糧食安全存在的問題匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇糧食安全存在的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 引言

隨著我國公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，公路通車?yán)锍桃仓饾u增多，促使橋梁的數(shù)量也隨之增多。而橋梁施工管理的嚴(yán)謹(jǐn)有序、節(jié)能降耗、有法可依、勞資雙方的和諧對于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功與否來說重要性極大，且具有普遍意義，當(dāng)然對一般的施工單位來講也是必修課。工程進(jìn)度以及質(zhì)量是所有工程的要點(diǎn)，此外，公路橋梁建設(shè)工程中另一個(gè)的核心問題就是安全，所有工程必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的“安全第一，預(yù)防為主”的方針進(jìn)行生產(chǎn)活動，并貫徹“安全發(fā)展”、“以人為本”的理念。可見工程建設(shè)中最令人關(guān)心的問題即為安全施工。質(zhì)量管理與安全管理息息相關(guān)，質(zhì)量的松懈會導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

2 建立完善的施工安全的管理措施

在施工過程中，施工人員會往往會在外界因素、自身因素的作用下產(chǎn)生不良的心理反映。這樣的情緒外界因素主要包含社會因素、環(huán)境因素、勞動管理方法等。所以，要對施工人員在不同環(huán)境情況下所產(chǎn)生的不良情緒進(jìn)行綜合的分析，想要消除施工人員的不良心理反映，基層管理人員在日常的施工過程中就需要深入施工人員周圍環(huán)境，觀察和分析施工人員的情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)其心理的變化，進(jìn)而減少因施工人員的情緒問題導(dǎo)致的操作安全問題。因?yàn)楣こ淌┕と藛T工作強(qiáng)度比較大．工作量也很大，所以要合理、適當(dāng)?shù)陌才湃藛T的休息時(shí)間。

3 建立完善的施工質(zhì)量保證體系

3．1完善獎罰制度提高員工積極性工程質(zhì)量項(xiàng)目經(jīng)理要完善相應(yīng)的獎懲制度。

建立工程質(zhì)量獎懲制度。對工程施工過程中有違規(guī)操作、隱瞞質(zhì)量、弄虛作假、擅離職守等行為的人員所造成的不良后果進(jìn)行相應(yīng)的處罰；對工作積極認(rèn)真，事前做好預(yù)防重大事故發(fā)生準(zhǔn)備工作的人員或班組要給與表彰獎勵，進(jìn)而增強(qiáng)員工認(rèn)真工作的責(zé)任心。

3．2做好機(jī)械保養(yǎng)與維護(hù)。

機(jī)械的維護(hù)需要通過專業(yè)機(jī)修人員在計(jì)算機(jī)的輔助管理下進(jìn)行維護(hù)，機(jī)械操作人員要配合以及監(jiān)督工作，在日常操作中要對機(jī)械進(jìn)行認(rèn)真的觀察，做到到一日三查，并對設(shè)備進(jìn)行基本的保養(yǎng)且謹(jǐn)慎操作。

4 橋梁施工過程中安全管理現(xiàn)狀及其存在問題的分析

由于橋梁施工市場現(xiàn)如今的競爭激烈，使承包商把過多的注意力都集中在了投標(biāo)、施工進(jìn)度以及成本控制方面，從而忽略了施工過程的安全管理，致使橋梁施工過程中安全存在隱患。另外，還有很大一部分的企業(yè)為了節(jié)省投資，對安全施工所需要的設(shè)備采取能省就省的態(tài)度，以至于橋梁施工現(xiàn)場增添了更多的安全隱患，嚴(yán)重危及到了施工人員的人身安全。同時(shí)，我國施工市場的一線工人中多半都是農(nóng)民工隊(duì)伍，他們大多沒有進(jìn)行過專門的安全知識培訓(xùn)，在施工過程中難免會有違規(guī)操作等情況的發(fā)生，這也是導(dǎo)致橋梁施工過程安全事故頻頻發(fā)生的重要原因。

5 橋梁工程施工安全管理的科學(xué)實(shí)施

5．1針對企業(yè)及工程的實(shí)際情況構(gòu)建完善的施工安全管理體系

必須以企業(yè)和工程的實(shí)際情況為基礎(chǔ)對橋梁工程施工安全管理體系的構(gòu)建進(jìn)行科學(xué)的分析，從而使得安全管理體系更完善。依據(jù)企業(yè)安全管理的設(shè)施、相關(guān)人員的組成以及工程實(shí)際開展中的重點(diǎn)安全管理區(qū)域，構(gòu)建更加完善的施工安全管理體系，進(jìn)而保障安全管理體系具有針對性、適用性，以促進(jìn)橋梁施工過程中安全管理工作的科學(xué)開展。當(dāng)然，橋梁施工企業(yè)還需要對自身安全防護(hù)設(shè)施的檢查與購置進(jìn)行加強(qiáng)管理，破損、不能使用的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換，確保障施工人員的安全。

5．2針對企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行安全管理架構(gòu)的完善

一些國有企業(yè)或大型施工集團(tuán)，其施工組織當(dāng)中一線操作人員的帶班人員都是企業(yè)的正式職工，這些人員都經(jīng)過了企業(yè)相關(guān)的安全技術(shù)培訓(xùn)，所以會在實(shí)際的操作中對下面一線操作人員的安全操作、安全施工進(jìn)行監(jiān)督與督促，因此這類企業(yè)的安全管理體系中可以適當(dāng)?shù)陌褞О嗳藛T的安全職責(zé)加強(qiáng)加大，以此來促使施工安全管理工作的開展。但對于一般的施工企業(yè)，他們并不具備長期雇傭一線專業(yè)操作人員的條件，這就需要將安全管理工作的職責(zé)更多的施加到現(xiàn)場技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員的職責(zé)當(dāng)中，所以企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，完善安全管理架構(gòu)，以明確的安全職責(zé)保障安全管理工作的順利開展。

5．3針對施工人員素質(zhì)情況強(qiáng)化安全培訓(xùn)

因?yàn)闃蛄菏┕ひ痪€工人多數(shù)為農(nóng)民工隊(duì)伍，他們?nèi)狈Π踩庾R且沒有做過相關(guān)的培訓(xùn)，所以，橋梁施工企業(yè)應(yīng)對施工人員的安全意識進(jìn)行強(qiáng)化培養(yǎng)并制定現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)督機(jī)制來促使工人安全防護(hù)工作的開展。雖然在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)得條件下，對工人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)會增加一定的人工費(fèi)用，但是在另一方面也同樣降低了企業(yè)安全事故處理費(fèi)用的支出。安全管理培訓(xùn)工作可以安排在由于天氣因素而不能進(jìn)行施工的間歇進(jìn)行，由此可以達(dá)到既不影響工期又可以讓工人在雨天有事可做的目的。通過安全培訓(xùn)工作培養(yǎng)一線施工人員的安全意識，減少安全事故的發(fā)生。

5.4加強(qiáng)安全設(shè)施的檢驗(yàn)確保施工人員的安全

對橋梁施工過程中所用到的安全防護(hù)設(shè)施，要定期對其進(jìn)行檢查，以保證其能夠達(dá)到安全防護(hù)的作用，確保施工人員的安全。通過定期的檢查可以有效降低由于安全事故造成的人員傷亡的發(fā)生率，保障施工過程中施工人員的安全。

5．5強(qiáng)化施工現(xiàn)場設(shè)備管理

橋梁施工過程中大型施工設(shè)備較多。因此，在實(shí)際的施工過程中，現(xiàn)場技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員必須特別注重大型施工設(shè)備的安全管理并且嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)章制度。通過對施工現(xiàn)場設(shè)備管理工作的強(qiáng)化很有效的保障了施工安全管理工作的開展。

5．6注重現(xiàn)場臨電相關(guān)內(nèi)容的管理

由于現(xiàn)代施工機(jī)械化的推廣，使得橋梁施工過程中經(jīng)常會采用發(fā)電機(jī)或臨電架線等設(shè)施進(jìn)行施工設(shè)備、生活用電的供給，這些方面同樣也是現(xiàn)代橋梁施工安全管理的重中之重。例如：施工過程中經(jīng)常使用的手弧焊設(shè)備基本上都采用自帶汽油、柴油發(fā)電機(jī)，而守護(hù)焊接過程當(dāng)中所產(chǎn)生的飛濺的火花特別容易引燃燃油。所以，在進(jìn)行燃油添加后應(yīng)當(dāng)及時(shí)把燃油存儲罐運(yùn)送到規(guī)定的且安全的存放地點(diǎn)，從而減少因?yàn)榛鸹ǘ斐傻幕馂?zāi)事故得發(fā)生。

6注重施工過程管理，提高安全管理效果

現(xiàn)代橋梁施工過程中，安全事故時(shí)有發(fā)生。因此現(xiàn)代橋梁施工安全管理工作應(yīng)對影響施工安全的各種因素進(jìn)行充分考慮，強(qiáng)化傳統(tǒng)安全管理中的安全因素管理，有效的增強(qiáng)安全管理實(shí)施的效果。由此通過各方面的安全管理工作，有力的減少和避免施工安全事故的發(fā)生。

結(jié)束語

通過以上論述可以看出，橋梁工程施工安全管理工作涉及到了施工的方方面面，施工過程中應(yīng)，強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)和加強(qiáng)安全管理工作，同時(shí)有力的控制好影響施工安全的各個(gè)因素，以此達(dá)到安全管理的基本目的。正確認(rèn)識安全管理的投入與安全處理費(fèi)用的關(guān)系，加大安全設(shè)施及管理投入，減少安全事故發(fā)生后的處理費(fèi)用，降低對施工人員安全的影響程度，達(dá)到有效提高經(jīng)濟(jì)效益及社會效益目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

【 abstract 】 with the highway and bridge construction projects continue to increase, the bridge construction process of the security issues are becoming increasingly emerges. How to carry on the scientific construction process of safety management is the modern bridge construction enterprise the top issue facing the. Bridge construction safety management is to ensure the effective implementation of the construction personnel of the importance of safety means, is to ensure the safety of construction equipment, is effectively reduce key construction enterprise safety accident cost the key. Scientific analysis of the bridge construction safety management current situation and problems, help the safety management of construction enterprise to optimize and rectification, promote the smooth development of the bridge construction.

