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一、當前煤化工企業面臨的安全生產管理問題
1.生產人員是最活躍的不安全因素
在煤化工企業內部發生的生產事故中,由生產人員直接導致的事故或災難所占比例最高。究其原因,多為不按照企業安全生產章程辦事、不認真執行生產工藝中的操作標準和流程、生產中的粗心大意、忽視生產中的異常情況等等。企業的生產管理人員不能夠將安全生產管理知識普及到員工中,相關部門不重視或不嚴格看待安全生產管理工作,沒有規范的、可貫徹的企業安全生產管理規章制度和體質。
2.企業安全生產管理制度形同虛設
作為生產易燃易爆產品的煤化工企業,實際上并沒有根據國家《安全生產法》及相關行業安全生產標準制定一套符合自身安全生產的管理制度,更沒有建立起企業安全生產責任制,對于員工實際生產操作要求過于寬松。有的雖制定了一系列的安全規章制度以及生產工藝規程等,但在執行過程中出現執行不力、管理混亂、重視度不夠等現象,導致各類生產安全事故頻頻發生,使得企業安全生產管理制度形同虛設。
3.生產設施和加工機械設備達不到安全生產要求
目前,我國大部分煤化工企業仍采用上個世紀六七十年代制造的生產機械設備,加之生產過程中不注重維護,使得這些生產設備和設施存在嚴重的安全隱患,威脅著生產人員的人身安全和健康。很多企業受限于資金、供需合同等,不重視或無能力購置新型配套生產設備,這樣就把安全隱患留在了生產過程中。
二、煤化工企業加強安全生產管理的基本原則
1.重視安全意識
安全意識來源于企業生產員工和管理人員的頭腦中,是他們判斷自己行為是否符合安全要求的重要參考。在煤化工企業日常生產和生活中,向全體員工灌輸安全生產的意識,不斷強化安全知識宣傳和教育,在員工中普及安全生產知識,逐步提升員工的安全意識和生產中自我安全防護技能,是避免和預防安全事故的重要措施之一。
2.重視安全制度
這里提到的安全制度指的是企業內部應當建立的安全生產規章制度,并將其執行在日常安全生產管理過程中,做到安全生產執法。可以借鑒和參照我國頒布實施的《安全生產法》,結合企業實際情況,建立配套的企業法規,嚴格執行安全生產標準,并完善企業安全生產規章制度,對生產員工和管理人員進行約束和規范。
3.重視安全責任
煤化工企業可以建立分級責任人管理制度,貫徹和落實企業安全生產方針和規章制度,將安全責任層層落實到生產小組,由班組組長負責小組成員的安全生產責任。此外,政府部門要充分發揮行政監管作用,對企業安全生產做到有效監督管理,對出現安全事故的相關責任人依法進行處置。
4.重視安全投入
企業必須在生產的硬件和軟件設施上加大安全投入,確保安全生產經費落到實處。在部分安全隱患生產環節投入專款資金用于相關設備購置或技術升級改造。
三、加強煤化工企業安全生產管理的具體措施
1.強化企業員工的安全生產教育
煤化工企業要重視不斷強化企業員工的安全教育培訓,重點加強對主要負責人、安全生產管理人員、中低層領導干部等的安全法律法規教育培訓,通過提高企業領導干部和管理人員的安全生產意識,帶動更多的員工樹立安全生產的思想,強化企業安全生產主體的安全責任。加強煤化工企業一線工作人員的安全操作技能培訓,突出班組安全教育在員工安全意識培養方面的重要作用。針對不同工作崗位進行崗前、崗中培訓教育,讓他們了解所從事的生產崗位上危險化學品的特性,掌握危險環節的處置方法。加強和培養企業員工安全生產實際操作能力和應急救助能力,定期進行員工逃生能力培訓。
2.定期開展全面的安全隱患排查
煤化工企業要結合自身實際情況,制定一套科學、合理的安全隱患排查計劃或方案,做到定期或不定期對整個生產線和生產車間進行專業的安全隱患排查,開展經常性安全檢查、季節性安全檢查、節假日前后安全檢查、專項安全檢查以及不定期安全檢查等活動。建立完善的安全管理知識和技能培訓機制,不斷提高他們的業務素質和管理水平。實施負責到位的安全隱患排查可以反映出企業安全生產各環節工作的開展情況,在安全隱患排查過程中,要使排查人員清楚自己的職責和使命,做到及時發現問題,善于發現安全生產的薄弱環節,如實地向上級責任人或部門反映情況,配合有關部門的整改,在短時間內徹底消除安全隱患。
3.建立健全并嚴格執行企業安全生產制度
在企業安全生產管理過程中,要及時發現和查處違章違規行為,減少并遏制各類安全事故的發生。各級安全管理部門和檢查人員必須嚴格遵守企業安全生產責任制,重點監督檢查企業各項安全規章制度、操作規程在具體生產過程中的執行情況,糾正、規范和制約生產員工的違章行為,對于檢查中發現的安全隱患、問題,一旦發現,就及時整改,并對其進行考核。確保各級管理人員真正在思想上對企業安全生產管理工作高度重視起來,履行自己的職責,將安全事故消滅在萌芽狀態。
4.重視企業軟硬件設施的安全投入
在煤化工企業生產設備設施運行過程中,會出現設備老化、零件磨損等不安全因素增加的現象,勢必給員工進行安全生產帶來新的隱患和危險。所以,必須重視生產設備和設施的安全投入。企業應當根據相關國家法律法規的要求,按比例有計劃的提取安全生產費用,做到足額提取,專款專用。此外,要每年有計劃地對現有生產設備進行安改、技改,從技術措施上保證生產設備設施安全可靠運行。加強安全技術的引進研發和利用,采用先進可靠的監控預警系統和設備,加大隱患治理投入,把事故損失和影響降到最低,防止設備帶病運行,優化工藝操作,不斷提升企業設備設施的安全水平,為安全穩定長周期運行提供物質保證。
結語
煤化工企業從事的是高危險產品的生產和加工,所面臨的安全隱患較之于其他行業要多許多,必須重視企業員工安全生產意識和教育,加強企業安全生產管理,避免生產過程中的安全隱患給企業帶來不必要的財產損失和人員傷亡。
