黨校課程體系建設(shè)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇黨校課程體系建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[3]馬婧，眭順照，李名揚.園藝專業(yè)研究生《基因工程實驗技術(shù)》課程教學(xué)探索與實踐.西南師范大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2014，39（6）：152-156.

[4]高坤華，余江明，段安平，等.研究生課程教學(xué)模式研究與改革實踐[J].學(xué)位與研究生教育，2014，（5）：20-23.

[5]章麗萍，趙張耀，徐敏娜，等.研究生課程體系的重塑與優(yōu)化――浙江大學(xué)研究生課程建設(shè)的思考與實踐[J].學(xué)位與研究生教育，2013，（6）：38-41.

[6]李振濤，陳書明，池雅慶，等.《VLSI設(shè)計》課程建設(shè)與教學(xué)改革[J].計算機工程與科學(xué)，2014，36（1）：47-50.

篇（2）

構(gòu)筑“一個體系”：逐步形成全網(wǎng)“大教育，

大培訓(xùn)”格局

為抓好人才這項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，黨校自成立以來，在公司上級部門的指導(dǎo)和各兄弟單位的支持下，緊盯“提升員工崗位勝任能力”的目標，通過計劃與實施、課程、師資、網(wǎng)絡(luò)、基地五大要素建設(shè)，努力搭建全網(wǎng)一體化教育培訓(xùn)體系，提升對培訓(xùn)的計劃管控和資源整合能力。

計劃與實施子系統(tǒng)。圍繞企業(yè)對隊伍建設(shè)的新要求，及時把脈人才結(jié)構(gòu)和能力短板，分析和整合優(yōu)化全網(wǎng)培訓(xùn)計劃，避免重復(fù)培訓(xùn)和資源浪費。2012年梳理分析全網(wǎng)年度培訓(xùn)計劃項目15363項。建立培訓(xùn)項目管理實施、檔案管理、質(zhì)量評估和證書管理等一系列制度，培訓(xùn)更趨規(guī)范化和標準化。 師資子系統(tǒng)。探索“以我為主、校企結(jié)合、社會補充”的師資建設(shè)模式，除邀請公司領(lǐng)導(dǎo)和各級專家等內(nèi)訓(xùn)師外，融入清華大學(xué)、中央黨校等高校、跨國公司高層、咨詢公司專家等外腦，提升培訓(xùn)層次。開展師資庫建設(shè)，目前全庫收錄7901位培訓(xùn)師（專兼職內(nèi)訓(xùn)師7327位，外訓(xùn)師574位）和75家外部培訓(xùn)合作機構(gòu)的資料。 基地子系統(tǒng)。推進公司級綜合類培訓(xùn)基地——增城基地建設(shè)，促成增城市政府解決歷史問題，明確地塊出讓意向。項目立項及征地于2012年獲公司正式批復(fù)，建成后總面積11.1萬平方米，涵括會議培訓(xùn)中心、模擬演練中心、學(xué)員宿舍、圖書館等功能模塊，集管理干部培訓(xùn)、人才發(fā)展研究、職業(yè)能力評價考核和后備人才培養(yǎng)基地于一體。

做優(yōu)“兩項服務(wù)”：打造支持戰(zhàn)略發(fā)展的人才

驅(qū)動力

企業(yè)大學(xué)不只是培訓(xùn)部門，是最有效的學(xué)習(xí)型組織實現(xiàn)手段，還是企業(yè)的戰(zhàn)略工具，倡導(dǎo)“基于戰(zhàn)略的持續(xù)學(xué)習(xí)”，注重整體績效的提升。著眼企業(yè)大學(xué)的角色定位，南網(wǎng)黨校致力于“服務(wù)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略和人才發(fā)展規(guī)劃”等“兩項服務(wù)”。

2011年4月，107名年輕干部走進黨校“百名優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班”的課堂，這是公司年輕干部培養(yǎng)中人數(shù)最多、競爭最激烈、專業(yè)分布最廣、培訓(xùn)內(nèi)容最系統(tǒng)、方式最新穎、師資力量最強大、考核評估最嚴格、組織管理最規(guī)范的一次培訓(xùn)，開啟了后備人才培養(yǎng)改革的新篇章。南網(wǎng)黨校創(chuàng)造性策劃了“咨詢測評推動”、“課程活動聯(lián)動”、“考核評估拉動”等“三動模式”，打通年輕干部培養(yǎng)的選拔、培訓(xùn)和評價關(guān)，同時靈活運用現(xiàn)場教學(xué)、實戰(zhàn)模擬、專題研討、境外考察、分類定制等培訓(xùn)方式，綜合提升學(xué)員素質(zhì)。學(xué)員培訓(xùn)后走上不同崗位，為公司戰(zhàn)略發(fā)展提供了更有力的執(zhí)行支持。 2011-2012年，南網(wǎng)黨校針對公司系統(tǒng)干部多為電力專業(yè)出身、知識結(jié)構(gòu)相對單一的短板，舉辦縣級及以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子輪訓(xùn)班等32期，以及財務(wù)經(jīng)營管理、依法治企等專題培訓(xùn)4期，培訓(xùn)1066人次，使各級干部加快成長為既有系統(tǒng)思維、創(chuàng)先意識，又懂經(jīng)營決策、善帶隊伍和危機管理的領(lǐng)軍人物。

在不到兩年的時間里，南網(wǎng)黨校創(chuàng)造了首期領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略輪訓(xùn)班、百名班組長崗位素質(zhì)提升班、高端技術(shù)人才研討班等諸多南網(wǎng)培訓(xùn)的“第一次”，為公司人才發(fā)展“六大工程”落地作出了有益嘗試，積淀了一定的經(jīng)驗。

作為企業(yè)的“管理大學(xué)”，南網(wǎng)黨校還積極為公司管理和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展提供咨詢參謀服務(wù)。針對性開展系統(tǒng)外調(diào)研學(xué)習(xí)，引進先進的培訓(xùn)理念、經(jīng)驗和管理模式。以解決問題為導(dǎo)向，推進培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，將管理問題轉(zhuǎn)化為干部培

訓(xùn)重要內(nèi)容，形成管理案例集、論文集，為公司推進戰(zhàn)略管理提供了寶貴的一手資料。

聚焦“三項攻堅”：加快企業(yè)人力資本增值

篇（3）

民航黑龍江空管分局培訓(xùn)工作“十二五”規(guī)劃的編制是為了實現(xiàn)民航 “十二五”人力資源規(guī)劃提出的人才培養(yǎng)的總體目標，大力推進能力建設(shè)工程，塑造“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、知識組織化”的學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、適應(yīng)性強、具有開拓創(chuàng)新能力”的人才隊伍，為滿足分局“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，提供堅實的人才保證和能力支持。

1.過去五年所取得的成績

過去的五年，分局積極推進能力建設(shè)工程，高度重視教育培訓(xùn)工作，加快人才隊伍的培養(yǎng)，為實現(xiàn)空管安全夯實了基礎(chǔ)。

（1）堅持“不斷創(chuàng)新、注重實效”的方針，以創(chuàng)建和諧空管、打造學(xué)習(xí)型團隊為目標，在堅持抓好常規(guī)性培訓(xùn)的同時，著眼長遠，開拓創(chuàng)新，努力做到培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)“兩不誤，兩促進”。培訓(xùn)工作緊緊圍繞分局的工作重心，直接為分局的生產(chǎn)經(jīng)營、安全保障服務(wù)，使培訓(xùn)工作更具針對性和實效性。

（2）注重新需求、突出新理念、采用新方法、依托新平臺，組織了內(nèi)容新穎、形式多樣的培訓(xùn)。一是組織了多內(nèi)容、多專業(yè)的大型講座；二是堅持每年組織一次讀書活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團隊；三是組織全員分期分批進行拓展訓(xùn)練和野戰(zhàn)訓(xùn)練，打造高執(zhí)行力團隊；四是對管理人員有重點的送出培訓(xùn)，與黑龍江大學(xué)合作開辦了MPA研修班，參加黑龍江省委黨校研修班，舉辦新提拔中層干部管理能力提升培訓(xùn)班；五是依托新平臺，開展辦公網(wǎng)網(wǎng)上自學(xué)活動；六是發(fā)掘潛力，注重實效，加大了新進人員培訓(xùn)力度。

（3）率先在國內(nèi)民航空管系統(tǒng)啟動ISO10015培訓(xùn)管理體系建設(shè)工作，建立、健全了三級培訓(xùn)管理網(wǎng)，分級管理，落實相應(yīng)職責(zé)；依據(jù)ISO10015國際標準，建立了培訓(xùn)管理體系，規(guī)范了培訓(xùn)需求、設(shè)計和策劃、培訓(xùn)提供、培訓(xùn)結(jié)果評價等各個工作流程；從機構(gòu)、職責(zé)、標準、制度上保證了培訓(xùn)工作的順利開展，規(guī)范了培訓(xùn)過程，提高了培訓(xùn)的有效性，使分局培訓(xùn)與國際優(yōu)秀先進的管理模式接軌。

2.目前培訓(xùn)工作存在的問題

（1）員工的實際工作能力還需要進一步提升。部分轉(zhuǎn)崗員工和干部面臨完全陌生的專業(yè)領(lǐng)域，存在業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗不足的問題。

（2）分局培訓(xùn)管理體系需進一步完善。體系還處于建立初期，各項制度、流程還需在實際工作中進行檢驗和進一步完善。如：部分員工對培訓(xùn)實施的理解較為狹義，培訓(xùn)過于依賴在教室里進行的課堂式講授，培訓(xùn)計劃中策劃的培訓(xùn)方式較為單一。

（3）培訓(xùn)課程體系還需進一步完善。各類培訓(xùn)教材、課件、題庫、資料等培訓(xùn)知識資源沒有進行系統(tǒng)的收集、整理、登記、開發(fā)和共享。

（4）培訓(xùn)師隊伍的建設(shè)還需加強。分局師資隊伍建設(shè)剛剛起步，培訓(xùn)師隊伍的師資庫建立、師資能力培養(yǎng)等工作還需要加強，激勵機制有待建立。

3.“十二五”期間分局發(fā)展面臨的形勢

隨著航空運輸和通用航空需求的不斷增長，民航對空域資源的需求將越來越大，由于國家空域管理體制和組織方式的改革有一個過程，目前民航增加使用空域仍存在較多困難，這對空管保障工作就提出了更高的要求。目前分局發(fā)展存在的突出短板主要有：管理人員管理水平有待提高；專業(yè)人才短缺問題；新技術(shù)、新設(shè)備的快速增長帶來的專業(yè)知識更新需求。

4.“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則

4.1指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞民航強國戰(zhàn)略和空管系統(tǒng)“持續(xù)安全、科學(xué)發(fā)展”的工作大局，全面貫徹落實人才隊伍體系建設(shè)任務(wù)，以服務(wù)分局發(fā)展為目的，以人才隊伍能力建設(shè)為核心，著眼于提高員工整體素質(zhì)和能力，大力實施能力增值工程，根據(jù)崗位專業(yè)分工，實行差別化管理，個性化培訓(xùn)，努力構(gòu)建多層次、多渠道、多方式的員工教育培訓(xùn)工作格局，為適應(yīng)分局的改革和發(fā)展提供堅實的人才保證和能力支持。

4.2基本原則

以持續(xù)安全為根本，以業(yè)務(wù)技能、管理能力培訓(xùn)為重點，以促進職工成長和分局發(fā)展為目的，以ISO10015標準為準則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造優(yōu)秀人才隊伍，建立具有龍江空管特色的培訓(xùn)體制。

4.3培訓(xùn)目標

“十二五”期間，進一步完善培訓(xùn)管理體系，實現(xiàn)培訓(xùn)需求實用，策劃充分，方式靈活，效果顯著，檢查嚴格，改進及時，師資隊伍建設(shè)規(guī)范，確保培訓(xùn)管理體系運行的標準化、程序化、規(guī)范化。

5.“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃的構(gòu)想

5.1培訓(xùn)管理體系建設(shè)的持續(xù)改進和完善

根據(jù)分局發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃各類人才的培養(yǎng)、儲備和開發(fā)工作，統(tǒng)籌安排各類教育培訓(xùn)資源；建立培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，進行分級管理；以全面提高員工的素質(zhì)和崗位勝任能力，滿足員工職業(yè)生涯發(fā)展需要為目標，按照“干什么學(xué)什么，學(xué)什么專什么”、“干什么會什么，缺什么補什么”和適度超前的原則開展培訓(xùn)工作；積極探索新的培訓(xùn)模式，推進網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，培訓(xùn)知識資源共享，實現(xiàn)針對性、個性化培訓(xùn)。

5.2大力加強員工能力建設(shè)

立足不同崗位，大力提升各級干部職工的專業(yè)技術(shù)、管理技能、公共知識、責(zé)任意識等方面的能力和水平。一是抓好員工的公共知識培訓(xùn)；二是抓好員工的專業(yè)技能培訓(xùn)；三是抓好干部的管理能力培訓(xùn)；四是抓好新進人員的崗前培訓(xùn)；五是抓好轉(zhuǎn)崗人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

5.3做好培訓(xùn)工作保障措施

為將“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃落到實處，保證分局的培訓(xùn)工作順利實施，需要以下幾個方面的支持：

首先需要培訓(xùn)管理體系支持。將培訓(xùn)管理體系建設(shè)和空管系統(tǒng)的“五個體系”建設(shè)相結(jié)合，在已建立的ISO10015培訓(xùn)管理體系基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范、深化、改進體系的運行。

其次需要資金的支持。根據(jù)分局整體工作安排和經(jīng)費使用要求，按照培訓(xùn)經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定，在確保培訓(xùn)經(jīng)費落實到位基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化培訓(xùn)經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向管制一線業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)和培訓(xùn)師的培養(yǎng)方面傾斜。

篇（4）

高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，近年來越來越受重視。培養(yǎng)高素質(zhì)的技工是高職院校的主要教學(xué)目標，但隨著教育國際化、經(jīng)濟全球化趨勢的日趨明顯，高職院校的生存和發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這使得有些高職院校為了在激烈的競爭中立于不敗之地，難免受功利主義思想的影響，過于重視專業(yè)技能的培養(yǎng)而輕視學(xué)生品德的教育。本文就當(dāng)前我國高職院校在人文課程設(shè)置方面普遍存在的問題進行原因分析并提出相應(yīng)的解決途徑，為構(gòu)建具有高職院校特色的人文課程體系，培養(yǎng)全面發(fā)展、一專多能的高級技工提供有效的借鑒和參考。

一、人文教育的必要性

2011年6月8日教育部副部長魯昕在以“引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能型人才”為主題的高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研討班的講話中指出：“高等職業(yè)教育要堅持育人為本，把社會主義核心價值體系、現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀文化理念融入人才培養(yǎng)全過程，強化學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)。”同時他還指出，未來的職業(yè)教育要“由注重規(guī)模擴大，向強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力提升支撐國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力”。

