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城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程,其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境,促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護城市無形資產(chǎn),抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理,不是搞形象工程,而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展,中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就,但是仍存在著一些問題,亟待解決。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
(1)環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制,環(huán)衛(wèi)部門負責大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理,街道辦事處負責背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理,居民委員會負責小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機構(gòu)改革的不斷深入,這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。
(2)市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當前,由于城區(qū)市民的文明程度高低不同,公共衛(wèi)生意識不強,占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、流動銷售、亂設(shè)攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫,樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在,尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出;損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時有發(fā)生,嚴重影響著居民的身心健康。
(3)環(huán)衛(wèi)管理責任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展,在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍,在一些公共地段的管理上,責任不明,相互推諉,直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響,并對地下水造成污染,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。
(4)城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè),造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套,分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動,原有的公廁改裝成了門店,城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外,晴天灰塵飛揚,雨天污水遍地,影響市容觀瞻。
(5)環(huán)衛(wèi)隊伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊伍管理,在管理上質(zhì)量標準、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍,由于受種種因素制約,人力不足,投入不足,設(shè)施不足,致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴重,影響了城市整體形象。
2 解決對策
(1)理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點多線長面廣,單靠一兩個部門難以收到好的效果,因此,在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。可由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
(2)強化宣傳教育,提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo),利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動;三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動;四是從學生抓起,在幼兒園、小學、中學開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體,宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
(3)明確職能職責,建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責任,環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生,由環(huán)衛(wèi)部門一家管理,責無旁貸,出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。只有這樣,才能提高工作效率,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū),各部門、單位與街道辦簽訂責任書,加強監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質(zhì)量。
(4)加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機制,整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設(shè)物要一律拆除;對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制;對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范,統(tǒng)一制訂標準。二是建立建管并用機制,整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個體經(jīng)營戶和個體攤販必須進入市場,或按指定的地點進行交易,嚴禁出店經(jīng)營、亂擺攤點、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機制,整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強施工現(xiàn)場的管理,實行封閉作業(yè),所有的建筑材料不準堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前,必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運管理合同,并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制,整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動,搞好各單位機關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。
