公共管理的職能匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公共管理的職能范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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隨著經濟的不斷發展政府的公共管理職能顯得尤為突出，政府的公共管理職能在宏觀調控和國家的政治精神文明建設方面發揮著巨大的作用，政府行為和政府活動的邊界對政府公共管理職能有著明顯的影響，建立責任政府和有效的政府的前提就是解決好公共管理的邊界，不能政府管理的邊界過寬或者過窄，過寬或過窄都會出現問題。而且政府的管理職能不論是在經濟領域還是文化領域，都要發揮其作用。

政府的公共管理職能首先是其基本的職能，這也是政府職能的基本性任務性職能，包括政治、經濟、文化、社會等方面，而且這種職能還體現在政府公共管理活動的范圍內，并且在發揮著政府對國家的整體作用。

政府公共管理職能其次就是政府公共管理運行職能，政府的管理職能必須在各個環節的合理運用下才能實現，在進行公共管理的過程中，政府的公共管理職能又包括很大一部分的運行職能。比如協調、控制、人事、組織、指揮、決策等方面的，不管是我國政府的基本職能還是運行的職能，這都與政府公共管理的服務水平和制度是相關的，在經濟全球化發展的今天，政府公共管理的職能會對國家競爭力產生重要的影響，要想促進我國市場機制的大力發展，就要促進政府公共職能的發展。這樣政府公共管理職能才能發揮其較大的作用。

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(1)服務人民，目光長遠。 城市規劃是為了滿足市民在生活對于物質和精神上的需求，并將城市建設的第一目標定位可持續發展。

(2)較為健全的制度，執行過程較為嚴格。 在城市規劃過程中對國家的規章制度以及相關的行為規范嚴格遵守， 在具體的規劃過程中，遵守“一書兩證”的制度的同時行駛合理的行政權力。

(3)較強的公眾管理性。 現如今，隨著城市建設制度的不斷發展，公眾在城市規劃中的參與度大大提升，公眾監督和參與在城市發展中起到了重要的作用，同時對于城市規劃發展起到了推動作用。

(4)責任明確、機構清晰 。 各級的人民政府為城市規劃的領導機構，對城市規劃進行整體的方向把握和指導，具體的措施執行則是由各級城市規劃管理機構來進行。 各部門之間封分工明確，有利于工作的順利進行。

2公共管理視角下的城市規劃職能探討

在進行城市發展規劃時，人們要遵循“三分規劃、七分管理”的策略。 這是由于對物質環境進行設計在城市規劃中的所占的比重較小，相反人們對于規劃中的而公共管理政策更加重視。尤其在市場經濟體制下，城市規劃職能應該轉變，重點轉到服務于社會和經濟上來。社會經濟轉型期，城市規劃面臨著前所未有的困惑，需妥善處理好規劃與政治、經濟、發展、現狀、保護、環境、消費、未來、行政、市場、公眾和利益等諸多關系。這些相互矛盾的關系是每一位城市規劃工作者在實踐中經常遇到的難題，在處理時往往會顧此失彼，有時讓人不知所措，甚至對規劃工作感到一片茫然。 為了履行好城市規劃職能，必須對經濟轉型期城市規劃的職能進行解剖分析和合理配置。按照公管理的運行職能,可以把城市規劃劃分為計劃、組織、領導和控制四大職能。 下面將針對公眾管理視角下城市規劃的四個職能進行詳細探討。

2.1 計劃職能

在傳統的城市規劃定義中，主要工作是對在城市空間和土地利用兩個方面對城市發展建設進行規劃， 這在一定程度上體現出狹隘性。在公共管理視角下對城市的計劃職能進行研究，則主要體現在以下方面：首先為了保證對市民的精神和物質需求進行滿足，以及保障城市的可持續發展，城市固化要設立明確的可行的目標和任務。 在確定了目標之后，就要對城市規劃的具體措施進行制定，以滿足社會發展的需要，以對城市多方面的發展提供方向。同時城市規劃措施的制定，也為城市的發展建設提供了尺度標準。 在制定了城市規劃具體措施之后，就要考慮是否符合法律規范，在規劃措施符合法律規范之后，對措施進行執行。 交給城市發展的有關部門從整體到細節、宏觀到微觀進行詳細的規劃和執行，把措施落實到具體的每一個項目上。 最后在進行完所有的城市規劃措施之后， 就進入對城市規劃進行審核的環節，由相關部門對城市的整體發展規劃進行審批。城市規劃的計劃職能是城市規劃所有職能中最首要的職能，他對城市未來的發展方向起到了指導和引領的作用，在公共管理角度上來看，計劃職能的實現使得城市規劃具有先進性和合理性。

2.2 領導職能

城市規劃公共管理過程中處于領導的地位，其在領導職能方面的體現主要在以下三個方面，分別是規劃引導、規劃權利和規劃協調。所謂的規劃權利是指各級政府主管部門通過采取命令、引導等手段來對權利進行規劃，為社會主體提供公平的平臺，使公眾參與到城市管理的大環境之中去。 通過公共管理的力量對城市的發展進行統一規劃，同時政府進行組織、指揮和監督等工作。 而規劃協調是指對城市發展中的各資源進行協調和管理，充分應用社會學、管理學和規劃學等方面的知識，用科學的眼光對各因素之間的關系進行分析，實現城市發展的健康和可持續的發展。最后關于規劃引導的職能是指城市規劃管理部門為了確保城市規劃在具體建設項目中很好地貫徹，而建立的有效的控制規范和引導機制。

2.3 組織職能

在公共管理角度上來看，城市規劃的組織職能是由成熟規劃組織構成、組織運行機制和組織管理體制所組成的。 現如今隨著公共管理力量的進一步加大，傳統的城市規劃設計院、城市行政主管部門等城市規劃組織機構加入了人民群眾的力量，建設投資主體和廣大市民也成為了城市規劃組織的重要一員。 主要表現在管理規劃運行機制方面，我國現如今的市場調節機制還不完善，有些地方存在嚴重的官僚主義使得城市規劃的決策不夠合理。 與此同時，組織管理方面的問題也阻礙了城市規劃的有效開展，因此在我國，城市規劃的組織職能還需要進一步的完善。