我鎮開展駐鎮機關村社安全生產達標活動,要求在去年的基礎上進一步提高和鞏固。年初,鎮政府起草制定了《關于對鎮干部實行安全工作目標考核的實施辦法),把我鎮安全工作列為年鄉鎮工作目標考核的重要內容。針對我鎮安全生產工作較薄弱的地方進行了安全生產工作督促檢查,在“強化意識加強領導確保機構人員經費制度責任”五落實方面,提出了具體工作要求,按照上級有關要求,按季度定期檢查,根據平時工作重點不定期檢查,對存在問題較大的單位,專門下發了限期整改或停業整頓通知書,要求及時整改。
二主要工作
今我鎮繼續把安全生產管理工作擺上了重要議事日程,加強了組織領導,及時根據組織人事的變動情況,建立和完善了我鎮安全生產委員會及辦公室,并結合實際明確了我鎮安全生產管理體系,落實名公務人員具體負責安全生產工作,配備專門辦公室,并面對新情況進行了調查研究和有關資源的整合,明確了安全生產工作思路和工作模式,保證了安全生產工作的順利銜接和連續。鎮上成立了由鎮長親自任主任的安全生產委員會,鎮上還設立了獨立行使安全生產監督職能的安全生產監督管理辦公室。
中圖分類號:U415文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)24-0167-02
0前言
為了應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展,國務院出臺了擴大內需、促進經濟增長的一攬子經濟刺激計劃,交通基礎建設持續升溫,一大批重點交通項目開工建設,吸納了大批農民工投身于交通基礎建設。維護和保障農民工安全健康是推動和實現安全發展、構建和諧社會的重要內容。如何加強和規范公路施工企業農民工的安全生產管理,保障農民工的合法權益,維護社會穩定,預防安全事故,減少職業危害,是一個重大的課題。
1公路施工企業農民工安全生產管理現狀及原因分析
公路工程施工是高危行業,勞動密集,農民工往往從事苦、臟、累、險、勞動強度大的工作崗位,安全生產管理問題日益突出,農民工因安全生產事故傷亡人數多,對農民工的安全生產管理是企業花費心思、傷透腦筋的大問題,必須充分認識,高度重視。
1.1 農民工安全生產意識薄弱,安全技能缺乏,構成安全生產重大隱患
由于大批工程上馬,對農民工數量急速增長,大量的農民工成為公路施工企業勞動力主體。近年來,公路施工行業不同程度出現了“民工荒”,施工企業對農民工往往沒有很大的選擇余地,絕大多數農民工都是才出農田就上工地。所招錄的農民工流動性大,文化程度不高,沒有受過專門的技能培訓和安全教育,安全技能缺乏,基本素質普遍較差,安全意識薄弱,自我安全保護意識和防范傷害水平相對較低。同時農民工又受到農村自由經濟的影響,對安全生產的法律、法規和企業安全生產規章制度的重要性認識不足,容易出現圖省事、趕進度、違章蠻干等行為,“三違”現象比較嚴重,給企業的安全生產管理工作帶來了很大的困難。他們既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。
1.2 公路施工企業安全生產管理不嚴,安全生產責任落實不到位
公路施工企業對農民工的安全生產管理也存在管理上的問題,主要是:部分企業負責人迫于工期壓力和經濟利益的驅使,對安全生產不重視,安全法制觀念淡薄,心存僥幸,冒險生產,重效益、輕安全;隨著業務量急劇膨脹,安全生產管理力量配置不足,難以滿足安全生產管理的需要,且存量與需求間的差距越來越大,安全責任沒有得到充分落實;部分企業安全生產管理仍處于傳統的管理狀態,沒有做到與時俱進,“安全責任重于泰山”喊得多而實際行動少;部分企業對勞務分包存在“以包代管”現象;相關安全生產規章制度沒能做到及時更新,指導性和可操作性不強,無法保證在技術、資金、設備上的大投入和高保障;企業的安全管理不規范,監督檢查不嚴,各項安全管理措施執行不到位;對農民工重使用輕培訓,安全教育不足,倉促上崗;農民工勞動強度太大,經常加班加點疲勞作戰,工作過程中容易出現失誤。
2加強公路工程施工農民工安全生產管理的對策
安全生產是公路施工企業的頭等大事,而農民工的安全生產管理是公路施工企業必須面對而又要迫切解決的問題。公路施工企業應建立完善的安全管理體系,完善管理手段,制定安全生產管理辦法,全員參與安全管理,共享安全知識和經驗,達成安全管理共識,使安全成為每一個人的事情。
2.1高度重視農民工安全生產管理工作,不斷提高思想認識
安全生產是黨和國家的一貫方針,是保護勞動者的安全和健康,促進經濟活動協調發展的基本保證。安全生產關系千家萬戶,公路施工企業的發展壯大絕不能以犧牲農民工安全健康為代價。農民工是我國勞動力資源的重要組成部分,其生命安全和身體健康同樣彌足珍貴,同樣受到國家安全生產相關法律的保護。任何漠視農民工安全生產的思想和行為都是要不得。因此,公路施工企業必須全面正確地理解安全生產的意義和作用,從法律的角度來認識安全生產的重要性和嚴肅性,必須按照“管生產必須管安全”的原則,在保證安全的前提下組織生產。
2.2建立安全生產組織機構,層層落實安全生產責任制
安全生產組織機構是保證公路工程施工企業實現安全生產的人力資源保證系統,公路施工企業應建立安全生產委員會,健全安全生產保證體系,設置專門的安全管理機構,項目經理部應建立安全生產領導小組,按照工程規模設置專職安全生產管理人員,落實經費、人員、場地,層層落實安全生產責任制,明確責任和分工,制定出明確的安全目標,一級管一級,下級向上級負責,把安全責任落實到每一崗位和每一個環節,形成人人抓安全的局面。
