時間:2022-12-15 08:20:12
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇機構改革匯報材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
3月9日,根據《普洱市質量技術監督局關于印發縣質量技術監督局主要職責機構設置和人員編制規定的通知》(普質監局發〔〕42號)文件精神,縣質量技術監督局機構改革前行政編制11個,內設機構有辦公室(含財務工作室),綜合股(含食品安全監察室、特種設備安全監察室、計量檢定工作室、標準質量工作室),稽查股三個工作機構。機構改革后我局行政編制11個,用于機關后勤服務人員的事業編制1個,現有在職職工9人,內設機構有辦公室(含人事監察、計劃財務科技兩個工作室)、業務科(含食品安全監管、特種設備安全監察、標準化計量認證認可、質量監督四個工作室)、稽查科(含法規監督、稽查兩個工作隊室)三個工作機構。
由于質監系統人少事多工作量大,加之我局人員結構老化、工作量過于集中在部份工作人員身上,工作中存在有許多突出的矛盾和問題,職工的工作壓力也很大,導致有的工作無法正常開展,有的工作即使開展也沒有達到上級的要求。根據我局實際,從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況,就是進行機構改革。
二、主要做法
本次機構改革從我局實際情況出發采取組織定崗的方式,按照干部隊伍“四化”方針,堅持任人唯賢、德才兼備原則,保證機構改革穩妥推進。成立了以局長掛帥的機構改革領導小組,多次召開機構改革工作會議,進行反復認真的研究,采取上下結合的方式,多方征求意見,反復協商,合理部署,確保深化和完善機構改革試點任務的順利完成。
(一)3月9日,局及時成立了由黨組書記、局長許劍明為組長,黨組成員、副局長李成院為副組長、辦公室主任李明才、工作人員李碧蕊、姜春梅為成員的領導小組和辦公室。
(二)3月15日,局機構改革領導小組召開了全體干部職工參加的機構改革工作動員會。會上黨組書記、局長許劍明全文傳達學習了《普洱市質量技術監督局關于印發縣質量技術監督局主要職責機構設置和人員編制規定的通知》即市局給局的“大三定”方案。通過學習,全體干部職工明確了我局的主要職責、機構設置、人員編制情況。按照市局的要求和部署,結合局的人員結構現狀,明確了機構改革的目標任務,全面剖析了局的工作情況,指出了存在的問題和不足,讓全體干部職工思想上有了震動,有了危機感,特別是局全年工作考核排全市倒數第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個共同想法,以機構改革為契機,努力干、盡力干,爭取在取得好的成績。干部職工有了這樣的想法認識,給我局的機構改革順利實施提供了扎實的群眾基礎。
(三)為了全面深入了解干部職工的思想、想法,局黨組成員多次找干部職工個別談話,聽他們說想法、提意見,真正細致地掌握干部職工的整個思想動態,知道職工想什么、希望什么、有什么意見,這樣掌握了干部職工的全面情況后,化解矛盾,做到底子清、情況明、心中有數,為機構改革能順利實施打下了良好基礎。
(四)機構改革領導小組多次召開專題會議研究制定《縣質量技術監督局機構改革實施方案》(以下簡稱實施方案),同時把主要精力放在制定局的人員、崗位、職責“小三定”方案上。因為沒有現成模式和方法,為了能制定出有操作性、有針對性和有可靠性的方案,我們搜集了大量資料,借鑒了省外發達地區質監局機構改革的做法、經驗、也借鑒了省內做得好的質監局的做法,比如借鑒參考了昆明市盤龍區質監分局導入iso9001質量管理體系的一些有益做法,結合局的實際,提出采取組織定崗的方式來實施改革,經上報市局同意,最后確定以組織定崗方式實施局的“三定”方案。在制定《實施方案》過程中,注意集思廣益,聽取各方意見,先由專人寫出初稿,由副局長李成院認真把關修改,再報局長許劍明嚴格審核修改,然后專門召開領導小組全體成員參加的專題會議研究進一步提出修改意見,經過三 次修改后才成形。在整個制定“三定”方案中重點難點是定崗位職責和定人。定崗位職責時,反復斟酌、反復推敲、反復修改,使崗位設置既按照市局的要求又符合局實際,做到崗位職責全面、具體,涵蓋每一塊工作的內容,不能有疏漏,經過幾番幾次的修改,直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時,采取由領導根據確定的崗位和局人員的現狀,提出擬定崗人選的初步意見,在機構改革領導小組專題會議上進行討論研究。對這個問題我們也十分慎重,進行了認真的斟酌權衡,經過反復認真地研究,認為定員上崗最好是采取“大穩定、小調整”。盡量讓每一個干部職工都能有崗位,逐一逐一地分析每一個干部職工的特點、工作能力,根據干部職工不同的情況確定崗位、人選,使其達到人事相宜、優化結構的目的。在對人員現狀進行分析當中,我們也分析了局人少工作量大的現狀,由于這個問題長期突出存在,干部職工壓力大,不同程度存在逃避工作的現象,有的采取只要拿著工資,找一些借口少干事,有的圓滑、能滑就滑,有的就干脆不干事混日子。針對這些問題,我們不回避,而是針對存在的問題合理劃分工作量,合理調整人員搭配,尤其在配合協作上加強力度,整合力量。比如每一臺事情不可能一個人去干,必須要有人配合,過去是領導只安排工作,不管職工怎樣配合,職工是以個人角度去請別人幫自己配合干工作,別人高興就去,不高興就找借口不去,久而久之,矛盾積怨重重,互相間都有意見,這樣肯定是干不好工作?,F在我們采取工作統一安排,人員搭配協作統一安排,強化協作,工作上需要配合協作的不能推諉,從個人求個人的現象轉變成工作上的統一安排,避免了職工之間為工作而發生不愉快。目前,通過強化協作,收到較好成效。
(五)加強領導班子建設,增強領導班子的執行力。認真抓好領導班子建設十分重要,領導班子強,干部職工就強,領導班子團結,干部職工就團結,領導班子正,干部職工就正。局現在局領導要認真做好表率,工作上帶頭干,作風上嚴格要求,紀律上帶頭遵守,特別是民主議事制度上要全面加強,大事都要經過集體討論來定,財務經費的開支都要在干部職工大會上通報,讓干部職工知曉,工作安排上領導成員互相通氣,在職工管理上不搞疏之、不搞小團伙、小派別,干部職工做得好的及時給予肯定表揚和鼓勵,做得不對的嚴肅批評,不包庇、不護短、不和稀泥,不做和事佬,做到一是一、二是二,該是什么就是什么,獎懲嚴明。通過加強領導班子建設,全面帶好干部職工逐步逐步形成風清氣正的良好氛圍,大家把精力放在干事上,互相尊重,樹立形象,提高素質,形成一個團結務實的集體。目前,通過努力,局幾塊工作能有人支撐著,比如計量、食品、特設、辦公室,工作上的協作配合有了改觀,初步形成正常的工作運轉局面。
