時間：2023-11-29 11:02:56
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城市管理標準化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
二、目標任務
研究和制定一套具有較高層級和推廣價值的鄉村管理規范，以臨滄城為模型。建設和展示一批規范化管理城市的示范項目，探索和建立人性化、精細化、規范化、數字化的鄉村管理模式，實現“讓城市美麗，讓人民滿意”目標。
三、試點范圍
以臨滄城鄉村規劃建成區局部區域作為鄉村管理規范化試點范圍。
四、管理規范
結合臨滄全面實施新家園行動計劃、開展鄉村市容市貌百日整治活動、積極創建生態園林鄉村的實際，借鑒先進鄉村管理規范化的做法。構建臨滄市鄉村管理規范體系并由下列規范組成，凡新增的鄉村管理規范內容納入本體系管理。
鄉村管理規范體系要求
鄉村管理規范體系綠化
鄉村管理規范體系美化
鄉村管理規范體系亮化
鄉村管理規范體系凈化
鄉村管理規范體系治安秩序
鄉村管理規范體系交通秩序
鄉村管理規范體系建設秩序
鄉村管理規范體系市場秩序
鄉村管理規范體系評價與改進
五、實施方法
分三個階段進行。試點工作從年1月15日至年3月31日結束。
一）組織準備階段。時間為1月15日—4月30日。主要任務：一是考察學習外地經驗和做法。嚴格依照國家規范、行業規范制定臨滄鄉村管理規范體系，無國家和行業標準的結合實際制定具體規范，確保鄉村管理有標可依；三是對制定的各項規范體系組織研究論證，規范；四是明確實施主體，做好宣傳貫徹和實施準備工作。
二）規范實施階段。時間為5月1日—12月31日。主要任務是由臨翔區政府具體負責。依照市政府的鄉村管理規范，對試點區域內各類設施進行整改、完善、提升，對各項日常管理工作進行理順、規范、優化，對影響市容市貌和公共秩序的行為進行專項整治，檢驗規范的可行性、科學性。
三）評價改進階段。時間為年1月1日—3月31日。主要任務是市政府的領導下,由規范化管理機構和市直相關部門對試點工作開展評價。
六、保證措施
一）加強組織領導。為全面深入開展好鄉村管理規范化試點工作。由市人民政府市長任組長，分管城建工作的副市長任副組長，臨翔區政府、市政府辦、市住房和城鄉建設局、市質量技術監督局、市政府新聞辦、市發展改革委員會、市財政局、市公安局、市環保局、市衛生局、市商務局、市工商局、市交通運輸局、市科技局、市工業和信息化委員會、市林業局、市城鄉規劃局、市旅游局、市水務局、市文體局、市國土資源局、臨滄供電局、電信臨滄分公司、移動臨滄分公司、聯通臨滄分公司、廣電網絡公司等部門主要領導為成員。領導小組下設辦公室在市質量技術監督局，由市質量技術監督局局長兼任辦公室主任，辦公室成員從市質監局抽調，具體負責鄉村管理規范化建設的指導、協調、檢查、評價等日常工作。
二）落實工作責任。
1.由市質監局牽頭負責。制定“鄉村管理規范體系—要求、鄉村管理規范體系—評價與改進”等2個標準，并做好實施過程的指導、督促和檢查工作。同時負責鄉村管理規范化制定的規范管理和審核指導工作。
2.由市住建局牽頭負責。制定“鄉村管理規范體系—綠化、鄉村管理規范體系—美化、鄉村管理規范體系—亮化、鄉村管理規范體系—凈化、鄉村管理規范體系—建設秩序”等5個標準，并做好實施過程的指導、督促和檢查工作。
3.由市公安局牽頭負責。制定“鄉村管理規范體系—治安秩序、鄉村管理規范體系—交通秩序”兩個標準，并做好實施過程的指導、督促和檢查工作。
4.由市工商局牽頭負責。制定“鄉村管理規范體系—市場秩序”規范，并做好實施過程的指導、監督和檢查工作。
5.由市住建局與電信臨滄分公司共同負責。報批后由有關責任部門組織實施。
6.由臨翔區政府具體負責。臨滄城全面開展鄉村管理規范化試點實施工作。
三）建立協調制度。一是建立聯席會議制度。市鄉村管理規范化工作領導小組每月定期召開會議。形成工作合力，共同做好鄉村管理規范化試點工作。二是建立統一指揮制度。成立聯動指揮中心，鄉村管理規范化辦公室及時公布聯動指揮中心電話，開通城管服務網站，對群眾反映或日常巡查中發現的問題，由聯動指揮中心負責通知相關職能部門處置，并及時反饋，切實解決鄉村管理中政出多門、權責不清等問題。
四）廣泛宣傳動員。充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、圖片等形式。動員社會各界、人民群眾積極支持和參與鄉村管理工作，不時提高市民文明素質。對鄉村管理中好的經驗和做法廣泛深入報道，對影響鄉村形象的行為公開曝光，營造鄉村管理的良好氛圍。
七、工作要求
一）統一思想。加強鄉村管理，提升鄉村品位、提高臨滄鄉村競爭力的重要載體和重要抓手。各責任單位要切實把鄉村管理規范化試點工作擺在重要議事日程，成立工作機構，明確主抓科室，落實工作人員，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能科室抓落實，確保鄉村管理規范化試點工作順利開展、取得實效。
項目管理方法組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理方法組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理方法組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理方法組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行水利水電工程建設的社會化管理。
1.實行水利施工標準化管理的意義與目的
水利施工標準化管理是以施工項目為對象,以施工合同為基礎,以保證質量、工期、實現項目利潤最大化為目標,以與之相適應的一整套管理制度為保證,對工程項目從開工到竣工交驗、工程結算、財務決算、回收工程款等全方位、全過程實施控制與管理的方法體系。
2.規范水利施工標準化管理的責任制
由于水利工程建設具有多樣性、施工周期長、野外作業等特點,會計核算實行二級甚至多級核算。企業很難能做到監督控制每個項目、每個環節，加上現在市場競爭日趨激烈,獲利空間越來越小,這更要求必須全方位和全過程地建立水利施工標準化管理責任制,這也是實施好水利施工標準化管理的根本。在這個體系中,效益、資金等財務指標占很大的權數,發揮著很大的約束和激勵作用,使企業真正成為利潤中心,項目經理部是成本控制中心。單位以“明確指標,抵押承包,盈利分成,自主分配”為原則,項目部通過強化管理,降低工程成本,在完成上級下達的成本指標的前提下,提高項目部成員的合法收入。
2.1項目部的類別劃分
可以結合工程的特點,項目部按合同工作量劃分為三個類別，其中主要以合同工作量大小可劃分為：一類項目部，二類項目部，三類項目部；另外每一個項目部按合同單設立，第個合同競聘一個項目經理。
2.2項目經理的競聘制度
項目經理是履行工程合同的實施者,對項目經濟管理目標和其他指標能否實現起主導地位。這要求單位在項目經理的選擇上必須按照單位內部項目經理招聘辦法,經過嚴格的考核,確保有能力項目預定指標,能夠為單位多做貢獻的人競聘為項目經理。
2.2.1項目經理產生的基本條件:
（1）持有與承擔的工程項目相適應的項目經理資質證書。
(2)具有3年以上現場施工管理經驗,一類項目經理應具備在型工程項目施工主要負責人或單位副處級以上職務的工作經歷;二、三類項目經理應具備中、小型工程項目施工主要負責人的工作經歷。
2.2.2項目經理的選聘
單位建立項目經理人才庫,項目經理實行招標競爭上崗,每兩年對已進庫項目經理進行一次資質復查,復查結論分為優良、合格、不合格、不在崗四種。復查結論為“不合格”者,其資質等級降低一級,且不向政府主管部門推薦復審,對損害單位利益,嚴重不稱職者,從項目經理人才庫內除名;連續兩次復查結論為“不在崗”者,重新上崗時須經單位辦公會議研究確定,方可擔任項目經理職務。單位對內部投標者進行資格審查,在核算方面有以下情況人員取消投標資格:
（1)負責的工程項目清算后未能完成內部承包經濟指標且未賠償完畢的項目經理;
（2)負責的工程項目因主觀原因半年內沒有辦理工程決算和內部清算的項目經理;
（3)負責的工程項目有一個未清算,單位送達清算通知后一個月未報主要資料的項目經理。
2.3實行風險抵押制度和管理費、勞保費標準
為確保項目責任承包書的順利實施,項目部主要成員必須繳納風險抵押金,其標準如下:一類項目經理風險抵押金10萬元,年度上交管理費10萬元,上交勞保金3.8萬元,可參入單個合同金額200萬元以上的內部招標;二類項目風險抵押金5萬元,年度上交管理費5萬元,上交勞保金3.3萬元,可參入單個合同金額50萬元至200萬元的內部招標;三類項目風險抵押金3萬元,年度上交管理費3萬元,上交勞保金1.9萬元,可參入單個合同金額50萬元以下的內部招標。通過內部招投標程序,一次性包死成本指標,項目盈利全部由項目部分按單位規定的程序分.4單位對項目部的獎罰制度
2.4.1獎金分配原則
“項目承包兌現申請表”經終結審計后,項目承包盈利為項目部可分配的獎金,項目部獎金分配應遵循以下原則:
(1)獎金分配分為兩部分:第一部分由項目承包班子成員所交風險抵押金的多少分配(分配額不超過所交風險抵押金額);第二部分由項目經理視承包班子成員的貢獻大小分配;
(2)因受處罰的責任人的分配應相應扣減;
(3)未繳納風險抵押金的管理人員原則上不應參加項目盈利分成的分配;
2.4.2未達到預定指標的處罰
(1)工程質量未達到一次交驗合格和合同規定的要求,罰項目部目標成本的1%;
(2)每死亡或重傷1人,分別扣罰項目部可分成部分的10%與5%;
(3)項目部違反單位的管理制度,拒不接受上級職能部門的監督、指導時,視情節嚴重程度,處承包總價0.05%以內的罰款;
(4)對因工作能力、健康狀況等原因不能全面履行職責以及不執行政令或業主嚴重不滿的項目經理及其他責任人,單位可隨時中止《項目責任承包書》或予以免職;
(5)工程項目如發生虧損,視虧損程度扣罰風險抵押金,直至扣完。
2.4.3其他事項
(1)施工中因違約、發生質量安全事故、違反國家政策法律所產生的損失和罰款,由項目部承擔;
