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二、總體目標
通過專項整治,進一步加強建筑安全監管工作力度,完善建筑施工安全監管體制和機制;強化企業的責任主體,落實安全責任制;集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題,提高建筑施工安全生產的總體水平;進一步提高從業人員安全意識和防護自救能力;實現建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效遏制、建筑業事故死亡人數較2005年總體下降3%以上的目標。
三、專項整治重點和部門職責分工
(一)房屋與市政工程建設:由建設部負責組織實施,以預防建筑施工高處墜落等事故為重點開展專項整治工作。
(二)公路工程建設:由交通部負責組織實施以地質條件復雜地區的高速公路長大隧道、高架橋梁為主,重點預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故,以及腳手架坍塌、高處墜落等事故的專項整治。
(三)鐵路工程建設:由鐵道部負責組織實施,以地質條件復雜地區的長大隧道、高架橋梁為主,重點開展預防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的專項整治。
(四)重點水利工程建設:由水利部負責組織實施,對水利部直屬在建水利工程建設項目和地方所管轄的在建重點水利工程建設項目,開展以預防坍塌、墜落等事故為重點的專項整治。
(五)通信工程建設:由信息產業部負責組織實施,以檢查通信工程施工企業安全生產條件等為重點,開展專項檢查工作。
(六)電力工程建設:由電監會負責組織實施,針對水電、火電和核電工程建設,重點開展以預防坍塌(特別是高寬棚架坍塌)、高處墜落等事故的專項整治。
四、主要任務和措施
各有關行業主管部門開展建筑施工安全專項整治工作的主要任務和措施是:
(一)依法加強建筑施工安全的監督管理,健全機構,完善機制,落實責任。
(二)通過專項整治,對不符合安全生產條件的施工企業進行限期整改。對整改不合格的,由有關職能部門暫扣或吊銷其安全生產許可證。
(三)落實建設工程各方的安全生產主體責任,建立健全安全生產責任制。
(四)指導、督促建設工程的各方責任主體,認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規。不斷增強各級管理人員,特別是企業法定代表人、工程項目經理的安全意識,以及農民工的安全培訓教育。要依據法律法規、標準規范組織施工活動,增強事故預防能力和應急處置能力,提高建筑施工企業本質安全水平。
五、工作進度安排
專項整治工作總體上分四個階段進行。
第一階段:3-4月上旬,研究制定專項整治方案,部署有關工作。各有關行業行政主管部門根據本行業(或部門)建筑施工安全的特點,研究制定具體的專項整治方案,并部署實施。
第二階段:4月中旬-9月份,具體實施。各有關行業行政主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任主體單位和地方有關部門,開展自查和整改。各有關行業行政主管部門應加強分類指導、監督和檢查。
第三階段:10月份,組織督查和抽查。對重點地區、重點企業、重點項目進行抽查和督查,發現存在突出問題和重大隱患的,要責令認真整改,并嚴肅處理。
第四階段:11-12月份,總結評估。各有關部門對已開展的工作進行分析、研究,全面總結,形成階段性成果。同時,研究進一步深化完善的意見等。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任
各有關行業行政主管部門應成立本行業(或部門)建筑施工安全專項整治工作領導小組,切實加強組織領導,落實責任,精心組織,周密部署。領導小組要定期匯總分析、研究解決有關情況和問題,并于每季未將有關情況和年未將專項整治工作評估情況及總結報告抄送國務院安全生產委員會辦公室。
(二)突出重點,務求實效
各有關行業行政主管部門要依據本行業建設工程的特點,抓住主要問題和薄弱環節,制定有針對性的,且切實可行的,操作性強的實施方案和細則,明確具體要求,以點帶面,整體推進。同時,專項整治工作還應與部門安全監督管理工作,與企業日常施工現場安全管理工作有機結合起來,不搞花架子,不做表面文章,切實把專項整治工作抓好、做細、做實,力爭年內取得階段性成效。
(三)強化監督,嚴格督查
今年的食品專項整治,要以農村和城鄉結合部為重點區域,以小作坊和無證照黑窩點為重點對象,抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種的整治,使食品生產經營秩序進一步好轉,人民群眾消費安全感進一步增強。通過整治,今年末要達到以下目標:
(一)全市建立健全蔬菜農藥殘留監測網絡,并使城鄉蔬菜農藥殘留超標率平均下降**個百分點(目前的農藥殘留超標率為4%)。此目標由市農業局負責。
