海洋污染的現狀和治理措施匯總十篇

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海洋經濟的涵義包括兩個方面：一是以海洋空間為活動場所的經濟活動；二是以海洋資源的利用為對象的經濟活動。按照海洋與經濟活動的關聯程度不同，海洋經濟可以分為三個層面：（1）狹義的海洋經濟，是指包括開發和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經濟活動的總稱；（2）廣義的海洋經濟，是狹義海洋經濟的延伸，指為開發和利用海洋而產生的相關產業；（3）泛義的海洋經濟，不僅包括上述兩個層面，還包括海島陸域的經濟活動（海島經濟）、海岸帶的陸域經濟活動和河海體系中的內河經濟（沿海經濟）。

（一）海洋環境問題

關于海洋環境問題的研究，我國經歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

1．起步階段。改革開放后，經濟快速發展，海洋生態環境也遭受到了嚴重破壞。一方面，陸地的農業和工業生產排放出大量的污染物，尤其是工業廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴重污染；另一方面，海水養殖、海洋石油開采等形成的污染，造成海水水質惡化，近海生物資源受到嚴重破壞。為此，海洋的環境保護問題引起了我國海洋管理部門和學者們的廣泛關注。此時關于海洋環境保護問題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環境污染的來源和治理措施、海洋環境保護和評估、海洋自然保護區建設等方面。如孟偉和張淑珍以水環境中的深圳灣為例，提出了開發海洋物理環境容量的意義，指出有機污染物（主要指COD）的物理環境容量主要受海域水動力條件的制約［2］；倪軒認為，世界各國沿岸海域遭受日益嚴重的污染，最主要的原因是沿海工業和海洋事業的發展帶來的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失，給海洋生物資源帶來巨大災難，而且更嚴重的是人類的健康也面臨極大威脅［3］。

2．初步形成階段。由于海洋環境問題日益嚴重，海洋環境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業環境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災害的危害和防治、海洋環境保護和治理對策、海洋自然保護區建設等。研究成果包括：巴登在分析海洋領域研究方法的基礎上，評述了海洋污染的現狀和未來走勢，運用生物地球化學行為和生態毒理學方法研究了海洋污染問題［4］（P45－103）；陳亞瞿認為，漁業的發展受到了我國經濟快速發展所帶來的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業水域遭污染，對人類健康造成巨大威脅［5］；王偉潔和吳長江認為，山東省漁業資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業發展的水域環境質量顯著下降，漁業生態環境污染嚴重，漁業生產受到了挑戰［6］；國家海洋局海洋發展戰略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認為如果海平面上升30厘米，長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒［7］（P5－20）；翁盛深以汕頭作為研究對象，提出了要充分利用海洋資源，實施可持續發展戰略，不斷加大對海洋資源和海洋環境的保護力度［8］。

3．逐步完善階段。21世紀以來，隨著環境問題的日益嚴峻，海洋生態環境問題受到了學者們的更廣泛關注，主要的研究領域有：海洋環境監測、海洋環境質量評價、海洋可持續發展的環境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區域的分類保護。主要研究成果有：王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性，肯定了國家相關部門在管理國家海洋事務、監督海洋環境保護方面做出的重要工作［9］；徐祥民和馬英杰認為，海洋特殊區域是海洋環境和資源保護的一個重要方面，包括海洋自然保護區、海洋特別保護區、漁業水域、重點海域、海濱風景名勝區、海洋生態示范區等，并建立了一整套海洋特殊區域的保護體系，對特殊海域進行分類、集中整治和保護［10］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象，在分析其生態環境的脆弱性和敏感性的過程中，提出了合理開發和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態環境惡化現狀、保護漁業資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施［11］；高振會提出在未來的海洋經濟發展中，海洋技術和海洋環境監測工作的重要性［12］；王美珍以環杭州灣為研究對象，認為環杭州灣產業帶的發展對海洋環境的影響非常大，應該抓住環杭州灣沿海經濟發展的機遇，進行可持續的海洋經濟發展［13］。

（二）海洋經濟的環境評價指標體系

對海洋經濟的環境評價方面的定量分析成為了學術研究的熱點。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經濟可持續發展指標體系評價，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國海洋經濟學》一書中建立了海洋經濟的評價指標體系。該體系包括3個子系統：經濟子系統、社會子系統和資源環境子系統。其中，關注海洋經濟的資源環境的發展是該指標體系研究的重要內容，其資源環境系統包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災害帶來的損失等指標［14］（P59－138）。張德賢等在《海洋經濟可持續發展理論研究》中建立了海洋經濟的指標體系。該指標體系包括5個子系統：海洋經濟子系統、海洋資源子系統、海洋環境子系統、海洋可持續發展能力子系統、社會發展子系統。其中，海洋資源與環境子系統主要包括海洋生物多樣性、工業污水達標排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數量等指標［15］（P12－60）。韓增林和劉桂春在《海洋經濟可持續發展的定量分析》中建立了海洋經濟評價指標體系。該體系包含4個子系統，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發展能力、海洋環境承載力和保護能力以及智力支持系統。該指標體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括5個層次共48個指標。其中，海洋環境承載力和保護能力子系統包括的指標變量為：單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質質量指數、赤潮發生的年頻率、海域內年原油泄漏量、海洋環境災害造成的直接經濟損失、海洋水體環境質量標準、海洋水體污染物背景值、人均海洋環保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達標率、海洋環境保護法規數目、省級以上海洋保護區數目等［16］。

馮曉波等在《沿海地區海洋經濟可持續發展能力實證研究》一文中建立的指標體系包含4個子系統：海洋產業發展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環境承載保護能力。該體系共包括4層16個指標，其中重點考慮了海洋環境承載力對海洋經濟發展的制約，海洋環境承載保護能力包括的指標變量有：工業廢水處理、工業固體廢棄物處理、海洋自然保護區個數、濱海觀測臺站等指標［17］。狄乾斌和韓增林在《海洋經濟可持續發展評價指標體系探討》一文中建立了包含海洋資源環境子系統、海洋經濟子系統和社會發展子系統的指標體系。其中海洋資源環境子系統中包括資源總量、環境污染和環境治理三個方面；海洋經濟子系統中包括經濟增長和經濟質量兩個方面；社會發展子系統中包括人口增長、生活質量、科技潛力三個方面。該指標體系共包括28個指標［18］。從目前的研究情況看，關于海洋經濟可持續發展指標體系的研究處于起步階段，而針對海洋經濟與環境的協調發展問題，建立海洋經濟的環境評價指標體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進目前研究的不足，建立一套我國海洋經濟的環境評價指標體系。希望通過該體系的設計，使該指標體系具有實用性、科學性和可操作性，并能夠具體用于指導我國海洋經濟的環境改善，用于政府在海洋經濟發展方面的環境政策制定和實施。

我國海洋經濟環境評價指標體系的建立

環境污染與海洋經濟的發展之間存在緊密的聯系。忽視環境保護的過快海洋經濟增長，必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經濟增長問題，這樣不僅會大大削弱我國海洋經濟的中長期可持續發展能力，還將面臨不斷加大的經濟和社會風險。海洋經濟增長不應該以犧牲資源和環境為代價，必須在海洋資源與環境可承受的范圍與約束下進行，即海洋經濟發展與環境保護密不可分。本文將海洋生態環境因素作為衡量海洋經濟可持續發展水平的重要標志，建立我國海洋經濟環境評價指標體系。海洋經濟環境評價指標體系的層次結構由目標層、因素層和指標層組成，共包含4個因素層和18個指標，具體的指標見表1。

海洋經濟環境評價指標體系的目標層T由4個因素層組成，分別為：海洋污染程度（E1）、海洋環境治理（E2）、海洋經濟損失（E3）、海洋可持續發展能力（E4）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含8個指標，分別為：（1）海洋污染面積比重I1，考察海洋受污染的面積占整個海洋面積的比重；（2）海洋主要污染的超標程度I2，考察海洋受污染程度的嚴重性；（3）水質質量指數I3，考察海洋海水的水質情況；（4）單位海域面積廢水排放量I4，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（5）工業污水未達標排放率I5，考察排放的工業廢水的污染強度；（6）單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（7）海洋生物多樣性I7，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（8）海岸侵蝕比重I8，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環境治理因素層描述的是人們在改善海洋環境和治理環境污染方面做的努力，包含4個指標，分別為：（1）單位海域面積污染治理費I9，考察單位面積的用于治理污染的經濟投入；（2）污水處理率I10，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例；（3）污染治理投資占GDP比重I11，考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額；（4）減災防災投入I12，考察為避免和防治海洋災害而投入的成本。海洋經濟損失因素層描述的是由于海洋環境的惡化導致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含2個指標，分別為：（1）海洋污染直接損失I13，考察海洋污染帶來的直接經濟損失；（2）海洋環境災害損失I14，考察由于海洋生態破壞而導致的海洋災害所帶來的經濟損失。海洋可持續發展能力因素層描述的是海洋經濟在后續發展中可能的能力大小，包含4個指標，分別為：（1）人均海洋環保費用I15，考察用于海洋環境保護費用的人均值，反映未來環保發展的經濟支持；（2）海洋科研人員占海洋從業人員比重I16，考察致力于海洋環境保護科技研發的研發人員的多少，反映未來在研發上有多少人力資源可以利用；（3）海洋科研支出占GDP比重I17，考察致力于海洋環境保護科技研發的支出比重，反映未來科技經費的投入；（4）公眾的海洋環保意識I18，考察公眾對于海洋環境保護的認識。

評價方法選擇

篇（2）

0 引言

隨著世界各國經濟全球化程度的不斷加強，各國之間的進出口貿易越來越頻繁，航運業也隨之不斷的發展，船舶活動對海洋的影響越來越大，其中船舶活動造成的海洋環境污染也越來越嚴重。尤其是一些民營個體船舶，船舶公司為了節約成本和增加效益，在船舶防污染方面的投入往往不足，致使船舶污染事故時有發生，嚴重威脅著海洋環境。

1 海洋環境污染的危害

海洋環境的污染物大體可分為三類：1）生活污染物；2）油類污染物；3）物理污染因子（輻射、噪聲等）。船舶生活污染物排人海中之后，會逐漸被海洋中的微生物氧化分解，消耗掉海水中的氧。當海水中溶解的氧不足時，船舶生活污染物就會發生無氧分解，即發生腐爛，致使海水發臭，對海洋生物的生存產生一定的危害。例如，船舶生活污水排放入海后，由于船舶生活污水中含有大量的磷酸鹽和硝酸鹽，容易造成海水富營養化，致使海水中的澡類大量繁殖。在這些藻類死亡后，枝葉氧化腐爛，消耗海水中大量的氧，致使高級海洋生物無法生存，海水變黑腐臭。另外，1ml未經處理的生活污水中往往含有幾百萬個細菌，其中大部分是病原體或是誘發因子，可能會造成一些疾病的傳播，直接影響著人類的健康和生活。

船舶活動往往會因船舶操作不當或船舶事故而造成海洋油污染事件的發生，當船舶油類污染物入海后，往往會在海面上形成一層油膜，油膜存在不僅降低了陽光向海水的輻射，削弱了浮游植物的光合作用，致使地球上氧氣量下降，同時還阻擋了空氣中氧向海水中的擴散，破壞了海洋食物鏈，最終導致生態的失調。因此，海洋污染不僅直接危害著沿海水產養殖業的發展，而且還會破壞海濱環境，影響人們的生活和健康。