(2)項目盈利分成應在內外債權債務清理完畢,單位足額收取各種款項、內部往來款清算后才能兌現,個人所得稅由核算單位代扣代繳;
(3)工程款全部回收前,項目部可進行部分承包兌現,具體額度由單位辦公會議決定,原則是:分配額不超過應兌現額的50%,且余額必須高于應收款;
為提高水利工程管理水平，確保水利工程運行安全并長久充分發揮效益，浙江省于2016年全面推行水利工程標準化管理工作。通過明確管理內容、制定管理標準、落實管理主體、深化管理改革、強化監督管理，充分利用信息化手段，整合建立水利工程標準化管理和監督服務平臺等措施，實行全過程、各環節標準化控制和網絡化管理，切實提升工程管理效能。
1.臨安水利基本概況
1.1水利工程現狀
臨安市地處錢塘江支流分水江和太湖水系東苕溪上游，是杭嘉湖重要優質水源供給地和浙西北主要生態屏障。市境東西長約100km，南北寬約50km，總面積3 126.8km2，地勢西高東低，從東部的海拔9米到西部的清涼峰海拔1 787m，落差1 778m。較大的地域面積和復雜的地形決定了水利工程在臨安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水庫144座，其中大型水庫1座，中型水庫5座，庫容100～1000萬方的?。?）型水庫15座，10～100萬方的小（2）型水庫123座，1～10萬方山塘1 064座，0.05～l萬方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站總裝機3 260kW；日供水20～1000m3的農村供水工程442處，受益人口22.7萬人；全市有河道3 730km，其中縣級以下河道3 309km。星羅棋布的水利工程為臨安市生活生產和生態環境提供了基礎保障。
1.2運行管理現狀
臨安市的水利工程運行管理實行分級負責，中型工程由市本級承擔日常運行管理，小型水利工程一般由鎮街、收益村或工程產權單位承擔日常運行管理。為保障水利設施安全有效運行，臨安市先后制定了《臨安市河道管理暫行辦法》《臨安市小型農田水利設施管理養護辦法》《臨安市山塘水庫巡查管理辦法》和《山塘水庫巡查管理考核辦法》等一系列管理和考核辦法，明確了小型水利工程運行管理責任和職責。同時，全市小型水利工程在以村組集體管理為主導的模式下，還建立了農村用水者協會，按照受益承擔運行管理義務。
1.3運行管理存在問題
長期以來，臨安市水利建設任務繁重，水利管理相對薄弱，重建輕管的現象較為普遍。主要體現在管理體制尚不健全，管理事權劃分不清晰，管理責任未有效落實；制度不健全，職責不清晰，流程不規范等，日常管理工作隨意性較大；受經費、人力等因素制約，水利工程維修養護不及時，效率低下，存在工程配套設施不完善、更新改造不及時等問題。
2.目標任務及實施內容
2.1目標任務
按照《臨安市水利工程標準化管理實施方案（20162020年）》要求，臨安市5年內需完成標準化管理創建工程如下：1）水庫140座，其中中型水庫3座，?。?）型水庫14座，?。?）型水庫123座；2）5萬方以上的屋頂山塘或飲用水山塘79座；3）防洪標準達到20年一遇及以上的1～4級的堤防工程，總長42.32km；4）單站裝機流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）國家基本水文測站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水規模200噸以上的農村供水工程71處；7）總裝機容量在1 000kW（含）～5萬kw（含）之間的農村水電站29座。經測算，5年標準化管理總費用約8 455萬余元。
2.2買施內容
水利工程標準化管理涵蓋管理責任、安全評估、運行管理、維修養護、監督檢查、隱患治理、應急管理、教育培訓、制度建設、考核驗收等各個環節。具體包括：工程管理責任（領導責任、監管責任、主體責任、崗位責任）具體化；工程防汛和安全運行管理目標化；工程管理單位（崗位）人員定崗（編）化；工程運行管理經費預算化；工程管理設施設備完整化；工程日常監測檢查規范化；工程維修養護常態化；運行管理人員崗位培訓制度化；工程管理范圍界定化；工程生態環境綠化美化；工程管理信息化。
3.具體工作措施
在臨安市水利水電局的統籌協調下，臨安市群策群力，多措并舉，水利工程標準化管理工作得到穩定、有力推進。具體工作措施有以下幾方面。
1）強化組織保障，落實工作責任。臨安市成立了水利局層面的水利工程標準化管理工作領導小組，抽調專人成立標準化管理工作領導小組辦公室，形成標準辦牽頭抓總，各相關單位各司其職、協助配合的工作機制，切實保證標準化創建工作的各項舉措落到實處。
2）加強宣傳引導，營造推進氛圍。聯系新聞媒體，拍攝標準化管理工作新聞專題片；結合“千人萬項”駐村蹲點活動，組織水利專家到工程所在鎮街召開座談會；召開鎮街分管領導、水利員層面的標準化工作推進會，布置落實年度工作任務。多方面、多層次地宣傳省、市對水利工程標準化管理工作的要求。
3）逐一調查摸底，制定任務清單。對臨安市創標的小型水庫、山塘、農飲水等工程的現狀逐一進行調查摸底，根據調查情況，結合浙江省水利廳對工程標準化管理考核細則要求，查漏補缺，對需協調、解決的問題進行全面梳理，制定每個工程的創標內容清單，并將各項任務進行分解落實，做到任務具體化、責任個人化。
4）實行“三統三分”，推進劃界工作。工程劃界是標準化管理工作中的重要一環，為了及時完成該項工作，臨安市實行“三統三分”方式，即統一招標、統一標準、統一報批、分片測量、分類審查、分塊宣傳。將所有小型工程的劃界任務打包，由水利局統一組織招標；細化水利工程劃界范圍具體要求、鎮村兩級公示程序要求、劃界成果技術標準和報批程序規范等，形成統一標準；劃界成果由水利局統一報市政府批復。同時，根據工程分布情況，組成3支外業測量單位，分片開展測量工作；劃界成果由各責任單位分頭審查；組織鎮街分塊做好劃界宣傳工作。
5）推進政企合作，培育養護市場。目前，臨安市水利工程養護市場還不是很成熟，臨安市積極謀劃，確定由臨安市水利水電投資開發公司統一組建水利工程養護管理公司，將其承攬的養護工程范圍，在《臨安市小型水利工程維修養護管理辦法》中予以明確。
6）召開每周例會，推進工作進度。實行“一周一議”制度，由分管領導牽頭，每周召集相關單位、鎮街負責人，召開標準化工作推進例會。及時協調解決推進過程中的困難和問題，梳理交辦下一周的工作任務，確保各項工作穩步推進。
4.取得的成績
目前，臨安市水利工程標準化管理年度任務已完成。完成了五年實施方案編制并經政府批復，梳理明確了350余個水利工程管理名錄并按要求均落實了管理責任主體，完成年度任務內的工程劃界并經政府批復，搭建了臨安市水利工程運行管理平臺，出臺了水利工程運行管理和維修養護資金保障政策等。年度任務內的各項工作均通過了水利工程標準化管理驗收。
通過上述措施，臨安市水利工程的管理體系和運行管理機制得到進一步健全，理順了鎮、村兩級事權，落實了小型水利工程的管護主體和管理人員，工程維修養護資金得到有力保障，水利工程管理范圍進一步清晰，工程維修養護按照集約化、專業化、物業化的思路逐步開展，工程面貌提升明顯。隨著臨安市水利工程運行管理平臺的上線運行，臨安市小型水利工程的日常管理向自動化、信息化、現代化邁出了堅實的一步。水利工程標準化管理工作在臨安已初見成效。
5.存在的問題
標準化管理作為一項全省水利創新工作，臨安市在工作推進過程中，邊摸索邊總結，雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題和短板。
1）鎮街及部分水管單位對實施水利工程標準化管理工作的主體意識不強。部分鎮街對工程管理工作重視程度不夠，對標準化管理工作還是停留在“要我做”的層面，主觀能動性不強。
2）資金保障問題。鑒于臨安市財政實際狀況，市級財政對水利工程管理的支持力度有限。同時，由于臨安市小型水利工程眾多，隨著水利工程標準化管理工作的全面鋪開，今后對創建經費和工程維修養護資金的保障還存在一定壓力。
3）部分基層工程管理人員素質不高。水利工程標準化管理工作內容多、要求細，但目前臨安很多小型水利工程的管理員都是年齡較大、文化水平不高的附近村民，這直接導致一些工作要求落實困難。
6.建議及對策
1）努力籌措保障經費。要加強與市財政溝通，做精做細2017年的水利O鈄式鷦に悖建立維修養護資金保障機制，通過完善《臨安市小型水利工程維修養護辦法》，利用資金、考核等杠桿，促進鎮街開展標準化管理工作的主體意識，從“要我做”轉換成“我要做”的狀態。
（一）消防安全設施少而舊，有的存在“先天不足”。
許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收，出現建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。很多社會單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規模小，機器設備多陳舊落后，機械性能差，運行故障多。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防、撲救的需要。
（二）經營業主消防法制意識淡薄。許多經營業主缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發展與安全的關系，一味追求利益最大化，從企業開辦初期，就置消防法律法規和技術規范于不顧，在消防設施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產工藝不成熟，機器設備簡陋，消防安全管理不正規，甚至失控，火災隱患不同程度存在。
（三）消防安全制度不夠完善。
一些社會單位沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程度、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規范。有的雖然明確了但過于籠統空洞，可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監督執行機制，制度多半落空。
