雙減存在的問(wèn)題和建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇雙減存在的問(wèn)題和建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、概述

永嘉縣位于浙江省南部，甌江下游，瀕臨東海。全縣總面積2698.2平方公里，常住人口為78.92萬(wàn)人。目前，永嘉縣正處于省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建的重要時(shí)期，到2014年還要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。這就決定了永嘉縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須把環(huán)境保護(hù)放在首要位置，采取各種措施完成污染減排的硬指標(biāo)。

二、永嘉縣污染減排形勢(shì)分析

1、減排工作壓力大

在面臨著向城市化、工業(yè)化發(fā)展的形勢(shì)下，污染減排與社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾日益尖銳，減排工作面臨著巨大的壓力，每年產(chǎn)生的污染物增量居高不下，難以人為控制。以2010年為例，永嘉縣GDP增長(zhǎng)率為11%，但新增COD555噸，每年污染物COD新增量需要建設(shè)一個(gè)日處理1萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)才能抵消。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢

前幾年受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的影響，減排壓力有所反彈，對(duì)于造紙、鑄造、電鍍等重污染行業(yè)和落后產(chǎn)能，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，難以下決心整治和淘汰，導(dǎo)致工程減排和結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目實(shí)施不到位，難以實(shí)現(xiàn) "關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批"的思路，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)上檔步伐有所放慢。

3、環(huán)保投入不足

資金缺口大，造成了目前城鎮(zhèn)污水收集率低下，個(gè)別城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建成后"吃不飽"的現(xiàn)象。

4、環(huán)境監(jiān)管能力不足

永嘉縣轄區(qū)大，環(huán)境問(wèn)題欠賬多，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)相對(duì)滯后。監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員編制遠(yuǎn)達(dá)不到要求，直接影響監(jiān)管減排、監(jiān)察系數(shù)和監(jiān)測(cè)頻次。而且目前減排工作需各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，但是污染減排核查核算是環(huán)保部在執(zhí)行，造成污染減排任務(wù)都落到環(huán)保部門(mén)身上，部門(mén)間協(xié)調(diào)存在很大問(wèn)題。

5、減排核算方法過(guò)于繁瑣和嚴(yán)格

減排是全民聯(lián)動(dòng)的事情，不是環(huán)保部門(mén)一家的事情，現(xiàn)在的減排核算方法過(guò)于繁瑣，核算時(shí)要各方面的數(shù)據(jù)，如GDP增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率、污普基數(shù)等數(shù)據(jù)。這樣造成核算時(shí)間長(zhǎng)，每年的核算數(shù)據(jù)出來(lái)時(shí)政府部門(mén)年終考核早已完成了，考核地方政府的意義就失去了。國(guó)家減排核算方法過(guò)于嚴(yán)格，永嘉縣部分減排項(xiàng)目未得到認(rèn)可或認(rèn)可量小于實(shí)際排放量。如國(guó)家只對(duì)采取雙堿法并且安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置的大鍋爐認(rèn)可，小鍋爐不予以認(rèn)可，而永嘉縣的企業(yè)規(guī)模小，存在大量6噸以下燃煤鍋爐已實(shí)行雙堿法脫硫但無(wú)在線(xiàn)監(jiān)控，這些鍋爐沒(méi)被認(rèn)可，也損失了很多減排量。

三、推進(jìn)減排工作的對(duì)策及建議

1、高度重視，完善考核制度

充分認(rèn)識(shí)做好"十二五"節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求。要全面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，明確分工，密切協(xié)調(diào)配合。

2、嚴(yán)格控制污染增量，嚴(yán)禁高污染高能耗項(xiàng)目進(jìn)入

在項(xiàng)目立項(xiàng)上必須嚴(yán)把源頭關(guān)口，把高能耗高污染作為項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性門(mén)檻。支持節(jié)能降耗減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，真正從源頭上抓好節(jié)能降耗和污染減排。環(huán)評(píng)不符合項(xiàng)目一律不得立項(xiàng)，杜絕引進(jìn)能耗大、污染重、效益低的項(xiàng)目，在重視節(jié)能降耗和污染減排的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真正的繁榮。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

把節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的剛性指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《永嘉縣"十二五"期間重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升實(shí)施方案》，按照"三生融合·幸福永嘉"戰(zhàn)略的總體要求，以"關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批"的思路，全面推進(jìn)電鍍、印染、造紙、化工、合成革等重點(diǎn)行業(yè)整治提升工作，使污染物排放總量大幅下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

4、大力推進(jìn)減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

"十二五"期間我縣的COD、NH3-N、SO2、NOX的減排任務(wù)，將通過(guò)污水處理廠(chǎng)建設(shè)（提高甌北鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)污水收集率，橋頭鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)、橋下鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)、烏牛污水處理廠(chǎng)建設(shè)）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)污染整治、開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、加快企業(yè)鍋爐脫硫工程建設(shè)、淘汰小鍋爐建設(shè)集中供熱項(xiàng)目、控制企業(yè)用煤以及加強(qiáng)環(huán)境管理執(zhí)法力度等措施來(lái)完成。

5、加強(qiáng)污染減排環(huán)境管理，加大環(huán)保投入

繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)污水處理廠(chǎng)建設(shè)、企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、脫硫設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察，確保監(jiān)察系數(shù)穩(wěn)定提高；永嘉縣農(nóng)村地域大，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，要根據(jù)環(huán)境承載能力適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保"三同時(shí)"制度，實(shí)現(xiàn)排泄物資源化利用和零排放。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。按照國(guó)家的總體要求，增加投入，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系建設(shè)，重點(diǎn)放在環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

6、減排考核體系要與時(shí)俱進(jìn)，貼近實(shí)際 減排的直接目的在于改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)減排到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。但減排考核結(jié)果以減排指標(biāo)下降率公布，未將環(huán)境質(zhì)量改善列入考核內(nèi)容。有些地方環(huán)境質(zhì)量雖得到明顯改善，但因減排指標(biāo)下降率低，考核成績(jī)差。現(xiàn)在，減排考核雖然只是單項(xiàng)考核，但實(shí)際上已成為環(huán)保考核最核心的內(nèi)容，是對(duì)地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與否的評(píng)價(jià)。建議加大環(huán)境質(zhì)量改善在計(jì)分辦法中的比重，鼓勵(lì)各地通過(guò)減排達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目的。

減排難度大的一個(gè)重要原因是新增量核算值高。永嘉縣工業(yè)減排重點(diǎn)項(xiàng)目在"十一五"期間基本上都已核算，減排幾無(wú)潛力，因此完成"十二五"削減任務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目就落在城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)。由于新增量核算值太高，"十二五"期間污染物排放必然是呈上升的趨勢(shì)。因此，建議改變新增量核算方法。

結(jié)語(yǔ)

節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善發(fā)展模式的重要途徑。我縣目前減排形勢(shì)嚴(yán)峻，政府部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

Abstract: this article mainly aims at the new situation of ecological environment pollution reduction work in our country, this paper finally, and puts forward some Suggestions, only supplies the reference.

Key words: the ecological environment, environmental pollution, emission reduction work

中圖分類(lèi)號(hào)：B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

一前言

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)前三季度新增燃煤脫硫機(jī)組227 臺(tái)，裝機(jī)容量7412 萬(wàn)千瓦，脫硫裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到2.23 億千瓦，占火力發(fā)電裝機(jī)容量的42%。關(guān)停小火電機(jī)組903 萬(wàn)千瓦，淘汰小煉鐵969 萬(wàn)噸、小煉鋼873萬(wàn)噸、小煉焦560 萬(wàn)噸和小水泥2200 萬(wàn)噸；新建和擴(kuò)建近900萬(wàn)噸/日城市污水處理能力；1700多家重點(diǎn)企業(yè)采取了污水深度治理措施；淘汰落后造紙產(chǎn)能170 萬(wàn)噸、酒精產(chǎn)能35 萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算，2007 年前三季度，全國(guó)二氧化硫排放量與去年同期相比，下降了1.81%，化學(xué)需氧量排放量與去年同期相比，下降了0.28%，“十一五”期間首次出現(xiàn)兩個(gè)指標(biāo)同比雙下降，減排指標(biāo)的導(dǎo)向性作用開(kāi)始顯現(xiàn)。形成了節(jié)能減排全民行動(dòng)的社會(huì)氛圍和道德風(fēng)尚，可以說(shuō)正在向生態(tài)文明的社會(huì)意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變。但是，這種成績(jī)還比較脆弱，SO2 排放量也只能是與2005年持平，COD 的排放量仍然比2005 年增加一個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)例研究，由企業(yè)的生產(chǎn)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)得到了模型中的參數(shù)Y0i ,βi ,θi ,σi ,δi , ki , K = 1 - δi - kσi i , i = 1 ,2 ,3 ,由排污相關(guān)數(shù)據(jù)擬合得到運(yùn)行費(fèi)用函數(shù)的系數(shù)ai , bi , ci , i = 1 ,2 ,3 ,數(shù)值見(jiàn)表1；設(shè)區(qū)域內(nèi)有甲、乙、丙三個(gè)燃煤電廠(chǎng)；取污染物總量和總產(chǎn)值的目標(biāo)值分別為^WN = W0 , ^YN = kt Y0 。以N= 1 的情況為例,計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2 。

