時(shí)間:2023-10-29 09:45:17
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
“十二五”期間,梅縣區(qū)全面啟動(dòng)畬江產(chǎn)業(yè)園、水車產(chǎn)業(yè)園和城東白渡產(chǎn)業(yè)園“三園合一”集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè),制訂實(shí)施培育發(fā)展裝備制造、電子信息、新能源、商貿(mào)物流四個(gè)產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)方案,完成了集聚區(qū)的總體規(guī)劃,依法征收土地3300多畝,道路等基礎(chǔ)設(shè)施采用PPP項(xiàng)目建設(shè)模式推進(jìn),創(chuàng)業(yè)孵化中心以及醫(yī)院、學(xué)校等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè),引進(jìn)了廣鐵物流、深圳有信達(dá)保稅物流、中新集團(tuán)和錦豐科技集團(tuán)汽車零部件、富力集團(tuán)和海王集團(tuán)建設(shè)生物谷、珠光集團(tuán)“古梅夢(mèng)景”等一批項(xiàng)目;航鑫科技首期、BPW(梅州)車軸六期等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn),一批招商項(xiàng)目正在建設(shè)或洽談。
在這五年里,集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,承載力明顯增強(qiáng)。據(jù)悉,今年1-8月份,集聚區(qū)完成工業(yè)總值30.02億元,同比增長(zhǎng)23.8%;規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.9億元,同比增長(zhǎng)23.4%;實(shí)現(xiàn)稅收(全口徑)1.12億元,同比增長(zhǎng)22.4%。
同時(shí),梅縣區(qū)出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策,加大招商引資和扶持企業(yè)力度,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),比如:出臺(tái)融資(助保貸)、貸款貼息實(shí)施辦法,解決企業(yè)融資難題;出臺(tái)集聚區(qū)招商優(yōu)惠辦法、綜保區(qū)入園優(yōu)惠政策和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法、鎮(zhèn)級(jí)振興發(fā)展考核辦法,增強(qiáng)招商引力、活力;出臺(tái)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)辦法、建筑企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)和落戶獎(jiǎng)勵(lì)辦法,扶持企業(yè)上規(guī)模;出臺(tái)企業(yè)上市(新三板)扶持辦法,今年重點(diǎn)扶持8家企業(yè)上市。去年,全區(qū)引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)、計(jì)劃總投資240億元。今年新簽約項(xiàng)目18個(gè),計(jì)劃投資92.25億元;洽談項(xiàng)目26個(gè),計(jì)劃投資104.9億元。
三大園區(qū)亮點(diǎn)紛呈
畬江產(chǎn)業(yè)園。該縣在畬江規(guī)劃面積4.5平方公里,以綜合保稅區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園、現(xiàn)代鐵路物流園“兩園一區(qū)”為總定位,依托廣州(梅州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,著重培育發(fā)展裝備制造和保稅物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),致力打造梅興華豐產(chǎn)業(yè)聚集帶綜合保稅區(qū)。
目前,綜合保稅區(qū)的申報(bào)和建設(shè)有序推進(jìn),部分道路開工建設(shè)。國(guó)務(wù)院已將梅州綜合保稅區(qū)的申報(bào)材料批轉(zhuǎn)海關(guān)總署征求各相關(guān)部委的意見,力爭(zhēng)早日獲批,已簽約中新集團(tuán)汽車零部件制造、安勝華珠寶加工、盈方創(chuàng)投、廣鐵國(guó)際物流等10個(gè)項(xiàng)目。
據(jù)悉,畬江產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已征收土地1400畝,平整土地1200畝,其中部分道路、市政排水溝等相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目已開工建設(shè)。
城東白渡產(chǎn)業(yè)園。城東白渡產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積43.7平方公里,首期規(guī)劃面積8平方公里,借助BPW(梅州)車軸、航鑫科技等一批落戶企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著重培育發(fā)展裝備制造、新型電子和新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解,該產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已落戶的36家企業(yè)中,27家已經(jīng)投產(chǎn),其中上規(guī)模的企業(yè)有16家。此外,110千伏輸變線網(wǎng)架設(shè)工程、日供水6000立方的悅一供水處理廠等一批服務(wù)配套項(xiàng)目現(xiàn)已建成,白渡快速干線瓜洲大橋已經(jīng)開工建設(shè)。
水車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)位于水車鎮(zhèn)東部,規(guī)劃總面積約13平方公里,充分發(fā)揮了自然生態(tài)環(huán)境良好和客家文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),借助“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”、“國(guó)際慢城”等國(guó)字號(hào)特色品牌,由廣州富力集團(tuán)和深圳海王集團(tuán)共同開發(fā)生物谷項(xiàng)目,首期計(jì)劃投資20億元,發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)中試、醫(yī)藥保健品生產(chǎn)、南藥種植及科普實(shí)踐等產(chǎn)業(yè)。目前,該園區(qū)已經(jīng)和遠(yuǎn)信集團(tuán)廣州柚子舍生物科技有限公司、廣東分子態(tài)生物公司簽訂了入園協(xié)議。
中圖分類號(hào):D411文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、區(qū)位分析
項(xiàng)目所在市位于廣東省東南部,珠江三角洲東北端。南臨南海大亞灣,與深圳、香港毗鄰,是中國(guó)大陸除深圳外距離香港最近的城市。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)是廣東省的中心鎮(zhèn),也是全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)之一。
汽車產(chǎn)業(yè)園位于該鎮(zhèn)東北部,東鄰規(guī)劃的高速公路,西為現(xiàn)狀工業(yè)園的居住區(qū),現(xiàn)狀一條城市主干道在產(chǎn)業(yè)園中部東西穿過。
二、發(fā)展定位及發(fā)展目標(biāo)
1發(fā)展條件分析
1.1優(yōu)勢(shì)分析
(1)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)起到帶動(dòng)作用
我國(guó)汽車工業(yè)快速發(fā)展,建立了比較完整的汽車工業(yè)體系,廣東省汽車工業(yè)得到了較快發(fā)展,已成為我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
目前已形成圍繞廣州本田的黃埔、增城汽車產(chǎn)業(yè)帶,圍繞廣州豐田的南沙汽車產(chǎn)業(yè)帶,圍繞東風(fēng)日產(chǎn)的花都汽車產(chǎn)業(yè)帶及廣州白云區(qū)汽車配套產(chǎn)業(yè)園以及中山、順德、南海、三水等以汽車為主的若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以廣州為中心、帶動(dòng)全省、輻射全國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)集群及其效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn),為汽車工業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(2)良好的區(qū)位和交通條件提供基礎(chǔ)保障
近年來,該市加快推進(jìn)現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極打造“珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。該市高速公路通車總里程躍居全省第二位,“五橫四縱三支”高速公路網(wǎng)逐步形成。良好的區(qū)域位置和交通網(wǎng)絡(luò),將產(chǎn)業(yè)園和珠三角緊密聯(lián)系起來,為汽車產(chǎn)業(yè)園提供基礎(chǔ)保障。
(3) 大面積規(guī)整用地利于建設(shè)實(shí)施
汽車產(chǎn)業(yè)園地勢(shì)平坦、用地規(guī)整。用地范圍內(nèi)除少量建筑外大都為魚塘和空地,可以有效節(jié)約建設(shè)成本。
(4) 配套設(shè)施基本完善
道路、供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施基本建設(shè)(規(guī)劃)完成,為汽車產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。
1.2劣勢(shì)分析
(1) 缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng),發(fā)展動(dòng)力略微不足
(2)水系過于天然,缺少親和
2發(fā)展定位及發(fā)展目標(biāo)
2.1 汽車產(chǎn)業(yè)園定位
上位規(guī)劃中提出該市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是:圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)定位,依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件,結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的五大主體產(chǎn)業(yè),全力建設(shè)七大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)該市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100 強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)該市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將汽車產(chǎn)業(yè)園定位為:
珠三角地區(qū)的大型汽車產(chǎn)業(yè)基地。
2.2汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展目標(biāo)
以產(chǎn)業(yè)集聚為手段,以引進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)汽車整車生產(chǎn)及汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn),改善投資環(huán)境,促進(jìn)整車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,打造完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈,提升汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、產(chǎn)業(yè)選擇及戰(zhàn)略