(5)城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理,推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染,基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道,針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題,實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理,按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點,擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運輸,集中處理。全力推進垃圾減量化、資源化、無害化,要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識,使之達到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之,城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂業(yè),要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策,才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境,提升城市的形象與品位。
參考文獻
在城市發(fā)展與建設(shè)的過程中,環(huán)境衛(wèi)生水平的高低直接影響著城市的整體水平。在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中,存在諸多的問題,這是長時間積累下來的結(jié)果,在過去經(jīng)濟高速發(fā)展的時期,政府并沒有對城市的環(huán)境衛(wèi)生加以重視,更不必說進行有效的管理了。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象才逐漸出現(xiàn)在人們的視野中。就當前的現(xiàn)狀來講,進一步促進城市環(huán)境衛(wèi)生的管理還為時未晚,城市中的各行各業(yè)都應(yīng)該攜起手來共同促進城市市容的改善。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
1.1 首先,造成環(huán)境衛(wèi)生管理的水平難以得到有效提升的主要原因是沒有制定出完善的環(huán)衛(wèi)管理體制。環(huán)衛(wèi)管理體制的確立對于城市環(huán)境衛(wèi)生的改善具有事半功倍的效果,但是在當前的工作中,卻沒有建立起順暢的管理體制,導(dǎo)致各個職能部門的分工不明確,嚴重影響了環(huán)境衛(wèi)生的管理進度。一般情況下,在對城市的環(huán)境衛(wèi)生進行管理的過程中,應(yīng)該由上到下分為三個不同的管理層,每一層的管理相互制約,相互促進。但是在實際的情況中,這一管理管理體制在目前并沒有完全的建立起來,就好像缺少了一條腿的桌子,終究是無法使用的。
1.2 其次,市民對于環(huán)境衛(wèi)生的意識有助于管理水平的提高,但是當前市民的環(huán)衛(wèi)意識卻不明顯。市民的文化程度不同,對事物的理解水平也各不相同,甚至是關(guān)注的焦點也存在一定的差異性。如果按照統(tǒng)一的標準要求民眾,那么效果肯定是不明顯的。在生活中經(jīng)常能看見一些小商小販占用公共車道進行商品的買賣,或是在樓道中總是存在亂貼亂畫的現(xiàn)象,這些問題的出現(xiàn)有一部分的原因在于市民對于環(huán)衛(wèi)的意識不夠重視,潛意識中沒有對環(huán)境衛(wèi)生形成一種保護的意識,因此才會出現(xiàn)部分街道臟亂差的問題。
1.3 第三,經(jīng)濟的發(fā)展帶動了城市土地面積的增加,在管理層面上,各個行政職能部門的分工不明確是導(dǎo)致觀景衛(wèi)生管理不達標的重要原因之一。因為在一些公共的區(qū)域,各部門之間存在交叉管理的現(xiàn)象,每個部門之間又具有特定的管理方式,采用兩種截然不同的管理方式必然會導(dǎo)致管理的效果存在極端性,一旦出現(xiàn)問題,各個部門之間又相互推脫責任,企圖將管理上的漏洞推脫到別的部門上,長此以往下去,最終就會形成一種惡性循環(huán),嚴重影響到環(huán)境衛(wèi)生管理的進一步發(fā)展。
1.4 第四,在進行城市規(guī)劃中,人們過于重視對建筑的規(guī)劃,但是城市規(guī)劃中包含的內(nèi)容是多方面的,如果僅僅關(guān)注在一個方面上,對于城市其他方面的發(fā)展明顯是不公平的。尤其是在進行城區(qū)改造的過程中,存在配套設(shè)施不齊全的現(xiàn)象,在沒有進行全面規(guī)劃的前提下就進行胡亂的私拆濫建,最終就會導(dǎo)致這一區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生不達標。
1.5 最后,在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中,應(yīng)該建立起一支專業(yè)化的管理團隊,這一團隊的主要作用就是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)中存在的不足,但是由于政府在這方面的投入力度不夠,同時又受到各個部門的制約,阻礙了其發(fā)展,最終嚴重影響到了環(huán)衛(wèi)隊伍的建設(shè),因而也就無法投入到應(yīng)有的活動中去。
2 解決對策
2.1 理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點多線長面廣,單靠一兩個部門難以收到好的效果,因此,在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。可由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,大力促進城市清潔衛(wèi)生。