表1 模型參數(shù)數(shù)值

表2 模型計(jì)算中心結(jié)果

二 污染減排工作中存在的問(wèn)題

（1）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與污染物減排的矛盾日益突出。由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)減排的壓力非常之大。

（2）如何讓人民群眾直接體會(huì)到污染減排的成果。SO2、COD 的排放總量減少了，能否直接反映出全國(guó)環(huán)境質(zhì)量的改善，城市河流、湖泊、海灣富營(yíng)養(yǎng)化的程度能否降低，都是未知數(shù)。污染物削減與大氣、水環(huán)境質(zhì)量的改善不能一一對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，是一個(gè)如何讓公眾感受到主要污染物減排成果的問(wèn)題，必須引起足夠的重視。

（3）污染減排經(jīng)濟(jì)政策不完善的弱點(diǎn)更加明顯。污染減排的經(jīng)濟(jì)政策不完善，資金投入已經(jīng)是現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的最主要限制性因素之一。目前正常渠道滿(mǎn)足不了環(huán)境保護(hù)需求、沒(méi)有資金投入硬性要求、中央政府投資遠(yuǎn)未落實(shí)、

（4）節(jié)能、減排存在政策缺失，沒(méi)有形成統(tǒng)籌互補(bǔ)的局面。節(jié)能能夠直接帶來(lái)減排效果，減排能夠產(chǎn)生“倒逼效應(yīng)”，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能。例如，“十一五”期間每節(jié)約1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排20.3公斤二氧化硫；而電廠(chǎng)脫硫可使電廠(chǎng)能耗增加1個(gè)到2個(gè)百分點(diǎn)，這樣需要企業(yè)進(jìn)一步加大減排力度，必須把節(jié)能、減排統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)考慮。當(dāng)前我們節(jié)能、減排工作結(jié)合的力度不夠，工作上節(jié)能是節(jié)能，減排是減排，各有關(guān)部門(mén)基本上是各自為戰(zhàn)。今后必須改變這種局面，形成合力。另外，現(xiàn)在的工作也沒(méi)有將農(nóng)業(yè)納入減排的對(duì)象和視野。

根據(jù)測(cè)算,城市煤氣可以減排二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3600 噸、17900 噸和8. 86 噸。由此可知,獨(dú)立焦化企業(yè)、鋼鐵聯(lián)合焦化企業(yè)以及城市煤氣污染物減排總量二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3. 59萬(wàn)噸、17.39 萬(wàn)噸、110.01 噸(見(jiàn)表2) 。焦化污染物二氧化硫、顆粒物和苯并芘應(yīng)分別控制在22.04萬(wàn)噸、47.47萬(wàn)噸和882萬(wàn)噸(見(jiàn)表3) 。

表3 焦化污染物控制總量

污染物 污染物控制總量

二氧化硫 22.04

顆粒物 47.77

苯并芘，t 882.00

表4環(huán)境約束下的焦炭行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模

污染物 排放系數(shù)（千克／噸） 焦炭產(chǎn)量（萬(wàn)噸）

二氧化硫 ≤0.14 152000

顆粒物 ≤2 24000

苯并芘，t ≤0.00154 572727

(5)根據(jù)清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)滿(mǎn)足二氧化硫排放控制目標(biāo)的焦炭總量為152000 萬(wàn)噸,滿(mǎn)足顆粒物排放控制目標(biāo)的焦炭總量為24000 萬(wàn)噸,滿(mǎn)足苯并芘排放控制目標(biāo)的焦炭總量為572727 萬(wàn)噸。根據(jù)“短板原理”,要滿(mǎn)足污染物控制目標(biāo),焦化行業(yè)的焦炭總量規(guī)模應(yīng)選擇24000 萬(wàn)噸。

(6)不同煉焦模式污染物減排水平不同。獨(dú)立焦化廠(chǎng)是中國(guó)焦化企業(yè)存在的主要形式,相對(duì)規(guī)模小、數(shù)量多,環(huán)保等配套程度較差,煤氣利用等環(huán)節(jié)投入較小,部分獨(dú)立焦化企業(yè)煤氣直接放空燃燒,環(huán)境污染較為嚴(yán)重,污染物減排量占到減排總量的76 %～91 % ,是焦化行業(yè)污染物減排潛力最大的。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦化廠(chǎng)和城市煤氣焦化廠(chǎng)減排數(shù)量小、潛力不大。獨(dú)立焦化廠(chǎng)要重點(diǎn)加強(qiáng)提高煉焦工藝技術(shù)水平和環(huán)境建設(shè)能力,提高產(chǎn)業(yè)的集約水平。

(7) 焦炭總量規(guī)模測(cè)算以清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),從整體上看,中國(guó)煉焦污染物排放水平高于清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),大機(jī)焦?fàn)t排放的二氧化硫比清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高出0.4 倍,小機(jī)焦?fàn)t高出13 倍以上。因此,焦炭企業(yè)要達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)污染物減排目標(biāo),必須淘汰小機(jī)焦?fàn)t、改良土焦?fàn)t,擴(kuò)大焦?fàn)t容積并配備高效能的脫硫除塵等環(huán)保設(shè)備,下大力氣降低污染物排放強(qiáng)度。

由下表查得該電鍍廠(chǎng)的行業(yè)類(lèi)別3460 , 查找《第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》第九分冊(cè), 查對(duì)應(yīng)的“金屬表面處理及熱處理加工制造業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)表”。第二步, 根據(jù)下表確定實(shí)際產(chǎn)品為“鍍鎳件”, 原料為“鋼鐵工件”, 工藝為“鍍前處理- 電鍍- 鍍后處理”, 規(guī)模為10 萬(wàn)平方米P年的“四同”組合, 查得對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)污染物指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的產(chǎn)排污系數(shù)見(jiàn)下表 。

表b金屬表面處理及熱處理加工制造業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)表

表c污染物指標(biāo)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污量和排放量

將產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量乘以各污染物指標(biāo)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污系數(shù)和排污系數(shù), 即可得各污染物指標(biāo)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污量和排污量,見(jiàn)上表！

三 對(duì)我國(guó)今后減排工作的建議

（1）建立全過(guò)程減機(jī)制。構(gòu)建從污染物產(chǎn)生的源頭到排放的全過(guò)程系統(tǒng)減排體系，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤幔?jié)能、降耗、技術(shù)進(jìn)步、治污、監(jiān)管、激勵(lì)、增效系統(tǒng)推進(jìn)，全社會(huì)參與、全過(guò)程推進(jìn)、全方位考核。強(qiáng)化資源需求端的前端減排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的中端減排，減少污染物的產(chǎn)生。加大清潔生產(chǎn)審核力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭，從根本實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。要突出地方政府的減排責(zé)任，并采取稅收、補(bǔ)貼等綜合有效措施鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐，引導(dǎo)全社會(huì)“深度”參與節(jié)能減排。

篇（3）

雙減政策出臺(tái)的根本原因可能是新增人口的減少，出臺(tái)相關(guān)政策是為了提高出生率。而提高出生率又分幾個(gè)方面，比如說(shuō)增加大家生孩子的欲望，比如降低生孩子和養(yǎng)孩子的成本。

【對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)的影響】

教育是養(yǎng)孩子的成本，當(dāng)然現(xiàn)在打擊的只是供給側(cè)，需求側(cè)的需求并沒(méi)有從根本上解決，還是存在的，所以短時(shí)間來(lái)看，估計(jì)會(huì)往1對(duì)1和公立學(xué)校培養(yǎng)方向發(fā)展。這可能是根本的東西。

雙減政策表象上是打擊了供給側(cè)，政策要求已上市機(jī)構(gòu)退市或者改為A股市場(chǎng)，沒(méi)上市的不再允許上市，注意是不再允許上美股，港股A股都是可以的，所以短時(shí)間來(lái)看教育股票會(huì)大幅下跌，并且會(huì)持續(xù)下跌。

美股教育股票下跌對(duì)于利益方來(lái)講是嚴(yán)重受損的，也就是財(cái)團(tuán)們。財(cái)團(tuán)們受損失是一定要找到制衡的方法，也就是目前看到的大批量賣(mài)出，可以說(shuō)是不管什么類(lèi)型的股票，這也就是表象上我們看到的股市血崩，一綠到底。

短時(shí)間內(nèi)會(huì)如此，但一定會(huì)恢復(fù)的，同理教育機(jī)構(gòu)也不會(huì)徹底死掉，需求還在，也一定要解決。

【教育的未來(lái)，可能正在向德國(guó)模式轉(zhuǎn)變】

至于未來(lái)解決的方向，建議大家可以去研究德國(guó)的教育體系。粗略說(shuō)的話(huà)是在高中分流，一半上本科研究生方向，一半上中專(zhuān)大專(zhuān)就業(yè)，或者再轉(zhuǎn)本科。也就是50%的學(xué)生會(huì)去學(xué)技能方向。另外就是大家畢業(yè)后去學(xué)習(xí)技能培訓(xùn)，也就是現(xiàn)在口頭說(shuō)的職業(yè)教育。

總之教育的減負(fù)根本是實(shí)現(xiàn)教育資源的平等，實(shí)現(xiàn)真正的普惠教育。無(wú)論是供給側(cè)還是需求側(cè)，奔著這個(gè)方向提前做準(zhǔn)備吧。