2 船舶對海洋環境污染途徑

船舶對海洋環境的污染主要是通過事故性和操作性等因素將污染物帶入大氣或海洋而造成污染。船舶對海洋環境污染的主要途徑有：

1）船舶壓載水、洗艙水、生活污水、含油艙底水的排放。

2）船舶垃圾和包裝有害物質的傾倒。

3）船舶發生事故造成溢油入海。

4）船舶有毒液體的排放。

5）船舶廢氣的排放。

3 減少船舶對海洋污染的措施

3.1 加強船舶污染防治立法，建立和完善海洋環境法律體系

隨著經濟和社會的發展以及海洋資源的不斷開發，人類在海上的活動越來越頻繁，活動的類型也越來越多樣化，海洋環境受人類活動的影響也越來越嚴重，所以應根據現代海洋污染的表現形式和國際相關海洋防污染條約的規定，在我國現有的海洋環境保護法基礎上進行必要的補充和修訂，不斷完善我國船舶污染防治立法，通過法律的強制手段，全面強化海洋環境管理，提高人們對海洋環境的保護意識。

3.2 通過船員培訓教育和宣傳教育，不斷提高船員海洋環境保護意識

通過對船舶污染事故的調查發現，船員的安全意識、防污意識和法制觀念比較淡薄，致使違反操作規程的現象比較嚴重，是造成船舶海洋污染事故的最主要因素。因此，提高船員的安全意識和防污染意識是減少船舶海洋污染事故的有效途徑。通過船員的教育培訓，不斷提高船員對防污染設備的操作技能以及對國內和國外相關防污染公約和法規的認識，同時通過宣傳教育的強化，使船員充分認識到保護海洋環境的重要意義，增強海洋環境保護意識。另外，公司應該制定相應的考核和激勵制度，是船員能夠自覺學習相關知識，提高操作技能和安全管理技能，自覺遵守相關法律規定，從而保證船舶的安全航行，保護海洋環境。

3.3 加強船舶安全檢查，完善船舶污染防治監督管理機制

作為船舶污染防治監管的主管機關，海事主管部門應具備配套的、有效的海洋環境污染監督管理機制。在船舶安全檢查過程中，不僅要嚴格檢查船舶防污染設備的配備是否符合標準，還要對船舶防污染設備的性能和結構以及使用情況作詳細的檢查和記錄。除了對防污染設備做嚴格的檢查之外，還要對船員嚴格檢查，一方面嚴格考察船員對船舶防污染設備操作程序的認識以及操作的熟練程度，對于不符合要求的操作程序或不規范的操作，要及時糾正并要求整改。另一方面還要考察船員對一些國際防污染公約以及國內相關法律法規的知識， 使船員能夠真正具備防污染知識，提高海洋環境保護意識以及船舶防污染設備的操作管理技能。此外，海事主管部門還應配備必要的裝備和儀器，加強危險品貨物運輸船舶的現場監督以及船舶防污染設備的專項檢查，對于一些違章操作以及違法排放造成海洋環境污染的船舶，應加大懲治力度，要求及時整改并承擔相應責任，增強船方的海洋環境的保護意識。

3.4 建立完善的海洋污染監控系統，提高處理海洋污染事故的能力

為了能夠及時發現船舶污染海洋事故，分析和判斷船舶污染事故發生的規模、地點，擴散趨勢等，及時采取正確、有效的措施，將船舶污染損害降到最低，在國家沿海海域建立先進的網絡化監視系統是很有必要的。同時也能夠及時發現一些船舶將海洋污染物直接排放入海的違章操作，還應建立陸-海-空立體化的監管體系，利用巡邏艇、直升機、衛星等設備加大海洋監控力度，對于一些故意違章操作引起海洋環境污染的船舶和個人，應加大懲處力度，并限時整改，使船員能夠真正吸取教訓，提高海洋環境保護意識，減少人為故意違章操作而引起海洋環境污染事故的發生。

在做好海洋環境污染監控的同時，相關管理部門還應做好海洋船舶污染事故的應急預案以及應急反應體系，一旦海上發生船舶污染事故，能夠整合較多的應急資源，建立強大的污染事故處理力量，并且能夠自上而下有條不紊、積極有效應對和處理污染事故，使污染的損失能夠降到最低。

4 結束語

海洋占據了地球將近四分之三的面積，人類的生產和生活離不開海洋龐大的資源，但是隨著海洋環境不斷的被污染，海洋資源也正遭到巨大的破壞。近年來，隨著經濟的發展和海洋資源的不斷開發利用，人們已經深深的認識到了海洋環境保護的重要性，各個國家尤其是一些沿海發達國家不斷采取措施甚至是通過立法來加強海洋環境的保護。保護海洋環境是每個人共同的責任，每個人都應該真正認識到海洋的重要性，從而主動承擔起保護海洋環境的責任。尤其是作為船員，應該深深的意識到自己的工作和活動都直接影響著海洋環境，不斷提高自己的海洋環境保護意識，不斷提升自己對船舶防污設備的操作技能，不斷改進自己對船舶設備尤其是船舶防污染設備的管理方法，采取科學有效的措施，最大程度的減少船舶對海洋環境的污染，從而使船舶航行更安全，海洋環境更清潔。

篇（3）

雖然半島經濟在過去的幾十年中取得了飛速的發展，但由于長期粗放型經濟發展方式的影響，山東半島地區海洋環境的現狀并不樂觀。現階段，半島地區海域每年所承受的污染物已達數百萬噸，渤海部分海域所接受的污染量甚至超過了其本身自凈化能力的極限。每年因海洋污染造成的經濟損失已達數十億元之巨。因此，作為以海洋為依托的藍色經濟，如果不能從根本上解決海洋環境污染問題，必將嚴重制約藍色經濟的健康持續發展。

二、山東半島近海污染現狀

山東半島緊靠黃海和渤海，大陸海岸線約為3121km，占全國的1 /6。改革開放以來，隨著現代經濟的高速發展，近岸工業區的大量涌現、海運事業的繁榮和填海造陸工程的增多使得排入海洋的污染物質日趨增多，相關海域的自凈化能力也大為減弱，近海海域的海洋環境不斷惡化。

1.陸地污染

山東半島沿海區域是經濟比較發達的區域，其工業化水平雖然比較高，但是有很多高污染、高消耗的工業。多年來由于人們忽視了對工業廢水和生活污水的處理，大部分污染、有毒物質進入海洋。據統計，沿海7市、地排放工業廢水和農業污染物接近10億噸。大量的有毒有害甚至劇毒物質被直接排放入海，嚴重污染了近岸海域。渤海灣、萊州灣、山東半島南部近海海域的污染面積越來越大，這些海域的生態環境急劇惡化，赤潮、滸苔等各種海生災難頻發。

2.事故性溢油污染

在山東半島沿岸海港眾多，航運發達。近年來由于海事部門的嚴格管理和相關部門的通力協作，已經基本上消除了人為的排油，石油入海量主要來自事故溢油。事故性溢油事件具有突發性、復雜性等特點，不但會嚴重損害海洋的自然生態環境并對污染區域的漁業、水產養殖業、旅游業等造成巨大經濟損失，而且后續影響時間比較長。如1984年秋,巴西15萬噸級的“加翠”號油輪在在離青島港時觸礁擱淺,右第三倉漏油, 溢油757噸，污染海岸線長達104公里，1500畝水產養殖區受到污染；2006年3月，山東長島海域發生重大海上溢油事件，污染了長約200公里，寬約50公里的海域，經濟損失約2億元。

3. 圍填海工程帶來的影響

圍填海工程是人類海洋開發活動中，向海洋拓展生存和生產空間的一種重要手段。近年來，半島地區為發展經濟或保護陸地資源進行了各種工程建設，使得半島地區的圍填海工程的數量和規模日趨擴大。大規模的圍填海工程一方面使得海岸線的長度大幅縮減，破壞了海岸的動態平衡，弱化了海灣的屬性，另一方面破壞了原有的海洋潮流系統，使近海水域面積縮小，納水量減少，水交換能力變差，大幅削弱了海水的自凈化能力，加劇了海域污染。

三、加強近海環境保護的對策

由于海洋污染具有污染源廣，污染持續性強，擴散范圍大等特點，因此必須要認真研究，做好防治工作，堅持“以防為主，防治結合，綜合治理”的原則，保護好半島海域的自然環境，助力藍色經濟的發展。

1.健全規章制度，加強環保意識

海洋環境污染一方面是由于關于海洋環境保護的法規不健全，針對性不強，另一方面是由于人們的法制觀念淡薄，有法不依，執法部門執法不嚴造成的。針對這種情況應加強具有藍色經濟區本地特點的法律法規的建設，加大對《海洋環境保護法》的學習力度和其他海洋法規的宣傳力度，加強沿海地區公眾海洋環境法律、法規及政策的學習。提高民眾對海洋環境保護的認識，利于《海洋環境保護法》和其他海洋法規的貫徹和執行。

2.減少陸地污染物的排放加強沿海企業的監督

由于陸源污染具有種類多、數量大等特點，因此要想從根本上改變陸源污染的現狀必須做到以下四點：一是下大力氣調整沿岸地區產業結構和生產模式，轉變現有的經濟增長方式，發展綠色經濟。二是采用高新技術加強對重點工業和生活污染源的治理，增加工業廢水和生活污水收集和處理能力，減少入海污染量。三是加強沿海企業環境監督管理，嚴格按照“誰污染，誰治理”的原則，進行專業處理和就地處理，禁止工業污染源中有毒有害物質的隨意排放，徹底杜絕未經處理的有毒有害廢水直接入海。

3.加強預警監測，完善溢油應急計劃

針對事故性溢油特點，應從以下兩方面入手。一是加強國際合作與交流，學習發達國家先進的經驗，充分利用和開發我國現有技術力量對海洋油污染實行實時動態監控，建立半島油污染預防和反應系統，加快這一區域海洋污染預報系統的開發和使用。二是藍色經濟區內的環保部門和海事部門應聯合成立藍色經濟區重大海上污染事故應急指揮部，編制重大海上溢油應急計劃，配備相應設施，加強應急能力建設，提高海上溢油監視監測、清除技術等。4 詳實規劃，建立跟蹤監測和后期評估制度。

篇（4）

第一，污染損害評估標準不明確，公平性缺失。工業廢水污染對海洋環境的影響程度是追究污染責任者所應承擔責任的重要依據。工業廢水污染對環境造成了嚴重損害。一方面，污染物進入海洋后，造成海洋環境的破壞，使海水富營養化，對海洋生物的繁衍和發展產生直接的影響，同時也產生了諸如滸苔等很多環境問題。另一方面，污染物也間接的影響著人們正常的生活，危害人類健康。近年來，改革開放政策不斷深入人心，我國的經濟體制也實現了計劃經濟到市場經濟的跨越，沿海居民越來越重視灘涂養殖，從以前的養魚、蝦、蟹到養殖更具有經濟價值、具有觀賞性的水生動植物。這些養殖業的發展，使水產市場更加繁榮，同時增加了養殖戶的經濟收入，豐富了人民群眾的飲食生活，也給一部分人創造了就業機會。①然而我國近幾年發生的海洋環境污染現象切斷了部分以海產養殖為生的居民的物質來源，對居民產生影響。由于工業廢水污染為海洋環境帶來的損害無法直接衡量，導致了工業廢水污染沒有明確的補償標準，居民的利益得不到合理的補償，造成各地的補償規定不統一，缺乏公平性。

第二，補償違規現象嚴重，影響管理成效。政府在污染損害補償工作中屬于監督者和管理者，同時也是海洋環境污染的間接責任者。《中華人民共和國海洋環境保護法》明確規定對海洋環境進行監督和管理的機構，即環保、海事、漁業等環境保護部門，各部門對各自負責的水域進行分工管理。根據規定，各地環境保護局定期匯報污染排放情況，同時，中國環境總站也每年至少兩次報污染源排放情況，每年應不少于兩次，以便政府及環保部門及時對環境問題進行處理，并受害居民的損失。該規定使政府定期掌握污染情況，以便及時作出應對措施，并方便查看整改效果。但各地的環境保護部門報告頻率極低，并未按照規定報告，這反映出政府部門對海洋污染的重視程度不足、監督力度不強，且監測結果缺乏第三方的監督的問題。同時，地方政府官員私吞補償款的現象日益增多，本應獲得補償款的居民無法得到補償，違規現象嚴重。可見，我國工業廢水污染補償缺乏統一的監督機構，政府部門忽略了本應承擔的監管失責的責任，忽略了作為環境污染的間接責任者應盡的責任和義務。另外，在工業廢水污染治理中，主要污染責任者都執行“先污染后付費”的政策，這種政策一方面使排污者產生錯誤的意識，認為排污是應享有的權利，付費就是承擔的責任。因此，排污者并沒有關注污染后對國家和社會的補償問題，在排污時無所顧忌，使得海洋環境污染更為嚴重。而政府在宣傳海洋環境保護時注重強調減少排污，并沒有強調造成污染的主要責任者在整個損害補償中的責任和義務，使得在海洋污染損害追究責任時，排污者相互推諉。另一方面，由于海洋環境污染的潛伏性強，周期長，“先污染，后付費”的政策使得海洋環境問題出現時責任主體不明確，無法對主要責任者進行處罰。