2.4 控制職能

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在當今的社會發展下各種行業的競爭異常激烈，對于人才的渴求更是達到了一個高度，而公共管理人才在社會的發展中占據著很是重要的位置，所謂的公共管理就是公共組織職能的一種，它主要包括了兩方面的內容，一個是以政府為主導的公共組織，一個是把公共利益作為指向的非政府組織，兩者都是為了能夠實現公共利益給社會提供公共產品以及服務的活動，其主要特點就是多元價值以及正當性和以公共福利、利益為目標，對于公共管理的人才需求正是當下亟需解決的問題。

二、當下的公共管理人才培訓模式的問題分析

隨著社會的不斷發展，當下的公共管理人才的培訓模式已經不能很好的適應現在社會的發展，筆者根據實際的情況把這些問題進行了歸納總結：

首先就是在培訓教學的方式上比較的滯后，當下的培訓教學模式仍是以教師為核心，把書本知識給學生進行灌輸，在對公共管理人才的整個教學的過程中完全是依靠著理論知識作為支撐，模式上沒有新意，都是統一的進行培養，這對于學生的積極性以及興趣的激發作用不強，對于這種傳統的培養模式很難做到因材施教以及有層次的教學。

還有就是在培養的內容方面沒有達到科學的標準，作為一個新興的管理專業，它在我國的發展上起到關鍵的作用，隨著改革的不斷深人對于公共管理人才的培養模式也應當得到有效的改善，但是當下的公共管理人才的培養內容缺乏創新，也沒能夠全面的體現出實用的價值，對于理論知識過于偏重沒有在實踐上得到重視，創新的環境也較為的缺乏。

三、公共管理人才的職業素養及能力培養探究

對于公共管理人才的職業素養以及能力的培養要向著市場以及實踐的方面發展，把社會的需求進行深人的了解，把培養的內容以及能力的需求和市場相結合，根據以上在當下的公共管理人才的職業素質以及能力培養模式的不足，筆者根據自身的一些經驗并結合實際歸納出一些相對合理的培養策略。

第一，要對當前滯后的培養模式進行改革，專業要和市場相結合，根據市場的特點來進行設置課程，充分的利用資源，在社會經濟不斷發展的今天，在當下的改革正不斷的深人，而公共管理人才在社會中的角色非常的重要，其職業的素質以及能力對公共組織的成敗有著決定性作用，這就要求在實際的培養過程中要能夠在模式上得以創新，內容上要和社會的實際發展相貼近，積極的對教學的方法得以創新。

第二，在公共管理人才的職業素質以及能力的培養方面要在使之具備專業性以及綜合性和靈活性。在職業素養的培養方面著重的在公共政治素養以及公共行政素養和知識結構的合理性素養方面進行培養，公共政治的素養能夠讓其明確自己所擔任的職務以及所要承擔的義務，這對提高我國的政治文明水平以及政治體制的改革有著重要的作用，而公共行政素養的培養能夠對于自己的職業道德以及價值觀的正確確立有著很好的幫助，不能只是為了追求政績而忽略了職業道德的存在，對于公共管理的本身就是對于問題解決的有效方法，在知識結構的素養方面的培訓能夠在心理素質上得到平衡。另外，在職業能力的培養方面要注重復合型的職業能力培養，在以上的職業素養的基礎上還要在各方面的能力上得到有效的提高，比如計劃組織能力和文案寫作能力以及計算機應用能力、創新能力等等，這些都是一個合格的公共管理人才不可或缺的。

第三，在當下的公共管理人才的職業素養以及能力的培養方面要有著創新，首先就是要在培養的內容上得以創新，對于傳統的公共管理人才的培養內容政治性太重，這樣就顯得在教學上比較的枯燥乏味，故此，在內容上要把我國的這方面的教學內容和國外的相結合，把理論和實踐相結合，使之互相的滲透，對于學生的創新能力也要得到有效的培養，公共管理人才的培養在當下的創新方面還比較的薄弱，要注重這方面的培養，最為關鍵的還是要把理論知識在實踐中得到充分的展現，要把公共管理人才在職業素養以及職業能力的培養方式得到全新的轉變,要把知識體系得到合理的構建，在復合型職業能力的培養路徑得到有效的拓展。

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1 新公共管理模式對職業技能培訓的意義

職業培訓學校的發展與所在的經濟有著密切關系，因此其必須發揮出職業培訓在區域經濟前進中的作用。而新公共管理就是說政府要改革管理體系，借由參加公共管理手段的公司化路徑與公共管理的多元化主體，讓政府起到有效、新型、不同的職能，而是成為職業培訓教育的推動者，根本目標使政府的公關管理的效率獲得提高，職業培訓教育也可以獲得可持續性發展。新公共管理模式的最大意義就在于，能夠發揮出職業培訓機構的珠光能動性，源源不斷的為經濟發展提供技能型人才，尤其是培養出適應社會先進生產力的“用得上、留得住、下得去”的高級實踐性、應用性人才。對這種短缺的人才的職業培養，可以為區域經濟中的企業短板進行補足，有效緩解本科院校人才培養的技術不扎實的問題，從而加速區域經濟的產業優化與產業機構調整。

2 職業技能培訓將面臨的挑戰

（一）不能單純的以傳統視角來看待學校和學生之間的關系

在職業培訓教育的市場氛圍中，絕大多是是采取機構和學院簽訂合同形成委托關系。從新公共管理模式的角度思考，作為委托的這種合約形式，雙方應當在法律層面是權利義務責任對等。但是，現階段的傳統思維模式中，職業培訓機構和學生仍然處在從屬關系的層面，其消費者的個人屬性沒有得到有效的法律權利保護。職業培訓機構往往從傳統管理模式出發，主要通過授課式的管理方式開展教育活動，并不會考慮到學員是否學會，是否達到合同中所要求的水平。

（二）教學的市場必然會在近年面對嚴重的“買方市場”

隨著我國經濟水平的愈發提高，職業培訓機構的成果產出將被完全的市場化和商品化。而現在很多職業培訓學校并沒有從市場出發，其教育產品已經落后于時代，甚至學院學習的知識已經在互聯網大潮下被淘汰，長此已久教育產品的落后必然會沖擊培訓教育機構的活力與升級，職業培訓機構自然實力也會不斷減弱。我國人口最高峰的一代將會面對職業教育，全國各大職業培訓機構將會面對強大的“買方市場”，職業培訓機構的競爭將會從地區性的競爭向寡頭競爭逐漸發展。因此，職業培訓機構的負責人必須認識到市場的殘酷性，和自然選擇的優勝劣汰，認真對待新公共管理模式之下的“買方市場”。