1 產(chǎn)業(yè)選擇
汽車產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):整車制造及與汽車相關(guān)的各種零部件的生產(chǎn)配套。
整車制造:年產(chǎn)40萬輛整車及年產(chǎn)45萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。
零部件制造:與汽車相關(guān)的各種零部件。
2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(1)產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),培育主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)整車制造戰(zhàn)略伙伴,推動(dòng)和形成具有園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色及優(yōu)勢(shì)的汽車產(chǎn)業(yè)集群。
(2)空間協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
綜合分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展關(guān)系,以資源及基礎(chǔ)設(shè)施共建共享為原則,增加規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
四、總體布局
1 規(guī)劃布局
1.1規(guī)劃理念
(1)產(chǎn)城一體,融合發(fā)展
(2)生態(tài)環(huán)保,持續(xù)發(fā)展
1.2規(guī)劃結(jié)構(gòu)
根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)目標(biāo)與功能組成,形成滿足功能需求的形態(tài)特征與用地布局,通過構(gòu)建“一心”、“兩軸”、“五區(qū)”的結(jié)構(gòu)布局,充分滿足生產(chǎn)、生活的需要。
一心――產(chǎn)業(yè)核心。整車生產(chǎn)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè),構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)核心。
兩軸――指南北交通主軸和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
五區(qū)――指產(chǎn)業(yè)園五個(gè)主要功能區(qū)。整車生產(chǎn)區(qū)、零部件制造區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配套居住區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。
1.3規(guī)劃布局
(1)整車生產(chǎn)用地
整車生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)核心,充分考慮產(chǎn)能及建設(shè)的需要,將其布置在現(xiàn)狀城市主干道北面,構(gòu)成南北產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的核心,以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)向南延伸發(fā)展。
(2)零部件生產(chǎn)用地
以圍繞整車生產(chǎn)區(qū)布置為原則,根據(jù)零部件種類,將零部件生產(chǎn)區(qū)分成兩個(gè)區(qū)域布置。小件零部件布置在現(xiàn)狀城市主干道北面,大件零部件布置在現(xiàn)狀城市主干道南面,靠近整車區(qū),便于物料輸送。
(3)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地
在用地東部、靠近從莞高速設(shè)置物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū),充分利用臨近高速公路出入口這一便利的交通優(yōu)勢(shì),為整車及零部件生產(chǎn)區(qū)提供更好地服務(wù)。
主要承擔(dān)整車的暫存、緩存和整車對(duì)外發(fā)運(yùn)的任務(wù),以及零部件的儲(chǔ)存、緩存、配送的任務(wù)。
(4)配套居住用地
在產(chǎn)業(yè)區(qū)西北部、靠近鐵場(chǎng)工業(yè)園的居住用地布置汽車產(chǎn)業(yè)園的生活居住片區(qū)。配套居住區(qū)靠近石灣鎮(zhèn)區(qū)和鐵廠工業(yè)園,在商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施上與鎮(zhèn)區(qū)共享,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園與鎮(zhèn)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的融合,保障產(chǎn)業(yè)園居民的生活環(huán)境質(zhì)量。
(5)管理服務(wù)用地
在產(chǎn)業(yè)園中部,臨現(xiàn)狀城市主干道規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)園的行政辦公用地,主要布置產(chǎn)業(yè)園的行政管理機(jī)構(gòu),形成產(chǎn)業(yè)園的管理及服務(wù)中心。
(6)公用設(shè)施用地
指為產(chǎn)業(yè)園提供服務(wù)的污水處理廠。污水處理廠靠近污水產(chǎn)生量較大的整車生產(chǎn)區(qū),便于污水排放。
2 產(chǎn)業(yè)布局
汽車產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為整車生產(chǎn)和零部件生產(chǎn)。
整車生產(chǎn)區(qū)布置在現(xiàn)狀城市主干道以南,用地形狀方整,形成完整獨(dú)立的區(qū)域,便于整車廠大型生產(chǎn)廠房的實(shí)施。整車生產(chǎn)區(qū)可以滿足年產(chǎn)40萬輛整車及年產(chǎn)45萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)的需要。考慮分期實(shí)施的可能,可以一期20萬整車,二期20萬整車。
零部件生產(chǎn)區(qū)靠近整車生產(chǎn)區(qū)布置,據(jù)零部件體積、形狀、重量和生產(chǎn)特性,分為六類,分布在現(xiàn)狀城市主干道南、北兩個(gè)區(qū)域。
南部區(qū)域主要布置:車身中小沖壓件和焊接組件類、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件類;北部區(qū)域主要布置:車身類、汽車電器類、底盤類和附件類。
3道路系統(tǒng)
道路系統(tǒng)以已建道路、城市總體規(guī)劃中的道路系統(tǒng)為基本骨架,充分利用產(chǎn)業(yè)區(qū)的高速公路作為主要對(duì)外交通的通道,考慮功能布局的需求,形成了以“一橫一縱一環(huán)”為主要道路的道路系統(tǒng)。
4物流組織
結(jié)合用地現(xiàn)狀,以避免園區(qū)物流對(duì)城市交通造成干擾為原則,通過有效組織,讓園區(qū)外部物流沿園區(qū)進(jìn)入,內(nèi)部物流通過園區(qū)支路解決,高效滿足生產(chǎn)需要,保證城市交通的有序、安全。
5綠化系統(tǒng)
受現(xiàn)狀布局的限制,產(chǎn)業(yè)園位于現(xiàn)狀居住區(qū)的上風(fēng)向,為保障居住用地?fù)碛辛己玫沫h(huán)境,除了在用地布局和產(chǎn)業(yè)布局上盡量減少對(duì)居住區(qū)的影響,同時(shí)加強(qiáng)綠化種植的防護(hù)作用及公園綠地的建設(shè),在起到防護(hù)作用的同時(shí),為職工提供休閑的場(chǎng)所,形成點(diǎn)、線結(jié)合的綠化系統(tǒng)。
6建設(shè)時(shí)序
(1)起步階段
目前,汽車產(chǎn)業(yè)園已有企業(yè)進(jìn)駐的初步意向,但初期擬進(jìn)駐的多為零部件生產(chǎn)企業(yè),建議將初期進(jìn)駐企業(yè)布置在用地中東部,符合相關(guān)土地政策并獨(dú)立集中形成區(qū)域,便于實(shí)施管理,避免對(duì)整體用地規(guī)整性的影響。
(2)發(fā)展階段
隨著產(chǎn)業(yè)園的逐步發(fā)展,將加強(qiáng)引進(jìn)整車廠的力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)一步發(fā)展,建議發(fā)展期使用產(chǎn)業(yè)園中部用地。
(3)拓展階段
主要任務(wù)是提升園區(qū)的配套服務(wù),并為產(chǎn)能的擴(kuò)大提供保障。主要建設(shè)園區(qū)的相關(guān)生活設(shè)施和為產(chǎn)能擴(kuò)大做好土地供應(yīng)。
五、結(jié)束語
1-6月,全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值554.8億元,同比增長(zhǎng)35%。新增建成面積15.2平方公里,累計(jì)建成區(qū)面積達(dá)90平方公里。新入駐企業(yè)77戶,全市園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)617戶。累計(jì)完成投資139.4億元,同比增長(zhǎng)47%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入33.5億元,完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)108.8萬平方米。__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄰水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別進(jìn)入全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1000億培育園區(qū)和500億培育園區(qū)。
(一)規(guī)劃建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的建設(shè)理念,按照“大投入、大建設(shè)、大配套”的發(fā)展思路,不斷提高園區(qū)的要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力。__經(jīng)開區(qū)臨港大道b、c段、廣前路景觀改造一期、新橋管理中心等項(xiàng)目順利完工,103平方公里總體規(guī)劃已啟動(dòng),完成了奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃并通過市規(guī)委會(huì)評(píng)審。鄰水經(jīng)開區(qū)完成了經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和渝廣共建機(jī)電產(chǎn)業(yè)園可研及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,完成了城南機(jī)電園1300畝a、b、d線2公里道路黑化,園區(qū)供水管網(wǎng)完成了升級(jí)改造。前鋒園區(qū)全線貫通了連接前鋒片區(qū)與新橋片區(qū)的24米主干道,輕紡園區(qū)橫八路建成通車。武勝經(jīng)開區(qū)已完成翡翠大道道路主體、管網(wǎng)建設(shè)及路燈安裝,正進(jìn)行道路綠化。華鎣工業(yè)發(fā)展區(qū)全面完成了廣華工業(yè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,機(jī)電四期整體平場(chǎng)、銅堡三期安置房基礎(chǔ)平場(chǎng)全面完成。岳池回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園大力提升園區(qū)形象,安裝園區(qū)企業(yè)指路牌,實(shí)施九環(huán)線、科創(chuàng)路、興園路及園區(qū)大道等人行道修建2.5公里,綠化面積達(dá)1.5萬平方米。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)安置房建設(shè)4800余套,建筑面積達(dá)43余萬平方米。