第三，污染處罰力度小，影響補償進程。我國先后通過了《海洋環境保護法》、《防治陸源污染物損害海洋環境管理條例》等相關法律法規，其中都對海洋污染防治進行了規范。《海洋環境保護法》規定了造成海洋環境污染損害的責任者或單位應繳納罰款，這雖然使得環境污染補償有法可循，但卻缺乏相應的強制措施，忽略了責任者若并未按規定繳納罰款，相關責任人是否承擔的法律責任的問題。此外，《民法通則》中也有關于海洋環境污染補償的相關規定，其中并非所有的海洋環境污染行為都應承擔責任，這就使得一些不法分子鉆漏洞，通過私人方式用遠低于法律規定的賠償金額補償當地居民，逃避相關環境主管部門的問責。②大部分的法律或規定僅明確了原則性的海洋污染損害賠償制度，但卻缺少具體的賠償措施，法律或規定的操作性不強。另一方面，我國法律規定的工業廢水污染補償措施較為模糊，對主要責任者的處罰過輕。海洋環境污染給國民經濟帶來了嚴重的影響，但大多數海洋污染造成的損害僅通過繳納罰金即可免責，罰金的數額遠不能彌補對環境造成的惡劣影響。只有造成嚴重損害的，才予以刑事處罰，使得補償缺乏強制性。

二、解決工業廢水污染補償中存在問題的對策

工業廢水污染使居民的利益造成了損失，也使我國在補償問題上陷入困境，除了在法制方面的滯后外，與我國長期以來對海洋權益的漠視也有很大關系。只有建立健全海洋環境保護法律體系，使全社會形成愛護海洋環境的環保觀念，才能更好地維護我國的海洋權益、保護好海洋生態環境。筆者認為，針對現階段我國在工業廢水污染補償中存在的問題，應立足于法律、政府監管等幾方面。在重大海洋環境污染事件的預防和應急方面，我國政府的基本應對措施已初步成型，但在保障成果方面還存在著不足。政府應真正做到有效管理，提高管理成效，同時認清自己是間接責任者，做好污染損害的補償問題，保障沿海居民的利益，從而保證沿海經濟與海洋環境的和諧發展。本文致力于探究工業廢水污染補償機制，重點探討如何在發展的同時兼顧海洋環境保護，發現我國工業廢水污染補償體系中存在的問題并加以解決，完善海洋環境污染補償機制，著力于解決我國海洋污染事件頻繁發生，卻得不到妥善處理的問題。

(一)建立對工業廢水污染的影響評價制度海洋環境管理部門應建立完善的污染影響評價制度，首先應明確評估主體，可以是當地的環保局或政府委托的具備評估資格的評估機構;其次應確定評估對象，重點評估對象主要包括漁場、自然保護區、海濱游樂園、養殖區等;最后要確定評估依據以及評估的重點項目，重點項目可包括生物資源損害、主要污染面積等方面，評估依據應以并以污染物的濃度增量為準。另外，也應充分利用學校以及有相關技術的社會團體或組織等進行污染檢測，最后編制環境影響評價報告書，明確主要排污者的責任條款。③由于海洋環境污染造成的后果不易評估，且缺乏嚴格的標準，因此沒有具體的補償措施。部分省市出臺了一系列的政策，以此細化評價標準，形成完善的評估制度。如山東省頒布了以損失數量為標準的補償措施，即對本轄區海洋污染造成直接經濟損失額不足1000萬元的，應由設區的財政部門直接向漁業行政主管部門提出相關賠償要求;造成1000公頃損失的，需繳納2億元補償費。此類規定較為詳細，標準明確，使補償有章可循。

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中圖分類號：F550.72文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

海洋，是人類賴以生存和發展的基礎，在人類發展歷史中占有舉足輕重的地位。海洋不僅是天然資源寶庫，也為大量運輸物資和人員提供最廉價的方式。但船舶在營運過程中，也不可避免地直接或間接把一些物質或能量引入海洋環境，造成海洋污染。由于世界石油工業的飛速發展，特別是近年來陸岸、海上石油開采量和海上油運量的大幅度增加，海上溢油事件時有發生，石油對海洋的污染日趨嚴重，石油日益成為海洋的主要污染物。海洋浮油使漁業、水產養殖業、旅游業蒙受重大損失，對大氣循環和海洋生態造成巨大影響。近年來各沿海國家和地區都在積極尋求經濟有效的治理途徑，并取得了可觀的進展，收到了一定成效。

二、海洋浮油污染現狀

1．浮油污染的來源

由于浮油污染日趨嚴重，已對海洋環境和人類生活構成威脅。80年代，一組海洋污染科學研究專家組對海洋污染進行了調查和評估，得出的結論之一是石油是海洋中比比皆是的污染物。專家們對進人海洋中的石油來源進行了統計，結果顯示有45%的石油污染來自海洋運輸，包括油泄漏事故；36%來自城市及工業廢水排放。海上油田的井噴、油管破裂，鉆井過程中產生的含油泥漿及鉆屑，陸岸油田的含油污水、落地油的排海，陸岸貯油庫、煉廠在正常和事故情況下的含油污水的排海，海上油運事故等都可造成石油對海洋的污染。海洋的石油污染必然形成海面浮油。

2．浮油污染的危害

（1）浮油極易形成油膜，油膜讓水與空氣隔絕，使水體缺氧、變臭。

（2）溶解于水中的油氧化需要消耗水中的溶解氧，1mg石油氧化需3-4mg的溶解氧，水體缺氧，水生生物窒息死亡。

（3）油類和它的分解產物中，存在多種有毒物質，這些物質危害水生生物，造成水生生物畸變，甚至可通過食物鏈進人人體，使人的腸、胃、肝發生病變,危害人體健康。

（4）大量油泄漏對水體造成的危害除了上述之外，主要是受污染地區動植物的大量死亡，如前文提到的阿拉斯加威廉王子灣的油泄漏事故造成了36741只 鳥、1016只海獺及144只猛禽喪生，這些數字只代表當年n月發現的動物尸體數，可能只是喪生動物的6%-10%。

綜上所述，海洋浮油污染物對水圈、生物圈、大氣圈造成污染和破壞，危害人體健康和生存環境，海洋浮油污染治理是當今急需解決的問題，對人類生存和社會的持續發展有著重要意義。

三、海洋油污染防治措施

要保護好海洋環境，應加強海洋石油開發和海上運輸的管理，減少海上溢油事故的發生，同時要加強對海上溢油情況的監測，提高應急反應能力和治理能力。

1．預防泄漏的措施

（一）防止人為失誤的措施。海上溢油事故統計表明，60%-80%的事故是人為失誤導致。防止人為失誤的措施主要是加強訓練，增強配合協調性；制定合理的工作程序和時間表，以減少疲勞的影響；認真按操作規程操作；提高設備自動化水平等。

（二）海上(或臨海）設施和管線的設計、檢查和監控。大部分海上設施的大規模泄漏是由管線引起的，且大部分是由外部損害、管線系統的老化引起的。因此海上設施和管線的設計、檢查、監控是預防溢油事故的重要措施，包括應用先進的檢驗、檢測、維修、泄漏探測及控制技術，提高監控能力，預防泄漏事故的發生。

（三）提高油輪事故預防能力。根據事故統計分析，40%的重大泄漏(1978-1992 年）是由油輪觸礁或碰撞引起，提高油輪的防碰撞能力可以減少油的泄漏。例如：設計雙殼層油輪；對船設計從預防泄漏的角度進行評估；進行模型試驗以評估油輪抵抗觸礁和碰撞的能力等。

（四）航運和水路的管理。根據事故統計分析，35%的泄漏是因油輪在擁擠的水路中航行、移動中發生的。提高航行信息質量和實用性及船航行的監控能力，可以降低風險。主要是應用綜合的油輪專家導航系統和電子海圖顯示信息系統等。

2．泄漏響應計劃、演練和管理

通過制定應急預案和更好的組織協調以提高應急響應的能力。制定合理可行的泄漏應急響應計劃，可以提高泄漏響應、演練和管理的水平。

（一）溢油事故應急計劃和響應的決策支持系統。開發專家系統和人工智能技術合二為一的溢油事故計劃和響應的決策支持系統，在事故狀態時可做出優良、快速的決策。

（二）泄漏軌跡和行為預測。開發油泄漏軌跡和行為模擬模型，通過將模擬模型與實時數據鏈接，提高模型的預測能力和響應行動的效率。

（三）演練和準備評估技術。模擬技術是用于對應急響應演練和準備進行評估的實用技術，它可以實現在沒有泄漏情況下的演練。

四、海洋油污染的處理技術

目前處理海洋溢油的主要方面有：圍欄法，分散法，凝固法和吸附法。

1．分散法

分散法是采用油分散劑，打碎油膜，使其變成微粒，分散到水相中去，油分散劑加快了油的微粒化過程，使油沿垂直方向擴散，不在水體表面形成油膜，從 而不去粘附船舶、礁石和海岸線。使用分散劑增加了油的表面積，加了油的生物降解。

油分散劑的發展經歷了三個發展階段，第一代分散劑以醚型或芳香型表面活性劑為主，由于其毒性重，用量大，加重了環境污染。第二代分散劑采用了芳香烴含量低于3%的石油烴溶劑，毒性比第一代產品要低得多。近年來開發了第三代分散劑—濃縮型分散劑，這種分散劑的有效成分是乳化劑、潤濕劑、和氧化劑等多種化合物，毒性比第二代低，且活性好，使用效率高。

2．凝固法

凝固法是采用凝油劑，迅速提高油的粘度，使浮油結成塊狀物，便于回收，凝固法不如分散法用得普遍，但凝固法能回收油，不產生二次污染。目前已研制 出了很多凝油劑，如日本的酵母蛋白類凝油劑，這種凝油劑凝油效果較好，但生 產工藝復雜，成本高，推廣困難。

凝油劑在實際應用時尚有一定困難，首先是如何將凝油劑均勻地撒播在被油污染的海面，其次是凝油如何回收，若凝油得不到有效地回收，則產生的污染，尤其是對海岸產生的污染會更嚴重，凝油劑與油作用的時間長，在海浪的作用下是否能正常發揮作用也值得考慮。

3．吸附法

吸附法是采用吸油材料將油吸附,從而達到清理油污染的目的。吸附法是解決油污染根本方法。吸附法最好和圍欄法聯合使用。便于吸油后物質的回收。吸附法關鍵在于吸油材料的特性:（一）對于海洋溢油，由于其擴散快，則要求吸油材料具有很快的吸油速度。（二）要具有足夠的浮力，能長時間浮于水面，便于吸油和吸油后的回收。（三）要無毒性，以免產生二次污染。