【這個(gè)行業(yè)被影響最深的的本質(zhì)】

先說(shuō)，為何出臺(tái)“雙減”等相關(guān)政策打擊校外培訓(xùn)。任何行業(yè)的商業(yè)化的最終目的是行業(yè)的普惠化，拿醫(yī)療來(lái)講，醫(yī)療的商業(yè)化會(huì)讓醫(yī)療更加的普惠，行業(yè)成本大幅降低后讓大部分人都看得起病，行業(yè)的快速發(fā)展能夠引進(jìn)最新的醫(yī)療技術(shù)，讓更多的疑難雜癥有更針對(duì)性的治療。

同理，教育的商業(yè)化的最終目的，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)教育的普惠化，但同時(shí)會(huì)帶來(lái)兩個(gè)致命的問(wèn)題：

第一，當(dāng)井噴發(fā)展時(shí)會(huì)造成教師資源的不足，而補(bǔ)充教師資源的最快方式是“掠奪”公立學(xué)校的優(yōu)秀教師，這點(diǎn)上會(huì)導(dǎo)致公立學(xué)校與私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（和私立學(xué)校）的雙方對(duì)立。有同學(xué)說(shuō)了，私立學(xué)校不是一直存在嗎，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)嚴(yán)重對(duì)立的情況啊？！私立學(xué)校一直從公立學(xué)校搶優(yōu)秀教師，這事兒在各地都有發(fā)生但沒(méi)有上升到如此嚴(yán)重的局面，直到近幾年在線(xiàn)教育的發(fā)展，加速了對(duì)立的嚴(yán)重性。

第二，教育的商業(yè)化會(huì)導(dǎo)致部分家長(zhǎng)和孩子通過(guò)商業(yè)教育，也可以直接說(shuō)是花錢(qián)報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班的方式，達(dá)到培優(yōu)，達(dá)到“掐尖”中的尖子生。而苦苦通過(guò)常規(guī)學(xué)習(xí)是完全達(dá)不到的，進(jìn)而會(huì)引發(fā)出我們通常所說(shuō)的階層固化的程度。這點(diǎn)不再多談了。而另一個(gè)大家經(jīng)常討論的“焦慮”在上頭的層面上來(lái)講不是最重要的，所以算不上致命問(wèn)題。

篇（4）

查體:T 368℃,P 80次/分,R 20次/分,BP 100/60mmng。顏面浮腫,呼吸音粗糙,無(wú)音,心律齊,無(wú)雜音,心音低鈍,腹軟,肝、脾未觸及,雙下肢呈非凹陷浮腫。無(wú)紅斑。

實(shí)驗(yàn)室檢查:血常規(guī)WBC 51×109/L,RBC 445×1012/L,Hb 108g/L,GR 708%,PLT 188×109/L,心臟彩超示:中等量心包積液。胸部X線(xiàn)示:雙肺間質(zhì)樣改變,心電圖:部分ST-T改變。

第一次查房

住院醫(yī)師:患者以氣促半年為主訴入院,目前存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn):患者浮腫,氣促半年,浮腫呈非凹陷性,而患者心包積液呈中等量,二者之間是否存在關(guān)聯(lián)?浮腫及肺部的纖維化是否相關(guān)?提示心臟、肺臟的損害,但其原因如何解釋?各系統(tǒng)之間能否用同一種疾病解釋?

主治醫(yī)師:患者浮腫、氣促半年之久入院,入院后查體呈非凹陷性浮腫、心包中等量積液、肺部的間質(zhì)性改變等表現(xiàn),提示患者存在多系統(tǒng)的損害,不能排除自身免疫性疾病的可能,須進(jìn)一步檢查相關(guān)指標(biāo)以便明確診斷。

第二次病例討論

住院醫(yī)師:經(jīng)上次病例討論后,給患者完善相應(yīng)檢查及給予營(yíng)養(yǎng)心肌、對(duì)癥治療,患者浮腫及心包積液情況無(wú)明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)驗(yàn)室檢查:肝功能全套、腎功能全套均在正常范圍,是否可否定是循環(huán)系統(tǒng)及腎臟相關(guān)疾病?

主任醫(yī)師:患者皮膚的表現(xiàn),有心臟及肺臟的損傷表現(xiàn),輔助檢查發(fā)現(xiàn)心包積液、肺部纖維化的改變,且有皮膚增厚,雷諾現(xiàn)象已有半年之久,說(shuō)明病史較長(zhǎng)。本患者心臟病變癥狀比較特殊,考慮與原發(fā)病有關(guān),患者到上級(jí)醫(yī)院做相關(guān)免疫方面的檢查均為陽(yáng)性,建議再做指端皮膚活檢,了解有無(wú)膠原沉淀或剛呈染色排外淀粉樣變。綜上,患者目前診斷為:①系統(tǒng)性硬化癥;②淀粉樣變。目前心包填塞暫無(wú)特殊處理,建議給予激素及免疫抑制劑治療,注意并發(fā)癥和藥物的不良反應(yīng)。

結(jié) 論

篇（5）

雙減政策對(duì)線(xiàn)上課程的影響1

 

最近國(guó)家出臺(tái)了雙減政策，相信很多教育行業(yè)以及家長(zhǎng)們都是特別關(guān)注的！今天呢也想來(lái)談?wù)勎易约旱南敕ǎ?/p>

 

首先，我是一名家長(zhǎng)，我的孩子已經(jīng)3歲多一點(diǎn)點(diǎn)了，確實(shí)他這個(gè)年齡階段應(yīng)該無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的輕松愉快的度過(guò)，但是我選擇了給他報(bào)名線(xiàn)上英語(yǔ)啟蒙課，很輕松的課程。當(dāng)然，報(bào)名年課之前都是會(huì)有體驗(yàn)課的，所以我先買(mǎi)了體驗(yàn)課讓他試試。在體驗(yàn)課期間，我兒子就對(duì)課程非常感興趣，一開(kāi)始雖然說(shuō)的不是很好，對(duì)課程形式也不熟悉，但是一周下來(lái)可以很明顯感覺(jué)到他的變化。他愿意自己去學(xué)習(xí)這個(gè)課程，也愿意開(kāi)口說(shuō)單詞。對(duì)于家里人來(lái)說(shuō)，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認(rèn)真，而且會(huì)把學(xué)到的單詞運(yùn)用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對(duì)她外婆說(shuō):我要吃apple。對(duì)于他的這些表現(xiàn)我們非常開(kāi)心，于是體驗(yàn)課結(jié)束之后我毅然選擇報(bào)名年課。現(xiàn)在他已經(jīng)上了好幾個(gè)單元的課程，單詞量也多了起來(lái)，最主要的是孩子特別喜歡學(xué)習(xí)。當(dāng)然這也是線(xiàn)上啟蒙的教育的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗麄儠?huì)運(yùn)用到ai技術(shù)，讓課程很有趣。因?yàn)槲液臀壹蚁壬綍r(shí)上班都很忙，所以我們沒(méi)有太多時(shí)間自己教他學(xué)習(xí)，但有了這個(gè)課程我感覺(jué)很不錯(cuò)，周內(nèi)的時(shí)候外婆可以帶著他一起學(xué)習(xí)，周末的時(shí)候我就帶著他復(fù)習(xí)一下，這樣下來(lái)覺(jué)得很不錯(cuò)。

 

另外，我是一名線(xiàn)上教育機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)老師。我自己從事這個(gè)行業(yè)快3年了，也帶過(guò)很多的小朋友，對(duì)于我自己來(lái)說(shuō)我會(huì)很有成就感。雖然我們是線(xiàn)上教育，但是我們的老師都是會(huì)很認(rèn)真的輔導(dǎo)每一個(gè)小朋友，看著小朋友的進(jìn)步我們會(huì)非常開(kāi)心。最深刻的是我之前帶著一個(gè)班的小朋友學(xué)習(xí)了一整年的英語(yǔ)，大部分小朋友的進(jìn)步非常明顯，從只能說(shuō)幾個(gè)單詞，到后面可以簡(jiǎn)單表達(dá)自己的想法，看到他們的這種進(jìn)步，作為老師的成就感真的無(wú)法用言語(yǔ)來(lái)表達(dá)。當(dāng)然，我也認(rèn)可對(duì)教育行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問(wèn)一些問(wèn)題！

 

①減輕學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)?

 

學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)其實(shí)是一直存在的，就算是沒(méi)有教育機(jī)構(gòu)，家里的家長(zhǎng)也會(huì)帶著孩子簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)，當(dāng)然自己帶著學(xué)習(xí)不會(huì)像機(jī)構(gòu)那樣系統(tǒng)和有趣。另外，學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)也是看家長(zhǎng)自己的意愿，我覺(jué)得這也是家長(zhǎng)自身的權(quán)益，我們應(yīng)該有自己選擇的權(quán)利。

 

②教育公平?

