時間:2023-12-31 11:00:16
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二、整治目標和內容
此次“清臟治亂”專項整治活動以清除垃圾死角、蚊蠅孳生地、整治城郊結合部臟亂差為主要內容,對市區道路兩側及視野范圍以內、社區、城郊結合部和農村環境衛生進行全面徹底地清理整治,做到無垃圾死角,基本實現凈化、美化、亮化,使環境衛生面貌有一個很大改觀。
1、要抓好市區主、次干道和背街小巷的清掃保潔,繼續加大道路衛生考核制度,做到垃圾隨產隨清。
2、要大力清理市區垃圾死角,對已建成入住的住宅區內應達到無堆積的生活垃圾、建筑垃圾,并要及時發現、及時清運,并要落實長效機制和措施。
3、要抓好社區、村居的環境衛生。各街道、鄉鎮要認真組織好所轄社區、村居內衛生保潔工作,定期清理居民區和居民樓道內的堆積物。同時要督促轄區內物業公司(管理處)、企事業單位開展經常性的衛生大掃除,清理單位內部及周邊環境衛生。
4、要加強城郊結合部的環境衛生整治,拆除棚屋,清理垃圾死角,清除蚊蠅孳生地,搞好美化綠化。
5、要以治理垃圾死角、露天糞坑為重點,搞好農村環境衛生工作。
三、時間安排
此次活動共分三個階段:
1、七月上旬為調查摸底階段,調查摸底采取自報和督查相結合的辦法,各街道(鄉鎮)市容科(村鎮建設辦)要把本轄區垃圾死角、蚊蠅孳生地、嚴重影響市容環境衛生的亂點進行全面調查摸底,并在7月15日前上報區市政園林局。
2、7月中旬—10月為組織清理階段,在調查摸底基礎上,全面開展治理活動,主要景觀道路視線范圍和社區的治理在8月底完成,其余的在10月底前治理完畢。
3、11月份為鞏固和檢查評比階段,區市政園林局組織人員進行檢查評比,并將檢查評比結果納入年終考核。
四、活動要求
1、各單位領導要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度,充分認識清臟治亂工作的必要性、重要性、緊迫性,下大決心,采取必要措施,以提高轄區環境衛生。
2、各單位要加大宣傳力度,利用社區(村居)現有宣傳陣地,把居民群眾廣泛發動起來,真正形成人人動員,全民動手的活動氛圍。
3、各單位要保證活動資金落實,加強宣傳,精心組織,并制訂具體治理方案,做到治理活動有計劃、有組織、有總結。
一、充分認識城鄉環境衛生整治活動的重要性和必要性
環境衛生是一個地區經濟社會發展和文明程度的重要標志,是影響區域經濟競爭力的重要因素。雖然經過去年以來的多次專項整治,我縣城鄉環境衛生面貌有了較大改觀,但是整治成果還不鞏固,臟亂差現象還沒有從根本上得到改變。垃圾柴草亂播亂撒,車輛亂停亂放現象屢禁不止,破壞公共設施的事件時有發生;占道經營、晾曬糧物的現象還十分普遍,這些都極大地損害了我縣的對外形象,也引起了市委、市政府的極大關注,對我縣的投資發展環境建設產生了負面影響。全縣各級、各部門一定要從加快發展的全局高度,充分認識開展城鄉環境衛生綜合整治活動的重要性和緊迫性,切實把加強城鄉環境衛生整治作為樹立*良好形象的關鍵,全縣動員,全民參與,全力以赴打好城鄉環境衛生整治攻堅戰。
二、整治重點和目標任務
這次全縣城鄉環境衛生整治活動重點解決八個方面的問題:一是基礎設施的整修、凈化、亮化;二是徹底解決垃圾亂放亂倒問題;三是取締店外經營和馬路市場;四是清理整頓車輛亂停亂放問題;五是解決“三堆”亂放問題;六是機關、單位、居民小區及公共場所的衛生整治;七是清理亂貼亂畫;八是街面建筑的清洗、刷新。要通過整治,達到“五凈五無”的標準,即街面凈、庭院凈、墻面凈、小區凈、市場凈和無積存垃圾、無占道經營、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫,使城鄉面貌有顯著改善。
(一)突出重點,著力攻“差”。縣城和各鄉鎮政府所在地要抓好城鎮標準化建設,重點解決街面及主干道坑洼的修補,交通標志線的重新劃定;道沿殘損、塌陷地磚的更換;下水管道清淤;街道護欄、燈箱、垃圾箱、路燈等配套設施的整修、配齊及清洗、刷新;街道兩側花木修剪等問題。力爭一周之內,使城鎮基礎設施和環境狀況有明顯改觀。農村主要是結合村容村貌整治,解決亂占亂建、村級道路整修及陽溝清淤等問題。