（三）二本、三本院校等優勢地位教育機構進入職業培訓市場

隨著新公共管理模式的到來，國家教育部將會在開辦職業培訓機構的準入門檻上再次進行嚴格限制。同時，根據十八屆三中全會的精神，國家必然會通過各種方式調整、開設職業培訓機構。而在近幾年，職業培訓機構必然會面對十八屆三中全會對于大批二本、三本院校的改革要求，屆時將會有大量處于優勢資源地位的本科院校進入職業技術培訓的領域。因此，在政府政策還沒有放開前，職業培訓機構必須要認真做好打一場硬仗的準備。

3 新公共管理模式下職業技能培訓的改進對策

（一）增強職業教育行政的靈活性

新公共管理模式下將政府治理與市場經濟互相融合，從市場角度將各種私人企業的先進管理模式引進到公共部門。現階段，很多職業培訓機構多為政府背景支持的傳統教育機構，其特性在于沿用的是體制化的教育模式，并沒有發揮出市場經濟下的充分靈活性和競爭力。因此，職業培訓機構應當數理新公共管理模式的“以人為本”思想，轉變傳統教育模式，將學員是否能夠獲得知識、是否將知識轉化成可操作性作為切入點，認真考評每一個學員在離開培訓機構的時候其所獲得的技能培訓是否能獲得市場的合理估價。

（二）強化市場引導和消費者導向

新公共管理是行政管理和經濟學的交叉學科，其主要前提質疑就是市場經濟。因此，政府應當引導職業培訓機構進入市場競爭，強化市場引導和消費者導向，利用市場的競爭與效率調整來逐步改善公共部門。未來，職業培訓機構的競爭力度將會快速增強，市場上也逐漸涌現全國性的大型職業培訓機構，隨著大型培訓機構的進一步擴展，必然會與各個地區的區域性培訓機構發生沖突，在市場經濟環境下政府不可能采取地區保護主義來限制巨頭的進入，因此很容易導致大量區域培訓機構的倒閉。因此，政府應當立足自己分管行政區域的具體情況，引導職業培訓機構建立起以兼職、人才培養庫、多專業分類的管理模式，對地區緊缺型人才立即由職業培訓機構進行專業化培養，這樣才可以在市場經濟中與壟斷機構進行競爭，而不是因為市場經濟的影響而走向衰敗。

（三）實施嚴格的績效控制

新公共管理要求必須對績效控制應當高度控制。未來二本、三本進入職業培訓市場，除了其自身資源優勢地位以外，不得不承認其人才培養方案相對較好，并且每一個技術人員的培養周期所經過的時間也遠超過職業培訓機構的人才培養時間，兩個月培育下的技術工人的確會落后于經過思念培養出來的技術功能。因此，職業培訓機構必須樹立起嚴格的績效控制工作，保證每一個職業培訓成果都具有很強的競爭力，否則在未來很容易被本科院校的技術人才給沖垮。因此必須借鑒新公共管理模式的觀點，實施嚴格的績效管理，將職業培訓機構的教育成果績效評估進行系統化安排，并未其績效考核提供具有操作性的管理平臺。

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中圖分類號：D64文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）08-003-01

政府職能是各國政府在經濟和社會生活中所固有的功能，是適應國家的根本目的而形成的政府活動的基本方向和基本內容。它分為兩大類：政治統治職能和公共管理職能。其中，公共管理職能，是其政治統治職能得以實現的基礎。在資本主義的發展過程中，各國政府的公共管理職能隨著經濟和社會的發展而呈現出不斷加強的趨勢，其內容、范圍和模式在不同的歷史階段也具有不同的表現。

由于早期資本主義市場經濟是一種完全自由的市場經濟體制，經濟運行完全靠市場這支“看不見的手”來自行調節，它在有效配置資源、調動生產經營者的積極性、促進經濟發展、推動社會進步等方面都發揮了重要作用。但是，市場不是萬能的，并不是所有的社會問題都可以依靠市場來解決。社會治安、環境保護、社會保障等諸多社會問題是無法僅僅依靠市場來解決的，這也就是“市場失靈”之處。而市場自身無法解決的社會問題，正是政府應該發揮作用的地方。凱恩斯以“有效需求”為基礎論證了國家全面干預的合理性。以美國為代表，西方主要資本主義國家采納了凱恩斯主義的主張，普遍推行了國家干預政策，加大了對經濟社會生活管理的范圍和力度，公共管理活動明顯加強。

在20世紀，西方各國政府擴展公共管理職能的一個重要表現就是“福利國家”的建設。“福利國家”是政府以社會總體代表的身份，試圖通過國民收入的再分配來校正社會自身所固有的不平等和不公正的趨向，并以此作為保證經濟持續增長的一種手段。正是由于各國政府全面而有力的干預，在一定程度上彌補了市場的缺陷，保證了西方各國戰后近30年經濟的持續“繁榮”。

到20世紀70年代，西方國家如同20世紀初遇到“市場失靈”問題一樣，又遇到了“政府失靈”問題。從20世紀70年代末開始，英國、美國、新西蘭、澳大利亞及德國、法國、瑞典、日本等國家先后進行了政府公共管理職能方面的改革。這次西方政府公共管理職能轉型的主要內容有：政府公共管理職能的重新界定與定位，處理好“掌舵”與“劃槳”的關系，把政府的決策職能和管理職能區分開來；政府的“企業化”，政府原有的管理模式必須改革，要向企業那樣，不斷地以新的方式，運用其資源來創造最大限度的生產率和效能；政府公共管理職能的“分權化”，有許多政府公共管理部門被改為準政府機構或獨立出去，履行政府的某些管理和服務職能；政府公共服務的社會化，即在公共服務領域引入市場機制，政府不僅要向社會提供公共服務，而且要充分利用市場和社會的力量，推行公共服務社會化。

隨著我國經濟體制改革的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，要科學地界定政府職能，及時轉變政府職能。這意味著政府角色的轉換：即從微觀領域的管理者轉變為公共物品的供給者、外部性間題的解決者、市場制度的保護者、微觀制度創新的推進者、公平竟爭的維護者、規模效益的管制者；在宏觀領域政府要承擔起維護經濟穩定、持續增長及充分就業的解決者的角色。在社會主義市場經濟體制下，政府的主要職能是統籌規劃、制定政策、組織協調、提供服務和進行監督，充當公共物品的供給者和外在效應的消除者，進行基礎設施建設，提供資源開發所必需的物品和服務，支持基礎研究、新興產業開發、落后地區開發以及從事控制人口、保護環境、維護治安、加強國防等工作。

在政府履行公共管理職能的過程中，要引入競爭機制，打破政府獨家提供公共服務的壟斷地位，用市場的力量來改進政府的工作效率。借鑒國外的成功經驗，可以采取多種形式鼓勵和吸引民營企業、社區、非盈利組織積極參與公共事務管理，形成公共服務供給的競爭機制。在公共管理領域要引進科學的管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算，達到提高政府工作人員的責任感、進而提高政府的工作效率的目的。

要建立健全法制、完善規章制度，盡快實現依法行政、依法治國。從本質上看，市場經濟是一種法制經濟。市場經濟秩序的確立、運行必須靠制度來保障，政府的決策和管理活動也必須靠法律來規范。因此，在我國由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變過程中，必須加強法制建設，重視制度規則的選擇和創新，把政府的公共決策和管理納入法制化軌道，改善公共決策系統，提高公共決策的質量；依法約束政府行為，將政府機構規模、人員及經費開支的數量以法律的形式固定下來，實現政府管理過程的程序化、法制化。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.129

[中圖分類號]F203.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

主動服務是現工商行政管理新的創新理念，與時俱進和解放思想是工商行政服務管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質屬性是要求行政管理將與時俱進與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨特力量的所在。在工商行政管理服務實踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創新精神，不斷對工商行政管理傳統模式中不符合的服務觀念進行整改。也要不斷地對工商行政的服務工作提出新的觀點和思想，以創新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。

1 傳統的工商行政管理模式

我國傳統的工商行政管理中，其體制與經濟模式相互適應，將指令性的計劃及行政手段來作為重要特征。傳統的行政管理模式，主要是強調工商行政機關中行政權力的單向行駛，但其存在著以下問題。

1.1 強制性管理

傳統的工商行政管理是以政府的權力以強制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護職能。社會經濟市場條件下，工商行政管理是根據在一定范圍的框架內對具體的市場交易來進行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經濟部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權利來對市場進行管理，但在市場運行的規律上，強制性的管理模式對改進政府的管理活動及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進作用。

1.2 剛性管理

在傳統工商行政管理的行政執法和監管中，主要是強調以管理制度為中心的一種剛性管理，認為只有采用強制性的手段來管理才能完成目標，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規章管理制度來進行的程序化管理，是以規章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達到效果的最大化來考慮的，對管理價值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務理念而造成的。

1.3 管理模式過于簡單

傳統的工商行政管理模式過于簡單，將強制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強調以管理制度為中心；其次，是以采取收費和罰款來進行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發之后，再對其進行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導，因此造成企業與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質疑。另外，工商行政管理傳統的管理模式，直接會影響到行政職能的轉變及其服務型的構建。再加上工商行政管理人員的素質較低，機構也比較復雜，導致了傳統工商行政管理無法對新時代的發展和要求得到很好的適應。

2 服務視角下的工商行政管理

2.1 以民為本的行政理念

對工商管理行政的服務型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務理念主要是要處理好管制和服務的關系，樹立起間接和直接服務的意識。服務型的成立是服務對服務的選擇或接受來作為主要前提，在服務型的引導下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會的需求作出回應。

2.2 向服務型轉變

工商部門的管理活動都是停留在行政執法的表面上。只有將監管的職責做到位，才可以使市場持續規范，這樣的轉變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監管是一種管理手段，并不是一個出發點，更不是一個管理目的。在實際社會中，多數工商局的監管方式還是以經濟為前提進行的，其監管的服務職能和意識都不夠明顯。在建設服務型政府的背景之下，工商部門在進行管理的同時必須要重視現社會的需要，通過服務來促進監管。政府的行政管理不能以強制性的手段來作為經常性執法方式，要將行政指導作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設服務型管理部門最重要的切入點。

3 結 語

優化、提高工商行政管理的職能是現代社會主義市場的主要內容，也是工商行政管理中最為重要的職責。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價值和目的就是為人民服務，工商行政的管理部門在履行自身職責時，一定要先對群眾樹立起主動服務的意識，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅定以人為本的理念，解決好人民所反應的各種問題。

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公共圖書館是為大眾服務的，一般由政府稅收來支持。與專業圖書館不同，公共圖書館的服務對象是大眾，為大眾提供圖書（包括通俗讀物、期刊雜志和參考書籍）、公共信息、互聯網的連接及圖書館教育。圖書館也收集與地方特色有關的書籍和資訊，如提供社區活動的信息。圖書館具有文獻整理的職能、傳遞文獻信息的職能、豐富群眾文化生活的職能、搜集和保存人類文化遺產的職能等。圖書館的各職能是一個相互依存、不可分割、互為補充的整體，這些職能是圖書館實現社會價值的保障。圖書館館員是圖書館信息庫存的建造者和使用的管理者，是信息資源與讀者之間的橋梁與紐帶。優秀的圖書館館員是圖書館最重要的資源和財富。公共圖書館館員的素質和能力如何，直接關系到與讀者和諧關系的建立。下面筆者就此談談個人的理解，與同行交流。

一、圖書館館員的素質要求

一方面，圖書館館員應具備高尚的職業道德素質。職業道德是指從事某種職業的人在特定的工作中思想行為方面所遵循的行為規范和準則。網絡環境下的圖書館員要熱愛本職工作，具有始終如一的敬業、樂業、勤業精神。不斷吸收新的知識，使圖書文獻的信息資源得到充分的發揮和利用。圖書館員作為圖書館的主力，在圖書館學習或圖書館服務工作中，要把讀者放在圖書館整個工作的中心位置，提倡微笑服務。熱愛讀者，尊重讀者，以讀者需要為已任，為人找書，為書找人，把最好的信息用最簡單的方法，在最好的時機，送到最需要的讀者手中。使文獻、知識、信息和讀者需要有序地結合起來，盡最大的努力滿足讀者需要，真正做到一切為了讀者服務。

另一方面，圖書館館員應樹立人性化的多元化服務理念。圖書館館員應加強讀者的信息服務意識。隨著社會信息化的發展，人們對信息的需求量也越來越高，面對新形勢下的挑戰，圖書館必須從實際出發面向讀者，充分開發利用圖書館的信息資源，不斷增強圖書館員的信息意識。依托圖書館館藏資源為用戶提供快捷、準確、適用、高質量的信息服務，最大限度的滿足讀者學習、工作、生活的需要。過去圖書館采取閉架借閱方式，現在開架借閱是圖書館發展史上的一大飛躍，從閉架到開架，從懷疑到信任縮短了讀者與書的距離，給讀者一個舒暢寬松的擇書、閱讀環境。以平等自由、溫馨的氛圍吸引讀者，增強了圖書館的親和力。

二、圖書館館員的能力要求

一是圖書館員應具備良好的語言表達能力和人際關系協調能力。口頭語言表達能力在妥善處理讀者與館員的關系中顯得特別重要。圖書館員直接面向讀者，與讀者打交道，口頭語言表達必須準確、邏輯性強，才能讓讀者較好地領會其意。如在中文現刊閱覽室，圖書館員常面對很多老齡讀者，這要求圖書館員語言表達要準確，言簡意賅。在人際關系協調能力和社會活動能力方面，圖書館員要善于總結其社會實踐經驗，形成自己的能力。沒有任何社會實踐經驗或不善于總結其經驗的人，其不可能具備很強的社會能力，也很難協調好人際關系。在工作實踐中，如遇到一些外省籍的讀者，往往會遇到語言溝通上的障礙，這更需要館員有較強的語言表達能力和人際關系協調能力。

二是圖書館員應具備良好的實際應用能力。能力素質的提高，主要是靠實踐。圖書館員的實際應用能力是館員在正確的指導思想下，將所掌握的理論知識，通過具體實踐將其轉變成工作成效的能力。在實際應用中，圖書館員應在工作效率、社會活動能力等方面注重提升自己。在實際工作中，圖書館員能夠理論聯系實際，能學以致用。

三、提高圖書館員專業素質、能力的對策

首先，做好圖書館館員的思想工作。提高圖書館的整體素質是圖書館事業進步的基礎。思想工作是一切工作的生命線，做好思想工作是提高圖書館整體素質的前提。公共圖書館員應端正思想認識，熱愛本職工作，熱愛每一位讀者，增強做好信息工作的責任感，具有奉獻精神。急讀者所急，想讀者所想，與讀者共同分享汲取知識的樂趣。做好圖書館員的思想教育工作，樹立圖書館員終身教育的觀念。使其具有學習的愿望和自覺性，使其意識到不繼續學習就不能勝任本職工作。

其次，增強館員的服務意識。良好的服務態度是提高服務效率的基本保證。時代賦予公共圖書館新的責任和使命，公共圖書館員要樹立與時展相適應的服務，把滿足讀者的需要作為圖書館服務的標準。我們應該大力提倡“微笑服務”和“愉快服務”。建立“以人為本”的讀者工作制度，以提高圖書期刊利用率和信息最大利用率為出發點，使讀者滿意。圖書館人員應根據社會的發展變化和新時期的道德要求，加強職業道德教育。在提倡圖書管理人員自我教育的同時，通過社會實踐鍛煉、舉辦崗位培訓班等活動，深入持久地開展愛崗敬業、全心全意為讀者服務。

其三，提高館員的創新能力。創新是人類活動中的一種普遍行為，存在于管理活動的每個環節和每項職能中。圖書館管理創新是其發展的原動力，是迎接知識經濟挑戰的外在需要。圖書館原有的一套管理模式已不能適應新世紀新的運行特點。隨著現實的發展變化，圖書館員的發展目標、工作方法和行為方式也隨之發生變化。圖書館要更好地生存與發展，就必須對傳統的管理理念和方式方法進行揚棄、創新。通過改革創新，建立起一套嶄新的管理運行機制，以適應社會發展的需要。建立以人為本的新型管理機制，充分調動館員的積極性和創造性，使圖書館員意識到其使命感和責任感，以館為家，以館興為榮。對年輕、學歷高的館員，他們觀念新，接觸新事物的能力、創新意識都很強，輪崗換崗可以提高他們的實踐操作技能和動手能力，全面熟悉圖書館各個崗位的性質和工作方法，逐步培養他們創新能力。

參考文獻：

[1] 黃玲.現代圖書館人力資源管理的新思路――能本管理[J]，圖書館論壇，2000（2）。

[2] 方英.知識創新與圖書館責任[J]，圖書館論壇，2000（2）。

[3]鄒蔭生.“入世”后圖書館人才資源開發與人才素質要求[J]，圖書館論壇，2002（5）。

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【關鍵詞】工程科技檔案；管理；以人為本；網絡信息化技術；功能

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A

1.工程科技檔案管理的意義

工程科技檔案是指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價

值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫，是城市建設的一種潛在的生產力，在城市建設各項活動中起著非常重要的作用。

⑴工程科技檔案是積累城市建設經驗，進行城市建設技術儲備的手段，是城市建設活

動的產物。城市建設活動的成果不外乎兩個方面：一是建筑物實體，一是工程科技檔案。工程科技檔案真實記錄了建設生產活動的全過程，記載了人們的工程思想、技術、經濟。因此它是儲備工程技術、工程經驗的工具和手段。對一個城市、一個地區來說，如果它擁有質量較高、數量較多的工程科技檔案資料，就在一定程度上標志著它有比較雄厚的工程技術基礎。反之，它的城市建設就會遇到很多困難。

⑵工程科技檔案是進行城市規劃工作的基礎。城市規劃就是對城市或城市中各種要素，

根據城市的現狀、條件和基礎、特色、各方面的動態變化因素進行全面的、綜合的、科學的、長遠的預測和設想。通過論證、編制規劃方案付諸實施。《中華人民共和國城市規劃法》明確規定，城市規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展計劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點統籌兼顧，綜合布置。在城市規劃中不僅形成了大量的工程科技檔案，而且工程科技檔案又是城市規劃的重要基礎。

⑶工程科技檔案是城市建設和管理的重要依據。現代化城市是一個綜合的、整體的概

念，它包括的內容很廣泛、很復雜。由于經濟和社會的發展，現在的小城鎮，幾年、十幾年后將建設成為初具規劃的城市，甚至成為舉世矚目的大都市。隨著城市現代化進程的加快，各地城市及城鄉結合的規劃工程的檔案利用率越來越高，除現有的各種管線外，地下建筑物、構筑物等各種隱蔽工程越來越多，而對這些工程的維護、管理、改建、擴建，單靠所謂的活檔案----人的記憶是不行的。人會變化，要調動、要衰老，記憶力要衰退、要死亡，而工程科技檔案則是城市建設科學資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程科技檔案為依據，才能進行科學的規劃、建設和管理，才能克服盲目性，避免浪費和損失。

⑷工程科技檔案是城市防災、減災和國家維穩重建的重要依據。在1976年唐山大地震

后的城市基礎設施的搶修、重建；在國家維穩和打擊的決策中工程科技檔案均發揮了重要作用。

實踐證明，如果能合理、充分利用工程科技檔案，就可以對城市進行合理開發，保證工程建設的合理設計、施工并充分發揮投資效益，對于促進科技，生產的發展和社會生產力的提高，具有重要的歷史查考價值和現實利用價值。

2. 檔案管理工作部分環節的質量目標及實現

隨著市場經濟的不斷發展，檔案工作在經濟社會中的重要作用和重視程度得到不斷提升，針對我院各類文檔數量的不斷增多，網絡媒體的信息化傳播，對檔案管理工作中部分環節的質量目標及其實現提出了新的更高要求。

⑴工程科技檔案的質量問題及對策。

工程科技檔案如實的反映了工程建設管理的全過程，是工程建設每個階段中各項計劃、決策的重要憑證和依據，主要形式有文字、圖表、聲像等，對工程建設安全運行和充分發揮效益至關重要。其工程科技檔案的質量問題和主要原因有：

1.1檔案文件原件不齊全。工程勘察設計單位的檔案人員不重視管理文件的收集、整理，有些工程文件多數是復印件，這很可能導致勞資糾紛。

1.2野外原始記錄、工程質量評定表書寫筆跡不規范。野外原始記錄（文字和圖表）、工程質量評定表等書寫筆跡龍飛鳳舞、隨意涂改，簽證筆記混亂（有用純藍墨水、藍黑墨水、圓珠筆、鉛筆等），給后期外業驗收、竣工文件編制工作帶來困難。

1.3野外原始記錄、工程施工質量評定表簽證不規范。野外原始記錄、分部工程和單位工程的施工質量評定表中項目技術負責人與項目經理沒有簽名，監理工程師與總監也沒有簽名，沒有填寫野外原始記錄、工程質量評定意見和評定時間。部分質量評定表、野外原始記錄中的單元、分部、單位工程名稱不統一、樁號、高程、工程量等與實際不符。

1.4工程驗收鑒定書內容描述不清楚，格式不合要求。部分工程驗收鑒定書內容描述過于簡單，交代不清，存在缺項。此外，A4、16開、32開等紙張規格不同程度的混用，頁面的上下左右邊設置不合理，無法統一規范裝訂組卷。

以上工程科技檔案的質量問題主要原因是：1.1工程建設人員檔案意識薄弱，對工程檔案質量的檢查把關不嚴；1.2工程檔案文件標準、規范學習培訓不力；1.3檔案管理制度沒有嚴格執行。

因此，工程科技檔案不僅對工程施工質量的評定、驗收等方面起著十分現實作用，而且為工程投產后運行、維護、管理、改擴建和技改等方面提供重要的依據，本著“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的宗旨，我們應該大力提高工程科技檔案質量意識；建立健全工程科技檔案管理制度，落實專人負責；提高工程科技檔案編制人員的業務水平；把工程科技檔案的質量納入工程質量管理程序；做到歸檔工程文件立卷符合有關規定，資料分類科學化，檔案工作標準化。

⑵工程科技檔案管理的鑒定工作及實現。

檔案管理的鑒定工作是檔案管理工作中八個環節之一的重要內容，貫穿于檔案工作的全過程，直接關系到檔案文件保管期限的確定及檔案的存毀命運，是鑒別檔案真偽和判定檔案價值的活動。經過多年從事檔案工作的經驗和分析，首先我們對檔案鑒定工作的認識和實踐存在著一定的局限性，具體表現在如下方面：

1. 對檔案文件材料的準確性鑒定的缺少。檔案是工作活動的原始記錄，但不一定是真實的記錄，這是因為人們受到客觀條件的限制或主觀認識的干擾，有時不能全面反映歷史真實，夸大、縮小或歪曲歷史事實。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料原件內容，但有責任也有義務對其進行鑒別、評價、以指導利用者。

2. 對歸檔材料的完整性鑒定的缺乏。檔案材料的歸檔，是由工程參于者（檔案形成者）和專業的檔案工作人員共同完成。由此產生歸檔材料門類不全、歸檔部門不全、歸檔文件材料不完整，檔案工作者應該對其進行鑒別評價，總結經驗教訓，以便管理工作中采取必要措施，減少此類現象。

3. 對檔案的珍貴程度進行評定的忽視。目前對檔案價值的評定多是用保管期限來表示，保管期限分短期，長期，永久。而保管期限所體現的價值是相對價值。一份具體的檔案材料應當有個全面而不是單項的、歷史而不是階段性的價值評定。因為在一個不同檔案會在不同的檔案室或檔案館有著不一樣的保管期限，這樣全面歷史的評定即有利于有重點地搶救和保護珍貴檔案，也利于準確的評定檔案館的檔次和地位，使國家本來有限的檔案經費用到最需要的地方。

其次，在檔案鑒定工作中容易出現的問題與威脅。一是對檔案鑒定工作存在畏懼，許多檔案部門不愿或是不敢開展到期檔案的鑒定銷毀工作，怕一旦出錯后果嚴重；二是造成檔案庫存膨脹和庫容膨脹，有價值和沒價值的檔案堆放在一起，或將檔案堆放在其他部門或臨時場所，不僅影響新檔案的接收，還會出現檔案的丟失、竊取，使國家秘密檔案暴露，對國家造成危害。

第三針對檔案鑒定人員是由工程的參于者（檔案形成者）和專業的檔案工作人員組成，

必須堅持在檔案價值鑒定的管理工作原則是堅持從國家和人民的整體利益出發衡量檔案價值，堅持全面的觀點，堅持歷史的觀點。

總之，做為工程科技檔案管理者，在檔案管理的鑒定工作中，一是盡量的保管好應該保管的檔案，二是確保檔案的真實可靠，三是區分重要與相對次要的檔案，使檔案保管機構的人力、物力和財力能夠充分發揮作用。

3.做好工程科技檔案管理工作的落實

工程科技檔案管理的目的和重要性，要求我們必須做好工程科技檔案管理工作和落實。

做好管理工作首先要從管理本身的四個基本特征出發：即管理的載體是組織，管理的主體是管理者，管理的任務是設計和維持一種環境，管理的核心是處理好人際關系，而人是管理的第一要素。

⑴ 要完善法規，依法治檔。依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市

規劃法》、《建設工程檔案管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等編制了適合我院的有關建設工程科技檔案管理的各項規定。各項規定明確了三項制度：即檔案預驗收制度、檔案進館時限制度和檔案執法制度，將檔案的預驗收、備案、報送時限和執法要求以政府令的形式納入規劃、建設、管理程序中，從根本上保證了工程檔案的內在質量和外在質量。因此在工程科技檔案管理中要認真學習、貫徹落實各項規定，提高大家的思想素質和理論水平，逐步完善規范各種制度，理順各種程序，嚴格把關。

⑵ 詳實的業務規范是從事工程科技檔案管理工作的行動指南。俗話說沒有規矩不成方圓，一些無形的道德底線規范著我們生活的方方面面，而對“檔案”這樣有形的、原始的、真實的依據性文件更需要一個統一的、順應社會發展和變革的標準來指導我們的行動。我們根據工作中長期使用的國標、行標編制了適合我院的各項建設工程科技文件檔案管理的各項規定、制度，將各項建設工程文件歸檔進行聲像檔案整理、電子檔案信息著錄、檔案信息整理等統一到規定、制度中。這樣符合城市現代化發展、數字化建設的需要，順應時展潮流，使之更具操作性和前瞻性，實現工程科技檔案館由微觀操作向宏觀管理的轉變，為我院信息現代化管理夯實基礎。

⑶“以人為本”，充分發揮人的主觀能動性，做好工程科技檔案的管理工作。一是加

強對工程科技檔案法律、法規、標準的宣傳工作，提高全社會的檔案意識和法律意識。隨著經濟社會不斷發展，檔案信息傳播的網絡環境日新月異，在檔案信息的傳播過程中，檔案工作者充當著傳播者的角色。在提升檔案工作者的信息素養的同時，不斷自覺接受教育和培訓，增強自身的文化素養、信息技能和信息意識能力。我們要充分采集工程建設的有效信息，利用網絡信息化技術等各種宣傳渠道及時將工程科技檔案的有關信息在我院進行全面傳播，特別是建立安全的院內網絡信息共享平臺---工程科技檔案專業網站（如：開展檔案信息網上借閱服務、舉辦網上檔案展覽、檔案信息咨詢服務等），明確相關的法律、法規以及各自的職責，讓大家都來了解它、關注它、重視它，熟悉并能很好地掌握它，通過人機互通，實現網絡交流，及時溝通信息、加強反饋控制，完善工程科技檔案信息化系統的目標管理及實現工作。二是以人為本，培養一支高素質的檔案管理專業隊伍。這就要求對內，工程科技檔案管理人員要定期參加專業理論學習，懂技術、會管理、業務精，并取得相應的管理資質、持證上崗；對外，定期舉辦工程科技檔案管理的集中業務培訓，做好各種文件、標準的院內安全網絡信息講解、培訓工作。實踐證明，集中業務培訓是做好工程科技檔案管理工作的重要途徑和有效措施，它時間短、見效快、針對性強、覆蓋而廣，能大大提高建設勘察設計單位和施工技術人員的業務素質和對工程科技檔案的管理能力，對工程科技檔案管理的標準化、規范化起到積極的促進作用。三是深入現場，做好對重點工程建設項目檔案管理的服務工作。重點工程建設項目是城市經濟發展和社會進步的重要基礎設施，也是發揮城市多功能作用的關鍵，它關系到國計民生，又體現著城市的現代化水平。在主動做好對重點工程業務指導、現場跟蹤服務、檔案接收工作的同時，還要對登記在冊的重點工程項目進行清查、摸底，分析研究，積極探索，創出新路子。四是注重對工程科技檔案信息的反饋。城市建設日新月異，對工程科技檔案的管理也必須與城市建設相配套，要想做好這方面的銜接，就要深入工作實際，了解工程狀況，及時掌握最新動態，即新的項目采用了哪些新技術、新方式，減少了哪些工作環節，同時有改進了哪些工藝，增加了哪些程序，形成了那些與之配套的新的表格資料，及時將相關的信息從基層反饋到管理層，并通過匯總、提煉再補充到相應的規范中，進一步做好對工程科技檔案的管理。

綜上所述，做好工程科技檔案的管理工作關鍵在于人，充分發揮人的潛力，使之能更好地為工程科技檔案事業服務。

通過對工程科技檔案的管理、編研、開發和利用，必將轉化為直接的生產力，推動城市建設發展，為社會創造更多的財富。

參考文獻：

[1].王傳宇主編《科技檔案管理學》中國人民大學出版社2000

[2].吳建華主編《科技檔案管理學》南京大學出版社2002

[3].熊貞主編《科學技術檔案管理》陜西科學技術出版社1983

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企業管理具有兩重性。企業管理之所以具有兩重性，這是由于企業生產過程是生產力和生產關系的統一體，要保證生產過程的正常進行，企業管理必須具有兩個方面的基本職能，一是合理組織生產力，二是維護生產關系，前者決定企業管理的自然屬性，后者決定企業管理的社會屬性。

企業管理的自然屬性，各種社會形態都存在，在社會主義企業和資本主義企業中是一致的，沒有什么本質區別，即沒有階級性。企業管理的社會屬性，在不同社會形態下存在著本質區別，即有階級性。

正確完整地認識企業管理的兩重性，對提高企業管理水平，探索、鑒別和有選擇地學習國外資本主義的管理經驗有重大意義。我們既要重視管理對維護和完善社會主義生產關系的作用，又要重視管理對合理組織生產力的要求。我們的任務是在認真總結我們自己行之有效的經驗的基礎上，積極學習國外施工企業管理中全部科學的東西，努力創建具有中國特色的社會主義施工企業管理學。

法國著名管理學家法約爾認為管理有五個要素，即計劃、組織、指揮、協調和控制。在法約爾之后，出現了許多管理職能的不同學派， 這些學派對管理的職能劃分不一，但沒有實質的差別，下面逐一作一介紹。

一、計劃

計劃是施工企業從事生產經營活動的行動綱領。計劃就是通過調查研究和預測、編制計劃、進行綜合平衡、評選最優方案，對企業的生產經營活動的發展方向、戰略目標和重大問題作出正確決策，以期合理利用現有資源，爭取更大的經濟效益。

二、組織

組織是使企業生產經營活動的各要素、各部門和各環節在空間和時間上有機地聯系協調起來，形成一個有機整體，充分發揮整體的作用。組織職能包括：管理制度的確立、管理環節的規定、管理機構的設置、管理人員的選配，以及各單位各崗位的職責、權利的劃分；合理調整勞動組織、合理使用勞動力；提供和調配必要的物質技術條件；協調企業內部縱向和橫向各方面的關系，使其步調一致，有計劃、按比例地發展。

三、指揮

指揮就是對企業各類人員命令，分派工作，提出要求的管理活動。指揮是企業管理必不可少的一種職能，只有在統一的指揮下，企業各類人員才能做到步調一致，生產經營活動才能協調進行。指揮職能包括：建立集中統一的指揮機構；建立指令的傳遞和反饋系統；及時掌握企業組織及生產經營的運轉情況；正確下達指令行使指揮職權。

四、控制

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當前，我國的經濟體制改革不斷深入，在這一過程中也使得經濟制度更加完善，事業組織結構也更加的抽象和繁瑣，在這樣的情況下，工商管理的作用就顯得十分的重要，這一方面體現在了社會管理系統自身的監督和管理方面，同時也體現在了政府對市場的監督和行政管理工作中。尤其是我國進入到全球化大潮之后，所面對的形勢也越來越復雜，所以這個時候充分的展現工商管理的作用就顯得極其的重要，最近幾年，相關領域的研究人員也對這一問題進行了更加全面和深入的研究，這些研究工作的開展對提高我國和其他國家溝通水平而言有著十分重要的作用，此外因為當前的市場經濟體制改革越來越明顯，所以工商管理所要承擔的責任就更重，這樣也就使得工商管理部門無法在短時間之內適應時展的步伐和趨勢，這樣也就使得市場經濟發展的質量和水平受到了非常明顯的不利影響，所以我們應該在當前的工作中抓住時展的脈搏，不斷的增強工商管理部門本身的監督和管理職能。

2工商管理的準則

2.1堅持實事求是是準則的實現

在工商管理機構進行執法活動的過程中，會面對很多新的環境和新的形勢，這樣一來就會給工商管理部門造成一定的困境，而在實際的工作中，因為條件上的限制，所以經常會在實際的工作中將這些問題規避過去，這樣一來也就使得工商管理部門自身的社會形象受損，同時也無法樹立其權威性。針對這樣的現象，工商管理部門在工作中必須要采取有效的措施積極的去面對和解決問題，同時在處理問題的過程中還要以全新的視角去看待這一問題，在一些難題不知道該如何解決的時候，一定要首先堅持實事求是的原則，只有這樣，才能更好的保證問題解決的效果，在執法工作中一定要靈活應變，不墨守成規，這樣才能更好的保證工商管理部門自身的職能得以充分體現。

2.2保持依法行政原則的實施

工商管理部門如果想要在實際的工作中對每一個企事業都能根據其實際的情況采取一些有針對性的管理辦法，就一定要在日常的工作中加強對企事業單位的教育和宣傳工作，使得企事業單位對相關的法律有更加全面的了解，同時讓企事業單位對其重要性和嚴重性予以正確的認識，在實際的工作中還要采取有效的措施積極的去引導他們嚴格按照法律的規定和要求去做好各項工作，同時還要加強監督和價差的力度，充分的樹立工商管理部門自身的威望。

3新時期發揮工商管理職能的有效措施

3.1轉變觀念

意識是管理的指引，所以思想觀念在工商管理的過程中發揮著非常重要的作用，必須要在實際的工作中樹立科學正確的管理觀念，此外還要將這種觀念貫徹到實際的工作中，只有這樣，才能更好的提高工商管理的工作質量和工作水平。此外在實際的工作中，必須要將市場的實際情況充分的考慮進來，制定一個合理的工商管理目標，因此，必須要轉變傳統的思想，這樣才能建立正確的工作方法，對市場的運行進行嚴格的控制。

3.2遵守工商管理原則

隨著我國改革開放體制不斷推廣，傳統的工商管理方式等已經不能夠滿足新時期發展需求，為了能夠更好地開展工作，就需要工商部門遵守有關原則對工作進行適當調整：首先，要以自身實際情況為中心。由于受到市場經濟的影響，企業只有通過不斷改革和創新，才能夠在競爭中立于不敗之地，工商管理部門作為關系到企業生存和發展的重要部門，也勢必要對自身的工商管理職能進行改革。因此，工商部門要切實為企業著想，為企業辦實事，幫助企業解決實際問題和困難；其次，依法行使職權。工商部門在實際工作中要嚴格遵守國家法律法規，并在企業內部加強宣傳，尤其是法律的重要性，落實責任制，在出現問題時，第一時間找到負責人，并解決問題，為企業發展創造良好的環境；最后，堅持實事求是的原則。企業在創新和改革的過程中會遇到很多問題，如果工商部門不能夠很好地行使職能，發揮作用，就會抑制企業的發展。因此，工商管理部門要堅持實事求是的原則，針對實際問題，提出解決辦法，并落實到實際工作中。

3.3加強對市場經濟的監督和管理

對市場經濟的管理是工商部門的主要工作內容之一，主要從三大方面入手：其一，針對市場準入資格，工商部門要發揮其監督和管理職能，嚴格考察市場主體是否具備參與市場競爭的條件，確保各主體的合理化，進而推動市場經濟健康、穩定發展，為市場經濟發展營造良好的氛圍；其二，加大對市場行為的管理力度，嚴格監督并控制市場行為，從而促使市場經濟行為更加規范；其三，工商管理部門如果單獨對市場經濟管理是不能夠發揮最優效果的，需要與其他相關部門進行有機結合，共同發揮職能，建立友好的合作關系，這樣不僅能夠提高工作效率，還能夠確保市場秩序良好。

3.4優化內部結構，劃分職能

工商管理部門不能夠一直采取傳統的管理模式，要隨著市場經濟的發展不斷改革和創新，優化其內部結構，并結合國家相關規定以及市場經濟發展要求對內部進行改革，明確職能，例如：行政許可和審批等，從而優化工商管理部門內部結構，提高執法力度，進而為市場經濟的健康發展奠定堅實的基礎。