2.2 強化宣傳教育,提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。首先要加強新聞輿論引導(dǎo),利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;其次要積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動;然后要堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動;同時還要從學生抓起,在幼兒園、小學、中學開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。
2.3 明確職能職責,建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責任,環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生,由環(huán)衛(wèi)部門一家管理,責無旁貸,出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。只有這樣,才能提高工作效率,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū),各部門、單位與街道辦簽訂責任書,加強監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質(zhì)量。
2.4 加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機制,整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設(shè)物要一律拆除;對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制;對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范,統(tǒng)一制訂標準。二是建立建管并用機制,整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個體經(jīng)營戶和個體攤販必須進入市場,或按指定的地點進行交易,嚴禁出店經(jīng)營、亂擺攤點、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機制,整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強施工現(xiàn)場的管理,實行封閉作業(yè),所有的建筑材料不準堆放在臨街面。
2.5 城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理,推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染,基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道,針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題,實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理,按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點,擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。
結(jié)束語
綜上所述,在城市發(fā)展建設(shè)的過程中,離不開對環(huán)境衛(wèi)生進行有效的管理,只有各個職能部門將具體的工作落實到位,形成一種全民參與的熱情,加大對環(huán)境衛(wèi)生管理過程中的投入,才能有效的提高管理水平,創(chuàng)建一個美好的城市,使市民在潔凈整潔的環(huán)境中生活。
參考文獻
中圖分類號:X32 文獻標識碼: A
城市環(huán)境的建設(shè)與人們的衣食住行息息相關(guān),因此,要利用法律手段、行政手段、技術(shù)手段、經(jīng)濟手段等加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理,強化管理手段,從而提高人們的生活水平。在對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理過程中,要注重對公共環(huán)境的建設(shè),創(chuàng)建一個整潔的城市環(huán)境。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,環(huán)境衛(wèi)生的管理雖然取得了一定的成就,但是,目前仍存在著許多的問題,如執(zhí)法人員素質(zhì)較差、缺乏完善的管理制度、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施差等,破壞了環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。
1 市民環(huán)境衛(wèi)生意識差
環(huán)境衛(wèi)生管理中最重要的問題就是市民環(huán)境衛(wèi)生意識差,缺乏公德意識。隨著城市化的不斷發(fā)展,農(nóng)民工進城的現(xiàn)象越來越頻繁,城市的建設(shè)離不開農(nóng)民工,但是大量的農(nóng)民工也損害了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。同時,由于一些城區(qū)的居民的環(huán)境意識差,隨處吐痰、亂扔垃圾、在公共環(huán)境抽煙的現(xiàn)象隨處可見,給環(huán)境衛(wèi)生的管理加大了難度。由于居民思想覺悟不高,每個居民的自家門口缺少垃圾桶,甚至部分家庭會將垃圾桶燒掉或移走,沒有了垃圾桶,就近亂扔倒垃圾的現(xiàn)象時而發(fā)生,占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、亂設(shè)攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫等現(xiàn)象也時常發(fā)生,增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的負擔。
2 環(huán)衛(wèi)管理責任不明確
隨著城市區(qū)域的不合理的劃分,導(dǎo)致了街道窄小,不利于管理。環(huán)衛(wèi)管理人員的責任不明確,導(dǎo)致一些公共區(qū)域的環(huán)境建設(shè)遭到了摒棄。環(huán)衛(wèi)管理領(lǐng)導(dǎo)在進行管理的過程中只管分配任務(wù),不作現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查、管理、培訓、工作,在出現(xiàn)問題的時候互相推脫責任,導(dǎo)致公共環(huán)境存在著垃圾遍地的現(xiàn)象,不利于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理,同時,也給城區(qū)居民的生活帶來了困難。
3 環(huán)衛(wèi)管理存在缺陷