(二)項(xiàng)目推進(jìn)成為新亮點(diǎn)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng),加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。1-6月,全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資105.9億元,同比增長(zhǎng)58%。竣工項(xiàng)目 25個(gè),新開工項(xiàng)目 91 個(gè)。__經(jīng)開區(qū)玖源化工設(shè)備已基本安裝到位,預(yù)計(jì)于9月底投入試生產(chǎn);鼎恒鋰電池項(xiàng)目辦公樓和鋼結(jié)構(gòu)廠房主體工程已完工,預(yù)計(jì)于9月底試生產(chǎn);銅鋁型材已安裝完成部分生產(chǎn)線并試產(chǎn);岳池回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,正加快硬化廠區(qū)內(nèi)道路及預(yù)埋雨污管網(wǎng)建設(shè);五星金方藥業(yè)已完成圍墻、施工便道、廠區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)建設(shè)和2棟廠房地基圈梁澆筑;武勝經(jīng)開區(qū)鴻岱科技已完成施工圖設(shè)計(jì)審查和工程隊(duì)伍招標(biāo),正加緊進(jìn)行廠房基樁開挖和板房建設(shè);英明、千貽達(dá)已完成廠房主體及附屬工程建設(shè),預(yù)計(jì)9月初進(jìn)行試生產(chǎn)。前鋒園區(qū)耀業(yè)機(jī)械、國(guó)美汽配等7個(gè)機(jī)械加工項(xiàng)目快速建設(shè)。華鎣工業(yè)發(fā)展區(qū)萬豪三期辦公樓建設(shè)完成至三層;國(guó)雅二期完成宿舍樓建設(shè),已啟動(dòng)辦公樓主體建設(shè);鄰水經(jīng)開區(qū)集中開工項(xiàng)目15個(gè),總投資達(dá)76.2億元。
(三)產(chǎn)業(yè)招商實(shí)現(xiàn)新突破。__經(jīng)開區(qū)成功引進(jìn)正威聚酰亞胺新材料、玖源聚苯硫醚、城市綜合體、精密機(jī)械制造、華油二期、印刷包裝6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,協(xié)議引進(jìn)資金273億元。重慶河北商會(huì)投資50億元的河北工業(yè)園項(xiàng)目在鄰水高灘川渝合作示范園正式簽約。武勝縣引進(jìn)投資50億元的節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目整體入駐。西部牛仔產(chǎn)業(yè)園協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)。1-6月,全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目79個(gè),協(xié)議總投資428.7億元,其中投資億元以上項(xiàng)目37個(gè)。
(四)功能配套有了新提升。積極規(guī)劃布局園區(qū)生產(chǎn)業(yè)和生活設(shè)施,配套建設(shè)商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、污水處理、質(zhì)量檢測(cè)等項(xiàng)目,園區(qū)配套服務(wù)功能快速提升。鄰水經(jīng)開區(qū)建設(shè)省級(jí)汽摩零部件質(zhì)量檢測(cè)中心和電鍍園先后通過省上批復(fù),已啟動(dòng)建設(shè);華鎣工業(yè)發(fā)展區(qū)加速推進(jìn)中小企業(yè)孵化中心和綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,企業(yè)員工教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)已全面完工并投入使用;武勝經(jīng)開區(qū)公共服務(wù)中心、銀剛廣場(chǎng)等項(xiàng)目即將投入建設(shè),城市綜合體和生態(tài)長(zhǎng)廊項(xiàng)目已啟動(dòng)前期設(shè)計(jì)工作;岳池回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目已確定bot建設(shè)模式,正在編寫設(shè)計(jì)方案;__經(jīng)開區(qū)積極跟蹤華潤(rùn)集團(tuán)希望小鎮(zhèn)、北大教育城等項(xiàng)目,大力完善城市功能。
總體來看,園區(qū)建設(shè)發(fā)展也還存在一些問題。園區(qū)配套不夠完善,污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)、商貿(mào)、金融、物流等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后,園區(qū)土地、資金、人才等要素保障還有差距,個(gè)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)還沒有真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色。
二、下步要求
下半年,全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照省委十屆三次全會(huì)和市委四屆六次全會(huì)精神,全面實(shí)施“多點(diǎn)多極支撐、兩化互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”三大戰(zhàn)略,加快園區(qū)建設(shè)步伐。力爭(zhēng)完成工業(yè)產(chǎn)值500億元,拓展面積20平方公里,完成投資120億元。
(一)立足擴(kuò)容升級(jí),做好規(guī)劃修編。按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則,立足當(dāng)前,著眼于承接轉(zhuǎn)移,做好新一輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)修編擴(kuò)容,形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局。要突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,明確每個(gè)園區(qū)2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,實(shí)施差別化發(fā)展,在園區(qū)供地、招商、優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、運(yùn)行要素的保障方面,給予調(diào)控。規(guī)劃既要考慮切實(shí)可行,又要考慮到未來的發(fā)展,更要注重土地利用率和投資產(chǎn)出率。
(二)加快項(xiàng)目建設(shè),盡早達(dá)產(chǎn)增效。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),全方位保障項(xiàng)目加快建設(shè),促進(jìn)簽約項(xiàng)目早開工,在建項(xiàng)目加快建設(shè),早日竣工投產(chǎn)。要著重抓好15萬噸銅桿、雜鹵石鉀鹽礦風(fēng)險(xiǎn)勘探、4個(gè)總部基地等一批項(xiàng)目的開工建設(shè);抓好群力汽配、渝騰鍛造、英明、千貽達(dá)、超強(qiáng)連桿、貝德羅家具等一批項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)
1搶時(shí)間搶天氣。土地一平整完即落戶15個(gè)億元以上輕紡項(xiàng)目,項(xiàng)目等地現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為打好今年招商平臺(tái),開發(fā)區(qū)一是迅速啟動(dòng)了輕紡產(chǎn)業(yè)園二期1500畝用地的開發(fā)建設(shè)。目前1500畝用地正搶抓汛期前晴好天氣加班加點(diǎn)進(jìn)行土方平整,現(xiàn)完成近三分之一。30米寬主干道砂石路在建,20米寬南北、東西向支干道基本建成,配套供水、排水、排污及電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃建設(shè)。同時(shí),正式啟動(dòng)了輕紡產(chǎn)業(yè)園的環(huán)評(píng)規(guī)劃工作。輕紡產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已落戶項(xiàng)目24家,其中8家在建,5家一期建成投產(chǎn)。二是正式開發(fā)建設(shè)淺水灣化工科技產(chǎn)業(yè)園。化工科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1000畝,目前平整面積500余畝,正式落戶由武漢桂香源集團(tuán)投資50億元的三羥甲基丙烷、氟化石墨、氨醇三項(xiàng)目,項(xiàng)目建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億,創(chuàng)利稅8億元。
2抓效益抓質(zhì)量。嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模的同時(shí),盡量按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位選址,實(shí)行項(xiàng)目落戶用地審批制,規(guī)范園區(qū)項(xiàng)目用地管理,確保優(yōu)質(zhì)并符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目用地。對(duì)在建項(xiàng)目,繼續(xù)依照項(xiàng)目建設(shè)“百日沖刺”安排分工,對(duì)照入園合同時(shí)間進(jìn)度要求,制定責(zé)任狀、落實(shí)到人頭,實(shí)行三天一調(diào)度、一周一通報(bào)方式,做好跟蹤服務(wù)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的督查管理。對(duì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)解決企業(yè)用水、用電、用工、融資等方面存在問題,力促企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。一季度,通過舉辦春季招聘會(huì)、縣電臺(tái)流動(dòng)播放招聘字幕廣告、貴州等地招工等方式,協(xié)助企業(yè)緩解用工難,使區(qū)內(nèi)博祿德電子、挑戰(zhàn)狼服飾、新閩泰陶瓷、天天樂箱包等用工量較大企業(yè)順利開工投產(chǎn)。對(duì)有色金屬等再生資源回收企業(yè),根據(jù)再生資源稅收政策調(diào)整,及時(shí)研究出臺(tái)了新的稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策,促使三木金屬、恒源銅材、鼎升銅業(yè)、宏鑫銅業(yè)等有色金屬加工企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)投產(chǎn)不足、少建多用或不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目用地清理整頓力度,一季度即整體盤活浙東建材,清理嘉佳陶瓷多余用地100余畝,簽訂日久電源、眾嘉環(huán)保整體搬遷協(xié)議。
3重產(chǎn)業(yè)重規(guī)模。園區(qū)土地資源越來越緊缺,加之沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速,挑商選資已成為我縣工業(yè)招商的新趨勢(shì)。對(duì)于不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高耗能、高污染、低效益的項(xiàng)目我堅(jiān)決不予接納,成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)保、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、效益關(guān)。一季度,化工產(chǎn)業(yè)園新落戶的三個(gè)化工項(xiàng)目,投資規(guī)模、科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面都堪稱近年工業(yè)招商引資之最;輕紡產(chǎn)業(yè)園今年新簽約落戶的16個(gè)項(xiàng)目,均為投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的輕紡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一季度以來,開發(fā)區(qū)先后婉言謝絕了一大批服裝、電子加工類投資規(guī)模小、技術(shù)含量低,不符園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的客商項(xiàng)目,園區(qū)招商的工業(yè)項(xiàng)目明顯優(yōu)化。