 

想問(wèn)一下何來(lái)教育公平?雙減政策一旦實(shí)施，很多教育機(jī)構(gòu)會(huì)受影響，無(wú)論是線(xiàn)上還是線(xiàn)下。對(duì)我個(gè)人而言，線(xiàn)上教育的學(xué)費(fèi)不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學(xué)習(xí)，而且是同樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。那如果不讓機(jī)構(gòu)繼續(xù)輔導(dǎo)孩子，很多孩子會(huì)失去這樣的機(jī)會(huì)。對(duì)于有錢(qián)的家庭而言，他們可以花錢(qián)請(qǐng)家教，費(fèi)用他們能承擔(dān)。但是對(duì)于大部分家庭來(lái)說(shuō)他們承擔(dān)不起請(qǐng)家教的費(fèi)用，所以孩子會(huì)失去這個(gè)學(xué)習(xí)的渠道！到最后的結(jié)果就是有錢(qián)人家的孩子可以有機(jī)會(huì)越來(lái)越優(yōu)秀！請(qǐng)問(wèn)這是公平嗎？何來(lái)的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？

 

③雙減政策有參考過(guò)家長(zhǎng)的意見(jiàn)嗎？

 

現(xiàn)如今，很多家長(zhǎng)都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車(chē)貸等等~所以大家都需要拼命掙錢(qián)養(yǎng)家養(yǎng)娃。雙減政策一旦實(shí)施，需要我們自己輔導(dǎo)孩子，請(qǐng)問(wèn)我們哪有時(shí)間自己輔導(dǎo)孩子。的確我有那個(gè)水平輔導(dǎo)他，但是我沒(méi)有足夠的時(shí)間啊！出臺(tái)這個(gè)政策有想想現(xiàn)在年輕父母的實(shí)際情況嗎？

 

④政策出臺(tái)，很多人失去了工作，就業(yè)率怎么解決？

 

雙減政策對(duì)線(xiàn)上課程的影響2

 

7月15日，教育部原基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)王文湛在2021中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字教育論壇上強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確理解國(guó)家的方針政策，對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并非一棍子打死，要對(duì)上百萬(wàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，上千萬(wàn)的工作人員負(fù)責(zé)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向，由過(guò)去為中考、高考服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽兂?ldquo;三服務(wù)”，為國(guó)家教育中心工作服務(wù)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù)，為家長(zhǎng)服務(wù)。

 

啟信寶數(shù)據(jù)顯示，新東方、好未來(lái)在蘇州市設(shè)立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經(jīng)營(yíng)范圍。這些新增經(jīng)營(yíng)范圍涉及到對(duì)中小學(xué)生藝術(shù)、體育、科技等非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)、面向中小學(xué)生提供校外托管服務(wù)、開(kāi)展以休閑、娛樂(lè)為主的動(dòng)手制作室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)、面向家長(zhǎng)實(shí)施的家庭教育咨詢(xún)服務(wù)等。

 

6月底，好未來(lái)旗下兒童素質(zhì)教育品牌“勵(lì)步英語(yǔ)”改名，并推出勵(lì)步兒童成長(zhǎng)中心和系列素質(zhì)教育新產(chǎn)品。7月中旬，高途集團(tuán)上線(xiàn)新版APP，除職業(yè)教育課程外，高途還推出了家庭教育系統(tǒng)班。據(jù)了解，猿輔導(dǎo)、大力教育、掌門(mén)教育等公司旗下的啟蒙產(chǎn)品，相繼上線(xiàn)美術(shù)課和音樂(lè)課等素質(zhì)課程。

 

對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位與發(fā)力方向，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司司長(zhǎng)俞偉躍此前談到，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做學(xué)校教育的“綠色補(bǔ)充”。具體而言，可以多關(guān)注學(xué)校產(chǎn)品有限、資源不足、教師負(fù)擔(dān)過(guò)重的方面，多關(guān)注音、體、美等校內(nèi)資源相對(duì)欠缺的科目，以及著眼于學(xué)生愛(ài)國(guó)、情懷、責(zé)任等必備素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。

 

“我們歡迎社會(huì)力量來(lái)辦學(xué),但不能把教育作為資本運(yùn)作的工具,更不能讓資本在教育領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張。”在2021年5月17日的教育部新聞會(huì)上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞強(qiáng)調(diào)民辦教育的公益屬性。

 

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否轉(zhuǎn)型成功有待觀(guān)察

 

近日熱門(mén)中概股多數(shù)飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤(pán)，新東方股價(jià)下跌54.22%，高途股價(jià)下跌63.36%，好未來(lái)股價(jià)下跌70.47%，且盤(pán)中一度觸發(fā)熔斷。

 

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，摩根大通狂砍目標(biāo)價(jià)，將新東方目標(biāo)價(jià)從19美元下調(diào)至3.5美元；將高途評(píng)級(jí)從中性降至減持，目標(biāo)價(jià)從37美元降至3.5美元；將好未來(lái)目標(biāo)價(jià)從70美元降至7.6美元，評(píng)級(jí)從中性降至減持。

 

針對(duì)行業(yè)動(dòng)蕩，平安證券7月25日研報(bào)表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無(wú)前例的，K12教培機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)空間幾乎被完全限制，如果各地完全執(zhí)行，則行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司將受到徹底打擊。目前來(lái)看，各教培機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始積極向素質(zhì)、成人職教等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，但是這些領(lǐng)域的用戶(hù)畫(huà)像、運(yùn)營(yíng)模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉(zhuǎn)型成功有待觀(guān)察。同時(shí)，平安證券認(rèn)為整個(gè)K12教培行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)巨大，暫時(shí)不建議關(guān)注和參與，下調(diào)行業(yè)評(píng)級(jí)由“中性”至“弱于大市”。

 

23日，中信證券發(fā)表研報(bào)稱(chēng)，建議學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡早轉(zhuǎn)型、甚至轉(zhuǎn)行。“‘雙減’政策僅僅是規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的起點(diǎn)，未來(lái)還有大量的潛在配套政策和持續(xù)的嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)于學(xué)科類(lèi)機(jī)構(gòu)，我們建議向高中階段培訓(xùn)、素質(zhì)類(lèi)培訓(xùn)、職業(yè)教育、教育科技和教育信息化等方向轉(zhuǎn)型”。

 

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU892 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）03－0135－02

近期，筆者對(duì)防火門(mén)生產(chǎn)使用情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了防火門(mén)存在影響防火質(zhì)量的一些問(wèn)題。血的案例告訴我們，防火門(mén)不防火是一些火災(zāi)傷亡慘重的重要原因。如何才能使防火門(mén)發(fā)揮應(yīng)有的作用，筆者進(jìn)行了深入調(diào)研。

1 “防火門(mén)不防火”的情況

（1）在疏散走道上、防煙樓梯間前室或合用前室設(shè)置常閉式防火門(mén)，使用過(guò)程中人為地使其常開(kāi)，成為“常開(kāi)”防火門(mén)，一旦發(fā)生火災(zāi)，防火門(mén)起不到阻擋煙霧的防火作用。

（2）常閉式防火門(mén)使用的閉門(mén)器質(zhì)量得不到保證，不經(jīng)久耐用，容易損壞，閉門(mén)器多數(shù)選用液壓式，在防火門(mén)開(kāi)啟過(guò)程中不能超過(guò)90°，超過(guò)90°則會(huì)發(fā)生閉門(mén)器不能正常閉合的問(wèn)題；同時(shí)采用的液壓閉門(mén)器還存在另一問(wèn)題，就是防火門(mén)在打開(kāi)后不能人為地加力快速關(guān)閉，快速加力關(guān)閉會(huì)使閉門(mén)器的液壓產(chǎn)生反作用力，頂住人為外加的作用力，兩者同時(shí)作用的結(jié)果，只能將外力傳遞到閉門(mén)器的安裝螺絲上，長(zhǎng)期反復(fù)作用的結(jié)果只能是閉門(mén)器松動(dòng)、脫落。

（3）防火鉸鏈與木質(zhì)防火門(mén)、門(mén)框連接不牢，連接松動(dòng)后防火門(mén)無(wú)法正常關(guān)閉。目前木質(zhì)防火鉸鏈與門(mén)扇、門(mén)框之間的連接都采用木螺絲固定，其固定的基礎(chǔ)是門(mén)扇、門(mén)框的木頭，而用于防火門(mén)制作的木質(zhì)一般較為疏松，用木螺絲連接份量沉重的防火門(mén)易發(fā)生鉸鏈松動(dòng)的情況。

（4）防火門(mén)制造用材不合格。如木質(zhì)防火門(mén)木材的阻燃處理達(dá)不到要求，所用木材未按規(guī)定阻燃處理；內(nèi)部填充的防火隔熱材料與設(shè)計(jì)或檢測(cè)時(shí)的材料不相符，如用巖棉代替硅酸鋁纖維棉或填塞不滿(mǎn)，以次充好；鋼質(zhì)防火門(mén)取消或減薄防火板；表面壓花的鋼質(zhì)防火門(mén)減少隔熱層的厚度。

（5）雙扇防火門(mén)缺少順序器及順序器損壞，關(guān)閉時(shí)順序容易混亂，防火門(mén)不能密閉。雖然《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)雙扇、多扇的防火門(mén)均有安裝順序器的要求，但從防火門(mén)的實(shí)際安裝使用過(guò)程來(lái)看，大多數(shù)的防火門(mén)都沒(méi)有安裝順序器即使有損壞的較多。從實(shí)際使用的情況來(lái)看，如果開(kāi)門(mén)時(shí)推開(kāi)的是內(nèi)側(cè)的那一扇門(mén)，則關(guān)閉時(shí)只會(huì)原外側(cè)的防火門(mén)在內(nèi)、原內(nèi)側(cè)的防火門(mén)在外，整個(gè)防火門(mén)就會(huì)留下一條縫隙，煙氣也會(huì)沿著縫隙穿過(guò)防火門(mén)，防火門(mén)便會(huì)失去防火功能。