（四）員工消防安全知識和安全技能缺乏。
社會單位用工多，人員素質參差不齊，文化水平不高。社會單位在招收員工時，沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實行專門培訓、持證上崗。
（五）消防監督管理人員少，難以監督到位。
當前除少數社會單位掛靠在某個行業系統之外，大多數是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發展區域經濟過程中，對社會單位的申辦、開業等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續，許多單位廠房建造后連規劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。
二、當前社會單位消防安全標準化管理存在的主要問題。
《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒布實施，為單位規范和加強自身消防安全的管理提供了法律依據。從實踐情況看，社會化單位尤其是消防安全重點單位在當地消防部門的督促下，總體上能夠按照消防法律法規的要求開展消防安全管理工作，但由于單位人員長時期的慣性思維認識及消防工作與單位經濟效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴重的問題，主要表現在：
（一）思想認識不清，主體意識不強。
在公安部61號令實施以前，消防部門幾乎成為轄區單位的專職管理機構，對各單位自身應該抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防工作大包大攬，長時期在社會上普遍形成了消防安全工作由公安消防機構唱獨角戲的被動局面。61號令頒布以后，消防部門對單位建立消防安全責任主體意識進行了以強輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識并未真正形成，一些單位的消防安全責任人與消防安全管理人只掛名不問事，對本單位的消防安全管理工作不聞不問，有的甚至只是為應付消防部門抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識。
（二）注重經濟效益，忽視消防安全。
一些單位受經濟利益的驅使，生產或經營中根本未顧及消防安全，總認為平時只要多注意一點就會沒問題，但在實際中臨時防范措施大多為紙上空文。對公安消防部門指出的消防違法行為、火災隱患和整改措施、建議，認為是故意刁難，寧愿花錢找關系進行“擺平”也不愿花錢進行隱患整改。這類單
位由于只考慮眼前的經濟效益，而不注重長遠的安全打算，單位對職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性內部消防安全管理工作幾乎無從落實，即使在消防部門的監督下消除了火災隱患，很快又會出現新的火災隱患，甚至出現隱患“回潮”。
（三）消防管理組織機構逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點單位，特別是由國有企業改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施，以及單位經營機制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡人員過程中，為了減少勞動付出，原來一些上規模的企業把專職消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至改變消防組織的歸屬，使得其原有的利益減少，容易產生消極抵觸情緒，導致一些單位的消防管理組織機構明顯弱化，造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長廣集團公司由國仍企業改制為私營企業后，將企業原有的專職消防隊從企業中剝離出來，歸由長廣公安分局管理，造成了長廣集團公司廠房等實際履行消防管理職責的企業專職消防隊員積極性大大下降。
（四）內部管理混亂，員工安全意識淡薄。
一些單位負責人受經濟利益的驅動，腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現在消防組織機構不健全，造成單位內部職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性工作無從落實，單位職工的消防安全知識缺乏、消防業務素質低下、消防自我約束管理意識淡薄。一些公眾聚集場所受人員流動頻繁、對消防安全知識接受能力參差不齊等因素影響，放松了對新員工的消防培訓、教育或安全教育走過場，因而一些單位員工由于得不到及時的消防安全教育，違章作業、不會使用移動滅火器、不熟悉場所基本情況、不知如何報警等現象時有發生。
三、改進和加強社會單位消防安全管理的幾點意見。
做好單位的消防安全管理工作，不但關系到消防部門日常監督工作的順利開展，更關系到單位自身的經濟發展。從落實61號令的要求上看，如何進一步改進和加強消防安全重點單位的管理，需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力，消防部門也要堅持科學發展觀不斷改進工作方式，切實依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責。
（一）單位自身加強和改進消防管理的幾點意見。
1、建立健全消防組織機構是基礎。
在開展消防管理事務的過程中，首先要有具體的組織機構以及附設在機構內的人，才能使單位自身火災隱患自查整改、消防宣傳教育培訓、消防設施器材維護保養等職責的落實成為可能。在對**幾家大型單位如：**市浙北大廈有限責任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫院、**師范學院和中國人民銀行**市中心支行的調研過程中，都能成立比較規范的組織機構，在消防安全責任人、管理人下還普遍設有保衛處（科）等消防管理歸口職能部門，并設有專職管理人員，其內部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機構不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機構方面，對于一些規模大、人員多、崗位復雜的單位，應當考慮設立消防歸口管理職能部門，并根據單位實際情況配設相應人數的專職管理人員；對于一些中等規模的單位，在人員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設立專職管理人員專門從事單位內部的消防安全管理；對于一些面積不大，人員、物資不多但又屬于火災危險性較大的單位，可以考慮設立兼職消防管理人員。與此同時，各消防安全重點單位都應當成立具有一定人員數量的義務消防隊組織，隸屬消防歸口管理職能部門或專（兼）職消防員的管理，確保單位在應急狀態下的統一指揮、協調。
2、明確逐級消防安全責任是前提。
一個單位要形成消防安全工作責任主體意識，首先要形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。因此在建立健全消防組織機構的基礎上，明確單位內部的逐級消防安全責任是規范開展消防管理的重要前提。建立層層負責的消防安全管理機制，是增強單位各級人員消防安全責任主體意識的有效辦法。如長興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責任人、管理人、專職消防隊等逐級消防安全責任機制。明確各層級的消防安全責任，并規定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責任人負責，分廠（部）安全員向其經理或廠長負責，基本形成了樹形消防安全責任體系。因此，單位明確自身逐級消防安全責任應從實行消防安全責任人制度、劃分消防安全責任區、構造消防工作責任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，并根據單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責任區，并確定各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人，形成一個至上而下的消防安全“責任鏈”，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點。
3、制定消防安全考評細則是保障。
建立健全消防安全管理考評細則是落實逐級消防安全責任制的重要環節，是各崗位遵守消防管理規則的重要依據之一。制定消防安全考評細則無論是對員工遵章守法還是專（兼）職部門進行消防管理績效考評都提供了一個可操作性強的平臺，為單位自身規范開展消防管理起著重要的保障作用。長興華能電廠在消防安全考評細則方面將管理和維護消防設施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內容納入年度安全生產責任狀（百分制標準），并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛處每檢查發現一次不合格分別視情節扣1.5分、2分、4分，發生火災事故每起扣20分等實施細則，實行每季度一次的考核，日常抽查情況計入季度考核范疇，并形成了制度。該廠對于季度考核不足60分的車間、部門，其專職安全員、分管安全領導及正職領導分別予以扣除一定數額的獎金，這一措施使華能電廠全體員工都增強了安全防范的自覺性、主動性，同時也為各崗位人員履行職責提供了參照標準。因此，制定消防安全考評細則是加強單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評細則時，首先應當認清本單位、本部門的火災危險性，然后逐一分解、細化，直至落實到具體崗位、具體的人；其次要區分崗位和工種，確定一定數量的基金為獎懲標準，使得所有員工都注意消防安全管理的平時養成，促成單位消防安全人人有責機制的不斷完善。