2.3建立規范有序的安全生產管理制度和操作規程
公路施工企業應當貫徹執行國家安全生產的方針政策、行業安全生產規定、技術操作規程。根據農民工在工作中的實際情況,制定勞動紀律,建立并健全適合各工作崗位安全需要的包括安全生產責任制度、班組及崗位人員安全生產管理制度、安全技術交底制度、安全生產監督檢查管理制度、安全生產績效掛鉤與獎懲管理制度、員工違章處罰管理制度、安全教育培訓管理制度、生產安全事故行政責任追究制度等在內的系統的、行之有效的農民工安全生產管理制度和操作規程,認真予以貫徹執行,防止民工發生傷亡事故和職業危害。
2.4制訂切實可行的監管措施,落實現場安全防范
公路施工單位應當加強對所用民工的安全監督和管理,出臺切實可行的監督管理措施,從現場抓起,做好安全防范,力求安全生產管理“制度全、落實嚴、成效大”。
2.4.1把好農民工進場關公路施工企業應當審查勞務民工隊安全生產資格,認真執行“誰使用,誰負責”的原則,應把民工勞動安全條款列為勞動用工合同的主要內容。必要時可單獨簽訂安全生產合同,明確雙方安全生產的責任和義務;各用人單位對所用民工應進行登記,并就其身體健康狀況、文化知識、既往表現等與安全生產有關的情況建立個人檔案;對從事機械操作、車輛駕駛、爆破、電焊等特殊崗位作業的民工,必須持操作證上崗,做到依法、安全使用民工。
2.4.2加大安全技術交底公路工程項目經理部必須將本工程項目的施工作業特點和危險源、危險點、具體預防措施、安全操作規程和標準、安全事項、緊急救援措施等內容,逐級交底到農民工,使之貫徹到施工全過程。
2.4.3加強現場安全管理,抓習慣性違章在施工路段(區域)按規定設置醒目的安全標志牌及防護設施;按施工季節、施工環境,做好民工的防觸電、防食物中毒、防中暑、防煤氣中毒、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等安全預防工作;從戴安全帽、系安全帶、拉安全網做起,重點做好臨時用電、手持機具防護、接地裝置、防護欄桿等現場隱患的糾正工作。
2.4.4不斷改善勞動條件施工單位必須按規定為農民工提供符合安全標準的作業環境;依靠技術進步,改善勞動條件,降低勞動強度,嚴格控制加班加點,做好均衡生產,勞逸結合;做好操作設備的安全鑒定,精心維護和使用機械設備,提高安全可靠性;生活上關心農民工,為農民工創造一個良好的工作、生活環境,發揮他們在安全生產中的作用。
2.4.5勞動防護用品實行標準化管理公路施工企業應當根據生產施工中的安全需要,為農民工提供必要的符合國家勞動安全衛生標準要求的勞動防護用品,并按有關規范要求正確使用。
2.4.6定期組織安全演練公路施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案,定期組織安全生產突發事件應急演練,提高農民工快速反應能力。
2.5切實抓好對農民工的安全生產教育培訓
安全生產教育培訓工作是公路施工企業實現安全生產的一項基礎性工作。對農民工進行安全教育和培訓,是增強農民工安全意識和法律意識,提高安全素質和防范事故能力、應急能力的重要手段,是貫徹“安全第一,預防為主”安全生產方針的根本要求。
(1)營造濃厚的安全生產氛圍。施工現場建有安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產醒目標志等,農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍,強化安全生產意識。
(2)堅持實行上崗前安全教育和培訓制度。用人單位安排農民工從事生產施工或管理等工作,要堅持先培訓后上崗制度,必須經過安全教育和培訓,經認定具有安全生產資格后,方能安排上崗。新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前,應當對其進行安全生產培訓考核。未經教育培訓考核或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。做到現有人員定期培訓,新來人員隨時培訓,重點崗位重點培訓,使安全生產教育培訓常抓不懈。
(3)對農民工進行安全教育和培訓,具體實施時,要立足于從事的具體工作崗位的安全需要,選擇針對性強的安全內容,按照三級安全教育、經常性安全教育和崗前一分鐘安全教育制度進行。教育民工遵守操作規程,遵章守紀,杜絕“三違”作業,使其掌握本崗位的安全生產操作規程。
(4)參加各種安全生產宣傳教育活動、崗位技術培訓和事故預案演練活動,學習安全知識和操作技能,不斷提高安全生產自我保護意識。
2.6加強現場安全檢查,獎優罰劣
安全生產檢查是發現隱患,實現“預防為主”的重要手段。
(1)項目專職安全員每天要巡查施工工地,經常檢查工地安全防護措施的落實情況,監督檢查農民工在工作中的遵章守紀和佩戴勞動防護用品的情況,對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、冒險作業的行為,及時予以糾正或整改。
(2)對農民工的安全生產情況對照安全生產考核標準,進行考核評分,做到獎懲分明。對遵章守紀并且工作任務完成較好的農民工給予表彰或獎勵,對于違紀、違章和不聽指揮造成嚴重后果的予以教育、懲戒。
3結語
珍惜生命,關注健康,時刻關注農民工的安全、健康和消除公路施工生產活動中的潛在危險,是每一個公路工程施工企業、每一位從事安全生產管理人員義不容辭的責任。
參考文獻
[1] 中華人民共和國交通部.交通建設工程安全生產管理人員培訓教材公路分冊[M].北京:人民交通出版社,2005.