【 keywords 】 bridge construction; Safety construction; Management measures

中圖分類號：U445文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一橋梁施工安全事故的主要原因

隨著本國公路建設(shè)的飛速發(fā)展,公路通車?yán)锍萄杆僭龆?橋梁數(shù)量也隨之增加。而橋梁施工管理的嚴(yán)謹(jǐn)有序、是其中的一個(gè)重要組成部分。但在建造和使用過程中，關(guān)于橋梁橋體坍塌的事故頻發(fā)，直接造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。而事實(shí)上，針對橋梁施工進(jìn)行一定措施的處理，就會抑制不必要的事故發(fā)生，為橋梁施工的安全性和使用性能提供保障，進(jìn)一步減少人民的生命財(cái)產(chǎn)損失。

橋梁施工過程中發(fā)生安全事故的主要原因有很多，本文不能一一解答，其中主要的有加強(qiáng)施工中的安全管理、培養(yǎng)施工人員的心理素質(zhì)，建立完善的施工安全和施工質(zhì)量保證措施，以及實(shí)際施工整個(gè)過程中的安全對策。

二 加強(qiáng)施工中的安全管理、培養(yǎng)施工人員的心理素質(zhì)

1、加強(qiáng)安全設(shè)施的檢驗(yàn)管理,確保施工人員的安全 對于橋梁施工過程中所使用的安全防護(hù)設(shè)施,施工企業(yè)還要定期對其進(jìn)行校驗(yàn),確保其能夠達(dá)到安全防護(hù)的目的,確保施工人員的安全。通過定期的校驗(yàn)?zāi)軌蛴行p少由于安全繩斷裂造成的人員傷亡,保障施工過程中施工人員的安全。

橋梁施工多采用預(yù)制結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場吊裝的形式進(jìn)行施工,其施工過程中大型起吊設(shè)備等設(shè)施較多。在實(shí)際的施工過程中,施工企業(yè)現(xiàn)場技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員要格外注重起吊過程的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)章制度。通過強(qiáng)化施工現(xiàn)場設(shè)備管理工作有效保障施工安全管理工作的開展。

2、加強(qiáng)施工人員心理素質(zhì)的培訓(xùn)，確保施工人員的人生安全

由于橋梁施工一線工人多數(shù)為就近的農(nóng)民工,他們?nèi)狈τ绊懙陌踩庾R與相關(guān)培訓(xùn)的現(xiàn)狀。橋梁施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工人員安全意識的培養(yǎng),強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制,以監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)工人安全防護(hù)工作的開展。雖然在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,對工人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)會在一定程度上增加人工費(fèi)用的支出,但是其在另一方面也減少了企業(yè)安全事故處理費(fèi)用的支出。安全管理培訓(xùn)工作可以安排在天氣因素不能進(jìn)行施工的間歇進(jìn)行,以此達(dá)到既不影響工期又能使工人在雨天有事可做的目的。通過安全培訓(xùn)工作培養(yǎng)一線施工人員的安全意識,降低安全事故的發(fā)生。

3、嚴(yán)格執(zhí)行施工安全的考核制度是做好安全施工管理的堅(jiān)實(shí)保障要嚴(yán)格安全施工管理考核制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全施工管理，推動安全生產(chǎn)水平提高。對安全施工管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵并總結(jié)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對安全施工管理存在問題和隱患的要限期整改，特別嚴(yán)重的要立即停工整改，整改合格后方可復(fù)工。

三建立完善的施工安全和施工質(zhì)量保證措施

1、 建立完善的施工安全的管理措施 在施工過程中,施工人員會因?yàn)橥饨绛h(huán)境因素的影響（外界因素主要包括社會因素、環(huán)境因素、勞動管理方法等）因此,要對施工人員在不同環(huán)境情況下產(chǎn)生的不良情緒進(jìn)行綜合的探析,要消除施工人員的不良心理情緒,這就要求基層管理人員在日常的施工過程中要深入施工人員周圍,觀察收集施工人員情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其心理變化動向,從而降低因施工人員的情緒問題導(dǎo)致的操作安全問題。合理安排休息時(shí)間,防止人員過勞因?yàn)楣こ淌┕と藛T工作強(qiáng)度大,工作量大,因此就要合理、適時(shí)的安排人員的休息時(shí)間。 2、建立完善的施工質(zhì)量保證體系 完善獎罰制度,提高員工積極性工程質(zhì)量項(xiàng)目經(jīng)理要完善相應(yīng)的獎懲制度,通過建立工程質(zhì)量監(jiān)理獎懲制度。對工程施工過程中的違規(guī)操作、隱瞞質(zhì)量、弄虛作假、擅離職守等人員行為所造成的事故進(jìn)行相應(yīng)的處罰;對工作積極認(rèn)真,事前預(yù)防重大事故發(fā)生的人員或班組要給與表彰獎勵,從而提高員工認(rèn)真工作的責(zé)任心。 做好機(jī)械保養(yǎng)與維護(hù)。機(jī)械的維護(hù)工作要通過相關(guān)的專業(yè)機(jī)修人員在計(jì)算機(jī)的輔助管理下給與維護(hù),機(jī)械操作人員要做到配合、監(jiān)督工作,在日常操作中要對機(jī)械認(rèn)真觀察,做到一日三查,對設(shè)備進(jìn)行基本保養(yǎng),謹(jǐn)慎操作。

四實(shí)際施工過程中的安全對策

1、 腳手架在施工中的運(yùn)用

對橋梁施工中的腳手架等臨時(shí)工程應(yīng)進(jìn)行安全檢算,腳手架的搭設(shè)一定符合安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定;開挖基坑時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)定的基坑邊坡開挖,嚴(yán)禁采用局部開挖深坑,從底層向四周掏土的方法施工;灌筑砼基礎(chǔ)時(shí),應(yīng)搭設(shè)灌筑平臺及運(yùn)料走道,并設(shè)置防護(hù)欄桿;墩身鋼筋、模板安置前,一定搭設(shè)腳手架平臺、欄桿及上下扶梯,橋墩臺整體模板吊裝前,應(yīng)使模板連接牢固,內(nèi)撐、拉桿、箍筋上緊,吊點(diǎn)正確牢固。起吊時(shí),應(yīng)拴好溜繩,并聽從信號指揮,不得超載;橋梁墩臺施工,應(yīng)搭腳手架,其上滿鋪木板,安置欄桿、扶梯,在腳手架四周掛安全網(wǎng)。

2、掛籃施工安全對策：

每施工一個(gè)節(jié)段,掛籃移動到位后,各連結(jié)接頭一定進(jìn)行檢查。普通螺栓連結(jié)松動的重新扭緊,焊縫開裂的要重新補(bǔ)焊;嚴(yán)格檢查后錨系統(tǒng),各錨件發(fā)生了非彈性形變時(shí)一定進(jìn)行更換;為防止千斤頂穩(wěn)定,應(yīng)加工硬質(zhì)方木塊作幫助支撐;灌注混凝土整個(gè)過程中,應(yīng)常常實(shí)測掛籃變形量;掛籃四周采用密目防護(hù)網(wǎng)實(shí)行全封閉作業(yè)。防護(hù)網(wǎng)有一定的抗風(fēng)性,由于車輛的高速通行,防護(hù)網(wǎng)的連結(jié)一定牢固可靠,才氣確保車輛通行或刮大風(fēng)時(shí),防護(hù)網(wǎng)不翻起,防護(hù)網(wǎng)有一定的強(qiáng)度,掛網(wǎng)應(yīng)能確保碎石、鋼筋頭、螺栓滑落時(shí)不至于砸穿掛網(wǎng);為了防范被墜落尖銳物或較重的物品撕破防護(hù)網(wǎng),在掛籃底部再增加一個(gè)鋼板防護(hù)平臺,由角鋼和薄鋼板焊接而成;橋面設(shè)置1m圍護(hù)欄,防止灌注頂板混凝土?xí)r,混凝土掉入高速公路上,砸壞車輛,污染路面,且保護(hù)橋面施工人員安全;各類機(jī)具不得侵入限界。

五 結(jié)束語

安全事故發(fā)生關(guān)系到家庭和社會的穩(wěn)定和諧，安全管理是關(guān)系到國家和人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的大事，每個(gè)單位及個(gè)人必須引起高度重視。特別是安全生產(chǎn)事故多發(fā)行業(yè)，更要加大人力財(cái)力投入，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。我們相信有政府的強(qiáng)力監(jiān)督、有領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，只要做到齊心協(xié)力、落實(shí)職責(zé)， 群防群策， 工程施工安全事故必然會避免，一定會實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是一個(gè)重大的公共安全問題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。近幾年，嗑藥的多寶魚、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心雞蛋、瘦肉精致人中毒等農(nóng)產(chǎn)品安全事件不時(shí)發(fā)生，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題再一次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。本文主要結(jié)合陜西省銅川市的實(shí)際，探討提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策建議。