目前已開發了許多吸油劑，包括天然植物產品、有機合成產品和無機礦物產 品。這些產品中有很多具有較強的吸附能力，可以用于油污染的治理。現介紹二 種很有前途的吸油材料。（一）膨脹石墨有疏水性和親油性，對油類有較強的吸附能力，并在吸附大量的油之后結成塊狀，浮在水面，由于膨脹石墨基本上由純碳組成，無毒和化學惰性，膨脹石墨即使散落于水中也不會產生二次污染。（二）煤基吸油劑是近年來煤炭科學研究院開發的一種新型吸油產品，它以煤 為原料，產品具有疏水性和親油性，可以對石油類、植物油類、動物油脂等進行有效吸附。煤基吸油劑為一種固體顆粒狀物質，密度低，吸油前后均能長時間浮于水面。吸油速度極快，在20-30秒內即可將油吸附，可及時有效地清理泄油對海洋造成的污染。

五、結束語

未來，如果不加強海洋浮油污染的治理，海洋浮油污染會日益嚴重。目前，在我國漫長的海岸線上，渤海、黃海石油污染比較嚴重，東海、南海較輕。但隨著東海、南海海上油田的不斷開發，開采和運輸量將會大幅度增加，海域的溢油事故及生產過程中的跑冒滴漏將會有增無減，我國海域受石油污染的情況將日趨嚴重；處理油污染的方法 很多，各有其特點，處理效果及實施難易有差別，應用時需根據具體條件確定。吸附法具有較好的處理油污染的效果，煤基吸油劑具有資源廣闊，吸油性能好，價格低等特點，具有很好的應用前景。

篇（6）

2010年7月7號清晨五點十分，伴隨著火車的緩緩停歇，我們踏上了這次實踐的目的地秦皇島市北戴河區，早上我們經過稍事休息，開始了我們的初步工作，去北戴河附近的各海濱浴場了解情況。

我們分別探訪了海濱汽車總站，劉莊附近的三個免費海濱浴場，記錄了浴場周邊的環境和海水的情況，發現了以下問題：

1、浴場周邊的環境不是很理想，很多地方留有游客留下的飲料罐、紙屑、果皮等垃圾，而且垃圾箱放置不是很合理;

2、一些游客對沙灘上石頭旁的“禁止攀爬”的標語視而不見，依然攀爬留念;

3、海水里漂浮著部分游客帶入的垃圾物品，沙灘上很多地方隨處可見游客留下垃圾的影子;

另外，我們在調查途中不經意發現北戴河市內的一些河流水溝的情況，這些河流布滿了綠藻，靠近會聞到陣陣難聞的臭味。我們詢問附近的市民，得到的回答是這樣的情況已有一段時間了。

在坐公交沿海邊行走時，我們時不時會看到很多簡陋的漁船在岸邊，這些漁船大都是靠柴油發動的，我們對漁船的經常出海打漁是否會殘留部分柴油于大海中從而污染了海洋生態而產了疑問。

當天晚上，我們從網上和當地居民那了解到秦皇島海岸線在2006，2008和今年初都發生過石油泄漏污染事故，在去年底北戴河還發生了赤潮，給當地漁民和政府帶來了許多困難，根據當天的走訪情況和了解到的資料，我們設計了調查問卷。

隔天一大早，我們把昨天晚上設計的問卷我們再次來到昨天去過的各海濱浴場，在各海濱對部分游客發放調查問卷，并和游客以及當地的居民進行交流，了解有關北戴河的情況。

據我們了解到，北戴河鴿子窩公園每天都吸引著大量的游客，下午的時候我們來到鴿子窩公園進行調查，我們發現整體給人感覺的確不錯，但仔細觀察，你會發現在海水里，沙灘上都不同程度的留下了不少垃圾，海水也也比較渾濁。

在問卷的發放調查中我們我們也遇到了許多困難，一些游客和當地漁民對我們的調查很不樂意，認為我們的所做的這些東西毫無用處，盡管如此，我們還是得到了大部分調查者的配合，特別是我們還遇到了一位年過吧半百的老人，他把他這五十多年來的所見所受北戴河的變化與我們分享，他與我們暢談了他對家鄉的看法，闡述了他北戴河污染的看法，也表達了他對家鄉未來的一絲擔憂，最后給我們這四個外鄉者這幾天在這兒做活動的意義。

以下是我們這次問卷調查的分析和總結(調查問卷及數據統計見附表)：

在調查中有87.3%的調查者認為北戴河存在水污染問題，有21.5%的受訪者認為現階段北戴河污染問題非常嚴重，而對于渤海的污染情況，卻有盡三成的調查者表示不太清楚其污染情況，其余受訪者大都認為渤海還是存在污染問題的。從中其實可以看出很多被受訪者對海洋污染的問題還是不是特別關注，被問到一些海洋問題時大家大都一臉茫然，可見大家對這方面知識的缺乏，當地宣傳部門乃至我們的國家有必要提高大家在這方面的重視。

在被問及對海水沙灘滿意程度時，只有15.7%的人認為海水沙灘很干凈，有近百分之六十五的人認為海水沙灘不太干凈，但可以接受。在這方面看來，北戴河海濱浴場的環境管理還是可以的，而且有可以改善和提高的地方。據我們的觀察，我們覺得浴場可以提供更多的人性化服務措施，積極引導并規范游客的行為意識，共同營造大家度假生活的美好環境。

對北戴河污染來源的問題，大家的回答是：13.2%的調查者認為工業生產排放的廢水是罪魁禍首;25.7%的人認為生活排放的廢水是其主要原因;突發性水污染只占到了2.3%;而認為大量游客帶來的污染是北戴河污染的主要原因卻高達58.8%。

在對于認為治理好北戴河的海洋污染問題對秦皇島市建設環境友好型社會有促進作用中，有60.8%的群眾肯定治理北戴河污染問題，認為這對秦皇島市建設環境友好型社會起著非常重要的促進作用;沒有一位調查者認為這不起作用。從中可以看出廣大調查者都非常支持和認可治理北戴河的污染問題。但在對參與者切身實際加入到保護海洋的活動中來得到的結果卻不太盡如人意：愿意積極參與的只占到兩成，有67.9%的人更愿做旁觀者，他們更喜歡看活動的規模及參加人數來定奪自己是否加入活動中去。

在對本地市民另設的幾個問題中，可見本地人對當地的海洋污染的問題還是比較關注的，大家都比較了解近幾年來北戴河發生的污染事件。在被問及漁民出海打漁的機動漁船和游客出海觀光的游艇會對海洋造成污染的問題是，大家的回答都不太明了，超過五成的本地人并不清楚機動漁船與觀光游艇是否會對海洋造成污染。而據我們了解到一般的漁船和游艇會使用較為便宜的才又作為動力，那么，如果漁船和游艇的維護工作尤為重要，否則會在海中航行很有可能發生油的泄漏從而污染大海以及海中的生物。

調查中，廣大市民更偏愛現在的北戴河，伴隨的旅游資源的開發，奧運的舉行，不經使這的名聲名揚四海，而且更重要的是這些一切的發展使當地人的生活過的更加富足快樂。大家對政府北戴河和渤海的治理感到非常滿意滿和比較滿意的占到65.1%,有35.9%的調查者對政府治理的現狀還不是很滿意，他們認為政府并能真正將“為人民服務”的理論落實到實處，游客雖然給當地帶來了無盡的財富，但同時也給環境特別是海洋帶來了沉重的壓力，有的人還特別指出現在的曾經北戴河誘人的海水沙灘現在已經很難再見到了，他們指出政府在這方面應該負有一定的責任。

最后，在被問及對秦皇島北戴河區明天建設的信心是，大家表現出了極大的認可和信心，有66.9%的調查者非常有信心，有30.2%的人表達對北戴河的未來比較有信心。

傍晚時分，我們收回了一百來份調查問卷，迎著海風，我們在沙灘上留下了我們這一天奔波的腳印，雖然海水一次又一次的把腳印沖刷，但這兩天來的調查鍛煉了我們與人交流，分析問題等各方面能力，認識到對于一個像秦皇島這樣的海濱城市而言，要建設成環境友好型城市，海洋問題是不可忽視的一各種大環節。

自從黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面，協調，可持續的發展，促進經濟社會和人的全面發展”以來，作為當代的大學生，我們時刻響應黨的號召。作為當下的熱點話題“環境保護”仍備受關注。

為此我們于2010年7月9日前往燕山大學。

在與燕大的學子的交談中了解到，他們也十分關注渤海及北戴河的問題，他們向我們敘說了他們在這生活學習所遇到的一個破壞生態平衡的案例：有一段時間，在“灤河口—北戴河生態監控區”文昌魚數量下降和群種出現退化，后來經調查得知發生這種現象的主要原因是當地人為了擴大經濟收益，同時也使海水養殖規模擴大，加之養殖污染物誘發的沉積物組分改變，以及適宜文昌魚生長的棲息地縮減等，使生態系統處于“亞健康”狀態，浮游植物、動物的數量過多，影響了海洋中的生態平衡。他們告訴我們好多次北戴河發生赤潮事件都和這方面有關。

當天，我們在秦皇島市區和北戴河區與當地的市民和海邊的漁民進行了一系列交流探討，從他們口中得知，幾乎每年他們這兒都會發生或多或少的海洋污染事件，不是赤潮就是石油泄漏，雖說旅游業為他們帶來和豐厚的報酬，，但很多時候他們過度貪婪的欲望付出慘痛的代價，他們敘說了去年發生的那次赤潮事件，他們說當時海面一片紅黃紅黃的，很多海水養殖場的扇貝魚蝦死亡，都漂水面上來了，漁民們損失慘重。而最終監測部門給出的結論是海水發生異常是由微微型光合浮游生物數量異常增多造成的，他們說他們對著專業術語不是很了解，但他們知道這很大程度上還是他們自己買埋下的苦果，他們也表達了希望政府和國家能給與他們更多的幫助和正確引導，盡可能的減少類似事故的發生。

篇（7）

自從第三次科技革命開始，世界各國的科學技術和社會生產力都得到了迅猛的發展，與此同時，來自各方面的不同程度的海洋污染也日益受到了人們的關注。僅就我國來說，上世紀末我國平均每年的較大的海洋污染事故就高達近千起。盡管相關部門逐年加大對海洋污染的監管和治理，但是海洋污染的嚴峻形勢并沒有從根本上得到改觀。當然，造成海洋污染的原因是多種多樣的，既有空氣污染、污廢水，也有液體廢棄物、固體廢棄物的排放造成的污染，還有人們在海洋上從事各種生產和實踐活動所帶來的其它污染。文章對近海水產養殖廢水污染的防治與控制展開了分析，以期起到拋磚引玉的效果。

1 我國近海水產養殖的現狀及其對海洋的污染

我國的近海養殖主要有灘涂養殖、海灣養殖和淺海養殖三大類型，在海灣養殖和淺海養殖中又以網箱養殖最為常見。伴隨著改革開放力度的不斷加大，市場經濟已經占據了我國經濟的主導地位。在市場經濟的大潮中，我國沿海居民的近海養殖面積和養殖品種逐年增加。現在，我國的近海養殖已經從單純地養魚、養蝦、養蟹擴展為養殖貽貝、鮑魚、羊棲菜等經濟價值更高的水生動植物。近海水產養殖為我國水產市場的繁榮與進步起到了極其重要的作用，不僅提高了飲食水平和飲食質量，還給一部分人提供了較為穩定的就業機會。但是與此同時，我們還應該看到，以赤潮為代表的海水變質現象進學出現在我國的沿海地區。

1.1 不科學的養殖導致海水富營養化

與工業生產不同，近海養殖需要向海水中投放大量的餌料，其中魚、蝦、蟹等未能吃完的餌料與魚、蝦、蟹類自身的排排泄物一同排放到了海水之中。據估算，僅網箱養殖一項我國每年產生的動物排泄物就高達12萬噸，排放到海水之中的剩余餌料也高達10萬噸。這些排泄物和剩余餌料中約有80%的磷和60%的氮溶解到了海水之中。此外，每養殖10噸魚還會向海水中排放大約8～9噸的碳。由于近海養殖大多選取的是封閉或半封閉的海灣做為基礎的，海水的凈化能力較差，從而造成了海水的富營養化，成為海水發生赤潮的主要誘因之一。與此同時，海水的富營養化也導致了我國近年來近海養殖魚蝦類發病率明顯高于往年。