第二條建立機構,健全組織。按照《安全生產法》規定,企業要進一步建立健全安全生產管理機構,特別是礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以及企業從業人員在300人以上企業,必須建立安全生產管理機構,配備配強安全生產管理人員。其他企業應當配備專職或兼職安全生產管理人員。同時,各企業要從廠部到車間、班組落實安全生產管理人員,健全企業安全生產管理網絡。
第三條完善制度,強化管理。企業要建立健全安全生產責任制,制訂和完善企業負責人、安全生產管理機構負責人、車間主任、班組長各級各部門安全生產責任制。自覺制定和完善本企業各項安全生產規章制度和操作規程。并制定出符合企業實際、操作性強的生產安全事故應急救援預案。建立和規范安全生產管理程序,加強企業生產作業場所的日常安全檢查,對檢查中發現的事故隱患,指定專人負責,督促整改,及時消除事故隱患。不斷提高企業安全生產管理水平。
第四條加強培訓,提高素質。企業主要負責人和安全生產管理人員要自覺接受并參加安全生產法律法規和安全管理知識的培訓,增強安全法律意識,提高安全管理水平;特種作業人員必須按照有關法律、法規的規定,接受安全生產培訓,經考核合格,持證上崗;企業要對在職職工、新進職工、變換工種職工、臨時工等重點崗位人員加強安全培訓,提高他們的安全防范意識和安全操作技能,遵守安全生產規章制度和安全操作規程,真正形成“我要安全,我懂安全”的良好氛圍。
第五條加大投入,科技興安。企業必須建立企業安全生產提取安全費用制度,組織制定本企業安全生產投入的長遠規劃和年度計劃。設立專門的賬戶或者科目,保證安全生產所需資金投入,形成企業安全生產投入的長效機制,并做到專款專用。同時要努力增強自主創新能力和加快科技進步步伐,積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,不斷改進安全生產設施與條件,實現本質安全。
第六條建立安全生產行政許可制度,嚴格實施《安全生產許可證條例》的規定,有關安全部門對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等企業,必須嚴格安全生產準入條件,依法辦理安全生產許可證。從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目,有關部門不予辦理行政許可手續,企業不準開工投產。
2014年是我進入公司的第四年,前三年光陰慢慢地將要變成回憶,我希望自己在公司邁過五年后無需頻頻回首,自信而堅定,雙手捧滿了收獲的果實,因而,謹在此制定2014年學習計劃,努力讓青春的遺憾少一些、再少一些。
二、自我期許 擁有持之以恒的毅力。
對自己有足夠的自覺,善待他人。 能夠學以致提升自我。 每天自我反省。
擁有健康的體魄和溫柔、堅定的心。 事業與家庭同時兼顧。
三、計劃書簡介
此計劃書為期一年,主要分成兩部分:一是政策法規、企業管理等方面的學習,二是技能學習,第一部分學習將貫穿整個一年的學習之中,第二部分的學習主要圍繞考取注冊安全工程師,對“安全生產管理知識”、“安全生產技術”、“安全生產事故案例分析”、“安全生產法及相關法律知識”等四本教材的學習。
四、主要學習內容
政策法規的學習:我現在主要是負責安全生產、環保、項目監督管理、黨群等工作,結合工作實際,安全環保相關法規有關知識的學習將成為我學習的側重點:
以《安全生產法及相關法律知識》為讀本,主要側重于勞動法有關知識的掌握。全書242頁,計劃每個工作日閱讀2頁紙,將用121個工作日全部閱讀完。
為充實自身,在工作之余將以《成功的項目管理》為學習讀本,全書共分27章,每周閱讀一章,7個月內全部學完。
技能學習:這部分學習側重于以工作需要為主要方面的幾項技能掌握,圍繞考取注冊安全工程師為目的,對《安全生產管理知識》、《安全生產技術》、《安全生產事故案例分析》等三本教材的學習。計劃每本書平均每天學習5頁,一年內學完。
五、常態話學習
閱讀:每天讀報、每月讀一份文學類雜志、每年至少讀一本名著。 體育:每周至少步行十五公里,參加籃球運動不少于兩次,其他體育運動不定期參與。
隨時加入其他學習。
六、目標
2015年9月取得注冊安全工程師證。
七、備注
(一)安全生產意識薄弱
21世紀以來,隨著我國市場經濟的高速發展,企業的安全管理生產工作逐步成為各界關注的焦點,從當前的實際情況來看,我國多數中小型化工企業知識一味的重視生產,安全生產的意識十分薄弱。而且很多化工企業認為自建設之初發展到現在幾乎沒有發生過安全事故,所以就理所當然的認為在安全管理方面做的很到位,尤其是中小型化工企業的領導一直追求企業利益的最大化,忽視員工在生產過程中的人身安全,甚至對企業的安全狀況抱著一種得過且過的心理,而且加之我國當前在企業安全管理方面的法律法規不夠完善,安全管理監督體系也不健全,多數中小型化工企業的領導為了更大的利益,一再縮減在安全生產管理方面資金的投入,甚至有的企業直接忽略了安全管理環節。
(二)企業安全管理方式過于單一
中小型企業大多是屬于個體、私營性質的股份制企業,他們基本是自主經營,想要投入過多的人力、物力、財力在安全管理方面可以說不現實。一些中小型化工企業雖然也會像大型企業那樣制定相關的安全規章制度,但基本都流于形式,完全不會去檢查或者注意落實情況,什么科研機構、研究所等就更談不上了,可以說安全管理全憑員工自覺。這種單一的管理方式發生安全事故也就可以理解了。