由于城區(qū)的不斷建設(shè),導(dǎo)致城區(qū)的規(guī)模不斷擴大,而環(huán)衛(wèi)管理人員卻日益減少,使城區(qū)規(guī)模的發(fā)展與環(huán)衛(wèi)管理不成正比,加大了環(huán)境管理的難度。據(jù)了解,環(huán)衛(wèi)工人工資待遇太低,一個月只有1200元,而且環(huán)衛(wèi)工人的工作時間長,沒有節(jié)假日休息,工作條件惡劣,長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾等等,對環(huán)衛(wèi)工人的健康造成很大影響,同時還受到交通事故的嚴重威脅,極大影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情,因此,降低了招聘的效率。因為城區(qū)規(guī)模的不斷擴大,導(dǎo)致城區(qū)的生活垃圾與工業(yè)垃圾越來越多,給環(huán)衛(wèi)工人的工作帶來了負擔,由于這種不成正比的現(xiàn)象,導(dǎo)致在城區(qū)的環(huán)境中存在著臟亂差的現(xiàn)象。
4 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足
在環(huán)境衛(wèi)生的管理中,由于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不足,導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理出現(xiàn)了問題。據(jù)了解,在環(huán)境的管理中主要依靠人工方式進行清潔,這種落后的人工清潔方式,不利于城市建設(shè)發(fā)展。同時,由于部分區(qū)域的下水管道年代久遠,導(dǎo)致漏水的現(xiàn)象時有發(fā)生,給市民的生活帶來了不便。同時,在公共環(huán)境的管理中缺少對公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),如在公園或廣場等公共場合,由于缺少垃圾桶和公共廁所,給環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)增加了難度。
二、做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)對策
為提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè),要加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理,對環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取積極的措施進行改正,從而促進城區(qū)環(huán)境的發(fā)展。
1 提升市民環(huán)衛(wèi)意識
為了進一步解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題,首先要提高居民的環(huán)境保護意識,讓居民認識到環(huán)境是大家的,需要大家一同來維護,養(yǎng)成不隨地吐痰、不亂扔垃圾的好習慣。因此,要加強環(huán)境保護的宣傳手段,采取廣播、電視、報紙等傳播媒介進行宣傳,提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。同時,要在各個幼兒園進行環(huán)境宣傳工作,從孩子抓起,提高學生的環(huán)境衛(wèi)生保護意識,從而營造一個良好的生活環(huán)境。
2 明確職能責任
環(huán)境衛(wèi)生的管理要求管理人員明確職能責任,對公共區(qū)域的劃分做好職責分配,從而提高公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。當環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)問題時,對負責該區(qū)域的管理部門要加以懲罰,加強管理手段。只有采取這樣的管理方式,才能一次性地根治臟亂差的現(xiàn)象,防止環(huán)境問題的復(fù)發(fā)。同時,要加強監(jiān)督機制,設(shè)立監(jiān)督部門對環(huán)境衛(wèi)生的管理部門進行監(jiān)督。
3 實施精細化管理
在城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理中實施精細化管理,對城市道路、公廁衛(wèi)生等公共環(huán)境實施專業(yè)化的管理。對公共廁所的環(huán)境管理要加強監(jiān)督,對存在的問題要及時地解決,從而方便市民的生活。要強化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),給每一個環(huán)衛(wèi)工人配備垃圾車、清掃工具,提高環(huán)衛(wèi)工人的工作效率。同時,在對城區(qū)環(huán)境的管理中,要增設(shè)垃圾點,以防止亂扔垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4 完善相關(guān)設(shè)施
為提高城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,要完善相關(guān)設(shè)施,加強對公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。如對陳舊的下水管道進行維修,檢查每一個井蓋的完好程度,以保證市民的正常出行。同時,對商業(yè)性的建設(shè)要進行管理,強化監(jiān)督手段,對商業(yè)性的建筑要求增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,對于沒有配備環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)性建筑不予驗收。另外,要強化對公共環(huán)境以及公共道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在公路的兩側(cè)分別擺放垃圾箱,并對垃圾進行分類處理。由于市民缺乏分類垃圾的區(qū)別意識,因此,要加強市民對回收垃圾與不可回收垃圾的認識,從而加強環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。
結(jié)語
城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理與每一個市民都息息相關(guān),因此,要提高市民的環(huán)境保護意識,從而加強對環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的管理,以便于建設(shè)一個高質(zhì)量的城市環(huán)境。
參考文獻
2、根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,80%的村民認為,現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量大不如從前,主要的污染來源是工業(yè)污染以及經(jīng)濟發(fā)展造成的影響