二、存在問題
1項(xiàng)目等地現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著園區(qū)發(fā)展規(guī)模的不時(shí)擴(kuò)大和沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的加速。項(xiàng)目等地現(xiàn)象十分嚴(yán)重。輕紡產(chǎn)業(yè)園一期700畝用地土方一平整完,水電路等相關(guān)配套設(shè)施還未完全到位即全部用完。二期1500畝用地還在平整之中,就簽約落戶10多家項(xiàng)目。
2招工難成為普遍現(xiàn)象。隨著沿海服裝加工企業(yè)化整為零內(nèi)遷的加速。吸納了大量外地富余勞動(dòng)力資源,導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)招工難成為普遍現(xiàn)象。
3小型守業(yè)企業(yè)融資難。由于國(guó)有商業(yè)銀行貸款門檻較高。一是小型守業(yè)企業(yè)抵押物缺乏,二是國(guó)有商業(yè)銀行貸款申請(qǐng)手續(xù)繁雜、審批時(shí)間較長(zhǎng),不能滿足小型守業(yè)企業(yè)貸量小、周轉(zhuǎn)快的需求。
三、下步工作打算
1以銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主方式。以銜接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主方式,大力開展產(chǎn)業(yè)招商,快速增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極開展面向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性招商活動(dòng),進(jìn)一步空虛豐滿中國(guó)南方輕紡產(chǎn)業(yè)園,力爭(zhēng)使輕紡園入駐企業(yè)達(dá)40家,年產(chǎn)值達(dá)30億元以上,打造輕紡產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合淵山崗二期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,緊緊抓住浙江五金機(jī)電、永康門業(yè)、汽車配件、廣東醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī),快速推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)園、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等頗具規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)園”園中園”規(guī)劃建設(shè)。同時(shí),利用高信化工三羥甲基丙烷、氟化石墨、氨醇三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè),快速推進(jìn)淺水灣化工科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
位于濱海大道以西,金水路以南的中科院蘭化所青島研發(fā)中心從2011年8月開工建設(shè)以來,其目標(biāo)就鎖定為建設(shè)我國(guó)東部重要的新材料和資源化學(xué)基地。
記者了解到,作為我市重點(diǎn)打造的嶗山生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第一個(gè)即將投入使用的高科技項(xiàng)目,中科院蘭化所青島研發(fā)中心主要建設(shè)科研樓、辦公樓、孵化, 樓以及辦公車間等,總占地面積達(dá)到91畝。投資方中科院蘭化所將利用其在資源化學(xué)和新材料方面的傳統(tǒng)科研優(yōu)勢(shì),為青島乃至山東企業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)提供科研和技術(shù)支撐。, 據(jù)中科院蘭化所青島研發(fā)中心科技開發(fā)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)目前建設(shè)進(jìn)展,已有部分項(xiàng)目投入使用,這其中就包括中試車間等。
記者看到,無論是研發(fā)樓、孵化樓等都已建成,裝修也接近尾聲。今年內(nèi),該項(xiàng)目不僅要完成建設(shè)任務(wù),園區(qū)內(nèi)的道路也將平整完畢,投 使入用。這意味著屆時(shí)我市乃至 國(guó)東我學(xué)部重要的新材料和資源化 基地將投入使用。
青島企業(yè)受益蘭化所研發(fā)中心
據(jù)中科院蘭化所青島研發(fā)中心科技開發(fā)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該中心將依托中科院蘭化所的傳統(tǒng)研發(fā)優(yōu)勢(shì),承擔(dān)多種新材料和高新技術(shù)的研究,為新材料與資源化學(xué)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。“我們將與青島本地有這方面需求的企業(yè)一起組建聯(lián)合研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室,共同進(jìn)行相關(guān)技術(shù)開發(fā)和研究;另一方面,將著力培養(yǎng)適合青島地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端人才,把青島研發(fā)中心建成青島乃至山東高新技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)。”這位負(fù)責(zé)人表示。
中科院蘭化所是我國(guó)重要的資源化學(xué)和新材料高技術(shù)創(chuàng)新研究基地,目前擁有2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家工程中心。其在青島設(shè)立的研發(fā)中心意在使其優(yōu)勢(shì)科研項(xiàng)目在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以新建設(shè)的研發(fā)中心材料樓為例,其將來主要承擔(dān)高性能油(脂)添加劑、酯類合成油、特種油(脂)、表面工程材料、海洋特種防腐耐磨材料、空間特種體材料、高技術(shù)領(lǐng)域固關(guān)節(jié)軸承和滑動(dòng)軸承材料等關(guān)鍵技術(shù)及制備工藝的研發(fā)任務(wù)。
猇亭工業(yè)園:60個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)落地
宜昌高新區(qū)猇亭園區(qū)今年將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地60個(gè)以上,二季度計(jì)劃有35個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),有望率先實(shí)現(xiàn)“過千億園區(qū)”目標(biāo)。截至目前,中興汽車、富程科技、聯(lián)邦電纜、機(jī)械類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等一批項(xiàng)目加快建設(shè),興發(fā)集團(tuán)宜昌精細(xì)化工園三期、宜昌聯(lián)邦電纜千億產(chǎn)業(yè)園,凱翔化工、艾肯特種材料、旭達(dá)商品砼、升華新能源、紅安達(dá)墻體新材料、偉業(yè)泡塑等8個(gè)重大項(xiàng)目陸續(xù)開工。
總投資30億元、建成后可年產(chǎn)20萬輛SUV系列整車和配套汽車零部件制造的中興汽車項(xiàng)目,正圍繞迎接國(guó)家工信部檢查驗(yàn)收抓緊實(shí)施大規(guī)模的設(shè)備基礎(chǔ)施工、設(shè)備安裝工作。計(jì)劃8月30日完成設(shè)備安裝,10月30日完成調(diào)試,11月15日整車下線。
總投資90億元,生產(chǎn)納米隔熱保溫玻璃涂料、納米隔熱保溫墻體涂料及建筑用其他納米材料的納米新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,一期場(chǎng)平已基本完成,計(jì)劃近期確定設(shè)計(jì)方案,5月開工建設(shè),形成以基本納米材料、功能性納米材料為帶動(dòng)作用的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
白洋園區(qū):三大百億項(xiàng)目二季度“啟航”
白洋工業(yè)園自去年啟動(dòng)以來,園區(qū)建設(shè)不斷加快,目前已進(jìn)入大拆遷、大開發(fā)、大建設(shè)階段。
沙灣路、曹崗路、梅子溪路、馬家鋪路、新318國(guó)道等一批主干道路,馬家鋪路、梅子溪路路形已基本形成,正在進(jìn)行管線及路基施工;田家河大道已于4月6日進(jìn)場(chǎng)施工。三站(沙灣220KV變電站、田家河110KV變電站、田家河特勤消防站)、三廠(沙灣污水處理廠、田家河污水處理廠、白洋工業(yè)水廠)、兩港(白洋港一期、田家河港)建設(shè)正在開展前期工作。
生物產(chǎn)業(yè)園:基礎(chǔ)設(shè)施加速完善
疊加優(yōu)勢(shì) 成就蘇滁產(chǎn)業(yè)園
近年來,安徽省大力推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),加快發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁,示范區(qū)的品牌效應(yīng)、政策效應(yīng)和搶灘效應(yīng)對(duì)外形成了強(qiáng)大的吸引力。
蘇州工業(yè)園作為中新合作的典范,兩國(guó)政府都希望蘇州工業(yè)園區(qū)成功模式能夠在中國(guó)其他地區(qū)復(fù)制。而蘇州工業(yè)園區(qū)積累了豐富的人才、資本和招商資源,但受制于發(fā)展空間不足,難以充分發(fā)揮效應(yīng)。中新集團(tuán)近年來著力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,謀劃在新的區(qū)域以更高的水準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。因此,蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的誕生也是中新集團(tuán)自身發(fā)展的需要。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的橫空出世無疑顯示了優(yōu)勢(shì)效應(yīng)疊加的多重背景。
經(jīng)過多次洽談,滁州市與中新集團(tuán)達(dá)成了共建中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的共識(shí),并于2011年8月9日與中新集團(tuán)簽訂了合作開發(fā)意向書,11月15省政府出臺(tái)了支持蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專題會(huì)議紀(jì)要,12月27日滁州市政府與中新集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議。在去年11月20日召開的長(zhǎng)三角峰會(huì)上,蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目也得到了長(zhǎng)三角“三省一市”主要負(fù)責(zé)同志的高度評(píng)價(jià)。