(三)安全培訓工作不到位,員工技術技能素質較低
企業領導層沒有經過安全教育,普遍安全意識淡薄;基層管理干部及員工沒有經過系統的安全培訓,安全生產技術技能素質普遍較差,一些違規指揮、違規操作的情況在化工企業生產過程中非常常見。
(四)安全監督缺失,安全事故預防效果差
中小型化工企業專業的技術人員和安全管理人員數量一般較少,對化工產品生產過程中專業的安全管理知識相對缺乏,企業也往往不會重視在安全監督和安全事故預防建設中的經濟投入,即使對于最簡單、最基本的安全監督管理部門也往往處于不健全或者空白的狀態,再加上生產設備的安全系數較低、設備隱患排除和整改措施不到位、安全生產的技術工藝比較落后等因素使中小型化工企業安全管理效果大打折扣。安全事故是中小型化工企業經營和發展基本風險因素之一,安全管理監督和安全事故預防不達標直接說明了中小型化工企業風險意識差,企業管理者在安全管理經濟投入較少的條件下往往存有僥幸的心理,這對于化工企業的長久發展是極其危險的。
二、加強中小型化工企業安全管理的有效措施
(一)落實安全管理責任
想要加強企業安全生產管理工作,還需要將安全管理責任落實到責任人身上。因為,在管理人員明確自身的責任之后,就能夠更好的完成安全生產管理工作。一方面,企業要進行安全生產制度的完善,實行安全生產責任制,并將責任制度層層落實下來。另一方面,企業要建立安全生產的監督管理機構,從而保證責任人的責任能夠在監督管理之下得到落實。再者,企業要嚴格按照安全生產管理制度進行生產管理。而一旦發生安全生產事故,就要在第一時間進行事故發生的根本原因和責任的判斷,并追究責任人的管理責任。因為只有這樣,管理人員才能吸取工作中的教訓,進而在以后的工作中更好的完成安全生產管理工作。
(二)加強生產設備的檢修、維護
化工企業生產過程比較復雜,涉及到的材料危險性較高,同時,化工企業生產過程對技術和設備的要求較高,一旦生產設備存在質量問題很容易引發安全事故。此外,生產設備的老化、部件的磨損以及被腐蝕等也都是造成安全事故的主要原因,因此,化工企業生產管理的一項重要內容就是加強對生產設備的檢修和維護工作。在日常的生產過程中,化工企業需要定期對生產設備進行維護和保養,及時檢修、更換故障設備,確保企業的安全生產順利進行。同時,也要加強對生產設備的監測工作,做好應對突發事故的方案對策,減少突發事故的發生率,最大限度的降低設備的危險系數。
(三)構建完善的安全生產管理體系
一套科學完善的安全生產管理體系對于企業的安全生產管理工作具有積極的推動作用。企業實際管理過程中,應切實按照生產經驗來防范和處理各類安全事故隱患問題,不斷降低隱患事故的發生率。在這里強調一點,企業在構建安全生產管理體系時,應將職工人身安全置于首要位置上。
(四)重視安全隱患排查,加強安全風險管理
一、現代安全生產管理發展
人類要生存、要發展,就需要認識自然、改造自然,通過生產活動和科學研究,掌握自然變化規律,科學技術的不斷進步,生產力的不斷發展,使人類生活越來越豐富,但也產生了威脅人類安全與健康的安全問題。現代安全生產管理理論、方法、模式是20世紀50年代后進入我國的。安全生產管理作為管理的主要組成部分,遵循管理的普遍規律,既服從管理的基本原理與原則,又有其特殊的原理與原則。
1.安全生產管理原理
安全生產管理原理是從生產管理的共性出發,對生產管理中安全工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產管理規律。
2.安全生產管理原則
2.1安全第一原則
安全第一就是把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產和其他工作與安全發生矛盾時,要以安全為主,生產和其他工作要服從于安全。
2.2監督原理
監督原則是指在安全工作中,為了使安全生產法律法規得到落實,必須明確安全生產監督職責,對企業生產中的守法和執法情況進行監督。
二、建立安全環保監督約束機制
無數次事故證明,管理的疏漏是發生事故的的根本原因,油田生產單位領導只注重原油產量任務完成情況,安全生產只是嘴上喊話嚴格要求而已,各種管理技巧和手段都不缺少,可是還有事故發生,因為缺乏對責任制履行過程的監督,缺少監督約束機制。所以要建立監督機制,強化依法監督,規范安全工作秩序。
三、安全環保監督技巧
1.觀察檢查法
有針對性的觀察設備和重點要害部位的安全情況,找出不符合項和隱患問題,督促整改落實。
2.詢問溝通法
與相關人員談話與交流,了解現場或相關工作的安全環保情況,員工對設備設施的安全操作、對安全防護知識的掌握等情況。
3.專項檢查法
對一項典型的具體工作,提前編寫專項檢查方案,持檢查表進行專項檢查,檢查后要對此項工作進行安全評價和分析,對突出患問題、重復性問題等對安全生產工作的認識和態度問題,要依據《長慶油田分公司安全環保監督工作程序及懲處管理規定》及時做出相應經濟處罰。
4.抽查檢查法
在同一類型的人或物中抽出具有代表性的數量,來判定安全環保工作總體情況。抽檢消防設施、滅火器、車輛等。
四、強化安全環保監督意識,提高監督安全環保素質和技能
加強員工培訓持續提升員工素質。為提高監督人員基本質素、業務素質和監督技能,加強對《陸上油氣田安全監督實用技術手冊》、監督部《安全環保監督檢查表》、《標準化體系管理手冊》三本書等規定和標準的培訓,根據年度培訓計劃,每月組織開展“我為全站人員講一課”活動,上半年和下半年組織以答卷的形式進行考試2次,題型分為填空和簡述題。通過培訓,有效提高了監督隊伍對《油氣田安全環保監督檢查表》中內容的理解和掌握,為不斷提高監督檢查質量打下了堅實的素質基礎。
五、加強高危作業監督,確保高危作業安全施工
對于危險特殊作業一定要嚴格把關,嚴格作業隊伍資質和能力的審查把關,認真做好作業備案及方案的監督檢查工作,對于作業現場開工條件確認、施工現場組織、安全措施落實等各項措施,逐項對照檢查確認 ,始終做到特殊危作業過程旁站監督。同時對現場干部員工遵守各種安全規章制度的情況進行檢查,特別是“三違”現象、安全操作規程執行情況和隱患整改情況進行檢查,發現問題嚴肅處理,確保所有 危險特殊作業 都處于安全受控狀態 。
六、監督工作概況
安全監督人員要了解本區域每日生產作業信息及工作重點,每日對監督工作進行認真記錄,對查出隱患問題及時督促現場人員整改或消除,對突出問題要下發《隱患整改通知單》,提出整改要求,最后要復查落實整改完成情況。
七、安全現狀評價
專項監督檢查或者年終檢查完成后,要根據監督檢查情況,針對典型和共性的隱患問題要進行分析,挖掘深層次原因,提出合理可行的安全對策措施及整改建議,為有關部門安全管理決策提供理論依據。
八、結束語
安全監督是從安全管理分離出的一門新技術學科,是中國石油安全實施監督、管理兩條線、探索導體監督機制的一項創新。進一步完善安全監督體系,強化監督檢查職能,重點強化對各級管理層和關鍵裝置、要害部門的安全監督力度,堵塞安全管理上的漏洞,更好的落實安全生產法規標準,使安全監督這一項職業得到越來越多的企業的支持和社會各界的廣泛關注。
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A
電力安全生產是保證人們用電安全的基礎,人們對電子產品需求量增大,這也為電力安全生產管理提出了更高的要求。雖然國家電網一直在進行三集五大的改革,提升了對電力企業生產安全管理的質量,但是在實際的運行管理中,還存在很多問題。在現代的電力改革背景下,電力企業還需要注重風險管理,構建電力安全生產風險管理體系,保證電力生產的安全性,為我國人民的生活生產活動提供更為優質的電力產品。
1.風險管理的定義
通過對風險管理概念的總結可以得出一個比較統一的觀點,風險管理主要指的是管理的主體通過對管理體系中風險的辨別、分析和衡量,并采用科學的技術或者經濟手段對可能存在的風險進行綜合處理和整治,從而保證管理的安全性和全面性。
2.電力安全生產管理中風險管理的具體應用
(1)風險管理培訓。電力企業安全生產管理中的風險管理主要圍繞的是生產過程中的人以及物,但是其管理的過程主要需要依靠人員的力量,因此在風險管理中首先要做的就是對相關人員的風險管理知識、技能以及素質培訓,從而使得管理人員以及操作人員都能夠具有風險意識,做到思想統一。在培訓中主要包括風險意識的教育,風險的識別能力、風險的控制能力以及相關的業務知識和技能。(2)識別風險。對風險的識別是有效預防風險的前提,風險識別主要指的是在風險發生前,利用充分的經驗、系統的方法以及科學的技術手段對面臨的各種風險以及事故進行連續、全面地分析,找出潛在的風險原因。其中包括風險的事故種類、風險的關鍵環節、風險的控制重點等。(3)有效衡量風險。對風險的有效衡量是指對某種風險可能發生的概率以及可能造成的損失程度和范圍進行評估和衡量。在風險的衡量中主要以現代的計算機技術為主,同時也需要風險管理人員的經驗以及直覺判斷。(4)對風險的控制。對風險的控制主要是在識別和衡量風險后,風險管理人員需要根據風險的具體情況選擇合理的應對方法,并制定綜合性的防治方案,對風險進行有效控制。在風險控制中主要的應用手段包括在生產作業前的風險辨別、指導書的編寫以及控制重點措施的落實等。(5)對風險的評估。在風險的評估中包括對各生產單位可能產生風險內容、風險程度的評估,對風險關鍵點和控制點的控制過程以及結果的評估,以及對風險控制措施的評估等。在評估的方法上可以選擇安全性評價、設備評估以及三標一體認證等多種方式綜合的評估方式,同時也可以通過對生產的專項調查、現場的核查等方式來實現。在評估的結果上可以通過定量和定性結合的方式進行評估,同時將評估的結論作為依據找出生產管理中存在的問題,并將這些問題反饋到相應的管理單位,給予其一定的預警。(6)對風險的處理。對風險的處理可以從兩個方面來完成,包括對風險評估結果的反饋以及對反饋的反映。在評估結果的反饋中主要的內容為:綜合風險評定中需要以半年度的管理目標為基準進行排序以及點評意見的形式反饋;建設管理行為的評估需要以通報或者簡報的方式進行反饋;關鍵風險控制點的評估反饋需要以通知書、專項整改通知等方式進行反饋等。反饋的過程是一個雙向的互動過程,在接到反饋意見后,各部門都需要根據反饋的內容做出相應的反應,根據具體的意見進行整改,同時接受評估部門的審核和追蹤復查。
3.電力安全生產中風險管理實施中需要注意的關鍵點
