時間：2022-08-24 17:34:18
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇黨組學習計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
我們這次考察學習的__個省市，有經濟發達地區，有中部地區，也有欠發達偏遠地區。雖然地理位置不同、經濟發展程度不同，但是我們感到這些地區的工商工作，都有值得我們很好學習的經驗，有各自不同的特點，基本上概括了全國工商工作和建設發展的態勢，體現了全國工商系統在市場監管、服務發展、推進改革、加強自身建設中的重要成果和經驗。*系統半年會，我們在工作部署中借鑒了外省一些好的經驗作法，大家要認真抓好落實。先進地區之所以先進，有一些什么樣的規律性東西，如何理性反思我們的工作，我想從五個關系方面談一下先進地區經驗給我們帶來的思考的啟示。
第一，要堅持不懈地解決和處理好監管與發展的關系
作為執法部門，必須要不斷地解決好監管與發展的關系問題，這是監管執法部門與宏觀調控部門突出的不同點。學習外省經驗，結合我們的實際，我認為要進一步解決好四個方面問題。
一是必須在發展全局中思考和謀劃工商工作。處理好監管與發展的關系，最重要的是提高站位，著眼全局，把工商工作置于全省科學發展，實現全面振興的大局中去思考和謀劃。*正處于工業化、城市化加速發展的階段，市委市政府提出的目標任務是，立足*產業基礎和資源優勢，全力推進以新型工業、現代農業、現代服務業、基礎設施、民生富民、資源和環境為重點的六大板塊項目建設；加速實施鐵路、公路、機場、水利、電力、民生、生態環保和城市公共設施等工程；要強化農業基礎地位，加快實施增產百億斤商品糧能力建設工程，突出抓好農產品加工業，強化對重點龍頭企業的扶持；要加快發展方式轉變，重點發展優勢產業，加快發展特色產業，放手發展一切可以發展壯大的其它產業。應對金融危機，市委市政府連續出臺了多項政策措施，確保全省經濟平穩較快發展。在這樣一個大背景、大格局下來研究*工商工作，站在全局的視角，就能夠正確認識和處理工商部門監管與服務發展的關系。監管必須為發展服務，發展是我們監管工作以及全部工作的出發點和落腳點，服務發展始終是我們不能動搖的第一要務。如果我們脫離發展這個全黨全國的大局，跳不出工商部門的小圈子，習慣于站在部門的角度看問題，還是沿襲計劃經濟傳統的思維，與社會發展和全局中心工作扣的不緊，就會在監管與發展的關系上搖擺不定，困惑不前，有負職責和使命。凡是先進的省市、工作成績突出的工商部門，在監管與發展關系上都有很高的站位、很清晰的認識、很明確的理念，真正把工商工作融入到發展大局之中，成為黨委、政府、人民群眾想的起、用的上、靠的住、離不開重要部門和服務發展的重要力量，而不是經濟發展的“邊緣人”。我們市局黨組、市局機關和全市系統，都要深入研究把握全省經濟發展的目標、任務，研究把握黨委政府關注點和著力點，進一步理清和處理監管與發展的關系，切實樹立服務發展是第一要務，依法監管維權是第一責任的基本理念，把這種理念貫徹落實到我們的各項工作之中。
二是必須樹立在服務大局中跟進、有為、爭先、進位意識。在*發展的關鍵時期，在金融危機的條件下，工商部門應該怎樣服務發展，以什么樣的姿態服務發展，這對我們服務發展的理念是否真正確立是一個檢驗，對我們立足職能服務發展的能力是一個考驗。工商部門不像綜合部門，有明確的指標可以衡量，比如農業部門糧食產量達到多少，增速是靠前還是靠后，工商部門沒有這樣的指標來衡量，在工商部門工作我們一些同志壓力不大，制定了一個政策可以滿足一陣子，完成了一項工作就想喘口氣，沒有硬性指標制約和檢驗，服務發展的責任感和緊迫感還不夠強。*工商局在金融危機襲來時及時提出，“特殊時期要有特殊之策”，迅速出臺實施了多項應對危機促進發展的政策措施，把幫助企業實現困境突圍作為自己的責任，發揮了工商部門在應對金融危機中的重要作用，這種敏感性、這種積極主動服務大局的意識我們要很好地學習。在全省經濟發展的關鍵時期，我們必須要樹立在經濟發展大局中跟進、有為、爭先、進位的意識，充分發揮好工商部門的作用。省委省政府有決策、有部署，我們就要研究我們工商部門要開展哪些工作，要采取些什么措施，要發揮什么作用，不能省委省政府做出決策部署，跟我們職責有關，我們也沒有動作，甚至沒有反應，或者認為我們幾年前已經制定這方面的政策了，不需要跟進了，這樣的態度不能提高而只能降低我們在服務大局的作用，降低我們在市委市政府部門工作中的地位，把自己“邊緣化”。半年會我們提出了服務發展的相關重點工作任務，著眼點是要在服務*發展大局中立更高的標準，務更實的工作，有更大的作為。去年底我們省與國家有關部委就重大項目進行銜接，初定了___個重大項目，其中__億元以上項目占__%，這是實現*省經濟快速發展的大謀劃、大布局，我們工商部門在全省這樣重大發展布局面前必須要很好地研究如何做好跟進服務保障的工作。“興企業促發展”、“興三農保增收”兩大工程，就是要圍繞全市經濟發展重點目標任務，大力支持全市各類市場主體加快發展，改變我市市場主體發育不足、數量不多、實力不強的現狀；大力支持開發區發展、縣域經濟發展、文化產業發展、私營經濟發展、社區服務業發展，促進全市競爭力的整體提升；大力支持增產百億斤商品糧能力建設工程、支持農產品加工業、涉農重點龍頭企業發展，促進全市農村經濟加快發展；積極幫助企業解決融資難問題，把我們職責內的工作做到位，把我們能發揮作用的工作做的更積極更主動，樹立工商部門不是只監管而是積極服務解困的形象。