1.2 不注重生態環境，養殖密度過大

從上世紀八十年代，特別是進入二十一世紀之后，我國的居民收入逐年增加，生活水平也逐年提高，這自然會極大地刺激水產品的生產和消費。于是，近海水產養殖成了沿海居民增加收入的最佳選擇，越來越多的人加入到了近海養殖的大軍之中。近海水產養殖是“三高、兩怕”產業，即高投入、高風險、高收益和怕臺風、怕疾病。雖然說經過這些年的實踐和宣傳，有經驗的養殖戶大多已經知道了養殖密度過大和不科學養殖對海洋環境所造成的巨大污染，但是受經濟利益驅動，仍有一些養殖戶無視政府規劃和有關部門提醒，逐漸加大近海養殖的密度，甚至占據航道來發展水產養殖。這樣一來，政府的宏觀調控就無法發揮其應有的作用了。

據統計，2011年僅福建省霞浦縣就有網箱12萬口。隨著近海養殖密度的加大，水流越來越不通暢，水中的氧氣也越來越緊張，這在一定程度上為魚病的產生埋下的隱患，一旦遇到合適的溫度極有可能誘發“白點病”，從而造成大量魚類的死亡。而當魚病發生時，還有部分養殖戶貪圖省事，直接將死魚、病魚扔到海水之中，這會對海水造成二次污染，為將來的魚病埋下隱患。

1.3 大量化學藥品的使用

水產養殖過程中不可避免地要使用大量化學藥品殺菌消毒，據報道，英國水產養殖中所使用的化學藥物達23種，我國的水產養殖病害較多，所使用的中西藥品更多，接近500種。魚蝦養殖所用的大量的消毒劑和抗菌素溶解到了海水之中，使近海水域微生物的生態分布發生了明顯的變化。特別是某些殘留性強的廣譜性抗菌素的過量使用，危害更大。如治療皮膚病和鰓病的外用藥就直接被排放到了大海之中。這些溶解到海水之中的藥物將會通過食物鏈，富集到各種水產品中，并最終有部分進入人體，影響人類的身體健康。

2 近海水產養殖廢水污染的防治與控制策略

2.1 科學規劃，合理布局，建設標準化、生態型水產養殖新模式

不同省份和地區應該根據自己的近海環境功能和海洋功能，以可持續發展為指導思想，對水產養殖進行科學規劃，合理安排水產養殖的區位與種類，積極打造標準化、生態型近海水產養殖新模式。具體來說應該從兩方面做出努力：

一是加大碳匯漁業的發展力度。即發展羊棲菜、海帶、鮑魚、縊蟶、貽貝等海產品的養殖，大型海藻的光合作用和貝類的濾食作用可以有效地減少海水之中的碳元素和其它營養鹽，從而降低海水的有機污染。如果我們養殖1000畝左右的海洋藻類，則可生產濕重約為七千噸的大型藻類，并可使海水中的無機氮減少12～40噸，使海水中的無機磷減少1.6噸～5.7噸。如果我們養殖21000畝的貽貝、縊蟶、鮑魚等海貝，可年產海貝約五萬噸，這些海貝不但可以通過大量濾食海洋植物來減少赤潮的發生，還能使海水中的大量有機碳顆粒為碳酸鈣。

二是大力建設現代化的漁業園區。主要是從四點來做，一是充分利用太陽能進行大棚養殖和節水節地養殖；二是將生物修復技術應用到水產養殖過程當中，通過接種克隆菌、光合細菌、益生菌等有益菌來使水體之中的有機質分解掉，加快物質的循環，促進水質的改善，減少養殖病害的發生；三是在投放餌料時，應該確定最適宜的投餌量，盡可能地減少散餌和殘餌的數量，減少或防止由餌料投放造成的水質有機污染；四是鼓勵養殖戶改造養殖設施，支持養殖設施的標準化，實現進水和排水的分離，建設廢水沉淀池，實現蝦、蟹、貝、藻的生態化、立體化養殖，盡最大努力保護海洋環境。

2.2 降低近海養殖密度，逐步發展深水養殖，走可持續發展之路

如前所述，近海養殖特別是無規劃、少管理的過度近海養殖對海洋環境造成了極大的污染與破壞。而與近海養殖相比，深水養殖不僅抵抗風浪的能力和抵抗海流沖擊的能力較強，而且能夠減少水產養殖對于灘涂、海灣和淺海所造成的污染。因此，就目前來說，深水養殖是代替傳統近海水產養殖最為理想的方式。但是，我們還應該看到，深水養殖的投資遠遠高于近海養殖（以網箱養殖為例，4個普通水產養殖風箱的投資不到30萬，而一個深水水產養殖網箱的投資就高達50多萬），多數近海水產養殖戶對于這么大的投資望塵莫及。因此，筆者以為應該采取兩條腿走路的方法，即一方面對近海養殖進行科學規劃和管理，強化近海養殖準入制度，降低近海養殖的密度，不符合要求的養殖戶和養殖企業一律不得在近海開展生產活動；另一方面引導有實力、有能力的養殖大戶和養殖企業開展深水養殖示范生產，逐步引導近海水產養殖戶開展深水養殖。當然，在發展深水養殖的過程中，我們還應該全面考慮、統籌安排，在確保養殖戶獲得最大的經濟收益的同時，避免近海水產養殖中出現的問題再度出現在深水養殖過程中，否則我們將遇到更大的問題，得不償失。

2.3 對水產養殖藥品使用給予科學指導，盡可能使用綠色藥品

在水產養殖過程中，我們總要采取措施對養殖水域進行清理，各種藥品的使用在所難免。在藥品使用過程中，各類技術部門應該對養殖戶的消毒藥品和疾病防疫藥品的用量進行指導，大力推廣 “綠色藥品”。所謂的“綠色藥品”是以人的安全和生態和諧為最高追求目標，利用現代科學技術來防治水產養殖動物的疾病，最大限度地保護生態的平衡，盡可能減少藥物使用過程中產生的殘留。此外還需要環保部門不間斷地對近海水環境狀況進行監督，實時地向養殖戶、技術部門提供海水環境的健康指數，為養殖戶和各個技術部門提供一手的參考資料。

篇（8）

【作 者】趙婧D，廈門大學人文學院人類學與民族學系2014級博士研究生；張先清，廈門大學人文學院人類學與民族學系教授、博士生導師。廈門，361005

【中圖分類號】 C912.4；P7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004 - 454X（2016）04 - 0074 - 007

20世紀80年代后，在全球化帶來急劇社會變遷的背景下，海洋人類學研究不再局限于學科誕生初期弗思（Firth）對馬來亞漁民及其漁業經濟的“單純”關注①，[1 ]28-63而在文化生態或社會文化的研究范式，[2 ]49-94研究態勢開始日漸顯現。在國際競爭愈加激烈的當下，海洋對于世界地緣政治格局的意義不言自明。

一、傳統研究主題：漁業社區發展與人海關系

隨著全球化與城市化的深入，漁業社區傳統的生計方式、社會結構乃至人際關系注定無法掙脫“被變遷”的命運。漁業社區的發展與良性人海關系的建立歷來都是海洋人類學應用性研究的核心話題。

王嵩興對宜蘭龜山島漢人漁村社會進行的民族志書寫，[3 ]49-91阿倫貝皮文化變遷的考察，[4 ]3-32《西太平洋的航海者》《安達曼島人》等早期出自人類學科學研究“實驗室”的海島民族志都是人類學對漁業社區研究的經典。在延續這些傳統討論的同時，人類學對于這一話題的研究也有了新的發展動向。

Breton延續了人類學對于親屬制度的討論，他注意到加拿大魁北克圣保羅河流域的漁業社區通過社會經濟組織所展現出對特定地理和社會環境的適應性回應，以及雙邊親屬制度（bilateral kinship）如何為適應性策略給予了巨大的彈性。[5 ]他用參與觀察的方法檢視了兩個漁業社區不同的社會組織形式和家庭結構，認為盡管這兩個社區的工作組織與食物結構都類似，但一個社區與大型社會呈現出中間人式的聯系，另一個則是直接與大型社會進行單線聯系。[6 ]

choembucher和Byron的研究旨趣與人類學經典研究相契合，前者探討了印度南部漁業種姓中的平均主義和等級秩序，并提供了大量的民族志資料。[7 ]后者在歷史脈絡下分析了北歐漁民家庭與家戶的關系，[8 ]obben從社會系統中緊密相關的社會分層、社會規模、社會等級著眼，解析了兩個巴西漁業社區所經歷的社會變遷。[9 ]

后來的研究者們擴展了其研究視野并拓寬了研究興趣的范圍，Volkman關注漁業社區中的性別話語問題，他以80年代后期印尼東南沿海漁業社區中婦女在生計方式上的轉變為例，強調文化彈性（culture flexibility）是使女性得以從“傳統”織布機上抽身出來轉投漁業貿易行當，并成為國家發展以及技術進步與貿易快速擴張獲益者的原因。[10] Taway等人分析了人們對烏干達湖濱漁業社區艾滋病高發病率所產生的刻板印象，認為漁民往往給人以不負責任的高危人群印象，但是為了獲得更好的生計和健康支持，漁民和漁業社區應該避免這種刻板印象的出現。[11 ]

然而，盡管海洋人類學對于漁業社區的研究已經逐漸多樣化，但是對于漁業社區更急迫的現狀仍然關注不足，難以顧及漁業社區的現實困境與未來發展方向的不確定性。海洋人類學的應用性研究致力于在保護當地傳統文化與保護海洋生態之間尋求制衡，為發生正在變遷的社區創造新的生活方式及謀求長遠發展的策略，關懷正在經歷變遷的人們，幫助建立良性互動的人海關系，為海洋生態保育提供更大的保障。

如何平衡地方性知識、傳統文化與資源保護之間的矛盾一直是海洋人類學應用性研究者們所面臨的困境。Siri.u.S?reng嘗試在保護資源與繼承傳統文化之間尋找兼顧兩者的方式，在對挪威近海的漁村進行考察后，他認為維持漁業可持續性發展的方法在于建立體察當地捕魚技術與文化差異的多元法律途徑。[12 ]漁業社區的文化遺產保護以及生產技藝的傳承問題也進入研究者的視野之內，Smith關于印第安人獨桅艇制作技藝的研究就是其中之一。[13 ]

拉瑪萊拉村所經歷的遭遇是當傳統生活方式遭遇現代化挑戰的典型個案。這是個位于印度尼西亞南海岸的小型漁村，延續著在每年的5月-11月期間用魚叉捕捉附近海域鯨群的傳統。但是，隨著鄰村頻繁采用炸魚的方式進行非法捕漁，近海生態的破壞以及抹香鯨種群數量的減少，拉瑪萊拉村已經面臨無鯨可捕的窘境。在全球化的壓力下，以犧牲地方文化傳統和改變社會結構與人際關系為代價，擁抱現代科技可能成為該村① 剩下的唯一指望。[14 ]

拉瑪萊拉村是全球范圍內眾多發生劇烈社會變遷的漁業社區的其中之一，對漁村進行新聞式的報道顯然不是海洋人類學應用性研究的目標。在傳統生活方式、傳統文化與現實中尋找漁業社區的出路與建立良性互動人海關系才是海洋人類學應用性研究的宗旨。當然，設立海洋保護區（MPAs）的國際通行做法對漁業社區產生了深遠影響，海洋保護區的建立為漁業社區帶來了食品安全、資源權力、雇傭、社區組織結構和收入等方面的福利，并賦予當地社區爭取政治經濟訴求的力量，但是獲益的漁業社區和漁民只是少數而已。[15 ]