三、基本經驗
(一)必須堅持從本單位情況出發,不脫離實際、不回避存在的問題,不搞形式主義,把存在的問題實實在在擺到機構改革中來解決,也就是擺到桌面上來解決,
(二)既要抓好機構改革工作,又要抓好日常各項業務工作,堅持兩促進、兩不誤。
(三)堅持走群眾路線。要增強機構改革工作的透明度,堅持走群眾路線,注重公平公正,進一步落實群眾對干部選拔任用和人員上崗的知情權、參與權、選擇權和監督權。
四、取得的主要成效
此次機構改革,按照“改革、發展、穩定”的要求,經過全體干部職工的共同努力,圓滿地完成了任務,達到了預期的目的,取得了一定的成效,主要表現在:
(一)充分調動了干部職工的積極性。我局干部職工在機構改革以前,由于存在多方面的因素,工作積極性不高,有時領導安排的工作也不能按時完成,存在抵觸情緒,同事間團結干事和凝聚力不強。由于本次機構改革工作是在公開、公正、透明的[,!]環境中進行了,職工的意見和想法可以公開提出來,對自己適合干的工作也充分表達出自己的意見,每一位職工都明確了自己的崗位職責,都在自己的崗位上盡職盡責,工作積極性得到了充分調動。
(二)人員、崗位結構更加合理。工作職責合理劃分,理順關系,盡可能協調搭配,達到協調運轉的目的,根據具體工作設定相應崗位,推行一人多崗,交叉兼崗。通過機構、崗位的優化整合,解決了條塊分割過細、力量配備分散、忙閑分布不均、責任輕重不一的矛盾,較好地整合了職能和人力資源的合理分配,強化了義務和責任,為合理配備工作人員探索了一條新路子。
(三)加強組織建設,著力打造團結務實的領導班子。一是建設高素質的領導干部隊伍,形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子。單位要發展得好必須有好的領導班子,好的領導班子必然是團結務實的領導班子。我局黨組始終把班子建設當作頭等大事來抓,不斷研究改進工作方法,不斷提高成員素質和領導水平,不斷形成團結務實的工作作風。二是明確了班子成員的職責分工,主要領導負總責,分管領導各司其職、各負其責,既能獨立開展工作,又能相互協作、加強配合。三是健全民主議事機制,完善民主集中制。在做出制定全局工作計劃、建立規章制度、重點工作安排、重大經費支出、收支預算、人員職責調整等重大內部決策之前,均召開黨組會或辦公會議加以討論研究,確保了決策的正確性。
(四)激發了人員活力,提高了工作效率。本次機構改革結合“四亮四評”主題實踐活動,激發職工的工作熱情,鼓舞工作干勁,不斷強化工作人員的執行力,抓細節,抓薄弱環節,抓重點工作關鍵點,要求全局工作人員在實際工作中努力做到迅速反應,快速行動,日清日高,提高工作效率,不斷發展。每個月局領導與工作人員人均談心一次,溝通思想,及時了解工作人員的思想動態,掌握工作、生活和學習等方面遇到的問題,幫助解決困難、化解矛盾,增強大家的責任感和工作積極性,形成人心思進、團結和諧、共促發展的良好氛圍,工作效率明確提高,執法能力明顯增強。
我局三個內設機構因機構改革出現正股級崗位空缺、四個鄉鎮司法所及公證處等股級單位因人員調離等原因出現正股級崗位空缺。為加強干部隊伍建設,保證正常業務的開展,根據股級職位空缺情況和工作需要,按照《縣股級干部任免管理暫行辦法》要求,結合我單位實際,提出對部分股級干部進行調整的意見,并將意見向局長、黨組書記魏本江同志匯報。經班子成員醞釀,領導班子會議研究,根據我局機構三定方案和股級崗位缺崗情況,行政編制確定免職4個,補充正股級職務崗位6個,調整1個;我局公證處因原主任辭職,出現正股級崗位空缺,確定免職1個,補充正股級職務崗位1個,形成干部調整工作方案。
二、干部調整計劃
本次干部調整共涉及12人。其中,行政編制免職3人;提拔6人;交流調整1人(免去原職務調整新職務1人)。事業編制免職1人;提拔1人。具體情況如下:
(一)免職
4人,因機構改革科室合并撤銷,行政編制免去基層科科長職務、免去宣傳科科長職務、免去刑罰執行科科長職務。事業編制免去公證處主任職務。
程序方法:由局政治處提出免去基層科科長、宣傳科科長、刑罰執行科科長、社區矯正科科長職務及公證處主任職務的工作意見,形成初步干部調整工作方案,向局領導報告,在局黨組會上研究通過后,填報《空缺職數使用審批表》,報縣委組織部干部監督室進行審核。經審核后,形成正式的工作方案,提交局黨組會研究通過,形成干部免職請示,報縣組織部審批??h組織部經過審核,進行批復。局黨組作出免職決定,下發免職文件。
(二)提拔
1、政治處副主任(正股級)
2、機關黨支部專職副書記(正股級)
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應當任科員級職務2年以上;
③二年內沒有發生重大事故和違紀問題;
④近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑤具有正常履行職責的身體條件;
⑥符合有關回避的規定;
⑦其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為局機關編制全體公務員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。局黨組根據推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組會研究確定干部調整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進行任職前審核、批復。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發任職通知。
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應當任科員級職務2年以上;
③熱愛司法行政工作,具有相關業務知識;
④二年內沒有發生重大事故和違紀問題;
⑤近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑥具有正常履行職責的身體條件;
⑦符合有關回避的規定;
⑧其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為司法助理編制全體人員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。領導班子會議根據推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開領導班子會議研究確定干部調整方案,形成干部任免職請示,報縣人社局審批。
⑤縣人社局進行任職前審核、批復。召開領導班子會議形成任免決定;任職公示,任前談話,下發任職通知。
7、公證處主任(正股級)
①具有大專以上文化程度;
②必須具備公證員資格,在公證機構執業達3年以上;
③二年內沒有發生重大事故和違紀問題;
④近兩年年度考核為合格以上等次;
⑤具有正常履行職責的身體條件;
⑥符合有關回避的規定;
⑦其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為公證處編制3年以上執業經歷的公證員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統計分析確定考察對象:對談話調研推薦和會議推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。局黨組根據推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組研究確定干部調整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進行任職前審核、批復。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發任職通知。
(三)調整
1、社區矯正管理科(正股級)
因機構改革,科室合并撤銷,免去社區矯正科科長職務,調整到社區矯正管理科擔任科長一職。
一是嚴把條件資格關,把知情權交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件,在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進行公布,讓干部群眾提前知曉。
二是嚴把民主推薦關,把選擇權交給群眾。在推薦鄉鎮領導班子人選時,我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進行推薦。參加推薦會的有鄉鎮機關全體干部,鄉鎮所在地事業單位的主要負責人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領導成員、機關黨員干部、村支部書記中的代表,進行個別談話,了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領導成員人選時,由機關全體干部、下屬單位負責人參與推薦。對個人向組織推薦的人選,仍要在黨員、干部和職工中進行民意測驗和民主推薦,對多數人不擁護的,不能作為考察對象。
(一)積極做好鎮街機構改革工作,全力服務城鄉一體發展。在鎮街機構改革工作中,我們按照“正確把握改革關鍵、高度重視社會穩定”的原則,認真做好鎮街機構改革各項工作。一是深入基層,搞好調研。成立了鎮街機構改革工作調研小組,深入各鎮區街、企業和村,圍繞鄉鎮職能轉變、行政機構及事業站所設置等問題,通過座談、走訪、發放征求意見表等形式展開調研,充分聽取意見。共收集意見和建議16余條,為科學制定鎮街機構改革方案提供了第一手資料。二是統籌考慮,合理設置機構。在深入調研的基礎上,按照“精簡、便民、效能”的原則,緊貼全市中心工作、重點工作,圍繞優化整合站所資源,著力提高鎮街機構為民服務的能力,設立了精簡效能的綜合性工作機構,為全面建設美麗富庶和諧幸福新提供組織保障。三是圍繞職能,科學制定方案。通過調研,在對各鎮街原機構職能認真分析的基礎上,形成初步改革方案,幾經征求意見并多次向編辦匯報、溝通和爭取,最終形成了《市鎮(街道)機構改革的實施意見》。
(二)科學制定增人計劃,全力服務社會需求。圍繞我市產業發展和單位需求,堅持“三個”突出的原則,即:突出向衛生、教育等事關民生領域傾斜;突出監管、執法和一些嚴重缺乏專業技術人員的單位需要;突出向缺編單位傾斜,兼顧人才培養的連續性,適當考慮相關單位人員需求。在認真調研,科學分析,統籌考慮的基礎上,于5月中旬制定了2012年度事業單位增人計劃,時間早于往年,確保了考錄人才的質量。今年,全市有關事業單位共擬增人170名,其中教育系統58名、衛生專業80名、其他事業單位32名。
(三)搞好重點領域調研,全力服務經濟建設。上半年,我們本著有利于開發區經濟發展的原則,積極探索制約發展的管理瓶頸,通過外出學習、調研等形式,就理順開發區管理體制等相關問題擬定了初步意見。同時,對開發區、高新區、度假區現有機構設置情況、人員編制等情況進行調研,廣泛征求三區有關人員的意見,因地制宜設置機構,使機構設置更趨科學、合理,能更好地為經濟發展服務。此項工作現已進入領導決策程序。
(四)強化民生服務職能,全力服務社會事業。為增強食品藥品安全監管,在積極爭取的基礎上,設置了市食品藥品稽查大隊;為加強對道路運輸管理,將市道路運輸管理處的建制級別由股級調整為副科級,設置綜合科、客運科、貨運科和安全科四個股級內設機構。使事關民生和百姓安全的職能得到了加強,在機構、編制及人員方面予以了保障。
(五)深入鞏固改革成果,全力服務科學發展。為進一步鞏固政府機構改革成果,深化行政體制改革,提高行政效能,促進政府職能轉變。從5月下旬開始,利用半個多月時間,我們對涉及政府部門職責和行政審批項目調整的31個部門,通過采取自查和實地查看相結合的方式,對落實情況進行了檢查,確保政府部門職責和行政審批項目調整落實到位。
二、圍繞落實制度規定,加強機構編制管理
(一)堅持機構編制“三個一”審批制度。為強化機構編制工作地位,推動機構編制管理工作的制度化、規范化,在機構編制管理中,凡涉及職能配置和調整、機構設立與變動、編制與領導職數的核定與增減、經費管理形式的確定與改變等機構編制事宜,都必須經機構編制委員會辦公室一個部門承辦,由編委領導“一支筆”審批,機構編制部門一家行文。各單位不得直接向市委、市政府或市領導打報告請示機構編制事宜,市直各部門不得在工作文件、領導講話、檢查評比中干涉機構的設置。以此杜絕機構編制管理政出多門、各行其是等不良現象。
(二)規范機構編制工作程序。為規范業務辦理程序,建立了機關、事業編制審批、增人進編審批、事業單位法人年檢、登記等工作流程,使各科室間的工作協作程序更加明確,減少重復性工作。同時,較好維護了編制工作的嚴肅性,促進各部門自覺遵守機構編制管理的各項規定,嚴格堵塞機構編制和人員管理中的漏洞。
(三)加強機構編制監督檢查。為認真貫徹《省機構編制監督檢查工作辦法》,我們以龍編辦〔2012〕3號文件下發了《關于對全市機關事業單位機構編制執行情況進行監督檢查的通知》,各單位自查結束后,組成三個檢查組利用兩個周時間深入各部門,通過采取聽匯報、查看有關資料等形式對全市機關、事業單位機構編制執行情況進行實地檢查。檢查中做到“兩突出”即:突出檢點內容,主要對各部門“三定”規定執行情況、機構掛牌、事業單位信息公開、人員使用情況進行檢查,發現問題,及時指出;突出檢點部門,對這次市政府機構改革中,機構整合、職能調整較大的部門進行重點檢查,鞏固改革成果。通過檢查,切實維護了機構編制管理的法律效力。
(四)嚴格“編制實名制”。為強化對機構編制管理和人員選配工作的監督,2012年在原有紙質人員編制臺賬的基礎上,建立了電子版人員編制臺賬。同時,根據上級部署,建立了人員信息采集系統,對全市在編人員信息進行補充完善,并積極協調相關部門開通了政務專網,較好落實了“實名制”。制定了日常數據更新制度,凡人員編制變動,隨時進行審核登記,動態反應人員增減情況,確保編制數據的及時、準確。
三、圍繞規范管理,夯實事業單位管理基礎
(一)圓滿完成事業單位法人年檢工作。建立健全事業單位登記管理的各項規章制度,嚴格規范年檢程序,嚴把審驗材料關,全面推行網上登記(試行)管理,圓滿完成了登記年檢任務。截止目前,需參加年檢的436個事業法人單位全部參加了年檢,年檢率達到100%。其中今年新登記法人單位3個,變更事項109項、注銷事業單位1個,補領證書4個。
(二)加強事業單位監管。在狠抓登記率、年檢率的同時,積極搞好后續跟蹤監管和維權服務。一是堅持日常管理與專項檢查相結合。定期和不定期地深入基層對事業單位法人執行《條例》情況進行監督檢查,重點掌握單位名稱是否變更、法定代表人是否更換、住所是否搬遷、職能履行情況等。針對存在的問題,提出規范意見和措施。二是堅持法人監管與法定代表人監管相結合。在事業單位年度檢驗中,充分發揮舉辦單位的作用,要求主管部門對其下屬事業單位的財務收支情況進行核查,并加蓋行政印章。通過單位自身的申報和主管部門的內部審計,完善了對事業單位運行狀況的監管鏈條,使登記管理部門對事業單位運行狀況一目了然。三是堅持登記管理與編制管理相結合。建立協調聯動機制,實行綜合管理,把事業單位登記、年檢工作同機構編制管理、財政工資統發等結合起來,有效促進登記、年檢工作的開展。
(三)規范事業單位登記檔案。按照“材料齊全、內容完整、專人管理、存檔規范”的要求和市事業單位登記檔案檢查標準,上半年對全市事業單位登記檔案進行了統一整理、規范和完善。一是加大力度,整理資料。為做好事業單位登記檔案的規范歸檔工作,在人員少、各項工作比較繁忙的情況下,合理安排時間,加大檔案整理的力度,對不規范、不完善的檔案及時查缺補漏,確保歸檔的文件材料齊全、完整、有效、清晰,簽字蓋章手續完備。二是嚴格要求,規范歸檔。對事業單位檔案按單位的形式進行歸檔,按照登記、變更、年檢、注銷進行分類、排列、編制目錄、統一立卷歸檔保存,實行專人負責。保證檔案材料真實、有效、齊全。
四、圍繞經濟社會發展,促進和諧穩定
(一)全力做好招商引資工作。在招商引資工作中,突出一個“早”字,早動手,早準備。在春節期間,利用節假日返鄉探親有利時機,全員發動,最大范圍搜集招商信息。同時,進一步創新機制,完善服務,從項目洽談、簽約到投產,實行全方位服務。目前,成功引進渤海騰飛塑業項目,已備案公示。
(二)認真做好“在線民聲”答復工作?!霸诰€民聲”自開通以來,我們安排一名工作人員每天定時查看網站,第一時間將群眾反映的問題進行答復。在職能范圍之內的,在詳細調查后,按照規定程序予以解決。在回復過程中,盡量將問題講明白、說透徹。在非職能范圍之內的,也是以最快的速度將事情調查清楚,并說明理由。真正做到“件件有說法,事事有回音”。截止目前,共收到“在線民聲”交辦案件7個,回復率為100%,處結率為100%。
(三)積極做好政協提案答復工作。上半年,我們共收到政協提案1件,針對提案的辦理工作,單位領導高度重視,認真研究,我們本著“提高辦理實效、保證辦理質量”的原則,對提案中提出的意見和建議進行深入調研,認真答復,高質量地完成了政協委員提案的回復工作。
五、圍繞加強隊伍建設,提升整體工作水平
(一)以加強機關作風建設為主線,不斷提高服務水平。
按照市委、市政府的要求和部署,通過加強領導,認真組織,強化措施,全面完成了學習討論、查擺問題和制定措施三個階段的各項工作任務。并把活動向深處延伸,貫穿整個編制工作之中,從而使機關作風建設制度化、長期化。一是加強學習,提高能力。堅持把提高“三基”能力貫穿整個工作,認真開展了政治理論、法律知識和業務知識的學習,開設了機關干部課堂,并堅持做到每周一學習,每月一討論,每季一交流,進一步提高了廣大干部的政治思想素質和業務水平。二是明確目標,強化責任。按照“一對一”原則,實行崗位目標責任制,對領導、科室及具體工作人員的崗位職責、任務目標進行明確。同時,制定了《市編辦崗位目標責任制考核辦法》,主要考核“德、能、勤、績、廉”五個方面,具體分“工作實績、作風紀律、民主評議和獎罰分”四部分。通過逐級分解、強化責任,形成層層抓落實的垂直工作責任目標鏈條。三是強化工作督查,抓好工作落實。在明確工作責任目標的基礎上,研究制定了《編辦工作督查制度》,對市委、市政府及上級業務部門重要會議、文件、決定、交辦工作任務及崗位目標責任制等的貫徹落實情況進行督查,督查情況以簡報的形式進行公開,逐步形成剛性的、常態化的內部督查考核機制,強化工作落實效果。
第二條 本辦法所稱機構編制事項調研評估是指機構編制部門按照法定管理權限,對機構編制事項決策前進行調研論證和審批后執行落實情況進行跟蹤評估。
第三條 調研評估工作一般由相關科室組成調研評估組具體負責組織實施,必要時編辦主任或分管主任參加。
第四條 調研評估工作應遵循客觀公正、科學規范、服務發展、效能優先的原則。
第二章 調研論證
第五條 凡涉及機構的設立、變更、撤銷以及人員編制的核定、調整等機構編制事項在審批前,應按本辦法進行調研論證。調研論證事項主要包括:
(一)行政管理體制改革、機構改革,事業單位管理體制改革、分類改革,重點領域行業體制改革等重大改革事項。
(二)全縣機關事業單位的機構設置、職能配置、人員編制、領導職數等事項。
(三)其他需要進行調研論證的機構編制事項。
第六條 調研論證工作應按以下程序進行:
(一)受理申請報告。對部門或單位提報的機構編制事項,在事先溝通銜接的基礎上,受理申請報告。申請報告應寫明機構設立、調整的理由和必要性,并提供相關依據。
(二)制定調研方案。承辦科室根據受理的機構編制事項,提出調研論證工作實施方案,報經主任審批后實施。方案應包含調研的內容、方式方法、時間安排、范圍選擇、人員組成和其他需要明確的事項。
(三)確定調研人員。根據調研方案要求選調有關人員組成調研組。調研人員以機構編制部門工作人員為主,必要時可邀請有關專家或其他相關人員參加。
(四)組織實施調研。按照調研方案,采取召開座談會、個別談話、發放調查問卷、電話調查、現場實地考察等形式開展調研,收集相關資料。
(五)提出意見建議。調研活動結束后,及時匯總整理有關調研資料,并進行深入研究分析,撰寫調研報告,提出機構編制事項處理意見建議。
第七條 調研完成后半年內未能及時審批的機構編制事項,根據情況應重新進行調研論證或補充調研。
第三章 評估
第八條 機構編制事項按審批程序批復六個月后,應對機構編制事項的執行落實情況進行跟蹤評估。
第九條 評估方式一般采取單位自評和實地評估相結合的方式,按以下程序進行。
(一)印發評估通知。評估部門以書面形式將評估的時間、內容、方式等事項通知被評估部門。
(二)部門開展自評。被評估部門應當按照評估通知要求進行自評,并及時將自評報告及相關材料報送評估部門。
(三)組織實地評估。抽調人員組成評估小組,通過聽取被評估部門對機構編制事項執行落實情況匯報、查閱相關資料、個別訪談、現場查看、召開座談會等形式進行。對一些社會影響面廣、群眾關注度高的機構編制事項,還應通過走訪相關部門和服務對象、訪談人大代表和政協委員、開展社會問卷調查或者網上評議等形式了解社會評價情況。
(四)撰寫評估報告。評估工作完成后,評估小組應當根據實地評估情況寫出評估報告,并報經編辦主任辦公會審核后形成評估意見,必要時應將評估情況向編委進行匯報。
(五)反饋評估結果。評估報告審定后,應及時將評估結果以書面形式反饋被評估單位。被評估單位收到評估結果后,如有異議,可在5個工作日內向評估組提出書面復核申請。
第十條 評估結果將作為被評估部門調整機構編制事項的重要依據,對審批的機構編制事項,經評估需要進一步調整明確的,應按照機構編制事項審批程序進行調整明確。
第十一條 對評估中發現的問題,需要被評估部門整改或者改進的,應當及時采取有效措施進行跟蹤督查,確保落實到位。
第十二條 對評估中發現的機構編制違紀違規行為,依據《機構編制違紀行為適用若干問題的解釋》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等相關規定嚴肅查處。
第四章 附則
首先,加強組織領導。針對省、市對機構編制評估的工作安排,市編辦向市委、市政府主要領導進行了認真的匯報。市編委為此專門召開編委會,研究貫徹落實意見,形成了思想共識。市委、市政府成立了機構編制評估工作領導小組,由市委主要領導任第一組長,市政府主要領導任組長,市委、市政府分管領導任副組長,為評估工作的順利開展提供了強有力的組織保障。同時,市紀委(監察局)、市委組織部和市編辦、人社、財政、審計、統計等部門為評估領導小組成員單位,各成員單位抽調業務骨干組成了評估工作組,建立了精干高效的評估隊伍。8月27日,市委、市政府召開全市機構編制評估工作會議,進一步闡釋了機構編制評估的重要意義和工作要求,引起了全市上下的高度重視。各被評估部門成立相應的機構編制評估領導小組,制定了工作方案,全面啟動了評估工作。
其次,擴展評估范圍。機構編制評估是厘清政府組成部門機構編制和機制運轉情況,解決存在的問題,提高機構編制管理水平,進一步推動和深化行政管理體制改革、行政審批制度改革的重要措施。市編委會認為,滕州市委各部委以及人大、政協、審判、檢察、群團機關和參公管理單位的職能職責、內設機構和人員編制于2002年機構改革時確立,已運轉十余年時間,其配置合理合規度和發展變化情況更需要全面的了解和掌握。市編委會研究決定,在做好政府組成部門評估的同時,根據《山東省政府部門機構編制評估辦法》有關規定,將評估范圍延伸擴展到全市黨群機關、政法機關和參公管理單位,與政府部門評估同步進行、同步推進。
第三,科學制定評估方案。根據市編委會研究的意見,制定出臺了《關于在全市開展機構編制評估工作的通知》,下發了《山東省政府部門機構編制評估辦法》,明確了全市評估工作的時間安排和任務要求,從2013年開始,利用五年時間,對全市黨政群機關、政法機關和參公管理80個單位進行一次全面評估。今年評估市發改局、住建局、水務局、統計局、安監局等5個政府部門和市委辦公室、紀委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、編辦、機關黨委等8個黨委機關。評估工作領導小組辦公室研究制定了《2013年機構編制評估工作實施方案》,明確了評估的具體內容、方法程序和時間要求。為確保評估內容科學合理,便于操作,結合滕州實際,設計了《滕州市機構編制評估調查統計表》,重點突出職能配置、內部機構設置、編制核定及人員配備、內部工作機制運行、下屬事業單位運轉等情況的調查。該《調查統計表》根據黨政機關性質的不同,分為適用“黨群人大政協審判檢察機關”和適用“行政機關”兩類調查表格,調查內容有所側重,建立了較為科學合理的評估指標體系。
二、緊緊抓住嚴格程序這一關鍵要求,做到不走過場
一是嚴格進行部門自評。部門自評是評估的重要一環。部門能夠認真自評,正確填報調查表格,如實反映問題,評估的質量就有了保證。同時,由于評估表格涉及較多方面,有些內容相互印證,存在一定的邏輯關系,有的部門工作人員并不能完全理解目的要求,難免發生不會填或錯填現象。為保證評估質量,在部門自評階段,評估組不當“甩手客”,市編辦作為牽頭部門,組織有關人員深入部門進行指導。各參評單位高度重視,精心組織,按照評估內容和要求,認真搞好自查自評,完成自評任務。部門自評完成后,為初步掌握被評估部門的情況,在實地評估之前,評估組對參評單位的自評報告、調查表格,對照“三定”方案等有關材料進行了仔細的分析研究,認真梳理反映出的有關情況,拉出實地評估需重點調查的問題清單,做到有的放矢,為實地評估做好充分準備。
二是認真組織社會調查。社會滿意度調查是評估工作的重要內容和程序。由于滕州市今年被評估的單位分別為市委部門和政府部門,調查的內容和對象并不完全一致,為此,我們采用了兩種方式。對市委工作部門的滿意度調查,采取信件調查的方式進行,調查對象主要是部門、鎮街的黨委負責人和分管黨群工作的負責人以及部門、鎮街、村居和企業中的人大代表、政協委員,共發出調查問卷200余份。對政府部門的調查全部委托棗莊市社情民意調查中心,采取電話訪談的形式進行,調查對象為人大代表、政協委員、服務對象和中心城區居民等,共電話問詢2000余人,形成了有效的樣本點。
三是扎實開展實地評估。實地評估是評估工作的關鍵階段。在實地評估中,評估組與部門負責人、科室和下屬單位負責人分別座談,深入了解部門職能配置、編制核定及人員配備、內部工作運行機制、外部協作配合機制建立和運行、履行職能情況及成效、機構編制管理規定執行等情況,全面掌握了第一手資料。
三、緊緊抓住客觀公正這一核心追求,確??茖W評估
機構編制評估的目的是優化機構編制配置,提高機構編制執行水平,為深化行政管理體制改革、政府機構改革提供重要的決策依據。客觀公正反映被評估單位實際情況是實現這一任務目標的根本要求。實地評估結束后,評估組成員共同分析掌握的資料,分別發表意見、集思廣益,確保形成的報告能夠實事求是、客觀公正、科學規范。為此,我們主要把握了以下三點。
第一,科學分析信息資料。評估資料信息好比法庭證據。信息資料不真實,即使有了科學的評估指標體系,也難以得到真實的評估結果,對收集到的評估信息資料必須綜合分析,多方印證,去偽存真。在評估工作中,有的單位反映職能多、任務重、人員少,要求增設機構、提高機構規格、增加人員編制;有的單位反映職能交叉,外部協作存有扯皮現象,等等。對于這些問題,我們注重結合滕州市經濟社會發展實際,從源頭上分析、查找問題產生的根源,進行科學的綜合分析研判。
第二,如實反映存在問題。通過評估,我們發現,滕州市2010年政府機構改革以來,政府組成部門執行“三定”較好、機構編制管理方面存在的問題較少,部門職責清晰、職能履行較好。但市委工作部門由于距離上次(2002年)機構改革時間較遠,期間機構編制調整事項較多,少數單位機構編制實際配置情況與原“三定”方案有不一致的地方。這些事項有的經過了機構編制部門的批準,有的屬于自行調整。有的單位承擔的任務增多,造成職能加強;有的單位由于各方面的原因,某項職能并未履行;有的單位個別單位內設機構職責有所交叉,關系不理順。比如,市委組織部所具有的科級干部因公因私出國政審職責,根據“三定”方案,分別由干部科和組織二科具體負責,但在實際工作中,組織二科并不了解科級干部的信息資料,不便于審查,造成了工作的扯皮現象。對存在的這些問題需要真實反映,實事求是加以解決。
目前,絕大部分檢驗機構都沒有配置專職的檔案管理人員,基本上都是由辦公室一人兼數職來管理人事檔案。由于思想上的不重視加上業務眾多,往往使人事檔案的管理處于“被遺忘的邊緣”。另外,由于人員流動和培訓滯后,人事檔案管理人員往往不是檔案專業科班出生甚至缺乏基本的檔案管理常識。具筆者所知,未經過檔案知識專業學習就匆匆上任管理人事檔案的情況時有發生。這種情況導致人事檔案管理人員素質低下,甚至連基本的裝訂程序還未完全掌握,更缺乏檔案收集意識。
1.2場地不足,設施缺乏
目前,檢驗機構普遍未設置專門的人事檔案管理場所,僅僅是在檔案室設立一個柜子和其他檢驗報告存放在一起,無法達到三室分開的要求(即檔案庫房、檔案查閱室、檔案管理人員辦公室)。另外,雖然目前大部分檔案室都配備有空調,但防盜和防火設施仍普遍存在不足。
1.3人事檔案材料不全,材料制作不規范
由于目前社會上很多公司企業普遍不重視人事檔案,造成人事檔案的材料不全,當一些新進人員由外面的企業調入檢驗機構時,往往導致所缺的材料很難不全。另外,由于人事檔案管理人員的業務素質較低,材料的制作往往達不到國家的要求,這直接影響到整份檔案的質量和價值。
2、新時代的人事檔案工作的建議
2.1提高意識,加強管理
一件事必須重視了才有可能把它做好。特別是在檢驗機構中,只有領導重視了才有可能把事情做好。人事檔案管理是一項細水長流的工作,不可能一蹴而就、功畢一役。必需將人事檔案管理工作常態化,列入日常工作計劃中,成立人事檔案管理小組,在檢驗機構班子成員中明確人事檔案的分工,建立有關的檢查制度,定期對該項工作進行檢查、指導、獎懲。具體經辦人員應建立常態化的匯報渠道,直接將存在問題和一些有益的建議上報至檢驗機構領導層。
2.2加強人事檔案管理的信息化水平
傳統的紙質化管理人力成本高并且容易損壞檔案的原始資料,已經不能適應時代的發展。因此,應加大人事檔案信息化建設的投入,提高科學管理的水平才有可能提高效率。利用現代化的工具,例如掃描儀、錄音筆、計算機、照相機、錄像機等完整而真實地記錄下人事檔案的信息,代替呆板的紙質材料。這樣就可以在保密的前提下,通過網絡實現人事檔案資源的共享,提高人事檔案的利用率、實用性、時效性。
2.3加強培訓、提高人員素質
檔案管理中,人的因素往往起決定性作用,只有提高了人員的素質才能做好人事檔案工作。雖然,要在目前的檢驗機構中配備專業的檔案管理人員是比較困難,但加強培訓還是完全可以做到的,而且也是必須做到的。對此,檢驗機構因建立相應的人員培訓和考核制度。根據自身的情況,檢驗機構應加大這方面的培訓交流,特別是與一些檔案管理較好的單位開展由針對性的交流,這無疑是提高人員素質的一條捷徑。
2.4加大檔案管理的基礎建設投入
再好的管理都必需有硬件的配套,良好的硬件投入是管理基礎。人事干部應積極爭取單位甚至上級部門的的支持。完善庫房的“六防”設施,即防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫。檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。
2.5重視人事檔案材料的收集工作,提高材料制作水平
材料是人事檔案的骨肉,只有將材料收集完整了,整個檔案才真實可靠。對于檢驗機構來說,人員的職稱經常發生變化。另外,由于檢驗機構的技術水平要求越來越高,人員參加各種學歷和非學歷教育也相當普遍,還經常參加各種執業資格考試。作為檢驗機構的人事檔案管理人員應特別留意收集這方面的材料,及時豐富人事檔案的內容,只有這樣的人事檔案才能真實反應個人的情況,發揮人事檔案的作用。另外,由于各種材料的尺寸不盡相同,但按國家要求都必須使用16開規格的辦公用紙,這就涉及到材料的后期加工,包括折疊、剪裁及裱糊等步驟。筆者建議使用專業檔案制作設備,從而降低人力成本,提高工作效率,保證材料制作水平。
一是意義重大。
二是信心十足。**鄉從1995年開始就籌備撤鄉設鎮工作,由于當時的各項指標難以達標,一直沒有實現。到了2005年,經過十年的努力,各項經濟指標上幅很大,又開始籌備撤鄉設鎮工作,但因鄉鎮機構改革,又沒告一段落。我調來以后,牢固樹立“一張藍圖繪到底,一任接著一任干”的決心,便把撤鄉設鎮工作作為黨委、政府的工作中心來抓。
三是要求迫切。撤鄉建鎮是全鄉的大事,多年企盼,自從我提出這一奮斗目標后,全鄉更是掀起熱潮,通過有序組織,全鄉上下,通過層層召開村干部會、黨員會、村民代表會、村民大會,進一步統一思想,目前,全鄉上下形成了共識,希望早日實現撤鄉建鎮。
一、前一階段工作
主要是開展了項工作:
一是組織一次學習。全縣農村綜合改革動員會以后,我們××鎮立即著手召開黨政班子會議,準確及時全面傳達會議精神,并展開了班子成員層面的座談交流,就有關農村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關干部進行傳達,使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎上,我們及時組成了以鎮黨委書記、鎮長為組長的農村綜合改革領導小組,并就有關情況進行了分組落實,做到責任到人,時間到人。
二是制定一套方案。全鎮班子會議后,我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農村綜合改革個重點內容進行調研,聽取鎮機關老領導、村、廠、事業單位四個層面的建議意見,獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎上,依據縣委綜合改革的實施方案,結合我鎮實際,最終制定了《××農村綜合改革實施方案》?!斗桨浮穼︽倷C構改革、農村教育體制改革、財政體制改革、鎮級財務化解、村級組織運轉等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后,我們于月日下午,組織全體機關干部、事業單位負責人召開了××鎮農村綜合改革動員會,對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置??h委常委、組織部長陳建光同志親臨會場,對我鎮的綜合改革工作提出希望和要求。
三是召開一次讀書會。月日,我們組織全鎮位村支部書記召開了一次讀書會,專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王群,縣經管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務管理兩個方面進行座談交流,并就已在全鎮范圍內推廣的錦塢經驗,深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調布置,主要是以“八個一活動”為載體開展工作,即:進行一次民主管理培訓;發放一本村民自治手冊手冊;疏通一條村務工作渠道;制訂村級行事規則一套制度;規范一套民主管理程序;推行一項“黨員代表”聯戶做法;開展一項服務等。通過“錦塢經驗”的推廣,把我鎮村級民主管理的核心定為:民主、依法;團結、和諧;發展、穩定;實干、誠信;服務、便民;重心定為是重大事情決策“六步法”,實質定為黨內民主與群眾民主相結合,團結依靠群眾與引導服務群眾相結合,干部自律與制度監督相結合。
四是開展一次培訓談心。針對綜合改革中,建設、環保、安監、社保四個部門行政執法管理權限的下放方案,我們邀請上級部門領導、專家及時對相關辦、中心人員開展了一次培訓,要求相關辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調一批政治思想堅定、業務能力強、工作認真負責且具有相關執法資格的機關干部作為執法人員,直接行使縣行政執法職能。同時,我們還組織駐村指導員進行了個別談話,在駐村指導員中,民主選拔推薦副鎮(局)級后備干部,征求駐村指導員微調方案。
五是成立一個委員會。適應農村全民教育、終身教育的需要,根據綜合改革中有關農村教育體制改革的精神,我們對現行教育行政管理模式進行了改革,成立了××鎮教育管理委員會,由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任,教育總支書記毛太松兼任副主任,另設委員名。鎮教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮政府的雙重管理下,研究決策全鎮教育事業發展的重大事項。教育委員會下設辦公室,辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。
二、下一階段工作
一是開展一項試點。在確保村級組織運轉工作中,推行“一事一議”制度的是一項關鍵性工作。對于這項工作,下階段,我們將著重把重心放在和兩個試點村身上,通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度,突出““一事一議”制度”,及時總結試點經驗,再在全鎮面上予以推廣。
二是進行一次微調。在今年年初“四辦兩中心”的機構改革基礎上,按照“精簡、統一、效能”的原則,進一步完善“四辦兩中心”的格局,保留黨委政府辦公室、經濟發展辦公室、社會事業和保障辦公室,村鎮建設辦公室、駐村指導中心,將調處中心改為綜治工作中心,并組建一個××鎮事業綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調。
三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前,全鎮已有興聯、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心,下一階段,我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心,對村民所托工作實行全程,要求做到“六個有”:即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核,實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”的目標,初步構建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制。
根據機構改革后我局職能,迅速著手明年和未來幾年商務工作的全面規劃,確立了商務局代表政府應承擔的主要責任和應該完成的任務,同時也給新成立的商務局應該扮演的政府角色進行了定位。根據有關部門要求,分別制定了《“十二五”商貿流通發展專項規劃》、《“十二五”現代物流業發展專項規劃》、《“十二五”外向型經濟發展規劃》三大中長期戰略規劃,詳細論證和規劃了商務各方面的工作,具有一定的科學性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長江經濟帶對接等單方面內容的規劃。
二、調查研究,為制定決策和措施全面摸清家底
為配合專項規劃,還開展了專題調查,主要是對全商貿流通業的發展現狀進行了客觀科學分析,找出目前制約我商貿流通大發展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺優惠政策,采取一切措施,加快大商務發展步伐,推進我經濟增長方式轉型。并參與了全物流業發展調查,以及開展了社會治安、濱江宜居城、休閑旅游與農業、促進現代服務業等委政府布置的調研課題,配合省、開展了幾次專題調查。
三、上傳下達,溝通左右,外樹形象
通過創辦的《商務工作信息》、《情況綜合》、《商務簡報》等內部刊物,以及商務網站、政府政務信息公開網站、各類專項材料等多種形式,介紹新成立商務局的主要職責、政務動態、主要成績、經濟運行分析、政策解讀、商務執法、項目建設、農村場、對外開放等情況,起到了內督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運作以來共發信息18期,簡報8期,情況綜合6期,政府信息公開網站上傳各類信息206條,居全第七位,本局網站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對上發送單位30多個,既及時上報了情況,又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務的完成。
四、總結匯報找規律,用以指導面上工作
通過各類匯報、總結報告和典型經驗介紹我局工作情況和突出成績,查找問題,研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實委、政府專題會議紀要匯報、對商務廳的情況匯報,商務經濟運行情況分析、“小進限”工程情況匯報、半年總結和半年安排,全年總結和下一年工作安排,處理突發事件情況報告等,以及優化環境、行評方面的綜合性總結報告,均從不同角度和重點總結工作經驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議,找出商務工作的規律和應對措施。
五、法律法規宣傳,為依法行政打下堅實基礎
通過網站宣傳、局內宣傳專欄、調查報告等形式,大力開展法律法規宣傳教育,通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃,部署本系統法制教育,通過制定《行政過錯追究制》、《行政執法公示制》、《行政處罰調查制》、《自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度,為規范執法、文明執法奠定了基礎。此外,還向上提供了我局今年的普法與依法治理工作總結、社會治安綜合治理報告、執法、效能與履責工作總結、行政執法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議,以引起上級的關注。
六、認真開展全階段重點基礎工作,確保驗收
今年在局黨組的領導下,具體負責了全兩大階段性重點活動的日常工作,一是優化環境獎的測評工作。從方案的制定,制度的建立,與上級部門的反饋以及自查報告等,都做了大量基礎性工作,每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃,還要上報自評分數表格;每季度要報書面總結,整個活動資料的整理,共形成了100多件本次活動的材料,并裝訂成冊。全局優化環境工作也得到了上級肯定,每月綜合測評分數均在95分以上,獎金已經全額發放到我局。二是分管領導的指導下,具體負責了全政風行風民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個活動過程里共寫了100多份材料,并精裝成冊。在行風熱線答復三起咨詢與投訴,上報信息被商務局行評辦采用5期,行風熱線采用1期;在測評中,基礎工作獲滿分,綜合測評排名前12強。此外,還積極參與和配合了機關制度的制定、聯系手冊的編輯,黨務紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業務科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題