三是必須強化而不是弱化市場監管的職責。我們考察學習的很多省市在大力支持地方經濟發展的同時，強化市場監管各項工作，執法辦案數量增長，監管力度加大，在當地都樹立了很高的監管執法權威，這對我們是一個很好的啟示。正確處理監管與發展的關系，必須強化市場監管的職責。市場監管是工商部門的基本職責，也是服務發展的重要途徑，只有始終不渝地堅持依法行政這條生命線，按照法律賦予的職責依法維護好市場秩序，才能為經濟發展創造好的環境，從而保障和促進經濟的發展。監管與服務發展是車之兩輪、鳥之兩翼，不能倚輕倚重，更不能偏廢。美國金融危機、我國三鹿奶粉事件都是監管不力，出現了問題，才導致出現嚴重的后果。三鹿奶粉事件波及到國內整個乳品行業，結果不僅是全國乳品行業遭到重創，遭遇生存危機，更重要的是企業信譽遭到普遍的質疑，政府的信譽受損，引發了國際社會對“中國制造”的不信任，這些都深刻地表明了對市場進行有效監管的重要性。近一段我們連續處理了幾起劣質化肥農藥案件，劣質化肥和農藥導致莊稼減產，農民利益受損，還引發了_事件，這不單單是經濟問題，而且還影響到社會的穩定。加強市場監管是對違法經營行為進行監管，對守法經營行為要進行保護，要給予鼓勵和扶持。不對違法經營行為進行監管，就會損害消費者、守法經營者的利益，危害市場秩序，最終干擾經濟的發展。我們既要克服只講市場監管，不關心經濟發展的傾向，又要防止強調服務發展而弱化監管甚至放棄監管的傾向，在積極服務發展的同時，始終保持對市場秩序的監管整治力度。目前我們監管工作任務非常多，但每一項工作都非常重要。特別是食品安全的監管是我們監管工作的重中之重，食品安全出問題，既是重大的經濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，發展到一定程度還是重大的政治問題，食品安全監管的壓力很大，責任也很大，必須要全力監管好。廣告監管、保護商標運用權、打擊合同欺詐、打擊傳銷、反不正當競爭、反壟斷、消費維權等工作都涉及發展穩定的大局，哪一項工作都不能放松。
四是必須解決好在操作層面上存在的問題。監管與服務發展的關系是一個重要的課題，但不是一個新的課題，已經研究探討了多年，在理念、觀點和總體認識上沒有什么疑義。但在具體操作層面上，還有一些必須認真加以解決的問題。比如，把服務發展作為“軟任務”，既沒有定量的考核指標，又沒有定性的考核辦法；研究服務發展工作不主動、不積極、不自覺，講起來很重要，做起來不著實，有的提法挺好，沒有太多的實際內容和措施，虛功大于實功，還有一些政策措施落實的不到位；有的感到已經出臺了扶持政策措施，該做的工作都做了，已經盡心盡力了，有滿足松懈的情緒；有的認為法律沒有規定，沒法執行，怕擔風險，有畏難情緒；有的在執法中就是你違法我處罰，而不是以教育規范、扶持發展為目的，單純監管的慣性作法比較突出；有的工作效率和質量不高，經營者來辦事仍然不滿意，刁難經營者、吃拿卡要的行為還沒有杜絕、根治；全省系統除個別地區外，整體上上半年執法辦案數量大幅下滑，反映出依法行政的責任意識樹立的還不夠牢固等。對這些問題，我們市局機關要帶頭解決，要在機關黨建工作部署的“認真執法監管樹形象、爭先創優做表率”活動中對這類問題進行認真查找、分析，制定改進的措施，要堅持不懈地解決這些問題。同時，要指導基層在第三批學習實踐活動中作為重點問題進行查找、分析和整改。一方面我們要推進大的服務舉措，另一方面我們要認真解決這些具體認識方面和操作方面存在的問題，這些問題不解決，會制約和干擾服務發展部署的貫徹落實。
二、要正確分析準確把握依法行政與積極行政的關系
依法行政是基本要求，是工商工作要遵循的基本準則，我們必須要始終堅持依法行政。在法律不健全的條件下，對依法行政反映出兩種態度：一種是積極行政，按照法律的基本宗旨和目的，不把傳統視為必然，不把習慣看作規則，不把法律空白點作為，以開拓創新的精神推進和開展工作。一種是消極行政，法律沒有規定就不去作為。先進地區經驗作法中體現出的積極行政的理念，值得我們很好學習。結合我們的實際，我感到在幾個方面要著重體現積極行政。
一是要在完善細化法律法規上體現積極行政。*市工商局多年前提出了“三個理念”，其中把積極行政作為“三個理念”之一。貫徹這個理念，____年就著手起草制定了《*市合同格式條款監督條例》、《*市經紀人條例》，成為全國第一部合同領域的地方性法規和全國第一部規范經紀人的地方性法規，對這兩個領域監管起到了重要作用。目前我們執法仍然面對法律法規不健全、法律法規滯后這樣一個突出的矛盾，雖然近些年國家加快了立法的步伐，但這種狀況短時期內還難以改變，我們執法經常面對缺少法律依據的困擾。學習先進地區的經驗，我們要以積極行政的姿態去面對和解決這個問題。無論是企業、商標、廣告、合同監管，還是反壟斷、網絡商品市場以及其他各方面的監管，都要對法律法規的空白點、執法中的矛盾點進行認真研究，同時廣泛收集各省在這些方面的執法作法和立法進展，對有條件的要積極爭取進行地方立法的工作；不具備條件的要研究相應的辦法和措施，在完善中推進我們的執法工作，提高執法的質量。不能長期以“依法行政”為托辭，墨守成規，維持現狀，不思作為。市局要不斷完善和修訂行政處罰自由裁量的規則、細則，以適應經濟發展變化的需要。行政處罰自由裁量權規則、細則的修改完善，一定要體現一般性違法違規從輕，嚴重違法、惡意違法從重的原則，一定要考慮我省市場主體發育的現狀，一定要體現服務經濟發展的理念和宗旨。能夠在全市范圍內統一的要積極研究進行統一，能夠在發展水平相近地區統一的也要盡可能進行統一，努力提高*系統監管執法的統一性。在法律法規不健全的條件下執法，我們要特別強調積極行政，否則我們的工作就不會有所作為。
二是要在市場準入政策規定上體現積極行政。市場準入政策規定對市場主體發展的影響至關重要，甚至是決定性的。一個普通的政策規定，甚至我們一個簡單的工作行為，都會涉及一個主體能否順利入市，一個項目能否順利引進，涉及一個企業能否抓住機遇贏利或者遭遇損失。我國的市場準入政策正在逐步與國際接軌，呈現不斷放寬的趨勢，幾年前提出的“非禁即入”政策是一個重大的變化和進步。半年會上我們舉出_個方面放寬的具體政策，下一步，我們要認真研究貫徹落實。還有哪些可以放寬而且放寬是合理的，都要要深入研究，要堅持解放思想，實事求是的原則，在法律的框架內，認真領會市政府振興*的決心和部署，充分考慮*市場發育滯后的客觀實際，認真加以研究，制定可操作的準入政策辦法。要在市場準入上切實實行“非禁即入”的政策，在經營范圍上實行“非禁即可”的政策，凡是法律法規沒有明確禁止的，都鼓勵企業去試、去闖。我們各級登記窗口，在遇到現行法律法規沒有明令禁止的登記事項，不能說不能辦，要說怎么辦，這要作為登記窗口工作的一條原則。市局要加強對這方面的指導，隨時研究的同時，定期收集匯總各地遇到的問題，集中研究解決并答復。要及時收集外省這方面的情況，能夠學習借鑒的要學習借鑒，努力營造我省寬松、合理、有利于發展的市場準入環境。
三是要在介入新興領域監管上體現積極行政。提高監管執法的層次和水平，很重要的是看對新興領域的監管。*、*等先進地區對電子商務、網絡廣告、連鎖經營、物流配送這些新的經營模式監管取得了重要的進展和成效，特別是*對網絡市場監管積累了多年的成型作法和經驗。我們也要把網絡商品市場為代表的新興領域的監管提到重要日程，積極開展研究和籌備工作，為介入監管打好基礎。據有關資料統計，目前我國每天新增網站近____家，其中大部分是體制外的商業網站，存在的問題也很多，已經在社會上造成了“政府監管缺位”印象。我們提出支持網絡商品市場發展，但絕不是不進行監管。要以網絡商品市場為突破口，推進監管領域由低端市場向高端市場的延伸和轉變。反壟斷執法是新明確的一項重要職能，要努力打開這項執法的局面，要更加突出對供水、供電、供氣、供熱、電信、郵政等公用行業進行監管，突出對房地產、保險、金融、醫療、中介服務等領域的監管，逐步把我們監管的重點轉到這些行業和領域上來，以積極行政的態度，擔負起監管大市場的職能。
四是要在大力推進監管執法改革上體現積極行政。監管執法改革的本身就是積極行政。先進地區監管執法改革普遍走在前面，是推動整體工作提升的重要途徑，這也是先進地區的共同經驗。要按照半年會的部署，通過突出重點、突破難點，推進各項監管執法改革的深入。當前，我們必須要重視執法辦案方式方法的改革。執法辦案要推行“四段式”，即宣傳、教育、告誡、處罰，形成*系統執法辦案的工作模式，有關處室要研究具體實施的辦法，細化內涵，規范行為，進行推廣規范。辦法要體現以教育規范為目的，突出宣傳、教育、告誡的前提，特別是對一般性的違規違法，不能抓住就罰。通過“四段式”執法辦案，優化執法、轉變作風、改進形象。要大力推進行政指導工作。我們*市局的經驗在全國都有影響，是*系統在全國系統為數不多的有影響力工作之一，外地來學習的不少，但我們*系統學習推廣的還不夠，還要努力推一下，省里要有所作為，要通過制定指導意見、現場學習推廣等行之有效的措施，爭取盡快成為我們全省系統的作法。
三、要正確處理經濟欠發達省份無力作為和服務大局要有所作為的關系
考察中有一半以上的省市經濟發展水平與我省相當或不如我省，但這些省市工商工作的基礎和發展勢頭都很好，他們的經驗和成果證明，經濟欠發達地區可以有所作為，而且可以大有作為。這些省市工作給我們帶來的啟示是：
一是必須樹立克服困難開拓進取的精神。這一點對經濟欠發達省份的工商部門來說尤為十分重要。很多欠發達省市工商工作的整體水平達到了相當的程度，有些工作取得了突出的成績，創造出很多工作亮點。*工商局廉政風險點防范管理工作走在了全國工商系統的前面，最早拿出了經驗；*局以政府規章形式出臺了《流通環節食品質量安全監督管理辦法》，很好地解決了法律不細的矛盾；*工商局在全省范圍內實行“一票通”食品安全監管制度，解決了食品經營者“記賬難”、“堅持難”等問題；*市工商局設立人才供求信息網，并提供面對面洽談平臺，開辟了就業促民生的新途徑。欠發達地區工作拓展的空間比較大，有先進地區的經驗可以借鑒，只要樹立克服困難開拓進取的精神，理清工作的思路，瞄準先進，務實真干，完全能夠在當地經濟發展中開拓出新的局面，完全能夠在全國系統工作中出經驗、出亮點。如果始終強調客觀因素，強調經濟財力不足，自我泄氣，就難以有所作為。目前我們*經濟發展的勢頭很好，一些重要指標連續幾年排在全國前列，省委省政府加快發展的決心很大，實現發展的要求很高，這就為我們工商部門開拓和發展提供了平臺，搭建了舞臺，我們必須要趁勢而上，有更大的作為。
二是要努力形成自己的鮮明特點。*工商局支持銀行在農村設立分支機構，發展村鎮銀行、小額貸款公司、農業貸款公司和農村資金互助社，同時，支持在民俗村落從事農家樂旅游服務，允許農家樂登記為公司、合伙企業、個人獨資企業、專業合作社等各種組織形式，在服務農村金融發展和農村旅游發展方面體現出很鮮明的特色。*局實施以“綠色橋梁行動”為載體的“經紀活農”工程，以放寬政策發展持證的農牧經紀人，扶持成立經紀人協會，建立“四有”機制抓經紀人培訓，籌辦某省“雙百”農畜產品經紀人對接洽談會，發展經紀人工作很突出。我們要很好研究，在支持*重點產業、支柱產業、優勢產業發展上，在支持*農村經濟發展上，創新一些什么政策、措施、作法、活動、途徑，要認真研究探索，力爭形成自己的特點。
三是要認真研究經費不足條件下搞建設的辦法。*省經濟條件與我省大致持平，*局的經濟負擔、包袱比我們還要重，有____名工人編財政不負責開支，每年*局要籌措____萬元開工資，自收自支事業單位的比例比我們大的多，但是他們拓寬思路，克服困難，很好地解決了資金問題，工作開展的有層次、上水平。*局信息中心每年市場化運作收入大約是____萬元，而且不出問題，這值得我們很好地研究。我們省很多省直部門一些建設都是通過市場化運作建起來的，花很少的錢甚至不花錢完成了一些大的建設項目，我們要在這些方面拓寬思路，多想辦法，不能一搞建設就打報告要錢，沒錢就辦不了，一定要有市場化運作的意識。今后凡是運作一些大項目，都要從市場化的角度去研究、運作，力爭少花錢把建設搞起來。另一方面，我們要開展厲行節約活動，削減日常辦公經費。市政府要求要降低__%和_%，我們必須要在辦公經費、日常管理費用、差旅費、招待費等方面進一步收緊，要過緊日子，不能再按以前的標準支出。機關服務中心制定了節能降耗的方案，財審處也起草了機關財務管理制度，希望大家能夠理解。在日常經費使用上我們不能與發達地區攀比。
四是要不斷地學習先進地區的經驗。我們這次搞了一次集中考察學習活動，大家感到收獲很大。今后要把堅持不懈地向先進地區學習作為一項經常性的工作。各業務處室包括直屬局和事業單位，都要對口學習。作為處室、直屬局和事業單位的主要負責人，要隨時了解掌握外省工作開展的有關情況，掌握新的動態、新的作法、新的經驗，要做到耳聰目明，這是作為主要負責人應具備的基本素質。我們市局政務信息刊物要定期出外省情況專刊，推介外省好的經驗作法。要真心學并堅持下去。
四、要正確處理發揮綜合監管職能作用與搞好同相關部門工作配合的關系
*市在多年前就提出把“堅持當好市場監管主力軍與協調配合各方、形成整體合力的有機統一”，作為*工商工作改革的方法論之一，對這個問題認識的比較早，他們工作達到目前的水平，與協調各部門形成合力是分不開的。
處理好這個關系，首先，牽頭的工作要切實牽好頭。從我們工商部門的職責和工作看，企業登記、廣告發展與監管、商標發展與監管、食品安全監管、打擊傳銷、治理商業賄賂、社會治安綜合治理、取締無照經營、服務新農村建設、發展農民專業合作社等諸多的重點工作，都需要多部門的協作配合才能有效開展起來，最多的馳名著名商標推進工作，成員單位已經達到__個部門。凡是我們牽頭的工作，一定要當好主角，認真做好組織協調工作，更多地爭取有關部門的支持，在形成合力中下功夫。其次，要努力建立穩定的組織工作機制。廣告監管聯席會議、商標推進組的工作，打擊傳銷三位一體的工作體制等，都要進一步加以鞏固，發揮更大的作用。取締無照經營工作，也要力爭建立政府統一領導、工商牽頭、各部門各負其責這樣一個工作體制，_____建設，也要力爭納入政府公共管理的框架之中。只要是涉及到其他相關部門的工作，都要積極建立穩定的協作關系或聯系機制，有條件的要上升到工作體制和機制。三是要強化主動協調的工作。我們半年會部署了一些重要的工作，多數都涉及其他相關部門，如果我們協調工作做不好，這些工作就難以完成和實現。我們提出服務大項目要提前介入，如果宏觀調控部門不支持配合，我們就無法著手進行；我們提出探索搭建銀企平臺，如果金融部門缺少積極性，這項工作就難以推進，這就需要我們有更強的協調意識和協調能力。重點工作、主要工作我們領導要出面協調，以更大的力度推進工作的落實。四是對配合的工作要積極參與。對配合的工作我們一定要積極主動，不能推拖扯皮，增強配合意識，體現我們工商部門良好的職業精神和負責的態度。
五、要正確處理開拓創新和工作務實的關系
考察外省的經驗，有許多創新的成果、創新的亮點值得我們認真學習借鑒，同時他們務實的精神，扎實的工作成果也同樣值得我們很好地學習。創新的思路需要有務實的工作才能變成實際的成果。
一是要強化狠抓落實的精神。半年會我們部署了很多工作，有些是總局部署的工作，更多的是針對我們省加快發展的省情實際提出的。對半年會部署的工作任務，我們各位局領導、我們各處室主要負責人都要很好地研究，一件一件地辦成、辦好。我們已經制定了任務分解表，把任務分解到了責任領導和相關處室，對每項工作，都要拿出推進實施的方案，落實到具體人頭。分管領導要跟蹤督辦，研究解決遇到的問題，保證工作的落實。今后我們開展工作都要采取這種方式，切實增強抓落實的力度。我們不能單靠新穎的觀點造勢，匯報工作、對外宣傳頭頭是道，實際工作欠賬很多，很多不落實。我們必須要以務實的精神，辦實事、辦成事的態度扎扎實實地推進我們的工作。
談心談話記錄表
時 間
2021年8月12日
地 點
公司主樓702
談話人
Y
談話對象
X
談話要點
X：我認為開展“黨史學習教育專題”活動，在一定程度上提高了黨員的思想覺悟。我們雖都在后臺支撐工作，但談心活動卻不太多，今后應經常開展。我倆都在市場部工作，您對我的缺點看得清楚，想請您幫我提些意見。
Y：我感覺黨員的先進性在你身上表現的還不錯，工作標準很高，責任心很強，也有奉獻精神。但感到創造性的工作開展的還不夠，沒有大膽的根據實際情況，拿出新辦法，新思路和新對策。
X：非常接受您提的意見，在以后工作中我會多加強業務學習，努力開拓創新，吸取先進的工作經驗、方法，切實轉變觀念，提高創新意識和責任意識。
Y：今后我們要共同提高對學習重要性的認識，加強理論和業務知識的學習，要把學習貫穿于學習工作的全過程，真心學、堅持學，并且注重理論與工作實踐相結合，學以致用，搞高運用理論指導實踐能力，提高工作效率。
談話人
關鍵詞 學習型組織建設 淺析 應對當前 企業經營發展困局
國際金融危機以來，國內鋼鐵企業同樣遇到了前所未有的挑戰，鋼鐵市場持續低迷。企業經營管理進入了一個瓶頸期。針對于此，筆者結合山東鋼鐵萊蕪分公司能源動力廠全面深化學習型組織建設以及基層工作中的點滴經驗，對深化學習型組織建設，整合資源，應對當前企業經營發展困局有關問題進行了淺顯的學習探討。
抓住深化學習型組織建設的關鍵點。首先，要把握深化建設的核心。進一步明確學習型組織的建設核心就是通過學習創新解決問題，以“發現問題、解決問題、持續改進、螺旋提升”為核心，以問題為導向，對各項工作進行大剖析、大排查、大整改、大提升，要咬住發現的問題不放，通過深度匯談研討、團隊創新攻關等形式，研究解決問題，并對改進績效進行跟蹤驗證，不斷完善問題解決方案，實現成果固化和共享。其次，要緊貼企業中心。學習型組織建設要緊密結合企業經營創效的工作實際，根植于企業生產運營、改革發展的全過程，服從、服務于企業發展。要把全面深化學習型組織建設與企業保生存、求發展，加快運營轉型、全面實施精益管理，盡快擺脫企業生產經營困境等重點工作相結合，將工作的著力點放到促進職工素質提升、管理水平提升、組織績效提升上，創造性地運用學習型組織理論解決制約企業發展的突出問題，推動企業走出困境，實現企業與員工的雙元發展。
全面籌劃整體推進。沒有規矩不成方圓。學習型組織創建工作要在全體員工中達到內化于心、外化于形的目的，必須用有型的管理制度加以整合規劃，形成員工共同遵守和執行的準則。需要堅持邊創建、邊建章立制，逐步建立起一套適合企業實際發展需要的創建模式，并做到逐年更新、逐步完善。每年初根據企業創建情況制定出年度工作要點和季度、月度推進計劃，達到創建有計劃、有措施、有落實，員工學習有計劃、有目標、有記錄、有檢查、有考核，做到計劃、機構、人員、責任、分工“五落實”，形成了人人抓創建，層層抓落實，確保了創建工作有條不紊、有序整體推進。
更新理念激發活力。學習理念是學習型組織的精髓，也是推動學習型組織建設的靈魂。要根據企業當前生產經營的實際，創建學習載體、學習平臺，積極培養員工終身學習、全員學習、全程學習、學習工作化、工作學習化的學習理念，凝聚學習力。建立公司、車間、班組、崗位為主體的學習交流共享平臺，創新學習思路、形式、內容，實現創新工作無極限、發展目標無失誤、生產過程無故障、現場設備無泄漏、安全生產無事故、人力資源無浪費、財務運營無偏差、企業文化無落后的管理目標。萊鋼集團能源動力廠結合生產經營、項目建設和人員素質等特點，開展了“精益管理，能效提升” “生產經營工藝技術分析會”安全生產“四個標準化”“能源績效現場診斷會”等活動，通過在員工日常工作中植入各類活動和搭建學習競爭平臺，有效地激發了員工的學習熱情和崗位創新的積極性。
創新工作精細管理。把握學習型組織創建的本質內涵，針對公司生產經營建設的實際，貼近企業發展，整合各類優勢資源。根據崗位的職責要求和業務需要，利用工作業余邊際時間，組織好個人學習和團隊學習，特別是團隊學習，通過深度會談、觀念交流、論點碰撞、技藝切磋等形式，開拓創新思路，激發創新潛能。抓好理論學習與走進現場學習的有機結合，深入一線現場，落實管理無盲區、監督無死角、考核兌現無漏洞等工作措施，創造出低成本、高效率、高收益、快速滿足用戶、積極應對市場的經營績效，實現企業管理方式由傳統、經驗式的粗放型向科學型、集約型、精細型、自覺型的重大轉變。
年初制定了院黨組中心組學習計劃和全院政治理論學習計劃，1認真組織全院的政治理論學習。按計劃組織干警深入學習“十六大”精神及“三個代表”重要思想，通過看電教片、座談討論等形式加強學習效果，督促干警認真完成讀書筆記及心得體會，做好學習資料的收集、學習記錄等事物性工作。
月上旬我院制定了市人民檢察院年科、局、室量化考核標準》作為我院半年及全年考核的基本依據，2根據院黨組研究討論。深化了各部門工作責任制的要求，促進了院各項工作的規范化開展。
建立了政治工作軟件管理系統，3根據上級的要求。將全院基本情況錄入管理系統，及時上報相關數據和報表，進一步推進政治工作的科學管理。
年初我院制定了黨風廉政建設的責任分解意見，4為進一步促進我院黨風廉政建設。院黨組與各科室領導、黨員分別簽訂責任狀，將責任層層分解，落實到人。為了落實廉政談話制度，又制定院領導班子廉政談話的實施意見，明確了廉政談話的重點、內容、目標及意義，并安排開展廉政談話。月，根據市紀檢委在全市開展黨風廉政建設的要求，制定了黨風廉政建設的學習計劃，認真組織干警學書記在西柏坡考察時的重要講話精神，深入開展兩個務必教育、先進典型教育以及警示本文來自轉載請保留此標記。教育，組織干警參加黨風廉政知識測試等；
一、認真組織全院的政治理論學習，年初制定了院黨組中心組學習計劃和全院政治理論學習計劃，結合我院開展的“雙創”、“創優法制環境教育年”活動，認真組織干警深入學習“十六大”精神及“三個代表”重要思想，兩個條例以及《憲法》等,通過看電教片、座談討論等形式加強學習效果，督促干警認真完成讀書筆記及心得體會，做好學習資料的收集、學習記錄等事務性工作。
二、根據院黨組研究討論，年初根據去年制定的科室量化考核評比標準,在去年運行的基礎上，對不適應的相關規定又作了修訂，并制定了各科室不同崗位的干警個人的量化考核標準，作為我院半年及全年考核的基本依據，深化了各部門工作責任制的要求，促進了我院各項工作的規范化開展。
三、為進一步促進我院黨風廉政建設，年初我院制定了黨風廉政建設的責任分解意見，院黨組與各科室領導、黨員分別簽訂責任狀，將責任層層分解，落實到人。
四、認真開展爭創人民滿意的政法部門（干警）活動。今年2月,根據州、市政法委的安排部署,我院精心組織,周密安排,及早行動,認真開展了“爭創人民滿意的政法干警（單位）”活動，迄今為止，較為順利的完成了“雙創”工作第一階段的各項工作任務和第二階段的有關工作。
（1）我院黨組對“雙創”活動非常重視，為確保這項工作在我院深入扎實的開展，院黨組經研究成立了以黨組書記××*為組長、檢察長××*為副組長、黨組副書記××*、副檢察長××*、××*、各科科長為成員的雙創工作領導小組及雙創活動指導組。領導小組下設辦公室。我科積極開展了工作，根據上級要求，制定了雙創活動的實施意見、工作職責、具體安排、雙創活動的三年規劃、考核細則及標準等有關制度和職責，從人員上和組織上為今后的工作打下了基礎。
（2）按照雙創活動的要求，我院組織副科級以上干警參加了市政法委組織的雙創活動動員大會，并召開全院干警大會進行了深入的思想動員。
（3）根據雙創活動實施階段的有關要求，根據黨組的部署，對征求意見、學習提高階段工作進行了精心安排，制定了學習計劃，對學習的時間、內容、要求等做出了明確的規定。認真組織學習，座談討論，做好學習及考勤紀錄，督促、指導各創建科室制定創建方案，開展創建活動，幾十收集整理心得體會及讀書筆記等。
在學習提高的同時，根據創建活動的要求和標準，通過制定并發放征求意見表、設置征求意見箱及電話、召開座談會等形式向社會各界廣泛征求意見，向市人大、政協、政法委、各街道辦事處及各鄉鎮、行政村等單位發放征求意見表200余份；于5月20日下午召開了征求意見座談會，邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位進行座談，認真聽取我院在隊伍建設、執法辦案中存在的問題，為我院查擺問題,切實整改打下良好的基礎。
（4）認真做好對照檢查、整改提高工作。
認真做好對照檢查、整改提高階段的各項工作，做好領導班子民主生活會、干警思想交流會的準備工作、記錄、總結及相關材料整理工作。
五、今年3月,根據××州政法委今年在全州開展“創優法治環境教育年”活動的決定和要求以及市政法委的安排部署,我院開展了創優法制環境教育年活動,迄今為止較為順利的完成了教育年活動第三階段的各項工作任務。
（1）按照創優法治環境建設年的總體要求，為確保這項工作在我院深入扎實的開展，院黨組經研究成立了創優法制環境教育年活動工作領導小組，下設了辦公室。結合我院工作實際制定了創優法制環境教育年的實施方案及具體安排，并具體制定了計劃安排，召開了創優法制環境教育年活動動員大會。
（2）組織開展宣傳教育，認真開展學習階段各項工作
根據學習階段的有關要求，在我院教育年活動領導小組的安排下，我們認真組織學習了相關文件和材料的學習，開展了2次以“政法部門怎樣為投資與發展提供最佳法律服務和司法保證”為主題的討論；舉辦了一次以“充分發揮檢察職能，創優法制環境”為主題的演講會，開展了對教育活動應知應會內容的測試，辦板報和結合“創優法制環境年”活動及“雙創”活動的要求，向市人大、政協、政法委、公安、法院、律師事務所、各街道辦事處及各鄉鎮、行政村等單位發放征求意見表200份，邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位召開座談會一次，認真組織開展了案件評查工作,成立了案件評查工作領導小組,組織各科室進行了自查自評和抽查并及時將評查情況作了反饋。為開好班子民主生活會和干警思想交流會做好各項相關工作。
六、認真做好深化“強化法律監督、維護公平正義”教育活動，根據上級院的要求，及時成立了領導小組，制定了實施方案，召開了動員大會并認真組織了學習。根據市黨委開展“三級聯創”要求及院黨組的安排，結合我院實際，認真制定了“五個好”黨組的創建方案與考核細則。
七、今年我院根據州院下發的調研任務和2004年檢察工作重點，結合本院實際，于年初向全院各科室分解調研任務。根據年初安排全院應完成調研任務60篇，現已完成調研文章23篇，完成調研計劃的35%。編發《××檢察》刊物一期。完成調研文章5篇。
為了使第二階段即對照檢查階段的工作收到良好效果，院黨組在第一階段即學習培訓階段結束后，及時召開黨組會及全院干警大會，認真學習、領會了《伊春市檢察機關社會主義法治理念教育活動對照檢查階段工作意見》，檢察長結合本院的實際情況，對本院對照檢查階段的工作提出了具體的要求。一是要提高認識。對照檢查階段是這次教育活動的關鍵環節，全院干警在對照檢查階段中要端正態度，統一思想，以認真的態度搞好對照檢查。二是有什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題，一定把問題查深找準，為下個階段整改奠定基礎。三是查找問題的方式要靈活。要采取自查、互查、征求各方意見、領導點等方法把各自存在的問題全部查出來，以便整改。通過學習、動員，全院干警對開展好對照檢查階段工作的意義有了進一步深刻的認識。
二、堅持原則，認真查擺
按工作方案的要求，依據社會主義法治理念教育的具體內容，院黨組采取有效的措施，認真地開展了對照檢查活動。一是進行了自查，全院干警按院黨組的要求，形成文字材料后在全院大會上分別進行了自查，每個干警從存在的主要問題、存在問題的原因及下步打算入手，進行了深入的對照檢查，全院干警共自查65條問題。二是領導點。主要是主管領導對本戰線的科室工作、干警個人的工作情況等進行點評，從認真負責的角度提出誠懇的意見、建議。三是廣泛征求區委、人大、政協領導的意見、建議。院黨組書記帶領班子成員分別征求了區委領導、人大、政協領導對本院在社會主義法治理念中存在的突出問題。區委領導、人大、政協領導對檢察院的工作提出寶貴的意見和建議。四是向社會各界廣泛征求了意見和建議。采取發征求意見單的形式，分別征求了55位人大代表、政協委員、機關和企業等代表的意見和建議。截至目前，共征求各方面意見、建議15條。五是召開人民監督員征求意見會。會上，向人民監督員介紹了此次教育活動的意義以及開展活動的基本情況，同時以誠懇的心情向他們征求了意見。這次征求意見會共征求到“檢察機關要增強法律監督意識”等兩個方面的問題。六是黨組進行了自查。根據以上各方面的自查、征求意見，院黨組覺得收集上來的意見不夠深刻，有些問題還沒有查出來，所以及時召開了院黨組會，對干警自查和征求意見的情況在會上進行了通報，同時黨組成員按方案要求，從更深的層次查找了本院在社會主義法制理念五個方面的問題中存在的突出問題。經院黨組深入的查找，共查出五個方面的突出問題。政工科按院黨組的要求對上述五個方面86條問題進行了梳理。
（一）高度重視，迅速行動。5月23日，市解放思想大討論活動動員大會召開以后，市旅游局黨組高度重視，局黨組書記、局長張玲立即組織召開黨組會議，專題傳達貫徹會議精神，研究部署我局的解放思想大討論活動工作，并提出一定要按照市解放思想大討論活動領導小組的統一要求，高起點、高質量抓緊抓好這項活動。5月26日，我局組織召開全體黨員干部會議，傳達市委解放思想大討論活動動員會議精神，特別是化書記在動員大會上的講話精神，黨組書記、局長張玲在動員會上作了動員講話，要求局系統全體黨員干部把思想統一到全市解放思想大討論活動的部署上來，立足本職崗位、立足旅游行業，加強思想解放，理清發展思路，謀劃全市旅游業又好又快發展。
（二）加強領導，明確責任。為了加強對解放思想大討論活動的組織領導，市旅游局成立了解放思想大討論活動領導小組，黨組書記、局長張玲任組長，黨組成員、調研員侯建海任副組長。領導小組明確了具體的工作機構、工作人員和工作職責，形成了層層抓落實的責任體制。制定了《市旅游局“解放思想、深化改革、擴大開放、加快發展”大討論實施方案》，制訂了第一階段的學習計劃，明確了學習內容和學習時間，并下發到各科室和二級單位。領導小組辦公室嚴格按照學習計劃，認真抓好學習階段各項活動。
（三）精心組織，深化學習。在廣泛、深入的思想發動的基礎上，市旅游局解放思想大討論領導小組辦公室嚴格按照學習計劃，精心組織廣大黨員干部認真學習黨的時期大報告有關章節、徐光春書記在黃淮四市發展工作會議的講話、市委二屆五次全會精神、市委書記化有勛、市長劉國慶同志在全市項目建設工作會議上的講話和《駐馬店日報》5月7日、8日、9日刊發的評論員文章等內容。使學習內容和時間得到有效落實。我局還以駐馬店市旅游發展規劃評審為契機，邀請省內外旅游專家到我市實地考察，為我市旅游業發展把脈問診。另外，我們還采取集中學習、專題輔導、開座談會、上黨課等形式，調動廣大黨員干部的學習積極性。在學習過程中，領導帶頭做好學習筆記，撰寫心得體會。通過學習討論，旅游系統黨員干部達到了學有所獲、學有所得、思想解放、提高素質、促進工作的目的。
二、第一階段取得效果
總體來看，市旅游局第一階段領導重視，組織到位，措施得力，學習紀律嚴、學習內容全、學習效果實。一是思想認識有了新提高。市旅游局廣大黨員干部對市委組織開展解放思想大討論活動的必要性和深遠意義有了更深層次的理解，認識更加明朗，大家一致認為開展解放思想大討論活動切合駐馬店發展實際，抓住了阻礙駐馬店發展的要害，特別是對化書記提出的“以科學發展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資輪本領，以貢獻大小論獎懲”的認識有了進一步提高。二是廣大黨員干部作風有了新轉變。在第一階段學習討論中，市旅游局廣大黨員干部針對思想、工作、作風上存在的問題深入開展討論，自覺進行整改，以往那種工作拖沓、被動應付、敷衍塞責、推諉扯皮的現象少了，廣大黨員干部的發展意識、服務意識、大局意識、創新意識、為民意識顯著增強。三是戰斗力、創造力和凝聚力有所增強。廣大黨員干部把發展旅游經濟、做大做強旅游產業，開創駐馬店旅游業新局面作為共同奮斗目標，實現了思想上、認識上、決策上、工作上空前統一。四是旅游各項工作有新起色。全市旅游發展規劃順利通過專家組評審，旅游宣傳促銷成效明顯，旅游行業健康穩定，旅游接待人次數和旅游收入穩步增長。
三、基本經驗
一是領導帶頭，表率作用突出。二是準備工作充分，層層發動扎實，廣大黨員干部投入，學習氛圍濃厚。三是組織得力，責任明確，措施有效，保證了學習討論任務落實。四是緊密聯系實際，推動旅游各項工作順利開展。五是解決學習、工作矛盾，使工作學習兩不誤、兩促進。
四、存在的一些問題
二、抓好黨組理論中心組學法工作。抓好領導干部學法工作，把法制學習列入本單位黨組理論中心組學習內容之一，年度黨組理論中心組學法不少于4次，并做好學法記錄。
按照全市學習教育協調小組通知精神，現將我會開展“兩學一做”學習教育工作有關情況報告如下：
一、落實組織領導
會黨組高度重視我會機關“兩學一做”學習教育活動，成立了以黨組書記周清梅同志為組織的學習教育領導小組和工作機構，抽調專人負責學習教育的具體工作。4月26日研究制定了《重慶市紅十字會開展“兩學一做”學習教育活動方案》，并于4月28日召開了動員部署大會，學習教育活動正式啟動。
二、開展專題學習
一是開展動員學習。我會以中心組學習的形式專題學習了政才書記和慶紅部長有關重要講話精神，確保領導干部深刻認識學習教育的總體部署和重要意義。二是制定學習計劃。參照市委要求的必學內容，結合紅十字會工作的實際，機關支部制定《重慶市紅十字會“兩學一做”學習教育日程安排》，對學習課程安排進行了規劃，確保學習任務完成。三是落實專題學習。截至5月底，我會共開展了3次全體黨員干部參加的的專題學習。
三、上好專題黨課
按照計劃安排，我會機關黨支部于5月12日開展了一次“兩學一做”專題黨課，結合紅十字會服務民生工作，教育全體黨員干部敢于擔當。在接下來安排中，我會擬在7月開展一次黨組書記專題黨課，8月邀請市內有關專家到會給黨員干部開展專題黨性教育。
四、加強督促指導
按照工作安排，我會成立了以副巡視員、機關支部書記劉厚品為組長的督導組，專門負責組織查擺問題、專題調研以及整改落實，進一步深化機關“兩學一做”教育成果。
五、注重宣傳引導
為進一步提高衛健系統黨員領導干部理論素養、科學決策水平和創新能力、解決實際問題的能力，推動新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹在我系統不斷深入，根據縣委宣傳部下發的《2020年度縣理論學習宣傳重點工作推進實施方案》文件要求，縣衛健局黨組高度重視，結合本系統工作實際，認真組織開展了理論學習宣傳工作，現將相關工作推進情況匯報如下。
一、全面開展黨組理論學習
中心組制度建設規范活動深入推進衛健局黨組理論學習中心組學習制度化規范化建設，對于提高我系統領導干部理論素養和領導水平、加強黨的政治建設和思想建設具有重要作用，縣衛健局緊密圍繞學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想“一條主線”，并嚴格按照縣委、縣政府相關指示，對學習檔案進行單獨裝檔，同時制定下發了《縣衛健局2020年黨組中心組專題學習計劃》，明確了我黨組學習工作的總體思路、學習重點、學習形式和學習要求，進一步強化了衛健局黨組理論學習中心組的制度保障。
二、深入開展黨的創新理論“七進”活動
（一）認真開展黨的創新理論進機關活動。縣衛健局黨組立足本系統全體黨員干部的思想動態、關注熱點和問題焦點，積極開展黨的創新理論進機關、進醫院活動。本季度以來，衛健局黨組利用理論學習中心組、主題黨課、“”以及“黨課開講啦”等活動，面向衛健系統全體黨員干部深入開展了以“學習新思想、建功新”為主題的理論學習。6月4日召開衛健局黨組理論學習中心組專題學習會，會議學習了《關于民主集中制的重要論述》。7月3日，召開衛健局黨組理論學習專題會議，會議深入學習了《在全國衛生與健康大會上的重要講話》。（二）深入開展黨的創新理論進醫院活動。為進一步強化黨建引領醫療衛生單位發展的重要作用，各醫療衛生單位積極響應，紛紛開展黨的創新理論教育宣傳活動。本季度以來，我系統各醫療衛生單位圍繞宣傳疫情防控期間的先進事跡、了解關于新時代衛生健康工作重點和學習衛生健康法治知識為重點，累計開展相關宣傳學習活動4次，進一步引導了我系統醫務人員不斷增強主人翁意識、積極發揮主力軍作用，為推動我縣衛生健康工作發展作出新貢獻。（三）深入開展黨的創新理論進網絡活動。衛健局黨組深刻認識到新媒體網絡傳播的優勢，為進一步使黨的創新理論在網上高高飄揚，縣衛健局利用“健康”微信公眾號平臺，積極開展“線上”理論知識宣傳活動。本季度來，我局共開展網上時政理論宣傳3次，分別宣傳了“2020年政府工作報告”、“總理記者會現場實錄”和“全國政務公開領導小組第三次會議”，切實做到了讓黨的創新理論進網絡。