對海洋社會和漁業社區而言，亟待解決的問題是：如何以人類學的方法與關懷去幫助架構良性互動的人海關系；如何平衡漁業生產與海洋生態保護之間的關系；如何在具有高度流動性的海島社會中維持社區的穩定與和諧。因此，雖然海洋人類學的應用性研究肩負漁業社區發展與良性互動人海關系建設的責任，但未來的研究路途仍然任重道遠。

二、話題轉向下的新焦點：作為海權問題之核心的產權問題

當今，海洋已經成為各個國家的戰略重點，基于海洋權益的一系列問題已成為各學科、各層面討論的焦點。這些看似為圍繞著爭端、海上安全利益、捕撈權（fishing rights）、海洋資源開發等海事權益（maritime rights）等核心展開的各方博弈，實則根源于海陸（ocean/land）不同的資源屬性以及產權（property rights）這一關鍵概念本身的撲朔迷離。海洋人類學的應用性研究對這些問題也進行了回應。

產權問題從其概念本身再到產權的確認與屬性的辨析就是不乏爭議且令人困惑，其被視作一系列相關權利（bundle of rights）并涉及一套復雜區分系統。但是不論大陸法系還是英美法系都認同在所有者享有的進入（access）、管理（management）、排他（exclusion）、轉讓（alienation）、撤銷（withdrawal）等基本權利中確認產權的關鍵在于排他性。[16 ]13-41動性特點顯然使得人們難以套用在陸上區分資源或財產屬性的邏輯去輕易判斷其排他性。因此，海洋到底屬于公共資源還是私有財產并非一目了然，這也使得產權確認、海域（territoriality）所有權與海洋資源使用權的界定和區分問題陷入難解的循環論爭中。

實際上，論爭的核心在于海洋到底是無疆還是有界，即海洋究竟是理所當然的公共財產（common property）與開放資源（open resources），還是設有準入限制和產權歸屬的私有資源（private property）。換言之，各種豐厚的海事權益應是均享抑或專屬。對于世界上大多數海事權益相關者而言，產權問題 ① 決定了他們是可以隨心所欲地享有海洋資源，對所有權一事置若罔聞，還是必須遵循海洋產權的劃分和所有權的歸屬并對各自在海洋上的行為保持克制。

就通常意義而言財產（property）無所不在，而產權則處于法律、經濟、國家、政治、文化的交叉地帶，甚至涉及社會認可的經濟權利（economic rights）。Carruthers和Ariovich根據其在經濟學和法學框架下進行的研究提出了進行產權確認需要參照五個維度的新觀點，即財產的客體與主體、財產的使用、強制權以及財產的流轉。[17 ]人類學家主張，人們對資源的占有形制（tenure）受到從資源本身條件到技術水平、人口增長幅度等一系列因素的影響，盡管大部分文化中陸地與海洋都隱含了作為公有財產的預設，但是隨著人口增長，環境資源變得稀缺，調節資源占有形式，轉換資源公私屬性的社會機制（social property regime）便應運而生。當然，也存在人口增長后人均資源占有率下降，但是公共資源仍然保持其公有性質的案例。因此，簡單而倉促地對海洋作出公私屬性的判斷無疑武斷而粗暴地忽略了社會現實。[18 ]

Acheson長期致力于海洋人類學的研究，他早年堅持將海洋生物等海洋資源視為公共財產（common property），但同時也承認陸地、海洋、江河等公共資源存在被過度開發或濫用的事實。Acheson認為私有資源由其所有者維護，因為他們必須通過對資源的投資來獲益，故而不會出現過度開發或濫用的情況。于是，被貼上公共財產標簽的開放資源就陷入了只有無限制開發才符合邏輯的悖論中，[19 ]因為個體缺乏集體責任（collective responsibility）動機而造成的公地悲劇一樣。[20 ]對美國緬因州龍蝦產業和捕蝦人進行了跨越近30年的定點研究后，Acheson發現人們將海洋作為公共財產的預設受到現實中各種劃分地盤（territoriality）的非正式規矩的挑戰，[21 ]逐漸意識到人們在海上的地盤之爭是包含一系列沖突與策略的復雜博弈。[22 ]

Durrenberger 與Pálsson在其聯合研究中就捕撈領地與海洋資源的可進入性進行了探討，盡管他們也同樣質疑了海洋作為公共財產和集體資源的刻板印象，但是他們對于產權與海洋資源準入資格之間因果關系的推定難免顯得有些簡單。其實，Durrenberger 與Pálsson也承認正是由于缺乏對產權、所有權（ownership）、可進入性（access）、海域控制（control of sea territories）等概念的系統區分才導致了爭論的延續。[23 ]

隨著研究的深入，Ostrom注意到了資源管理機構從政府到社區再到私人的三級分層對資源在公私屬性的轉換上有著不同程度的影響。[24 ]Quires等人為在對跨國金槍魚漁場進行了多點民族志式的田野調查后，提出產權問題的癥結在于沒有分離產權和使用權（use rights），也未能區分不同層次的公共產權設置受限的準入權。[25 ]25-59

在最近的研究中，Acheson企圖調和眾人的說法也力求對這個令人糾結又眾說紛紜的問題做出一個“了斷”。他通過分析民族志資料和比較海陸所有制形式的不同個案（case study of Land Tenure and Sea Tenure），系統闡述了產權的概念及其產生機制，提出資源存在從公有到私有財產轉化的可能，人們對資源的占有形式取決于經濟發展的穩定性和維護資源的代價（defense cost）。[26 ]言下之意在于強調海上生計方式的不穩定性以及在海上高昂的排他成本，使得海上資源的所有形式轉化變得不那么簡單。

然而，實際上包括Durrenberger與Acheson在內的人類學家發現其研究，不過是驗證了海洋環境本身的復雜性造成了海洋屬性與產權問題的似是而非與模棱兩可。從他們的研究中我們可以看到，在具體的社會文化場景下，資源的公私屬性是可轉換的而非一成不變的。他們找到了影響資源屬性轉化的因素，但并非完全揭示了判斷資源性質和進行產權確認的普適性標準。

于是，在此之后的海洋人類學研究試圖沖破過去研究思路的掣肘，不再掙扎于界定產權的概念。擴寬思路后的海洋人類研究著力于分析人們爭奪海洋資源背后的動因和行為邏輯，而不同于經濟學家為了尋求提高漁業生產效率的漁業管理政策，而對政府控制海洋準入資格的權力尋租行為進行無力指責。[27 ]

Levine相信人類學關于產權的討論已經從對人類領地的適應與不適（adaption and maladaptation）轉移到控制進入空間和資源的消極/積極因素上來，在涉及地盤（territoriality）爭奪的諸多變量中，產權問題應該躋身更中心的位置。在對三個以捕撈鰲蝦為主要生計方式的新西蘭村莊進行的比較研究中，Levine歸納了準入控制（Controlling Access）的三種類型并對這一行為作出了解釋，他認為人們爭奪海洋資源就像爭奪地盤一樣，準入控制代表正是漁民保護財產的方式。據此，他反對在漁業管理中對公共財產的無限制應用（unqualified application）。[28 ]

此外，人類學家還關注漁業社區的社會結構以及社區在爭取資源和權益時的訴求與進行的表達，嘗試用文化的視角來解釋產權問題對漁業社區和漁民們所具有的意義。Taylor在對愛爾蘭Donega郡轄下的一個沿海居民點Teelin進行的考察中討論了捕撈大馬哈魚（salmon）與表達社區認同之間的關系。他認為Teelin居民在夏季捕撈大馬哈魚的行為并非旨在創造更多的家庭收入，而是以此作為表達社區認同和個人認同的方式，并與意識形態相結合，最終起到將當地社區凝聚成一個社會整體的功用。[29 ]

總的來說，海洋資源的屬性難以一概而論，而實際上在具體的社會歷史場景和文化脈絡之下，資源的公私屬性是可轉化的（convertible）。在人類學家看來，產權問題的復雜與可變恰恰源于世界各地的海洋社會在社會結構、社會關系以及地方性知識乃至認知體系上的多元。因此，在社會歷史情景和文化脈絡下理解產權問題，并分析資源以及產權對于當地社會的意義，才有最終可能厘清該問題。

然而，現實情況實際遠比研究者的預設更為復雜。Gatewood觀察了西南阿拉斯加采用圍網捕撈技術（seiners）的大馬哈魚漁場，他發現漁場的性質以及漁民們之間的關系其實長期被忽略了：漁場本身是一個充滿競爭的商業組織和信息分享單位，人與人之間既有競爭又有合作，并非簡單的人群集合。[30 ]Vinck在對斯里蘭卡北部長期受內戰影響的漁村進行定點考察后發現，北斯里蘭卡的捕漁權、產權糾紛以及漁場準入問題涉及多個主體（個人和漁會都善于表達自身的訴求）與多維度的權力斗爭。[31 ]

在加入新制度經濟學和歷史學維度的研究與反思后，不免發現靜態地就產權而論產權的人類學研究可能是研究者自己天真的一廂情愿。產權的概念其實由來已久，在明清以來的中國鄉族社會就不乏爭奪水資源分配權利的個案，圍繞水的使用與管理進行的斗爭往往以宗教儀式作為展演形式（performance），并由此促成了區域聯盟的產生。[32 ]現代意義下的產權制度只是人類整個產權進程中隨著資本主義發展所產生的一種產權形態。按照布迪厄的資本理論體系，資本可以分為客觀資本和象征資本，其中客觀資本包括源于經濟資源的經濟資本，實質為信息資本的文化資本，以及作為資源與政治權力連接形式的政治資本，還有疊加于實際與潛在人際關系網絡之上的社會資本。此外，象征資本則是一種一般性的認知資本，各種客觀資本都無法脫離隱含于自身的象征存在。用布迪厄的話說，“象征資本就是不同種類資本所取的形式。”[33 ]119作為產權依托形式的經濟權屬之外的社會意義和文化內涵的角度出發，[34 ]對具有再生產性的象征產權的重視而言，關于產權的人類學討論還有重新檢視的必要。

三、話題轉向下的新焦點：海洋治污與管轄權問題（jurisdiction）

在全球化及城鎮化的加速推進的壓力下，海洋生態環境受困于生產-污染的吊詭對立，海洋污染不僅是全球范圍內存在的普遍問題，而且是既牽涉政治、經濟、技術、法律等多方面的問題，也是影響地區與國際利益的疑難雜癥。

從20世紀中期開始，海洋污染問題就已經引起海洋學、環境科學等多個學科的重視，在這些數量龐大的研究中，關注海洋污染現狀，分析污染原因，尋求污染解決辦法是其中主要的研究線索。[35 ]在經歷了前期以尋找污染源和劃分污染類型為重點的研究階段后，后期的研究側重于從技術手段上提出治理海洋污染的新方法。[36 ]

此外，解決海洋污染的主流途徑是在聯合國框架內展開國際合作，力求在國際法范疇內探索處理海洋污染的辦法。盡管通過國際合作來治理海洋污染已經取得不少突破，但是海洋污染問題的處理仍然亟待“直達病灶”的良方。《聯合國國際海洋法公約》于1982年正式生效，并日漸成為裁決國際海洋爭端、海洋資源問題、海洋污染治理的主要法律依據。然而，管轄權的曖昧與模糊成為在國際法框架下解決污染問題的障礙。因此，為了處理涉及具體國家與責任認定的污染問題，聯合國海洋法公約第三次會議界定了海洋污染來源的類型，其中包括陸基來源（land-based sources），國家管轄權內由海底行為（seabed activities）引起的污染，超出國家管轄權范圍由海底行為引起的國際海域污染，傾倒引起的污染，由空氣或通過空氣傳播的污染，船舶引起的污染。[37 ]

但是，在涉及經濟活動和國際政治博弈的復雜海洋生態問題上，面對具有不同訴求的主體，通過法律途徑解決海洋污染的難度與壁壘可想而知。Diehl和Siqueira在巴西的觀察就說明，盡管人們明確海上商品運輸是海洋原油污染的首因，而且對其產生的負面影響心知肚明，但是海事水域司法監管職責的履行（marine waters guardianship）卻未能配合當地的司法命令（judicial ordering）。[38 ]