(二)強化管理,著力治“亂”。一要認真清理車輛亂停亂放行為。要加強對機動車輛的管理,基本做到行車歸道、停車歸位,非機動車輛按指定位置停放。二要解決“三堆”亂放問題。縣城和鄉鎮政府所在地的所有建筑工地,都要嚴格實行圍墻作業,嚴禁建材亂堆、占道拌漿。建筑垃圾要按指定位置堆放,裝載建筑材料及垃圾的車輛,要進行全面封蓋,嚴禁亂撒亂播。要認真落實沿街單位、門店、住戶的分片衛生包干制度,誰的區域誰負責,誰的垃圾誰清理。對沿路的違章臨時建筑、廢品收購點及售煤點,要堅決予以取締。要規范農村柴草、糞土等雜物堆放,使鄉村面貌煥然一新。三要堅決取締馬路市場和店外經營。對縣城和建制鎮影響市容環境的馬路市場要堅決予以取締,對夜市和流動攤點要加大管理力度,堅決做到規行入市。四要徹底清理野廣告。縣級各部門要按照城建部門劃分的分包區域,集中時間進行野廣告清理,城管部門要加強日常檢查,對亂寫、亂畫、亂貼、亂發野廣告行為,一經發現,要嚴肅處理。同時,對室外廣告、牌匾也要予以全面整治規范,對城區內未經批準的懸掛張貼廣告也要堅決予以清理。
(三)齊抓共管,著力除“臟”。要合理設置垃圾點,堅決做到垃圾日產日清。要進一步落實沿街單位和門店的“三包”責任,實行誰門前衛生誰負責,徹底杜絕門店前垃圾亂堆亂放現象。要繼續落實保潔人員的區域包干責任,做到每天清批徹底,不留死角。縣城主要街道要做好早晚灑水除塵工作,使日常保潔工作走上規范化軌道。
三、時間安排
這次整頓活動從6月16日開始,到7月15日結束,分三個階段進行。
第一階段:動員部署階段(6月16日—6月18日)。各鄉鎮、各部門按照縣上的統一部署,制訂各自的整治實施方案,采取多種形式,動員廣大干部群眾積極參與整治活動,為工作的全面展開做好準備。
第二階段:組織實施階段(6月19日—7月12日)。各鄉鎮、各部門根據縣委、縣政府的要求,落實整治具體措施,完善管理制度,健全工作機制,全面掀起城鄉環境衛生整治。
第三階段:檢查驗收階段(7月13日—7月15日)。組織相關部門對各鄉鎮、各部門工作進展情況進行檢查驗收和評比,并將任務完成情況納入年度考核范圍。
四、幾點要求
本次城鎮環境衛生整治的目標是抓好城鎮的集貿市場規范經營、背街小巷清潔衛生、城區外河道清污等問題。徹底解決垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒、商戶門店出店經營、攤點亂擺亂設、建筑亂搭亂建、車輛亂停亂放、廣告亂涂亂畫、河道臭氣熏天等問題。確保城鎮集鎮環境衛生面貌取得明顯改觀,營造清新、整潔、舒適的環境。
二、工作重點
㈠集貿市場規范經營
整治范圍:步行街至涼風洞,定期、不定期到集貿市場檢查,重點規范搭遮陽棚、出店占道經營和污水亂倒等問題。
㈡背街小巷清潔衛生
整治范圍:社區:三叉路至石良司加油站
正街社區:中醫院旁居民區
北門社區:停車場廠。
各社區主要負責人為第一責任人,每個社區指定專人監督檢查,按地段明確清潔區域責任人或責任單位,保證地段清潔衛生。
㈢城區外河道清污
整治范圍:上至1+1賓館,下至液化氣站。重點對沿線農家樂餐館進行宣傳教育,禁止餐飲垃圾下河,并安排專人對該河段進行清理。
三、實施步驟:
本次整治活動分三個階段進行:
㈠宣傳發動階段(7月10日至7月15日)
采取多種形式,廣泛開展城鎮衛生整治活動重要意義的宣傳,使全體居民認識到這次活動的重要性。使廣大居民自覺愛護環境,保護環境。營造人人參與環境衛生保護的氛圍。
㈡整治階段:(7月16號至7月25日)
一是集貿市場規范經營。由向光英同志牽頭,正街居委會、城監大隊組成工作專班,定期不定期到集貿市場監督檢查,重點規范搭遮陽棚、出店占道經營和污水亂倒等問題。
二是背街小巷清潔衛生。各社區指定專人負責并監督檢查,按地段明確清潔區域責任人或責任單位。
三是城區外河道清污。由鎮政府組織、香東村具體負責,落實一名工作人員常年清污,對沿線農家樂餐館進行教育,禁止餐飲垃圾下河。并在沿線河道設置嚴禁向河道傾倒垃圾標示牌。
㈢檢查驗收階段:(7月26至7月30日)
鎮人民政府組建工作專班,對本次整治的對象和區域進行檢查驗收,對發現的問題及時處理,對于未解決的問題要限期解決。尋求工作新突破,探索建立環境衛生整治的長效機制。
四、工作要求
㈠高度重視,切實加強組織領導
為切實加強對城鎮環境衛生整治工作的領導,鎮黨委成立由鎮黨委副書記、常務副鎮長任組長,分管領導任副組長的環境衛生整治領導小組。本次整治范圍內的村(居)委會必須高度重視,精心組織,確實加強領導,組建工作專班,扎實有效的開展整治工作。
㈡加強宣傳教育,做好輿論引導