安徽省委書記張寶順指示:“蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該作為省里直接關(guān)心的、給予全力支持的對(duì)外開放合作項(xiàng)目。只要是省里面能夠賦予的權(quán)限,包括兩個(gè)集中區(qū)享有的權(quán)限都賦予你們。”新任的安徽省長(zhǎng)李斌履新不久,專程到蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)聽取匯報(bào),要求加快項(xiàng)目推進(jìn)。
在各界領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,項(xiàng)目也得到安徽省、滁州市相關(guān)部門的大力支持。安徽省發(fā)改委、省住建廳、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省科技廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省外辦、省金融辦、省電力公司等10多家單位對(duì)中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目都十分支持。安徽省發(fā)改委還牽頭組織省國(guó)土、住建、財(cái)政、環(huán)保、供電等部門,赴南通、蘇州實(shí)地考察學(xué)習(xí),深入了解蘇通科技產(chǎn)業(yè)園運(yùn)作模式、蘇州工業(yè)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制體制等,同時(shí)就更好地建設(shè)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與中新集團(tuán)、蘇州工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入交換了意見。
在此基礎(chǔ)上,為促成項(xiàng)目簽約,滁州市委、市政府高度重視、全力以赴。去年5月,滁州黨政代表團(tuán)專程到蘇州工業(yè)園考察,并與蘇州市委、市政府和中新集團(tuán)達(dá)成合作共識(shí)。同時(shí),還成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,高位推進(jìn)項(xiàng)目。該市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、商務(wù)、財(cái)政、環(huán)保、科技、供電等部門更是提早介入,積極向上對(duì)接,爭(zhēng)取支持,做了大量卓有成效的工作。
至此,一個(gè)立志建成“比原有的蘇州工業(yè)園從各個(gè)方面都要有前景、有進(jìn)步、有亮點(diǎn)”的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園呼之欲出。
創(chuàng)新理念 打造產(chǎn)城一體化
按照2010年6月省委書記張寶順視察滁州時(shí)“建設(shè)合寧之間新型區(qū)域性中心城市”的指示精神,滁州市委市政府準(zhǔn)確定位,積極搶抓示范區(qū)建設(shè)的良好機(jī)遇,大力推進(jìn)大滁城建設(shè),努力打造承接轉(zhuǎn)移的新型產(chǎn)業(yè)園、緊靠南京的城市新家園、吸引東部的魅力后花園,積極啟動(dòng)與中新集團(tuán)的談判合作,加上滁州加速上升的強(qiáng)勁勢(shì)頭、優(yōu)越的區(qū)位交通和政策環(huán)境、日趨完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),這一切都成為中新集團(tuán)看好滁州,僅用10個(gè)月就敲定戰(zhàn)略合作的重要因素。
作為中國(guó)、新加坡兩國(guó)合作成立的中新集團(tuán)走出江蘇的第一個(gè)投資項(xiàng)目,中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將成為滁州市與中新集團(tuán)全面合作的重要平臺(tái),不但要復(fù)制蘇州工業(yè)園區(qū)的成功模式,還要在此基礎(chǔ)上整體提升,發(fā)展的層次更高。中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園以引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和外資為主,不但要引進(jìn)國(guó)際資本和生產(chǎn)能力,還要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)力量,突破了常規(guī)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移模式,這不僅是安徽省示范區(qū)建設(shè)模式的一次重大突破,而且將為安徽省自主創(chuàng)新試點(diǎn)省建設(shè)做出重要貢獻(xiàn),呈現(xiàn)巨大的先導(dǎo)示范作用。
這一切都為滁州乃至安徽省加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要契機(jī)與平臺(tái)。為將中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園打造成安徽省與長(zhǎng)三角合作發(fā)展的先行區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的典范,安徽省、滁州市高層領(lǐng)導(dǎo)均顯示出決心和態(tài)度。在2011年12月27日的簽約儀式上,安徽省、滁州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是安徽省加快融入長(zhǎng)三角的重大舉措,也是推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的合作典范。滁州市政府和中新集團(tuán)力爭(zhēng)用5年至8年時(shí)間將其建成為安徽頂級(jí)、皖蘇示范、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū),成為長(zhǎng)三角區(qū)域合作的新標(biāo)桿。
根據(jù)合作協(xié)議,中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園將遵循產(chǎn)城一體、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)團(tuán)地等全新理念建設(shè),并系統(tǒng)引進(jìn)新加坡的管理體制機(jī)制。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將以中新集團(tuán)為建設(shè)主體,借鑒中新合作建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)理念和與國(guó)際接軌的管理體制機(jī)制,在滁州約36平方公里的區(qū)域,建設(shè)一個(gè)“產(chǎn)城一體”的現(xiàn)代化新城,重點(diǎn)打造“三個(gè)園”:
高科技產(chǎn)業(yè)園:主要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以引進(jìn)外資為主,重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和旗艦項(xiàng)目、重大項(xiàng)目,外資比重占70%以上,畝均投資強(qiáng)度400萬元以上。現(xiàn)代服務(wù)園:重點(diǎn)建設(shè)以商務(wù)辦公、科技研發(fā)、總部基地為主的多元融合功能的高水平現(xiàn)代服務(wù)園區(qū)。文化創(chuàng)意園:以工業(yè)設(shè)計(jì)、IT類軟件、動(dòng)漫、影視等新興創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)意消費(fèi)品設(shè)計(jì)為主。建設(shè)周期為8-10年,分兩期建設(shè),首期建設(shè)面積12平方公里。全部建成以后,GDP將達(dá)到700億元-1000億元,屆時(shí),將打造一個(gè)滁州的“浦東”。
深度對(duì)接 強(qiáng)力推進(jìn)促飛躍
目前,蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的各項(xiàng)前期工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。按照滁州市委書記江山、代市長(zhǎng)張祥安“一季度開工、二季度項(xiàng)目入駐”的要求,蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)“一辦四局”首批人員已于2月7日進(jìn)駐辦公。中新集團(tuán)合資公司高管人員也已入駐辦公,并積極開展深度對(duì)接合作,目前建設(shè)前期各項(xiàng)工作已全面啟動(dòng)。
在商務(wù)合同方面。已達(dá)成共識(shí),對(duì)接完成了土地、規(guī)劃、建設(shè)和招商管理辦法、商務(wù)總協(xié)議和合資公司章程,注冊(cè)成立中新蘇滁(滁州)開發(fā)有限公司,搭建了合作共建的平臺(tái)。
在規(guī)劃編制方面。中新集團(tuán)、邦城規(guī)劃設(shè)計(jì)院已編制完成36平方公里概念性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),并向有關(guān)部門征求意見。正在編制22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
在建設(shè)計(jì)劃方面。合資公司今年建設(shè)道路14條37.6公里(包括跨徽州路清流河大橋),其中九州路、清流路經(jīng)過充分對(duì)接,已于3月8日開工建設(shè)。其他12條道路于三季度前完成施工設(shè)計(jì),在9、10、11月份陸續(xù)開工建設(shè),施工工期10個(gè)月,明年7、8、9月份陸續(xù)竣工。20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在就建設(shè)主體、模式進(jìn)行洽談。
在招引項(xiàng)目方面。中新集團(tuán)依托其強(qiáng)大的招商團(tuán)隊(duì),招商工作全面展開,在談項(xiàng)目10多個(gè),其中已簽約無錫愛沃富光電有限公司和九牧項(xiàng)目。還有兩家日資世界500強(qiáng)項(xiàng)目正在洽談中。
在區(qū)域托管方面。全面完成了36平方公里的區(qū)域托管和資產(chǎn)移交,研究制定財(cái)政體制實(shí)施方案。
在拆遷普查方面。已抽調(diào)150多人組成19個(gè)工作小組,正式啟動(dòng)征地拆遷。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)在全國(guó)各地興起,業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)聚集的載體及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。而作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)骨架、血脈的道路交通系統(tǒng),對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)發(fā)展、人們出行和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
在分析富士康南寧科技園區(qū)內(nèi)涵、特點(diǎn)及其交通特征的基礎(chǔ)上,研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)。
一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的重要空間聚集形式,擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。園區(qū)的具體形式多種多樣,主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通特征
與城市道路不同,產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通有其本身獨(dú)有的特點(diǎn)。城市道路的交通情況比較復(fù)雜,根據(jù)出行目的的不同可以分為機(jī)動(dòng)車交通、非機(jī)動(dòng)車交通和行人交通三種,通常是采取人車分離的交通規(guī)劃。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通主要是為人流和貨物流服務(wù)的,出行目的、出行方式相對(duì)單一。由于交通方式相對(duì)比較單一,因此園區(qū)內(nèi)的道路橫斷面類型基本采用一塊板形式,而且園區(qū)內(nèi)部交叉路口不設(shè)交通信號(hào)燈。