2 改進(jìn)防火門(mén)防火性能之對(duì)策

2.1 修改防火門(mén)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品可靠性

從目前我國(guó)的防火設(shè)計(jì)規(guī)范的要求來(lái)看，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中仍存在以下有待改進(jìn)之處：①針對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中雙扇防火門(mén)的順序器沒(méi)有明確的性能規(guī)定，建議在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中增加順序器的安裝部位、動(dòng)作方式、反應(yīng)時(shí)間、有效動(dòng)作次數(shù)等具體的、量化的標(biāo)準(zhǔn)，使之成為切實(shí)可行的具體規(guī)定。②針對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)防火門(mén)閉門(mén)器產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)安裝方法、牢固程度的具體要求，建議在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中增加閉門(mén)器拉力與門(mén)質(zhì)量之間的對(duì)比表，規(guī)范閉門(mén)器的使用規(guī)格；增加閉門(mén)器的安裝牢固程度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定閉門(mén)器的具體動(dòng)作次數(shù)，從而確保防火門(mén)長(zhǎng)期保持完好的閉合狀態(tài)；增加閉門(mén)器的開(kāi)啟角度要求，突破廠(chǎng)家自行確定的90°陳規(guī)，使防火門(mén)能夠滿(mǎn)足使用需求和市場(chǎng)需要。

2.2 改進(jìn)防火門(mén)的制作工藝及安裝方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量

一是選用防火鉸鏈時(shí)，應(yīng)選用可分離、拆卸的合頁(yè)，這樣在安裝防火門(mén)時(shí)，就可以分別固定牢固后，再直接將門(mén)扇插入到門(mén)框中即可。二是在固定合頁(yè)、閉門(mén)器時(shí)，應(yīng)改變現(xiàn)在用木螺絲固定的方式，在門(mén)框、門(mén)扇上預(yù)留固定合頁(yè)的孔洞，然后配套相關(guān)的螺絲、螺母，這樣到了安裝現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，就可以按照預(yù)留的孔洞進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，門(mén)扇上的螺絲、螺母最好還應(yīng)配置相應(yīng)的隔熱裝飾品。三是確定使用雙扇、多扇的防火門(mén)，應(yīng)在建筑施工過(guò)程中預(yù)留信號(hào)反饋線(xiàn)，防火門(mén)的安裝單位應(yīng)與建設(shè)單位、建筑消防工程的施工單位及早聯(lián)系，預(yù)留線(xiàn)路和控制模塊，以便于防火門(mén)的安裝、調(diào)試。

2.3 加強(qiáng)對(duì)防火門(mén)使用過(guò)程中的監(jiān)督管理

防火門(mén)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中是一種消防產(chǎn)品，而在使用過(guò)程中是一種消防設(shè)施。防火門(mén)作為一種常用的防火分隔物在高層建筑、公共場(chǎng)所中大量使用，其因維修保養(yǎng)不善、使用不當(dāng)造成的損壞經(jīng)常出現(xiàn)，尤其是在當(dāng)今社會(huì)，高層住宅的大量出現(xiàn)，防火門(mén)數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的防火門(mén)出現(xiàn)的問(wèn)題也呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)，隨便找一幢正常使用的高層建筑，都會(huì)發(fā)現(xiàn)防火門(mén)存在常閉式的常開(kāi)、鉸鏈松動(dòng)、閉門(mén)器損壞、不密封等問(wèn)題，這一問(wèn)題的存在已嚴(yán)重影響到人員疏散和防火分區(qū)，嚴(yán)重威脅到建筑物的消防安全。

總之，生命至上，針對(duì)防火門(mén)存在的問(wèn)題，建議消防部門(mén)在日常監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，尤其要加大對(duì)存在“防火門(mén)不防火”違法行為的人員密集場(chǎng)所、高層建筑住宅區(qū)物業(yè)管理單位及責(zé)任人的管理力度，督促其切實(shí)履行日常維護(hù)管理職責(zé)。

On the “Fire Doors are not Fire Prevention” Problem

篇（7）

狂歡時(shí)間：11月1日0點(diǎn)-23點(diǎn)59分59秒

活動(dòng)商品

全店商品，詳細(xì)見(jiàn)品類(lèi)規(guī)劃表。

確定主題

官方主題：全球狂歡節(jié)

店鋪主題：20xx 辣媽也狂歡! 全場(chǎng)50%OFF 全年底價(jià)!火速搶購(gòu)!!!

店鋪利益點(diǎn)：50%OFF

活動(dòng)周期：

1.活動(dòng)前期 10月25日 前奏預(yù)熱開(kāi)始。30款新品預(yù)熱 新品獨(dú)立頁(yè)面制作

2.活動(dòng)預(yù)熱 11月1日--11月10日 全店預(yù)熱開(kāi)始 美工配合制作預(yù)熱頁(yè)面 客服配合回復(fù)預(yù)熱 微信微博短信開(kāi)啟預(yù)熱

3.活動(dòng)執(zhí)行 11月11日 狂歡開(kāi)始 激情接待客戶(hù) 推廣力度加大 完成銷(xiāo)售

4.活動(dòng)后續(xù) 11月12日 積極處理售后 催貨問(wèn)題 頁(yè)面改版 恢復(fù)日常銷(xiāo)售

總共分為4個(gè)階段：

第一階段：

活動(dòng)前期 30款新品預(yù)熱需美工配合制作搶購(gòu)氛圍頁(yè)面，客服在自動(dòng)回復(fù)話(huà)術(shù)里進(jìn)行預(yù)熱，微信微博短信老客戶(hù)通知，直通車(chē)鉆展配合第一階段預(yù)熱頁(yè)面預(yù)熱，積極尋找第三方推廣入口進(jìn)行投放推廣，增加流量。

第二階段：

活動(dòng)預(yù)熱 官方預(yù)熱開(kāi)始，配合官方預(yù)熱，將店鋪首頁(yè) 手機(jī)端首頁(yè) 無(wú)線(xiàn)端首頁(yè) 詳情關(guān)聯(lián)置頂位置美工根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行整改，降活動(dòng)氣氛渲染濃烈 一改素頭頁(yè)面形象，客服自動(dòng)回復(fù)全面預(yù)熱，單品小標(biāo)題改成價(jià)格展示，客服積極配合預(yù)熱，完全按照話(huà)術(shù)回復(fù)，盡量將業(yè)務(wù)拉到當(dāng)天搶購(gòu)氛圍。微信微博短信老客戶(hù)每2天下午5點(diǎn)通知一遍 短信1 5 7 10號(hào)分別進(jìn)行通知.直通車(chē)鉆展配合預(yù)算加大力度預(yù)熱，優(yōu)惠券全面發(fā)放與展示，購(gòu)物車(chē)提醒，運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)購(gòu)物車(chē)以及優(yōu)惠券發(fā)放情況作出每款銷(xiāo)售預(yù)估，倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行增加庫(kù)存。

第三階段：

活動(dòng)開(kāi)始 客服 倉(cāng)庫(kù) 美工積極配合 將銷(xiāo)售沖擊到點(diǎn) 沖擊主會(huì)場(chǎng)。美工將頁(yè)面隨時(shí)盯著變更，熱銷(xiāo)款放前 動(dòng)銷(xiāo)差排后 賣(mài)完的下架 隨時(shí)更替頁(yè)面。微信微博短信配合加大力度推送。

第四階段：處理好售后問(wèn)題 頁(yè)面更換活動(dòng)后的頁(yè)面 恢復(fù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

活動(dòng)目標(biāo)

確定顧客人群，你賣(mài)的是什么?最重要的就是找到促銷(xiāo)的對(duì)象，促銷(xiāo)對(duì)象就是你的目標(biāo)消費(fèi)群，所以找準(zhǔn)對(duì)象，才能確定促銷(xiāo)信息內(nèi)容怎么定，怎么樣傳播。促銷(xiāo)才會(huì)有成效。

確定銷(xiāo)售目標(biāo)：**目標(biāo)確立，當(dāng)天銷(xiāo)售額：500萬(wàn)。

店鋪活動(dòng)

全場(chǎng)50%OFF 全年抄底價(jià) 全場(chǎng)領(lǐng)紅包 立減現(xiàn)金!紅包面額：滿(mǎn)399元 減30 滿(mǎn)999元減60 滿(mǎn)1599元減100 活動(dòng)推廣渠道提前策劃周期

推廣渠道：

官方：直通車(chē) 鉆展 淘客 活動(dòng)：淘金幣 淘搶購(gòu) 聚劃算 淘寶試用報(bào)名 微博微信短信通知

第三方：待聯(lián)系

提前策劃周期：

直通車(chē)鉆展淘客預(yù)算25號(hào)開(kāi)始推廣 活動(dòng)在15號(hào)左右開(kāi)始關(guān)注報(bào)名，做到當(dāng)天各個(gè)平臺(tái)都有活動(dòng)入口流量。第三方待聯(lián)系。微博微信短信 預(yù)熱期間實(shí)時(shí)配合廣告。

官方活動(dòng) 第三方活動(dòng)資源整合

10月10號(hào)開(kāi)始密切關(guān)注 淘金幣 淘搶購(gòu) 聚劃算 以及第三方 活動(dòng)報(bào)名入口的開(kāi)放，一旦開(kāi)放。盡量拿下。