3、環(huán)境問題的解決無疑是迫在眉睫的,可能由于所處的 地理位置,90%的村民很少見過關(guān)于環(huán)境保護的宣傳或者活動,并且大部分的人缺乏環(huán)境保護的意識。在提及環(huán)境保護日時,大部分村民都表示不太清楚。
通過這次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,暴露出來的問題很多,村民對提升我村環(huán)境衛(wèi)生提出了一些意見和建議。
1、我村環(huán)境衛(wèi)生存在問題及原因:通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),由于生活在農(nóng)村,大部分的村民都缺乏環(huán)境保護的意識,周星馳導(dǎo)演的《美人魚》中有句很經(jīng)典的臺詞:“如果世界上連一滴干凈的水,一口干凈的空氣都沒有,掙再多的錢又有什么意義。”同樣的,如果世界上連一寸干凈的土地都沒有,我們又將何去何從。
2、今后我村在環(huán)境衛(wèi)生方面應(yīng)該采取哪些措施:
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性,而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來,暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在,尤其是衛(wèi)生死角,這方面的問題更為突出,主要表現(xiàn)在以下方面:一是地下臟。有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所,與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,屢禁不止,反復(fù)回潮。城市道路破損嚴重,給居民出行帶來諸多不便,群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在,破壞了城市景觀,污染了環(huán)境,經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn),但是,城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標,但由于城市是一個人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機整體,隨著人口流動性增大就需要社區(qū)加強管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差” 現(xiàn)象較為突出。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因
1.從橫向來講,我市城市管理機構(gòu)城市管理職責不清楚,任務(wù)不明確,相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講,“兩級政府,三級管理”的體制沒有得到很好落實,城市管理機制不完善。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制沒有落實,城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責任是責任區(qū)和責任人,但從實際情況看,責任區(qū)和責任人履行職責不好,政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來,相關(guān)機構(gòu)齊抓共管意識不強,工作起來往往各自為戰(zhàn)。沒有引入市場機制。
2.宣傳教育不到位,市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強,公德意識較差,榮辱觀念淡薄,陳規(guī)陋習較多,甚至還有隨地便溺現(xiàn)象,惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。
3.思想認識不到位,重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機構(gòu)的事,沒有認識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責,沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
4.投入不到位,設(shè)施不配套。目前,一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要,一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
三、加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議
針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題,參考一些城市成功的經(jīng)驗和做法,對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,應(yīng)采取以下途徑:
1.城市管理責任要明確。按照管理主體唯一、責權(quán)利統(tǒng)一的原則,明確城市管理責任,完善城市管理體制,由專門的城市管理機構(gòu)對城市管理工作牽頭拿總,政府向一個機構(gòu)問責。從城市管理實踐和兄弟城市的做法看,鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密,二者很難分開,應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個機構(gòu),由一個機構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處,真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。
通過開展城區(qū)環(huán)境綜合整治活動,徹底治理城區(qū)居民樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題,治理亂倒建筑垃圾行為,進一步改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高人居環(huán)境水平,做到居民樓院環(huán)境整潔,全面提高城區(qū)的面貌。
二、主要任務(wù)及責任分工(具體責任分工和整治標準附后)
(一)整治居民樓院、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生
徹底清除居民樓院、樓道和小街小巷的亂搭亂建,亂堆亂放,亂貼亂畫及衛(wèi)生死角,清理居民樓院綠地內(nèi)的垃圾和雜草。對照《**區(qū)城市管理轄區(qū)責任制考核辦法》中居民樓院的考核標準逐樓、逐院全面進行清理整治。
責任單位:各社區(qū)
(二)整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生
徹底清除小街小巷及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建,亂堆亂放,亂貼亂畫及衛(wèi)生死角,切實改善群眾的生活環(huán)境。
責任單位:街道辦同有關(guān)社區(qū)、城管中隊