銅川市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，僅蘋果種植面積達(dá)60萬畝，農(nóng)民人均1.5畝，80%要靠外銷，占農(nóng)民人均純收入的50%，但其他農(nóng)產(chǎn)品（菜、肉、蛋、奶）產(chǎn)量低、自給率差，60%要從外地調(diào)入。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強(qiáng)銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障銅川市城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)安全，落實(shí)以人為本、構(gòu)建“和諧銅川”的迫切要求。

一、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，主要表現(xiàn)為以下特征：

（一）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，以認(rèn)證帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)范化建設(shè)

近3年來，銅川市先后認(rèn)證了20個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，8個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品，6個(gè)綠色食品，1個(gè)有機(jī)食品，認(rèn)證面積占全市農(nóng)作物面積的40%。通過認(rèn)證，大大增強(qiáng)了種植業(yè)主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)，也增強(qiáng)了本市的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管有序開展

在全市的重點(diǎn)市場開展了農(nóng)藥殘留檢測工作，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品“從田間到市場”的全過程質(zhì)量監(jiān)管。通過嚴(yán)格的農(nóng)殘例行監(jiān)測，2004、2005、2006年農(nóng)藥殘留平均合格率逐年上升，分別為88.4%、92.3%和94.1%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。此外，銅川市以“一瘟、二疫、五病”為重點(diǎn)，堅(jiān)持認(rèn)真開展春秋兩季動物防疫，在動物疫病防治方面取得顯著成效，已連續(xù)多年未發(fā)生重大動物疫病，確保了人民群眾吃上“放心肉”。

（三）抓源頭整治，對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷加大

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及添加劑管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理。會同工商、質(zhì)檢等部門，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。近年來，全市共開展農(nóng)資市場執(zhí)法大檢查55次，查處各類違法案例172起，查扣偽劣種子3490公斤，沒收各類假冒偽劣農(nóng)藥3266公斤，獸藥2200公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場，確保了農(nóng)業(yè)投入品的安全。

（四）農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)初具雛形

2004年，經(jīng)銅川市編委批準(zhǔn)，銅川市農(nóng)業(yè)局率先在全省成立了地市級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，在四個(gè)區(qū)縣中有兩個(gè)已成立了縣級綜合性質(zhì)檢站，在4個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場都配備了農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測儀器，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)初具雛形。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會氛圍進(jìn)一步形成

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到社會的關(guān)注。近幾年，銅川市通過多方宣傳和建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識都明顯增強(qiáng)。特別地，按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)措施，得到了大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極響應(yīng)和有效實(shí)施。

二、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)存在的主要問題

銅川市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，雖然取得了很大進(jìn)展。但是，一些深層次的問題還遠(yuǎn)沒有得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度

經(jīng)調(diào)查，不安全農(nóng)產(chǎn)品通常具有一些共同特點(diǎn)：一是危害的直接性和隱蔽性。不安全農(nóng)產(chǎn)品通常會對人體健康造成直接危害，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危害的水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；二是危害的累積性。即農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定的程度后，就可以導(dǎo)致疾病的發(fā)生和惡化；三是危害的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。銅川市是全省乃至全國聞名的能源和建材工業(yè)城市，煤塵、粉塵和煙霧等污染非常嚴(yán)重，前些年的地方發(fā)展片面注重工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導(dǎo)致銅川市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的南部地區(qū)粉塵排放嚴(yán)重超標(biāo)。由此還導(dǎo)致了銅川市起步較早、規(guī)模較大的兩個(gè)蔬菜基地――耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)楊河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地一直未能通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定，就是因?yàn)榇髿猸h(huán)境檢測未能過關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、化肥。據(jù)典型調(diào)查，銅川市化肥施用量近30多年來持續(xù)增長。20世紀(jì)90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而當(dāng)前的化肥施用量又比90年代平均增長1倍左右。大量施用化肥減少了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有機(jī)肥的投入，使土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，質(zhì)量變劣，從而影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2、農(nóng)藥。近年來農(nóng)藥使用量逐年增多，農(nóng)藥的使用在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也因管理使用不當(dāng)給人類的生態(tài)環(huán)境以及賴以生存的農(nóng)副產(chǎn)品帶來了嚴(yán)重的污染問題。一是一些農(nóng)民為了達(dá)到速效防治病蟲害的目的，使用農(nóng)藥未按國家有關(guān)規(guī)定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，違反國家有關(guān)規(guī)定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥；三是未按國家規(guī)定的安全間隔期使用農(nóng)藥。以上三方面問題的存在導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

3、獸藥及激素。一些養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在畜禽治病上使用抗生素，在飼料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此類動物產(chǎn)品，會使有害殘留物質(zhì)在人體內(nèi)蓄積，導(dǎo)致對多種抗生素產(chǎn)生抗藥反應(yīng)，產(chǎn)生過敏、畸形、致癌等嚴(yán)重后果。

4、塑料薄膜。近年來，地膜覆蓋技術(shù)得到了大面積的推廣應(yīng)用。“白色革命”的廣泛使用，增加了農(nóng)產(chǎn)品的總量，滿足了城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)需求。但據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)用地膜多為不降解地膜，玉米地地膜平均殘留量為1.5公斤/畝，蔬菜地的地膜殘留量為0.5公斤/畝，大量的廢地膜殘留在田間不易降解，會使土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收利用，導(dǎo)致土壤失去供養(yǎng)能力。“白色革命”最終造成“白色污染”。

（三）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護(hù)農(nóng)”亟待加強(qiáng)

按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部門管源頭（初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場（流通），質(zhì)監(jiān)部門管加工，看似各負(fù)其責(zé)，實(shí)則形不成合力。銅川市每年在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開展的“農(nóng)資打假”活動，就由于缺少有關(guān)部門的強(qiáng)力配合，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農(nóng)業(yè)投入品難以嚴(yán)肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導(dǎo)致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象不斷發(fā)生。

（四）監(jiān)管體系及設(shè)備不健全，從“農(nóng)田到市場”的全過程監(jiān)管不得力

一是從縱向看，市級雖已成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，但這種市場例行監(jiān)測主要是速測儀器，不能定性、定量監(jiān)測；在縣區(qū)一級，雖已成立兩個(gè)縣級質(zhì)檢中心，但人員、儀器設(shè)備配備仍未到位，尚不能正常開展工作。在主要農(nóng)產(chǎn)品市場，雖已配備了快速檢測儀器，也培訓(xùn)了檢測人員，但儀器真正發(fā)揮作用的不多，市場檢測只能由市中心進(jìn)行。二是從橫向看，市一級都有一些農(nóng)業(yè)投入品的檢測儀器，但分屬于種子、土肥、畜牧、植保、飼料等多個(gè)單位，利用率低，不能形成合力作用；縣區(qū)一級檢測設(shè)備性能差，有的區(qū)縣還幾乎是空白。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會意識有待進(jìn)一步提高

銅川市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為11，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，大量從外地購進(jìn)。由于缺口大，因而出現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致在如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中沒有切實(shí)可行的措施，不能完全按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三、提高銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對策建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要求各有關(guān)部門必須明確各自職責(zé)，劃清監(jiān)管范圍，齊抓共管，形成合力。

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)地和投入品管理，控制源頭污染

首先，要抓好產(chǎn)地環(huán)境控制，加強(qiáng)城市近郊工業(yè)“三廢”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，要加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施專項(xiàng)整治，依法堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標(biāo)簽的行為，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。

（二）加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)

要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓(xùn)，廣泛深入地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定、國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量安全意識，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術(shù)水平，使農(nóng)民自覺按照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶”的管理模式，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)和科學(xué)消費(fèi)

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，禁止質(zhì)量安全不合格農(nóng)產(chǎn)品入市銷售，既能充分保障城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)安全，更能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有效的引導(dǎo)生產(chǎn)，是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑之一。抓不住市場準(zhǔn)入，就抓不住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)鍵。要在全市主要農(nóng)產(chǎn)品市場（批發(fā)市場、零售市場和超市）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。對經(jīng)過認(rèn)證或檢測，符合質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)要求的農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)許進(jìn)入市場經(jīng)營；對未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場經(jīng)營銷售。

（四）整合資源，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的有力保障，是依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到市場準(zhǔn)入管理的重要技術(shù)監(jiān)督手段。當(dāng)前要多方爭取，增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入，重視專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)。要整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步建成以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心為主體、區(qū)縣為補(bǔ)充，生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市及主要農(nóng)產(chǎn)品市場為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系。

參考文獻(xiàn)：

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2、粘新.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平須全面提高[J].中國果菜,2007(1).