(一)外部區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯
富士康南寧科技園區(qū)對(duì)外交通主要通過三津大道、沙井大道、下津路、智和路和同樂大道對(duì)外聯(lián)系,結(jié)合周邊道路共設(shè)置兩個(gè)物流出入口、兩個(gè)貨車緊急出入口、十個(gè)人行天橋上落點(diǎn)、六個(gè)人行與小汽車綜合出入口及兩個(gè)人行緊急出入口。
(二)人口結(jié)構(gòu)及出行方式構(gòu)成
產(chǎn)業(yè)園區(qū)人口主要由產(chǎn)業(yè)園區(qū)的員工、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員組成。從職業(yè)特征分析,從事生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)強(qiáng)度大的職業(yè)的比例很大,出行次數(shù)相對(duì)較少,出行目的相對(duì)單一,主要是上班。在崗職工其出行的范圍主要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),距離較短,通常選擇步行或自行車,而要離開產(chǎn)業(yè)園的出行通常選擇公交車或自行車。
(三)道路景觀主體的視覺心理感受
道路是構(gòu)成園區(qū)空間結(jié)構(gòu)的骨架,也是形成園區(qū)整體意象的視覺要素。道路在提供了進(jìn)出場(chǎng)所的條件的同時(shí),也形成了視覺通廊,影響到空間的視覺形態(tài),沿道路的景觀豐富著人們對(duì)環(huán)境的印象,成為人們審美欣賞和生活體驗(yàn)的日常性視覺審美客體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路交通主要是車流,并且以貨運(yùn)為主,這就決定了在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路景觀規(guī)劃中應(yīng)該更重視動(dòng)態(tài)景觀,重視道路綠地的建設(shè),并且根據(jù)不同道路上的感受不同來決定景觀的設(shè)置和規(guī)劃。
本園區(qū)通過結(jié)合園區(qū)不同位置進(jìn)行不同要求的規(guī)劃設(shè)計(jì),在滿足園區(qū)生產(chǎn)、安全要求的前提下,充分、靈活的利用空間營(yíng)造生態(tài)綠地,增加綠地面積,形成有利于生產(chǎn)正常運(yùn)行、有利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高、對(duì)廠房工藝環(huán)境有益的生態(tài)環(huán)境,降低能源消耗,實(shí)現(xiàn)低碳要求。
三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)
產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有不同于城市的空間結(jié)構(gòu)和布局形式,在一定程度上體現(xiàn)著生產(chǎn)與生活的地域單元特色,其道路交通規(guī)劃有自身的特點(diǎn)。下面以富士康南寧科技園區(qū)道路交通規(guī)劃為例來進(jìn)行探討。
(一)路網(wǎng)布局
富士康南寧科技園區(qū)東、西地塊廠區(qū)內(nèi)以環(huán)型加方格網(wǎng)道路結(jié)構(gòu)為主,使得地塊形狀比較規(guī)整,與道路的連接相對(duì)便利。通過主、次干道聯(lián)系,形成東西向道路為主,南北向道路為輔的方格狀道路系統(tǒng),總體呈現(xiàn)“三橫十五縱”的網(wǎng)絡(luò)格局。這樣的布局不僅能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的要求,而且利于廠房建筑布設(shè)的需要。
(二)效益最大化的交通組織方式
1、車行系統(tǒng)
根據(jù)園區(qū)結(jié)構(gòu)及用地功能布局,園區(qū)主要的車行流線分為三種,貨物流線、梭巴流線和小汽車流線,貨物流線與梭巴流線、小汽車流線在空間上彼此分離,防止相互干擾,降低交通事故,提高生產(chǎn)安全。
貨物流線從下津路的北大門和北二門進(jìn)出,抵達(dá)各組團(tuán)的廠房一側(cè)貨運(yùn)碼頭或臨時(shí)停靠康三路北側(cè)貨運(yùn)碼頭區(qū),其主要活動(dòng)分布在園區(qū)北部。物流路線在園區(qū)內(nèi)通過北側(cè)地下隧道形成東西連續(xù)的四個(gè)“T”字形線路。
梭巴流線不與城市道路聯(lián)系,主要為園區(qū)內(nèi)上下班員工出行與各廠區(qū)內(nèi)單元行政人員出行聯(lián)系使用,其主要活動(dòng)分布在園區(qū)南部。梭巴路線下穿南側(cè)地下隧道聯(lián)系東、西地塊廠區(qū),沿途設(shè)置梭巴站臺(tái),并在兩端設(shè)置回車場(chǎng)。
小汽車流線從三津大道、沙井大道、智和路和同樂大道的東大門、西大門、東二門、西二門、南大門和南二門進(jìn)出。。
物流(紅線)及梭巴(藍(lán)色)系統(tǒng)規(guī)劃圖
2、人行系統(tǒng)
人行系統(tǒng)采取地面和地上相結(jié)合的方式,實(shí)行錯(cuò)峰管制。上下班高峰時(shí)段,限制貨運(yùn)車輛和小汽車通行,開放南大門和南二門,各條道路同時(shí)疏散員工。上班時(shí)段,以連廊通行方式為主,地面人行步道通行方式為輔。
道路兩側(cè)均設(shè)置人行步道;廠房和附樓一側(cè)設(shè)置連廊,且連廊與城市天橋連接,上落點(diǎn)設(shè)置在城市道路人行道上。
人流(綠線)及電動(dòng)自行車系統(tǒng)規(guī)劃圖
(三)靈活的交通設(shè)施布置
與城市相比,產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)人口吸引力較弱、建筑密度較低,機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)若設(shè)置過多,將造成用地的浪費(fèi)。規(guī)劃停車場(chǎng)主要分為電動(dòng)自行車停車場(chǎng)、小汽車停車場(chǎng)及客車停車場(chǎng)。電動(dòng)自行車嚴(yán)格限制停放在廠區(qū),停車場(chǎng)沿城市道路周邊靠近園區(qū)出入口集中設(shè)置,方便員工使用和快速疏散;停車場(chǎng)分廠區(qū)內(nèi)外兩種形式設(shè)置,靠近園區(qū)出入口集中設(shè)置以方便管理和使用,并在內(nèi)部廠區(qū)道路設(shè)置少量臨時(shí)停車位。此外,還將合理選擇道路交叉口形式,完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離等交通設(shè)施的建設(shè),以保障整體交通系統(tǒng)的高效運(yùn)行。
(四)支持交通空間的公共環(huán)境組織
道路綠化不僅有助于創(chuàng)造優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境,提供舒適的行駛條件,同時(shí)還能改善園區(qū)的小氣候環(huán)境,其寬度宜為道路紅線的15%~30%。園區(qū)內(nèi)道路結(jié)合綠地系統(tǒng),創(chuàng)造豐富的道路景觀。
本園區(qū)總綠地面積為330193,綠地率為19.96%,由園區(qū)綠地、廠房組團(tuán)綠地以及中心綠地組成。
1、園區(qū)綠地:指臨城市道路、位于園區(qū)外層的綠地。本綠地區(qū)域內(nèi)主要布置有為園區(qū)服務(wù)的停車場(chǎng)、輔助用房、商業(yè)用房。本綠地是構(gòu)建園區(qū)空氣潔凈度、溫濕度、凈化空氣的第一屏障,以種植大喬木、灌木、草地組成的復(fù)層結(jié)構(gòu)的生態(tài)綠地為主,只在停車場(chǎng)處采用大喬木+草地的組合,保證視線的通透性,強(qiáng)化安全因素。
2、廠房組團(tuán)綠地:指的是廠房與廠房之間的綠化區(qū)域。本綠地區(qū)域以服務(wù)園區(qū)的生產(chǎn)為主,要保證廠房的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品的方便裝卸、人員及裝卸車的安全通行,因此種植以喬木+草地的組合為主。這樣,綠地可在需要時(shí)成為臨時(shí)的裝卸場(chǎng)地、通行空間。另外,注重廠房的垂直綠化,以減少建筑的熱量吸收和損耗,起到降溫的作用。
3、中心綠地:指的是位于廠區(qū)主要入口處、廠房組團(tuán)之間寬度為77~150m的大綠地。中心綠地是實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境要求、低碳、生態(tài)的基礎(chǔ)。中心綠地以林蔭空間為主,局部地區(qū)結(jié)合區(qū)域內(nèi)布置的辦公、餐廳等人流量大的建筑,形成以大喬木為主,花壇、花境、草坪、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為輔助,可供人員休息、交流、運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)空間。林蔭空間依據(jù)植物的自然生長(zhǎng)規(guī)律,采取“以喬木為主”的種植方針,加大綠化面,以實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠化規(guī)劃目標(biāo),起到低碳作用。
(五)合理選定指標(biāo)
1、道路紅線寬度。不同規(guī)模和不同用地強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)道路的紅線寬度要求是不一樣的。園區(qū)道路紅線寬度主要是由園區(qū)的生成交通量來決定,尤其是園區(qū)主干路和次干路,一定要與園區(qū)的生成交通量相匹配,否則要么造成園區(qū)道路資源的浪費(fèi)(道路紅線寬度設(shè)計(jì)過寬),要么造成園區(qū)內(nèi)部道路交通的擁堵(道路紅線寬度設(shè)計(jì)過窄)。
富士康南寧科技園區(qū)總用地面積166.24公頃,但從節(jié)約用地出發(fā),確定主干路紅線寬度為22 m、24 m、26 m;次干路紅線寬度為18 m、20 m;支路紅線寬度8 m。
2、道路網(wǎng)密度。道路網(wǎng)密度反映規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路建設(shè)的密度,是指每平方公里用地面積上有道路經(jīng)過的道路中心線長(zhǎng)度。
富士康南寧科技園區(qū)用地為東西向長(zhǎng)方形狀,東西長(zhǎng)達(dá)3000m,南北較窄,只有約600 m。這使得園區(qū)東西向的交通流較大,需重點(diǎn)解決園區(qū)東西向交通,因此在東西向規(guī)劃三條主干路,間距約為300m;南北向規(guī)劃十五條次干路,間距約為200m;整個(gè)園區(qū)的路網(wǎng)密度約為13.5km/ km 2。
四、結(jié)語
綜上所述,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通比一般的城市交通都更具特殊性,可控性也更強(qiáng)。如果能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型和交通特點(diǎn),對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路網(wǎng)布局進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì),對(duì)園區(qū)內(nèi)部貨運(yùn)運(yùn)行路線進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行合理的控制,就能在很大程度上減少交通擁擠、堵塞等現(xiàn)象的發(fā)生,進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體的交通效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]范曉屏. 特色工業(yè)園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M]. 北京: 航空出版社,2005.
[2]吳新紀(jì). 工業(yè)區(qū)規(guī)劃之思考[J]. 江蘇城市規(guī)劃,2007( 2) : 8-11.