(二)全市城區的學校食堂、餐飲單位(食肆、酒樓、賓館)實施食品衛生監督量化分級管理達到**00%,鄉鎮的完全中學達到**0%。此目標由市衛生局負責。
(三)全市掛面、糖果、果脯蜜餞等**3類食品的大中型生產企業生產許可證(QS認證)達到**00%。此目標由市質監局負責。
(四)全市基本實現肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等**0類食品實施質量安全市場準入(QS認證)上市。此目標由市質監局負責。
(五)全市城區市場、中型以上食品商場的市場食品準入管理要達到50%以上,開始實施鄉鎮市場、商場的食品準入試點工作。此目標由市工商局負責。
(六)已開展市場食品準入管理的經營企業進貨索票索證率達到**00%,其它中型以上食品商場達到90%以上。此目標由工商局負責。
(七)酒類生產企業和食鹽經銷單位持證率達**00%,酒類經銷持證單位索票索證率達**00%。此目標由市經貿局負責。
(八)建立健全的食品安全監管責任和責任追究制度以及信息管理制度。此目標由市食品藥品監管局負責。
(九)及時依法組織查處重大的食品安全事故,聯合開展食品安全專項整治。此目標由市食品藥品監管局負責。
二、整治工作安排
(一)加強對農產品生產環節的整治。
**、狠抓農產品污染源頭治理。要以解決蔬菜有機磷農藥殘留為突破口,開展對植物產品農藥殘留超標整治;以嚴查“瘦肉精”為重點,開展對畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標整治;以查氯霉素污染為切入點,開展對水產品藥物殘留超標整治。要加快對高毒高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰過程;嚴厲打擊制售假劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥行為;開展“放心農資下鄉進村”活動。
2、健全農產品質量安全例行監測制度。在繼續抓好種子、農藥、化肥、獸藥等農資質量的同時,今年重點加強對大宗農產品主產區、農產品批發市場的農產品質量安全進行例行監測工作。對農產品質量安全問題突出的地區,加大跟蹤督查力度,促進落實整改措施。今年,對蔬菜生產基地、農產品批發市場的蔬菜農藥殘留檢測,超標率要在去年的基礎上下降**個百分點(2004年農藥殘留超標率為4%)。
3、建立農產品質量安全追溯和市場準入制度。繼續抓好市場準入試點工作,推行追溯和承諾制度。按照從生產到消費的每一個環節可相互追查的原則,建立農產品生產、經營記錄制度。通過合同形式,對購銷的農產品質量安全做出約定,大力推行產地與銷地、市場與基地、屠宰廠與養殖場的對接與互認;建立農產品質量安全承諾制度,生產者要向經營者、經營者要向消費者就其生產、銷售的農產品質量安全做出承諾。對不合格產品實行召回、理賠和退出市場的承諾。
(二)加強對食品生產加工環節的整治。
**、突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治。要加大對50種食品監督抽查的力度,嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、保健食品和兒童食品等**0類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為,開展肉制品等新**0類食品無證生產查處行動,取締無證生產企業;著力打擊取締隱身在農村、城鄉結合部的生產條件不符合要求、不按工藝和質量標準組織生產的加工點,對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管,從嚴審查企業生產條件,督促企業嚴格按標準組織生產。
2、完善規章制度,強化日常監管。建立食品質量安全區域監管責任制,通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、制假“黑名單”等五項執法打假制度;建立不合格食品召回制度;逐步完善食品檢驗檢測機構。
3、開展食品衛生許可證專項整治。按照各類食品生產經營企業衛生規范,嚴格審查發證,重點規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業的食品衛生許可證發放和監督,清理無證和不符合衛生許可條件的企業。
4、開展保健食品專項整治。加強對保健食品生產企業的監管,嚴格保健食品標準備案工作。加強對市售保健食品標簽、標識和包裝說明書等的檢查,整治無注冊、一證多用、隨意更改產品注冊事項和未經許可擅自委托生產的企業,嚴厲打擊未經審批生產銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。
(三)加強對食品流通環節的整治。