(一)深入開展城市管理宣傳活動。根據《市人民政府辦公室關于加強“城市管理攻堅年”行動宣傳工作的通知》、《關于開展第32個愛國衛生月活動為全面打贏肺炎疫情阻擊戰營造良好環境的通知》文件要求,廣泛開展城市管理宣傳活動,在轄區內顯著位置懸掛宣傳橫幅6條,各小區處張貼宣傳海報約300余份,發放宣傳單約3000余份,社區設立宣傳站點音頻播放6處,社區LED滾動宣傳5處,2個農業社區廣播宣傳。
(二)持續開展“城市管理攻堅年之環境衛生日”活動。
為深入推進“城市管理攻堅年”行動,改善轄區內城市環境衛生面貌,營造整潔、有序、宜居的城市環境,于每月第一周星期五上午組織各社區兩委成員、網格員、社區部分黨員、志愿者及社區共駐共建單位共組織人員約1300人次,保潔背街小巷700條約10000余米;清運雜物垃圾35余處約20余方;整治陰陽溝5000余米;清除暴露垃圾10處約15立方米;清除街面、交通標識、電桿上及小區樓道內亂貼亂畫“牛皮癬”約1800處12500余條。
(三)積極開展第32個愛國衛生月工作。一是強化清掃、保潔力度,強化病菌滅殺,對轄區內三無院落、無物管小區、公共區域、居民組實施噴灑消毒;二是積極配合第三方專業消殺服務公司集中開展滅“四害”活動,著力提升群眾的愛國衛生思想認識。
(四)加強限養區犬只管理集中整治行動。根據市犬只管理實施方案要求,在轄區內張貼關于加強限養區犬只管理的通告300余份,并在轄區顯眼位置懸掛宣傳標語7副,在人員密集處設立宣傳站點6個,播放宣傳限養區犬只管理通告音頻資料。轄區內共摸底各種品種飼養犬只近800只。
(五)強化生態環境治理。為迎接第二輪中央和省級生態環境保護督察工作積極做好準備,于4月2日上午召集各社區書記、主任、全處干部,集中召開《街道迎接第二輪中央和省級生態環境保護督查工作會》,明確工作要求,做到一是各社區加強巡查、保潔,確保轄區內背街小巷、城中村、開放式小區干凈、整潔,垃圾池外干凈無“牛皮癬”、無煙熏痕跡,河道無漂浮物;二是轄區內無秸稈、露天垃圾焚燒現象;三是對省、市環保督查組反饋的問題加強巡查,對新發現的問題及時研究整改措施。
(六)嚴控秸稈焚燒。為切實做好我處2020年秸稈禁燒工作,我處主要做法是:一是街道辦組織召開機關領導干部、各社區書記、主任工作會議,明確秸稈禁燒工作要求;二是廣泛宣傳,利用廣播、轄區民警車載喇叭、橫幅標語、發放宣傳單、干部上門及到田間地頭等形式簽責任書、開展宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知禁燒秸稈(垃圾)的好處,人人自覺自愿的參與到秸稈禁燒中來,總計發放宣傳單3000余份,懸掛橫幅標語30條,召開廣播會20次;三是加強巡查,辦事處專門確定了4名人員白天、晚上巡查各社區落實情況,發現火點及時處理;四是各社區安排人員定點定位值守、巡查,巡邏人員全力巡查,嚴防死守,發現一處立即制止;五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案,與各社區簽訂禁燒目標責任書,嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經費。辦事處在有限的經費里專門為各社區安排了約6萬元秸稈禁燒專項工作經費。
(七)加強城市網格化管理。充分發揮網格管理員在城市管理中的作用,進一步明確網格管理員在城市管理中的職責,充實城市管理工作力量,對城市管理工作分轄區分片進行網格化管理,對網格巡查中存在的問題,做到早發現、早報告、早解決。
(八)加強了“五一”、“十一”節日期間環境衛生的治理。為確保節日期間轄區內環境衛生干凈、整潔,在“五一”、“十一”小長假時期,辦事處在節前進行了安排部署,組織了節前千人衛生大掃除活動。
(九)加強“中原節”期間的宣傳引導。“中原節”期間,辦事處要求各社區利用廣播、小組會議、宣傳橫幅進行宣傳引導,并劃定集中焚燒區域,8月28日至9月2日期間,各社區組織社區干部、網格員、公益崗位人員共150余人在轄區風景區、背街小巷、大道北段兩旁、沿線、綠化帶旁等處進行勸導,要求群眾環保、文明祭祀,不在公共場所焚燒紙錢、燃放鞭炮、拋灑祭品。各社區巡邏人員全天候分片定點防火執勤,發現一起制止一起,以確保轄區內環境衛生整潔,消除火災等安全隱患。