(1)保證風險管理的系統性和全面性。風險管理需要貫穿于整個管理的過程,必須做到全面和系統,否則必然會使管理中存在漏洞,造成一定的風險。同時風險管理需要做到所有生產人員的全員參與,將所有的風險管理任務落實到個人,防止形式主義的出現。風險管理的系統性表現在,在生產的所有環節以及領域內都需要進行風險評估、管理、在評估以及措施落實等環節,風險管理中需要有統一的規劃和任務的劃分,嚴格遵循檢查人和執行人的分工明確原則。同時,要保證風險管理與生產管理的結合,使之形成一個整體。(2)注重對管理理念和方式的更新。在生產的安全管理中,本質安全是最安全的管理方式,同時也是預防風險出現的最有利屏障。在風險管理中也需要統籌安全管理的手段,提高生產和管理人員的綜合素質和能力,做到全面安全把關,完善安全風險控制體系。所有的事物都會不斷地變化和發展,風險管理作為電力安全生產管理的重要一環,也需要隨著工作的需要不斷地轉化管理理念和方式。(3)強調風險管理的連續性。在風險的管理中,當風險得到控制后并不是風險管理的結束,還需要進行重新評估,及時發現管理中存在的隱患、未遂事件以及其他的管理漏洞等。如果發現了其他的風險管理事件需要及時對風險管理系統進行補充和完善,保證風險管理的持續性。要善于應用現代科技使管理轉化為雙向、開放、先進的管理模式,保證信息的流通,促進風險管理工作的有效M行。
結語
科學的不斷進步,生產力的發展,使人類生活變的豐富,但相應的安全問題也對人類安全與健康產生了威脅。比如人類“鉆木取火”的目的是利用火,若不對火進行有效管理,它就會給人們帶來災難。現代安全管理的理論、方法和模式是20世紀50年代進入中國的。
21世紀以來,我們國家的一些學者提出系統化企業安全生產風險管理理論雛形,該將現代風險管理融入到了安全生產管理之中[1]。在經濟高速發展今天,某些企業為了增加效益從而降低成本,減少安全投入的費用,在安全生產與效益之間,過于注重效益。因此對安全投入的減少,必然會導致事故的發生,給企業和員工帶來嚴重的危害。安全生產管理是針對人們生產過程出現的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,并且通過人們的努力,進行相關決策、計劃、組織、控制等活動,從而實現生產過程中的人與機器設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。安全生產管理的目標就是減少、控制危害和事故的產生,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其它損失。
對于常減壓裝置現場安全管理中風險的識別和管控主要體現在以下幾方面:(1)如何有效的識別風險。在日常生產過程中,巡檢是我們識別風險的眼睛,作為安全管理人員更應該有一雙善于發現問題的眼睛,每天至少兩次現場檢查,每周組織開展工藝、設備、安全專業人員聯合檢查,同時也參與到公司級檢查中,深入不同生產一線查隱患。針對班組、車間、公司三級排查出的隱患,認真分析隱患發生的原因,找出隱患的根源所在,及時落實整改措施,并舉一反三。(2)做好現場作業安全措施的落實。嚴格執行HSE作業許可制度,對每項檢維修作業進行風險辨識、分析,落實相應安全措施,嚴格監護施工作業過程,及時監督完工質量與環境,同時加強現場特種作業數量的控制,對于作業方案嚴格審核,現場施工設備、管線提前預制,減少現場動火次數,降低了現場作業風險。裝置檢修期間外來施工人員較多,安全技能參差不齊,同樣存在事故隱患,因此不僅要加強外來人員安全培訓,更要加強員工的安全意識與安全技能,真正起到監護人的職責。提前開展檢修安全知識、監護人安全知識等方面的培訓工作,讓員工充分認識到檢修作業中存在的風險及在檢修作業過程中監護人的職責。同時對現場檢修作業人員進行技術與安全交底,保證整個檢修作業過程安全可控。做好檢修期間的安全管理,落實檢修期間的各項安全措施,強化現場的監督管理。(3)安全管理需要精細化。安全精細化管理要逐步強化員工的精細化管理理念,從自我做起,每一個崗位無論是管理還是操作,注重現場細節,工作追求卓越。比如日常安全設施檢查,確保設備設施完好。對現場設備設施配件損壞、缺失情況要敏感,不能因為事情小就不作為。安全無小事,或許今天你在現場擦了一塊油跡也可能是避免了一次事故的發生[2]。(4)強化特殊時段安全管理。比如抓好防凍防凝工作確保冬季安全生產,是冬季首要任務,同時對其它季節防雷、防汛、防風等安全生產工作,也要制定方案,并針對方案開展培訓。節假日期間員工思想容易松懈,對于安全生產存在潛在隱患。因此節日前開展公司、車間安全大檢查,針對安全關鍵部位、薄弱環節、特殊時段加強巡查監控。在裝置進行開、停工或重大生產調整操作時,員工工作量較大,工作相對繁忙,容易疲勞導致誤操作,引起事故發生。因此在工作分配和人員管理上進行適當合理調整。同時工藝管線、設備由于溫度、壓力波動較大,存在安全隱患。而這時由于員工在忙于調整操作,反而容易忽視現場巡檢。在此階段盡量安排細心的員工對換熱器、爐出口法蘭、轉油線、塔人孔等重點部位加強巡檢,同時車間管理人員也要對現場工藝、設備情況跟蹤檢查。
安全管理的核心是人,我們一方面要提高管理者的知識水平,對于目前安全動態要及時掌握,了解最新的法律法規,用以指導自己的安全管理工作;另一方面要提高員工們的安全技能和理念,用新的安全文化知識來武裝員工隊伍,讓員工從要我安全到我要安全,最后到我會安全,這是實現安全生產的迫切任務。對于社會而言,安全是人們生活質量的反映;對于企業來說,安全更是一種生產力。因此只有通過系統有效的安全管理方法,才能為企業創造更多的效益,讓企業更加健康、穩定的發展。
作者:陳洪超 單位:中海瀝青(營口)有限責任公司
近年來,國家進一步明確堅持以科學發展觀為指導,從經濟和社會發展的全局出發,不斷加強安全生產管理。作為安全生產管理的基本方針“安全第一,預防為主”,體現了以人為本,防患于未然的安全生產管理基本思想。在日常生產中,安全生產檢查工作是預防事故發生,降低安全事故危害等級的主要途徑。
1.安全生產檢查和精細化管理相關內容
安全生產檢查是生產經營單位安全生產管理的重要內容,其工作重點是辨識安全生產管理工作中存在的漏洞和死角,檢查生產現場安全防護設施、作業環境是否存在不安全狀態,現場作業人員的行為是否符合安全規范,以及設備、系統運行狀況是否符合現場規程的要求。
通過安全檢查,不斷堵塞漏洞,改善勞動作業環境,規范作業人員的行為,保證設備系統的安全、可靠運行,實現安全生產的目的。
安全生產檢查的內容包括軟件系統和硬件系統。軟件系統主要指安全思想意識、安全制度及管理等,硬件系統主要是指生產設備、安全設施、作業環境等。檢查中要突出重點,對危險性大、易發事故、事故危害大的生產系統、部位、裝置、設備等應加強檢查。
精細化管理是一種管理理念和管理技術,是通過規則的系統化和細化,運用程序化、標準化和數據化的手段,使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。實施中通過細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。“精”可以理解為更好、更優,精益求精;“細”可以解釋為更加具體,細針密縷,細大不捐。
用精細化的理論闡述安全生產檢查管理,就是“本著堵塞漏洞、預防事故的目的,將安全檢查工作從工作流程、檢查內容、結果匯總、整改督促等方面,列出工作目標并細分至崗位及人員,在檢查過程中力求量化和表格化,并對檢查人員進行考核,最終使檢查工作落到實處,規避安全生產檢查走過程或只檢查不整改的現象”。
2.安全生產檢查基礎工作的精細化管理
2.1制度細化
收集安全生產檢查的相關法規、標準、規程,結合生產經營單位實際情況制定出安全生產檢查工作有關的規章制度,包擴檢查的目標、內容、方法、步驟等。同時還應該制定出安全生產檢查工作的考核(獎罰)制度,建立科學的考評體系,考核制度要求覆蓋安全生產檢查的全過程。相關的制度應編制成冊,并依此對全體安全檢查人員進行培訓。
2.2工具齊全
是指安全生產檢查部門一方面應該編寫相應的安全檢查表、檢查提綱、檢查內容表、檢查標準對照表等檢查輔助材料;另一方面還應準備相關的檢查工具、儀器等檢查器具。
2.3分工明確
按照檢查內容和制度要求設置檢查崗位并配備相應能力的工作人員,力求工作內容細分到崗,崗位職責明確,人員到位。
2.4考核嚴格
依據考核制度監督安全生產檢查的全過程,有獎有罰,嚴格執行。
3.安全生產檢查具體工作的精細化管理
3.1 前期準備
收集擬檢查對象的工藝流程、生產情況、可能出現危險和危害的環節或部位,精確定位重點檢查內容;查閱并掌握有關法規、標準或規程的要求;制定檢查計劃或提綱,安排檢查內容、方法、步驟,對檢查過程進行細化;準備檢查工具及檢查表格;挑選檢查人員并進行必要的分工。
3.2 實施檢查
具體包括檢查人員按照分工通過與有關人員談話來檢查安全意識和規章制度的執行情況;檢查設計文件、作業規程、安全措施、責任制度、操作規程等資料文件及運作記錄,判斷資料文件是否齊全,是否有效,是否執行;對現場的生產設備、安全防護設施、作業環境、人員操作等進行觀察,尋找不安全因素、事故隱患及征兆等;利用檢測檢驗儀器設備,對在用的設備、設施、器材狀況及作業環境條件進行測量,以發現隱患。
3.3 綜合分析
經過現場檢查和數據測量后,檢查人員應對檢查情況進行綜合分析,提出檢查結果和意見。綜合分析時應會同生產部門,也可邀請專家人員參與分析。
3.4 整改落實
針對檢查發現的問題,應根據問題性質的不同,提出立即整改、限期整改等措施要求。整改的措施計劃應會同生產等相關部門,并明確各項措施組織實施的責任人、完成時限、整改要求、驗收時間等內容。對安全檢查中經常發現的問題或反復發現的問題,安全檢查部門要會同相關部門從規章制度的健全和完善、從業人員的安全教育培訓、設備系統的更新改造、加強現場檢查和監督等方面入手,做到持續改進,提高安全生產管理水平。
3.5 考核監督
考核要嚴格依據考核制度,在考核過程要最大限度保證客觀、公正、全面,考核人員和安全生產檢查人員雙向參與,重在督促檢查工作績效的改進和檢查人員能力的提高,實現工作和個人的雙贏。同時考核結果必須應用,應該與員工獎勵、任用掛鉤,這樣考核才有意義并能起到預期的作用,才能確保安全生產檢查不走過程,才能提高安全生產檢查工作效率。
4.結束語
綜上所述,將精細化管理的理念運用到安全生產檢查工作之中,是按照系統化、科學化的管理思想精確定位安全檢查的關鍵環節和部位,細分安全檢查的步驟和分工,并通過考核督促安全檢查工作的全程落實,找尋安全管理中的漏洞、辨識生產過程中的不安全因素,最終達到預防事故發生、降低事故危害的目的。