由此可見，未來的職業(yè)教育發(fā)展趨勢必然會把培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力擺在一個重要的位置。如何培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力？重視人文教育，完善人文課程體系無疑是一個必不可少的重要環(huán)節(jié)。那么“人文”的具體內(nèi)涵是什么呢？

“人文”一詞由來已久。宋代學(xué)者程頤在《伊川易傳》中對其作了解釋：“天文，天之理也；人文，人之道也。天文，謂日月星辰之錯列，寒暑陰陽之代表，觀其運行，以察四時之速改也。人文，人理之倫序，觀人文以教化天下，天下成其禮俗，乃圣人用憤之道也。”由此可見，“人文”學(xué)科的含義是相當(dāng)豐富的，它涵蓋人類學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)等方面的內(nèi)容。

近幾年來，我國高等教育實行彈性制教學(xué)和學(xué)分制教育，使得人文教育在高校中引起廣泛的關(guān)注，得到普遍的認同。一些高職院校高度重視人文教育，并將其作為實施全面素質(zhì)教育、深化人才培養(yǎng)模式改革的一項重要任務(wù)，通過多種途徑和方法進行了有益的探索和不懈的努力，取得了不少成效。但我們也要看到，人文教育在高職院校中尚處在起步階段，存在著許多不容忽視的缺陷和不足，這些缺陷和不足的重要體現(xiàn)之一就是在人文課程體系的設(shè)置上。

二、當(dāng)前高職院校人文課程教學(xué)的基本情況及問題的成因

1.高職生生源質(zhì)量偏低，對人文課程普遍興趣不高。

目前國內(nèi)高職院校的生源質(zhì)量普遍偏低，學(xué)生的綜合素質(zhì)本來就不高，再加上大多數(shù)學(xué)生認為來學(xué)校學(xué)習(xí)只要學(xué)好專業(yè)、學(xué)好技能就足夠了。這往往導(dǎo)致學(xué)生對人文課程普遍比較排斥，即使選修了某些人文課程也大多是從功利主義出發(fā)，為了完成學(xué)分“不得已而為之”。學(xué)生的學(xué)習(xí)目的性不強、盲目性較大，這間接地導(dǎo)致人文課程教學(xué)質(zhì)量不高，教師的教學(xué)積極性較低。

2.人文課程設(shè)置缺乏科學(xué)性。

受“功利主義”、“實用主義”等思想的影響，高職院校在引進人才時大多數(shù)考慮的是專業(yè)課教師，基礎(chǔ)課教師基本不在計劃之類。這就直接導(dǎo)致高職院校人文基礎(chǔ)課的教師嚴重不足，難以按照社會對人才的要求、高職人才的培養(yǎng)目標及學(xué)生自我發(fā)展的實際需要來開設(shè)人文課程，只根據(jù)本校現(xiàn)有教師的能力和意愿，適當(dāng)借鑒其他學(xué)校的經(jīng)驗和做法開設(shè)課程。這就使得人文課程體系不夠完善，缺乏科學(xué)性。以我院為例，《影視文學(xué)欣賞》、《法律與生活》、《公共關(guān)系》等少數(shù)幾門選修課程開設(shè)情況較好，學(xué)生比較感興趣，每學(xué)期基本上都有500―600人選修。由于缺乏相應(yīng)師資，藝術(shù)、歷史學(xué)、哲學(xué)方面的人文選修課程無法開出，限制了學(xué)生選課的范圍和積極性。

3.人文課程教學(xué)管理不規(guī)范，考核評價體系不健全。

這主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，學(xué)院對人文課程課不夠重視，嚴重壓縮課時。大多數(shù)高職院校并沒有按照教學(xué)計劃的有關(guān)規(guī)定開設(shè)人文類課程。在投入的經(jīng)費、課時、師資力量等方面都嚴重不足。以“思想政治理論課”為例，高職院校“思想政治理論課”必修課有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《思想和中國特色社會主義理論體系》，明確規(guī)定開設(shè)時間共計一年，其中《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》每周2學(xué)時，《思想和中國特色社會主義理論體系》每周4學(xué)時。為加強專業(yè)課，很多高職院校人為地將其縮減為每周僅為2學(xué)時，而且大多數(shù)是大班教學(xué)。選修課如《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》、《省情教育》等基本沒有開設(shè)。第二，教師對學(xué)生的考核不規(guī)范。由于大多數(shù)人文課程是大班制教學(xué)，通常一個班有100人左右，再加上課時的壓縮，教師的教學(xué)任務(wù)比較繁重，勢必會導(dǎo)致教師在教學(xué)過程中對學(xué)生的管理不嚴格。對學(xué)生成績的評定往往又會過多地停留在卷面成績上，無法真正達到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。

三、完善高職院校人文課程的設(shè)置及教學(xué)改革的策略

1.加強人文課程教學(xué)與專業(yè)教學(xué)相融合。

首先，要針對學(xué)生的實際情況組織教學(xué)，不搞一刀切，可以試行分專業(yè)教學(xué)。如思想政治理論課教師可在案例分析、課堂討論等教學(xué)環(huán)節(jié)上適當(dāng)結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特色和專業(yè)需求來進行。其次，在開設(shè)專業(yè)課的同時還要適當(dāng)開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)文化課，以提高學(xué)生的專業(yè)內(nèi)涵。如我院汽車類專業(yè)就開設(shè)了汽車文化課程，對提高學(xué)生的專業(yè)內(nèi)涵起著非常重要的作用。

2.建立科學(xué)的人文課程體系。

人文課程一般可分為必修課和選修課兩大類。我們認為要建立科學(xué)的人文課程體系就應(yīng)當(dāng)從以下兩方面考慮：首先，加強必修課教學(xué)。必修課程對完善學(xué)生品格、幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀有著不可替代的重要意義。高職院校應(yīng)當(dāng)摒棄“功利主義”思想，嚴格按照教育部的有關(guān)規(guī)定，加強人文類必修課教學(xué)。其次，完善選修課體系。選修課對擴大學(xué)生知識面，培養(yǎng)想象力、感悟力和創(chuàng)造力，增強時代使命感和社會責(zé)任感，起著重要作用。我們認為應(yīng)當(dāng)根據(jù)各校現(xiàn)有的教師資源和教學(xué)資源并結(jié)合地域特色、學(xué)院特色和專業(yè)特色開設(shè)實用的、高質(zhì)量的、全方位的人文選修課。（見下表）

3.完善人文課程考核評價體系。

考核評價機制的有效建立對于提高人文基礎(chǔ)課學(xué)科教學(xué)質(zhì)量,提高學(xué)科品位具有相當(dāng)重要的意義。以我院為例，我院近期對人文課程考試考核方式進行了一系列改革。考試成績由兩大塊組成，即卷面成績和平時成績，比例分別為40％、60％。其中平時成績又包含了平時作業(yè)、出勤、課堂表現(xiàn)、社會實踐等環(huán)節(jié)。當(dāng)然，這種評價體系是否已經(jīng)非常完善還有待檢驗。

4.開發(fā)優(yōu)質(zhì)的人文素質(zhì)教育校內(nèi)讀本。

開發(fā)優(yōu)質(zhì)的人文素質(zhì)教育校內(nèi)讀本，做到每位師生人手一本，能夠更好地結(jié)合各學(xué)院的地域特色、學(xué)院特色和專業(yè)特色，體現(xiàn)各學(xué)院的辦學(xué)特色和辦學(xué)理念，培養(yǎng)出真正意義上的專業(yè)特色人才。

總之，素質(zhì)教育和專業(yè)教育并不是相互矛盾、相互排斥的，它們可以很好地融合在一起。完善高職院校人文課程體系設(shè)置，能夠在高職院校形成“人人學(xué)科學(xué)、人人講人文”的良好氛圍，既有利于提高高職院校的競爭力，又有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

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篇（5）

中圖分類號：G250.2 文獻標識碼：A

一、引言

通識教育是將受教育者作為一個具有主體性的、完整的人而施以全面教育的教育方式。目前我國的通識教育課程體系包括兩部分：一是公共必修課，

二是通識教育選修課。通識教育選修課一般是由各高校根據(jù)辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標和學(xué)校自身的實際條件自主設(shè)立。通識教育選修課作為通識教育課程的一個重要組成部分，其課程體系自建成以來，受到研究學(xué)者的廣泛關(guān)注。通識選修課領(lǐng)域的新的研究專家和學(xué)者的學(xué)術(shù)研究頗豐，推動了我國通識教育選修課課程體系的發(fā)展與完善。本文為了全面科學(xué)地展示通識教育選修課自1980―2015年的研究狀況、研究熱點以及其變化趨勢等規(guī)律性的結(jié)論，運用文獻計量法對CNKI收錄的1980―2015年通識教育選修課論文進行分析解讀，以戰(zhàn)略坐標圖示法展示研究現(xiàn)狀特點及象限結(jié)構(gòu)等。

二、研究熱點的戰(zhàn)略坐標分析

1.數(shù)據(jù)標準化處理

本文以中國知網(wǎng)（CNKI）的期刊數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)來源，根據(jù)CiteSpace軟件對數(shù)據(jù)的格式要求，對期刊文獻數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換。在獲得的16039篇論文中，存在書評簡介、會議通知、年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計、刊文目錄總表、雜志卷首語、期刊投稿須知等文獻，它們不屬于學(xué)術(shù)論文，為了保證計量分析結(jié)果的客觀性，需要對這類文獻進行標準化處理，最終獲得有效期刊文獻數(shù)據(jù)3850篇。最后對可計量的期刊文獻數(shù)據(jù)進行關(guān)鍵詞、機構(gòu)的標準化處理，如同義詞、縮寫詞、中英文關(guān)鍵詞等，從而保證計量結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

2.研究方法和計量指標

本文主要將文獻計量法應(yīng)用于通識教育選修課程領(lǐng)域，對CNKI全部期刊來源中所刊發(fā)的通識教育選修課領(lǐng)域的期刊文獻進行計量分析，主要采用聚類分析與戰(zhàn)略坐標圖示相結(jié)合的計量方法。

運行CiteSpace軟件，將“Time Slicing”設(shè)置為“1980―2015”，并以3年為一個時間切片，將“Keywords”設(shè)置為“分析內(nèi)容”，閾值設(shè)置為（1，1，10）（2，4，20）（2，4，20）。運行結(jié)果生成了1980―2015年通識教育選修課研究領(lǐng)域的關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜，圖譜中獲得高頻關(guān)鍵詞470個，并在Project文件夾中生成關(guān)鍵詞矩陣。

3.關(guān)鍵詞共現(xiàn)矩陣

共詞分析中所采用的聚類分析參考借鑒了Callon 及其他人（1991）的聚類原則來進行關(guān)鍵詞劃分。基本步驟原則如下。

（1）在Project文件夾中生成關(guān)鍵詞矩陣（470×470），在方陣中找出余弦指數(shù)值最大的一對關(guān)鍵詞。

（2）將470×470方陣中的470個關(guān)鍵詞與已找出的這對關(guān)鍵詞中每一個關(guān)鍵詞的余弦指數(shù)值進行自定義降序排列，如果排序后的關(guān)鍵詞所對應(yīng)的余弦指數(shù)值大于0的關(guān)鍵詞不足10個，則只選擇余弦指數(shù)值不為0的關(guān)鍵詞；如果排序后的關(guān)鍵詞所對應(yīng)的余弦指數(shù)值大于0的關(guān)鍵詞超過10個，則只選擇余弦指數(shù)值較大的前10個，超過10個的其他關(guān)鍵詞不再劃入該聚類，即表明該聚類達到了飽和狀態(tài)。

（3）第一個聚類生成以后，在470×470方陣中刪除已劃入第一個聚類中的關(guān)鍵詞，行和列均做刪除操作。

（4）重復(fù)以上1～3步操作，依次生成聚類，直到方陣中所有的關(guān)鍵詞之間的余弦指數(shù)值得最大值為0，表明剩下的關(guān)鍵詞之間沒有共現(xiàn)關(guān)系，即所有的關(guān)鍵詞之間余弦指數(shù)值為0，劃分聚類的操作結(jié)束。

按照以上1～4步驟，劃分出57個聚類，剔除掉只有兩個關(guān)鍵詞的聚類，因其不能客觀、科學(xué)反映聚類所代表的研究內(nèi)容，最后53個為有效聚類。

4.戰(zhàn)略坐標圖示分析

（1）研究內(nèi)容象限分布。以聚類的關(guān)注度為橫坐標軸，以聚類的新穎度為縱坐標軸繪制戰(zhàn)略坐標圖，如圖所示。

在圖中，一共有53個聚類，其中有9個聚類位于第一象限，有0個聚類位于第二象限，有45個聚類位于第三象限，有3個聚類位于第四象限。以戰(zhàn)略坐標圖各個象限的含義來看，體育鍛煉通選課（點4）和醫(yī)學(xué)類通選課（點8）關(guān)注度較高，是1980―2015年通識教育選修課領(lǐng)域研究的熱點。而計算機初步基礎(chǔ)通選課（點1）、中醫(yī)理論通選課（點2）、中等師范和小學(xué)教育（點3）、古代詩歌通選課（點5）、化學(xué)類通選課（點6）、心理學(xué)基礎(chǔ)通選課（點7）和哲學(xué)類通選課（點9）新穎度較高，是這期間通識教育選修課研究中比較新穎的研究領(lǐng)域，它們有可能成為未來通識教育選修課的研究熱點。

位于第一象限的1，2，3，4，5，6， 7，8，9，這些聚類的新穎度和關(guān)注度均不小于0，表明這些聚類所代表的內(nèi)容是1980―2015年間通識教育選修課領(lǐng)域相對比較成熟的研究內(nèi)容和研究方向，即這一時期通識教育選修課領(lǐng)域的研究熱點，也是目前我國通識教育選修課領(lǐng)域的核心內(nèi)容，具體包括計算機初步基礎(chǔ)通選課、中醫(yī)理論通選課、中等師范和小學(xué)教育、體育鍛煉通選課、古代詩歌通選課、化學(xué)類通選課、心理學(xué)基礎(chǔ)通選課、醫(yī)學(xué)類通選課、哲學(xué)類通選課內(nèi)容。

在第二象限中，沒有聚類出現(xiàn)，顯示出高校對通識選修課的研究沒有更多創(chuàng)新性成果。

位于第三象限的10，11，12，13， 14，15，16，17，18，19，20，21，22， 23，24，25，26，27，28，29，30，31，32等聚類，關(guān)注度和新穎度都小于0，關(guān)注程度不高，研究時間比較靠前，近些年的研究極少，屬于被邊緣化的研究內(nèi)容。這些聚類有兩類：一類是曾經(jīng)是通識教育選修課領(lǐng)域比較熱門的課題，但由于其具有一定的時效性或者受通識教育選修課動態(tài)變化的影響，近幾年逐漸退出了學(xué)術(shù)研究的主流視野；另一類是在1980―2015年間通識教育選修課領(lǐng)域一直關(guān)注度不高，近幾年研究仍相對較少的領(lǐng)域，它們分別是中文字系通選課、材料加工通選課、色彩類通選課、身體發(fā)展通選課、師范院校通選課、衛(wèi)生類選修課、音美類通選課、生物物理學(xué)通選課、學(xué)士教育類通選課、電化學(xué)通選課、物理實驗通選課、通選課的教學(xué)計劃、通選課的教學(xué)改革、學(xué)習(xí)方法類通選課、道德教育通選課、音樂類通選課、中國文學(xué)通選課、物理數(shù)學(xué)方法通選課、理論課、科技信息通選課、運動技術(shù)通選課、黨校教學(xué)通選課、物理學(xué)史通選課等。

位于第四象限的17，30，56聚類，關(guān)注度大于0，新穎度小于0，表明這幾個聚類所代表的研究內(nèi)容屬于當(dāng)前國內(nèi)通識教育選修課領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究，雖不是近年來新出現(xiàn)的課題，但是多年以來一直受到關(guān)注，主要有生物物理學(xué)通選課、運動技術(shù)通選課、高職高專課程設(shè)置。

（2）研究熱點和潛在熱點。在戰(zhàn)略坐標圖中，橫軸為關(guān)注度，縱軸為新穎度，客觀、科學(xué)顯示出了當(dāng)前關(guān)注度和新穎度都比較高的研究領(lǐng)域。聚類8的關(guān)注度和新穎度均比較高，根據(jù)聚類8的成員構(gòu)成可以確定其主要是關(guān)于醫(yī)學(xué)類通選課的研究。醫(yī)學(xué)類通選課的課程設(shè)置等問題得到了國內(nèi)外專家、學(xué)者的高度關(guān)注。在戰(zhàn)略坐標圖中，1980―2015年間具關(guān)注度較高但是新穎度較低的領(lǐng)域主要有生物物理學(xué)通選課，這類研究方向的提出較早并且備受關(guān)注，理論研究方面較為成熟，在我國通識教育選修課研究中處于基礎(chǔ)支撐的地位。另外，具有較高的新穎度而關(guān)注度卻較低的領(lǐng)域主要有聚類1，2，3，4，5，6，7，9。

聚類1主要是計算機初步基礎(chǔ)通選課。在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，計算機當(dāng)前已經(jīng)進入多平臺時代，面對科技不斷向前發(fā)展的趨勢，開設(shè)并豐富深化計算機類通識教育選修課就顯得尤為重要。

現(xiàn)今國內(nèi)各高校針對學(xué)生中現(xiàn)有的計算機設(shè)備和學(xué)習(xí)要求，提出了增加相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的具體方案，并在實施中不斷加以改進和完善，逐漸建立計算機通識教育選修課的課程體系，以提高新時代大學(xué)生的信息技術(shù)素質(zhì)。由此，關(guān)于計算機初步基礎(chǔ)通選課的相關(guān)研究其新穎度較高。聚類2主要是中醫(yī)理論通選課。近年來，現(xiàn)代中醫(yī)理論逐漸得到發(fā)展。相對于歷史悠久的傳統(tǒng)中醫(yī)理論，現(xiàn)代中醫(yī)理論的發(fā)展主要著眼于空間維度，相關(guān)的研究也達到了很高的水平。我國各高校也開設(shè)了各種不同中醫(yī)理論類的通選課。而中醫(yī)理論通選課課程設(shè)置的發(fā)展也就得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。聚類3主要是中等師范和小學(xué)教育。隨著教育改革步伐的加快和政府對教育的重視，提高各級各類學(xué)校的教育質(zhì)量，進而從根本上提高公民的素質(zhì)，是我國教育改革的主要目的。由此，有關(guān)中等教育和小學(xué)教育的研究逐漸出現(xiàn)在公眾的視野中，相關(guān)課題也就比較新穎。聚類4主要是體育鍛煉通選課。自教育部頒布《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》后，各高校積極貫徹“健康第一，以人為本”的指導(dǎo)思想，開設(shè)了各種各樣的體育鍛煉類必修課程和通選課程。研究學(xué)者也在這一通識教育選修課領(lǐng)域進行探討和科學(xué)研究。因此該聚類新穎度較高。聚類5主要是古代詩歌通選課。當(dāng)前，我國的高等教育基本屬于“就業(yè)主導(dǎo)型”，越來越重視專業(yè)化技能的培養(yǎng)，忽視了對大學(xué)生心理素質(zhì)的形成過程的關(guān)注。有學(xué)者指出，就業(yè)主導(dǎo)型教育雖可以讓學(xué)生在較短時間內(nèi)獲得專業(yè)技能，但從長期來看，這種教育對其形成會產(chǎn)生不利影響。因此，加強高等教育綜合素質(zhì)的培養(yǎng)已成為我國當(dāng)前高等教育的一個突出問題。各高校相繼開設(shè)古代文學(xué)類通選課，以期培養(yǎng)學(xué)生的文學(xué)素養(yǎng)，收到良好成效，學(xué)術(shù)界對這類課程的體系建設(shè)開始進行研究。然而，關(guān)注該領(lǐng)域的學(xué)者并不多，因此，該聚類的新穎度較高，而關(guān)注度較低。聚類6主要是化學(xué)類通選課。聚類7主要是心理學(xué)基礎(chǔ)通選課，而聚類9主要是哲學(xué)類通選課。

三、結(jié)束語

本文采用了聚類分析與戰(zhàn)略坐標圖示相結(jié)合的文獻計量方法，客觀、科學(xué)地展示了當(dāng)前通識教育選修課領(lǐng)域中文獻的研究現(xiàn)狀、熱點和趨勢，從中發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)類通選課和生物物理學(xué)通選課等相關(guān)學(xué)科是學(xué)界關(guān)注的熱點。這說明通識教育選修課領(lǐng)域的學(xué)者對這些內(nèi)容研究較多，這是與當(dāng)前我國醫(yī)學(xué)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展和醫(yī)學(xué)科學(xué)研究創(chuàng)新能力顯著增強的現(xiàn)狀相符合的。而新穎度較高的則是計算機初步基礎(chǔ)通選課、中醫(yī)理論通選課、中等師范和小學(xué)教育、體育鍛煉通選課、古代詩歌通選課、化學(xué)類通選課、心理學(xué)基礎(chǔ)通選課、哲學(xué)類通選課，這些通識教育選修課研究領(lǐng)域是學(xué)界比較新且有待加強研究的重要領(lǐng)域。計量分析結(jié)果能為我國今后的通識教育選修課課程體系建設(shè)提供參考和借鑒。但需要指出的是，本文運用了聚類分析與戰(zhàn)略坐標圖示相結(jié)合的方法，雖能比較客觀、科學(xué)地展示我國通識教育選修課課程體系研究領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、熱點和趨勢，但也存在一些不足之處，如數(shù)據(jù)標準化、閾值的設(shè)定以及標引者效應(yīng)等。這可能對分析結(jié)果有一定程度的影響，但不會影響基本結(jié)論。這些不足雖不會影響計量結(jié)果的基本結(jié)論，但也是本領(lǐng)域研究中需要不斷加以探索的問題，研究人員要力爭更加客觀科學(xué)地展示一個領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、熱點和趨勢。

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篇（6）

一、應(yīng)急救援課程教學(xué)的特點

（一）課程特點：新型學(xué)科、知識體系龐大

根據(jù)2009年11月1日實施的國家標準《學(xué)科分類與代碼》（GB/T13745-2009），“安全科學(xué)技術(shù)”是一級學(xué)科，代碼620；其中，二級學(xué)科“公共安全”，代碼62080；下設(shè)三級學(xué)科中有“應(yīng)急救援”，代碼6208040。在我國軍隊院校重點建設(shè)工程中，應(yīng)急救援學(xué)科屬于建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱的新興、交叉的綜合性學(xué)科，涵蓋了組織指揮、政治工作、后勤保障、裝備建設(shè)等內(nèi)容，與軍事理論、勤務(wù)戰(zhàn)術(shù)、政治理論與工作、軍事心理、管理與后勤、信息技術(shù)等多個基礎(chǔ)學(xué)科，以及地質(zhì)勘探、森林防滅火、機電工程、道路橋隧工程、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)內(nèi)容都有不同程度的交叉。

（二）學(xué)員特點：知識豐富、思維活躍、缺乏部隊經(jīng)驗

當(dāng)前，“90后”國防生是軍隊基層干部補充的重要來源，是建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的一支骨干力量。他們科技素養(yǎng)較好，知識豐富、功底扎實，接受新生事物能力很強、思維活躍、善于學(xué)習(xí)、敢于質(zhì)疑、個性鮮明、創(chuàng)新能力強，投身部隊、獻身使命的熱情比較高漲，具備了一定的犧牲獻身精神。

（三）教學(xué)特點：理論性、綜合性、實踐性較強

應(yīng)急救援任務(wù)是黨和國家賦予警種部隊新的職責(zé)使命，瞄準警種部隊任務(wù)轉(zhuǎn)型需求，培養(yǎng)多警種聯(lián)合應(yīng)急救援指揮人才是應(yīng)急救援學(xué)科發(fā)展的主要方向。而應(yīng)急救援學(xué)科又是一個交叉的綜合性學(xué)科，應(yīng)急救援的教學(xué)既要優(yōu)化基礎(chǔ)理論進行專題課程設(shè)計，力求實現(xiàn)專題搭配合理、內(nèi)容銜接有效，理論與實踐教學(xué)搭配得當(dāng)，滿足第一任職需要；又要精選教學(xué)內(nèi)容，區(qū)分基礎(chǔ)內(nèi)容、核心內(nèi)容、重點內(nèi)容和難點內(nèi)容，確保教學(xué)內(nèi)容體系的完整、重點突出、貼近實際、滿足需求。同時應(yīng)急救援具有實踐性較強、危險性較大的特點，應(yīng)急救援任務(wù)突發(fā)、屬于非常態(tài)下的行動任務(wù)，教學(xué)主要應(yīng)采取現(xiàn)場模擬、桌面推演、模擬演練、綜合演習(xí)等實踐性方式進行。

二、應(yīng)急救援課程教學(xué)存在的問題

（一）學(xué)科體系架構(gòu)不完善、理論研究滯后

目前，國內(nèi)部分高校以及各級黨校、行政學(xué)院等，開設(shè)了應(yīng)急相關(guān)課程。但是，國內(nèi)相關(guān)課程設(shè)計偏重于宏觀性培訓(xùn)，重管理輕實踐的現(xiàn)象較為嚴重，針對應(yīng)急處置的內(nèi)容呈現(xiàn)出零散、系統(tǒng)性差的特點，以傳統(tǒng)授課、講座、報告等形式為主，缺乏實戰(zhàn)檢驗反饋及專業(yè)化評價。軍隊院校雖然也開設(shè)了許多與應(yīng)急救援相關(guān)的專業(yè)化課程，但對于武警警種部隊的職能任務(wù)來說，我們不能直接搬來照用。警種部隊按照總部關(guān)于加強應(yīng)急救援力量建設(shè)的一系列指示要求，把應(yīng)急救援力量建設(shè)作為有效履行新的職責(zé)使命的大事來抓，各級均成立了由軍政主官掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，經(jīng)常組織開展課題研究，先后編寫了《應(yīng)急救援行動實施辦法》、《應(yīng)急救援作業(yè)指導(dǎo)戰(zhàn)法》等規(guī)范性文件。

（二）應(yīng)急救援意識不強、觀望意識嚴重

武警部隊隨著職能任務(wù)的拓展，黃金、森林、水電、交通等警種部隊成為國家應(yīng)急救援力量的國家隊。各指揮部都結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)型，著眼打造國家應(yīng)急救援精銳之師，注重開展經(jīng)常性的戰(zhàn)備教育，不斷增強官兵應(yīng)急救援意識；制定了各類戰(zhàn)備方案和行動預(yù)案，并經(jīng)常組織演練；對以工代訓(xùn)、脫產(chǎn)專訓(xùn)、分類組訓(xùn)、警地聯(lián)訓(xùn)等進行了規(guī)范指導(dǎo)，各總隊、支隊也分別抓了試點推廣經(jīng)驗。而來院培訓(xùn)的國防生們，在部隊待的時間較短，有的還不足一個月，對警種部隊的職能任務(wù)了解不深，對部隊近期開展的工作掌握不足、對形勢任務(wù)認識不清，導(dǎo)致應(yīng)急救援的意識不強、在學(xué)以致用方面研究較少，對當(dāng)前的任務(wù)轉(zhuǎn)型有些模糊甚至是偏差的認識，覺得任務(wù)轉(zhuǎn)型后，發(fā)揮專業(yè)特長的機會少了，普遍還存在觀望的態(tài)度。

（三）基礎(chǔ)理論知識較多、實踐環(huán)節(jié)較少

隨著軍隊院校編制體制調(diào)整工作的落實，警種學(xué)院任職教育承擔(dān)著黃金、森林、水電、交通等專業(yè)國防生的應(yīng)急救援合訓(xùn)任務(wù)。而現(xiàn)有課程設(shè)置及內(nèi)容設(shè)計，不能完全滿足應(yīng)急救援人才培養(yǎng)需求。我院從2012年9月開始在國防生培訓(xùn)中增設(shè)了30課時的應(yīng)急救援教學(xué)課時。同時，我們?yōu)閲郎虒W(xué)編寫了《應(yīng)急救援理論與實踐》教材，雖然我們在教學(xué)中針對現(xiàn)有課時進行了合理設(shè)計，從應(yīng)急救援概述、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援組織指揮與應(yīng)急救援信息化建設(shè)四個方向進行了專題式的教學(xué)，但從教學(xué)的效果來看，由于教學(xué)時間短，每個專題的教學(xué)只介紹了一個框架結(jié)構(gòu)，學(xué)員學(xué)起來好像很零散、缺乏一定的系統(tǒng)性；同時又因目前場地建設(shè)、實驗基地建設(shè)和校隊聯(lián)合辦學(xué)都在設(shè)計計劃中，故實踐性教學(xué)的內(nèi)容只占到6課時，占全部課程五分之一的比例，學(xué)員們要求最多的是加大實踐課的比重，多講授裝備的操作與使用。

（四）信息化基礎(chǔ)建設(shè)較弱、智能化水平不高

目前，警種部隊都建立起信息綜合網(wǎng)絡(luò)、視頻會議系統(tǒng)，完成了三級網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，三級網(wǎng)絡(luò)的擴容基本完成。按照總部明確的基本標準，各單位把人員裝備的投入、整合作為加強應(yīng)急救援力量建設(shè)的重點來抓，力求配實配強。從調(diào)研的26個重點中隊情況看，除少數(shù)今年新建的重點中隊還缺少一些通信和保障類裝備，其他中隊都達到了齊裝滿員。同時，不少單位還把便攜式衛(wèi)星站、衛(wèi)星電話、短波電臺等通信手段使用起來其，實現(xiàn)了現(xiàn)場視頻實時傳輸，并普遍與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門建立了信息共享、災(zāi)害預(yù)警機制，保證了第一時間掌握災(zāi)情信息。而我院在信息化建設(shè)方面加快步伐，一方面趕上部隊信息化建設(shè)的步伐，另一方面也需加快基于信息系統(tǒng)的應(yīng)急救援指揮模擬系統(tǒng)研究與應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，彌補信息水平低、智能化教學(xué)差的不足。

三、應(yīng)急救援課程教學(xué)的幾點思考

（一）完善應(yīng)急救援學(xué)科、課程、教材體系建設(shè)，夯實教學(xué)基礎(chǔ)

武警黃金、森林、水電、交通四支警種部隊具有特有的專業(yè)、技術(shù)和裝備優(yōu)勢，已經(jīng)成為國家應(yīng)急力量體系中的重要組成部分。作為武警警種部隊院校唯一的警種應(yīng)急救援學(xué)科，其課程體系建設(shè)是一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，其建設(shè)發(fā)展水平不僅直接關(guān)系著警種部隊應(yīng)急救援指揮和技術(shù)人才的培養(yǎng)，而且對于推動我國國家應(yīng)急體系建設(shè)和提高新時期我軍履行職能使命能力具有重要意義。警種部隊應(yīng)急救援作為綜合性學(xué)科，學(xué)科建設(shè)組織結(jié)構(gòu)以警種學(xué)院應(yīng)急救援教研室為核心，以現(xiàn)有的軍事理論、勤務(wù)戰(zhàn)術(shù)、共同科目、政治理論與工作、軍事心理、管理與后勤、信息技術(shù)等基礎(chǔ)教研室，以及黃金勘探、森林防滅火、水電工程、道路橋隧工程、機械機電等專業(yè)教研室為支撐，以體現(xiàn)應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化任務(wù)和著重研究應(yīng)急救援實際問題的教學(xué)和科研為方針的應(yīng)急救援學(xué)科體系。它應(yīng)包括應(yīng)急救援基本理論、應(yīng)急救援建設(shè)理論、應(yīng)急救援專業(yè)理論、應(yīng)急救援指揮、應(yīng)急救援技術(shù)與裝備等五個方面。應(yīng)急救援課程建設(shè)必須緊緊圍繞警種部隊擔(dān)負的任務(wù)設(shè)置課程。我認為，應(yīng)急救援課程建設(shè)，應(yīng)圍繞崗位任職所需重點設(shè)計。

（二）營造以提高應(yīng)急救援意識為主體的院校校園文化環(huán)境，提高救援意識

多年來，黃金、森林、水電、交通部隊在發(fā)展壯大中形成了獨具特色的光榮歷史傳統(tǒng)，如黃金部隊的“三光榮”、“三特別”、“三熱愛”和“陽山精神”、“西口子精神”；森林部隊的“火場精神”；水電部隊的“三峽精神”、“羊湖精神”；交通部隊的“天山精神”、“老精神”等等，這些精神激勵著歷代警種部隊的官兵們，同時，它也是我們警種學(xué)院校園文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵和底蘊。隨著警種部隊職能任務(wù)的不斷拓展，應(yīng)急救援任務(wù)的范圍不斷擴大，對此，作為武警部隊唯一一所警種院校，黃金、森林、水電、交通警種專業(yè)建設(shè)是學(xué)院的突出特點，積極研究探索多警種辦學(xué)的特點規(guī)律，緊緊圍繞警種部隊職能使命和遂行多樣化任務(wù)現(xiàn)實需要，培育具有“警種元素”的專業(yè)文化，特別是宣傳危機意識、樹立應(yīng)急救援理念成為學(xué)院校園文化建設(shè)一個新的方向。通過宣傳、報道近年來警種部隊參與應(yīng)急救援的急難險重任務(wù)及感人事跡，組織學(xué)員參與地方應(yīng)急救援等活動，強化學(xué)員的應(yīng)急救援理念、提高應(yīng)急救援意識，樹立“警種戰(zhàn)場”敢打必勝的信念，培養(yǎng)學(xué)員“警種戰(zhàn)場”犧牲奉獻的精神、英勇頑強的作風(fēng)和不辱使命的能力。

（三）構(gòu)建院校與部隊的交流機制，加大實踐性教學(xué)力度

為適應(yīng)我國應(yīng)急救援的新形勢和我院任職教育的特點，應(yīng)廣泛增設(shè)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)等方面的新內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、拓寬教學(xué)手段，在完善以往實踐性教學(xué)手段的基礎(chǔ)上，增加參觀警種部隊建設(shè)、參與部隊演練等教學(xué)手段，強化和擴大教學(xué)領(lǐng)域。一是要從部隊精選知識結(jié)構(gòu)合理、有組訓(xùn)教學(xué)能力的專、兼職教官。充分讓學(xué)員接觸與領(lǐng)會一線的實踐經(jīng)驗與案例。二是要構(gòu)建院校與部隊共享資源、訓(xùn)練基地的機制；讓學(xué)員通過在實地訓(xùn)練過程中鍛煉自己，增強自己的認識與能力。三是要建立各警種部隊應(yīng)急救援隊伍間的綜合演練制度，不斷強化各部門間協(xié)調(diào)演練，形成“總部主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力、運行高效”的應(yīng)急救援聯(lián)動機制。使學(xué)員能夠經(jīng)常參與到應(yīng)急救援綜合演練的實戰(zhàn)，不斷應(yīng)急救援能力。

（四）加強教師的綜合能力，增強課程建設(shè)實力

篇（7）

作者簡介：張健（1955-），男，山東郯城人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教研究所所長、教授，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報主編，研究方向為高等職業(yè)教育整合及課程論。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）01-0004-05

一、思維方式及其特性

思維方式是人們的理性認識方式。湖南人文科技學(xué)院姜正國教授認為：“思維方式有一定社會歷史實踐活動形成的，由人的各種思維要素及其結(jié)合并按一定的方法和程序表現(xiàn)出來的、相對穩(wěn)定的的思維樣式，是主體觀念把握客體的一種認識方式。”[1]中央黨校楊禮信教授認為：“思維方式是由人們在實踐與認識的過程中形成的一些思想觀點、思維方法、價值取向構(gòu)成的相對穩(wěn)定的思維框架、指向、程式、定式、模式。”[2]筆者認為，思維方式是人們思考問題時，所選擇的一種思想的加工方式和內(nèi)隱的思維程式。思維方式的作用在于，它是思維主體從外界獲取信息、加工信息、從而形成新信息的途徑和方法、工具和手段，是思想、觀念、意識、理論、方案等一切軟件的生產(chǎn)方式，即精神產(chǎn)品的生產(chǎn)方式。“對思維發(fā)揮啟動、運行和轉(zhuǎn)換的作用，規(guī)定著思維的方向及其側(cè)重點，并執(zhí)行著對信息的選擇、組織和解釋的功能，頑強地顯示其活力。”[3]

人類的思維方式是一個不斷發(fā)展的歷史過程，現(xiàn)代思維方式是由歷史思維方式發(fā)展而來，是時代文化的凝結(jié)和體現(xiàn)，它植根于實踐的基礎(chǔ)之上，又是傳統(tǒng)思維方式的繼承和延伸。總體來看，古代思維方式的特點是直觀猜測性、樸素整體性和模糊綜合性；近代思維方式則表現(xiàn)出分析性、靜態(tài)性和機械性；現(xiàn)代思維方式的基本特征是系統(tǒng)綜合性、動態(tài)開放性和自覺創(chuàng)新性。

（一）系統(tǒng)綜合性

在古代，人們對認識對象的把握主要采取綜合的方式，但那時是以直觀猜測為基礎(chǔ)的模糊的綜合。在近代，各門科學(xué)、各個領(lǐng)域都處于搜集材料的階段，人們分門別類地研究世界的各個方面，思維過程中占主導(dǎo)地位的不再是綜合而是分析。到了現(xiàn)代，綜合又成為占據(jù)主導(dǎo)地位的思維方式。現(xiàn)代綜合思維不再局限于“實體——屬性”的范圍，而是側(cè)重于從事物之間的聯(lián)系、事物內(nèi)部各部分和各要素之間的聯(lián)系的角度去把握事物，使人們從整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)——功能一致性、層次性、有序性等方面深刻地認識復(fù)雜的事物。思維方式的系統(tǒng)綜合性還表現(xiàn)為，它“是由人的各種精神或觀念要素構(gòu)成的綜合體，是理性思維與非理性思維、知識體系與理想信念、個體經(jīng)驗與文化傳統(tǒng)的統(tǒng)一。”[4]系統(tǒng)綜合性亦即思維的整合特性。人的思維是具有整合功能的，它是在思維中將人的認知前見、觀念、經(jīng)驗等，整合到對當(dāng)下事物的理解中，形成不同的視閾融合。

（二）動態(tài)開放性

任何思維都是動態(tài)的。它是思考并產(chǎn)生思維成果的過程，是思維主體的內(nèi)宇宙不斷進行信息交換、組合、生成的過程。我們常說思想在頭腦中是氣體，說出來是液體，寫出來是固體。“氣體”的思想，即指思維在頭腦中飄忽不定、變幻無常的動態(tài)特征。同時，思維又是開放的。思維在任何時候都不能放棄自己對外部世界思考的干預(yù)，這是人之為人的根本。它總是不斷地接受和汲納外界的思維材料，同時也努力調(diào)動和激活內(nèi)在的思想資源進行思考，始終保持思維的開放性與動態(tài)性，保持與外部世界信息渠道的流暢性和“源頭活水”的補給性，使思維始終保持鮮活的品質(zhì)和和開放的屬性。思維的動態(tài)開放性邏輯因由還在于思維的客體或?qū)ο笫冀K是處在運動、變化、發(fā)展之中的，這就要求我們的思維方式必須實行動態(tài)跟進和調(diào)節(jié)，才能適應(yīng)變化的外部世界，掌握思維的調(diào)控權(quán)和主動權(quán)，以達到理想的思維結(jié)果。

（三）自覺創(chuàng)新性

現(xiàn)代社會是一個不斷創(chuàng)新的社會。創(chuàng)新思維就是要開創(chuàng)前所未有的新理論、新原理、新觀點、新方法、新設(shè)計等，所以自覺的懷疑、批判和創(chuàng)新精神構(gòu)成了現(xiàn)代思維的又一特征。創(chuàng)新是人類最高的本性。德國人類學(xué)家蘭德曼說，如果人有某種不可改變的東西的話，那么這個東西就是人的創(chuàng)新本性。創(chuàng)新性是思維方式的根本和生命，沒有創(chuàng)新的思維只能是因襲、復(fù)制、搬運和照抄，思維之劍就失去鋒芒，創(chuàng)新之花就萎落凋零。沒有創(chuàng)新就不能創(chuàng)生理論，已有的理論也會失去與時俱進的活性和張力。而一旦我們的思維注入創(chuàng)新的基因，就會提高思維品質(zhì)，提升理論品位，使創(chuàng)新成為理論思維的“名片”。早在20世紀40年代，中國人民教育家陶行知先生就在其《創(chuàng)造宣言》中指出：“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人”。所以創(chuàng)新性不應(yīng)成為“少數(shù)人的專利”，應(yīng)當(dāng)普遍地成為大多數(shù)職教人的共有品質(zhì)。

二、職業(yè)教育整合思維方式的邏輯確證

整合思維方式是以思維目標為引領(lǐng)，以整合為運作的內(nèi)在機制，進行的思維整合和加工過程。整合思維擅長多維度、全方位地認識事物的各個方面、各個層次、結(jié)構(gòu)，把握事物要素間的內(nèi)在聯(lián)系和變化，并將其整合為一體。整合思維方式作為一種現(xiàn)代創(chuàng)新思維，符合客觀實際和歷史發(fā)展的大趨勢，有利于我們應(yīng)對人類社會實踐日益多樣化、復(fù)雜化、大型化、體系化的現(xiàn)實。就其主導(dǎo)傾向而言，職業(yè)教育的思維方式就是一種跨界的思維、整合的思維。換言之，這種思維是職業(yè)教育最根本的思維方式，雖然也不排除其他思維方式。為什么整合思維是職業(yè)教育最根本的思維方式呢？

（一）職業(yè)教育整合本質(zhì)的規(guī)定

職業(yè)教育的本質(zhì)是什么？人們一般喜歡從培養(yǎng)目標層面加以界定。以高職教育為例，2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》認為它是培養(yǎng)“數(shù)以千萬計的高技能專門人才”的教育；2011年教育部魯昕副部長又首提培養(yǎng)“高端技能型人才”的教育的概念。教育部職教中心研究所研究員姜大源先生則從職業(yè)教育本身性質(zhì)角度獨辟蹊徑，提出了“職業(yè)教育是跨界教育”的觀點，得到了普遍的認同。蘭州大學(xué)教育學(xué)院馬君博士在論及職業(yè)教育學(xué)性質(zhì)時也指出：“職業(yè)教育學(xué)是一門介于社會科學(xué)與人文科學(xué)之間，但更偏向于人文科學(xué)的跨界性學(xué)科。”[5]與姜大源先生提出的跨界教育觀可以相互佐證。我們認為，跨界就是整合，而且整合比跨界更具有理論包容性和實踐指導(dǎo)性。因為跨界是觀念對事物的，重在揭示職業(yè)教育的性質(zhì)，具有認識功能，但缺乏對行動路徑的揭示和澄明，不能解決職業(yè)教育面對“怎么辦”時的焦慮；而整合是觀念對實踐的，不僅能指導(dǎo)人們認識事物，而且具有變革實踐的功能。所以我們毋寧稱職業(yè)教育是整合教育。

（二）職業(yè)教育實踐經(jīng)驗的昭示

職業(yè)教育的實踐經(jīng)驗也昭示了其整合的本質(zhì)。舉一案例來看，國內(nèi)有一參訪團赴德考察“雙元制”教學(xué)，要求看德國學(xué)校的課程表。結(jié)果所看的課表與國內(nèi)課程表大相徑庭（見下圖）①，這令參觀者大惑不解。如此粗線條的課程表怎么操作？要求再換一個專業(yè)看，但還是差不多。

圖1 德國職業(yè)學(xué)校課程表

對這一課程表我們可以做如下解讀：1.德國的“雙元制”教學(xué)課程體系（學(xué)校一元）的建構(gòu)是以職業(yè)活動為中心，基于專業(yè)能力培養(yǎng)的課程體系。2.德國的“雙元制”課程體系是大模塊化的。3.德國“雙元制”職教課程是整合態(tài)的，它更加關(guān)注整體，而不糾結(jié)于具體的課程門類的設(shè)定及其他細節(jié)，這就為教師作為課程領(lǐng)導(dǎo)者，留下了選擇和創(chuàng)新的足夠空間。4.至于質(zhì)量控制，德國有國家層面制定的課程標準。這是“指揮棒”和驗收尺度，有了這個標準，就不怕教學(xué)內(nèi)容的個性化和多樣化，只要能達及標準、通過驗收，就是好課程。德國的“雙元制”教學(xué)課程安排及其成功，說明課程的模塊化整合是符合職業(yè)教育的本質(zhì)和規(guī)律的。

（三）職業(yè)教育整合本質(zhì)的多元確認

職業(yè)教育整合的本質(zhì)還可以從諸多方面予以確認。從職業(yè)教育的“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針看，它是辦學(xué)職能和辦學(xué)目標的整合；從“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式看，它是辦學(xué)模式和教學(xué)模式的整合；從現(xiàn)代職教體系的建構(gòu)看，它是教育的層次、類別等的立交整合；從職業(yè)教育的“合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展、合作就業(yè)”辦學(xué)觀念來看，其本身就是整合的產(chǎn)物；從課程改革的形態(tài)看，它是工作與課程或項目、任務(wù)等與課程的整合；從職教集團辦學(xué)模式看，它是不同辦學(xué)主體、資源等的集約整合；從師資隊伍的特點看，它要求進行“雙師型”整合等等。此外，還有《國家教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》寫到的“職業(yè)教育體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系”的三個體系的融合，以及“促進職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局的對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的對接、學(xué)歷證書與資格證書的對接”[6]的五個對接，均彰顯了教育的整合本質(zhì)。可以說職業(yè)教育的一切方面和方面的一切，都是整合性的，概莫能外。它放，可以一生萬，收，可以萬歸一。這個“一”，就是整合。

職業(yè)教育整合的本質(zhì)決定了職業(yè)教育的思維方式是整合性思維，決定了整合在職業(yè)教育思維體系中的主導(dǎo)地位。它要求我們必須以整合的思維來正確認識和把握職業(yè)教育的現(xiàn)狀和規(guī)律，思考和解決職業(yè)教育的現(xiàn)象和問題。

三、職業(yè)教育二元論思維方式的悖反與表現(xiàn)

整合的職業(yè)教育和職業(yè)教育的整合，呼喚整合的思維方式。但目前在職業(yè)教育領(lǐng)域依然是二元論思維的天下，需要我們認真認識分析，顛覆解構(gòu)。

（一）二元論思維的形成與強化

與傳統(tǒng)的普通高等教育相比，高職教育發(fā)展的歷史短，辦學(xué)初期缺乏經(jīng)驗和參照，只能仰承普通高等教育，學(xué)習(xí)和移植它的辦學(xué)經(jīng)驗，形成了“路徑依賴”。然而高職教育與普通高等教育原本就是兩股道上跑的車，是兩種不同的教育類型。學(xué)科教育是基于知識體系的，追求認知水平的高質(zhì)量。它是符號化的、去情境化的和場獨立型的“致知”教育；職業(yè)教育是基于職業(yè)體系的，追求能力的高技能。它是去符號化的、情境化的和場依賴型的“致能”教育。這是兩種完全不同的教育類型，有著完全不同培養(yǎng)目標和追求、思維方式和路徑、教學(xué)方法和模式，硬要將二者拉扯到一塊，必然造成職業(yè)教育的錯位走樣。這也是職業(yè)教育二元論思維方式形成的根本基礎(chǔ)。雖然人們逐漸研究認識到了兩種教育的根本差異，但肇始于教育類型差異的二元論思維卻遠未終結(jié)。兩種教育你中有我、我中有你的糾結(jié)，使它們陷入了二者之間的長期沖突與角力。比如理論與實踐教學(xué)的比例之爭，高職教育姓“高”、還是姓“職”的身份之辨，外延發(fā)展、規(guī)模擴張與內(nèi)涵跟進、質(zhì)量保障的對立之舉，還有普通論和專業(yè)論、基礎(chǔ)論與實用論的學(xué)術(shù)之思，這些都體現(xiàn)了二元論思維在理論之域和辦學(xué)實踐中的延續(xù)與強化。可以斷言的是，只要職業(yè)教育還沒有找到適合于自身的新的思維方式，實現(xiàn)思想觀念、思維方法和價值取向的突圍之前，二元論思維都還將延續(xù)。

（二）二元論思維對職業(yè)教育的悖反

二元論思維對職業(yè)教育的悖反表現(xiàn)在：1.在對職業(yè)教育的理論與實踐探索相對貧弱之際，沒有沿著職業(yè)教育的路線應(yīng)然推進，而是試圖引進學(xué)科教育的模式、經(jīng)驗和方法，以濟職業(yè)教育之窮，種下了二元論思維的“種子”。2.職業(yè)教育原本是整合教育，現(xiàn)在卻被人為撕裂為二元。而且還在二元之分的道路上窮極思辨與爭訟，表面看來是在為職業(yè)教育正名和去蔽，揭橥問題，澄明其理，以正確指導(dǎo)職業(yè)教育實踐，實則起到了為二元論的強化推波助瀾的作用，使邏輯的事物變成了事物的邏輯，其負面效應(yīng)實為欲益卻反損了職業(yè)教育的人們始料不及。以職業(yè)教育“理實一體化”模式為例，按照職業(yè)教育整合教育觀，職業(yè)教育的理論與實踐本來就應(yīng)是一體的。但我們現(xiàn)在基于二元論的思維模式，非要把它分開，認為將非職業(yè)教育的重理輕實，轉(zhuǎn)變?yōu)槔韺嵅⒅亍⒗韺嵰惑w，甚或顛覆為重實輕理，就是真正的職業(yè)教育了。當(dāng)然后者確實比前者前進了一大步。但問題在于，我們所做的是把原本不應(yīng)是問題的事情當(dāng)成問題來研究，非要把理論與實踐分為兩塊，分開后又想方設(shè)法地再把它合起來，并標榜為職業(yè)教育的應(yīng)然模式，這不是純粹的煩瑣哲學(xué)、瞎折騰、庸人自擾之嗎？深而究之，承認理實一體或重實輕理，就能解決職業(yè)教育的問題嗎？回答是否定的。因為職業(yè)教育不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。對職業(yè)教育來說，觀念不轉(zhuǎn)不行，但僅轉(zhuǎn)觀念也不行。不是口頭上講重實踐了，實際上就做到了，學(xué)生的能力就培養(yǎng)出來了，還必須要有方法、手段的保證才行。正如職業(yè)教育課程改革，光講能力本位不行，也沒用。必須有工作過程或項目作為課程改革的載體，有讓學(xué)生做的切實的方法和手段保證，才能真正取得人才培養(yǎng)的實效。

（三）二元論思維的表現(xiàn)舉隅

還以國內(nèi)參訪團赴德考察“雙元制”教學(xué)為例②，當(dāng)問及“雙元制”教學(xué)實施時，德國人回答是每周1-2天學(xué)校學(xué)習(xí)，3-4天企業(yè)實踐。參訪團成員不禁感慨，怪不得“雙元制”那么厲害，享譽世界，原來它的實踐教學(xué)已經(jīng)達到了70%-80%的高比例。這是典型的線性思維、簡單歸因。無怪乎德國人卻連連搖頭擺手說“NO”，并強調(diào)不能這樣簡單區(qū)分，我們是學(xué)校學(xué)習(xí)里有實踐，企業(yè)實踐中也有理論。有人繼續(xù)追問，那按此再分，理論與實踐的比例究竟是多少呢？德國人無語凝噎。換位來看，如果德國人把這個問題反彈給我們，我們能分得清、答得出嗎？職業(yè)教育是整合教育。德國人回答也很清楚，是理論中有實踐，實踐中有理論，它們應(yīng)該是融合態(tài)的。而我們卻還要死纏濫打地追問比例問題。這就是我們的思維方式出了問題。因為在我們看來，實踐多就是職業(yè)的，理論多就是學(xué)科的，如果我們連二者的多和少都搞不清，還怎么界定職業(yè)教育呢？更別說先進的職業(yè)教育。這一案例充分說明：1.在德國人觀念中，職業(yè)教育是整合教育，是理實融合的，而不是機械組合的。2.二元論思維在我們頭腦中已根深蒂固，它使我們已遠離了職業(yè)教育的本真性狀、應(yīng)然規(guī)律。3.這是我們的思維追求確定性的表現(xiàn)。因為確定性意味著懂得、理解、把握。但問題在于“雙元制”整合本來就是不確定的、復(fù)雜的事物，正如美國實用主義哲學(xué)家杜威強調(diào)：“實踐活動有一個內(nèi)在而不能排除的顯著特征，那就是與它俱在的不確定性。”[7]4.德國“雙元制”的成功，不僅因為它主體雙元——學(xué)校和企業(yè)，內(nèi)容雙元——職業(yè)技能和專業(yè)知識，學(xué)生身份雙元——企業(yè)學(xué)徒和職校學(xué)生，考試雙元——技能考試和資格考試，證書雙元——行會考試證書和企業(yè)學(xué)習(xí)證書、學(xué)校畢業(yè)證書，更重要的還在于它是整合的，是思維方式上更加符合職業(yè)教育的特點和規(guī)律，才是它制勝的深層次原因。5.令人奇怪的是，整體思維、和合思想原本是中國文化的特色和精髓，西方人則更重視抽象分析、理性思考。現(xiàn)在反倒是重視分析理性的西方人強調(diào)職業(yè)教育的整合精神，這就從另一個角度進一步佐證了整合是職業(yè)教育的本質(zhì)。必然的結(jié)論是，我們一定要轉(zhuǎn)變二元論的思維方式，以整合的思維和視野思考和看待職業(yè)教育。

四、職業(yè)教育整合思維方式的轉(zhuǎn)換與建構(gòu)

職業(yè)教育思維方式的變革，不是在舊的理論框架下提出某一新的思想，而是必須走出二元論的“思維陷阱”，打破其思維定勢，確立正確的思維方式和價值取向，實現(xiàn)思維方式的根本轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新建構(gòu)。

（一）實現(xiàn)二元論思維向整合性思維轉(zhuǎn)換

二元論思維的錯誤在于，違背職業(yè)教育的跨界的屬性、整合的本質(zhì)。比如職業(yè)性與人文性之爭，老是在二者之間鐘擺式回蕩。人文性多了，強調(diào)職業(yè)性；職業(yè)性強了，又呼喚人文性。總是在二者之間找平衡，缺乏穩(wěn)態(tài)和定性，在方向把握上忽左忽右、忽東忽西，弄得人們不知所向，無所適從。而且，二元論的無謂之爭，耗費了我們太多的精力和心神，對辦好職教產(chǎn)生了一定的負面影響和沖擊。所以必須由二元論思維轉(zhuǎn)向整合性思維。整合性思維是在思維中將事物凝為一體的過程。整合思維就是把不同方向、不同距離、不同角度、不同方面的元素思考在內(nèi)，形成一種巨大的思維合力，指向特定的思維目標。以整合思維考慮職業(yè)性和人文性的關(guān)系，就不再是單方考量，而是考慮職業(yè)性時不忘人文性，重視人文性時亦不能貶抑職業(yè)性，始終是和合考慮、聯(lián)系把握的。這樣才能避免二元論思維“偏頗——失衡——矯枉”惡性循環(huán)的怪圈，才能在一以貫之的整合理念的指導(dǎo)下，始終把握職業(yè)教育發(fā)展的正確方向，營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，推動職業(yè)教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）實現(xiàn)離散性思維向系統(tǒng)性思維轉(zhuǎn)換

二元論思維是一種離散性思維。它是將事物的要素、成分、結(jié)構(gòu)等離散開來，孤立地加以考量的思維模式，類似于分析的思維過程。離散思維的作用在于達及思維的深刻性和透徹性。因為對一個復(fù)雜的事物囫圇思考，往往很難清透洞徹，常常受困于復(fù)雜性和人的認識能力的局限性，只能作平面的淺表的把握，所以必須離散開來作各個擊破的思考。但離散畢竟不是事物的本真狀態(tài)，事物本身原本是渾然一體的，之所以在邏輯上、思維上不得不把它分隔開來加以思考，是受人類認識能力局限的使然，而不是事物本身的要求。職業(yè)教育是復(fù)雜的事物和現(xiàn)象系統(tǒng)，具有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、目標多樣、功能綜合、因素眾多等特征。當(dāng)然也需要分開來認識，但這不是目的，分析是為了綜合，綜合是分析的目的。所以職業(yè)教育必須由離散性思維向系統(tǒng)性思維轉(zhuǎn)變。所謂系統(tǒng)性思維是立足于整體或全局考慮事物的一種思維范式。系統(tǒng)思維的好處在于有助于打破離散思維顧此失彼的片面性弊端和孤立性偏執(zhí)。如現(xiàn)代職教體系建設(shè)問題，有一段時期，高職辦學(xué)被嚴格限定在專科層次，不準提甚至都不準想升本的問題。這就是缺乏對體系建設(shè)系統(tǒng)思維的表現(xiàn)，暴露了計劃經(jīng)濟體制下形成的離散思維的慣性影響和話語霸權(quán)，在一定程度上遲滯了現(xiàn)代職教體系建設(shè)的步伐。現(xiàn)在重提這個問題，強調(diào)“堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，堅持著眼長遠、分步實施，堅持分類試點、創(chuàng)新實踐，堅持放眼國際、立足高遠”，做到“適應(yīng)需求，有機銜接，立體交叉”。[8]這就是由離散思維向系統(tǒng)思維回歸的表現(xiàn)，值得肯定，但中間經(jīng)過的曲折與磨合，也值得反思引誡。

（三）實現(xiàn)預(yù)成性思維向生成性思維轉(zhuǎn)換

預(yù)成性思維“是一種先在設(shè)定對象的本質(zhì)，然后用這種本質(zhì)來解釋對象存在和發(fā)展的思維模式。”[9]這種思維模式否定事物發(fā)展的動態(tài)性、可變性、生成性，把事物的發(fā)展看成是僵死不變的直線過程，總是試圖人為預(yù)控其發(fā)展和走向。這是違反教育的生成規(guī)律和辯證法則的。因為人不是預(yù)成性存在，無法規(guī)定其未來，只能面向未來。教育同樣不是機械的流程，不是先在預(yù)設(shè)、忠實執(zhí)行中，在機械循環(huán)呆板操作中，把學(xué)生打造成流水線上劃一的產(chǎn)品。生成性思維與之相反。華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生羅祖兵指出：“‘生成’主要是相對于‘預(yù)成’而言的，其意思是‘變成某物’，它強調(diào)的是事物發(fā)展變化的過程本身。‘生成’原本是用來解釋事物運動變化的過程與機制的概念，今天它則帶有思維方式甚至是本體論屬性。作為思維方式，生成性思維主要是指那種認為事物及其本質(zhì)和規(guī)律是在事物發(fā)展過程中生成的，而不是在其發(fā)展過程之前就存在的思維模式。”[10]生成性思維有如下特征： 1.重過程而非本質(zhì)；2.重關(guān)系而非實體；3.重創(chuàng)造而反預(yù)定等。[11] 生成性思維是極具活性和再生能力的思維，其生成機理就是整合。生成是一種在思維中整合加工思想的過程，它通過與既有知識、經(jīng)驗的相互作用，生成新的認識和思維成果。在這一過程中充滿了意義拓展和價值衍生，是預(yù)成性思維無法限量和想象的。

（四）實現(xiàn)常規(guī)性思維向創(chuàng)新性思維轉(zhuǎn)換

常規(guī)性思維是依循傳統(tǒng)模式，沿襲慣常理路而展開的思維。它是常態(tài)化、大眾化、日常化、淺表化的思維方式及其所產(chǎn)生的看法見解，具有平面、直線甚至庸常的特點，是思維低質(zhì)化、凡俗化的表現(xiàn)。創(chuàng)新性思維是不拘傳統(tǒng)、不囿成見、不循陳規(guī)，具有開創(chuàng)意義和建樹特質(zhì)的思維活動方式。在職業(yè)教育領(lǐng)域充斥著太多的常規(guī)思維和庸常識見，一定程度上制約了職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展和改革進程，因而必須要向創(chuàng)新性思維轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是整合的本質(zhì)、整合的目的。整合是創(chuàng)新的手段和形式，創(chuàng)新是整合的價值歸依。基于此，可以毫不夸張地說，整合思維就是創(chuàng)新思維，二者具有同一性和等值性。職業(yè)教育必須弘揚整合性創(chuàng)新思維。這是因為：1.整合是事物非線性的加合創(chuàng)新。整合是事物的要素、環(huán)節(jié)、關(guān)系、部分、結(jié)構(gòu)等重新組合而生成新事物的過程。它是非加合的，具有1+1>2功能。這說明在整合過程中產(chǎn)生了新質(zhì)和突破，產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)放大的溢出效應(yīng)和增值創(chuàng)新的協(xié)同效果。2.整合是變革舊事物的“揚棄”創(chuàng)新。新生事物戰(zhàn)勝舊事物是事物發(fā)展的必然規(guī)律，但這種戰(zhàn)勝不是簡單拋棄，更不是全盤否定、一筆勾銷，如倒洗澡水時把澡盆里的嬰孩也一并潑掉，而是辯證地“揚棄”，是既克服、拋棄，又保留、吸收。這一過程就是整合的過程。在整合中新舊事物被聯(lián)系起來，經(jīng)過整合者認真思考、分析、比較、萃取和加工再造，顯發(fā)創(chuàng)新精神，張揚能動智慧，將舊事物中過時的東西、消極的成分予以拋棄，而對舊事物中那些經(jīng)過改造后可以成為新事物養(yǎng)料的因素，則吸收過來，加以改造，作為新事物的有機成分保留下來。這樣整合就在融合與綜合中，取長補短、揚長避短，“出乎起類、拔乎其萃”，實現(xiàn)了“揚棄”創(chuàng)新。3.整合是一種變造式的優(yōu)化創(chuàng)新。變造即變化創(chuàng)造。它是對舊客體的一種優(yōu)化整合。變造，必有所本，必有所依，它是在某種原型的基礎(chǔ)上的變化改造。變造的目的在于優(yōu)化創(chuàng)新，整合超越。如職教專家姜大源先生在引進德國的工作過程導(dǎo)向課程理論實踐中，發(fā)現(xiàn)單一的工作過程并不能全面覆蓋學(xué)生應(yīng)知、應(yīng)會的知識和能力，也無助于學(xué)生復(fù)雜職業(yè)能力的培養(yǎng)，于是予以變造優(yōu)化，提出了工作過程系統(tǒng)化的課程理論，實現(xiàn)了對原型啟發(fā)理論的系統(tǒng)性升華和結(jié)構(gòu)性完善。

（五）實現(xiàn)單向性思維向關(guān)系性思維轉(zhuǎn)換

單向性思維是單一方向、視角、維度、層面上的思維，也可以說是孤立、片面、內(nèi)斂，忽略事物之間聯(lián)結(jié)和關(guān)系的思維。關(guān)系性思維則是基于聯(lián)系的、全面的、多元的思維方式。關(guān)系思維必然是整合態(tài)的。反之，整合也不是任意拼合，隨意糾結(jié)的。它是建立在對事物內(nèi)在關(guān)系把握基礎(chǔ)上、依憑關(guān)系論思維完成的對思維對象的一種睿智組合或創(chuàng)新融合。這種整合以思維目標作為邏輯依據(jù)，統(tǒng)整、協(xié)調(diào)和把握各種教育關(guān)系，力圖為職業(yè)教育發(fā)展營造良好的關(guān)系場域和發(fā)展環(huán)境。職業(yè)教育是一項多重關(guān)系卷入其中的活動。它不是孤立獨存的社會現(xiàn)象，不是自為、自洽的領(lǐng)域，而是“一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”，其中的任何事物都不是孤立的， 都處于與其他存在物的內(nèi)在關(guān)系中，需要從社會、政治、經(jīng)濟、環(huán)境、人自身等諸多因素和復(fù)雜關(guān)系入手加以研究把握，需要以整合的理論思維來協(xié)調(diào)和優(yōu)化各種關(guān)系，與社會的大系統(tǒng)不斷地進行物質(zhì)、能量、信息的交換，整合各種資源。如“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的命題求解，“雙師型”師資隊伍如何建設(shè)，課程如何整合重構(gòu)，職業(yè)教育的政策環(huán)境如何優(yōu)化給力等，這些現(xiàn)實關(guān)系問題或難題的處置都是對我們整合智慧、整合思維能力、關(guān)系處置能力的考量和檢驗，但我們也有理由相信，當(dāng)我們擁有了整合這一理論思維的武器，自覺地用整合思維思考職業(yè)教育，用整合的眼光審視職業(yè)教育，就能夠為職業(yè)教育發(fā)展注入新的能量和活力，引領(lǐng)職業(yè)教育走整合、創(chuàng)新、永續(xù)發(fā)展之路。

注釋：

①②案例取自上海教育科學(xué)研究院郭揚教授2012年7月4日在江蘇太倉中等專業(yè)學(xué)校所作的《現(xiàn)代職教體系建設(shè)背景下的課程改革宏觀思考》講座內(nèi)容，分析解讀為筆者所加。

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篇（8）

1. 惠州已成為廣東省重點發(fā)展地區(qū)。惠州作為廣東未來重點發(fā)展地區(qū)(幾個臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重型裝備制造業(yè)聚集區(qū)和電子信息制造業(yè)聚集區(qū))之一。尤其是泛珠合作戰(zhàn)略的實施，將更加突顯惠州作為珠三角核心區(qū)向內(nèi)陸省份滲透的地理橋梁的地位，給惠州帶來更大的發(fā)展機遇。

2. 大項目帶動大發(fā)展，為惠州的經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的動力。受中海殼牌南海石化和1200噸煉油兩大石化項目的影響，石化中下游項目發(fā)展、電子信息、電力、建材、汽車零配件、服裝制鞋等產(chǎn)業(yè)迎來了良好的發(fā)展機遇。

3. 明顯的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，為快速發(fā)展提供有力的支撐。惠州機場已于2015年2月5日正式復(fù)航，開通了惠州至杭州、上海、重慶、昆明的4條航線，今后將計劃開通更多的國內(nèi)航線;惠鹽、深汕、廣惠、惠河、莞惠、潮莞6條高速公路貫穿惠州全境;惠州港作為國家一類口岸，吞吐量達到9000萬噸;擁有1200萬千瓦裝機容量，已成為粵東地區(qū)電力樞紐;同時，惠州還擁有發(fā)達的現(xiàn)代信息高速公路網(wǎng)絡(luò)，是中國東南沿海通信傳輸?shù)闹匾獦屑~。

4. 突出的資源稟賦優(yōu)勢，為惠州穩(wěn)中求進、好中趨快提供了優(yōu)越條件。惠州陸地面積占珠三角的1/4，在全國200個大中城市中，土地資源可利用程度排名第25位左右。海域面積4520平方公里，海岸線長223.6公里，是廣東海洋大市。大亞灣海域?qū)挕⒏沟貜V、泥沙淤積少、風(fēng)浪小，是華南地區(qū)不可多得的天然深水港灣。擁有西湖、羅浮山、南昆山等一批國家級、省級風(fēng)景名勝及自然保護區(qū)。土地資源、淡水資源、海洋資源和旅游資源充裕，海港條件優(yōu)良，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大項目布局方面優(yōu)勢十分明顯。

二、惠州高等教育取得的主要成績和面臨的問題

(一)惠州高等教育發(fā)展取得的主要成績

1.全日制公辦本科高校發(fā)展勢頭良好作為惠州唯一的全日制公辦本科高校惠州學(xué)院，按照搭平臺、塑環(huán)境、立特色思路開展教育教學(xué)改革，在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)科研、特色培養(yǎng)、文化建設(shè)、服務(wù)地方等均有突破，呈加速發(fā)展態(tài)勢。

(1)辦學(xué)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，招生就業(yè)良性循環(huán)。目前，學(xué)院現(xiàn)有全日制本、專科在校生16633人，成人類學(xué)生18381人，創(chuàng)歷史新高。招生范圍包括全國21個省(區(qū)、直轄市)，并且文理科出檔線近5年來均高于省二本A分數(shù)線，這是我省同類高校的唯一情況，考生報考熱度呈逐年提高等特點。學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)工作保持高就業(yè)率，多年來居全省高校前列。目前學(xué)院設(shè)有理、工、農(nóng)、文、法、經(jīng)、管、史、教育等9個學(xué)科門類，47個本科專業(yè)。

(2)師資隊伍建設(shè)成績顯著。目前，學(xué)院的學(xué)科專業(yè)隊伍不斷壯大，師資整體實力有所提高，高職稱、高學(xué)歷人才比例大幅提高，教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)較為合理。現(xiàn)有教職工1522(含合同制)人，其中專任教師900人，教授(正高)92人，副教授(副高)234人，博士178人，碩士432 人，高級職稱的教師326人。

(3)辦學(xué)條件明顯改善。學(xué)院占地總面積 2480.4畝，校舍建筑面積38.64 萬平方米，綠化面積 113.8萬平方米，綠化覆蓋率達到 70%。學(xué)院擁有教學(xué)儀器設(shè)備18273.60萬元，館藏圖書 198.76萬，其中電子圖書68.5 萬冊。裝備先進的實驗室及數(shù)字語音室105個，其中國家級特色專業(yè)建設(shè)項目1項，省級特色專業(yè)建設(shè)項目4項，省級實驗教學(xué)示范中心實驗室9個，省級重點實驗室2個，省級教師綜合技能訓(xùn)練中心1個，校級實驗教學(xué)示范中心10個;廣東省教科網(wǎng)惠州地區(qū)匯接中心;體育館、游泳跳水館等基礎(chǔ)設(shè)施;270多個教學(xué)實踐基地。

(4)教學(xué)與科研穩(wěn)步發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量、科研實力和水平不斷提高。學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提升，一是表現(xiàn)招生分數(shù)的不斷提高及畢業(yè)生的高就業(yè)率方面，二是集中表現(xiàn)在近年參加的國際、國內(nèi)、省內(nèi)各類比賽成績突出，充分體現(xiàn)出學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。在科研實力方面，2010年上半年，學(xué)院取得了國家級社科基金、自然科學(xué)基金項目歷史性的突破，其后歷年，發(fā)展勢頭迅猛，無論是國家級還是省部級等基金項目均有逐年提升的現(xiàn)象，居全省同類院校前列。

(5)服務(wù)地方成績顯著，國際化辦學(xué)探索取得進展。

2.全日制高職大專院校正在崛起

目前，惠州有4所大專建制的高職院校，即惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州市技師學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院、惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其中前2所為新創(chuàng)辦，后2所屬于在原中專辦學(xué)基礎(chǔ)上的升級改制。

惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2004年創(chuàng)辦以來，為社會特別是惠州地區(qū)培養(yǎng)了大批實用型專業(yè)技術(shù)人才。現(xiàn)有在校生11000余人。開設(shè)有會計電算化、投資與理財、市場營銷、旅游管理、酒店管理、物業(yè)管理等28個專業(yè)共52個專業(yè)方向，涵蓋經(jīng)濟、管理、工科等協(xié)調(diào)發(fā)展的多個領(lǐng)域。學(xué)院教學(xué)堅持以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，以社會相關(guān)行業(yè)、知名企業(yè)為依托，面向市場，走合作辦學(xué)道路，推行三業(yè)對接，雙軌并行，四位一體的教學(xué)模式，努力鑄造獨具特色的優(yōu)質(zhì)高職教育。

惠州市技師學(xué)院于2010年9月正式招生辦學(xué)。2011年初，學(xué)院與市高級技工學(xué)校進行整合辦學(xué)，實行兩塊牌子，一套班子，統(tǒng)一管理的模式。目前，學(xué)院教職員工300多人，全日制在校生7500多人。學(xué)院全日制教育與彈性學(xué)制教育并舉，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定三足鼎立。設(shè)置制造工程系、電子工程系、信息工程系、汽車工程系、財經(jīng)商貿(mào)系、基礎(chǔ)教育系等6大系，擁有教學(xué)實訓(xùn)實驗設(shè)施設(shè)備共6500多臺(套)，總價值2.5億元。以高端引領(lǐng)，省級示范，國內(nèi)領(lǐng)先為發(fā)展戰(zhàn)略目標，該校以校企雙制和教學(xué)工廠為人才培養(yǎng)新模式，致力把學(xué)院打造成為國家級重點技師學(xué)院。

惠州城市職業(yè)學(xué)院在原惠州商貿(mào)旅游學(xué)校(中專)的基礎(chǔ)上于2014年4月正式成立。校區(qū)占地面積30萬平方米，校舍建筑面積20.2萬平方米，總投資超過9億元。現(xiàn)有專任教師243人，其中，副高職稱以上教師96人，研究生84人，雙師型教師79人。現(xiàn)開設(shè)會計、物流管理、酒店管理、電子商務(wù)、動漫設(shè)計與制作5個專業(yè)，1000個學(xué)生。規(guī)劃在校生規(guī)模為5400人。學(xué)院以培養(yǎng)高級技術(shù)技能人才為目標，服務(wù)珠三角城市建設(shè)，面向先進制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)人才。

惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院其前身是創(chuàng)建于1958年的廣東省惠州衛(wèi)生學(xué)校，是省內(nèi)唯一的高職類衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院。學(xué)院現(xiàn)有專任教師200余人，其中碩士及以上學(xué)位者70余人，副高級專業(yè)技術(shù)職稱者88人。設(shè)有護理、助產(chǎn)、藥學(xué)、中藥、醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)、康復(fù)治療技術(shù)、食品營養(yǎng)與檢測、醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)(病理技術(shù)方向)、眼視光技術(shù)等9個專業(yè)。

上述四所新辦的高職院校盡管開辦時間短，但各具特色，專業(yè)適應(yīng)性強，發(fā)展態(tài)勢良好，將在惠州的高等職業(yè)教育中發(fā)揮重要的作用。

3.高等教育多元化辦學(xué)模式逐步形成

(1)正在形成以惠州學(xué)院為龍頭的多元辦學(xué)體系，目前已在成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、國際合作和短期培訓(xùn)等方面逐步得到積極發(fā)展。(2)惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州市技師學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院及惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，作為新建的大專院校，積極走校企聯(lián)合、與海外聯(lián)合辦學(xué)等方式。(3)惠州廣播電視大學(xué)和市委黨校繼續(xù)向前發(fā)展。(4)自學(xué)考試成為惠州地方高等教育的一支重要力量，外地高等院校來惠設(shè)點辦班使惠州教育資源更加豐富。

(二)惠州高等教育發(fā)展面臨的問題

從宏觀層面上看，惠州高等教育發(fā)展面臨的主要問題是高等教育資源不足和教育結(jié)構(gòu)需要改善。但是，如果觀察到多種辦學(xué)模式在惠州區(qū)域的蓬勃發(fā)展，考慮到惠州建設(shè)文化大市和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型于快速發(fā)展的需要，關(guān)鍵是要建立起有發(fā)展競爭力的地方高等院校核心，而就目前惠州的高等教育基礎(chǔ)和惠州經(jīng)濟實力而言，能夠擔(dān)當(dāng)此任的只有惠州學(xué)院一所院校。惠州區(qū)域高等教育發(fā)展面臨的問題，都會集中反映到惠州學(xué)院發(fā)展所面臨的問題中。

1. 高素質(zhì)的師資隊伍尚未建成。經(jīng)過升本以來的建設(shè)，惠州學(xué)院的師資力量雖已經(jīng)大為改善，但現(xiàn)僅有專任教師900人，其中教授(正高)92人，副教授(副高)234人，博士178人，碩士432 人，高級職稱的教師 326人。而4所新建成的高職學(xué)院其師資隊伍更是不盡人意，高學(xué)歷、高職稱比例更少。所以說，就惠州經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育發(fā)展的實際需要而言，現(xiàn)有師資隊伍整體水平仍然有待提高。

2. 教學(xué)科研尚不能滿足地方經(jīng)濟建設(shè)的需要。經(jīng)過近三十年的積累和發(fā)展，雖然惠州經(jīng)濟曾在20世紀90年代出現(xiàn)增長緩慢的情況，但是自從中海殼牌石化項目最終落戶惠州大亞灣，惠州的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，與惠州市政府已經(jīng)確立的建設(shè)石化數(shù)碼新城、文化名城和山水麗城的新的戰(zhàn)略規(guī)劃目標相比，惠州幾所學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)仍略顯滯后(盡管各學(xué)院均有嘗試實施訂單式培養(yǎng))。目前存在的突出問題是：(1)學(xué)科建設(shè)整體水平較低，其主要表現(xiàn)：一是學(xué)科建設(shè)還不能很好地適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的需求;二是學(xué)科專業(yè)的教學(xué)科研實力，與素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育和實踐能力培養(yǎng)的要求，尚存在一定的差距;三是優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)數(shù)量不多，品牌和特色不足;(2)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，其主要表現(xiàn)：一是學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)有水平與本科專業(yè)的主干學(xué)科，尚不能完全匹配;二是受應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)的建設(shè)水平，與培養(yǎng)方向、辦學(xué)特色的要求，尚不能完全匹配。

3. 培養(yǎng)質(zhì)量有待進一步提高。(1)教學(xué)改革有待大力加強，特別是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)方法與手段等方面的改革與建設(shè)還不夠深入，教學(xué)質(zhì)量有待進一步提高;(2)課程建設(shè)的積累不夠，省級、國家級精品課程等課程建設(shè)成果偏少，專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課的課程建設(shè)水平有待進一步提高，特色選修課和素質(zhì)拓展課尚未建立完善的制度保障體系;(3)名牌專業(yè)建設(shè)滯后，獲得省級名牌專業(yè)不多，傳統(tǒng)專業(yè)的現(xiàn)代化改造和新辦專業(yè)的建設(shè)仍需加大力度;(4)培養(yǎng)地方急需專業(yè)高素質(zhì)人才所需的優(yōu)質(zhì)軟硬件教育資源相對缺少，特別是專業(yè)實驗室建設(shè)的相對滯后影響到對一些實驗操作技能項目的充分訓(xùn)練。

4. 能推廣的科研成果較少。雖然近幾年惠州學(xué)院的科研能力和科研活動大大增強(其他幾所新辦學(xué)院目前整體科研水平還急待提升)，但是其整體科研實力與技術(shù)開發(fā)水平仍然急待提高。其主要的表現(xiàn)不僅是承擔(dān)科研項目，特別是高層次的項目仍然較少，重要的是科研成果，特別是獲獎成果和應(yīng)用推廣成果較少。學(xué)科基礎(chǔ)相對較弱，高水平的學(xué)術(shù)骨干團隊尚未形成，縱向科研項目較少，體現(xiàn)地方特點及專業(yè)特色的標志性科研成果不多，對教學(xué)的促進作用還不夠大。

5. 辦學(xué)經(jīng)費相對短缺。盡管近一兩年省、市財政大大提高了撥款額度，幾所新辦高職院校幾乎都是新址新建，投入不少。但由于財政投入長期不足 ，使惠州高校能力建設(shè)累積性短缺 ，教學(xué)管理 、設(shè)備水平 、師資力量、教育質(zhì)量均出現(xiàn)不適應(yīng)癥。

三、實現(xiàn)惠州經(jīng)濟與惠州高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

改革開放后惠州普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)與人均GDP之間存在高度相關(guān)關(guān)系，惠州高等教育發(fā)展對惠州經(jīng)濟增長有著重要影響;惠州高等教育發(fā)展與經(jīng)濟增長之間僅是單向因果關(guān)系，即雖然高等教育發(fā)展推動了經(jīng)濟增長，但經(jīng)濟增長并未同步推動高等教育加速發(fā)展。惠州高等教育發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌　⑹型愒盒！Ｒ虼耍葜菀獙崿F(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須加快高等教育的發(fā)展。

(一)努力實現(xiàn)地方高教與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動

1. 高等院校在發(fā)展前沿科技的同時，應(yīng)加大運用高新技術(shù)參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。惠州高等院校要運用自身的技術(shù)優(yōu)勢，幫助惠州本地有關(guān)企業(yè)運用適用技術(shù)、高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)發(fā)展石油化工、電子信息、能源、建材、汽車零配件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，使之逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2. 將高等教育與區(qū)域經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。重視知識、技術(shù)、人力資本等生產(chǎn)要素在區(qū)域經(jīng)濟增長中的作用，倡導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新，實施技術(shù)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。惠州市高等院校，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員，具備較強的科技、教育、人才優(yōu)勢，可以發(fā)揮出強大的創(chuàng)新潛能。

3. 高等院校要為國有大型企業(yè)改革和民營企業(yè)改造方面，多做貢獻。一是為科技進步、產(chǎn)品更新提供智力和技術(shù)支持;二是為中小民營企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人員，提高中小民營企業(yè)的自我創(chuàng)新能力和管理水平;三是教育引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到中小民營企業(yè)去創(chuàng)業(yè)成才等。

4. 高等院校要成為現(xiàn)代企業(yè)的高新科技成果的推廣應(yīng)用、培育、鍛煉人才的實踐基地。實踐教學(xué)是我國高等院校教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一條行之有效的經(jīng)驗。

5. 區(qū)域經(jīng)濟要為高等教育的深化改革，提供財力支持。在我國現(xiàn)行的高教管理體制之下，無論是教育部所屬的高校，還是地方政府管轄的院校，地方財政無疑是高等教育投資的重要渠道，區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)成為支持當(dāng)?shù)馗呓淌聵I(yè)發(fā)展的強大后盾。

(二)充分發(fā)揮地方政府辦地方高教的作用

在高等院校與區(qū)域發(fā)展的互動互補中，地方政府大有可為。政府要積極發(fā)揮看得見的手的作用，主動承擔(dān)起引導(dǎo)者、管理者、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員的角色，充當(dāng)媒介、橋梁和催化劑。

1.積極營造開放、高效、公平競爭的辦學(xué)環(huán)境。在區(qū)域發(fā)展的互動中，政府的職責(zé)首先是創(chuàng)造開放、高效、公平競爭的市場環(huán)境，投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，保護環(huán)境，維護治安，提供優(yōu)良的城市管理服務(wù)，營造良好的投資硬環(huán)境和軟環(huán)境。

2. 充分調(diào)動社會參與辦學(xué)的積極性。要進一步開放我市的教育市場，要采取多種措施鼓勵和吸引高校前來，鼓勵國內(nèi)外教育機構(gòu)來惠州發(fā)展教育事業(yè)，應(yīng)該像鼓勵大企業(yè)到惠州投資一樣，把更多的教育資源、教育管理經(jīng)驗和知識帶到惠州，從而改變不良的教育結(jié)構(gòu)，提升教育層次。

3. 發(fā)展合作辦學(xué)，優(yōu)化高等教育資源配置。通過合作辦學(xué)，可以實現(xiàn)資源由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，提供高等教育的整體供給能力。政府應(yīng)積極穿針引線，支持鼓勵各種方式的合作辦學(xué)。

4. 創(chuàng)新制度，推動高等教育與區(qū)域良性互動發(fā)展。比如推行人才柔性流動制度、建立科研公共平臺，提高資源利用率、理順校企關(guān)系，建立產(chǎn)權(quán)激勵機制等，充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性。

(三)地方高校應(yīng)走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展道路，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

走產(chǎn)學(xué)研合作之路，為企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新提供了機會，已成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要手段或平臺和加速科技與經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。近幾年來，市委、市政府積極實施科教興市戰(zhàn)略，吸引了諸多優(yōu)秀教師、學(xué)子到惠州工作和學(xué)習(xí)，這些都為惠州市產(chǎn)學(xué)研平臺的建立打下了堅實的良好基礎(chǔ)。

(四)樹立與時俱進的辦學(xué)理念，建設(shè)名師隊伍

高等院校首先要用創(chuàng)新性的辦學(xué)理念指導(dǎo)人才培養(yǎng)目標的制定，充分體現(xiàn)高等教育為地方經(jīng)濟和行業(yè)服務(wù)的特點。除了獨特的辦學(xué)理念以外，高等院校還要有科學(xué)定位的戰(zhàn)略選擇。正確的定位是要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)，以市場需求為導(dǎo)向，堅持與市場需求緊密結(jié)合，突出辦學(xué)特色，培養(yǎng)實用型人才。

大學(xué)靠大師支撐，名校靠名師出名，師資隊伍是保障教學(xué)質(zhì)量體系的根本保證。高等院校要有自己的專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人，能夠洞悉市場的前景和專業(yè)的發(fā)展方向。

(五)積極探索新型人才培養(yǎng)模式

1. 加強專業(yè)建設(shè)。高等教育在專業(yè)設(shè)置方面，必須要有自己的特點。辦學(xué)校就是辦專業(yè)，專業(yè)既能體現(xiàn)學(xué)校特色，又能體現(xiàn)市場需求。高等教育要以社會需求為目標，以就業(yè)為導(dǎo)向，主動適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對專業(yè)的社會背景和行業(yè)背景做出分析，找準學(xué)校在所在地經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，和本地區(qū)、本行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能確保學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

篇（9）

字寫得很漂亮，但內(nèi)容很“火爆”。

信中寫道：“我區(qū)現(xiàn)在的教育觀念是比較落后的，說坊子教育沒有特色，一點都不過分。教育管理權(quán)力過于集中，又缺乏監(jiān)管力度，出現(xiàn)問題怎么辦……”

這封信來自坊子區(qū)的一位普通老師。

收信人：時任坊子區(qū)教育局局長劉偉。

這位老師不知道，劉偉正為坊子區(qū)教育改革如何“破冰”殫精竭慮。坊子區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，許多家長和學(xué)生紛紛用腳“投票”，跑到濰坊市去求學(xué)。

抓坊子區(qū)教育，是要用勇氣和智慧才能挑起來的重擔(dān)子。

“教育行政部門角色不清，事事都想管，但事事都管不到位”

6年后的今天，坊子區(qū)還在為培養(yǎng)了北海雙語學(xué)校這條“鯰魚”而慶幸，原來一池靜水般的坊子教育被激活，許多教育管理體制改革也發(fā)軔于此。

北海雙語學(xué)校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，校長是從外地引進的高峰。

高峰一上任，就與教育局約法三章：“用人權(quán)一定要給學(xué)校，薪酬分配權(quán)一定要給學(xué)校，業(yè)務(wù)自一定要給學(xué)校。”

條件一列出，教育局的許多人感到不舒服，這不是往外擋我們嗎？沒有教育局的領(lǐng)導(dǎo)，你們能辦好學(xué)校嗎？

可一位退休的副局長當(dāng)場擊掌，“只要有了這幾條，保證學(xué)校能辦好！”

時隔多年，這句話還像楔子一樣釘在劉偉的腦海里：這是為什么？我們教育局整天管著學(xué)校，大家意見還非常多。

“事實是局長和校長互不信任。在這種情況下，教育局往往把校長盯得很死，總要看住，才放心”

劉偉記得，自己上任后接到的第一個通知，是上級教育行政部門要求搞好校園綠化和衛(wèi)生的通知。他一看很吃驚，上級教育行政部門都管到學(xué)校的綠化和衛(wèi)生了？

而校長們呢，許多校長曾對劉偉說，“劉局長你放心，我一定給你干好”。這讓劉偉哭笑不得，校長到底為誰負責(zé)？校長告訴劉偉，自己每天必做的事，就是看教育局網(wǎng)站，上面布置什么任務(wù)，學(xué)校就做什么事，一準兒錯不了！

幾年下來，劉偉最深的感受就是“教育行政部門角色不清，事事都想管，但事事都管不到位”，他搖著頭，嘆息，“局長快趕上是學(xué)校的辦公室主任了。”

他掰著手指頭，第一件，對教師的培訓(xùn)。教育局下達學(xué)習(xí)計劃，學(xué)校按此找人，往往派那些事兒少的人去，點上卯報上名就找不到人。“學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)是局長定，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)不知道。”

第二件資金的問題，花錢都是局長說了算。“所有學(xué)校的錢，最后全部由局長審批。”“這相當(dāng)于什么事呢？錢本來是學(xué)校的，但局長對校長說，你不會花錢，你花不好的，弄不好你們會亂花的，怎么辦？好，我來給你決定。”

“學(xué)校沒有經(jīng)濟自，很麻煩。事事要請示，校長不能根據(jù)學(xué)校的經(jīng)濟情況來安排學(xué)校發(fā)展，不管是長期計劃還是短期計劃，都沒法兒弄。”

“高峰心里很清楚啊，把辦學(xué)過程中會遇到的問題，都提前做了規(guī)避。”

劉偉關(guān)注著北海雙語學(xué)校的發(fā)展，他要了解學(xué)校有了自后的發(fā)展情況，心里考慮的卻是坊子區(qū)教育改革的整體布局。這個布局，可能是許多人在短期內(nèi)不能理解的，這是考驗劉偉耐心的過程。

第一個月，北海雙語學(xué)校的工資沒能按時發(fā)放下去。

當(dāng)時，劉偉和高峰在外地出差，學(xué)校執(zhí)行校長打來電話，著急地說：“壞了！有的老師拒領(lǐng)工資。”原來，北海雙語學(xué)校每月進行工作量的考評，然后按此發(fā)放績效工資。

第一個月的工作量被掛在學(xué)校內(nèi)網(wǎng)上，一下子“炸了鍋”。

有的老師憤憤不平：“感覺就像是被人扒了衣服示眾，太難受了。”

還有的老師沖進執(zhí)行校長辦公室，痛哭流涕：“我工作一直認認真真，從不偷奸耍滑，學(xué)校給的分我確實接受不了。”

高峰趕回去召開全體教師大會。在會上，他說：“不進行分配改革，干多干少一個樣，學(xué)校最多辦3年，然后大家該回哪兒回哪兒。咱們投票，是平均發(fā)放呢，還是按工作量發(fā)放。”

道理一點就明。老師們投票，大部分人還是選擇考核發(fā)放。

制度激活了全體教師的干勁，一位老師對劉偉敞開心扉：“我在北海雙語學(xué)校，半年比得上我在原來學(xué)校干10年的活，差別大了！”制度引領(lǐng)了學(xué)校的快速發(fā)展，第一年，學(xué)校只招到了400多個孩子，第二年，招生就突破1000人。到了第三年，學(xué)生和家長紛至沓來，校長應(yīng)接不暇，只好“躲”了起來。

北海雙語學(xué)校的成功，讓劉偉下定決心，按照“政府投資、專家辦學(xué)、行業(yè)監(jiān)管、中介評價”的思路，全方位簡政放權(quán)，力推管理、辦學(xué)、評價分離的探索。

他的想法是，不能讓校長成為教育局的附庸，要讓校長有充分的自主發(fā)展權(quán)。

只是突破口在哪里？

“現(xiàn)在當(dāng)校長不再是一個人說了算”

在坊子區(qū)，常會聽到人說：“劉偉局長是個有教育情懷的人，他有寬闊的胸懷。”

說這話的人，有校長，也有普通教師。是什么讓他們這樣掏心掏肺地評價一個教育局長？

坊子區(qū)有個鄧村小學(xué)，位置偏遠。幾年前，學(xué)校還有草屋頂?shù)姆孔樱掠昃吐４迕駛円膊荒脤W(xué)校當(dāng)回事兒，牽羊拉豬從操場過。上任不久，劉偉就和高峰到了鄧村小學(xué)。

學(xué)校老師很高興：“喲，我們見到局長了！”劉偉是第一個到鄧村小學(xué)的局長，他和老師們拉呱兒，走進課堂看孩子們的表現(xiàn)，讓一直在城市里辦學(xué)的高峰嚇了一跳：“農(nóng)村學(xué)校各方面條件這么差？”

出了校門，劉偉對高峰說：“高校長，我當(dāng)局長不是辦好一所學(xué)校的事。如果我們不讓農(nóng)村孩子上好學(xué)，將來有一天我們在城里也活得不安穩(wěn)。農(nóng)村孩子將來到城里，因為受教育不好，找不到好工作，只能飽一頓饑一頓，住在橋底下。你想他會怎么樣？”

那是不是校長權(quán)力大了，愿意讓誰當(dāng)干部就是誰？

“不是啊，如果聘的干部不得力，影響學(xué)校發(fā)展，到了評估時，校長不是搬起石頭砸自己的腳嗎？原來校長還可以抱怨教育局，是教育局任命的人不行，現(xiàn)在你抱怨誰？”

“所以我馬上把這個權(quán)力轉(zhuǎn)移出去，建立一個公平公正的大家認可的渠道。副校長和中層干部，先由教師和專家組成的評委會投票選舉，再由校長聘任。”

改革讓鳳凰小學(xué)煥發(fā)出新的活力。這個位于城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村小學(xué)，過去老師們充滿著職業(yè)倦怠感，對工作能推就推，讀書學(xué)習(xí)更是無從談起。英語老師賈瑞晶還記得，自己因喜歡讀書和認真工作被同事譏笑的事兒，可現(xiàn)在，“我周圍的人變化太大了，大家都積極努力工作，讀書也成了一種氛圍。每個人都在提高自己，不愿意被別人落下”。

她分析說：“競爭上崗，意味著我們自愿選擇了改革，選擇了這所學(xué)校。既然是自己的選擇，就責(zé)無旁貸，必須盡最大努力干好。”

鳳凰小學(xué)的變化，讓劉偉有了新的感悟。他說，教育局并沒有為鳳凰小學(xué)增加投入，只是改變了一種制度，就盤活了學(xué)校和教師。

“我們常說，一位好校長就是一所好學(xué)校。但是，如果學(xué)校發(fā)展不是依靠制度，而是依靠某個人的話，能持續(xù)嗎？我們還常說，要調(diào)動積極性。積極性怎么調(diào)動？只有當(dāng)一個人自己愿意積極主動的時候，積極性才能發(fā)揮出來。”

“人的主動性來自哪里？來自制度設(shè)計，來自于給學(xué)校的自。如果靠外力推動學(xué)校發(fā)展，只會有一時的變化。它不是內(nèi)生的，不是真正的自我發(fā)展，也不可持續(xù)。”

和濰坊其他區(qū)縣的校長比起來，坊子區(qū)的同行擁有令人羨慕的自。他們不僅能夠任命副校長和中層干部，而且對公用經(jīng)費的使用，也全憑自己做主，教育局或理事會只檢查預(yù)算的執(zhí)行情況。

有了自的坊子區(qū)校長，如同時分到了土地的農(nóng)民，興高采烈，開動腦筋，琢磨著如何在自己的地上種出點跟別人不一樣的東西來。

坊子區(qū)實驗學(xué)校，一所普通的小學(xué)。校長杜增東帶領(lǐng)全體教師組成研究團隊，進行課程體系建設(shè)。整個學(xué)校在研究中，實現(xiàn)了從行政化導(dǎo)向朝學(xué)術(shù)化導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

學(xué)校的機構(gòu)變了。學(xué)校成立各大學(xué)科的學(xué)術(shù)委員會，優(yōu)秀教師被推選出來，成為專業(yè)發(fā)展的引路人。

學(xué)校的運行機制變了。學(xué)校建立教師自主發(fā)展機制，鼓勵每位教師都走出有特色的路來。

3年的自主改革，令這所默默無聞的學(xué)校聲名漸起。

前不久，濟南市市中區(qū)的60多位校長自發(fā)到坊子區(qū)實驗學(xué)校參觀，這是學(xué)校建校以來的頭一回。在一堂語文課上，學(xué)生的表現(xiàn)出乎校長們的意料，40分鐘，他們“嘩嘩”地鼓了三次掌。

可有的校長不相信，偷偷問孩子：這節(jié)課是不是已經(jīng)講過？還有的校長去翻看孩子的教材，看上面有沒有以前寫過的痕跡。

參觀完，交流完，濟南市的校長們心服口服。他們說，我們也聽過很多好課，但大部分好課都是打磨出來的，你們的課一看就是實實在在上出來的、研究出來的，不容易！

杜增東說起這一段故事來，眉眼間全是掩不住的笑意。停了一下，他長長地舒了一口氣，“我們學(xué)校到了最好的時候了！”“關(guān)鍵是人的變化，每個人都自主運轉(zhuǎn)，不用校長盯著。像聽課，很多老師都是主動聽其他老師的課，去提升自己。原來不行啊，你讓他聽課，他能找到校長大鬧。”

坊子區(qū)的改革讓校長們明白了，單獨抓課堂，抓教改，不能從根本上解決問題。最重要的是人的管理，是喚醒教師沉睡的心靈，這才是最根本的發(fā)展動力。

“教育局不把評價權(quán)放出去，相當(dāng)于你說放權(quán)，這手放了，那手又把它抓回來”

2009年的一件事情，讓劉偉覺得教育局的權(quán)力放得還不夠。

當(dāng)年教育局對全區(qū)學(xué)校進行評估，北海雙語學(xué)校倒數(shù)第一。劉偉很奇怪，北海雙語學(xué)校已經(jīng)有了很好的社會口碑，為什么差距這么大？

分管副局長解釋說，劉局長，你沒細看，為什么北海雙語學(xué)校倒數(shù)第一？因為教育局評價的許多項目它都不做，得零分。

“哦，我弄明白了。”劉偉恍然大悟，教育局對學(xué)校的評價項目往往是各科室的工作安排。學(xué)校對教育局又煩又怕，就是因為有“評價權(quán)”這根繩拴著它，校長只能乖乖聽話，很多時候只能站在行政的立場去辦學(xué)。

曾有校長向劉偉反映，一天最多曾接到十幾個文件和通知。各項檢查評比，讓學(xué)校疲于應(yīng)付，如何能安心辦好學(xué)校？

劉偉說，評價權(quán)一定要放手，不然校長潛意識里還是給教育局干。“教育局不把評價權(quán)放出去，相當(dāng)于你說放權(quán)，這手放了，那手又把它抓回來。”

坊子區(qū)教育局創(chuàng)造性地把評價權(quán)放給了第三方評估機構(gòu)——濰坊市創(chuàng)新教育管理評估中心。

評估中心制定的第三方評估方案有7個大項，包括規(guī)范辦學(xué)、教育質(zhì)量、課堂教學(xué)、課程開發(fā)與利用等各個方面。

“這個評估更注重教育教學(xué)的過程，更注重學(xué)校是否遵循教育規(guī)律，所以學(xué)校能自主的指標，占的權(quán)重大；不能自主的指標，如招生、辦學(xué)條件、硬件等，或者不評，或者比重小，相對淡化。”濰坊市創(chuàng)新教育管理評估中心的武際成老師說，與教育局溝通時，雙方都很明確：評估是給坊子教育定方向的，不是要用行政的力量去約束。

就拿教育質(zhì)量這個指標來說，制定時，有人提出來：要不要包括中考成績？劉偉一聽，堅決反對：“現(xiàn)在都不用高考成績排名了，還能用中考成績來評估嗎？”

最后，教育質(zhì)量這個大項下面，包括了日常學(xué)業(yè)水平抽查、學(xué)生音體美等綜合素質(zhì)抽查以及社會滿意度調(diào)查。

談到這個設(shè)計，武際成很是滿意：“很多人習(xí)慣于把教育質(zhì)量和教學(xué)成績等同起來，太狹隘，第三方評估完全突破了這種狹隘的教育質(zhì)量觀。”

剛剛結(jié)束的第三方評估中，排名靠前的，既有口碑好、成績好的北海雙語學(xué)校，也有地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的薄弱學(xué)校黃旗堡中學(xué)。

結(jié)果出來，不僅全區(qū)吃驚，就連劉偉也在私下里反復(fù)問過好幾次：“你們的成績可信不可信？有沒有水分？”還曾直接地問武際成：“是不是黃旗堡中學(xué)的校長趙振山往你那走門子了？”

武際成一句話回過去：絕對沒有！

評估黃旗堡中學(xué)時，由于前期師生問卷調(diào)查時成績很好，武際成特地加大力度，派6人評估小組去調(diào)查了2天。這兩天里，評估小組查閱資料，與師生座談，隨機聽課。沒想到，黃旗堡中學(xué)全體教職員工的積極性甚至感染到了評估小組成員。

他們對評估小組說：“咱的領(lǐng)導(dǎo)班子，每天早來晚走，以身作則。學(xué)校對教師的評價非常透明，我們感到渾身有使不完的勁兒。”

校長趙振山拿出自己設(shè)計的“雙向管理雙向評價”方案，讓評估小組眼前一亮；而這個偏遠農(nóng)村初中開齊音體美課程、舉辦各種社團的做法，也讓評估小組連呼“不容易”。

“2011年，黃旗堡中學(xué)的學(xué)生流失率為10%，到了2012年，為0！”武際成告訴劉偉，盡管黃旗堡中學(xué)目前中考成績不好，生源、師資、硬件都是最落后的，但這個學(xué)校是確確實實在按照教育規(guī)律辦學(xué)，在為學(xué)生的全面發(fā)展負責(zé)。

他說，黃旗堡中學(xué)2009年評估時，還是初中學(xué)校倒數(shù)第一；2012年躍升為初中第二名，關(guān)鍵就在于趙振山根據(jù)第三方評估方案對學(xué)校進行了徹底改造。

坊子區(qū)的第三方評估，也因此得到了大家的認可。校長們說，它不是為了區(qū)分高低，而是要幫助學(xué)校分析和改進問題，解放和激勵學(xué)校自主辦學(xué)。更重要的是，第三方評估讓校長不再跟著教育局各科室的“行政指揮棒”轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，讓行政的歸行政，專業(yè)的歸專業(yè)。

至此，坊子區(qū)教育的管理、辦學(xué)、評價三方分離開來，教育局不再既是教練員，又是運動員，還是裁判員。

坊子教育開始成為濰坊市最具活力的地方：學(xué)校的管理和辦學(xué)水平走在了濰坊市前列，在濰坊市教育局組織的家長滿意度測評中，坊子區(qū)的分數(shù)是最高的。一批名校、名師開始嶄露頭角，吸引著孩子不再外流。如今，區(qū)外的學(xué)生已經(jīng)開始選擇坊子區(qū)的學(xué)校……

面對成績，劉偉說，自己思考了這么幾年，探索了這么幾年，最大的感受是，教育行政部門應(yīng)該是“規(guī)則的制定者、平臺的搭建者、資源的調(diào)配者”，教育局長千萬不要成為所有學(xué)校的“總校長”。

他說：“我們永遠不能只依靠某幾個人的覺悟和能力，要相信制度，相信機制。”