**、開展包裝食品安全專項執法檢查。重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等**0種包裝食品加大質量檢測力度,查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件
2、開展重要農產品及加工品質量安全專項執法檢查。重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產品、干制菌品等五類品種;開展質量定向檢測工作,及時公布檢測結果;重點查處危害食品安全的下列食品:病死肉、注水肉、私宰肉、未經檢驗檢疫的各類肉品,非法使用化學物質加工的禽類制品,使用甲醛、工業堿、工業鹽等有毒有害物質浸泡的水產品及水發制品,農藥殘留超標的蔬菜和水果,非法使用保鮮劑和化學品保鮮、加工的水果,劣質大米或用變質糧食加工的糧食制品,以及各種使用變質原料、質量低劣原料和超標使用食品添加劑加工的農產品、水產品、畜產品。
3、開展重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查。加強對食品批發市場、商場、超市、集貿市場以及農村鄉鎮和城鄉結合部的檢查力度,堅決取締無照經營行為;加強不合格食品的退市監管,依法責令企業停止銷售和追回不合格食品,完善相關的處置措施。
4、加快食品流通業的發展。大力發展現代連鎖經營、冷鏈配送和電子商務,加快農貿市場改造步伐,推行市場食品準入制度,推廣食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”,引導和督促經營者建立進貨檢查驗收制度、QS認證標志查驗制度、索票索證制度、購銷臺帳制度、商品銷售承諾制度、不合格商品退市制度等,把好市場準入關。
(四)加大對食品消費環節的整治力度。
進一步擴大學校食堂和餐飲業量化分級管理制度實施范圍,并向社會公示進展情況;以控制食物中毒為重點,加強對學校和建筑工地食堂的監督管理,建立食堂中毒責任追究制度,開展聯合監督檢查,降低食物中毒風險;在大型、連鎖經營餐飲業推廣科學的食品安全衛生管理體系。
在食品安全專項整治中,要突出對兒童食品和農村食品市場的整治。市質監局要堅決遏制無證生產嬰幼兒配方奶粉等食品的違法行為。市工商局在“六一”兒童節前夕要對兒童食品銷售網點進行一次全面檢查。在加大對農村食品市場整治和監管力度的同時,要積極推進農村食品流通網和監督網建設,實施超市、放心店下鄉工程。
(五)加快食品安全長效機制建設步伐。
**、進一步理順我市食品安全監管體制,建立高效的食品安全監管機制。全面貫徹落實中央編辦《關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》(中央編辦發[2004]35號)精神,按照權責一致的原則,建立健全責任制和責任追究制度,將責任落到實處。
2、加快食品安全標準體系建設步伐。在國家食品安全標準體系框架的指導下,結合我市食品生產特點,配合上級和有關部門加快食品標準的制修訂步伐,積極采用國際標準和國外先進標準,逐步形成以國家標準為主,行業標準、地方標準和企業標準相配套,強制性標準和推薦性標準互有側重,完善我市食品生產、加工、流通等各個環節的標準體系。爭取上級有關部門的支持,盡快制定我市特色食品安全地方標準。
3、加強檢驗檢測體系建設。充分利用現有檢測資源,完善檢驗檢測手段,提升檢驗檢測能力和技術水平,逐步完善我市的食品檢驗機構建設。統籌協調食品質量監督監測工作,加大對重點品種、重點企業的抽查頻率和覆蓋面,逐步開展農產品例行監測制度。
4、加強對我市食品工業發展的宏觀指導。按照《**省食品工業**—20**0年發展規劃》提出的發展目標和發展重點,積極培育和扶持我市特色食品的同時,大力調整我市食品產業結構,切實提高我市食品工業發展水平,推動我市食品工業健康有序發展。
5、加快食品安全信用體系建設。開展食品安全信用體系建設試點工作,培育和建立一大批“食品放心企業”。強化食品生產經營企業第一責任人意識,督促企業加強企業道德和規范,重視企業信用,建立自律機制;充分發揮信用警示和懲戒作用,逐步建立食品安全監管的長效機制。加快成立食品行業協會步伐,充分發揮行業自律作用。
6、加強食品安全信息管理和綜合利用。規范食品安全信息的收集、通報、工作,提高信息的透明度,實現信息資源共享。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(5月中旬):各鎮(場)、各部門要按照全省食品藥品專項整治工作電視電話會議精神,根據本工作方案,結合實際制定具體的行動計劃,并報市食品安全委員會辦公室備案,并要積極做好配合協調工作。
(二)組織實施和督查指導階段(5月下旬至****月下旬):各鎮(場)、各部門要按照方案要求,摸清底數,全面開展整治工作,并對典型案例進行公開曝光。市政府將于****月組織對各鎮(場)、各部門實施情況進行督查。
(三)總結驗收階段(**2月上旬):各鎮(場)、各部門要對照工作目標,認真做好自我檢查驗收和工作總結,并于**2月**0日前將專項整治情況報市食品安全委員會辦公室,以迎接上級檢查組對我市的工作檢查。
四、工作要求