4、落實消防管理獎懲規定是關鍵。
制度的成效體現在落實，明確逐級消防安全責任制并制定了消防安全考評細則后，落實消防管理規定就成為關鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查，并嚴格落實已定的獎懲規定，才能有效地督促各崗位人盡其責，形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎優罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時，落實消防安全管理獎懲規定也是考評細則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現的關鍵環節。單位在落實消防管理獎懲方面要結合單位的實際情況，在實施月檢查、季度檢查、年度檢查時一并予以嚴格實施，兌現獎優罰劣措施，切實有效地激發員工主動參與消防管理、維護單位消防安全的積極性。
中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2016）12-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.082
在公路工程管理中實施標準化管理是項目管理的重點，在提升管理水平、保證工程質量、提高施工效率方面具有重要意義。只有嚴格按照公路施工標準化進行管理，對公路施工管理進行完善，才可以從根本上提升公路整體效益。
1 公路工程施工標準化的內容
在進行標準化管理過程中，可以從人員、設備、材料、方法、環境等方面來對管理對象進行定義。不僅可以從整體角度對施工進行管理，而且可以從細節方面對工程的施工目標、施工計劃等方面進行管理。
1.1 人員的標準化管理
在對人員進行標準化管理時，除了要做好項目內部人員的管理以外，還要考慮外部人員的管理，要將項目公司管理人員、監督方、客戶、職能部門人員等歸入到管理標準中，并明確具體的管理范圍。
1.2 施工設備標準化管理
設備的管理包括所有施工需要用的設備，是完成工作和任務需要的具體工具，具體包括設備的維護、保養、維修和更新等方面的內容。
1.3 材料標準化管理
材料指的是工程施工需要的主要物資，在進行標準化管理時，要求使用的材料可以達到規定的要求標準，杜絕出現因材料問題引發的產品質量問題。
1.4 施工方法的標準化管理
施工工藝是施工的主要內容，科學的施工工藝管理可以保證工程質量，節省施工成本。只有合理的工藝和正確的操作才可以保證產品質量。
1.5 生產環境標準化管理
生產環境主要包括內部環境和外部環境，在施工現場管理過程中，對生產環境進行監控、識別和優化，可以保證生產的規范性，降低施工風險。
在標準化管理過程中，需要重點做好施工現場人員、機械、材料、工藝、生產環境的協調工作，科學有序地進行管理，特別要注意環境因素對澆筑施工造成的影響，堅持綠色建筑和可持續發展的管理理念，實現秩序化管理的管理目標，徹底改變以往工程建設施工現場臟、亂、差的基本情況，為施工單位塑造一個良好的企業形象。
2 公路施工標準化管理實際狀況與存在的問題
2.1 公路施工標準化管理的實際狀況
就公路施工標準化管理而言，就是根據國家公路施工的實施標準與要求，以成功的施工經驗作為基礎，并按照工作施工的實際狀況建立起集科學性、安全性、質量性、環保性于一身的管理標準體系。而對目前的施工現狀來說，仍然與公路施工標準化管理具有顯著差異，部分施工操作方法與公路施工標準化管理要求相悖。所以為了有效推動公路標準化管理的落實，就需要確保實際的施工操作符合施工標準化管理標準要求。除此之外，公路施工標準化管理仍然存在管理思維陳舊、管理標準不一致、管理流程不協調等問題。
2.2 公路施工標準化管理存在的問題
（1）公路施工標準化管理不能合理利用管理資源，協調管理各個施工環節。沒有發揮各個管理層的管理實效，并且沒有系統的管理機制；（2）公路施工單位和施工人員的安全意識有待加強，在實際的施工過程中過于看重經濟效益，輕視安全生產制度，并且安全生產的設備缺乏，資金困難，安全生產的思想尚未根深蒂固，對于安全生產的宣傳也僅僅通過形式教育培訓加以展開，施工管理未嚴格按照國家安全生產施工標準進行管理防護，沒有完善的生產安全保護體系，經常發生違反施工指揮，違反施工操作，違反施工記錄的現象；（3）施工設備過于陳舊，施工技術水平仍然停留在傳統的施工方式，沒有汲取先進的科學技術的施工經驗，從而導致施工生產水平滯后。
3 加強公路施工標準化管理實施
3.1 實行公司化管理
在進行標準化管理時，設立了項目管理部門，以施工風險和經營風險分離的原則實施管理，對項目部門和各個單位之間的權利關系、責任關系等進行明確，將取消分公司管理層，按照施工工序編制施工隊伍來將項目部的生產任務落實到位。以項目部門為管理主體，履行生產指揮協調、合同管理、決策經營、監控管理等職能，達到了高效管理的管理要求，勞動層任務明確，項目可以高效管理、順暢運轉。
明確各管理部門與人員的崗位職責，落實責任制，形成科學合理的質量管理機制。項目部門建立由專業技術人員共同組成的質量檢控室，直屬管理層為總工程師，而總工程師將質量檢控結果上報項目經理；項目的各個分隊監理質量檢控組，直屬管理層為質檢室領導，而質檢室直接將工作結果匯報施工分隊隊長；在生產組設置質檢員，直接由質檢組領導管轄，并將工作結果匯報組長；質檢組與質檢員主要對施工的質量進行管理控制，嚴格監督施工人員的施工操作與施工紀律安全，從而規范施工操作，提高公路施工的實際質量。
3.2 施工信息化管理
隨著信息管理技術的不斷發展，建筑工程中對信息管理技術的應用日益廣泛。只有采用信息化管理手段，充分利用管理軟件和網絡系統，才可以真正實現項目的信息化管理。通過監理信息網絡，才可以提升企業的競爭力和經濟效益。施工信息ERP軟件可以按照企業的組織結構、管理模式和業務流程、支持系統等作為基礎設置子系統，并在各個子系統下進行模塊功能的開發。整體來說，系統主要分為生產性系統和支撐性系統，其中生產性系統主要包括項目管理子系統、決策子系統，支持性系統主要包括綜合管理系統、財務管理子系統、辦公自動化系統、人力資源管理子系統。
3.3 建立工程安全管理制度
完善施工安全生產管理體系，建立可靠的管理措施。在實際的施工過程中，領導應當作為表率，帶領員工積極參與工程施工操作，嚴格按照安全生產制度開展實施工作，確保項目施工的安全。項目經理是安全生產的主要負責人，工區主任主要負責管轄項目施工的安全。在經理部門建立安全生產委員會，在工區設置專職的安全員，在工班設置兼職安全管理員。
（1）形成安全生產的責任層級管理制度，落實部門管理職責，制度分明，獎懲分明；（2）以國家安全生產、施工標準、勞動保護政策作為基準開展施工工作；（3）在實際的施工過程中應當將施工質量與安全當作項目施工的基本原則，做到安全促進生產。形成安全生產保護機制，完善項目安全生產的責任制度，明確各生產部門的責任，監理健全獎懲機制，做好項目實施的安全管理工作。建立項目實施的安全指標與保護措施，提高項目施工的總體施工質量；（4）按照施工任務分配適量的專職安全員，工地上的所有管理人員都需要佩戴安全證件上崗，將安全證件設置為紅色，警醒施工人員時刻要重視施工安全標準；（5）制定詳細的施工操作守則與制度，并分發給不同的施工部門，力求施工操作做到井然有序，嚴格按照施工要求進行實施。在施工前期應當做好生產安全準備、布置、檢查、總結以及評比等工作，加強對施工員工的三級安全教育指導與培養；（6）在每一道施工工序實施前，應當做好安全施工的方案與準備工作，上報工程監理工程師進行審批，嚴格監督施工過程的總體操作，規范項目施工操作，對于特殊工種的工作人員應當要求持證上崗；（7）應當定期或不定期地檢查項目施工操作，對于違反施工標準管理制度的施工操作應當進行相應的懲罰，減少違章施工操作的現象，與此同時還應當加強員工的安全教育，提高安全教育的宣傳力度，讓施工人員從內心深處重視項目施工安全制度，在重點施工區域或者危險區應當在施工的通道設置工程警示牌；（8）加強員工的安全法則的教育教學，定期組織員工進行安全制度學習，使得員工的安全生產意識得到提高；（9）在實際的項目施工過程中要始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的施工管理方針，降低項目施工的潛在風險。對施工中存在的危險源制定相應的事故應急措施，對于施工作業中緊急的事故危險可以組織有關的機構人員和社會資源控制并解決緊急事件，減少事故中的人員傷亡，保護工程施工
環境。
3.4 質量標準化管理
（1）制定切實可行的質量管理制度，對于不符合標準制度的施工操作及時進行調整；（2）在施工中，堅決不允許使用有害物料與問題設備，保證施工質量；（3）管理部門應當對施工操作進行嚴格的監督檢查，記錄崗位的操作行為與程序，做好信息記錄，保持好數據，并規范施工操作行為與程序；（4）提高施工人員的責任感意識。只有加強施工人員的責任感，才能有效促進施工標準化；（5）汲取先進的管理模式與工作方法，不斷完善質量管理制度；（6）建立質量評價制度，在施工過程中每一個月都要檢查一次，并做好書面記錄，對于出現的問題要在書面上進行整改，對整改效果進行驗證，按照檢查結果考評項目施工質量。
4 結語
總而言之，在公路工程施工標準化管理過程中，要根據具體的情況對管理進行分析，參考類似工程的成功管理經驗，建立技術、經濟和管理相配套的管理體系和管理標準，實行規范化管理，確保施工管理的科學性、安全性，推進我國公路建設的發展。
參考文獻
[1] 交通部公路科學研究所.公路工程質量檢測評定標準[S].北京：人民交通出版社，2004.
[2] 中交第一公路勘察設計研究院.交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法[S].北京：人民交通出版社，2007.