人們已經意識到海洋污染對海洋生態、海島社會、漁業社會乃至海洋文化遺產保護帶來的影響和危機。[39 ]面對復雜的海洋污染問題，難以找到一蹴而就的解決方法或補救途徑。“誰污染，誰清理，誰賠償”的假定原則只能起到有限的效力，這在試圖尋求海洋污染解決辦法的研究者們中幾乎成為一個默認的共識。Levy在對海洋原油污染的分析中認為，海洋污染之所以成為頑疾，是因為對污染責任方的簡單責難起不到震懾作用，而徹底禁止海事活動又難免對合法權益者有投鼠忌器的擔心。[40 ]

事實上，盡管人類學家已經意識到海洋污染問題嚴重影響了漁業社區的傳統生計方式，以及海洋社會的人際關系乃至社會結構，然而在針對海洋污染問題進行的諸多研究中，對海洋社會、漁業社區、人海關系進行深描，關注海洋生態環境變化對當地社會和地方文化造成的影響，并重點解析造成海洋污染中文化變量的人類學研究卻并不多見。人類學研究在該話題上的方興未艾也許才是海洋污染問題“久治不愈”的原因所在。

關注當前社會熱點問題，參與攸關民生的社會議程討論，以人類學理論指導社會應用實踐是人類學發揮學術影響力和社會號召力的必要方式，也是建構負責任的人類學（engaged anthropology）的基本準則。[41 ]人類學的應用性研究處理海洋污染問題主要集中在幾個方向：用文化的視角體認并“翻譯”人們在不可逆的全球化過程中的經歷與感受，揭示海洋污染對生計方式、地方文化傳統所造成的影響，為受到海洋污染影響的社區謀求利益，[42 ]259-280提出社區應對生態危機的具體措施。[43 ]如何擺脫開發即污染的“詛咒”，在關注海洋污染治理和海洋生態環境保育的同時，以不犧牲地方文化傳統和文化多樣性為前提，為變遷中的漁業社區尋求新的生計與生活方式才是未來海洋人類學應用性研究所面臨的艱巨挑戰。

四、構筑“海洋中國“的話語體系：海洋人類學話題轉向下的機遇

海洋因其承載著人們有關食物、資源、政治、經濟等多方面的考量已經成為人類越來越重要的庇護所。 [39 ]在從“海洋”出發又重返“海洋”的人類學研究大趨勢下，[44 ]人類學的研究前景勢必可期。

然而，伴隨全球化浪潮席卷而來是急劇的社會變遷以及前所未有的海洋環境危機，海洋社會與人海關系均呈現出愈加復雜的趨向。這使得人類學家們體認到從傳統、經典的研究主題，轉向旨在以推動解決當下實際社會問題為目標的新話題的必要性和急迫性。

“一帶一路”戰略是實現中華民族偉大復興的重要基石，也是中華強國夢想得以實現的前提。“海洋”作為“一帶一路”戰略的重要維度，對于順應全球化和世界經濟一體化以及推動我國的現代化建設事業都至關重要。然而，相對于內陸農業社會來說，“流動”的海洋社會并非我國人類學界最為熟稔的研究對象。但是，只要系統梳理國際海洋人類學成果并及時把握學科發展的前沿動向，方興未艾的中國海洋人類學研究將會為厘清當下海洋熱點問題貢獻出自己的智慧。更重要的是，將為理解我國傳統海洋文明和傳承海洋文化，構筑海洋中國的話語體系推動“一帶一路”戰略的實施和海洋強國夢的實現產生重大而深遠的意義。

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篇（9）

一、遼寧海洋經濟發展現狀與瓶頸

1.遼寧海洋經濟呈粗放發展。“海上遼寧”戰略實施以來，海洋經濟持續增長，2008年全省生產總值13461.6億元，主要海洋產業總產值2051.4億元，占全省GDP的15.2%，海洋經濟在區域經濟中的地位不斷提高。與其他沿海省份相比，遼寧海洋產業結構比較落后。海洋漁業、船舶工業等傳統產業占比重大，呈粗放式發展。海洋化工、海洋生物醫藥、海水綜合利用等新興產業起點高、發展速度快，正成為遼寧海洋經濟新的增長點。①

2.渤海污染嚴重。渤海是中國唯一半封閉型內海，動水勢力薄弱；遼河、凌河流量減少。城市垃圾、工業廢水、海洋過度開發，使得渤海無機氮、無機磷、石油等三種污染物嚴重超標。20世紀末環渤海污染面積達56%。2001年國務院規劃投資555億治理渤海，計劃實施項目427個，然而污染繼續擴大，2009年環渤海污染面積上升為60%，遼東灣是嚴重污染區超過60%，專家呼吁未來渤海將成為“死海”。

3.海洋新興、未來產業受技術經濟制約。海水直接利用，海水淡化是海洋經濟新興產業的重點領域。渤海含鹽率低，適合做淡化海水源。遼寧規劃到2015年海水淡化達到1.5億立方米/年，海水直接利用達到107億立方米/年。海水淡化方式含多級閃蒸、反滲透膜法等，由于淡化過程對石化能源高度依賴，成為大規模生產的障礙。海冰淡化成本低于能源法，中國是世界上首個進行海冰淡化研究的國家。環渤海地區可開采的海冰約100億立方米，涉及采集、運輸、儲存等環節，受自然條件與經濟技術制約，大規模海冰淡化未進入產業化。海洋能（流浪能、鹽度差能、溫差能、潮差能）、海上風能、海水農業等未來產業，處于研發階段。海上氣候、環境與海洋資源特殊性，使未來產業投資大、風險高。

二、遼寧傳統礦區生態治理與經濟轉型

1.傳統礦區生態環境破壞嚴重。遼寧自然資源豐富，礦山開采業占陸域比例大，受煤礦、鐵礦資源枯竭困擾，地區經濟發展緩慢。礦山開采對城市的地形、地貌、植被和大氣環境破壞嚴重，地質環境誘發的各類問題日漸突出。建國初期，由于沒有土地復墾及利用規劃，阜新、撫順等傳統礦區產生大面積沉陷區、排土場、矸石山，面臨生態治理與經濟轉型的雙重任務。借鑒國外經驗，中國完成礦區土地復墾標準的編制。生態恢復技術主要以土壤改良、人工綠化、沉陷區蓄水重建等作為復墾目標，同時發展養殖、旅游等多種產業，使生態用水成為大的用水部門。而傳統礦區多是水資源缺乏地區，中國北方持續干旱，通過大氣降水、地表徑流補充地下的作用效果甚微。礦區整體生態系統尤其是地區水環境，很難在環境自凈和自然演替作用恢復原來的平衡[2]。2009年阜新水資源公報顯示，阜新水資源總量比常年減少了44.8%，地下水資源比多年平均值減少了31.6%。煤炭企業破產后阜新成為資源枯竭型地區，面臨水資源枯竭形勢更為嚴峻。

2.資源枯竭地區經濟轉型。2001年阜新被列入資源枯竭型城市經濟轉型試點市，建立了以農業產業化為基礎，二、三產業有機融合的產業布局。2006年轉向風電、煤制天然氣，以工業突破替代農業強市。阜新利用蒙東豐富的褐煤資源發展新型煤化工，煤與水資源均來自境外，存在不容回避的資源瓶頸和環境污染隱患。生態經濟是資源型城市轉型的理論基礎，經濟轉型應結合地區實際背景，立足于尊重自然和恢復自然生態。同是煤炭資源枯竭，德國魯爾地理位置優越，水資源豐富。20世紀70年代以來，隨著煤炭、鋼鐵等傳統工業衰退，魯爾區從調整產業結構入手，成功完成經濟轉型。阜新長期高度依賴自然資源，使其在煤炭衰退后不能擺脫困境。由于生態環境的惡化，城市吸引力降低，集聚資本、人才要素的能力弱。遼寧傳統礦區的發展優勢是什么？改變煤炭單一結構，優勢資源再造是資源枯竭型城市發展接續替代產業的關鍵。

三、遼寧海陸一體化模式選擇

1.遼東灣與傳統礦區資源互補性分析。遼東灣與傳統礦區在資源、技術領域存在較強互補。渤海污染嚴重，水體交換差，轉向內陸處理是措施之一。海洋開發大背景下，傳統礦區以近海有利條件，具向海洋要資源的區位優勢。許多沉陷地、廢棄采礦場亟待改造，生態治理需水量大，海水經淡化處理可提供長期、穩定支撐。

2.遼東灣海岸帶陸向延伸特殊功能區———內陸海洋。海岸帶是陸地、海洋、大氣交接處，是物質、能量交換密集區域和環境生態脆弱地帶，是研究地球系統可持續發展的切入點[3]。遼東灣污染嚴重，即便是達標排放，水體質量改善微弱。對污染提供泄放渠道，治疏結合，是治本措施，“疏”即由海岸帶轉向大陸內部處理。撫順西露天煤礦、阜新海州露天煤礦經過半個多世紀的開采，留下深達數百米，出露面積數十平方公里的坑體。兩大采礦場距離海岸100~200公里，海拔在200米以下，引渤海水入礦坑使其成為人工海湖，意義重大：（1）有效治理遼東灣；（2）大規模海水淡化為礦區生態恢復與沙漠治理提供水資源；（3）內陸湖無風浪、無潮汐，降低海洋高科技科學研究投資成本。2009年國務院治理渤海失敗，原因是政通多門，檢測數據不真實，尤其是不采取“自凈化”得力措施。環境水利學的“自凈化”學說條件有兩個，一是流動水面與大氣交接面相互混摻提高復氧環境，利于水生物生長和有機污染物降解；二是水的靜態（亞靜態）吸附和沉淀，后者自凈化作用強[4]。

吸附和沉淀的治理效率決定水體三要素，即：深度、流速（靜態或亞靜態）、面積，露天礦坑條件優越。根據國際地圈—生物圈（IGBP）計劃，考慮海岸帶海域及相鄰陸域（一般不大于l0km）的自然資源條件和地理區位，中國將海洋功能區劃分為開發利用區、整治利用區、海洋保護區、特殊功能區和保留區五大類。由廢棄露天礦與海水形成的內陸海洋環境，可用于治理海洋污染，同時發展海洋經濟，是海岸帶陸向延伸的特殊功能區域。韓立民、盧寧（2007）認為，沿海地區的發展和海洋經濟的壯大是海陸一體化的初級階段，在高級階段，通過市場作用，要素和產品在沿海與內陸之間流動，逐步實現經濟技術的梯度轉移。渤海污染嚴重，制約遼寧海陸一體化進程。內陸海洋模式基于海洋污染治理，是海洋經濟由沿海向內陸擴散、由低級向高級演進的中間階段或試驗階段，將促進海洋科學創新。考慮環境風險、生態影響，內陸海洋應滿足以下基本條件：揚程低，能利用潮汐能、海上風能等可再生能源作為提水動力；距海岸近，有盛水坑體；具有海水回流地形，防止土地鹽堿化。海州露天礦距遼東灣100Km，海拔123m；撫順西露天距遼東灣200Km，海拔60m；本溪南芬露天鐵礦海拔300m，上述地理特點對引海水各具條件。應用測量、3S技術，綜合考慮地理、生態、氣候因素，科學優化選擇引水、回水路線。#p#分頁標題#e#

3.經濟效益和社會效益。

（1）凈化遼東灣。引西遼東灣海水入露天礦坑，吸附和沉淀污染物。海水回流，是用經過復氧的凈化海水治理東遼東灣。西拉東推，有效治理渤海。

（2）提供水資源，恢復傳統礦區生態。能源法海水淡化，與礦區發電廠、煤化工等企業結合，走綜合利用之路是降低海水淡化成本的有效途徑。建設一定規模的鹽廠，同時發展海洋化工，提取鈉金屬和氯氣，還可生產石膏、芒硝、氯化鉀、硫酸鎂和溴等，提高資源利用效率。露天礦采礦場灌入海水，冬季適合發展大規模機械化海冰淡化。與在遼東灣進行海冰淡化比較，內陸海湖無風浪，優勢明顯。遼寧地區0℃以下天氣為120天，依日厚20cm計算，采礦場出露面積20平方公里，一年可以生產淡水5億立方米。阜新與撫順可成為海水淡化生產基地。海冰淡化水可以廣泛應用于工業、農業等眾多領域。渤海海冰融水pH值在6.89～6.73之間，適合灌溉，可用于改造傳統礦區廢棄土地為宜農、宜林的良田。阜新彰武地處內蒙科爾沁沙漠邊緣，遼北沙塵暴影響朝鮮、韓國、日本，以冬季埋冰、春季種植樹木和植物，可用于治理沙漠，大幅度推進綠地。

（3）推動海洋新興產業、未來產業的研發。在實體海洋進行科學研究，存在氣候、環境多因素障礙，投資大、風險高。亞靜態“內陸海洋”不受海浪、潮汐、臺風等惡劣氣候影響，適宜海洋某些領域科學研究與試驗。潮汐能、海上風能等可再生能源可以作為提海水動力，為海洋能源的利用提供新的視角。內陸湖可實現世界最大規模海水源熱泵，滿足城市冬季供暖，甚至可實現對整個城市集中空調。目前國內外海水源熱泵以及制冷規模受限制的主要原因是，前端水源距海岸遠和要求一定海水深度，導致一次性投資及運行費用高。內陸海湖將帶動傳統礦區旅游業進入國際行列，打造世界級工業遺產旅游品牌，促進地區文化進步。

4.海水污染防范是可行性關鍵。露天礦經歷半個多世紀開采，穿透了潛水層、承壓水層多層地下水。如果直接充入海水，污染地下淡水不可避免。借鑒中國濱海地區防止海水入侵措施，實施實體帷幕、水利帷幕組合，可有效防止污染地下淡水資源。將歷史從露天礦排出的土石回填，同時修整露天礦四周陡坡擴大出口面積，提升湖底高度。回填時底部夯實加固，底部和斜坡施工多層膠泥土層，由坑底覆蓋于潛水層之上。目的是防止污染地下水；減少礦坑單位面積蓄水量，降低調水成本。灌水前，預置污染處理設備。

四、戰略意義

1.對中國多礦區改造具有十分重要的現實意義。中國除煤礦外，還有鐵礦、油葉巖礦等，北方露天煤礦至少24個。在資源枯竭地區發展“藍色經濟”，為傳統礦區提供更豐富、更持久的自然資源，推動資源型城市經濟轉型。

2.創新海洋經濟。內陸海洋與實體海洋相比較，等面積效益會有數十倍甚至百倍的懸殊差異。發展沿海內陸海洋經濟，具有穩定、持久、效益規模性。中國地域廣大，海岸線漫長，將遼寧經驗向中國1.8萬海岸線延伸和推廣，會給國家帶來經濟颶風。

3.海洋農業———前瞻性國家戰略。地球生物資源80%在海洋，在不破壞生態環境的前提下，海洋產品可滿足300億人生存。海水農業是第三次農業革命，但需要超過數十年的時間。沿著內陸海洋農業模式向實體海洋所延伸，可使海洋農業的科學思想在不到十年時間內在中國初見成效。

4.開拓多領域科技創新。可為國家多領域提供具有自主知識產權的研發動力。諸如海洋污染“自凈化”；機械化大規模冰析法海水淡化；熱泵技術用于城市供暖和其他能源；內陸海洋農業；海冰治理沙漠等。

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中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（b）-0039-02

隨著海洋石油勘探、開發技術地不斷發展，海洋石油資源不斷被開發利用，雖然很大程度上緩解了能源短缺的問題，但是同時也帶來了一個很嚴重的海洋環境污染問題。2010年7月16日18時20分左右，利比里亞籍“宇宙寶石”輪在大連新港卸油引發管路爆炸起火，導致上萬噸原油流入大海。2011年6月，美國康菲公司與中海油合作開發的蓬萊19-3油田發生溢油事故，造成蓬萊19-3油田周邊及其西北部面積約6200平方公里的海域海水污染。2013年10月12日，寧波市鎮海區寧波緒揚海運公司（又名寧波市鎮海區船舶修造廠）一艘正在檢修的300噸位的運油船“緒揚11號”發生爆炸，造成7人死亡，1人受傷。2013年11月22日凌晨3時，山東省青島市黃島化工區一帶的秦皇島路與齋堂島街交會處，中石化管道公司輸油管線破裂，原油泄漏。盡管當日3點15分后中石化就緊急關閉了輸油，但部分原油還是進入了膠州灣，海洋過油面積高達3000 m2。海洋石油污染不僅威脅海洋生態，而且其致癌物通過海洋生物體威脅人類健康。因此分析海洋石油污染的原因，了解其危害，進而預防和治理污染具有重要的現實意義。

1 海洋石油污染的原因

1.1 天然原因

（1）海底蘊藏的石油通過地層斷裂縫隙滲出。石油滲出的程度與地殼構造活動的劇烈程度和頻率有關系，據統計，每年滲入海洋的石油估計為（0.025～2.5）×106 t。

（2）河流將陸地沉積巖巖石里的油侵蝕下來后再攜帶入海洋。據統計，河流攜帶入海的顆粒有機物中“可萃取”有機物量，全世界平均每年約為10.6×106 t。

（3）陸地和海洋生物合成的烴類也是海洋環境中石油烴的天然來源之一[1]。

1.2 人為原因

（1）海洋石油勘探開發的污染。主要包括溢油、消油劑、鉆井泥漿、燃料、洗壓艙水和油田生產水等，通常是石油烴、重金屬、合成有機物和放射性物質等多種污染成份的混合體[2]。

（2）海上采油平臺溢油及排污。隨著海上石油開發，全世界海上采油平臺溢油和操作中的排油污，估算每年至少有9.5千噸石油排入海洋。

（3）海上運輸溢油及排污。海上石油運輸中油輪發生碰撞、觸礁等事故造成的溢油以及作業排污、修船作業排污、壓艙水排污等等。由此對海洋造成污染的石油每年約為（1.0～2.6）×106 t。

（4）陸地經大氣向海洋排污。大氣中石油烴的數量隨著我國機動車數量的增加而急劇增加，加之石油工業與其他工業石油烴的蒸發損失以及燃煤時的石油烴揮發等等，這些微粒直接沉降入海或者吸附石油烴的微粒被雨水“沖洗”入海，對海洋造成一定程度的污染。

（5）陸地城市污水排向海洋造成污染。

（6）河流湖泊、地下水向海洋流入和滲入。其水體污染主要是受煉制石油產生的廢水以及石油產品造成的[1]。

2 海洋石油污染的危害

2.1 生態危害

（1）影響海氣交換：油膜覆蓋于海面，阻斷O2、CO2等氣體的交換，致使海洋中溶解氣體的循環平衡遭到了破壞。

（2）影響光合使用：油膜的存在使陽光無法充分射入海洋，導致水溫下降，破壞了海洋中溶解氣的循環平衡，影響了海草和海藻的光合作用。同時，海洋中溶解的石油烴類物質和乳化油會將植物呼吸孔道堵塞或者侵入海洋植物體內，破壞葉綠素，阻礙細胞正常分裂，從而影響光合作用。

（3）消耗海水中溶解氧：石油的降解必將消耗水體中的大量氧氣，大氣中的氧氣又被油膜所阻礙，不能順利進入海洋，造成海水缺氧。

（4）毒化作用：石油中高分子化合物有很強的毒性；低分子化合物的水溶性很強，后續的生物吸收率高，因此在水中也有很強烈的急毒性作用。原油經過生物富集和食物鏈傳遞，危害作用大大增強。

（5）全球溫室效應。

（6）破壞濱海濕地：石油開發等人為活動導致中國濱海濕地喪失嚴重。

2.2 社會危害

主要包括石油污染對漁業的危害，石油污染刺激赤潮的發生，石油污染對工農業生產的影響，石油污染對旅游業的影響[3]。

2.3 企業危害

海洋污染事故一旦發生，企業現象不僅大打折扣，而且將面臨巨大的經濟制裁，甚至能導致企業的倒閉。

3 海洋石油污染的防治

3.1 海洋石油污染的預防

（1）提高全民的環保意識。

安排適量的環保專題講座。制作海洋石油污染危害性的宣傳視頻，在電視或者網絡上插播。在相關報紙上添加一個小版塊來報道最新的海洋石油污染情況。

（2）建立健全海洋法律體系。

制定和完善《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例》等一系列海洋和涉海法律法規[4]。

（3）加強管理和社會輿論的監督力度。

相關管理部門應該加強對海洋石油作業平臺、油氣運輸船舶等的安全管理力度，監測石油污染狀況，做好防范措施。同時民眾可以通過專有的論壇或微博來關注和評論相關污染情況，積極主動對相關污染進行投訴和建議。

（4）做好事故預演和應急預演[5]。

一旦發生了鉆井平臺或者油輪溢油，將預演變成實戰，才能最快、最安全、最有效地進行處理，把危害降低到最小。2013年9月23日上午，廣西欽州港青菜頭水域進行了主題為“保護海洋環境，服務海洋經濟，建設海洋強國”的海上重大溢油應急處置演習。演習分為海上溢油應急處置、船舶消防和海上人命救助三大場景，政、企、民各方行動迅速，配合到位，形成合力，為相關部門的實際應急反應積累了工作經驗，鍛煉了溢油應急隊伍。

3.2 海洋石油污染的治理

（1）物理處理法。

就是使用物理方法和機械裝置對海岸帶或者海面上的有污染進行消除。實際應用的物理處理法主要有以下三種。圍欄法：就是將泄漏到海面上的油污圍住，阻止其往外擴散，便于后來處理和回收工作。吸油材料：由于自身具有親油憎水特性，一般采用的原料為無機多孔物質或者高分子材料，作用是吸附海水表面的石油，吸油材料被處理后，石油可以被回收。撇油器：不改變粘稠油類物質原有性質的基礎上，處理粘稠類物質溢油。裝置主要有吸式撇油器、吸附式撇油器和重力式撇油器。

（2）化學處理法。

主要方法有以下幾種：燃燒法、乳化劑、凝油劑以及集油劑等。燃燒法就是在短時間內將海水表面的浮油點燃燒凈，但在燃燒期間必然會產生濃煙和芳烴化合物，對大氣和海洋依然會造成污染。乳化劑就是通過將油粒分散成小油滴的形式達到降解的目的。凝油劑，就是通過化學反應將油凝聚成濃稠物，再用機械方法對凝聚物進行處理。集油劑是先增加油表面張力和油膜厚度，再利用物理方法去除。

（3）生物處理法。

生物法是目前最經濟有效、最有前途的一種治理方法，原因在于其二次污染小、投入少等。生物修復一般有三種方式：使用活性劑，增大海水中微生物與石油的接觸面積，促進微生物降解；增加微生物的種群數量，使受污染海水被高效降解；向需要除污的海水中投放N、P等營養源，幫助微生物對石油進行降解[6]。

4 結語

海洋石油污染問題已經成為全球較為突出的環境問題，治理變得刻不容緩。抑制溢油污染的最好方法就是預防事故的發生，因此應加大政府的督察力度，強化企業的責任意識，提高全民的監督能力。然而一旦發生污染，應及時選取最優處理方案，進而將危害降到最低限度。

參考文獻

[1] 張立柱，唐謀生，余雷，等.海洋與港口水體環境石油污染與防治對策[C]//中國環境科學學會學術年會論文集.2010：2353-2356.

[2] 鄭雯君.處理水域溢油的化學試劑[J].海洋環境科學，1993，12（2）：68-74.

[3] 方曦，楊文.海洋石油污染研究現狀及防治[J].環境科學與管理，2007，32（9）：78-80.