篇（4）

1當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

（1）畜產(chǎn)品投入品超標(biāo)。我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位小規(guī)模養(yǎng)殖，畜產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，在養(yǎng)殖、流通、加工、銷售等環(huán)節(jié)非法使用違禁獸藥和投入品現(xiàn)象嚴(yán)重，國家明令禁止使用的獸藥和投入品引起的不安全事件時(shí)有發(fā)生。

（2）畜產(chǎn)品檢測體系不健全。一些畜產(chǎn)品屠宰加工場、批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使投機(jī)者有機(jī)可乘甚至成為病害畜產(chǎn)品集散地。少數(shù)經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售有毒有害的畜產(chǎn)品現(xiàn)象屢禁不止。不法分子時(shí)常利用低價(jià)格欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（3）畜產(chǎn)品安全監(jiān)管多頭執(zhí)法。現(xiàn)行的畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌全程安全監(jiān)管職能包括畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等多個(gè)政府部門多頭管理，沒有一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，容易出現(xiàn)各部門之間溝通渠道不暢，信息難以共享，部門職責(zé)交叉甚至出現(xiàn)模糊或真空地帶，這樣導(dǎo)致畜產(chǎn)品安全“都管但都管不好”的局面。

（4）人們對畜產(chǎn)品安全意識淡薄。在日常生活中，人們對畜產(chǎn)品安全的認(rèn)識程度參差不齊，加上宣傳普及知識薄弱，導(dǎo)致消費(fèi)者的畜產(chǎn)品安全意識缺乏，尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的群眾畜產(chǎn)品安全意識更是缺乏，畜產(chǎn)品安全隱患無處不在，務(wù)必引起全社會的廣泛關(guān)注。

因此，基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，需要深入研究監(jiān)管規(guī)則，完善監(jiān)管體系和政策法規(guī)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新畜產(chǎn)品安全監(jiān)管方式。

2創(chuàng)新畜產(chǎn)品安全監(jiān)管措施

為了充分維護(hù)人民群眾利益，解決當(dāng)前畜產(chǎn)品安全方面的問題，應(yīng)該著力抓好以下幾個(gè)方面工作。

（1）加快建立畜產(chǎn)品安全預(yù)警機(jī)制。畜產(chǎn)品監(jiān)督管理部門要定期向社會公布畜產(chǎn)品監(jiān)測的安全狀況。對畜產(chǎn)品安全檢測與監(jiān)督抽查結(jié)果要及時(shí)向社會公布，以及時(shí)畜產(chǎn)品安全指數(shù)進(jìn)行評估，形成統(tǒng)一、權(quán)威、科學(xué)的畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警指標(biāo)體系。

（2）加大畜產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。從以往的案件看，被查處的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件大都與生產(chǎn)（加工）環(huán)節(jié)密切相關(guān)，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該本著強(qiáng)烈的使命感狠抓畜產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)（加工）源頭，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作力度，重點(diǎn)打擊制售有毒有害畜產(chǎn)品的違法行為，充分發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。一是開展嚴(yán)厲打擊制售有毒有害畜產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法活動；二是嚴(yán)厲查處在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入違禁藥品的違法案件。三是嚴(yán)厲查處屠宰環(huán)節(jié)違法的相關(guān)人員。四是加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、電臺等新聞媒體，將畜產(chǎn)品安全有關(guān)法律法規(guī)知識介紹到廣大人民群眾中去，在全社會努力營造人人關(guān)注、個(gè)個(gè)重視畜產(chǎn)品安全的良好社會氛圍。

（3）建立畜產(chǎn)品安全信息互通體系。由政府牽頭建立畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門之間的畜產(chǎn)品安全信息互通制度。各部門指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)定期通報(bào)本部門畜產(chǎn)品安全監(jiān)測信息，及時(shí)溝通工作動態(tài)，保證信息資源共享，以便使部門間信息保持交流暢通。

篇（5）

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0267-01

民以食為天，食以安全為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾健康、生命安全及社會的穩(wěn)定，結(jié)合國家、省和市有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對興寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面綜述，分析當(dāng)前興寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，并針對性地提出了對策，對進(jìn)一步規(guī)范興寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系有推動作用，有效地保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的健康發(fā)展，從而確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全消費(fèi)，保證了消費(fèi)者合法權(quán)益[1-3]。

1 興寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

一是該市農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識隨著社會的發(fā)展不斷增強(qiáng)。該市市委市政府督促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部門加強(qiáng)監(jiān)測力度，加大宣傳力度，使得消費(fèi)者維權(quán)意識和識假、辨假知識及質(zhì)量安全意識日益增強(qiáng)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。興寧市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員不定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資產(chǎn)品市場執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制假售假和銷售禁用農(nóng)藥的違法行為，為興寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。三是完善興寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。該市不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，并使其能夠得到推廣和應(yīng)用。隨著檢測體系的完善，該市的生產(chǎn)基地逐漸轉(zhuǎn)變成綠色基地、無公害基地等，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量能夠達(dá)到很高的品質(zhì)。此外，該市還加大了對農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備的投入力度，購置更多的先進(jìn)的儀器設(shè)備，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測更加準(zhǔn)確、更具有科學(xué)性，并經(jīng)常對檢測的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作能夠更好地開展。

2 存在的問題

2.1 從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識低下

隨著科技的不斷發(fā)展和農(nóng)村不斷向城市化發(fā)展，越來越多的年輕人都外出務(wù)工，留守農(nóng)村的大部分都是老人、婦女及小孩，這些人接受教育的程度較低，且無較大的勞動強(qiáng)度，僅是思想上期待獲得高的經(jīng)濟(jì)效益，但是由于其文化素質(zhì)較低，無法將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。此外，由于資金有限，從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)的人們對農(nóng)業(yè)投入較低，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度不夠

目前對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，未形成全面性、持續(xù)性、連貫性，導(dǎo)致生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識不高、認(rèn)識不深。

2.3 生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度極低

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是一家一戶分散經(jīng)營，無法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。大部分農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場，無固定的供銷合作關(guān)系，無法保證質(zhì)量，無法詳細(xì)追溯責(zé)任[1-3]。

2.4 嚴(yán)重缺乏質(zhì)量安全檢測監(jiān)控能力

生產(chǎn)流通一線陣地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測技術(shù)人員配備不足，嚴(yán)重缺乏基礎(chǔ)檢測設(shè)備，這完全不適應(yīng)新形勢對檢測能力的要求。

3 對策

3.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是該市要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。通過建立大量的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)模流轉(zhuǎn)，使更多的土地向致富能手、種糧大戶、合作組織、龍頭企業(yè)集中，在全市建成“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，提升農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)水平。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和培訓(xùn)。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)要及時(shí)通過各種媒體等宣傳手段來宣傳，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。增強(qiáng)一線生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識，提高其安全生產(chǎn)技術(shù)水平。三是加大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)。結(jié)合興寧市的農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)。四是加大公共品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等的認(rèn)證，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[2-4]。

3.2 不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用，大力推廣低殘留、低毒、高效農(nóng)藥，加強(qiáng)監(jiān)管，依法懲處違法行為，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、擅自更改標(biāo)簽和無證的行為，從而加大農(nóng)業(yè)投入品管理力度。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。以地級市級質(zhì)檢中心為龍頭，縣級質(zhì)檢中心為主體，鄉(xiāng)級質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型綜合超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測室為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測體系，培養(yǎng)出一支不但熟悉、掌握法律法規(guī)，而且懂技術(shù)和管理的專業(yè)監(jiān)管檢測隊(duì)伍。三是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。加大對農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品較多交易的地方的檢測力度，提高監(jiān)測頻次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全面覆蓋。抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)禁上市銷售。同時(shí)要對檢測不合格的產(chǎn)品追溯源頭，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任[5-6]。四是健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系。通過認(rèn)清農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)，從體制機(jī)制上保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的順利進(jìn)行，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測等工作，從抓源頭、抓重點(diǎn)、抓要案入手，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場的執(zhí)法檢查[7-8]。

4 參考文獻(xiàn)

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篇（6）

一 問 題

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全　廣安區(qū)雖按獸醫(yī)體制改革要求設(shè)有動物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（增掛XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站牌子），多數(shù)股室未按核定編制人數(shù)補(bǔ)充人員，如遇牧政執(zhí)法辦案或監(jiān)督檢查，就在相關(guān)股室抽幾個(gè)人組成監(jiān)督檢查隊(duì)伍。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足　由于鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精和奶牛三聚氰胺的快速檢測卡成本較高，2012 年廣安區(qū)出欄生豬92 萬頭，如按行業(yè)規(guī)定（生豬存欄量或出欄量或屠宰量的1% ～ 2%）要求抽檢，所需檢測試劑經(jīng)費(fèi)及監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（三）監(jiān)測手段單一　目前，基層對違禁藥物的監(jiān)測主要是通過快速檢測卡初步篩選，對違禁藥物和濫用獸藥等殘留超標(biāo)等定性檢測要在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站尚未真正投入運(yùn)行。

（四）社會監(jiān)督缺乏　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是全方位、多角度的監(jiān)管，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅有監(jiān)管部門的監(jiān)管而沒有社會群眾的監(jiān)督是不能取得監(jiān)管實(shí)效的。

（五）追溯體系不健全　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息自動化處理平臺是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑，投入品購銷臺帳制度、索證索票制度不健全，基層人員素質(zhì)和設(shè)施設(shè)備差，致使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)慢。

1. 溯源信息化推進(jìn)難。由于廣安區(qū)基層獸醫(yī)人員多數(shù)是初中及以下文化、年齡偏大，智能識讀器使用率低，獸醫(yī)人員錄入的動物防疫和檢疫信息少，一旦發(fā)生動物重大疫病很難溯源。

2. 投入品購銷臺帳制度不健全。一些投入品經(jīng)營者為了規(guī)避監(jiān)管，想方設(shè)法不建購銷臺帳、不開據(jù)發(fā)票和銷售清單。養(yǎng)殖企業(yè)不建立完善的養(yǎng)殖檔案和不堅(jiān)持索證索票。3. 追溯系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備未全面配備。動物及其產(chǎn)品檢疫聯(lián)網(wǎng)電子出證設(shè)備未全面配備，地方政府因財(cái)力差未全面解決設(shè)備經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。

（六）質(zhì)量管理體系不健全　質(zhì)量管理是養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)的生命，業(yè)主自身不加強(qiáng)質(zhì)量管理主要表現(xiàn)在：

1. 不執(zhí)行質(zhì)量管理體系。養(yǎng)殖企業(yè)不執(zhí)行畜禽健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，濫用抗生素和不嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定，養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。

2. 標(biāo)識不規(guī)范。無公害養(yǎng)殖企業(yè)對無公害和綠色畜產(chǎn)品外包裝標(biāo)識不重視，存在標(biāo)識混亂和不規(guī)范等問題。

3．獸藥經(jīng)營不規(guī)范。個(gè)別達(dá)到GSP 標(biāo)準(zhǔn)或GSP 連鎖經(jīng)營企業(yè)不嚴(yán)格按規(guī)范管理經(jīng)營，一些非GSP 連鎖經(jīng)營企業(yè)未申請GSP 連鎖達(dá)標(biāo)驗(yàn)收而從事獸藥經(jīng)營。

（七）監(jiān)管體系不健全　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制不健全，監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管制度未全面落實(shí)，市場管理不嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在：

1. 監(jiān)管責(zé)任制與責(zé)任追究制不健全。監(jiān)管部門未逐級簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，基層監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營主體未簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度。

2. 監(jiān)管制度不健全。未全面建立養(yǎng)殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，未建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎勵和定期通報(bào)等管理制度。

3. 市場準(zhǔn)入不嚴(yán)格。一些獸藥GSP 企業(yè)銷售未備案的獸藥，個(gè)別未取得無公害和綠色畜產(chǎn)品基地資格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入超市。

（八）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患存在　廣安區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)大區(qū)，投入品經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)較多，很難真正做到無縫監(jiān)管，監(jiān)管盲區(qū)主要表現(xiàn)在：

1. 投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)存在安全隱患。投入品經(jīng)營企業(yè)銷售假冒、過期、違禁飼料、獸藥等時(shí)有發(fā)生；還有個(gè)別經(jīng)營企業(yè)的銷售人員受利益驅(qū)動的影響，到當(dāng)?shù)劁N售前不申報(bào)備案，不設(shè)立門市經(jīng)營而直接送貨到基層用戶；再有投入品購入渠道廣，個(gè)別養(yǎng)殖企業(yè)直接從成都等地獸藥經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)獸藥或含量超過70%的原料獸藥等，這些易形成監(jiān)管盲區(qū)。

2. 投入品使用環(huán)節(jié)存在安全隱患。一些養(yǎng)殖企業(yè)未配備具有處方權(quán)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，業(yè)主缺乏獸藥知識，濫用抗生素和不嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定就出欄畜禽的現(xiàn)象廣泛存在。

3. 畜產(chǎn)品流通市場存在安全隱患。病死畜禽和未經(jīng)畜牧部門檢疫的畜禽及其產(chǎn)品非法流入市場，還有從區(qū)境外流入廣安區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品存在安全隱患。

二 對 策

在廣安區(qū)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，筆者認(rèn)為：只有利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和社會監(jiān)督等手段，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障市場有效供給和實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管為重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)動物從飼養(yǎng)到屠宰的全過程監(jiān)控，才能實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜產(chǎn)品100% 達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)和建立可追溯體系，才能滿足人們生活水平不斷提高的需要。具體工作中，要建立健全“體系”。

（一）健全執(zhí)法體系　進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按核定編制配齊動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提升監(jiān)督管理能力。要積極配合區(qū)食品藥品安全監(jiān)督管理局，并和工商、貿(mào)易、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門聯(lián)合組成執(zhí)法隊(duì)伍，不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二）健全保障體系　在加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的投入、充實(shí)完善設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系，政府只有落實(shí)了這些經(jīng)費(fèi)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和創(chuàng)建才能有保障。

1. 保障監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。建議政府把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)、瘦肉精（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）及奶牛三聚氰胺快速檢測卡費(fèi)納入預(yù)算。同時(shí)保障區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測試劑和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

2. 保障創(chuàng)建獎勵補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建議政府加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建獎勵補(bǔ)助力度。繼續(xù)對申報(bào)無公害、綠色畜產(chǎn)品基地實(shí)行獎勵，從財(cái)力上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建。

3. 保障撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建議政府把重大動物疫病、奶牛結(jié)核病等撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和病死畜禽無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一并納入預(yù)算。

（三）健全監(jiān)測體系　監(jiān)測是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要手段，只有把檢測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，提高監(jiān)測范圍和頻率，才能真正確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1. 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求配齊檢驗(yàn)人員與配置檢測儀器設(shè)備，提高檢測能力與水平，并申請“雙認(rèn)證”。

2. 完善投入品監(jiān)測監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和跟蹤企業(yè)加大監(jiān)督抽檢的范圍和頻率。

3. 建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。根據(jù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)測情況，適時(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息。制定突發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練。

（四）健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系　要充分發(fā)揮畜牧系統(tǒng)內(nèi)部疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)人員（獸醫(yī)人員和村級疫情監(jiān)測員）的監(jiān)督作用，對外主動接受社會監(jiān)督并向社會公布舉報(bào)電話，聘請社會人士為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，利用網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具，加強(qiáng)宣傳，調(diào)動全社會的力量，形成全方位的監(jiān)督機(jī)制。

（五）健全疫病防控體系　建立健全國家要求的獸醫(yī)管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持三大體系，進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革，完善官方獸醫(yī)檢疫制度，推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師駐規(guī)模養(yǎng)殖場制度，建立健全重大動物疫病、奶牛結(jié)核病等撲殺補(bǔ)助和病死畜禽無害化處理補(bǔ)助機(jī)制，強(qiáng)化人畜共患病和重大動物疫病病原學(xué)及其免疫抗體監(jiān)測，嚴(yán)防區(qū)域性重大動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）健全可追溯體系　加大投入力度，整合資源，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息自動化處理平臺，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)間有機(jī)鏈接，動態(tài)監(jiān)管。

1. 企業(yè)建立可追溯制度。進(jìn)一步督促獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位等強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全購銷臺帳制度、索證索票等規(guī)章制度，與有關(guān)部門共同督促生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

2. 建立追溯信息平臺。建立以畜禽標(biāo)識、養(yǎng)殖檔案、電子檢疫證明為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品可追溯體系，實(shí)現(xiàn)對畜禽及其產(chǎn)品的全程可追溯管理。加快檢疫信息化進(jìn)程，加快動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)，并與省市追溯信息平臺對接。可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)動物從飼養(yǎng)到屠宰的全過程監(jiān)控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3. 推行畜產(chǎn)品召回制度。對企業(yè)生產(chǎn)加工后進(jìn)入市場和消費(fèi)環(huán)節(jié)的問題畜產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行召回處理。

（七）健全質(zhì)量管理體系　質(zhì)量管理是養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)的生命，一旦出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，企業(yè)就可能面臨破產(chǎn)或倒閉。

1. 建立健全質(zhì)量管理制度。養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面均要建立健全質(zhì)量管理制度，制度符合規(guī)范。

2. 建立健全質(zhì)量安全誠信制度。養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全誠信制度，監(jiān)管部門規(guī)范違法違規(guī)單位和個(gè)人“黑名單”。推進(jìn)法人單位誠信檔案建設(shè)，將飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和畜禽生產(chǎn)、加工、流通、銷售企業(yè)納入誠信體系建設(shè)。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度。養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)自身加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不出廠。養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保飲水清潔和糞污處理達(dá)標(biāo)，不濫用抗生素和嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定。獸藥經(jīng)營企業(yè)全部達(dá)到GSP標(biāo)準(zhǔn)或GSP 連鎖經(jīng)營。

（八）健全監(jiān)管體系　建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，只有逐級落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任和建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)懲危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，才能確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

1. 完善監(jiān)管責(zé)任制。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制，推行監(jiān)管部門逐級簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，基層監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度。

篇（7）

[中圖分類號]U445

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0180—01

前言

公路橋梁施工安全管理的實(shí)現(xiàn)，離不開其內(nèi)部相關(guān)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，以促進(jìn)其公路橋梁施工系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)節(jié)的穩(wěn)定云心，提高公路橋梁的綜合效益。

一、高速公路橋梁施工安全管理的存在弊端

1、改革開發(fā)以來，我國的公路橋梁建設(shè)取得了一系列的成就，但是依然存在一系列的不足。其公路橋梁施工安全管理系統(tǒng)是不健全的，不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的日常公路施工環(huán)節(jié)的優(yōu)化，不能促進(jìn)其實(shí)際工作的穩(wěn)定運(yùn)行。相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自身管理意識的缺乏，導(dǎo)致日常公路施工環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)，不利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。其安全管理工作意識缺乏，其安全管理工作環(huán)節(jié)的薄弱性，更加加劇了日常施工過程中的不安全性，不利于其公路橋梁施工的穩(wěn)定運(yùn)行。其公路施工安全規(guī)范制度是不健全的，不能實(shí)現(xiàn)其高速公路日常管理運(yùn)作行為的有效規(guī)范。在日常施工過程中，為了不影響日常交通情況的有效運(yùn)行。需要進(jìn)行施工作業(yè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)其施工安全規(guī)范的有效落實(shí)。

我國的橋梁施工安全設(shè)施是不完善的，不能實(shí)現(xiàn)其日常施工安全措施的優(yōu)化，其動態(tài)安全設(shè)施是比較缺乏的，不能實(shí)現(xiàn)對靜態(tài)安全設(shè)施的有效應(yīng)用，存在其電子安全設(shè)施環(huán)節(jié)及其相關(guān)環(huán)節(jié)的缺乏，不利于公路安全性的提升。不能進(jìn)行日常公路交通環(huán)境的穩(wěn)定性的提升，不能保證其高速公路建設(shè)的穩(wěn)定運(yùn)行。為此，我們要對其公路施工作業(yè)過程中的相關(guān)不足展開分析，通過對這些施工弊端的深化應(yīng)用，滿足實(shí)際工作的需要。

2、在此公路橋梁的施工作業(yè)中，存在一系列的安全隱患，比如其駕駛員的疲勞駕駛問題、其相關(guān)交通法規(guī)的遵守意識的缺乏，不能實(shí)現(xiàn)其施工安全規(guī)則制度的健全，不能實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場的有效指導(dǎo)，難以促進(jìn)其安全防護(hù)設(shè)施健全，從而不利于實(shí)際施工安全的提升。在此過程中，相關(guān)人員不具備良好的安全施工隊(duì)意識，其道路施工過程中存在著一i型列的安全隱患，不利于其交通事故的有效預(yù)防。

二、高速公路橋梁施工實(shí)行管理措施的優(yōu)化

1、為了促進(jìn)其奧蘇公路橋梁施工建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，我們要進(jìn)行公路橋梁施工系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其管理措施的優(yōu)化，我們要進(jìn)行施工人員的自身心理特征的有效把握，促進(jìn)其安全管理水平的提升，促進(jìn)其實(shí)際施工作業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。我們要對影響施工人員的自身心理因素的施工環(huán)境因素，工作因素、社會環(huán)境因素展開分析，促進(jìn)對這些因素的不利方面的剖析，以促進(jìn)其高速公路橋梁施工過程中，操作人員的自身行為的規(guī)范性，促進(jìn)其對施工環(huán)節(jié)的有效突破。促進(jìn)其施工工程的不斷完善，以滿足工程的發(fā)展需要。通過對員工的不安全心理的解決，促進(jìn)員工的操作行為的改善，以滿足實(shí)際施工操作的規(guī)范要求。提高作業(yè)機(jī)械化和自動化程度，是減少施工人員、提高勞動生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。合理地確定作業(yè)休息制度，根據(jù)施工時(shí)的勞動強(qiáng)度，在施工過程中安排必要的休息時(shí)間。根據(jù)工作強(qiáng)度、工作方式合理設(shè)計(jì)休息方式。盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后，給予施工人員充分的休息時(shí)間。開展健康有益、豐富多彩的文化娛樂和體育活動，以利于施工人員恢復(fù)疲勞，增進(jìn)身心健康，培養(yǎng)高尚的情操。

我們也要進(jìn)行公路施工過程中的安全教育環(huán)節(jié)、工作培訓(xùn)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定展開，以確保員工的個(gè)人安全意識的提升，促進(jìn)其安全技術(shù)素質(zhì)的提升，以促進(jìn)其操作人員的自身操作行為的規(guī)范性，促進(jìn)其操作失誤的有效避免，促進(jìn)其操作行為完善，以不斷提升其技術(shù)素質(zhì)水平，促進(jìn)其法律意識的提升，滿足其實(shí)際安全教育的需要。為此我們要進(jìn)行操作人員的日常行為規(guī)范的確立，確保其安全工作管理內(nèi)容的深化，并使其得到有效落實(shí)。要做好單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育。抓好專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育。重點(diǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容包括：了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例；掌握現(xiàn)場的急救方法，安全生產(chǎn)知識；熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。

2 為了要促進(jìn)其安全教育管理模式的深化，促進(jìn)其入場教育環(huán)節(jié)的展開，促進(jìn)其三級安全教育的廣泛普及，以促進(jìn)相關(guān)人員自身工作素質(zhì)的提升，確保其職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，以改變其陳舊的工作理念，實(shí)現(xiàn)對工作內(nèi)容、工作任務(wù)及其工作特點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效分析，降低施工過程中的一系列的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范措施的深化，促進(jìn)其日常公路施工設(shè)備的不斷完善，以促進(jìn)日常橋梁工程運(yùn)作質(zhì)量效率的提升。我們也要進(jìn)行預(yù)急方案的有效設(shè)計(jì)，進(jìn)行事故應(yīng)急處理方案的應(yīng)用，通過對相關(guān)安全例會、相關(guān)安全教育活動等的展開，促進(jìn)員工的個(gè)人安全意識的提升，使其滿足工程運(yùn)作的需要。高速公路擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。”施工作業(yè)單位應(yīng)按國家規(guī)定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點(diǎn)解決本施工路段的施工安全問題、臨時(shí)交通安全設(shè)施的完好問題等。在進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，制定安全保障方案，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。針對高速公路擴(kuò)建工程中存在的部分安全設(shè)施已被拆除、臨時(shí)標(biāo)志和標(biāo)牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現(xiàn)場作業(yè)人員和設(shè)備與行駛車輛干擾等問題，應(yīng)制定詳細(xì)的施工安全對策和管理規(guī)章制度。

我們要進(jìn)行高速公路橋梁施工安全作業(yè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)其橋梁施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，促進(jìn)其施工安全預(yù)案環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)其施工相關(guān)作業(yè)行為的規(guī)范，確保其安全培訓(xùn)工作的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)其現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量效率的提升，以滿足實(shí)際公路建設(shè)的需要。按規(guī)范規(guī)定的道路施工標(biāo)志、標(biāo)燈全部落實(shí)到位，施工人員安全標(biāo)志、著裝落實(shí)到位。并應(yīng)實(shí)行施工單位的施工現(xiàn)場安全責(zé)任獎懲制度，做到獎懲分明，同時(shí)應(yīng)明確規(guī)定在施工成本中必須有一定比例的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，用于購置施工I臨時(shí)安全標(biāo)志、標(biāo)牌以及先進(jìn)安全班組和安全員的獎勵等。

3 我們也要進(jìn)行公路橋梁施工建設(shè)的機(jī)械設(shè)備的管理措施的優(yōu)化，促進(jìn)對機(jī)械設(shè)備的有效選擇，確保其維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行。這就需要機(jī)械設(shè)備管理部門提升對該環(huán)節(jié)的認(rèn)識，通過對機(jī)械設(shè)備信息及其工程施工進(jìn)度信息的有效掌握，進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的日常安全維護(hù)系統(tǒng)的健全，確保其機(jī)械設(shè)備的使用壽命的延長，以滿足實(shí)際工程的需要。我們也要進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟件的輔助管理，促進(jìn)其機(jī)械設(shè)備的有效果有。促進(jìn)其相關(guān)工作人員的對于相關(guān)規(guī)范的遵守。規(guī)范操作員職業(yè)道德規(guī)范的“五個(gè)到”，即“身到、眼到、手到、心到、情到”，其中“眼到”就是要認(rèn)真按規(guī)范仔細(xì)做到設(shè)備狀況“一日三查”；“手到”就是要對設(shè)備勤保養(yǎng)，勤，謹(jǐn)慎操作。隨著施工任務(wù)的增長，機(jī)械設(shè)備使用年限的增加，機(jī)械設(shè)備的使用壽命越來越短，這時(shí)就要及時(shí)的引進(jìn)新設(shè)備，淘汰舊設(shè)備。

三、結(jié)束語

為了促進(jìn)公路建設(shè)系統(tǒng)的整體效益的提升，我們要做好其內(nèi)部的安全管理工作，這離不開企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的對該環(huán)節(jié)的重視程度的提升，以滿足國家對于基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

篇（8）

近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻率增加，隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭強(qiáng)度的增加，各大商業(yè)運(yùn)營商已經(jīng)開始調(diào)整其經(jīng)營策略，以應(yīng)對市場的千變?nèi)f化。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系存在的一些問題

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早期階段的銷售情況是不理想的，農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒有發(fā)育完全，給市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，國內(nèi)市場增長速度加快，現(xiàn)有監(jiān)管體系已難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代的要求。

1　法律不足

農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的主要依據(jù)是法律政策，一個(gè)健全的法律制度可以監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)活動。

2　體系不全

一個(gè)完整的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)涵蓋整個(gè)消費(fèi)的生產(chǎn)和加工的整個(gè)過程，現(xiàn)行的監(jiān)管制度，重點(diǎn)僅限于在市場上出售的農(nóng)產(chǎn)品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運(yùn)輸和其他方面的問題。

3　策略不當(dāng)

對于出現(xiàn)在市場上的食用農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門未能嚴(yán)格把關(guān)，未能充分考慮各種問題及采取相應(yīng)措施以至影響了整個(gè)監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。

4　人員不多

由于市場是一個(gè)廣泛的經(jīng)濟(jì)交易平臺，整個(gè)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。

二、完善市場監(jiān)管體系的作用

食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施，須從整體市場經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)營主體的利益，更新現(xiàn)有的監(jiān)管制度且也是市場經(jīng)濟(jì)的長期生存和發(fā)展的必要條件，監(jiān)管制度的作用體現(xiàn)在：

1　規(guī)范市場秩序

當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，世界貿(mào)易是一個(gè)開放的格局。在這個(gè)開放的過程中，還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護(hù)，從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度，可以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)各交易活動的主體，按照規(guī)定，以避免市場交易混亂。

2　維護(hù)各方利益。

運(yùn)營商，在食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度下交易，通過業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的收入，以確保經(jīng)濟(jì)利益的合法性。消費(fèi)者依照監(jiān)管制度，以保障購買安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，遇到各種質(zhì)量問題時(shí)，可以按照監(jiān)管要求來維護(hù)自身的合法權(quán)益，這些都表明食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要作用。

3　保證產(chǎn)品安全

近幾年，國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越嚴(yán)重，從側(cè)面反映了我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度的不完善。農(nóng)產(chǎn)品管理體制的改革和完善，能夠引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標(biāo)，以確保安全和可靠性。

4　創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。市場穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)利益的前提條件，只有監(jiān)管制度完善，才會合法經(jīng)營，同時(shí)這也是運(yùn)營商獲取經(jīng)濟(jì)利益關(guān)注的重點(diǎn)。完美的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度，是各種交易活動的有序進(jìn)行的保障，并引導(dǎo)各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現(xiàn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)與實(shí)施力度

1　加強(qiáng)資源整合，落實(shí)資金保障

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)政策支持的聯(lián)動機(jī)制，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和項(xiàng)目，并實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)主體培育、動物和植物疾病的預(yù)防和控制。作為工程應(yīng)用和檢驗(yàn)測試的內(nèi)容，有關(guān)政府部門要加大整合力度，應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算，落實(shí)資金保障。

2　健全源頭管理，推進(jìn)全程監(jiān)管制度

建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)最基礎(chǔ)的工作，基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸，可以提高小規(guī)模生產(chǎn)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的門檻，提高小規(guī)模生產(chǎn)者的教育和監(jiān)督，而從使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品得到更好的管理和監(jiān)督。

3　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全管理責(zé)任制度

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，動物和植物疾病的預(yù)防和控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步明確監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任，按照管理制度、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品標(biāo)識等的相關(guān)要求，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量和安全的監(jiān)督。

4　實(shí)現(xiàn)標(biāo)識管理，建立可追溯制度

生產(chǎn)經(jīng)營者必須對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，對其提供的農(nóng)產(chǎn)品出具追溯憑證，能找到相應(yīng)的產(chǎn)地及操作人員，以確定該產(chǎn)品的身份，歷史和來源。食用農(nóng)產(chǎn)品原料采購應(yīng)索要憑證，更加有購買和銷售臺帳，檔案管理等等，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性，嚴(yán)把市場關(guān)。

四、一個(gè)健全的監(jiān)管制度的有效策略

1　加強(qiáng)立法

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者息息相關(guān)。立法部門應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律，調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管制度且不斷更新，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。

2　依法監(jiān)管

食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督人員在監(jiān)管過程中必須按照相關(guān)法律規(guī)定處理工作，對于假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品，必須立即處理回收。

3　搞好宣傳

為了使生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者提高安全意識，執(zhí)法工作人員應(yīng)做好宣傳工作，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營，確保食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量要求，使消費(fèi)者放心購買。

篇（9）

為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，新野始終把健全質(zhì)量保障體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是加強(qiáng)行政管理體系建設(shè)。縣政府出臺了《新野縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施辦法》，農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，明確了專人負(fù)責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作運(yùn)行機(jī)制，分階段搞好檢查督查，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。先后制定了《 新野縣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》 、《 新野縣無公害蔬菜管理辦法》 、《 產(chǎn)地質(zhì)量控制措施》 、《 新野縣無公害蔬菜質(zhì)量監(jiān)控體系管理辦法》 等文件，為生產(chǎn)無公害蔬菜提供了重要技術(shù)依據(jù)和管理保障。三是健全技術(shù)服務(wù)體系。搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，隨時(shí)解決無公害蔬菜生產(chǎn)中的困難與問題。四是強(qiáng)化質(zhì)量檢測體系建設(shè)。建成了全省首家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，同時(shí)，在無公害蔬菜生產(chǎn)基地及各蔬菜批發(fā)市場設(shè)立檢測點(diǎn)，初步形成了檢測網(wǎng)絡(luò)。

二、新野縣蔬菜質(zhì)量安全管理存在的主要問題

1.生產(chǎn)的組織化程度還較低

目前，耕地實(shí)行，蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，隨意性大，組織化程度低，菜民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技水平差異大，缺乏生產(chǎn)過程的監(jiān)控，自律意識淡薄，生產(chǎn)過程中存在個(gè)別農(nóng)戶使用殘效期長甚至劇毒的農(nóng)藥等投入品，使蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。

2.標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不夠健全，并且在生產(chǎn)中未能全面落實(shí)

新野縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作剛剛起步，雖然取得了一定成績，還存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程要落到田間地頭尚需時(shí)日，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍缺乏有效監(jiān)督。

3.蔬菜科技發(fā)展水平和山東等地相比還很滯后

農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在人少缺編等諸多問題造成農(nóng)村缺乏技術(shù)。

4.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用分散且不太規(guī)范

在生產(chǎn)上，部分生產(chǎn)廠家使用混配藥劑生產(chǎn)農(nóng)藥，包裝標(biāo)簽上無有效成分的名稱或者只印上有效成分英文名，有的混配藥劑甚至含有禁用農(nóng)藥，生產(chǎn)者若使用就可能造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)。在使用上，雖然國家對可能影響蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、肥料的使用、使用量和使用規(guī)程都有明確的規(guī)定，但是生產(chǎn)者大多沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，違規(guī)使用。這是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題最主要的原因之一。

5.優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場不夠完善，監(jiān)管體系不健全

蔬菜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場機(jī)制還沒有完全建立起來，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與劣質(zhì)產(chǎn)品混同經(jīng)營，價(jià)格同等的現(xiàn)象還很普遍，不利于形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的競爭力和質(zhì)量安全的監(jiān)管。檢測上存在檢測機(jī)構(gòu)建立、檢測體制不健全、特別是鄉(xiāng)村缺乏檢測機(jī)構(gòu)和人員造成監(jiān)管缺位，檢測技術(shù)不高、檢測人員結(jié)構(gòu)不合理、檢測設(shè)備不齊，追溯體系建設(shè)等諸多問題。

6.市場準(zhǔn)入制度執(zhí)行難度大

特別是產(chǎn)地批發(fā)市場準(zhǔn)入制度執(zhí)行難度大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織特點(diǎn)是規(guī)模小，組織程度低，對每個(gè)農(nóng)戶產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測的成本比較昂貴。而批發(fā)市場管理者通過市場管理費(fèi)等形式獲得收入，因此為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入最大化，他們會讓盡可能多的產(chǎn)品進(jìn)入市場進(jìn)行交易，因此在產(chǎn)地批發(fā)市場存在著只要交費(fèi)，產(chǎn)品便能夠進(jìn)入批發(fā)市場的現(xiàn)象，市場準(zhǔn)入制度執(zhí)行難度大。

三、具體措施

1.強(qiáng)化源頭監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要加強(qiáng)對生產(chǎn)者培訓(xùn)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，以提高農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)技術(shù)水平。建立集中交易的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從源頭上控制投入品的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為突破口，做到“五化”即種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、處理商品化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。在園區(qū)的示范帶動下，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，大力實(shí)施蔬菜名牌戰(zhàn)略，逐步推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考核，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

2.創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品批發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)蔬菜的安全和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

要利用現(xiàn)有市場或超市，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專門交易區(qū)和銷售專柜，逐步在縣城建成1～2個(gè)消費(fèi)者購買放心的場所。逐步開啟縣級農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，形成檢測檔案，開展質(zhì)量追溯。

3.大力發(fā)展公司農(nóng)業(yè)，提高組織化程度

要優(yōu)先發(fā)展蔬菜加工型、服務(wù)型和農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展公司農(nóng)業(yè)。要運(yùn)用市場機(jī)制，培育發(fā)展龍頭企業(yè)及專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民組織化程度，為規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯提供組織保障。

篇（10）

中圖分類號 TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

作為建設(shè)工程產(chǎn)品的工程項(xiàng)目,投資和耗費(fèi)的人工、材料、能源都相當(dāng)大,投資者付出巨大的投資,要求獲得理想的、滿足適用要求的工程產(chǎn)品,以期在預(yù)定時(shí)間內(nèi)能發(fā)揮作用。建筑施工安全及項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度,關(guān)系到工程的適用性和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會安定。因此,建筑工程的質(zhì)量及安全問題對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生著直接而深遠(yuǎn)的影響,必須加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量及安全管理,確保建筑工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)。

1 建筑工程質(zhì)量管理存在的問題

1.1 質(zhì)量管理的不科學(xué)性

目前我國已有相當(dāng)多的企業(yè)已在設(shè)備水平、工藝水平上達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平， 但這些企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)性卻又遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到生產(chǎn)本身存在的客觀要求。在施工企業(yè)中很多應(yīng)該通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行理性判斷的問題在靠感覺進(jìn)行，典型的如過程質(zhì)量的評價(jià)、數(shù)據(jù)的假設(shè)檢驗(yàn)、抽樣方案的確立；而國外發(fā)達(dá)國家企業(yè)對待許多感性的問題卻在用理性分析，例如感性質(zhì)量的定量評價(jià)、用戶意見措辭的矢量分析。這樣造成的質(zhì)量差距也就不言而喻了。

1.2 施工單位管理上的問題

目前分包單位眾多， 施工中不按施工組織設(shè)計(jì)或施工方案執(zhí)行，管理層人員執(zhí)行力不強(qiáng)，管理環(huán)節(jié)薄弱，未形成統(tǒng)一管理和專業(yè)化經(jīng)營，缺乏企業(yè)的競爭力。導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、資金投入、施工進(jìn)度方面的惡性循環(huán)，形成許多工作滯后的局面，為以后的工程質(zhì)量及安全埋下隱患。不及時(shí)解決存在的問題就會影響工程的質(zhì)量，形成不良的企業(yè)品牌口碑，企業(yè)要在激烈的市場競爭中獲得生存，就要注重產(chǎn)品的工程質(zhì)量，注重工程質(zhì)量及安全管理。

2 我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀

2.1 安全管理制度不完善

安全管理流于形式，包括安全施工措施及方案等沒有針對工程的具體實(shí)際情況編制、安全管理人員不到位、管理組織機(jī)構(gòu)人員均為掛名、未到工地現(xiàn)場參與管理、建筑施工企業(yè)在市場上行為很不規(guī)范，使責(zé)任并沒有落到實(shí)處。而監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，對施工方案不認(rèn)真審批，對相應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)等規(guī)范不熟悉，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。

2.2 安全檢查、整改落實(shí)不到位

安全日常檢查不仔細(xì)，走過程、走形式，未能發(fā)現(xiàn)安全隱患的存在，或即使發(fā)現(xiàn)安全存在隱患也不重視。為了節(jié)約施工成本，不愿意投入更多人力、物力去整改。

2.3 盲目搶工

施工單位為了完成產(chǎn)值，無計(jì)劃安排甚至在施工條件及施工環(huán)境尚不具備的前提下要求工班盲目搶工。這樣的盲目搶工，工程施工質(zhì)量和安全當(dāng)然得不到保障。

3 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施

3.1 完善政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督職能

保證工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。政府的作用應(yīng)該完善立法，公平執(zhí)法，建立和完善一個(gè)有效的、公平的、能夠互相監(jiān)督和制約的建筑市場環(huán)境， 為建筑工程質(zhì)量的提高提供一個(gè)良好的外部條件。一是根據(jù)國家和部門(地區(qū))頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對本地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；二是監(jiān)督工程承包單位評定的工程質(zhì)量等級，檢驗(yàn)與項(xiàng)目各有關(guān)的單位上報(bào)的工程項(xiàng)目質(zhì)量評定報(bào)告；三是監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)、施工單位及工程監(jiān)理單位承建工程的資格；四是監(jiān)督對工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正確執(zhí)行，參與重大質(zhì)量事故的處理；五是督促本地區(qū)建設(shè)企業(yè)建立健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度；六是審定和考核建設(shè)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)測試人員的資格和按規(guī)定應(yīng)配備的檢測手段；七是抽驗(yàn)或查驗(yàn)本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的器材，供應(yīng)出廠合格證明或化驗(yàn)單是否符合規(guī)定。

3.2 相關(guān)單位要相互協(xié)作，建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

建設(shè)單位除了依照有關(guān)規(guī)定研究項(xiàng)目可行性、立項(xiàng)、報(bào)建、招標(biāo)、選擇施工和監(jiān)理隊(duì)伍外，還要與質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、施工人員一起投入到項(xiàng)目施工中，長期進(jìn)駐工地。作為甲方代表參與對項(xiàng)目工期、質(zhì)量、進(jìn)度、合同等的管理，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。建設(shè)單位對施工單位和監(jiān)理單位不要過多干預(yù)，應(yīng)給他們充分的自。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理人員三方要在遵照設(shè)計(jì)、遵守規(guī)程和規(guī)范的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，共同努力搞好工程質(zhì)量，形成監(jiān)督、互助、促進(jìn)的協(xié)作關(guān)系。

3.3 抓好材料的質(zhì)量管理

一是掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。掌握材料質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息，選擇好供貨廠家，就可獲得質(zhì)量好、價(jià)格低的材料資源，從而確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。這是企業(yè)獲得良好社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、提高市場競爭能力的重要因素。二是合理組織材料供應(yīng)，確保施工正常進(jìn)行。合理地、科學(xué)地組織材料的采購、加工、儲備、運(yùn)輸，建立嚴(yán)密的計(jì)劃、調(diào)度體系，加快材料的周轉(zhuǎn)，減少材料的占用量，按質(zhì)、按量、如期地滿足建設(shè)需要，是提高供應(yīng)效益、確保正常施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是合理地組織材料使用，減少材料的損失。正確按定額計(jì)量使用材料，加強(qiáng)運(yùn)輸、倉庫、保管工作，加強(qiáng)材料限額管理和發(fā)放工作，健全現(xiàn)場材料管理制度，避免材料損失、變質(zhì)，是確保材料質(zhì)量、節(jié)約材料的重要措施。四是加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。對用于工程的主要材料，進(jìn)場時(shí)必須具備正式的出廠合格證的材質(zhì)化驗(yàn)單， 如不具備或?qū)z驗(yàn)證明有影響時(shí)，應(yīng)補(bǔ)作檢驗(yàn)；工程中所有各種構(gòu)件，必須具有廠家批號和出廠合格證， 鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土構(gòu)件均應(yīng)按規(guī)定的方法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，由于運(yùn)輸、安裝等原因出現(xiàn)的構(gòu)件質(zhì)量問題，應(yīng)分析研究，經(jīng)處理鑒定后方能使用；材料質(zhì)量抽樣和檢驗(yàn)的方法，應(yīng)符合《建筑材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程》，要能反映該批材料的質(zhì)量性能，對于重要構(gòu)件或非勻質(zhì)的材料，還應(yīng)酌情增加采樣的數(shù)量；在現(xiàn)場配制的材料，如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料、絕緣材料、保溫材料等的配合比，應(yīng)先提出試配要求，經(jīng)試配檢驗(yàn)合格后才能使用。

3.4 強(qiáng)化施工質(zhì)量控制

建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是項(xiàng)目施工質(zhì)量管理過程中一項(xiàng)不可缺少的重要工作。一方面直接關(guān)系到質(zhì)量管理在項(xiàng)目上運(yùn)作中的成敗,另一方面,質(zhì)量控制也包括了制定與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量計(jì)劃等各項(xiàng)內(nèi)容,因此要高度重視項(xiàng)目施工的質(zhì)量控制工作。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,明確質(zhì)量要求。建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的目標(biāo)就是要保障工程項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)對工程的總體質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解,確定各工序的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),并積極落實(shí)到班組與個(gè)人。同時(shí)，要注重采購工作,以保證建筑原材料的質(zhì)量。工程材料的質(zhì)量優(yōu)劣,直接影響到建筑工程的質(zhì)量。一旦缺少高質(zhì)量的建筑原材料,就難以建設(shè)出令人滿意的優(yōu)質(zhì)工程。因此,從材料計(jì)劃的編制、采購,再到進(jìn)場之后的驗(yàn)收、復(fù)檢等各個(gè)環(huán)節(jié),都要嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)定與控制。

4 建筑工程安全管理措施

4.1建立完整的安全管理體系

安全管理體系的建立是做好建筑工程安全管理的前提和依據(jù)，完善的建筑工程安全管理體系包括安全責(zé)任的落實(shí)、安全預(yù)警機(jī)制、安全事故應(yīng)急方案。只有全面到位的安全管理體系。才能更好的指導(dǎo)安全管理工作的有序進(jìn)行，才能確保建筑工程各方面的安全。

4.2 加強(qiáng)運(yùn)用信息化和IT技術(shù)進(jìn)行安全管理信息系統(tǒng)開發(fā)

隨著信息時(shí)代的到來，信息技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，涉及生產(chǎn)生活的方方面面，包括建筑工程安全管理。信息技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用不僅節(jié)約了管理成本，而且提高了管理效率，有效的避免了很多安全事故的發(fā)生。現(xiàn)階段，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大信息技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用范圍、包括研發(fā)和建立安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管理的現(xiàn)代化和科技化、還應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新安全管理手段，進(jìn)行實(shí)時(shí)、現(xiàn)場監(jiān)督、這樣才能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，把損失降到最低。

4.3 增強(qiáng)對安全管理的重視度

建筑工程安全管理工作，不僅領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，而且要親自抓，要有專人負(fù)責(zé)，要使施工技術(shù)、管理及一線工人對安全生產(chǎn)有高度認(rèn)識，同時(shí)，必須認(rèn)真貫徹安全管理方針、不折不扣地執(zhí)行上級部門下達(dá)的安全管理目標(biāo)，從而提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。此外，還要加強(qiáng)安全宣傳，高度重視安全管理的重要性，使安全宣傳工作深入人心。

4.4 人的安全管理措施

主要包括：第一，做好安全保護(hù)措施，嚴(yán)格遵守安全法律法規(guī)，在建筑工程施工現(xiàn)場嚴(yán)格檢查，沒帶安全帽的禁止進(jìn)場，安全保護(hù)措施不合格的嚴(yán)禁進(jìn)行工作，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)給予警告或者罰款；第二，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求施工作業(yè)，對任意改變安全要求的作業(yè)行為應(yīng)當(dāng)立即停止并改正，施工作業(yè)只有按要求進(jìn)行，才能保證安全；第三，提高施工人員的安全意識，加強(qiáng)安全教育和安全宣傳，使安全理念更加的深入人心。定期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)并考核，對考核不過關(guān)的重新考核。