1.1 區(qū)位情況
南山灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于汕頭市區(qū)南部、工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶東北部,臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園東部,西至中心路、東至達(dá)南路、北至河中路、南至疏港大道,用地面積308公頃。該片距北岸中心區(qū)12公里,距火車客運(yùn)站15公里,距外砂機(jī)場(chǎng)24公里,距廣澳深水港3.7公里。
1.2 現(xiàn)狀建設(shè)情況
該片現(xiàn)狀東北角有低矮建筑3棟,為簡(jiǎn)易廠房;區(qū)內(nèi)沒有居住建筑。
1.3 土地使用和權(quán)屬情況
該片現(xiàn)有已征用地1幅,一類工業(yè)用地,用地面積2.35公頃,為達(dá)濠區(qū)鳳崗管理區(qū)集體建設(shè)用地。
1.4 道路交通現(xiàn)狀
現(xiàn)狀已建的城市主干路有北側(cè)的河中路、達(dá)南路,均為部分建成,未達(dá)到規(guī)劃寬度;南側(cè)疏港大道正在籌備建設(shè)中。
2 規(guī)劃目標(biāo)
2.1 功能定位
2.1.1 南山灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)——汕頭?臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分,汕頭?粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)的啟動(dòng)片區(qū),省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的濠江片區(qū),濱海工業(yè)新城的重要組成部分,汕頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈條的重要組成,汕頭市招商引資的形象窗口之一;
以承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主,同時(shí)承接珠三角、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移;承接本土企業(yè)的轉(zhuǎn)移;承接海內(nèi)外華僑的投資。
2.1.2 南山灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)
以一類無污染工業(yè)為主,二類少污染工業(yè)為輔。發(fā)展低污染、低耗能、高附加值的臨港產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以電子信息、裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3 發(fā)展目標(biāo)
3.1 發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)
南山灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地總規(guī)模308公頃,扣除城市主要道路后,園區(qū)用地287公頃,產(chǎn)業(yè)用地的比例達(dá)到園區(qū)總用地的70%以上。
3.2 人口規(guī)模預(yù)測(cè)
①產(chǎn)業(yè)人口
按照同類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(現(xiàn)代制造業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)為主)一般的產(chǎn)業(yè)人口為100~150人/公頃產(chǎn)業(yè)用地的測(cè)算口徑,園區(qū)產(chǎn)業(yè)人口約1.5~2.2萬人。以上兩個(gè)數(shù)據(jù)綜合,園區(qū)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)人口為1.8萬人。
②居住人口
根據(jù)汕頭市一般工業(yè)區(qū)實(shí)際運(yùn)作情況,就業(yè)員工住宿分三個(gè)部分。第一部分是本地的務(wù)工人員,;第二部分是外地務(wù)工人員,;第三部分為外來投資人口和高級(jí)管理人員(占產(chǎn)業(yè)人口比例10%左右),其住宿一般為獨(dú)立與本工廠外的居住小區(qū)或公寓。根據(jù)以上測(cè)算,本工業(yè)區(qū)居住人口約0.2萬人。
③結(jié)論:綜合以上兩項(xiàng),規(guī)劃核心區(qū)總?cè)丝诩s2萬人。
4 用地布局
4.1 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)
4.1.1 規(guī)劃用地布局
根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn),園區(qū)用地以一類用地為主,二類用地為輔。綜合考慮片區(qū)南高北低、西高東低的特點(diǎn)和片區(qū)污水排放向北收集的要求,二類用地集中布置在園區(qū)北部。
4.1.2 用地布局結(jié)構(gòu)
規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)為“一心兩軸四組團(tuán)”。
一心:即行政辦公和商業(yè)金融中心區(qū),位于園區(qū)東部、達(dá)南路西側(cè),集辦公管理、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂、生態(tài)停車場(chǎng)等公共服務(wù)配套功能為一體的綜合服務(wù)中心。
兩軸:即形成一個(gè)工業(yè)發(fā)展軸和一個(gè)生態(tài)景觀軸十字交叉的兩個(gè)軸線。
工業(yè)發(fā)展軸:以達(dá)南路上的園區(qū)主入口和中心服務(wù)區(qū)為起點(diǎn),以園區(qū)中部東西向的主要道路為載體,聯(lián)系園區(qū)和西面的臺(tái)商投資區(qū)、河浦工業(yè)區(qū)。該軸線是整個(gè)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園的交通軸線和發(fā)展軸線。
生態(tài)景觀軸:主要以疏港路上的園區(qū)次入口為起點(diǎn),貫穿園區(qū)南北向,并與南面園區(qū)配套研發(fā)用地有機(jī)聯(lián)系,該軸線是園區(qū)的服務(wù)軸線和景觀軸線。
四組團(tuán):由區(qū)內(nèi)道路分割形成四個(gè)工業(yè)組團(tuán),其中西北工業(yè)組團(tuán)、東北工業(yè)組團(tuán)的北部為具有輕微污染的二類工業(yè),西北工業(yè)組團(tuán)、東北工業(yè)組團(tuán)的南部和西南工業(yè)組團(tuán)、東南工業(yè)組團(tuán)為一類基本無污染型工業(yè)。
入口:入口廣場(chǎng)既是園區(qū)職工交往、聚會(huì)、活動(dòng)的空間,也是園區(qū)對(duì)外形象宣傳的一個(gè)窗口。主、次入口分別設(shè)面積較大的廣場(chǎng)綠地,有利于形成園區(qū)入口景觀,展現(xiàn)園區(qū)形象
5 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃
5.1 現(xiàn)狀概況
園區(qū)東側(cè)的達(dá)南路,已建成路面寬度約36米;北側(cè)的河中路,已建成路面寬度約36米。
5.2 道路交通規(guī)劃
5.2.1 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
園區(qū)道路遵循《汕頭市城市總體規(guī)劃(2002-2020)》的城市路網(wǎng)布局,規(guī)劃路網(wǎng)以城市主干路、城市次干路、園區(qū)道路組成。園區(qū)內(nèi)道路以交通順暢、便捷、靈活為原則。
園區(qū)內(nèi)部干路結(jié)構(gòu)為“三橫三縱”。區(qū)內(nèi)主干路為剛性控制,區(qū)內(nèi)次干和支路均部分為彈性調(diào)節(jié),在規(guī)劃實(shí)施過程中結(jié)合結(jié)合實(shí)際用地需要,經(jīng)有規(guī)劃部門確認(rèn)后,可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
道路等級(jí)劃分
(1)外部交通
園區(qū)對(duì)外道路由河中路(60米)、疏港路(60米)、達(dá)南路(60米)等城市道路構(gòu)成。
(2)內(nèi)部交通
區(qū)內(nèi)道路形成園區(qū)主路、園區(qū)次路兩個(gè)道路等級(jí)。園區(qū)主干路紅線寬度為30米,園區(qū)次干路道路紅線寬度為24米。
6 綠地系統(tǒng)規(guī)劃
6.1 規(guī)劃理念
結(jié)合園區(qū)主要道路安排防護(hù)綠帶,結(jié)合水渠安排公共綠地,在整個(gè)園區(qū)形成綠地網(wǎng)絡(luò),對(duì)各工業(yè)街坊實(shí)行隔離并形成通廊,以減少各類產(chǎn)業(yè)門類之間的相互干擾。
結(jié)合園區(qū)出入口設(shè)置廣場(chǎng)綠地,形成工業(yè)區(qū)的入口景觀,展現(xiàn)工業(yè)區(qū)形象。
6.2 綠地布局
6.2.1 公共綠地
區(qū)內(nèi)的公共綠地主要為入口廣場(chǎng)綠地,結(jié)合生態(tài)停車場(chǎng)的設(shè)置,以實(shí)現(xiàn)景觀性和功能性相統(tǒng)一。
6.2.2 防護(hù)綠地
根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,河中路南側(cè)防護(hù)綠帶寬度為50米,達(dá)南路西側(cè)防護(hù)綠帶寬度為30米。考慮到已批準(zhǔn)的河浦工業(yè)片區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)濠江片中,河中路南側(cè)防護(hù)綠帶按10米控制,因此園區(qū)內(nèi)河中路南側(cè)防護(hù)綠帶統(tǒng)一按10米控制。
區(qū)內(nèi)道路防護(hù)綠地為道路沿線帶狀綠化,其中綠帶寬度按10~12米控制。
防護(hù)綠化起一定的隔離作用,配置樹種以具備除味、抗噪、阻塵功能為主。
6.2.3 單位附屬綠化
單位綠化是指各廠區(qū)、配套公建等單位內(nèi)綠地。同時(shí),在各個(gè)單位內(nèi),應(yīng)推廣庭園綠化、立體綠化,提高總體綠化覆蓋率,改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。
各工廠車間周圍不宜種植密集的樹木,應(yīng)種植低矮的植被,有利于有害氣體的迅速擴(kuò)散,不至于因大量聚集而危害工人身體健康。
7 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
7.1 規(guī)劃措施
7.1.1 水體保護(hù)規(guī)劃
不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量;原有排污口必須削減污染物排放量,以保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
7.1.2 大氣環(huán)境保護(hù)措施
制定產(chǎn)業(yè)政策,作好對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃導(dǎo)向和排污總量的控制,禁止在園區(qū)內(nèi)建設(shè)有大氣污染的企業(yè)。
7.1.3 聲環(huán)境保護(hù)措施
按照國(guó)家有關(guān)噪聲管理法規(guī),對(duì)工業(yè)、施工、商業(yè)噪聲的管理。加強(qiáng)對(duì)外交通干線綠化和隔聲設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),有效治理和控制噪聲源;積極防治社會(huì)生活噪聲;加強(qiáng)交通管理,降低交通噪聲。
8 結(jié)束語
本文分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展的背景及產(chǎn)業(yè)類型,并結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)條件,確定園區(qū)的性質(zhì)、職能和定位。以資源及基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享為原則,合理安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),并使之能夠與城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào),增加規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力,引導(dǎo)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。塑造汕頭市南部工業(yè)新城的濱海、沿江景觀特色,增強(qiáng)其未來發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào):F123.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上聚集若干個(gè)企業(yè)的區(qū)域。1
1.我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況
改革開放以來, 我國(guó)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速,作為城市各類產(chǎn)業(yè)的集中地和發(fā)展引擎,對(duì)城市的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,逐漸形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、技術(shù)示范區(qū)等類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾大趨勢(shì)。
一是各地產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展速度加快,產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量不斷增加;二是產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度和集約程度不斷加強(qiáng);三是產(chǎn)業(yè)園的外向型經(jīng)濟(jì)逐漸走向主導(dǎo)地位;四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能多樣化現(xiàn)象開始出現(xiàn),為產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。而“產(chǎn)業(yè)新城”,是指“以一種或多種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園”為依托,建立起來的相對(duì)獨(dú)立的新城鎮(zhèn)或新區(qū)2。