今年食品專項整治的指導思想、基本原則和工作要求,按照《國務院辦公廳關于印發**年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》([**]20號)和省人民政府《轉發國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的通知》(粵府[2004]**08號)、省政府辦公廳《轉發省食品藥品監管局關于食品安全專項整治工作實施方案的通知》(粵府辦[2004]70號)、《**市關于加強食品安全監管工作方案》(臺府辦[2004]**42號)執行。各鎮(場)要對本轄區食品安全負總責,農業、經貿、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門要認真履行職責,公安、監察、司法機關和新聞宣傳單位要積極配合和支持,確保專項整治取得實效。
(一)加強對專項整治的組織領導。
這次食品專項整治工作在市政府統一領導下,由市食品安全委員會辦公室牽頭實施,各鎮(場)、各部門要根據本工作方案要求,制定具體行動計劃。各鎮(場)和各部門要加強領導、協調,各相關職能部門要加強溝通、相互支持、密切配合,因地制宜確定工作重點,明確工作目標和任務。落實各項責任制,務求專項整治取得實效。要加強工作信息的溝通,各鎮(場)、各部門要將有關工作進展情況及時報送市食品安全委員會辦公室。
(二)建立食品安全監管責任制和責任追究制。
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持以人為本,從美化、凈化市民生活環境入手,大力開展“清樓道、掃庭院”活動,鞏固和發展“國家衛生城市”成果,努力營造優良的城市人居環境,為我市創建全國文明城市打下堅實基礎。
二、組織領導
為有效開展本次“整治月”活動,市局成立庭院、樓道衛生專項整治月活動領導小組。
組長:沈杰李新建
副組長:王立團
成員:執法二處、各分局(大隊)主要負責人
領導小組下設辦公室,設在執法二處,辦公室主任由吳泉新兼任,日常工作由執法二處負責。
三、整治時間和范圍
2012年5月1日至5月31日,為期一個月。
整治范圍:8個區所轄的行政區域范圍。
四、整治內容
(一)對各類不規范的店招、廣告進行清理;
(二)對庭院內的家禽、家畜進行清理;
(三)配合駐區政府對樓道內的各種堆積物進行清理。
五、方法、步驟和完成時限
(一)宣傳發動,調查摸底階段(2012年4月28日至5月7日)
1.宣傳發動。市局將于5月4日召開動員大會,對專項整治工作進行動員部署。各分局(大隊)也要層層動員,切實做到統一思想,提高認識,計劃周密,工作到位。
2.調查摸底。各分局(大隊)要對照此次整治內容,組織人員進行詳實的調查摸底,并做好取證和登記造冊,確保整治工作心中有數,有的放矢。
(二)推進實施階段(2012年5月8日至5月20日)
各分局(大隊)按整治月活動方案,全面開展整治行動,對轄區的重點、難點進行集中整治,通過整治全面落實整治目標內容。
(三)檢查驗收、完善機制階段(5月21日至5月31日)
集中整治結束后,市局將對專項整治工作情況進行全面檢查、驗收,并予以通報。市城管辦也將對各單位整治情況進行實地抽查核實。各分局(大隊)要對現行長效管理措施進一步完善,確保長效管理措施切實可行并落到實處。
六、要求
(一)各分局(大隊)要充分認識此次整治工作的重要性和必要性,主要領導親自抓,分管領導具體抓。把整治任務層層分解,落實到中隊,細化到個人。同時,各分局(大隊)要加強與駐區政府和相關部門的溝通、協調,確保整治工作形成合力。
(二)各分局(大隊)要強化宣傳報道,通過多種新聞媒體對每個階段整治工作情況及時予以報道,使整治工作深入人心,主動爭取社會各界的理解和支持,為順利推進整治工作提供輿論保障。
(三)各分局(大隊)在加大執法力度的同時,要注意做到文明執法,減少不必要的矛盾和糾紛,樹立行政執法隊伍的良好形象。
一、指導思想
堅持以人為本、安全建設的工作理念。堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持標本兼治,重在治本的原則,以交通運輸安全、機械事故傷害、防洪抗汛、消防安全為重點,以建立安全生產監督管理長效機制和遏制交通事故為目標,全面提高安全生產監督管理工作水平,保障高速公路建設的安全實施。
二、整治目標和原則
(一)整治目標
通過專項整治,完善施工安全監管體制,貫徹落實安全生產管理制度,提高安全生產水平和從業人員安全意識,遏制交通運輸事故、機械事故、消防事故、汛情事故的發生,使安全事故發生率為0。
(二)整治原則
整治工作務求實效,不走過場,堅持自查自糾,邊查邊改,做到整治一處,改正一處,不留隱患。
三、組織機構和工作分工
為加強公路建設安全專項整治工作的組織領導,我項目部成立了安全專項整治工作領導組。
組長:
副組長:
成員:
康志鵬
專職安全員:
領導組辦公室設在機務部
電話(傳真):
工作分工:安全專項整治領導組組長負責安全生產全面工作
副組長負責消防安全、交通安全、機械事故傷害及安全生產宣傳教育、防洪抗汛安全工作。
副組長負責農民工駐地,臨建安全,農民工安全生產宣傳教育工作。
專職安全員負責日常監督檢查、整改落實工作。
四、安全生產專項整治工作實施方案