(十)持續開展城鄉環境綜合治理專項整治。根據上級部門的專項整治活動要求,進一步營造干凈、整潔的轄區居住環境,街道社區聯合轄區共駐共建單位(市派出所、市執法局、城司)對一小區、三小區開展了環境衛生整治活動。主要整治轄區內亂搭亂建、綠化帶亂堆亂放、臟亂差等。從10月20日起,社區組織工作人員對轄區居民進行環境衛生整治宣傳,營造氛圍。對有搭建的居民進行勸導自行拆除,自行拆除不了的將由社區組織統一拆除。并向居民廣泛宣傳環境保護的重要性,提高居民群眾的環境保護意識。11月17日至11月23日社區組織人員對一小區、三小區環境衛生進行集中整治,拆除亂搭建的窩棚34個,搭建的灶臺、洗衣臺共24個,砍除綠化帶雜樹60余根,清運清理的雜物垃圾共63車(拖拉機)。通過此次環境衛生專項整治活動,有效的改善了轄區的環境衛生面貌,給居民營造了一個整潔舒適居住環境。
二、城市管理存在的問題
一、我鎮城鄉環境綜合治理存在的問題和面臨的困難。
1、人民群眾的公共環境衛生意識普遍較差。在集鎮、社區和農村居民中,大部分家庭環境衛生較差,室內外不整潔、亂扔亂倒垃圾、人畜糞便污染,物品擺放零亂,污水隨意排放等現象較為突出。部分群眾沒有養成良好的公共衛生習慣,甚至有故意破壞環境、損害公共衛生的情況發生。
2、少數機關單位、部門和機關干部職工認識不統一、工作不到位。少數機關單位、部門未能認真履行城鄉環境綜合治理工作職責,工作不積極、工作措施不力、任務落實差。少數機關干部職工不積極參加城鄉環境綜合治理工作,未認真履行工作職責,消極被動的情況時有發生。
3、城鄉環境綜合治理工作長效機制未得到很好的落實。由于村(社區)和機關單位工作較多,任務繁重,抓城鄉環境綜合治理時間不夠充分,制度堅持和落實不好,有的地方和單位甚至流于形式。
4、城鄉環境綜合治理基礎設施建設應進一步加強。盡管鎮黨委、政府投入大量資金用于城鄉環境基礎設施建設,但由于我鎮過去公共設施基礎薄弱,需要完善的基礎設施涉及面寬、項目多、投入大,目前的基礎設施還不能滿足城鄉環境綜合治理要求,需進一步加大投入。
5、保潔人員待遇較低,工作積極性有待提高。由于保潔、清運人員每月僅有600元工資,且包含養老保險、工具等費用,每天人均工資不足20元,而保潔、運輸人員工作條件艱苦,環境污染較重,影響保潔、清運人員的穩定性和工作積極性。
6、“五亂”現象較為嚴重。企業和個人隨意向河道、公路兩側傾倒垃圾、煤硫矸石、建筑廢棄物、木料加工廢棄物等情況較為嚴重,需要加強綜合治理。
二、解決城鄉環境綜合治理工作中存在問題和面臨困難的對策。
1、強化宣傳、形成氛圍。各村(社區)、學校、老年協會、企業等組織,要采取召開群眾會、職工會、學生大會、舉辦專刊、書寫張貼宣傳標語等多種形式,廣泛宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義,宣傳保護環境、愛護衛生對于提高人民生活質量、保障群眾身體健康的重要性;宣傳改善發展,樹立對外開放良好形象,對于促進全鎮經濟社會發展的重要作用;宣傳遵守社會公德、維護公共秩序、愛護公共環境衛生是每個公民最基本的道德標準。著力提高廣大人民群眾保護環境、愛護衛生的公德意識,形成家喻戶曉、人人皆知、戶戶參與、個個行動的良好社會氛圍。
2、嚴明紀律、嚴格問責。城鄉環境綜合治理涉及面寬、工作量大、任務艱巨,是一項長期的政治任務,必須齊抓共管、落實責任。要按照城鄉環境綜合治理問責要求,嚴明工作紀律、強化督促檢查、嚴格問責處罰,對工作不力、任務完成差的單位和個人要堅決予以處理,對工作積極主動、認真負責、完成任務好的單位和個人要予以表彰獎勵,以增強干部、職工的事業心和責任感,形成責任明確、齊抓共管、真抓實干、共同落實的工作格局。
3、落實制度、常抓不懈。對城鄉環境綜合治理工作建立的各項管理制度和機制要認真貫徹落實,做到常抓不懈。此項工作要做到經常性開展、經常性檢查、經常性評比、經常性曝光,通過經常性工作的開展,形成工作常態,變壓力為動力,促進城鄉環境綜合治理工作經常化、制度化,逐步改變群眾的不良習慣,逐步改善人民生產生活環境,逐步提高群眾生活質量。
1.思想認識不到位。部分鄉鎮領導干部對農村環境整治的內涵和意義領會有偏差,認為城鄉環境治理主要是城鎮環境衛生的治理,農村的環境衛生可以暫時擱置,因此,造成農村和集鎮環境衛生治理的不同步和不協調;同時,廣大農民群眾對農村環境衛生整治活動缺乏正確的認識,即不積極配合,也缺乏參與的熱情,加之農村群眾固有的一些不良生產生活陋習暫時難以改變,廣大群眾在環境衛生上的思想認識還有待進一步提高。
2.缺少配套的環境規劃。現在的城鎮建設和村莊布局,都有總體規劃和專門規劃。但是,在推進農村環境整治的過程中,卻沒有一個相應的環境規劃。因此,造成集鎮區差、亂、臟現象嚴重,集鎮區衛生的治理只能靠突擊的執法檢查和集中的清理行動;村莊里堆積的生活垃圾堆積如山,卻無人過問。
3.環境治理的機制不健全。目前,城鄉的環境共同治理缺乏一個可協調各方行動的機構,縣、鄉、村三級的環境治理措施基本上是脫節的,在三個層面上各自為政,沒有形成合力,缺乏一個聯動機制,造成環境治理措施不嚴,效果不佳。此外,鄉鎮一級政府沒有執法權,造成城鎮管理經費投入有限,執法力度不嚴。
1.加強輿論宣傳,提高思想認識。城鄉環境共治,需要的是城鄉居民的共同參與。在現階段,環境治理僅僅是政府主導,單純的行政行為,缺乏群眾的參與,很難有長期和明顯的效果。因此,應該在全縣范圍內加強輿論宣傳,廣發宣傳環境治理中公眾參與的重要性,營造人人參與環境管理的良好氛圍。
縣衛健局:
為切實加強醫院環境衛生和文明服務建設,進一步改善醫療衛生服務,提高文明服務和管理水平,保證病患有更好的就醫環境。根據醫院《關于創建“優美環境?文明服務”活動實施方案》要求,對醫院創建“優美環境·文明服務”活動開展情況及時進行了自查,現將有關情況報告如下:
一、目標任務執行情況:
1、嚴格執行環境衛生標準,開展環境衛生綜合整治,實現環境優美。健全衛生管理機制,加強對我院環境衛生工作的領導,建立組織管理機構,把環境衛生整治列入單位的重要工作日程。開展室內外環境治理,有專人負責院內外道路平整完好,無積水,排水系統完善,無堵塞、溢流。開展衛生間衛生治理,做到衛生間通風、照明、防蚊蠅鼠設施齊全,標志標識清晰,有洗手設施,干凈明亮。
2、醫療垃圾處理嚴格按照《醫療廢物管理條例》和《醫療機構醫療廢物管理辦法》將醫療廢物分類收集管理,污水、污物、糞便嚴格執行消毒制度,符合環保要求。
3、加強衛生文明宣傳,開展環境衛生整治宣傳教育活動,強化干部職工的衛生意識和文明行為,引導病人及其家屬講究衛生,愛護環境。
4、認真落實醫療衛生服務規范,改善服務態度,實現文明服務。嚴格遵守《醫療機構從業人員行為規范》,做到四個文明一個規范,即儀表、舉止、言談、診療文明和窗口服務規范。
二、自查結果自我評定
通過此次創建“優美環境?文明服務”活動,進一步加強了我院醫療衛生環境與管理,實現環境整潔優美,人人文明服務的目標,清除衛生死角,樹立我院在群眾中的形象,深入、持續開展文明服務,達到服務態度熱情周到,服務行為文明規范,服務流程科學合理,服務措施便民利民,服務環境舒適安全,服務環境公開透明,為群眾提供方便、快捷、高效、溫馨的醫療衛生服務,構建和諧醫患關系。
三、存在的問題及整改措施
在此次活動中醫院的環境和服務雖然有很大的改變,但仍存在很多不足需要進一步的改善。存在的問題如下:
(一)醫院環境存在的問題
1、衛生間的紗窗有積塵。
整改措施:要求環境衛生負責人清除紗窗上的積塵。
2、衛生間的污水池有污跡。
整改措施:要求環境衛生負責人清洗污水池,做好干凈整潔。
3、個別科室玻璃不夠明亮。
整改措施:按照環境衛生要求規范進行相應處罰,并責令其整改。
(二)文明服務存在的問題
1、個別醫務人員對此次活動的重要性認識不足。
整改措施:加強督導力度,提高醫務人員的思想認識。
2、患者家屬流動性大對公共環境保護的意識較差。
一、開展農村環境治理工作的重要性
黨的十報告把生態文明建設放在了突出地位,并首次提出建設美麗中國,要求將其融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。美麗中國是環境之美、時代之美、生活之美、社會之美、百姓之美的總和[1],環境之美首當其沖。也多次指出,要努力建設美麗中國,為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。近年來,隨著農村發展和生活水平提高,農民群眾對生活環境越來越關注,對創造清潔、整齊、優美城鄉環境的愿望越來越強烈。農村環境綜合治理是改善發展環境的重要條件,是順應群眾期盼、踐行群眾路線的民心工程,對提升農民生活品質具有重要意義。實踐表明,一個地方城鄉環境的優劣,不僅影響群眾的生活品質,還直接影響到招商引資的成效,關乎對外形象。
二、當前農村環境綜合治理存在的問題
1.村民環境保護意識差。隨著經濟的發展,農民物質生活得到極大改善,但伴隨著的是垃圾數量日益增多,由于部分群眾自覺收集垃圾的意識尚未養成,對于生活垃圾的處置,往往是道路沿線村民隨意丟棄在路邊,等著公路養護人員、衛生保潔員上門清理;河、溪沿岸村民將垃圾隨意堆放江邊;住在村中的村民則將垃圾傾倒在房前屋后,等著天長日久自行腐化[2]。群眾環境保護意識不強,衛生意識欠缺,導致政府垃圾集中收集處理無法實現,進而影響農村環境。
2.基礎設施建設滯后。近年來,雖然各級政府日益重視農村垃圾收集處理,先后建設和購置了一批基礎設施,但是客觀上仍然存在數量不夠、覆蓋面不廣等現象[3]。同時,由于鄉鎮清運力量薄弱,部分偏遠村莊垃圾清運幾乎處于真空狀態。許多垃圾衛生死角由于農村生活垃圾、建筑垃圾、農業生產垃圾等互相混雜,加上人力、財力和精力等因素制約,造成垃圾無法轉運,影響群眾生活品質。
3.財政支持保障不到位。由于多數農村地區經濟發展落后,衛生保潔經費來源渠道單一,目前多數主要靠上級撥款。但是考慮到農村地區廣大的面積和人口,考慮物價上漲和用工成本增加等因素,僅靠財政補助的經費,遠遠無法應付衛生保潔開支,垃圾收集清運工作資金壓力很大[4],無法做到全域保潔,客觀上導致了農村環境差。
4.監督管理考核有待增強。三分靠建、七分靠管。監督管理考核機制是推動農村環境衛生工作的基礎。但是,目前很多鄉鎮一級政府忽視監督管理考核,在督促、激發保潔隊伍方面力度不大;考核中對模式化的常規內容較為重視,在以村為主的保潔模式下,管理和監督力度不夠,往往以集中整治應付突擊檢查,環境衛生管理不夠常態化、精細化。
三、農村環境治理工作建議
1.要深化宣傳增強群眾參與意識。農村環境治理的成功與否,關鍵在于調動群眾的積極性、主動性,激發他們的熱情,要通過行政化的推動,充分調動廣大人們群眾參與農村環境治理,要通過宣傳標語、墻體廣告、倡議書、廣播等方式,對環境整治進行全方位、多角度、動態式宣傳,讓廣大群眾知曉整治、關心整治、融入整治,做到全民發動、全民參與。要充分發揮黨員志愿者模范帶頭作用,不等不靠,攻堅克難。要全面開展“十星級文明戶”、衛生戶的評選表彰,引導和支持農戶開展“改水、改廚、改廁、改圈”,要充分發揮農村基層組織作用,通過制定村規民約、組規民約,加強農村環境衛生群眾自治,細分衛生責任區,規范和約束群眾行為,鞏固農村環境治理成效。
2.要在市場化運作上想辦法。每個鄉鎮要制定規劃,科學選址,建設、添置垃圾收集設施,延伸收集終端覆蓋范圍,真正建立起“戶集、村收、鎮運、縣處置”運行體制,實現增點擴面。要結合各鄉鎮特點因地制宜開展工作,積極探索市場化工作新機制,鼓勵通過政府花錢買服務的形式實現服務外包,使得環境衛生工作業務上更專業,責任上更明確,管理上更有效[5]。
3.要加大財政投入力度。農村環境治理是一項綜合性工程,需要大量資金支持。建議采用縣財政補一點、鄉鎮財政出一點、村出一點、村民自己出一點“四結合”的資金籌集方式,實現運行經費的正常保障[3]。同時,還應激發和提高保潔人員工作熱情,適當提高保潔報酬,結合相關優惠政策,支持更多有勞動能力的低收入群眾克服“難為情”思想,積極參與衛生保潔工作。鄉鎮要加大環衛設施投入,為改善農村環境衛生面貌打實基礎,要集中整合其他項目資金,鼓勵引導民營企業家、外出務工經商成功人士、愛心人士等通過投資、捐助、認建等方式,參與農村環境治理。
4.要健全制度強化督查。各級政府要明確責任主體,分階段開展環境衛生集中整治;要強化環境衛生管理機構作用,重視常態化、目標化管理,徹底走出抓一陣好一陣、松一陣壞一陣的怪圈,實現“建一片、成一片,管一片、美一片”的效果;要堅持疏堵并重,引導居民守法經營、規范經營,對亂擺亂賣、占道經營、出店經營等問題進行綜合治理,引攤入市,還路于民[6]。同時,還要加大督查力度,采取日常巡查、專項督查、輿論監督等形式,嚴格按照目標、任務和時限要求,對整治的每一階段、每一項工作進行督促檢查。要建立常態化督查通報機制,定期通報各地進展情況,對督查中發現的問題,要嚴格督辦、限期整改,督促工作落實。要充分發揮考核的“指揮棒”作用,將農村環境整治專項行動開展情況作為獎補資金、年度綜合考核的重要依據,以此來激勵先進、鞭策后進,確保各項任務落到實處、取得實效。
參考文獻:
[1]張文斌,顏毓潔 《從“美麗中國”的視角論生態文明建設的意義與策略》生態經濟(中文版),2013 (4) :184- 188
[2]邱福文 《農村環境綜合整治存在的問題與對策探討》 自然科學:文摘版, 2016 (6) :00115-00115
[3]浦江新聞網 《整治農村環境衛生 提高農民生活質量》 2013年5月20日
以保障人民群眾生命財產安全為目標,堅持“以人為本,規范管理、依法治理”的原則,按照“條塊結合、以塊為主、專群結合、全民參與”的工作方針,加大冬季市容環境衛生整治和防控高致病性禽流感工作力度,為徹底戰勝高致病性禽流感疫情做出貢獻。
二、活動時間
2**年11月29日(星期二)。
三、參加義務勞動人員范圍
(一)自治區、軍區、新疆生產建設兵團、武警及中央駐烏各單位干部職工;
(二)全市各級黨政機關、企事業單位、人民團體干部職工;
(三)各大中專院校、中小學校師生;
(四)市區街道兩側單位及商業店面工作人員。
(五)各鄉鎮、街道辦事處、社區所轄人員。
四、工作重點及范圍
(一)農村環境衛生治理工作范圍和重點是禽類養殖區、大型養殖場、養殖專業戶和疫情易發區。要對家禽、家畜實行圈養,對禽、畜類糞便進行及時清理、消毒,嚴格按照高致病性禽流感防控規程對因各種疾病致死的禽、畜進行無害化處理。在村民居住區,要認真清理居民住宅區和街巷的垃圾、雜物、污水,疏通河道溝渠,清運垃圾殘土。
(二)城市環境衛生治理工作范圍和重點是城鄉結合部、小街小巷、社區、住宅小區及居民家庭內的環境衛生,結合城鄉環境衛生整治工作,組織開展好“除四害”活動,集中清理老鼠、蟑螂棲息地,防止病媒生物傳播疾病。嚴禁在城區飼養家禽、家畜,加強對鴿子飼養戶的教育和管理,加強對家禽屠宰場的衛生監督管理。
(三)各單位辦公場所和居民樓院環境衛生治理工作范圍和重點是本單位管理的樓體、房前屋后、地下室、公共地帶及公用設施、綠化帶內的垃圾、白色污染及堆積物。徹底清理室內衛生,做到各種物品擺放有序,無積塵、蛛網、雜物、污物、異味,門窗、玻璃、衛生設備干凈明亮,不留死角。室外要做到環境整潔,定時清掃保潔,道路平整、通暢、硬化,無積水,無散落垃圾和廢棄物,無亂堆、亂放、亂貼、亂畫、亂掛現象。
(四)各大中小型賓館、飯店、各類經營店鋪及公共場所環境衛生治理工作范圍和重點是門前、前廳、后堂和庫房。必須做到店內外、各類操作間干凈整潔,從業人員個人衛生好,各項衛生硬件設施齊備,消毒設備完好,消毒程序符合衛生要求。庫房食品分架存放,離地、離墻,無鼠、蟑孳生地。
(五)各農貿市場、商品交易場所環境衛生治理工作范圍和重點是食品、飲用水、農貿市場等重點環節的衛生監督和管理。做到按時收市,及時清運垃圾并加強保潔,阻止不規范的經營行為,營造衛生整潔、秩序良好的經營環境。
五、職責分工
(一)市市政市容局、愛衛會辦公室負責做好義務勞動日活動的組織協調、監督檢查工作,統一組織協調開展此次活動。
(二)各區(縣)人民政府負責本轄區內義務勞動日活動的組織、協調、實施,動員駐區各單位、居民開展愛國衛生綜合治理活動,明確工作范圍和重點,做到單位庭院、商業門面、居民院落干凈整潔,無積存垃圾,對一些垃圾堆積較為嚴重的地段,由市市政市容局負責協調車輛協助清運。同時,各區(縣)愛衛會辦公室要組織開展滅鼠、滅蟑、滅蠅工作,清除“四害”孳生地。
(三)市行政執法局負責市容環境的執法監督和督促檢查工作,對不重視環境衛生治理工作,義務勞動日開展不及時的單位依法進行處罰。
(四)市水務局負責市區河道內及沿岸垃圾的清理,加強對自來水水廠和水源地的保護,依法對在水源保護區內放養家禽、家畜的行為進行查處。
(五)各級公共衛生監督部門要加強對食品、餐飲、公共場所、娛樂場所環境衛生的治理,尤其是加強“五小”行業的整治。
(六)各早、夜市管理部門要依照《**早夜市管理條例》對轄區內的早、夜市進行管理,做到按時收市,及時清運垃圾,及時阻止不規范的經營行為。
(七)市貿發局要加大對全市禽類及其產品交易場所的檢查力度,確保交易場所環境衛生干凈、整潔、有序。
(八)市教育局負責向中小學校師生宣傳有關防控高致病性禽流感和預防流行性感冒的科學知識,并組織開展學校內外環境衛生治理,參加駐區街道辦事處組織的義務勞動。
(九)市直機關工委、市總工會、團市委要按照各自職責做好義務勞動日的組織、協調和任務劃分工作,并廣泛動員全市各級黨政機關、企事業單位、人民團體的干部職工、各族青年團員積極參加此次活動。
(十)民航、鐵路、客運等部門要對機場、車站的室內外衛生進行徹底清掃,充分利用各種宣傳形式向廣大乘客宣傳高致病性禽流感的傳播途徑、典型癥狀和預防方法。
(十一)自治區、軍區、新疆生產建設兵團、武警、中央駐烏各單位及全市各單位在搞好本單位義務勞動的同時,按照屬地管理原則,積極參加所在轄區組織的義務勞動日活動。
(十二)市屬各新聞單位負責做好對本次義務勞動日活動的宣傳報道工作。
一、活動時間
9月24日至30日為活動周,活動周期間在全縣范圍內進行環境衛生集中整治。其中,9月29日統一組織《安徽省愛國衛生條例》(以下簡稱《條例》)集中宣傳及開展全縣群眾國衛生突擊活動。
二、活動內容
(一)集中整治環境衛生。廣泛動員全縣各單位和廣大居民開展衛生大掃除活動,大搞室內外環境衛生,清理垃圾衛生死角,清除亂貼亂畫、亂堆亂放,消滅“四害”孳生地。特別要抓好城區各主、次干道和鄉鎮街道衛生突擊整治,以及汽車站、廣場、商場、醫院、機關、學校、賓館、餐館、景觀地區、集貿市場、居民小區(村莊)等窗口單位和重點單位的衛生,為廣大群眾創造整潔舒適的節日環境。
(二)開展《條例》宣傳。《條例》是我省第一部愛國衛生地方性法規,自今年10月1日起正式實施,為提高廣大群眾對《條例》重要性及現實性的認識,更好地樹立愛國衛生的法制觀念,各職能部門要進一步明確職責,認真指導、督促鄉鎮、村、街道、社區居委會、相關部門利用各自的宣傳陣地,借助黑板報、宣傳欄、小廣播、散發宣傳資料等方式,做好《條例》的宣傳和愛國衛生知識普及工作。縣廣電局要利用廣播、電視大力宣傳《條例》,使《條例》的內容家喻戶曉。宣傳重點:愛國衛生實行法制管理的重要性和必要性;各鄉鎮、各有關部門在愛國衛生運動中的職責;單位、個人參加愛國衛生活動的權利和義務;單位、個人違反《條例》強制性條款的法律責任。
要認真開展好集中宣傳。9月29日上午8:30,縣衛生、工商、交通、農委、文體、環保等部門要在禹王路中段設立集中宣傳咨詢點(拉橫幅,展出宣傳板報,散發宣傳資料),通過集中宣傳,切實提高廣大群眾對愛國衛生工作重要性的認識,了解《條例》在現實生活中的指導意義,明確參與愛國衛生工作的權利和義務,自覺遵守各項公共衛生管理規定,共同維護公共衛生秩序,提高我縣綜合環境衛生水平。
三、整治重點
著重抓好以下幾個方面的整治工作:
(一)加強各主次干道及背街小巷的清掃保潔力度,確保垃圾日產日清,并做好各垃圾收運點的消殺工作,做到無清掃盲區,無積存垃圾,無垃圾地倒現象,提高群眾對環衛清掃工作的滿意度。
(二)按照“門前三包、門內達標”責任制要求,開展單位衛生大掃除。全縣各黨政機關、企事業單位、學校及沿街門店要對“門前三包”責任區內的環境衛生及單位內部衛生進行徹底的衛生大掃除,做到室內清潔,室外秩序井然、環境優美。
(三)抓好各集貿市場專項衛生治理。消滅有損市容環境衛生形象的臟亂差市場,整治騎路市場,杜絕市場外溢現象發生,嚴格落實好垃圾日產日清等各項衛生保潔制度,確保市場衛生整潔、經營有序。
(四)抓好公共場所、食品行業衛生監管工作。在節前對縣內的中小餐館、食品超市、街頭食品門店(攤點)進行一次拉網式檢查,對無證經營及衛生設施不合格的依法予以處理,切實采取措施做好食品衛生工作,嚴防發生食物中毒事件的發生。
(五)重點抓好汽車站、商場(店)、醫院等窗口單位衛生的同時,窗口單位應在門前、廳內等適當的部位擺放鮮花,為群眾出行、購物、就診營造一個優美的節日的環境。
(六)抓好城鎮居民生活區、城中村等環境衛生治理。動員黨員帶動廣大居民進行衛生大掃除,徹底清除生活小區內的衛生死角,清理非法張貼的小廣告,清除亂涂亂畫、亂堆亂放,改善生活環境。
(七)繼續開展好除“四害”活動。各鄉鎮、各部門在認真組織搞好室內外衛生的同時,要有重點地做好夏末秋初滅蚊蠅及秋季滅鼠活動,鏟除孳生地,為降低“四害”密度、減少蟲媒傳染病打下良好的基礎。
(八)各鄉鎮、村要組織廣大農戶動手清理房前屋后的垃圾,清掃禽舍、豬圈衛生,減少蚊蠅孳生地,并大力宣傳衛生防病知識,教育廣大農民養成良好的衛生習慣,減少各類傳染性疾病的發生。
四、活動要求
(一)縣愛衛會負責活動的組織和協調工作。
(二)縣愛衛會組成部門尤其是行政執法、衛生、建設、農委、工商、教育、文體、環保、文明辦等部門要根據自身的工作職責,在開展好自身衛生整治活動的同時,認真組織、監督、檢查各所屬單位、監管部門開展好集中衛生整治活動。
(三)各鄉鎮、各部門要切實提高認識,以本次活動為契機,不斷創新愛國衛生工作機制,推進愛國衛生的長效管理,依法加強愛國衛生執法力度,保障《條例》的全面貫徹實施,努力改善我縣環境衛生面貌,為全縣的經濟發展提供良好的外部環境。
迎國慶愛國衛生運動活動周宣傳標語
一、《安徽省愛國衛生條例》自2006年10月1日起施行
二、貫徹執行《安徽省愛國衛生條例》創建美好家園
三、認真貫徹執行《安徽省愛國衛生條例》加強市容環境衛生管理
四、嚴格遵守《安徽省愛國衛生條例》做講衛生講公德的好市民
五、全面動員,人人參與,扎實開展“愛國衛生周”活動
六、搞好環境衛生加強個人衛生
七、遵守社會公德維護市容整潔