2.我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要存在問題
(1)過分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,忽略城市服務(wù)功能。大量的產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)駐,生產(chǎn)配套和生活配套不足,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展僅僅得到量的增長(zhǎng),卻無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
(2)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,資源消耗大,產(chǎn)出率低。鄰近的城市之間或城市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園之間定位近似,相同產(chǎn)業(yè)選擇和重復(fù)建設(shè)的情況成為常態(tài),無法實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展,土地產(chǎn)能不高。
(3)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展協(xié)調(diào)困難。由于忽視環(huán)境保護(hù),城市生態(tài)破壞加劇,治理成本居高不下,也對(duì)某些高端產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐以及產(chǎn)業(yè)體系的升級(jí)產(chǎn)生了一定阻礙。
3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變策略研究
3.1產(chǎn)城融合,定位清晰
產(chǎn)城融合是一種針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展問題弊病提出的一種發(fā)展理念。“產(chǎn)城融合”是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展,以城市為基礎(chǔ),承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),以產(chǎn)業(yè)為保障,驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套,以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。3
清遠(yuǎn)市華僑產(chǎn)業(yè)園是清遠(yuǎn)市政府的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,是珠三角經(jīng)濟(jì)圈的重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)清遠(yuǎn)東部英德地區(qū)發(fā)展的重要作用。基于對(duì)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的充分研究,華僑產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)選擇確定為電子電器制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝制造業(yè)和食品飲料制造業(yè)四大類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及近期發(fā)展的重點(diǎn),有效的避開了與周邊城市和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
由于總用地規(guī)模超過118平方公里,清遠(yuǎn)華僑產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)就是建立“城”的理念。整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施考慮采用類似城市的多級(jí)布置方式,包括整個(gè)園區(qū)的行政中心和主要的商業(yè)文化設(shè)施都集中于公共服務(wù)中心組團(tuán),強(qiáng)調(diào)生活服務(wù)功能,形成一個(gè)城市級(jí)的公共服務(wù)中心。各功能組團(tuán)安排針對(duì)自身組團(tuán)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的公共服務(wù)設(shè)施。其中,產(chǎn)業(yè)功能為主的功能組團(tuán)提供生產(chǎn)性的服務(wù)功能,以居住生活功能為主的功能組團(tuán)配套的更多的休閑娛樂功能的公共服務(wù)設(shè)施。
3.2功能復(fù)合,職居平衡
功能復(fù)合有利于改變產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地性質(zhì)單一,功能死板的問題。通過增加土地使用性質(zhì)種類,豐富用地多樣性,提高了整個(gè)園區(qū)功能安排的靈活性。當(dāng)前實(shí)踐證明,功能復(fù)合程度越高的產(chǎn)業(yè)園區(qū),更具備活力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)基本生產(chǎn)職能的同時(shí)可營(yíng)造出更類似與城市生活的功能與空間,帶來更多的人文關(guān)懷,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,提供更多的住房,有利于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)城一體化。
考慮到產(chǎn)業(yè)新城將會(huì)是清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園發(fā)展的最終目標(biāo),該過程中必將經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)聚集——人口增長(zhǎng)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——人口結(jié)構(gòu)調(diào)整——城市功能完善等過程。因此整個(gè)園區(qū)的功能不但只限于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而應(yīng)該考慮到產(chǎn)業(yè)園的起步到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),以及帶來的人口生活及配套問題。考慮在產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到一定程度后,勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變,對(duì)勞動(dòng)人員的素質(zhì)有更高的要求,為此,園區(qū)東北部組團(tuán)規(guī)劃了大型的職業(yè)教育基地。同時(shí)還考慮建設(shè)一處主題游樂場(chǎng)提高整個(gè)清遠(yuǎn)華僑產(chǎn)業(yè)園的吸引力,生活配套的多樣化有利于提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)新城的宜居性。遠(yuǎn)景發(fā)展考慮引入高新科技產(chǎn)業(yè),安排于產(chǎn)業(yè)園的北部,形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)北部門戶,并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)類型向高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.3合理布局,規(guī)模適度
“攤大餅”的發(fā)展模式容易導(dǎo)致城市邊界的無序蔓延,組團(tuán)式的發(fā)展模式能對(duì)城市用地的擴(kuò)散進(jìn)行有效控制。
華僑產(chǎn)業(yè)園中的每個(gè)組團(tuán)都是功能相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體,組團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)相對(duì)完整,組團(tuán)用地布局考慮將公共設(shè)施及開放空間布置于組團(tuán)的內(nèi)部,居住及工業(yè)分別布置在,通過貫穿組團(tuán)的中心綠帶降低干擾。盡管每個(gè)組團(tuán)各自功能有異,但可采取相似的內(nèi)部結(jié)構(gòu)便于提高組團(tuán)的完整性。
組團(tuán)規(guī)模的大小對(duì)土地使用和發(fā)展有直接的影響,規(guī)模過大,容易導(dǎo)致土地開發(fā)效率降低,配套設(shè)施難以發(fā)揮作用;組團(tuán)規(guī)模過小,容易導(dǎo)致組團(tuán)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的下降,以及道路使用效率的降低。通過對(duì)國(guó)內(nèi)已建產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)規(guī)模進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能組團(tuán)中較小的組團(tuán)的規(guī)模一般為150-250公頃之間,較大的可達(dá)到400-600公頃,個(gè)別組團(tuán)規(guī)模超過1000公頃。結(jié)合地形條件和組團(tuán)功能的情況下綜合考慮,在總體規(guī)劃層面上的組團(tuán)規(guī)模有彈性的控制在300-800公頃之間,為下一步控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)一步深化和細(xì)化提供了可操作性。
3.4 資源集約,重視環(huán)境
“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”城市是當(dāng)今世界城市化發(fā)展的主流形態(tài),也是我國(guó)當(dāng)前新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。
面對(duì)良好的基地生態(tài)環(huán)境,清遠(yuǎn)華僑產(chǎn)業(yè)園突出了“滲透、交融”兩大概念,強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)資源的充分保護(hù)以及對(duì)生態(tài)景觀要素的合理利用。在對(duì)現(xiàn)有道路的進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上提出“快捷、引導(dǎo)”的概念,通過園區(qū)內(nèi)外交通的便捷銜接,引導(dǎo)園區(qū)自身的建設(shè)。通過山體、水系等自然分界線實(shí)現(xiàn)園區(qū)組團(tuán)式群落狀布局,以“彈性、混合”為原則,提高園區(qū)建設(shè)的可操作性和靈活性。
用地布局以相對(duì)集中、適當(dāng)分散為原則。靠近交通性干道的地區(qū)布置工業(yè)用地,自然條件較好的地區(qū)布置居住用地和公共服務(wù)設(shè)施用地。充分考慮保留林地、耕地、水系作為各功能組團(tuán)的自然分割,與貫穿各功能組團(tuán)的公共綠地構(gòu)成綠地系統(tǒng)。目前我國(guó)用地條件類似的產(chǎn)業(yè)園其建設(shè)用地占總用地的比例約為60%左右,以此作為參考園區(qū)規(guī)劃期限內(nèi)整體建設(shè)用地比例控制在46%,遠(yuǎn)景規(guī)劃方案的建設(shè)用地比例控制在60%以下,盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
3.5 就近保障,加快城鎮(zhèn)化
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā),通常會(huì)伴隨大量集體土地的征用、村落的拆遷安置以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變問題。而隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的日漸成熟,面對(duì)產(chǎn)業(yè)人口所必須的居住、商業(yè)、娛樂等生活服務(wù)需求也日益強(qiáng)烈,這為當(dāng)?shù)卮迩f的發(fā)展提供了契機(jī)。通過發(fā)展商業(yè)、餐飲服務(wù)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)以及出租房租等多種方式有助于使當(dāng)?shù)卮迕裰鸩綇霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫離出來,走向城鎮(zhèn)化。
從園區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀村莊的分布與形態(tài)顯然不能滿足園區(qū)的用地需要,必須對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行整理。規(guī)劃將園區(qū)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,將村民按行政村的單位集中就地安置或異地搬遷,建設(shè)新村,同時(shí)返還部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。鼓勵(lì)農(nóng)民將富余的住宅或農(nóng)民公寓部分出租給園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工,成為園區(qū)保障性住房體系的重要組成部分,由此降低園區(qū)內(nèi)工作人員的通勤比例,也有利于促進(jìn)村民生產(chǎn)與生活方式的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn):