委托第三方人員對該試驗檢測的過程與結果進行監督與分析,也有部分施工單位會直接選取其中的施工人員來進行監督,這就對試驗檢測結果的準確性與客觀性造成嚴重地影響。
2公路工程施工中加強試驗檢測管理的有效措施
2.1正確認識試驗檢測在施工中的作用
在公路工程施工過程中,通過試驗檢測可以對施工中建設材料的質量進行反饋,這樣能夠使施工單位對工程的施工質量進行管理,從而更地好保證公路的使用功能與使用壽命。因此,在公路工程施工過程中,建設單位、施工單位以及監理單位能夠認識到試驗檢測在工程施工質量管理中的重要性,在施工的過程中能夠嚴格地按照相關的規章制度開展試驗檢測工作[2]。并保證在公路工程施工過程中的送檢樣品要具有代表性與典型性,檢測結果要保證其準確性與真實性,能夠真實地反映出施工的實際情況及其在施工中的作用,從而保證工程施工的順利進行。
2.2提升工作人員的專業素養
因為試驗檢測工作人員會直接參與到公路施工試驗檢測中,因此試驗人員的專業素養也會對試驗檢測的結果造成影響。為了保證試驗檢測結果的客觀性與準確性,因此就需要不斷提升相關工作人員的專業素養,施工單位還要不斷加強對試驗檢測工作人員專業素養的培訓與考核,同時還要加強其思想政治的培養,使其能夠在試驗檢測的過程中遵守相關的法律條文,能夠嚴格按照相關的規定與規章制度開展試驗檢測工作,從而能夠保證其試驗檢測結果的客觀性與準確性,對工程施工起到正確的指導作用。相關工作人員的專業素養得到有效提升也會使工程質量得到有效提升,從而使公路的使用壽命得到保障[3]。
2.3加強對試驗檢測設備的管理
在公路工程施工的過程中進行試驗檢測需要用到大量的設備與工具,檢測設備的種類是否齊全,質量是否合格,對其檢測結果的準確性與客觀性都有影響,因此要求施工單位能夠保障其試驗檢測設備的齊全與精準。在施工前就要對本次施工中可能用到的試驗檢測設備進行檢查,檢查其檢測的標準性,保證公路施工過程中送檢樣品的真實性,這也對保證施工質量提供了重要的依據,從而保證公路工程的施工質量。這就要求公路工程的施工單位能夠和監管單位互相配合,保障其試驗檢測設備的質量與精準性,并能夠加強對設備的檢修與維護,定期對其進行校準與檢驗,保證其性能,從而提供更加準確、客觀的檢測結果。
2.4建立和完善試驗檢測的管理制度
在公路工程的施工建設中,農村公路主要以滿足農村交通出行和農業運輸為主,與城市公路交通相比,不僅車流量和承載力都比較小,并且其施工建設規模與工程量等,都比較小,因此,進行農村公路建設所需要的成本費用也就相對較低。近年來,隨著公路建設發展中對于農村建設重視程度的提升,進行農村公路建設的投資規模與成本比例有一定的擴大,但從整體上來看,農村公路建設投資缺乏與成本較低,仍是主要特征。
②與其他公路工程項目相比農村公路工程的施工建設技術標準也相對比較低
通常情況下,農村公路工程的施工建設多是以促進地區經濟的提升發展為主,其本身的運輸載重以及流量相對較低,因此,進行農村公路工程施工建設的技術標準也相對比較低,導致農村公路施工建設中容易形成技術簡單以及隨意性等不良思想,影響其施工建設與管理的開展。
2 農村公路工程施工建設管理問題分析結合當前我國農村公路工程施工建設與管理開展的現狀
近年來隨著農村經濟建設的不斷發展,農村公路工程的施工建設也得到了一定的提升,在為農村經濟提升以及生產生活開展帶來便利的同時,在農村社會經濟發展中的地位作用也越來越突出。因此,進行農村公路施工建設管理問題研究,以促進農村公路建設與管理發展提升的必要性與作用意義也更加突出。
①我國農村公路工程施工建設中,由于施工建設管理制度不夠完善
導致施工建設的隨意性比較突出,對于施工建設管理的不利作用和影響相對比較大。結合我國現階段的農村公路建設與發展情況來看,在進行農村公路工程的施工建設過程中,由于其施工建設成本費用比較低,再加上投資比較缺乏,導致施工建設過程中管理也相對松散,不僅缺乏健全完善的公路施工管理制度,并且施工建設與管理人員的素質水平普遍不高,因此,對于農村公路施工建設的不利作用和影響也比較大。
②我國的農村公路施工建設中,由于農村公路施工建設的技術標準比較低
導致其施工建設設計中也存在著嚴重的問題和不足,再加上農村施工管理機構與管理制度的不健全、不完善等問題,造成農村公路施工建設與管理的風險問題比較突出,對于農村公路施工建設與管理質量存在著嚴重的不利影響。
③農村公路工程的施工建設管理問題還表現在農村公路的施工建設組織單位整體水平比較低
并且其施工建設的經濟效益與利潤也相對較低,施工建設與管理中參與競投標的組織單位規模比較小,并且設備相對落后、老化,導致施工建設與管理的技術質量和水平也比較低,施工建設的進度與質量效果等也得不到保障,嚴重影響著其施工建設與管理的提升發展。
④我國農村公路施工建設與管理中還存在著施工建設的質量控制與管理比較困難
施工建設質量不符合相關要求和標準等突出問題。比如,在我國的一些建設完成的農村公路工程中,很多工程在施工建設完成不久就存在著路面不平等以及裂縫等問題,對于農村公路的質量壽命以及正常使用都有著不利的作用和影響,而導致這些質量問題產生的直接原因,主要是由于施工建設單位的技術標準不合格或者是施工建設質量控制管理不規范、嚴格等,是農村公路施工建設管理中較為突出的問題,對于農村公路的施工建設與管理發展有著極為不利的作用和影響。
3 加強農村公路施工建設管理的方法措施
結合上述我國農村公路施工建設與管理開展中存在的突出,為保證農村公路施工建設與管理質量,促進其施工建設與管理的提升發展,在實際建設與管理開展中,應注意從以下幾個方面加強農村公路施工建設的控制管理,以進行其施工建設質量的保障。
①在農村公路施工建設與管理開展中
應注意做好充足并且完善的施工管理準備工程,以盡量減少施工建設與管理過程中的風險問題,對于公路工程的施工建設質量進行保障。通常情況下,對于農村公路施工建設單位來講,其施工與管理過程中所需要完成的施工準備包括施工建設與管理機制、施工建設與管理情況的調研、施工建設工藝技術的應用設計等。其中,農村公路施工建設與管理機制包括,施工建設開展與管理的內容制度、獎懲機制、施工建設技術以及人員的相關要求標準等,以對于農村公路施工建設的質量效益進行完善保障。其次,農村公路施工建設與管理開展的調研準備,包括工程項目施工建設的環境條件、材料價格等內容,以對于工程進度和施工建設的成本費用進行合理控制,保證其施工建設的質量效益。最后,對于農村公路施工建設與管理所應用工藝技術的設計準備,需要結合其施工建設開展的實際情況,在滿足其施工建設目標基礎上,對其施工設計變更以及計量管理、工藝流程等進行設計管理,以保證期建設質量和效益。
②在進行農村公路工程的施工建設管理中
為避免上述施工建設管理問題與情況的發生,還應在施工建設與管理開展過程中,對于施工建設的過程和現場實施嚴密的控制管理,并進行施工建設控制管理組織的構建,以實現施工建設質量的保障和完善。需要注意的是,進行農村公路施工建設的監督控制,首先要對于施工建設管理控制的重要性進行認識和明確,在此基礎上,通過對于農村公路施工現場以及施工過程的控制管理,以嚴密的組織形式實現農村公路施工建設管理和控制,對其施工建設的質量和效益進行保障。
③在農村公路工程的施工建設過程中
比較常見的公路建設質量問題主要表現為路面不均勻或者路基下沉等問題,對于農村公路的施工質量和使用壽命影響比較嚴重,針對這種情況,在進行農村公路的施工建設管理中,應注意做好施工建設質量的控制與管理,比如,在農村公路橋梁結構部分的施工建設開展過程中,對于橋梁與路基的連接結構應注意通過橋頭搭板或者是土工隔柵的設置,或者是通過施工建設材料的更換應用,來對于公路橋梁的施工建設質量進行保障,進而對于農村公路的施工建設質量進行完善和保障,促進農村公路的施工建設與管理發展。
首先,水是影響道路地基質量的一個極為重要的要素,它與道路地基的穩定性有著特別密切的聯系。如果道路地基遭到浸水時,這將導致道路地基的承載力的下降,同時,如果道路地基施工過程中道路地基的填土料的含水量比標準含水量高,這將會造成道路地基的壓實出現困難。需要注意的是,如果道路的設計沒有對地下水相關的具體操作方案,承包商應該將相關的地下水處理(例如:疏導和隔離等)的工程措施上報給相關的監理工程師進行審查和批示,在施工過程中按照其批示進行具體的操作。道路地基在施工之前也必須對地面水的處理進行提前準備,必須設置好相關的截水溝、排水溝、盲溝。道路地基施工過程中必須處理好臨時排水和永久排水的關系。總而言之,在道路地基施工過程中要想使得路基保持穩定,必須消除各種因為水的因素所造成的危害,只有這樣才可以保障地基工程項目的質量。
其次,道路地基施工過程中要充分重視道路地基的清表碾壓工作。如果道路地基的表層的種植土里面含有大量的草根或者其他不宜講解的雜質,這樣過段時間以后,草根或者雜質就會腐爛,從而會導致地面路基發生沉陷事故,因此,道路地基施工過程中必須清除原地面的表土,同樣的,對于相關高等級公路而言,必須全部清除道路地基范圍內的所有樹根和雜質,在清除完畢以后,所產生的坑穴要整平壓實。路堤基底原狀土的壓實度應該大于等于百分之八十,路堤填土高度小于路床厚度(85cm)時,基底壓實度應該大于等于百分之九十五。