2 施工現場質量標準化建設相對滯后
施工現場標準化建設主要包括施工質量和安全兩項重要內容，但目前的現狀是前者的建設嚴重滯后而后者的建設情況相對較好。因此有必要對現場安全標準化建設工作的現狀進行分析，以此為借鑒，促進質量標準化的建設。
2.1 施工現場安全標準化建設發展的原因
近此年來，施工現場安全標準化建設取得較快發展，主要有以下原因：1)住建部于2014年出臺了《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》。同時，一些省、市甚至縣一級建設行政主管部門近年也都相應地開展了各級安全標準化工地的創建、組織觀摩、評選及表彰等活動。2)面對近年建筑安全施工的嚴峻形勢，對事故的處罰力度及賠償額度明顯加大，促使各施工企業對安全工作進行主動控制。3)現場的安全文明標準化是展示施工企業形象的窗口，施工企業也愿意投入相應的精力進行建設。
2.2 施工現場質量標準化建設的現狀
2.2.1 質量標準化建設氛圍沒有形成
與安全標準化工作相比，施工現場的質量標準化建設則明顯滯后，甚至很多地區及施工企業還是空白。原建設部于2005年出臺了《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》，但從多年實施情況來看，包括一些地區的質量安全標準化工地評選，都是以安全標準化工作為主。一些地區的建筑管理部門雖然每年也提出開展現場質量安全標準化建設，但對質量標準化的概念及內容不清晰，往往與諸如樣板間的制作、工程質量問題的專項治理等工作相混同。有些則與已開展多年并具有一定成熟經驗和做法的安全標準化工地的創建混雜在一起實施，質量標準化工作所占比例較小，或只是順帶開展。
2.2.2 質量標準化建設內容不全面
施工現場質量標準化的管理應包括組織機構及職責;人、機、材料的管理;合同管理;分包管理;施工質量的控制、檢查及驗收;質量管理的自查、評價及改進等多個方面。而一些施工現場建立的所謂質量標準化，只是做了其中一些方面或小范圍的工作。質量標準化建設工作不應只滿足于一些樣板的制作而應該是有內涵的，應貫穿于施工全過程及各分部分項工程，是全面、系統、過程控制的體現。在通常意義上影響施工質量的人、機、料、法、環等多個因素上都要實行質量標準化管理。尤其是對工程結構實體上大量的隱蔽工程，如鋼筋、混凝土等眾多事關結構安全的分項工程，更應以標準化的質量管理方式控制其質量，同時在具有可追溯性的記錄資料上也要體現出實行過標準化質量管理的痕跡，這是至關重要的，但也是具體開展此項工作中所缺少的。
3 施工現場質量標準化建設進展滯后的原因分析
3.1 建筑市場不規范
建筑市場不規范是施工現場質量標準化建設開展緩慢的直接原因。多年來建筑業形成的混亂狀況如違法分包、轉包掛靠、低價中標等現象非常普遍，加之建筑勞務人員從業素質不高、項目管理人員不到位、工程質量誠信行為嚴重缺失，在這樣的現實情況下很難開展施工現場質量標準化建設。
3.2 施工企業管理能力及質量意識差
主要表現在：1)很多總承包施工企業施工能力不足，所承攬工程大多由一些外來施隊甚至轉包及掛靠的張福生建筑工程施工現場質量標準化建設研究2)一些施工企業長期以來在傳統的思維模式下忽視了對施工現場質量標準化管理人才的培養，大多項目負責人也都是技術類專業人員，缺少對現場質量標準化建設的組織能力和管理經驗。另外，一些工程上實行的是項目經理承包制而不是項目經理負責制，即以包代管，難以調動項目負責人對標準化建設的積極性。
3.3 重技術輕管理的影響至深
從一定程度上看，技術或技術標準決定著質量標準及水平，但各項技術的應用若沒有有效的管理去組織實施則難以真正實現，而重技術輕管理的現狀在建筑行業一直存在，這對施工現場質量標準化管理甚至工程質量的整體提升都有著不利影響。近年來，建筑行業較多關注的是BIM技術的應用研究、工法的創新及申報、QC(質量管理)小組的建設與評比、四新技術及建筑業10項新技術的開發及應用、各級工程質量獎項的評選以及質量通病問題的防治等，卻對施工現場的質量標準化建設工作缺少重視和研究。
4 開展施工現場質量標準化建設的建議
4.1 結合實際，因地制宜開展建設
各地經濟發展程度不一樣，同時施工企業的資質級別不同，技術力量也存在差異。這就決定了施工現場質量標準化建設需要因地制宜地開展。各地應探尋適合當地實際的施工現場質量標準化管理模式，積極與本地區的質量通病防治相結合。若盲目制定統一模式，則會造成相關資源的浪費或對一些中小型施工企業的實施造成難度。本文認為應根據一個地區的實際情況，從上到下制定多個級別的實施方案。如按照省、市、縣(區)等所在地區的不同并結合施工企業資質的高低分為幾個等級開展建設，也可參考安全文明標準化誠信評價的模式進行等級劃分，同時在實施過程中應不斷積累經驗，待條件成熟后逐步整合及提高。
4.2 引入多種激勵機制
4.2.1 建立評選機制
參照已開展的安全文明標準化工地的評選活動，建立相應的施工現場質量標準化工程評選機制。各省市也可參照其已建立的安全文明標準化工地的評選，建立質量方面的評選機制。評選應按照逐級申報的原則實施，通過評選活動達到獎優罰劣的目的。如結合建筑市場誠信信息管理平臺，對獲得質量標準化工地榮譽的企業及項目負責人予以良好誠信行為記錄，以促進這項工作的開展。
4.2.2 建立優質優價機制
應在建筑行業建立并推行優質優價的激勵機制。本文對建筑產品優質優價的理解是：在施工現場建立了科學有效的質量標準化管理體系并形成保障的條件下，對建筑產品按照高于國家標準的企業標準進行精益建造，并基于在事前與建設單位的合同約定，所實施的一種具有高品質產品并具有相對較高工程造價的市場機制。
另外，參照建筑工程造價中安全文明施工措施費的做法，本文提出施工現場質量標準化建設措施費的概念，這也是基于優質優價原則及上述實施的費用問題而提出的，即以直接的經濟措施保障和激勵施工現場質量標準化建設工作的開展。如果可行，其費用支出應建立在科學合理的評價基礎之上，其費用結構也需進一步研究確定。需指出的是，這項費用支出與整個工程造價相比是微不足道的，但由此而帶來的現場質量管理變革對施工質量乃至整體工程質量的實質性提升會產生積極的影響。
4.2.3 與質量獎項評選結合
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-
1.引言
建筑工程過程中，項目管理人員會從工程、技術、成本、質量、進度、安全文明施工等各個方面對整個工程加以管控。似乎，質量僅僅是建設工程的一個小小環節。其實，并不是如此。我所理解的工程施工現場質量管理不僅僅指上面那一個小小的環節，它應該包含整個建筑工程的全部過程管控，是工程、技術、質量、成本、進度、安全文明施工的集合體，各個環節都優秀，才能稱為建筑工程質量優秀，各個環節都實現標準化，才能稱為建筑工程現場質量管理標準化。作為企業，我們最直接的目標就是盈利，在盈利的同時，我們還要考慮自己在整個建筑業市場經濟體系下的持續生存和發展。建筑施工企業必須從各個方面研究標準化管理，實施標準化管理，最終實現工程施工現場質量管理標準化，達到不斷盈利和持續生存發展的目的。
綜上所述，建筑施工企業應當從工程管理標準化、技術管理標準化、成本管理標準化、質量管理標準化、進度管理標準化、安全文明施工管理標準化等六個方面進行研究并加以實施。
2.工程管理標準化
工程管理標準化以項目管理標準化為基礎，側重點在于全面把控整個項目的全過程管理。項目管理標準化的重點在于成立標準化的項目組織機構、建立標準化的項目管理制度。
項目組織機構以項目經理為龍頭，項目總工為主導，各部門主管為核心，所有管理人員自上而下團結一致、精誠合作。把工作做好，團隊很重要。龍頭、主導、核心，這些成員就是項目組織機構的主要力量，必須挑選經驗豐富的老員工擔任。確定了龍頭、主導及核心，一個標準化的項目骨架就建立起來了。接下來，我們要為這個標準化的骨架補充血液――各部門成員。各部門成員的挑選可以不必過于苛刻，畢竟一個好的部門領導絕對能夠領導出一個優秀的小團隊。
項目管理制度需要明確各部門工作及責任。標準化的項目組織機構應當做到各部門獨立自主，所有成員各司其職。當每個人把自己個人的工作做好時，每個部門也就把自己部門的工作做好了，整個項目的好壞自不必說。這就是從小事做起，從點滴做起，以點帶面的效果。標準化的管理人員配備，標準化的組織機構，標準化的制度，標準化的執行力，整合在一起，就是一個標準化的工程管理機構。
3.技術管理標準化
3.1圖紙會審
建筑工程施工單位在接收到施工藍圖后，應由技術主任在一周內組織各專業對圖紙進行審核并提出疑問以及更改方案，并按照要求整理匯總，提交甲方及監理單位簽字確認。
3.2前期策劃
工程管理，技術先行，技術管理，策劃先行。沒有經過策劃的工程，就像是一只無頭的蒼蠅，只知道亂飛亂撞，撞對了，一切順順利利，稍有偏差，就會落得滿頭包。因此，作為項目技術管理人員，必須時刻牢記，策劃先行，在工程開工前45天內做好工程策劃，策劃內容包含：現場平面布置、施工組織設計、物資材料清單、施工進度計劃、機械設備進出場計劃、臨設安排、施工道路安排等。
3.3方案及交底
分項工程開工前10日內必須完成分項工程施工方案的編制、審批。方案應當切實可行，具有實際指導意義。在方案編制、審批通過后，針對方案中涉及到的各個施工環節或者檢驗批類型，編制專項的技術交底，技術交底應當詳細明確，易于理解，并且能夠真正意義上指導施工，交底應在施工前2日內下發至各施工班組，并由項目技術管理人員根據工人現場操作情況進行現場交底。
3.4檢查改進
技術人員通過方案和交底指導現場施工，但方案和交底未必能夠一成不變適用于現場。技術人員應當時刻關注現場施工情況及施工質量，根據現場環境的變化，施工季節的變化等，及時調整方案，重新下發交底。同時，通過對現場的檢查，對施工過程的各個環節進行把控，對于現場發生的問題，出現的質量隱患，要多進行檢查和分析，并提出整改方案，下發整改交底。
3.5進度計劃
技術人員應在每個月月底編制下月施工進度計劃，并及時下發至各施工班組，同時抄送各科室進行傳閱，要讓整個項目的管理人員了解工程的進展情況。施工進度計劃下發至各施工班組后，要求各施工班組針對施工進度計劃的內容，結合自身條件編制詳細的施工進度計劃及節點安排計劃，提交至項目部工程室，由項目部工程室組織實施。
3.6材料計劃
技術人員應根據進度計劃，編制模板、木方、鋼筋等材料的進場計劃，提交項目物資部。根據現場施工情況，對周轉材料的使用作出合理的安排。
3.7素質拓展及培訓
作為技術人員，努力提升自己的業務水平是指導現場施工的前提。時刻不要忘記，自身素質拓展及培訓學習的重要性。項目技術負責人應當定期組織項目技術人員對國家規范及行業標準進行學習，對方案及技術交底進行培訓，并在學習培訓結束后不定期進行效果檢查，使技術人員能夠真正意義上具備指導現場施工的能力。
4.成本管理標準化
4.1成本標準的制定
組織成本標準制定工作組調查研究、收集數據、作業研究成本標準草案征求意見、組織會審成本標準修訂頒布正式成本標準
4.2成本標準的貫徹
貫徹項目成本標準是企業成本標準化管理的基本任務，成本標準的作用也只有在得到嚴格及時的貫徹之后才得以體現出來。貫徹項目成本標準是一項比較復雜細致的工作，牽涉企業管理的所有方面，企業內部各部門必須統一認識，上下一致，才能確保成本標準的順利實施。成本標準的貫徹大致分為制定貫標計劃、貫標準備、標準實施、監督檢查與總結提高五個階段。項目部成本管理人員應當努力學習成本標準，認真貫徹成本標準，時刻牢記，項目成立的目的就是盈利。只有認真貫徹執行成本標準，做到成本無小事，以項目盈利為第一目標，建筑工程的成本目標才能得以實現。
4.3成本標準的復審
成本標準頒布以后，應當有一定的穩定期，以便通過貫徹使用轉化為生產力，發揮成本標準在生產管理活動中的作用。一般來說，項目成本標準中的成本子目編碼體系應該保持相對穩定，只有當出現新施工工藝、新材料、新設備時才對其進行補充、修改與刪減。成本標準化管理有利于提高投標報價水平，有利于提高施工成本管理水平，有利于解決項目材料費難以控制的問題，能夠激勵企業的技術創新、管理創新與體制創新。成本管理的最終目標是盡可能的降低成本，增加收益，是完成項目管理終極目標不可或缺的一個重要組成部分。
5.質量管理標準化
作為企業，要乘勢而上，切實實行施工現場質量標準化管理。施工單位管理人員，要提高對施工現場質量標準化管理的認識，針對企業實際和特點，制定企業質量管理標準。
5.1設置專職質檢員
質量管理，首先，必須設置專職的質檢員。很多施工企業，為了減少開支，未設置專職的質檢員，而是由技術人員兼職，這種做法是不可取的。建筑工程現場質量管理，質檢員責任重大，專業性要求很高，技術人員雖可兼職，但每個人的精力有限，況且質檢人員的工作側重點應該是施工現場質量檢查及整改，而技術人員的工作側重點應該是內業資料的編制、下發、整理歸檔，側重點不同，兼職必然無法真正做到技術質量兩手抓，兩手都能硬。因此，施工單位必須設置專職質檢員，與技術人員相互配合，才能實現施工現場專業、高效的質量管理。
5.2成立質量標準化管理領導小組
施工企業，應當成立以質檢室為核心、項目全員參與的質量標準化管理領導小組，負責質量標準化管理的計劃安排、指揮調度、檢查指導工作。同時，施工過程中要將質量標準化管理檢查情況逐一記錄在冊，定期進行現場質量大檢查，將檢查結果匯總，作出書面檢查記錄，下發至施工班組，限期整改，并復查。
5.3制定質量管理標準化實施方案
施工單位要制定質量管理標準化實施方案，措施要明確，現場標準化管理的標示要齊全、清晰，要積極采用"四新"技術，加強過程質量控制，對重要部位、關鍵工序重點監控、嚴格把關，精細化施工，實現施工全過程的質量標準化管理。技術質量管理人員要真正發揮作用，履行職責，認真審核施工組織設計和質量管理標準化實施方案，嚴把開工關、材料關、工藝關、檢測關、驗收關，做到"事前預控、事中監控、事后驗控"的全方位、全過程管理，努力實現質量管理標準化。
5.4注重現場質量檢查與控制
項目技術質量管理人員要認真學習行業規范，根據行業規范要求及質量管理標準化實施方案，切實做好現場質量檢查與控制。現場質量檢查要采用實測法。就是通過實測數據與施工規范及質量標準所規定的允許偏差對照，來判斷質量是否合格。實測檢查法的手段，也可歸納為靠、吊、量、套四個字。（1）靠，是用直尺、塞尺檢查墻面、地面、屋面的平整度。（2）吊，是用托線板以線錘吊線檢查垂直度。（3）量，是用測量工具和計量儀表等檢查斷面尺寸、軸線、標高、濕度、溫度等的偏差。（4）套，是用方尺套方，輔以塞尺檢查。如對陰陽角的方正、踢角線的垂直度、預制構件的方正等項目的檢查，對門窗口及構配件的對角線（竄角）檢查，也是套方的特殊手段。
6.進度管理標準化
進度管理，不僅僅是工程室一個科室或者現場工長一個人的責任，而應當是項目全員、全科室、全項目共同努力才能實現的目標。
6.1進度計劃編制
技術人員應在每個月月底編制下月施工進度計劃，并及時下發至各施工班組，同時抄送各科室進行傳閱，要讓整個項目的管理人員了解工程的進展情況。
6.2進度計劃實施
施工進度計劃下發至各施工班組后，要求各施工班組針對施工進度計劃的內容，結合自身條件編制詳細的施工進度計劃及節點安排計劃，提交至項目部工程室，由項目部工程室組織實施。
6.3人員安排
進度計劃的實施必須有能夠滿足計劃要求的人員的配合。項目工程室在安排進度計劃的實施過程中，必須首先考慮到人員是否充足。當人員不能滿足施工進度要求時，應當催促施工隊伍增加人員，并將現場人員實際情況如實上報項目領導層，尋求解決辦法。
6.4機械、材料安排
建筑工程的對象是實體建筑，實體建筑的完成必然需要消耗大量的實體材料，實體的實現需要得到技術措施的配合，則必然消耗大量的非實體材料，也需要用到各種各樣的機械設備。進度計劃的實施必須要求材料和機械設備的供應能夠及時合理。
6.5計劃分析
施工單位每個月月末都應當組織召開進度分析會，針對施工總進度計劃及本月的月進度計劃的實施情況進行分析。進度計劃未能實現時，一定要查找并確認原因，避免在后期進度計劃實施過程中再次出現相同問題。
7.安全文明施工管理標準化
安全文明施工標準化，在減少安全事故、樹立企業形象上意義重大。標準化的安全文明施工管理，需要從以下幾個方面進行實施：
7.1建立健全安全生產保證體系
施工現場建立健全安全生產保證體系，建立各級安全生產崗位責任制，項目經理對安全工作負全面責任，是安全生產的第一責任人，負責生產的副經理對安全工作進行全面管理，是安全生產的第二責任人，項目部設專職安全員一名，各班組設兼職安全；認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，杜絕重大傷亡事故，輕傷事故頻率控制在1.5‰以下，做到責任人，常抓不懈，一抓到底。
7.2確保安全生產的技術組織措施
項目部領導應把安全生產當作頭等大事來抓，認真貫徹、執行國家有關安全生產的各項政策、法規。在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，以及在實施爆破作業、在放射、毒害性環境中施工、使用毒害性、腐蝕性物品施工時，應制定合理的安全防護措施。加強安全檢查是貫徹執行安全標準的重要環節。堅持公司每月一次，項目部每周一次，施工員、班組長、安全員、值班員日檢查，通過安全檢查、監督，做到隨時發現問題或隱患隨時解決，做到防患于未然，使整個施工現場處于受控狀態。實施安全生產“一票否決權”制度，專職安全員有權中止施工的違章作業和違章指揮，并限期整改，而且有權進行獎勵和處罰。項目部全體職工必須進行安全技術教育和培訓，牢固樹立“安全為了生產，生產必須安全”的思想，經考試合格后方可進行施工作業。禁止煙火的地方嚴禁吸煙。特殊工種全部持證上崗，用電設備實行“一機、一閘、一漏、一箱、一保護”，并定機、定崗、定人操作，加強機械的管理和保養、防止機械事故的發生。
7.3建立文明施工保證體系
施工現場針對具體情況，建立文明施工保證體系。項目經理帶頭，各科室全員參與，建立文明施工保證體系，對現場整潔化、整齊化、規范化、文明化提出要求，制定確保文明施工的技術措施。
8.總結
施工質量管理標準化，有利于實現建筑工程施工質量控制目標，有利于實現企業管理目標，有利于樹立企業形象，有利于建立企業品牌市場，有利于企業在市場經濟大潮之下立于不敗之地。施工質量管理標準化的實現，不是項目經理一個人的事，它需要項目全科室參與、全員參與，也需要各級工程管理機構、建設管理機構的監督。推行建筑工程施工質量標準化，不僅僅對企業有利，它同樣有利于建筑工程本身，有利于提供給業主方便、舒適、安全的環境。建筑工程施工質量標準化是利國利民的大計。
參考文獻
[1]方.淺談施工項目的質量管理措施[J].價值工程.2011.
[2]王建利.淺談建筑工程項目管理[J].建筑安全，2010.
[3]楊曉明.工程項目管理關鍵技術研究[J].科技傳播， 2011，（04） .
文章編號：16723198（2015）17014001
1工程財務管理標準化的重要意義
在現代企業管理中，標準化管理是有效提升企業綜合競爭力的重要手段之一，而作為企業運營核心環節的財務管理工作，更應該實施標準化管理。財務管理標準化是夯實和完善企業財務工作、規避相關風險的重要舉措。財務管理標準化，能夠有效地規范財務管理人員的工作行為，提高企業會計基礎工作的質量，能夠有效提升財務管理人員的法律意識，規避企業運營風險。財務管理標準化利于將優秀的工作方法和經驗在企業內部進行推廣，提高財務管理人員的業務水平。同時，財務管理的標準化，能夠最大限度地減小因企業職工流動而造成的工作負面影響，而且還有助于健康、良性的公司管理文化的建立。
工程財務管理是企業財務管理的一部分，是一項涉及范圍廣、管理周期長、相對復雜的系統工程，其涉及到的相關工作不僅僅由財務部門完成，而且還涉及到工程項目的其他具體實施部門。工程財務管理只有將財務管理和工程項目管理兩個方面有效地結合起來，通過對工程項目具體細節、流程環節的統一規范和協調，制定一套相應的標準化流程和規范，才能有效地降低工程項目的財務管理成本，靈活發揮工程項目管理的效用，進而為工程項目的保質保量完成提供更好的保障。
2現階段工程財務管理中存在的問題
現階段，在工程財務管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題：
一是，缺乏有效的組織結構和領導體系，導致在工程項目管理的過程中各個職能部門的職責劃分不清晰，而且對各部門工作缺乏明晰的執行和考核標準，導致工程財務管理工作的實效不佳。
二是，作為工程財務管理的核心部門，財務部門對工程項目的了解不深，對相關工程造價的認識不足，使其不能夠真正地介入到工程財務管理的全過程中去，導致工程財務管理比較被動，不能真實地反映工程項目的最具體情況。
三是，在工程物資采購、出入庫管理、款項支付、合同管理等實施方面，缺乏有效規范的流程，導致工程財務管理相應的工作出現混亂，為工程項目的后期管理埋下了隱患。
四是，工程項目結算、決算等財務管理資料的移交不規范，材料移交不及時、不完整的情況時有發生，對項目后期的審計監察和檔案管理帶來了負面影響。
五是，在工程項目完工后，缺乏對工程項目的考核評估機制，忽視了對工程項目相關經濟指標的有效評價，這將不利于工程項目實施效果的科學評估，也不利于對今后工程概算精準性的不斷提升。
3工程財務管理的標準化措施
針對現階段工程財務管理中存在的問題，財務部門作為工程財務管理的核心部門，要對工程項目的全流程進行梳理和完善，對工程項目的各個階段進行財務標準化管理。
3.1工程項目立項
（1）在工程項目可行性論證階段，財務部門要配合有關部門開展工程項目投入產出分析，并且提出相應的建議，協助相關部門對項目的可行性進行有效的論證，避免投資的盲目性。
（2）在工程項目的設計階段，財務部門要對設計方案中所涉及的工程造價、工程概算和施工預算的編制進行協助和審查，避免在工程項目設計的時候費用作假失真。
（3）在工程項目的招投標階段，財務部門要做好招投標全過程的財務監督工作，杜絕舞弊行為的發生。
（4）在工程項目相關的合同簽訂階段，要協助法律合規部門對合同條款、付款方式、付款時間、付款標準等進行嚴格審查，為工程項目相關合同的簽訂和履行提供有效的保障。
3.2工程項目建設
（1）工程項目款的管理。
工程項目款的科學管理是工程項目順利實施的根本保障，首先公司要制定一整套工程項目款的使用管理規范，對工程項目款的申請、審批、支付等一系列環節進行嚴格的管控；其次在工程項目正式開工前，工程管理部門要將工程費用詳細地分解，并依照工程項目概算對項目開支進行合理性的判別；再次，工程項目款的資金管理可以按照月、周、日為單位進行計劃管理，有效減小資金的流動性風險；最后，對工程項目進度款，要嚴格按照公司財務制度的要求，對相關款項的支付進行監理審批，按照工程項目的實際進度安排相應的付款。工程項目的工期在一年以上的，還要開展工程項目盤點工作，并進行年度結算，工程管理部門、監理部門等確認工程項目進度結算單后向財務部門申請相應款項的支付。
（2）工程項目物資管理。
①工程項目物資的采購。
工程項目物資的采購，要嚴格按照公司采購制度
的安排，由招投標辦公室按照“公開、公平、公正“的原
則負責工程項目物資的采購，嚴格按照合法合規的招標采購程序開展相關工作，財務部門負責采購流程的財務監督，把控好工程項目物資的采購流程，對在工程項目物資采購過程中發生的不法現象采取零容忍的態度，堅決杜絕物資采購過程中腐敗現象的出現，營造健康、廉潔的公司氛圍。
②工程項目物資的領用。
要建立現代化的工程項目物資管理信息化系統，利用信息化的手段，將工程項目物資的計劃、采購、入庫、出庫、庫存等環節進行信息化流程化的改造，有條件的單位可以引進ERP系統，對工程物資的出入庫相關管理、物資計劃申報審批等進行進一步的規范，并對各環節工作的狀態的進行監督和敦促，進一步明確相關部門的職責，落實相關責任考核。同時，在每個月的月末，財務部門與工程項目物資管理部門要對當月庫存物資進行核查，并開展定期的物資盤點工作。
③工程項目竣工。
工程項目竣工前，要編制工程竣工決算報告。作為對工程項目從籌建到竣工的財務情況、建設成果的總結性文件，工程竣工決算報告的涉及到的部門眾多。財務部門和資產管理部門要認真核實設備清單，編制資產臺賬，并且根據工程項目概算、預算以及決算的分析，確定不同資產的費用分攤方式，對固定資產的真實價值進行準確反映。
1鐵路隧道工程施工標準化管理的重要性及特點
所謂標準化管理有以下特點:第一，分類管理。對于施工中可能會遇到的各種問題進行分類，并按照類別的不同給予針對性的應對策略;第二，標準統一。在進行鐵路隧道工程施工過程中，以工程質量為第一要務，以提高施工效率為主要目標，對于不同施工環節標準統一，嚴格管理;第三，全程管理。對于鐵路隧道工程施工全過程進行全程管理，即360度無死角全面管理。
2案例分析———九盤嶺隧道
九盤嶺隧道為雙線鐵路隧道，全長7130米，共有進口工區、橫洞工區和斜井工區三個工區。其中進口工區承擔正洞施工2320米，其中Ⅲ級圍巖40米，Ⅳ級圍巖1640米，Ⅴ級圍巖633米;橫洞工區承擔正洞施工2572米，其中Ⅲ級圍巖1692米，Ⅳ級圍巖465米，Ⅴ級圍巖67米，橫洞長532米，有Ⅳ級圍巖465米，Ⅴ級圍巖67米;斜井工區承擔正洞施工2238米，其中Ⅲ級圍巖1968米，Ⅳ級圍巖220米，Ⅴ級圍巖40米，斜井長210米，有Ⅲ級圍巖150米，有Ⅳ級圍巖20米，Ⅴ級圍巖40米。橫洞采用無軌雙車道運輸，斜井采用有軌雙車道運輸。
3施工標準化管理之機械化管理
機械標準化管理是鐵路隧道施工標準化管理中的重要組成部分，結合九盤嶺隧道施工標準化管理，筆者對機械化管理總結出以下幾點管理經驗。第一，按照鐵總《Q/CR9226－2015鐵路隧道工程施工機械配置技術規程》的要求提高施工機械化水平，對施工機械數量、規格做出明確的編制。第二，標準化機械管理在對隧道施工中每個施工步驟、施工標段都有具體的要求，對設備選型和配置選擇做出明確的規劃。結合九盤嶺隧道施工案例，對鉆爆法施工中機械化的應用進行分析。在開挖作業線，由鑿巖機和空氣壓縮機等設備為施工主要機械;在裝運作業線，由挖掘機、裝載機(側卸)、自卸汽車等組成;在噴錨作業線，由混砼濕噴機、射流風機和臺車(鋪設防水板)等組成;在襯砌作業線，由砼輸送泵、泵送系統、砼液壓模板臺車等組成。在具體施工中，機械化設備的標準管理對施工質量和施工效率的提升起到了明顯作用。第三，對機械的標準化管理的監督。在具體施工中要對機械化施工方案、計劃、質量等進行全面監督，保證機械正常運行，高效利用。同時，將機械化管理內容細化與明確化，形成書面文件，報送監理部門備案。
4施工標準化管理之安全管理
在安全管理中，要首先進行危險源的安全評估，對可能出現的瓦斯、高溫、地質災害、涌水等情況進行前瞻性研判和評估，建立安全風險預警體系，對隨時可能出現的安全問題制定出相應的解決方案;其次，針對不同的地質構造和環境，制定專項施工方案，保證施工安全;再次，進行技術創新，將開挖、支護、襯砌等施工技術升級;最后，進行施工人員的安全教育。
5施工標準化管理之進度管理
鐵路隧道工程復雜，受環境和地質影響較大，施工程序繁瑣，容易受到多方因素的影響而導致停工，延誤工期不僅造成時間成本的增加，更會造成勞動力成本的增加，最終使得施工總資金投入增加，影響企業的經濟效益。所以，要保證施工效率和質量，對施工進度進行標準化管理十分重要。在這一過程中，要尤其注意以下幾類問題:第一，施工進度忽快忽慢，趕工期現狀必然會導致人力成本的增加，且施工質量很難保證。所以要對施工進度的穩定性進行有效監管，按照事先的施工設計方案把嚴質量關。比如在進行進度管理的時候，可以把總體施工計劃分解為若干個階段，再以時間為參照進行分解，諸如施工日計劃、施工周計劃、施工月計劃甚至施工年計劃，這類有預見性的計劃可以幫助企業充分調動各方資源，整合人力、物力成本，實現資源的最優配置。第二，鐵路隧道施工過程中會出現大量的廢渣，如不能對其進行有效處理勢必會影響周圍的空氣環境、土壤質量和水質情況，所以必須有目的、有計劃地對這類問題進行集中、有效處理，在保證企業經濟效益的同時兼顧到社會效益和環境效益。在這一過程中需要將具體的責任明確到人，并建立完善的反饋機制和獎懲機制，充分調動員工的工作積極性和熱情，及時發現工作中的問題和不足，并給予及時校正，保證制度的科學性和有效性。
6施工標準化管理之專業化管理
鐵路隧道施工標準化管理中的專業化管理是根據隧道施工進度、特點，按照不同的工序、工種等，組織制定相關設備、人員和技術標準，按照這一套體系完整、流程清晰的標準進行專業化施工。在流程管理上進行分級，制定大中小三級流程，接著按照“分級分層管理、整體協作運行”的思路進行流程制定，進而將責任劃分，保證流程實施的可靠。在人員管理上，切實抓好人員選配、機構設置、工作分工、專業培訓等基礎工作，認真落實管理責任，形成整體推進合力。
7結語
總而言之，鐵路隧道工程施工標準化管理是施工管理的發展趨勢和要求，以“專業管理、機械管理、進度管理、安全管理”為著力點，是鐵路隧道工程施工標準化管理的發展方向，是安全、質量控制的保障，是企業效益增長的基礎。
參考文獻:
工程財務管理是個涉及面廣、周期長的復雜的系統工程。工程成本控制單由財務部門來執行十分困難，需要將財務管理與工程項目管理有機地結合起來，制定一套相應的標準，對各個流程、環節、事件加以協調和規范，從而更好地降低成本，提高效率，增強反應的靈活性，確保工程按計劃高質量地完成。