活動(dòng)預(yù)熱頁(yè)面策劃PC端與無(wú)線(xiàn)端，美工配合，活動(dòng)期間難點(diǎn)也是美工這塊，怎么樣把氣氛以及創(chuàng)意體現(xiàn)出來(lái)。促進(jìn)消費(fèi)。

篇（8）

__作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，污染減排是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最有效、最直接的倒逼杠桿。“十一五”前兩年由于多種原因，我市成為全省唯一未完成兩項(xiàng)污染減排任務(wù)的市，欠賬居全省之最，省環(huán)保局對(duì)推進(jìn)__減排工作高度重視。針對(duì)__減排嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府將污染減排工作作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的“牛鼻子”來(lái)抓，堅(jiān)持科學(xué)治污、鐵腕治污，并明確提出了“讓達(dá)不到節(jié)能減排要求的增量項(xiàng)目進(jìn)不來(lái)，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足，對(duì)完不成減排任務(wù)的縣（市）區(qū)堅(jiān)決實(shí)行一票否決”，而且經(jīng)常調(diào)度減排項(xiàng)目，為完成我市污染減排任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

但由于歷史欠帳太多，加之總量控制目標(biāo)過(guò)低、排放強(qiáng)度居全省之首，污染減排工作任務(wù)仍異常艱巨，完成“十一五”目標(biāo)的壓力很大，“十一五”后兩年污染減排形勢(shì)異常嚴(yán)峻。由于種種原因，一直沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)污染減排工作，工作缺乏連續(xù)性，環(huán)境統(tǒng)計(jì)與總量控制脫節(jié)，對(duì)上爭(zhēng)取和銜接不夠，致使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，總量控制目標(biāo)過(guò)低，污染減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要存在以下現(xiàn)狀：

(一)上報(bào)基數(shù)虛高。20__-20__年我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字明顯失真。環(huán)統(tǒng)顯示：cod排放量從20__年的38937噸猛增到20__年的60103噸，凈增21166噸；

so2排放量從20__年的23458噸猛增到20__年的39607噸，凈增16149噸，兩項(xiàng)均不符合環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)每年相差10%以?xún)?nèi)的要求。如，根據(jù)實(shí)測(cè)，從20__年到20__年，__石化cod實(shí)際排放量年均僅為728.4噸，而20__年環(huán)統(tǒng)數(shù)字15740噸，為實(shí)際排放量21.6倍。

（二）排放強(qiáng)度過(guò)大。由于20__年的上報(bào)基數(shù)虛高，測(cè)算得出：工業(yè)cod排放強(qiáng)度為52.37噸/億元gdp，為全省（25.

7噸/億元gdp）的兩倍多，我市城鎮(zhèn)人口cod排放強(qiáng)度高居101克/每人每天；so2排放強(qiáng)度為10公斤/噸煤，為全省（6.9公斤/噸煤）之首。由于考核方法是：當(dāng)年度的cod排放增量，是將排放強(qiáng)度分別乘以當(dāng)年新增的gdp和人口增長(zhǎng)數(shù)；

so2排放增量，是將排放強(qiáng)度乘以新增的燃煤量。因此，排放強(qiáng)度越大，增量減排壓力越大。

（三）so2總量指標(biāo)過(guò)低。我市so2減排目標(biāo)是，從20__年39600噸減到20__年22900噸，減排率為42%，是全省平均減排率4%的10倍多，完成“十一五”污染減排目標(biāo)異常困難。壓力更大的是，由于對(duì)上爭(zhēng)取和銜接不夠，20__年省環(huán)保局下達(dá)給我市20__年so2總量指標(biāo)僅為2.29萬(wàn)噸，其中1.29萬(wàn)噸分配給電力行業(yè)（皖江電力、石化熱電），全市非電及生活so2總量控制目標(biāo)只有1萬(wàn)噸，只占全省1/30。從市政府下達(dá)給各縣（市）區(qū)總量指標(biāo)可以看出，有的地方只分配到so2總量指標(biāo)70—80噸，嚴(yán)重困擾項(xiàng)目的申報(bào)。

為了完成20__年的減排任務(wù)，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，精心部署，在各單位各部門(mén)全力支持配合下,舉全局之力，強(qiáng)力推進(jìn)減排工作的深入開(kāi)展。我局就全市的減排工作，專(zhuān)題向市人大、市政協(xié)、市派進(jìn)行了匯報(bào)，省人大副主任、省政協(xié)副主席分別帶隊(duì)對(duì)我市的減排工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。在我局的努力下，大觀(guān)區(qū)政府、市人行、銀監(jiān)分局及各商業(yè)銀行召開(kāi)了__減排工作座談會(huì)，并多次向省政府、省環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，向環(huán)保部匯報(bào)我市污染減排工作的重大舉措及目前存在的一些客觀(guān)困難。20__年12月8日至9日，環(huán)保部總量司劉炳江副司長(zhǎng)一行親自來(lái)我市，對(duì)20__年的減排工作進(jìn)行了深入調(diào)研，就20__年的減排工作給予了高度的肯定。今年，市環(huán)保局共安排減排項(xiàng)目99個(gè)，其中cod

削減項(xiàng)目37個(gè)，so2削減項(xiàng)目62個(gè)，減排項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量為全省最多。20__年上半年，__省17個(gè)地市中僅有6個(gè)城市完成減排任務(wù)，__為其中之一。20__年1月9日至10日，環(huán)保部專(zhuān)家組來(lái)__，對(duì)我市20__年的減排項(xiàng)目進(jìn)行了全面的核查，充分肯定了我市20__年的減排任務(wù)。20__年，全市cod、so2排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降，首次完成了年度減排目標(biāo)任務(wù)。

二、污染減排工作問(wèn)題和困難

污染減排工作政策剛性約束越來(lái)越強(qiáng)，既有期內(nèi)目標(biāo)的總量控制，又有年度任務(wù)的嚴(yán)格考核。雖然完成了20__年污染減排任務(wù)，但是，我市減排工作存在亟待解決的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)偏差。主要有：一是思想上重視不夠，主觀(guān)認(rèn)為污染減排

是環(huán)保部門(mén)的事情。二是由于環(huán)保職能部門(mén)宣傳和匯報(bào)不夠，多數(shù)對(duì)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三個(gè)辦法的內(nèi)容沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到考核給我市帶來(lái)的嚴(yán)峻減排形勢(shì)。三是規(guī)避檢查的情況比較普遍。從3月下旬國(guó)家環(huán)保部華東督察中心來(lái)我市督查看，一些地方仍然熱衷于違規(guī)環(huán)評(píng)，熱衷于應(yīng)付檢查，甚至幫助排放不達(dá)標(biāo)的所轄企業(yè)逃避檢查。有些企業(yè)被查出問(wèn)題后，甚至態(tài)度蠻橫，對(duì)抗執(zhí)法。在4月1日召開(kāi)的全省環(huán)保工作會(huì)議上，就通報(bào)了我市個(gè)別地方幫助企業(yè)胡弄檢查組的情況。這些不得不引起高度警覺(jué)。

（二）責(zé)任落實(shí)不力。市委、市政府對(duì)節(jié)能減排工作十分重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)，朱書(shū)記專(zhuān)門(mén)在工業(yè)振興大會(huì)上，提出了“堅(jiān)持科學(xué)治污、鐵腕治污”，“讓達(dá)不到節(jié)能減排要求的增量項(xiàng)目進(jìn)不來(lái)，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足”。但是多數(shù)地方對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)和完成年度目標(biāo)任務(wù)，尚沒(méi)有完整的計(jì)劃安排和具體的工作部署。一是缺乏必要的責(zé)任落實(shí)，有減排指標(biāo)設(shè)定，而無(wú)相應(yīng)的落實(shí)到具體企業(yè)和工程的跟進(jìn)措施。二是缺乏完成“十一五”減排目標(biāo)的通盤(pán)考慮，針對(duì)

“十一五”前兩年留下的減排欠賬，尚未形成補(bǔ)欠的具體推進(jìn)方案。三是缺乏系統(tǒng)的工作部署。20__年各縣（市）區(qū)上報(bào)減排項(xiàng)目76個(gè)，都是環(huán)保部門(mén)的自行上報(bào)，多數(shù)地方?jīng)]有召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究，節(jié)能減排工作缺乏具體部署和強(qiáng)有力的落實(shí)措施。節(jié)能減排作為“四個(gè)一票否決”的工作，各縣（市）區(qū)還沒(méi)有像抓計(jì)生、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)那樣抓節(jié)能減排。