二、邊坡加勁
迄今為止,國內使用加勁擋土結構的工程實例已經經常出現,邊坡防護加勁的設計經驗和施工技術都已經趨于成熟,但是隨著邊坡防護工程技術的迅速發展,工程項目在完工后有時會產生大量沉陷或滑動破壞等失敗現象,這種現象也經常發生,它不僅會造成工程成本的增加,也間接造成社會資源大量的浪費,嚴重的甚至會危害公共安全。邊坡的加勁防護技術主要有坡面防護和沖刷防護兩種邊坡防護加勁形式。
1坡面防護
坡面防護的最主要的目的就是防止路基地表水流對路基的沖刷2地基坡面的風化破壞和相關環境保護等,在實際的道路地基施工和邊坡防護的建設過程中,坡面防護是極為重要的一個建設環節。近幾年以來,隨著社會對環境保護、生態保護的不斷重視,國內的高等級公路的邊坡很多都采用了砌石框格種草對坡面進行相關的保護和防護工作。這個過程中,路面邊坡草的種植選擇就變的極為重要,現在國內施工單位很多利用草坪植生帶的措施進行坡面防護,草坪植生帶是指將草籽2肥料和土拌勻并放置在土工物的內部,這樣以來,在草種發芽生長的過程中,外面包裹的無紡布纖維就會自然講解,這種方式不會對環境產生污染和破壞,環境保護和路基防護的效果較好。
2沖刷防護
沖刷防護的是指路面防護的過程中按照相關的水流的動水壓力和水流的沖刷作用等相關特征,并實際結合公路所處的路線位置以及公路的相關地形地質,來建立科學合理的道路地基沖刷防護工程,從而防止公路地基因水流的沖刷而出現破壞,進而全面合理的保障公路路基的穩定和公路的可靠運營。直接防護是沖刷防護中使用最多的一種防護措施。
成本管理的內容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環節都離不開成本管理工作。由此可見,加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力,增強企業競爭力的必由之路。下面主要就目前工程項目成本管理中存在的主要問題及對策分析進行闡述。
一、工程項目成本管理中存在的主要問題
沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制。任何管理活動,都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效,成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力,在成本管理及項目效益方面對企業總經理負責,其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管,沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目,因質量問題導致返工,造成直接經濟損失X萬元,結果因職責分工不明確,找不到直接負責人,最終不了了之,使項目蒙受了巨大的損失,而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某項目經理部技術員提出了一個經濟可行的施工方案,為項目部節省了x萬元的支出。此種情況下,如果不進行獎勵,就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性,不利于項目部更進一步的技術開發,也就不利于工程項目的成本管理與控制。
忽視工程項目“質量成本”的管理和控制。“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用,以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化,但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來,企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系,習慣于強調工程質量,而對工程成本關心不夠,造成工程質量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質量所付出的質量成本,使經濟效益不理想,企業資本積累不足{項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量。雖然就單項工程而言;利潤指數可能很高,但是因質量上不去,可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本,既增加了成本支出,又對企業信譽造成很壞的不良影響。
忽視工程項目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一,施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有共特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化。施工企業對工期成本的重視也不夠,特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求,但對工期與成本的關系很少進行深入研究,有時會盲目地趕工期要進度,造成工程成本的額外增加。
項目管理人員經濟觀念不強。目前,施工項目經理部普遍存在一種現象,即在項目內部,搞技術的只負責技術和質量,搞工程的只負責施工生產和工程進度,搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰,分工明確,但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的,項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量,選用可行、卻不經濟的方案施工,必然會保證了質量但增大了成本;如果搞材料的只從產品質量角度出發,采購高強優質高價材料,即使是材料使用沒有一點浪費,成本還是降不下來。
二工程項目成本管理中存在問題的對策分析
建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。責權利相結合的成本管理模式和體制,應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。
施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體,施工企業成本管理的主體是施工項目經理部,施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員,項目經理是項目成本管理的核心領導,這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定;賦予相應的權利,以充分有效地履行職責;在責任支配下完成工作任務后,需要用一定物質獎勵去刺激,徹底打破過去那種干好干壞一個樣、千多干少一個樣的格局。這樣層層落實,逐級負責,使項目成本管理工作做到責權利無空白,無重疊,事事有人管,責任有人擔,杜絕了推倭扯皮,一切有章可循,有據可查,使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系,便于形成責權利相結合的成本管理體制,便于調動職工的積極性和主動性,便干大家共同為項目的成本管理獻計獻策。
從質量成本管理上要效益。對施工企業而言,產品質量并非越高越好,超過合理水平時,屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩,都會造成質量成本的增加,都要通過質量成本管理加以調整。
質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說,質量預防費用起初較低,隨著質量要求的提高逐漸會增加,當質量達到一定水平再要求提高時,該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定,不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然,開始時因質量較差,損失很大,隨著產品質量不斷改進,該項損失逐步減少。三者交叉的作用,必須能找到一個質量成本最低的理想點。
正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系,采用科學合理、先進實用的技術措施,在確保施工質量達到設計要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。項目經理部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象,導致完成工程量不少,經濟效益低下的被動局面。
從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關系,是施工項目成本管理工作中的一個重要課題,即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說,并不是越短越好,而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本,把工期成本控制在最低點。
工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系,使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面,一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用;一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本,這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的,也可能是內部因素所造成,如停工、窩工、返工等,因此所引起的工期費用,可稱其為工期損失。一般來說,工期越短,工期措施成本越小;但當工期短至一定限度時,工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然,因自然條件引起的工期損失,其損失額度相應較小,通常情況下不予賠償或賠償額度較小,該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失,隨著時間的推移,經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素,就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。
二、市場經濟下公路工程經濟管理的必要性
(一)社會生產力發展的必要條件
市場經濟是商品經濟生產社會化發展到一定階段的必然產物。在社會化大生產中,不管企業是私有制還是公有制,都是市場經濟下的經濟體制。交通運輸業作為國民經濟的重要組成部分,隨著國家經濟的發展、社會的進步、技術的革新及城市公共基礎設施的建立和不斷完善,經濟全球化、市場競爭的日趨激烈,都要求建立完善的公路工程經濟管理體系,以此適應社會經濟的發展。
(二)滿足人們出行的需要
在公路經濟管理中國家相關部門要做好監督工作,保障人們出行的利益及安全。這是由公路交通自身的公益性、外部性、網絡性所決定的。我國公路采用的是準公共產品,具有排他性,不具有競爭性。公路作為人們出行的首要選擇,其質量的優劣一直是人們關注的話題,只有做好公路工程經濟管理,完善企業的管理體系,才能確保公路工程的質量,才能確保人們的出行安全,才能滿足人們的出行需求。
(三)保障公路建設國有化
我國的公路工程建設都是國家或地方政府投資,具有國有性。無論屬于哪種管理體制,公路交通都具有國有性質。目前,我國公路建設對公路工程進行科學有效的經濟管理,可以使公路設施更加完善,更加安全。
三、市場經濟下公路工程經濟管理的措施
(一)加強公路工程經濟的技術管理
公路工程的經濟管理必須在科學有效的指導下進行,嚴格按照施工合同的相關規定和專業的技術知識進行管理,在確保工程質量的同時,達到工程預期的目標。公路工程技術管理主要包括公路施工的測量技術管理、工程施工的試驗技術管理、工程施工的常規技術及工程變更管理等。同時,還要從施工前期進行科學有效的管理,如對施工圖紙的規范化、合理性進行審查,對工程的進度工期進行合理規劃,對施工材料的用度進行審查監督、對施工現場進行審核等。對公路工程經濟技術進行管理主要是因為以下四點。
1.實現公路工程建設的人力、物力的有效供給,減少工程成本投入,避免資源材料的浪費,保障工程質量和施工企業的經濟利益。進行公路經濟技術管理,可以提高施工人員的技術水平,實現施工材料的最大經濟效益。
2.加大對公路工程經濟技術的管理,可以全面地對經濟技術進行分析,建立經濟節約型施工環境,在確保工程質量的前提下,縮短工期,節約成本,提高公路工程的產業經濟效益。
3.在公路工程建設過程中,要認真貫徹國家的相關法規及經濟政策,實現公路建設與環境保護和諧發展的新局面,最終建立完善的公路工程經濟技術管理體系。
4.在公路工程管理中,投資方與施工方要嚴格按照公路規劃及施工制度進行施工,以免出現事故時,施工雙方責任不明確,出現推諉現象。
(二)強化公路工程經濟的內部管理
管理應從內部抓起,在公路工程經濟管理中,必須進行科學有效的調整,確保國家公路相關機構及施工企業能夠適應市場經濟的發展需要。在公路工程經濟內部管理中,要注意以下三點。
1.在市場競爭如此激烈的環境下,要及時對公路交通市場進行分析、調研,了解公路建設市場的行情,對市場運行方向進行科學評估,對市場動態做出正確的判斷,為國家及施工企業提供真實、可靠的數據。
2.加強對公路工程經濟管理者的素質培養。作為公路工程經濟管理的決策者,必須掙脫傳統思想的管理模式,敢于創新,樹立正確的人生觀、世界觀,實現自我價值,充分發揮其管理職能,實現公路工程經濟管理的快速發展。同時,還要加強公路工程相關部門工作人員的職業素養,充分挖掘內部潛力,增強工作人員的專業技能,提高工作人員的工作積極性。嚴格按照規章制度,將工作人員進行崗位分配,實行責任制,將責任明確劃分,落實到個人,最終實現公路工程經濟管理的發展需求。
3.完善公路工程內部經濟管理體制。通過完善公路工程內部經濟管理體系,實行激勵制度,對人員進行明確的責任分工和獎罰制度,嚴格按照管理制度的要求,對國家相關部門進行規范化管理,實現有法可依、依法管理的主要目的。在全球經濟一體化的發展趨勢下,對公路工程經濟進行科學有效的管理是實現國民經濟快速發展的必由之路。
(三)增強公路工程經濟的資金管理
增強公路經濟的資金管理是公路經濟管理的重要組成部分。公路資金管理主要是對工程成本的管理。在公路資金管理中,要將工程施工中的權利、利益、責任進行有效結合,采用合理的激勵方式和監督手段,對項目工程進行質量把關,完善公路工程經濟管理體系。在公路工程成本管理中,要正確認識成本管理的重要性,通過有效的成本管理方式,進行科學的分析、評估,在確保質量的同時,減少成本投入。
2投標技巧
2.1開標前的投標技巧
開標前的投標技巧主要有不平衡報價法、零星用工、多方案報價法、突然報價法、低報價奪標法、聯保法等。不平衡標價法是在總價基本確定的前提下,適當調整各部分項目的報價,最終確保企業的整體利潤。當公路工程施工項目具有以下幾種情況時,常采用不平衡報價法。第一,工程款能夠早期回收的項目可適當提高單價,提高的差價可在工程后期適當調整,保證整體價格浮動不大;第二,對施工的工程進行整體分析計算后作出預估,工程量可能減少時可降低單價,工程量可能增加時適當提高單價;第三,由于工程預估或圖紙設計內容不明確,且修改后可能會造成工程量加大的項目,可適當提高單價。當投標決策采用不平衡報價時,必須對工程量表中的工程量仔細核對風險,高單價項目也應控制在合理范圍,確保提高的單價在業主的承受范圍之內。多報價方案多用于公路工程項目的最初擬定合同過于苛刻,此時可設置兩套甚至多套報價方案,針對合同以及可修改合同進行不同的報價,增加中標可能性。還有一種情況是施工單位的技術及設備如果達不到業主的要求,可采用多方案報價法,將本單位技術及設備施工的報價低于業主要求的報價,但前提是要確保施工質量和工期要求。
2.2開標后投標技巧
如果公路工程項目招標的業主選擇多家條件優越者進行競爭談判時,開標后的標書可利用談判來修改部分內容來增加中標機會。談判中施展談判競爭的投標技巧主要有降低投標價格和補充投標優惠條件兩種方式。通常來說,公路工程項目業主對投標的價格并非唯一關注,但投標價格確實十分重要的影響因素。降低投標價格技巧使用時要考慮到三點因素:首先,要摸清招標人的真實意圖以及對投標價格的關注與暗示,還要充分了解招標規定;其次,降低價格是以不損害投標人的利益為前提的;最后,降低投標價格需設定在一定范圍,不能因為價格降低就降低工程施工質量,要確保工期與施工質量符合公共工程項目招標人的要求。通常的降低投標價格技巧從降低投標利潤、設定降低系數與降低經營管理費用三個方面入手。補充優惠條件的技巧除價格因素外,還可考慮縮短工期、提高工程質量、降低支付條件要求、提出新技術和新設計方案、提供補充物資和設備等。
1.2投標過程中的技巧(1)合理地選擇標段一般來說,招標方會允許一個投標企業同時對多個不同企業進行報價,這樣可以提高投標企業的中標率。在這種情況下,投標企業就要根據自身的實力考慮選擇投哪幾個標段。如果企業選擇的標段在數量和覆蓋面積方面都太小,這樣的選擇會限制企業投標操作的靈活性,使中標率大大降低;但是如果企業選擇的標段太多,會造成企業在進行招標書編制過程中時間、人手不夠,影響招標書的質量,也會降低中標率。因此,企業在選擇多個標段時要做到大小兼顧,避開實力較強的競爭對手,而且所選擇的標段要與企業自身擅長的施工方面吻合。(2)投標書的編制技巧投標書是整個投標的重要部分,投標單位在確定投標目標和購買標書后要認真閱讀分析招標文件,以便應對招標方組織的現場考核。在現場考核后,招標企業要立即著手招標書的編制,制定詳細的計劃,合理的分配人員,保證招標書編制按計劃進行。標書的編制包括兩個方面:一是工程報價預算,二是施工時的組織設計。投標企業在進行預算報價編制時要做到:采用正確的定額;不要擅自調整招標方所給的工程量;要考慮在施工時價格的浮動影響;編制完預算后要請他人復核審查,避免出現失誤。工程組織的設計中要包括工程項目的人員構成、工程項目具體的施工方案、工程進度的安排、工程設備的管理調配、工程過程中施工安全措施,施工質量保證措施等內容。其中對于工程施工方案的設計,投標企業要根據施工現場的考察情況及企業自身的實力狀況選擇合理的施工方案。
2公路工程投標報價的策略和技巧
(1)工程報價的策略招標方選擇投標企業的主要依據就是工程的報價,在工程投標中報價處在核心地位,過低的報價會造成中標企業的經濟虧損,過高的報價又會使投標企業失去招標機會,所以招標企業確定合理招標報價需要講究一定的報價策略。第一,若工程合同中有不明確之處,投標企業為減少不可預見的風險,往往采用多方案報價策略。運用這種策略,投標企業可以根據投標的風險在招標文件中報兩個價格,其中一個報價是按照原來合同的條件制定的,而在另一個報價中招標企業可以說明若合同被更改就采用一個較低的報價。這種報價策略可以有效的規避不可預見的風險。第二,在項目施工中很難準確計算工程量的項目;能夠先結算工程款的項目;估計施工過程中會增加工程量的項目;對這些項目的施工報價可以適當的高一些。同時在施工過程中,招標方工程合同說法不明確的或遺漏的項目;招標企業在行業中有明顯的競爭優勢的項目;預計施工過程中會減少施工量的項目,對于這些項目的報價可以適當的低一些。第三,企業要根據項目的實際情況,對工程中材料單價、工程定額等方面進行詳細的分析,同時根據市場中競爭對手的實力、優勢、預測報價等為工程報價確立一個合理的降價范圍。根據在報價前收集的信息進行分析,如果企業在競爭中占有優勢地位,那么企業可以按照原來報價進行投標;如果企業在行業競爭中不占優勢,企業要根據制定的降價范圍適當的降低報價,以提高投標的中標率。(2)工程報價的技巧在工程報價中既要講究報價策略又要講究報價技巧,常見的報價技巧有以下幾種。第一,降低工程預算的成本,首先投標企業要制定合理的施工方案,在能夠保證合同要求的施工日期和施工質量的前提下,計算工程的最低預算成本。降低成本的手段一般有:發揮施工單位的技術優勢或管理優勢,通過加快工程進度縮短工期和提高施工效率,降低工程施工的成本。第二,在工程施工中可以根據現場的實際情況以及工程設計調整工程單價。如:在施工工程中,施工自然條件發生變化,造成施工量增加,這時施工方可以提高工程單價,由于施工時客觀原因造成的工程量的改變,施工方可以適當調整工程單價。
2.系統設計
2.1功能目標
試驗檢測與質量檢驗評定一體化系統的主要目標是:實現業務一體化開發,通過計算機技術實現數據自動匯總處理,從而使質檢評定工作更加的自動化,有效加強質檢評定工作的正確性、科學性、高效性。通過邏輯性強的工程劃分制度,使質檢資料數據管理更加有序,可以在竣工階段獲得更加可靠的文檔支持。通過表格式試驗檢測模式,使數據處理更加靈活,加強系統適應性。采用新型軟件開發構建技術,建立符合公路工程的立體系結構軟件系統,有效降低開發周期與成本,使系統維護更加方便,節約人力物力,提高系統復用率。合理試驗檢測與質量檢驗評定一體化系統在集成管理過程的重要性,并且預留適合的系統接口,為集成系統提供支持與服務。
2.2功能設計
為了使系統滿足公路工程使用要求,將系統分為多個功能模塊,具體模塊結構如圖1所示。
3.數據庫設計
本系統使用SOL作為系統數據庫,并且參考美國新奧爾良的數據庫模板,根據實際使用要求劃分為概念、邏輯、物理、分析這四大設計階段,按照階段進行數據庫設計。由于公路工程數據量過大,系統需要在處理大量試驗檢測與質量檢驗評定數據資料時,還需要對收集到的數據進行儲存與管理,所以設計庫的設計要求如下:
①數據庫保存數據時,需要同時生成以二進制字段保存的Excel文件,系統可以通過數據直接管理質檢文件資料。
②為了實現遠程管理,需要系統在局域網中正常運行,并且保證施工、監理、業主的工程劃分數據一致,使用GUID當作表關鍵字。GUID是OSF研發的ID提供軟件,可以生產唯一標識符,ID不會重復,ID數量足以完成未來一億年的ID創建工作。
③為了使數據冗余數量有效降低,提高表格維護的快捷性與靈活性,同時保存用戶與標準兩大Excel表格,并且使用用戶、標準臺帳關聯,可以使分項工程的試驗檢測表格實現最大限度的共享,并且可以有效提高其維護工作的便捷性與靈活性。
④為了有效提高系統性能,需要重點提升系統大數據量操作能力,本系統使用了兩處存儲模塊:其一是用戶維護試驗檢測模板,根據標準方法決定分項工程單元標準,并且利用存儲的方式將試驗檢測文件從模板表復制到用戶臺模板表。其二是維護項目檢查時,明確分項工程標準劃分的工程類型,并且通過存儲方式將標準檢查表復制到用戶檢查表中。
4.建立關鍵技術結構體系
4.1對象分析設計
在前期的系統開發過程中,充分利用了面對對象的OOA分析方法。公路工程數據變化十分復雜,通過試驗檢測與質量檢驗評定工作的內容,將其與計算機技術分離,并且考慮到系統可復用:試驗檢測與質量檢驗評定一體化系統組成圖2:主要對象結構層次關系圖性、可適應性、可擴展性,最終獲得系統的OOA對象組成模型。
為行駛中車輛的駕駛人所能清楚見到其前方的直線距離。視距長短影響公路的行車安全至巨,安全性高的公路須有足夠的視距,使駕駛人能夠從容控制其車速,完成其所需的安全措施。
(2)縱坡度設計所包含的內容
為公路縱向的坡度,亦即沿公路中心線路面的傾斜度,以兩點間高程差與兩點間水平距離的比值表示的,如2.4%,或-3.6%,正值表上坡道,負值表下坡道。
(3)豎曲線設計所包含的內容
為縱坡度變化時,兩坡度間將形成一轉角,車輛通過該轉角處應有相對應的考慮,以促進行車安全、舒適以及視覺美觀,故應于縱坡度變化處設置一段曲線,使縱坡度逐漸變化,使路線平滑通順,此曲線稱的為豎曲線。
(4)是否采橋梁或隧道減少縱坡度所包含的內容
為若遇無法克服的地形障礙,為減少施工對當地自然環境的改變量,考慮土方開40挖等安全問題,建議可采用橋梁或隧道型式,于后續行車階段也可減少用路車輛爬坡所造成的二氧化碳排放。
2平面線形設計
(1)緩和曲線所包含的內容
為當車輛由直線路段進入某曲線半徑值以下的曲線路段,或由此曲線路段進入直線路時,為了行駛軌跡發生變化所插入的曲線稱為緩和曲線。
(2)復曲線與反向曲線所包含的內容
為復曲線為同方向兩個或兩個以上不同大小曲線半徑的圓曲線連接,中間未設緩和曲線者。反向曲線為兩組同向曲線的反向組合。同向曲線為單曲線或同向曲線間設有緩和曲線者。
(3)平曲線最小半徑限制所包含的內容
為公路的平曲線半徑愈小,則曲率愈大,亦即表示公路轉彎程度愈大,除產生較大離心力外,并因車輛轉彎時所占公路面積較大,故有效路寬將相對減小,致降低視距,對行車安全及舒適性影響甚大,故曲線半徑的最小值應加以限制。
(4)平曲線最短長度限制所包含的內容
為車輛沿曲線行駛時,若曲線長度太短,駕駛人即需將剛轉彎不久的方向盤立刻轉回,除離心力變化太大,乘客感覺不舒服外,駕駛人操作方向盤的困難度亦較高,41故平曲線的長度,亦有其最小限制的必要。
3公路交叉設計
公路交叉設計是為了有效率地發揮公路設施的交通功能。公路與其他公路或軌道系統相交者稱為公路交叉。而公路交叉的型式可分為平面交叉與立體交叉。以下分別就公路交叉設計面向下的次因素及其內容作說明。
(1)是否采槽化設計所包含的內
為交叉路口槽化設計時,可利用標線或路面標記繪成槽化島圖型,用以區隔直通與轉向的車道。槽化線線型分為單實線、Y型線與斜紋線三種,其顏色應與其連接的行車分向線、分向限制線或車道線相同。交叉路口使用實體阻攔物做成不同的槽化島,將更能有效管制及保護車輛與行人。此指駛入或駛出交流道時的槽化設計。
(2)是否設置轉向彎道所包含的內容
為轉向彎道系于公路交叉處因實際需要設置槽化路口供轉向且與主線分離的車道,可提高路口車流的紓解效率。此指駛入或駛出交流道時的轉向彎道設計。
(3)是否采感應式號志所包含的內容
為交通感應式號志,用于交通量變化顯著且無規律,或交通量懸殊的地點,由設于公路上的傳感器偵測車輛到達狀況,以號志控制器默認的程序,實時變換燈號。此指設置于進入交流道時的號志。