(一)結合全國安康杯活動大力宣傳安全生產知識,全員動員認真貫徹安全生產管理制度,認真開展安全檢查,重點加強對農民工的安全生產教育和各項重大危險源應急預案的落實工作。
(二)整治重點:
1、施工現場臨時搭建的建筑物是否符合安全規定
2、油庫及四千型導熱罐等易燃易爆危險用品區的安檢。
3、所有消防滅火設施的完好有效率是否達到100%。
4、路面各作業區、四千型料場臨時用電設施安全警示、交通標志是否齊全,合理有效。
以黨的十和十八屆四中、五中全會精神為指導,按照“保護生態優先、節約集約利用、依法穩步推進”的原則,通過專項整治和治理恢復,全面取締和關閉不具備安全生產條件和嚴重破壞生態、污染環境等非煤礦山企業,達到我市礦產資源開采“有序、有限、有期”的要求,確保礦產資源開發秩序明顯規范,生態環境明顯改善,開發利用水平顯著提高。
二、組織領導
市成立非煤礦山專項整治工作領導小組。由市政府分管負責人任組長,政府辦公室分管主任、市國土資源局局長任副組長,成員由市經信委、安監局、市場監管局、環保局、供電公司、國土資源局分管負責人組成。
領導小組下設辦公室,負責指導、協調有關部門開展非煤礦山專項整治工作。辦公室設在市國土資源局,王書遠兼任辦公室主任。
三、整治范圍
專項整治工作范圍為全市所有非煤礦山企業。內容包括:企業主體責任落實情況、礦業權管理審批、安全生產情況、無證照生產經營情況、采礦行為管控、礦山環境恢復治理、生態環境保護、企業技術改造產品提檔升級情況等。
四、實施步驟
專項整治行動從2016年6月份開始,9月底結束,分三個階段實施。
(一)動員部署階段(2016年6月中下旬)
制定下發非煤礦山專項整治工作實施方案,明確責任分工,成立工作小組,全面安排部署,同時要認真做好政策宣傳工作,具體到每一個非煤礦山企業。
(二)全面排查階段(2016年7月上旬至7月中旬)
各鄉鎮對轄區內非煤礦山企業進行排查,依法嚴肅查處越界開采、非法開采和無證照生產企業。制定專項整治工作檢查辦法,迅速進行調查摸底。對違法開采粘土資源,專門組織班子進行現場跟蹤督辦,防止違法開采粘土資源行為持續升溫。
(三)集中整治階段(2016年7月下旬至2016年8月底)
按照“誰破壞、誰治理”原則和“邊開采、邊治理”要求,明確環境恢復治理責任主體,確保完成環境恢復治理。嚴肅查處違法違規開采行為,對違法開采情節嚴重的企業,明確是否予以關停并轉,并追究相關人員責任。
(四)檢查驗收階段(2016年9月下旬)
市成立非煤礦山專項整治工作驗收小組,對各鄉鎮專項整治工作落實情況進行驗收,確保整治工作落實到處。各鄉鎮積極協調有關職能部門嚴格按照相關規定對非煤礦山專項整治工作進行檢查驗收,確保整治一個,見效一個,驗收不合格的要及時整改,整改不到位的要依法進行關閉。建立健全常態化治理機制,對列入關閉的非煤礦山企業的落實情況,由非煤礦山專項整治工作領導小組辦公室組織考核。
五、責任分工
各鄉鎮和相關職能部門要認真履職、各盡其責,確保非煤礦山專項整治工作取得實效。
鄉鎮政府:成立以主要領導為組長的非煤礦山專項整治工作領導小組,建立常態化巡查機制,對有越界開采、不按開發利用方案開采等行為及時制止并報告;對非法開采的,及時制止并暫扣相關機械設備;根據上級要求及時關閉無證無照生產和列入關閉計劃的非煤礦山企業,并做好穩控工作。
國土資源局:負責核查采礦許可證發放情況;檢查礦產資源開發利用方案、礦山地質環境保護與恢復治理方案的編制、審查、實施以及礦山地質環境治理恢復保證金繳存情況。對無證開采、越界開采、不按開發利用方案開采等行為進行查處。
安監局:負責檢查企業安全生產情況。對存在安全生產隱患的礦山企業進行查處。
環保局:檢查自然保護區、生態環境內等開采環境破壞情況。對破壞開山生態環境的違法行為進行查處。
市場監管局:負責核查企業營業執照載明的經營范圍是否含有粘土資源開采項目。配合屬地鄉鎮查處無證無照非煤礦山企業,對列入關閉計劃的非煤礦山企業依法吊銷營業執照。
經信委:負責引導、扶持非煤礦山企業加快技術改造、產品提檔升級、產業集聚發展,依法處置無證無照和列入關閉計劃但逾期未關的非煤礦山企業。
供電公司:根據上級的停電通知,負責對無證無照、非法開采、計劃關閉的非煤礦山企業依法實施斷電。
六、工作要求
通過專項整治,建立健全建材產品質量監管體系,加強建材生產企業的質量監管,督促企業認真履行建材產品質量的主體責任,強化行業自律。嚴厲打擊以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為,切實維護消費者合法權益。確保我縣“安居工程”、“新農村建設”等建筑工程質量,促進我縣經濟又好又快地發展。
二、整治內容
(一)開展預應力混凝土空心板、磚等生產加工企業全面檢查。
對本轄區內的所有預應力混凝土空心板、磚等建材產品生產企業進行一次全面整治,檢點為以下四個方面內容:一查企業原輔料進廠把關。重點檢查企業加工原輔料進廠是否進行登記,查驗相關合格證明(鋼筋、水泥等主要原材料必須具備生產許可證、檢驗報告)、主要原料是否建立進廠檢驗制度;二查生產條件。重點檢查企業是否應當具備相應的檢驗能力和條件,滿足質量檢驗要求。企業是否按標準組織生產,是否建立了生產記錄臺帳;三查產品出廠。重點檢查企業產品是否經檢驗合格出廠,產品標識是否符合有關要求,是否建立銷售臺帳;四查企業技術資料。產品標準是否齊全,是否具備合格的產品質量檢驗報告等。