（三）減排措施不硬。嚴(yán)格的考核決定了完成減排任務(wù)，必須靠過(guò)細(xì)的工作、過(guò)硬的措施。目前的問(wèn)題在于：一是工程減排缺乏項(xiàng)目和資金支撐。我市在手的污染治理項(xiàng)目數(shù)量過(guò)少，缺少資金支撐。8縣（市）至今仍無(wú)縣城污水處理廠(chǎng)，離省政府設(shè)定的70%縣城有污水處理廠(chǎng)的“十一五”目標(biāo)存在很大差距。城東污水處理廠(chǎng)自20__年3月投入試運(yùn)行以來(lái)，由于排污管網(wǎng)不配套（進(jìn)水的cod濃度低、污泥產(chǎn)生量少、檢查用電量、排水口在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等），無(wú)法辦理環(huán)保竣工驗(yàn)收，國(guó)家總量辦在核查中對(duì)我市城東污水處理廠(chǎng)20__年的工程減排量不予認(rèn)定。二是結(jié)構(gòu)減排難以確認(rèn)。結(jié)構(gòu)減排必須有政府相關(guān)部門(mén)權(quán)威的破產(chǎn)、關(guān)停正式文件及相關(guān)停水、斷電以及吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)證明，但由于難以及時(shí)取得相關(guān)證明，致使一些實(shí)際結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目沒(méi)有得到國(guó)家認(rèn)可。如__華邦特種紙業(yè)有限公司于20__年4月全部停產(chǎn)，但由于相關(guān)部門(mén)不愿提供證明材料，認(rèn)定手續(xù)不齊全，致使該企業(yè)20__年實(shí)際形成的cod和so2的削減量，也沒(méi)有得到認(rèn)可。三是管理減排難以到位。由于多數(shù)企業(yè)仍局限于達(dá)標(biāo)排放，在沒(méi)有政策的激勵(lì)和制度的強(qiáng)力約束下，企業(yè)投入資金推進(jìn)管理減排的積極性不高。由于排污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)需要成本，加之在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施不配套，仍有一些企業(yè)存在偷排和漏排行為。

（四）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。主要存在以下三個(gè)方面問(wèn)題。一是項(xiàng)目準(zhǔn)入。新上的項(xiàng)目能否得到環(huán)保準(zhǔn)入，主要依據(jù)和程序是：①產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，②區(qū)域規(guī)劃的要求，③根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》，決定屬于哪一級(jí)審批，④要有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行的環(huán)評(píng)（根據(jù)監(jiān)測(cè)勘察）形成環(huán)評(píng)文書(shū)，⑤組織專(zhuān)家召開(kāi)環(huán)評(píng)會(huì)議，⑥是否有總量指標(biāo)，決定能否進(jìn)行審批。二是建設(shè)驗(yàn)收。主要內(nèi)容是“三同時(shí)”建設(shè)，即主體項(xiàng)目與治污設(shè)施建設(shè)必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。項(xiàng)目竣工后，①企業(yè)向環(huán)保部門(mén)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，批復(fù)后可投入試生產(chǎn)，不超過(guò)三個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)；②試生產(chǎn)期間企業(yè)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并形成監(jiān)測(cè)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；③組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收，④到監(jiān)察部門(mén)申報(bào)排污登記和許可證管理。三是執(zhí)法監(jiān)管。主要內(nèi)容:①日常監(jiān)管。根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)入和建設(shè)驗(yàn)收的內(nèi)容和程序進(jìn)行監(jiān)管，如環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)審批情況、“三同時(shí)”執(zhí)行情況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、偷排漏排情況等；②環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)城市污水和垃圾處理，化工、造紙、煉鐵、飲水安全等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，掛牌督辦（國(guó)家、省、市三級(jí)）區(qū)域限批、流域限批；③后督察工作。對(duì)掛牌督辦的企業(yè)，區(qū)域限批的地區(qū)，以及重大環(huán)境案件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行后督察；④案件的查處。

（五）執(zhí)法力量偏弱。環(huán)保執(zhí)法內(nèi)容具體、程序嚴(yán)密，不僅對(duì)單個(gè)違法企業(yè)處罰嚴(yán)格，而且影響全市的減排考核結(jié)果。由于執(zhí)法力量偏弱和存在地方護(hù)短行為，致使一些企業(yè)違法排污、關(guān)停措施無(wú)法到位，被上級(jí)督查后，就會(huì)降低我市減排監(jiān)察系數(shù)，考核時(shí)就會(huì)直接扣減我市的實(shí)際削減量，這又加大了減排壓力。如查處一次，監(jiān)察系數(shù)就會(huì)降到0.8，查處兩次，就降到0.5。我局以我市每年cod減排任務(wù)6000噸計(jì)算，如果查處一次，就要多減排1200噸，這樣就要多投入5000—8000萬(wàn)元。

（六）我市已被列入重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。由于：一是國(guó)家、省批轉(zhuǎn)的量大，今年1—3月，就受理上級(jí)批轉(zhuǎn)件40多件，全省第一；二是去年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中有88家企業(yè)被責(zé)令限期整改，20多家實(shí)施停產(chǎn)治理，33家企業(yè)被省、市掛牌督辦；三是城區(qū)飲水源整治被掛牌督辦（今年底必須完成）；四是年初核定，我市去年減排考核全省墊底。僅今年3月以來(lái)，國(guó)家和省就連續(xù)4次到我市檢查，迎檢工作壓力大、成本高。

三、意見(jiàn)與對(duì)策

污染減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體舉措，是環(huán)保工作的核心。針對(duì)我市目前面臨的污染減排嚴(yán)峻形勢(shì)和問(wèn)題，提出如下建議對(duì)策：

第一，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，通過(guò)解決污染減排問(wèn)題來(lái)促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)之路，始終把污染減排作為環(huán)保工作的核心、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵來(lái)抓，采取更加有力的舉措把自己的事情做好，實(shí)現(xiàn)減排工作的新突破，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

篇（9）

援助容易使受援國(guó)對(duì)援助國(guó)形成依賴(lài)，最終造成惡性循環(huán)。丹比薩莫約的《援助的死亡》（2010 版）把對(duì)非洲的詳細(xì)援助分為幾個(gè)階段，最后得出援助不起作用的結(jié)論，對(duì)非洲而言是有害的。研究了援助帶來(lái)的一系列問(wèn)題，援助造成的惡性循環(huán)，形成援助依賴(lài)，援助不是永恒的，提出應(yīng)該制定系統(tǒng)的終結(jié)援助計(jì)劃，漸漸地減少系統(tǒng)援助，以其他金融方案替代援助，最后實(shí)現(xiàn)沒(méi)有援助的世界。

國(guó)外學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)三方面研究了援助理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的援助理論主要由補(bǔ)充論、減貧論、結(jié)構(gòu)調(diào)整論。美國(guó)援助政策的設(shè)計(jì)者羅斯托，是補(bǔ)充論的主要代表人物，他提出的理論在西方影響甚大，影響發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程的方式是提供援助，這是補(bǔ)充論的核心內(nèi)容；1966 年錢(qián)納里(Hollis B.Chenery)和斯特勞特(Alan M.Strout)提出了雙缺口模型，該模型論證了發(fā)展中國(guó)家實(shí)行對(duì)外開(kāi)放和充分利用外部資源的必要性，成為傳統(tǒng)的外援理論的基礎(chǔ)，最初的對(duì)外援助方式比較單一，主要是給予資金援助；減貧論主要代表理論是“增長(zhǎng)中再分配”理論和“基本需求論”，前者是由世界銀行和—英國(guó)色賽克斯大學(xué)提出的，后者是國(guó)際勞工組織提出的；結(jié)構(gòu)調(diào)整論者認(rèn)為受援國(guó)不發(fā)達(dá)的主要原因有兩方面，一是政府的政策問(wèn)題，如體制不健全等；二是政府的能力問(wèn)題。

政治學(xué)援助理論有研究?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，即援助國(guó)的援助動(dòng)機(jī)和政治作用，政治學(xué)援助理論主要有三個(gè)，即剝削論、關(guān)懷論和國(guó)家利益論。激進(jìn)主義理論中影響最大的是依附理論，其興起于發(fā)展中國(guó)家，并在發(fā)達(dá)國(guó)家獲得一定的認(rèn)同，代表人物主要有勞爾·普雷維什(Paul Prebisch)、薩米爾·阿明(Samir Amin)和安德烈·岡德·弗蘭克(Andre Gunder Frank)等人。激進(jìn)主義者認(rèn)為，剝削和掠奪成為援助國(guó)的最主要的援助動(dòng)機(jī)，援助行為使受援國(guó)對(duì)支援國(guó)形成一種長(zhǎng)期依賴(lài)，在經(jīng)濟(jì)和政治上長(zhǎng)期受到援助國(guó)的控制。自由主義學(xué)派主要從人道義務(wù)論和正義論兩個(gè)角度來(lái)解釋援助國(guó)的援助動(dòng)機(jī)，道義原則要比政治經(jīng)濟(jì)利益更能解釋對(duì)外援助動(dòng)機(jī)，從道德責(zé)任的角度解釋援助理論。現(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為一切形式的對(duì)外援助行為都是為了促進(jìn)和維護(hù)國(guó)家利益，其代表漢斯·摩根索(Hans Morgenthau)認(rèn)為這是一種具有很強(qiáng)的政治性的援助行為。

20 世紀(jì) 50 年代末，社會(huì)交換理論創(chuàng)立，社會(huì)學(xué)援助理論開(kāi)始興起，提出者是美國(guó)社會(huì)學(xué)家喬治·C.霍曼斯(George C.Homans)，從交換論視角看，援助的實(shí)質(zhì)是援助國(guó)與受援國(guó)都希望在交換過(guò)程中獲得最大利益，但通常在實(shí)際行動(dòng)中以人道主義作為旗幟來(lái)掩飾自己真實(shí)的目的與動(dòng)機(jī)。