一、工程財務管理目前存在的問題
（一）工程管理過程中各部門的職責分工不明確，缺少執行及考核標準的約束。
（二）缺少完整的組織體系和必要的領導機構，對工程建設過程中的問題進行協調，對工程已完工工作量進行評估。
（三）財務部門沒有介入工程的全過程管理，對具體工程造價的構成不了解，使得工程財務控制被動、滯后。
（四）工程項目在合同管理方面，還有待規范。有關合同缺少必要的約定事項，如日后出現糾紛埋下隱患。大部分合同仍采取預算招標、費率招標等方式，在技術層面已相對比較落后。
（五）工程物資招標、價款支付、質保金的留取以及工程物資的出入庫管理缺少規范的流程。
（六）工程結算、決算資料移交不及時，不全面，對財務編制財務決算，移交資產管理，審計部門進行審計均帶來困難，同時也不利于資料檔案的歸檔。
（七）完工工程缺少評估機制，不利于工程項目經濟指標的考核及對工程概算偏差的校正。
二、工程財務管理流程
針對以上有關問題，筆者深入研究現狀，分析形成問題的原因，并結合自身的實際，修改和完善相關制度，建立工程管理組織領導小組，對合同價款的支付、工程結算、工程決算等環節的流程重新加以梳理和規范。
財務部門作為工程財務管理的牽頭部門，以財務特有的視角對工程項目每個時期的工程造價進行解讀。跟隨工程項目各個階段的計價標準的變化，加強對工程造價方面的控制。
（一）工程項目前期
財務部門全程參與工程前期管理、積極做好事前財務監督。財務部門在工程前期管理工作中應首先把握好幾個方面：
可行性研究階段：財務部門要對建設成本進行分析，提出合理化建議，既保證項目切實可行，又避免投資的盲目性。
設計階段：財務部門參與設計方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制和審查。對設計方案進行比選，對設計取費標準進行審查，避免盲目擴大規模，虛列費用。
招投標階段：參與招投標全過程，履行財務監督職能，保證公平、合理、經濟、可行。
合同簽訂階段：配合內部法律部門，嚴格執行國家合同管理的有關法規，著重注意付款方式、進度結算、項目結算等事項，保障合同合法有效、全面履行。
在把握上述原則的基礎上，全面導入預算管理的理念，對工程成本實施預算管理模式。對工程成本費用進行科學的分解，編制工程費用分解表。
（二）工程項目建設期
資金管理作為企業經營管理的核心，在工程管理工作中同樣得到了充分的體現，在工程項目建設期，工程財務管理以資金管理為重要內容和手段，在工程建設、資產形成、交付使用的各個階段發揮著重要的作用。
1.工程款的管理
工程款是工程支出的重要內容，工程項目建設周期長、管理過程復雜、資金量大。公司依據上級有關規定，對工程款項的申請、審定、支付制定了嚴格的操作規范。
工程項目在開工支付款項前，由工程管理部門依據批復概算編制工程費用分解表。財務部門通過對概算與分解表的對比審核及費用開支合理性的分析，在工程開工前即對工程開支有了總體上的把握。
工程支付資金實行月平衡、周調度、日安排的管理制度。每月28日前工程管理部門根據工程進度計劃編制工程資金支付月度計劃，財務部門在每月30日前審定后報省公司財務部。
工程預付款及進度款，嚴格按照《邢臺供電公司工程結算管理辦法》以及上級機關有關規定：
工程預付款實行按合同約定撥付，預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。對于沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，財務部門不予預付工程款，杜絕以預付款為名轉移資金情況的發生。
工程進度款執行監理審批制，嚴格按照監理單位審核的月度工程進度付款。堅持按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。工期一年以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。項目負責單位根據工程管理部門、監理部門簽字確認工程進度款結算單，開具發票向財務部門申請付款。
2.工程物資采購與領用管理
（1）工程物資的采購
對于符合《國家電網公司構建兩級招標管理體系實施意見（試行）》中規定的招標采購范圍的工程物資，嚴格堅持由國家電網公司總部和網省公司統一招標采購。
對于不符合國家電網公司總部和網省公司統一招標采購范圍的物資，由本公司招標辦公室負責招標采購。嚴格按照《國家電網公司構建兩級招標管理體系實施意見（試行）》的要求，貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格履行合法合規的程序，綜合考慮信譽、質量、價格、到貨時間等因素，把好工程物資的采購關。
（2）工程物資價款支付及出入庫管理
為了實現物資價款的支付、工程物資的出入庫流程的信息化，公司組織研發了物流管理信息化系統。這一系統涵蓋公司物資管理過程中的計劃、采購、合同、收付、庫存、查詢及統計分析等業務，涉及公司所有物資計劃申報、審批和資金結算部門。系統采用ERP理念，全面采用網上審批流程，邁出了物資管理業務的全過程、流程化、信息化的第一步。同時這一系統的研發，也進一步規范和固化了工程物資價款支付以及物資出入庫整個流程。
在信息化物流系統中，對各環節的工作狀態、時間有直觀清晰的反映，并通過聲音提示，督促各環節待辦工作的進行，也有助于發現管理中的問題，明確管理責任，落實考核。
每月月末，財務部門與物資管理部門進行當月物資結存稽核工作。物資管理部門應定期對物資進行日常盤點，并有盤點書面記錄。財務部門則要對結存物資實施定期或不定期抽查核實。
（3）工程決算的編制
工程竣工決算報告是綜合反映工程項目從籌建到竣工決算日的投資情況、建設成果和財務狀況的總結性文件，是考核工程概、預算執行情況，分析工程建設成本，準確核定新增資產價值的重要依據。
由于決算編制階段涉及的部門比較多，每一步驟出現拖延，都會影響決算的編制進度。為每一環節限定時限，成為了必要的手段。目前公司結合上級有關精神，對工程結算、決算的具體時限要求如下：電源工程和220KV及以上電網工程項目應在工程項目經完工驗收后六個月內編制完成，110KV及以下的電網工程和其他工程項目應在工程項目經完工驗收后三個月內編制完成。
為了推動精益化管理，在上述各環節工作時限內，應進一步將結算、審核、審計時間段進行細分。如工程的土建部分結算根據實際可以提前進行審核和審計，以減少工程決算編制階段的時間壓力。
工程竣工決算報告在上報審批前，必須經內部審計單位或中介機構審計，并出具審計報告。其中：220KV及以上工程由省公司審計部組織審計，110KV及以下工程由各單位審計部負責審計，并出具審計報告。
工程決算編制階段，財務工程管理人員和資產管理人員到現場，核對設備清冊所列設備與實際設備是否相符，并拍照，為建立固定資產臺賬和編制固定資產卡片提供有利依據。對固定資產制定統一編號，與公司其他信息系統編號一致，方便與其他系統的連接，實現對固定資產的跟蹤與監控，為實施固定資產全壽命管理，打造良好的開局。另外，核對不須安裝的機械設備、生產工器具及家具等資產的輔助臺賬與實際是否相符，并對這些資產的使用部門進行登記，堅持“誰使用，誰負責”的原則，加強對工程中形成固定資產及流動資產的管理力度。
工程安裝費用、其它費用的分攤是工程財務決算編制的重要環節。財務人員要通過對工程概、預算、工程價款決算等依據進行認真分析，以此為基礎確定不同資產的費用分攤，從而合理、準確地反映每一固定資產價值。
三、竣工工程項目的評價體系
公司正在逐步完善對竣工工程項目的評價體系。評估體系按內容劃分，主要有以下四個方面：
目標評估：針對項目立項時原定決策目標的正確性、合理性和實踐性進行重新分析和評估。
項目前期工作和實施階段評估：主要通過評估項目前期工作和實施過程中的工作實績，分析和總結項目前期工作的經驗和教訓，為今后加強項目前期工作和實施管理積累經驗。
項目運營評估：通過項目投產后的有關實際數據資料測試與同類工程項目數據的偏離差異，并分析其原因。
項目影響評估：分析該項目對所在地區、所屬行業的經濟環境社會方面的影響。
四、工程財務管理下一步的思路
對于工程財務管理標準化工作的開展，我們做了大量的努力，也取得了一定的成效。但是由于在管理手段上還存在著一定的不足，有一些做法還需要進一步的驗證，管理理念還需進一步創新。下一步筆者主要從以下幾個方面，完善工程財務管理工作。
（一）積極推廣限額設計和典型設計
限額設計是設計階段控制工程造價的重要手段，能促使設計單位加強技術和經濟的統一，能克服設計概、預算本身的失誤對工程造價帶來的負面影響。另外，推廣典型設計不但能夠提高設計質量，而且能夠壓縮現場工作量，提高效率、節約成本。
（二）推廣設計監理制度，加強設計變更管理
設計監理制度的推行，能夠提高人們對設計工作的重視程度，從而使設計階段的造價控制得以有效的展開，同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度，提高設計人員的質量意識和造價意識。另外，設計圖紙的變更越早造成的經濟損失越??；反之則損失越大。因此要盡量避免設計與施工相脫節的現象發生，由此減少設計變更的發生。對非發生不可的變更，盡量控制在設計階段，要做到“先算賬，后變更”，層層審批，有效控制工程造價。
（三）強化工程項目審計監督
公司應進一步加強工程項目審計制度建設，將審計監督納入工程建設的全過程管理，尤其在強化合同簽訂、招投標管理、工程結算和竣工決算環節的審計工作。各部門應該注意歸納和分析審計底稿或報告中檢查出來的問題，認真總結、堅決整改，有效地避免以后重蹈覆轍。
（四）引進外部機構，再造工程管理流程
引進外部專業機構，采用ERP的理念，對公司現有的工程管理流程進行進一步的分析、整合。大力推動信息化進程，通過技術手段實現現有的物流管理系統V6、生產MIS等系統的鏈接。努力拓寬信息系統的應用范圍，最大程度優化管理流程，提高效率，降低成本。
【主要參考文獻】
[1] 國家電網公司. 國家電網公司輸變電工程結算管理辦法.
[2] 國家電網公司.電網建設工程投資審計業務指南（試行）.
[3] 國家電網公司.電力企業物資采購管理審計辦法.
[4] 國家電網公司.工程監理表式.
[5] 國家電網公司.國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法.
[6] 華北電網有限公司.工程竣工決算報告編制辦法.