(二)開展預應力混凝土空心板、磚等產品監督抽樣檢查。
1、檢查時間:2015年7月15日——10月30日。
2、抽樣要求:
一是監督抽樣一律憑本文件、質量技術監督抽樣單實施抽樣,所抽樣品按《省實施<中華人民共和國產品質量法>辦法》第七條執行,由受檢單位提供。抽樣人員不得少于2人,抽樣單必須逐項準確清晰填寫,由抽樣單位和被抽樣單位雙方簽字,并加蓋公章。
二是各有關企業應積極配合檢查工作,任何單位和個人不得拒絕檢查,對拒絕檢查的將依據產品質量法有關規定進行查處。
3、檢驗費用
專項監督檢查的檢驗費用按《省物價局省財政廳關于制定我省產品質量監督檢驗收費標準及有關問題的通知》有關標準執行,由受檢企業承擔。
三、實施步驟
專項整治從2015年7月15開始至10月底前完成。分為三個階段:
(一)調查摸底、制定專項整治方案階段(7月上旬)
質計所調查摸底,提供建材生產企業名單。結合全縣建材企業特點,質量監督科負責制定建材產品專項整治工作方案,明確目標、任務、重點、步驟和要求。
(二)檢查、抽樣與查處階段(7月中旬至10月底)
稽查分局在質計所調查摸底的基礎上,依法對重點建材產品
的生產企業和使用單位開展全面檢查,進行集中整治。對檢查中發現的違法行為加大后處理查處力度,嚴厲查處違法生產經營單位,徹底取締劣質建材的生產窩點。質計所根據本方案要求實施監督抽樣,并及時向領導小組辦公室提供監督抽樣結果。
(三)總結階段(11月上旬)
質量監督科做好本次專項整治工作總結,通報活動情況和案件查處情況,完善建材產品質量檔案。
四、結果處理
預應力混凝土空心板、磚產品專項監督檢查結果,由縣質量技術監督局統一公布??h質監局根據專項檢查結果,對檢查不符合要求的企業,要求企業立即整改,嚴格復查,對抽檢不合格、產品質量存在嚴重安全隱患的企業,將立即責令停產整頓,并責令企業限期召回不合格產品。
五、工作要求
(一)統一領導,加強配合。
根據市級文件有關要求,重點建材產品專項整治工作列為本局今年重點工作之一。局成立建材產品專項整治領導小組,稽查分局、質量監督科、質計所負責人為成員。領導小組辦公室設質量監督科,負責此次專項整治活動的協調工作。各部門加強溝通,協作配合,全面完成專項整治工作的各項任務。
(二)明確責任,狠抓落實。
根據本局實施方案的要求,各部門依據各自工作職責,按照
具體實施計劃,明確責任,共同配合,把專項整治工作落到實處。
(三)密切聯系,加強協作。
二、組織領導
為切實加強規劃區域專項整治月行動的領導,我鎮成立禁違拆違治違專項整治工作領導小組,由鎮人民政府鎮長任組長;鎮黨委委員任常務副組長;成員,領導小組負責整治工作的組織實施和工作督查。
三、工作目標
通過整治,使我鎮范圍內違法建設行為得到有效遏制,影響城市規劃的各類違法違章建筑得到有效治理和拆除,各類違法建設行為得到有效控制。
四、整治范圍
所有集鎮規劃范圍。
五、整治對象
1、臨時搶搭建的各類棚亭和臨時建筑;
2、新開工未經批準的違法建設;
3、存量違法建設復開工的;
4、嚴重影響城鎮規劃的;
5、經查明屬小產權房開發的。
六、時間及進度安排
此次行動從2013年5月10日開始,至2013年7月10日結束。分四個階段進行:
(一)宣傳發動,調查摸底階段(5月10日至20日)
制定宣傳工作方案,召開宣傳工作會議,制作宣傳傳單和手冊,并利用宣傳車、宣傳欄、橫幅、等多種形式進行宣傳,達到人人知法懂法的目的。在宣傳的同時要對各村的違法建設進行調查摸底,做到不漏一戶。
(二)自拆階段(5月21至30日)
各村要通過宣傳教育,上門給違法建設戶講清政策、說清形勢,將違法建設的危害和后果告知違建戶,鼓勵違建戶自行拆除。
(三)集中整治階段(5月31日至6月30日)
在整治期間所有未經規劃許可擅自開工建設的違法建設一律;2層以上的由縣人民政府牽頭組織拆除;組織開展專項整治拆違行動時,鎮主要負責人必須親臨現場,靠前指揮。
(四)工作總結階段(7月1日至7月10日)
總結專項整治行動工作經驗,建立從源頭上禁止違法建設、拆除違法建設以及查處違法建設違紀違法人和事的行動的常態整治機制,真正實現“110”工作目標。
七、工作要求
(一)加大相關法律法規的宣傳和教育力度。要上門入戶講清說透違法建設的嚴重性、危害性,宣傳查處違法建設的重要性和必要性,引導和教育廣大群眾自覺遵紀守法。
以黨的十七大會議精神為指導,樹立和落實科學發展觀,以改革喪葬習俗、規范治喪行為、建立殯葬改革長效機制為主要內容,按照殯葬改革政策法規的要求,綜合運用法律、經濟、行政手段,深入開展專項整治工作,引導廣大干部群眾轉變舊的喪葬習俗,推動殯葬改革向縱深發展。
二、工作目標
通過整治城鎮文明治喪示范區內沿街(路、巷)搭設靈堂(棚)、吹奏哀樂、沿途拋灑紙錢、燃放煙花爆竹等治喪行為,杜絕喪事活動中噪聲擾民、污染環境,保障人民群眾的正常生活、工作和學習,凈化城鎮環境,規范治喪行為。
三、組織領導
縣里專門成立**縣文明治喪專項整治工作領導小組(名單附后)。領導小組下設宣傳發動、集中整治、綜合協調組,由領導小組統一領導指揮,安排部署工作,確保專項整治工作順利開展。
(一)宣傳發動組
組長:唐成開
副組長:尹道勇、刁軍華
成員:棠香辦事處5人,龍崗辦事處5人,民政局5人。
(二)集中整治組
組長:黃秀榮
副組長:王勇、唐成開、姜永奎、胡弘、何東、田貴明、王亞波
成員:公安局10人,民政局5人,市政局5人,工商局3人,環保局5人,棠香辦事處20人,龍崗辦事處20人及相關單位抽調人員。
(三)綜合協調組
組長:黃秀榮
副組長:楊發明、唐生彬
成員:唐成開、顏臺奎、尹道勇、王勇、姜永奎、刁軍華、胡弘、何東、田貴明、王亞波。
四、部門職責
(一)民政部門:負責殯葬管理專項整治工作的組織、牽頭、指導、協調、督查督辦,積極會同相關部門協助棠香、龍崗街道辦事處依法加強文明治喪管理,聯合執法。
(二)新聞單位:負責宣傳文明治喪有關法規政策,報道先進典型,曝光存在問題,及時報道殯葬管理專項整治工作情況。
(三)公安部門:負責處罰文明治喪專項整治活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益、違反《治安管理處罰法》的行為;對觸犯刑律的,移交司法機關處理。
(四)部門:負責對群眾來信來訪的接待,并作好相關政策法規的宣傳解釋。
(五)市政管理部門:負責整治沿街、沿路搭設靈堂(棚)、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為。
(六)環保部門:負責整治噪聲擾民、污染環境等行為。
(七)工商部門:負責查處非法生產、經營、銷售喪葬用品的行為。
(八)棠香、龍崗辦事處:負責整治本轄區內的違規治喪及長效管理。
五、方法步聚
(一)宣傳發動階段(3月1日—3月31日)。縣領導組織召開各相關部門協調會,民政部門組織召開相關部門具體工作人員協調會。棠香、龍崗辦事處分別組織召開轄區內各單位、社區三職人員參加的動員會,并會同民政部門在主城區利用宣傳車輛、張貼橫幅、標語等多種形式進行宣傳。新聞社、電視臺加大對文明治喪活動的宣傳力度。
(二)集中整治階段(4月1日—6月30日)。整治占用街(路、巷)、公共場所和市政設施搭設靈堂(棚)、停放遺體、沿途拋灑冥紙、燃放煙花爆竹等違規行為,規范治喪行為,城鎮文明治喪示范區內居民辦理喪事活動到縣安樂治喪服務中心(地址:龍崗街道辦事處累豐社區2社,即西門水廠對面;聯系電話:43724344)或殯儀館(地址:**縣大灣垃圾填埋場上面100米,聯系電話:43774888)。
(三)檢查驗收階段(7月1日—7月10日)。棠香、龍崗街道辦事處在**年6月底前將轄區內整治活動結果進行總結,并報縣政府。**年7月上旬縣民政局會同公安、市政、環保、工商等部門對違規治喪整治情況進行檢查。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。開展專項整治不僅是落實縣委、縣政府決定,構建和諧社會的重要舉措,同時也是改善我縣城區環境,提升我縣城市形象的重要內容。此次整治工作情況復雜、任務艱巨,各級各部門必須要做到思想高度統一、認識到位,工作細致,措施有力,務求實效。
(二)加強宣傳,營造氛圍。為使專項整治工作順利開展,要充分利用新聞媒體、宣傳車輛、橫幅標語等多種形式進行廣泛深入宣傳,及時報道整治的目的、意義、要求及相關政策法規,對嚴重違法行為要予以曝光。教育廣大群眾自覺遵章守法,形成社會積極參與和配合的態勢。
(三)密切配合,綜合治理。各部門要按照縣政府的統一部署,齊心協力,密切配合,認真履行職責,加大執法力度,共同做好整治工作。
一、整治目標
通過整治,進一步規范企業環保行為,進一步落實企業安全生產主體責任,實現全鎮環保環境和安全環境的雙豐收。
二、整治要求
全面貫徹落實《區人民政府關于“黑煙囪”專項整治行動方案》、《區整治“黑煙囪”長效監督管理辦法》、《區安全生產監督管理局關于開展“黑煙囪”專項整治的行動方案》的有關要求,結合我鎮實際,對于相關企業涉及“黑煙囪”的污染源加大監管力度,對于職責范圍以內的加強督查整改力度,對于職責范圍以外的加強聯合協調力度,為全鎮“黑煙囪”專項整治取得全面勝利做出應有的貢獻。
三、整治舉措
1.加強源頭防范。結合建設項目“三同時”審核,對于涉及“黑煙囪”的工業項目,聯合區發改經信委、區環保分局、區質監分局等部門對項目實行聯審制度,從源頭防范“黑煙囪”的出現;結合危險化學品企業進化工園區的契機和《區有機玻璃行業長效管理意見》的出臺,高標準、嚴要求,嚴格落實?;髽I環保相關要求。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和科學發展、安全發展的理念,以繼續深化專項整治為抓手,以加強源頭治理、落實主體責任、規范現場管理、強化技術支撐為主要措施,切實把各項責任落實到位,確保全鎮起重機械及場內機動車輛安全使用。
二、工作目標
以專項整治為抓手,各方聯動、齊抓共管,進一步推動企業安全生產主體責任落實,逐步構建起重機械及場內機動車輛安全監管長效機制,消除起重機械及場內機動車輛安全隱患,杜絕起重機械及場內機動車輛相關事故的發生,為全鎮經濟發展提供安全保障。