2  對(duì)人才培訓(xùn)理論的研究

首次提出培訓(xùn)理論的是泰勒，在《科學(xué)管理原理》中泰勒系統(tǒng)的論述了科學(xué)培訓(xùn)對(duì)企業(yè)和員工個(gè)人有著非常重要的作用，對(duì)于員工而言，培訓(xùn)能夠提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)而言，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)能夠提高企業(yè)效益。泰勒認(rèn)為企業(yè)要進(jìn)行科學(xué)管理，就要遵守科學(xué)管理的普遍原則，即培訓(xùn)。

貝克爾在研究在職培訓(xùn)時(shí)分析了分析了一般培訓(xùn)與特殊培訓(xùn)，貝克爾認(rèn)為一般培訓(xùn)不僅對(duì)提供培訓(xùn)的企業(yè)有用，而且能夠提高受訓(xùn)員工的邊際生產(chǎn)力，同時(shí)對(duì)其他企業(yè)也有用處；完全一般培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)提供培訓(xùn)的企業(yè)有益，其他企業(yè)邊際產(chǎn)品也會(huì)同幅度增加，但在實(shí)際分析時(shí)，貝克爾只對(duì)完全一般培訓(xùn)進(jìn)行了分析。特殊培訓(xùn)能夠更高提高提供培訓(xùn)企業(yè)的效益，完全特殊培訓(xùn)對(duì)其他企業(yè)的效益完全沒(méi)有影響。

二、國(guó)內(nèi)研究綜述

1  “智力援疆”的研究綜述

(1) 對(duì)“智力援疆”機(jī)制的研究

海外引智對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人才發(fā)展有非常重要的作用。韓成、李引安在《新疆引智發(fā)展現(xiàn)狀與引智機(jī)制創(chuàng)新研究》（2013 年）中對(duì)從國(guó)外引進(jìn)人才對(duì)口支援新疆做了深刻的研究，指出了引智過(guò)程存在的問(wèn)題，同時(shí)也提出了解決方案，自改革開(kāi)放以來(lái)，新疆把海外智力援疆作為工作重心，經(jīng)過(guò)多年的努力，海外引智工作實(shí)現(xiàn)了建設(shè)新疆人才隊(duì)伍的援助目標(biāo)，對(duì)口支援新疆取得豐碩成果。

(2) 對(duì)“智力援疆”政策的研究

援疆政策執(zhí)行存在偏差，通過(guò)完善立法，保障援疆政策依法執(zhí)行。羅斌在《當(dāng)前智力援疆政策實(shí)施現(xiàn)狀研究》（2011）一文中分析解讀智力援疆政策在哈密地區(qū)的實(shí)施情況，提出智力援疆政策在執(zhí)行上缺少法律制約，導(dǎo)致政策在執(zhí)行過(guò)程中存在偏差，并提出通過(guò)完善立法，保障政策依法執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)多元化的政策實(shí)施路徑等措施進(jìn)一步改進(jìn)援疆政策。

2  援外人才培訓(xùn)的研究綜述

援外人才培訓(xùn)是一種加強(qiáng)與受援國(guó)政治經(jīng)濟(jì)合作的行為，通常采用多種培訓(xùn)模式。安陽(yáng)在《中國(guó)援外培訓(xùn)歷史及問(wèn)題淺析》中認(rèn)為“援外培訓(xùn)即以主權(quán)國(guó)家為主體，以實(shí)現(xiàn)及維護(hù)國(guó)家利益為目的，通過(guò)多、雙邊的渠道，采用培訓(xùn)、派遣專(zhuān)家或接收留學(xué)生等多種形式與受援國(guó)展開(kāi)人力資源合作開(kāi)發(fā)，向受援國(guó)傳授知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)兩國(guó)合作的方式從中獲取經(jīng)濟(jì)利益的政治行為”。提出并運(yùn)用實(shí)例分析援外培訓(xùn)通常采取的幾種模式的實(shí)施效果及優(yōu)缺點(diǎn)，普遍采取的模式包括開(kāi)辦官員研修班 、技術(shù)培訓(xùn)班 等，此外還啟動(dòng)了如短期人員交流項(xiàng)目、援外青年志愿者項(xiàng)目等多種援外培訓(xùn)項(xiàng)目 。

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、加強(qiáng)區(qū)域流域綜合整治，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果

一是全面實(shí)施沿河、沿路、沿海“三沿”工程。“沿河”方面，對(duì)全市主要河流沿岸和水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行徹底排查，對(duì)存在的污染隱患進(jìn)行集中治理，主要河流水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求。“沿路”方面，制定了《關(guān)于燃煤設(shè)施環(huán)境管理的意見(jiàn)》，對(duì)干線(xiàn)道路兩側(cè)鍋爐冒黑煙和異味污染問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。“沿海”方面，對(duì)沿海所有排污口進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，對(duì)污水處理廠(chǎng)周邊企業(yè)的廢水全部納入集中處理范圍，確保了沿海排污口的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是以國(guó)控、省控企業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“整治違法排污企業(yè)維護(hù)群眾健康”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出整治污染治理設(shè)施不健全、擅自停運(yùn)治污設(shè)施、偷排漏排污染物以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，先后出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，檢查企業(yè)260余次，下達(dá)限期改正通知書(shū)30余份，全部整改到位。三是加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)管水平。投資200多萬(wàn)元成立了蓬萊市環(huán)境監(jiān)控中心，投資500多萬(wàn)元在4家重點(diǎn)廢水企業(yè)、3家污水處理廠(chǎng)和4家廢氣企業(yè)安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)企業(yè)排污實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)控，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率達(dá)到100%，環(huán)境監(jiān)管逐步向自動(dòng)化、信息化轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生

嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段實(shí)施全程管理，在招商引資項(xiàng)目選擇上，樹(shù)立低碳循環(huán)發(fā)展理念。對(duì)于新、擴(kuò)、改建和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境管理，實(shí)行環(huán)保第一審批權(quán)和環(huán)保一票否決權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”和“三同時(shí)”的管理規(guī)定，堅(jiān)持“耗水大不上，耗能高不上，污染重不上”的“三不上”原則和五個(gè)“一律不批”，即：對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批；對(duì)與城市總體規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生不利影響，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)環(huán)境質(zhì)量不滿(mǎn)足環(huán)境功能要求、增加排污量嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)高污染、高能耗、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染物排放不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。近年來(lái)先后拒批重污染項(xiàng)目20余個(gè)，總投資超過(guò)10億元，有效杜絕了新污染源的產(chǎn)生。

三、嚴(yán)格工作措施落實(shí)，狠抓主要污染物減排

我市依托資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定了以旅游服務(wù)業(yè)、臨港工業(yè)、汽車(chē)及零部件加工、葡萄及葡萄酒等污染較輕的產(chǎn)業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”、模范城創(chuàng)建及鞏固提高等活動(dòng)，老污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，減排潛力明顯不足，面對(duì)困難，我們認(rèn)真研究，對(duì)全市主要污染物增量、消減量進(jìn)行分析測(cè)算，最終決定從建設(shè)集中的污水處理廠(chǎng)和淘汰落后產(chǎn)能等方面入手，制訂主要污染物總量減排工作計(jì)劃，并與有關(guān)單位簽訂了污染物減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將污染物削減指標(biāo)分配到有關(guān)企業(yè)和單位。同時(shí)，從管理減排入手，以重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域和水泥行業(yè)、印染行業(yè)、化工行業(yè)的綜合整治為重點(diǎn)，積極推行污染集中控制工程，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)減排工作的深入開(kāi)展，“十一五”以來(lái)，主要污染物排放量逐年下降，均按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的年度減排任務(wù)。

四、抓好城市綠化美化，推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

一方面，結(jié)合濱海城市特色，加快實(shí)施精品綠化工程。先后投資9000萬(wàn)元，結(jié)合城市改造，在城區(qū)道路兩側(cè)和居民住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校實(shí)行沿街植綠，在寸土寸金的市中心建設(shè)了占地9.8萬(wàn)平方米黃海綠洲公園，栽植各類(lèi)喬灌木7.9萬(wàn)株，城市綠化覆蓋率大幅度增加，新增綠化面積928.4公頃，初步形成了以公園、節(jié)點(diǎn)、綠地為中心，道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，景觀(guān)型綠化為點(diǎn)綴的城市綠地系統(tǒng)，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市整體形象。另一方面，突出大綠量、生態(tài)化，抓好城鄉(xiāng)造林綠化和自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)。與此同時(shí)，我們不斷加大農(nóng)村道路、垃圾、污水、水利等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造力度，進(jìn)行環(huán)境綜合治理，深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獲得全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，1個(gè)街道獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)街道稱(chēng)號(hào)；1個(gè)村被確定為省農(nóng)村小康環(huán)保示范村，14所學(xué)校獲得市級(jí)以上綠色學(xué)校稱(chēng)號(hào)，10個(gè)社區(qū)獲得市級(jí)以上綠色社區(qū)稱(chēng)號(hào)。通過(guò)在全市深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，逐步將綠色文明、綠色消費(fèi)的生活理念滲透到學(xué)校、家庭和社區(qū)，使群眾的環(huán)保意識(shí)有了較大提高，生活習(xí)慣、消費(fèi)觀(guān)念有了很大轉(zhuǎn)變。

五、實(shí)施潔凈工程，抓好垃圾集中處理