三、整治范圍和整治內容
(一)整治范圍
符合《特種設備安全監察條例》第八十八條、列入《特種設備目錄》的各類起重機械及場內機動車輛,均納入本次專項整治范圍。
1、重點行業。以建筑工地、非煤礦山、石英拉管、熔融石英、水泥制品、機械制造等行業為重點。
2、重點單位。以山東新區建筑工地、礦產公司、安北工業區、山莊工業園區為重點,治理存在安全隱患且尚未整改到位的企業,基礎薄弱、管理混亂的企業,特種設備數量較為集中的企業。
(二)整治內容
1、選用設備不符合工作條件和環境要求,尤其是吊運熔融金屬的起重機械不能滿足《關于冶金起重機械整治工作有關意見的通知》的要求;
2、使用無證制造、安裝或安全保護裝置不全的起重機械;
3、未履行使用登記,未按時申請定期檢驗;安全檢驗合格標志、使用證等標識不齊全或未正確張貼懸掛的;
4、安全使用管理制度不健全,未形成主要負責人為第一責任人、安全管理人員為主要責任人、作業人員為直接責任人的三級安全責任體系,操作規程不齊全,相應制度未有效落實并有執行記錄的;
5、設備安全技術檔案不齊全,未對設備開展了經常性日常維護保養和定期自行檢查,發現設備隱患時不能及時整改或沒有可跟蹤記錄的;
6、未建立起重機械及場內機動車輛事故應急救援預案并組織定期演練的;
7、安全管理和作業人員未經過安全教育,未持證上崗,單位法定代表人、安全管理人員和作業人員沒有掌握必要的特種設備法律法規安全知識,未對起重機械維保人員配備了必要的安全保護裝置的。
四、職責分工
(一)各企業應指派專人負責:應高度重視專項整治工作,落實屬地管理責任,把起重機械作為近期安全檢查的重點內容。
1、負責組織轄區內企業對其使用的起重機械及場內機動車輛情況進行自查自糾,并對自糾情況進行復查;
2、將起重機械及場內機動車輛使用情況列為日常巡查的重點檢查項目,督促起重機械及場內機動車輛使用單位履行安全生產主體責任,加強安全生產管理。建立設備臺賬及隱患臺賬。
3、負責督促存在隱患的單位整改隱患,消除安全隱患;對不能立即消除的安全隱患,確定整改措施,制定整改計劃表,明確整改時限,確保安全生產。
(二)根據企業自查自糾情況進行抽查,對使用非法制造(安裝)起重機械及場內機動車輛、使用未登記起重機械及場內機動車輛、使用超期未檢起重機械及場內機動車輛、人員無證上崗等違法行為,責令其限期改正。
(三)使用單位:按相關法律法規及方案的要求,對其使用的起重機械及場內機動車輛情況進行自查,按《特種設備安全監察條例》要求逐臺逐條建立設備檔案和隱患檔案,及時消除發現的隱患;不能及時消除的隱患,要制定整改計劃、落實整改經費、明確整改時限,形成書面材料,由負責人簽字確認后報鎮安監所。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(9月1日至9月5日)
成立專項整治工作領導小組,制定專項整治工作方案,對專項整治工作進行部署。各企業要研究制定有針對性、具體的專項整治實施方案,并部署實施。
(二)企業自查自糾階段(9月17日至9月25日)
具體實施專項整治,各企業組織轄區內起重機械及場內機動車輛使用單位應認真填寫《起重機械及場內機動車輛自查自糾表》(附表1)及《隱患排查登記表》(附表2),逐臺逐條建立設備及隱患臺賬,對查處的隱患進行整改,于9月25日前對自查自糾情況進行匯總,報至鎮安監所。
(三)監督檢查階段(9月26日至10月15日)
本階段是此次專項整治的重點階段,主要是安峰鎮組織各職能部門對起重機械及場內機動車使用單位的現場檢查,企業建立特種設備臺賬和隱患臺賬,一企一檔,一患一檔;建立健全隱患消除閉環機制,及時發現和消除事故隱患,對拒不整改隱患,依法進行查處。建立健全起重機械隱患排查治理等相關制度,初步制定本企業起重機械及場內機動車安全監管長效機制。
(四)鞏固提高階段(10月16日至11月20日)
由縣安委辦組織開展“回頭看”活動,主要檢查隱患是否治理到位、專項整治工作中的突出問題是否得到解決、是否存在“回潮”現象等;完善本地、本行業起重機械及場內機動車輛安全監管長效機制。
(五)總結分析階段(11月21日至11月30日)
各企業、各部門對已開展的工作進行分析、研究和總結,提出完善起重機械安全監管的意見與建議,形成本地、本行業專項整治總結報告,于11月20日上報鎮安監所;鎮安監所對專項整治情況進行總結。
六、工作要求
(一)認清形勢,高度重視,采取強有力措施,有效消除安全隱患
本次專項整治是貫徹落實縣委縣政府安全工作會議精神的一個具體舉措,是全縣統一部署的安全生產大檢查的一個重要組成部分。各企業要切實增強憂患意識和責任意識,高度重視,精心組織實施,采取有效的保障措施,扎扎實實部署開展。
(二)分工負責,齊抓共管,增強整體合力,形成綜合治理的工作格局
要加強相關鄉鎮部門的聯動,起重機械數量及場內機動車輛較大、使用分散、管理基礎薄弱、監管人員不足,而且是多部門監管的體制。對在檢查中發現重大安全隱患,必須立即向安全鎮安監所報告,有關安全監察機構將及時依法處理。
(三)加強交流,及時反饋,建立有效的溝通聯絡機制