(三)治理亂倒建筑垃圾行為
徹底清理樓院及周邊長期積存的居民裝修建筑垃圾。
責任單位:街道辦事處同有關(guān)社區(qū)
三、整治步驟
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作共分三個階段:
(一)宣傳發(fā)動及組織準備階段(7月20日至7月25日)
各社區(qū)要通過各種形式廣泛宣傳本次整治活動,組織發(fā)動群眾及社會各界廣泛參與。對各轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在問題進行自查摸底,制定整治計劃,落實責任和進度安排,對整治難點及反復(fù)出現(xiàn)問題的區(qū)域進行有針對性的重點整治。同時,合理調(diào)配人力物力,確保活動順利開展。
(二)整治實施階段(7月26日至9月25日)
根據(jù)前期準備情況,按計劃內(nèi)容組織開展全面整治,集中人力、物力清理整治居民樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生,確保任務(wù)落實到位,整治效果明顯。
(三)檢查驗收階段(9月25日至9月30日)
辦事處城管科對各社區(qū)整治情況進行檢查驗收,對未達到整治要求的社區(qū),進行督辦,限期整改。
四、保障措施
(一)提高認識,全面發(fā)動。各社區(qū)必須從構(gòu)建和諧社會的高度,從切實改善廣大人民群眾生活環(huán)境的角度出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認識,結(jié)合區(qū)城區(qū)建設(shè)管理年活動相關(guān)工作,圓滿完成此次整治任務(wù)。進行廣泛深入地宣傳,使廣大群眾切實體會到黨和政府為民辦實事、辦好事的決心和行動。廣泛組織發(fā)動廣大群眾及社會各界積極參與到整治中來,增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識、職業(yè)道德意識,提高社會各界和市民參與環(huán)境整治工作的主動性、自覺性、積極性,共同改善人居環(huán)境。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。各社區(qū)必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自責任分工,制定具體實施方案,細化、量化各項工作任務(wù),做到目標明確、責任清楚,全面抓好落實,按期保質(zhì)保量地完成集中整治任務(wù)。嚴格落實街道城市管理屬地化管理主體地位,建立健全社區(qū)城市管理綜合隊伍,明確責任職能和工作制度,充分發(fā)揮監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)落實的作用,使之真正成為基層城市管理工作的主力隊伍,形成齊抓共管的工作局面。
社區(qū)黨總支牢固樹立“一盤棋”整體意識,始終把創(chuàng)文工作列入我社區(qū)重點工作之一,在全面掌握社區(qū)情況的基礎(chǔ)上,完善創(chuàng)建工作制度,按照點、線、面結(jié)合的要求抓好工作落實。提高全社會文明水平,形成社區(qū)群眾共同參與創(chuàng)文的格局,確保創(chuàng)文工作人人盡其責。每周召開創(chuàng)建工作例會,匯報創(chuàng)建進度,梳理存在的問題,安排下一步工作。督查通報制度,創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組對責任區(qū)域進行督促檢查,對存在問題立即整改。各轄區(qū)責任人協(xié)調(diào)配合,共同促進創(chuàng)建工作開展。通過完善制度,落實責任,確保了創(chuàng)建工作,真正落到實處。
二、認真開展工作,全面完成各項工作任務(wù)
1.加大社區(qū)硬件的投入和建設(shè),提升社區(qū)形象。對堆放的垃圾雜物進行清理,對村道兩旁的亂搭亂建建筑物進行拆除。
2.為了讓居住在王厝潮圍的居民方便用上自來水,一月份完善了王厝潮圍自來水工程的建設(shè)。
3.大力開展文明社區(qū)創(chuàng)建力度,營造了潔凈舒適的生活環(huán)境二月份投入75萬元對光田頭圍池塘、寨前池塘清淤,進一步推動了美麗宜居的社區(qū)建設(shè)。
4.對生活污水進行無公害排污處理,五月份投入7.5萬元對五間過圍前的排污溝和化糞池進行清理,使河道免受污染,凈化村莊環(huán)境。
5.開展文明停車專項活動,六月份深洋新圍村前道路水泥化和水渠、雨水排放工程總投資約80萬元左右,目前已順利完工,在不影響居民居住環(huán)境的基礎(chǔ)上,將社區(qū)資源進行重新規(guī)劃,增設(shè)停車位,全力維護我社區(qū)和諧的道路交通環(huán)境。
6.雨污分流、惠民工程、造福百姓。我社區(qū)九月對橋仔頭圍進行雨污分流工程建設(shè),投入約30萬元左右,此次改造工程大大改善了居民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。
背街小巷作為城市管理的薄弱環(huán)節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施差、市容秩序亂、環(huán)境衛(wèi)生臟等問題比較突出、普遍,同時背街小巷的環(huán)境面貌又和廣大市民日常生活息息相關(guān)、聯(lián)系密切,倍受廣大老百姓的關(guān)注。我區(qū)始終把背街小巷整治工作作為一項民心工程、實事工程,時刻放在心里,抓在手中,在整治活動中,我們以治臟、治亂、治差為重點,全面落實“四個到位”,努力提高背街小巷管理水平。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視背街小巷整治工作,成立了由分管區(qū)長任組長,區(qū)四創(chuàng)辦、市容局和各辦事處為成員單位的整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細的整治方案和序時進度表,梳理歸納了172條背街小巷的整治重點,明確了各單位的主要職責和分工。各辦事處也相應(yīng)成立了背街小巷整治活動專門班子,明確了各項工作的具體負責人。在全區(qū)迅速形成了“人人頭上有壓力,個個肩上但挑”的良好格局。二是宣傳發(fā)動到位。全區(qū)共出動宣傳車80余次,制作宣傳展板40余塊,懸掛條幅50余條,發(fā)放各種宣傳材料6000余份,通過各種形式廣泛宣傳小街巷整治的目的和意義,強化公眾環(huán)境和衛(wèi)生意識,增強了人民群眾對整治工作的責任感和參與意識;圍繞整治工作,積極開展各種主題活動,暢通反饋渠道,及時了解市民對背街小巷管理的意見和建議,認真解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題,努力提高人民群眾對整治工作的滿意率和支持率,確保了整治工作順利開展。三是措施落實到位。開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治,全面清理了172條背街小巷的各種衛(wèi)生死角,清運各類雜物和垃圾554噸,調(diào)整配備了日常保潔人員151人,明顯改善了背街小巷的保潔狀況;開展市容秩序?qū)m椪危哟舐?lián)合執(zhí)法力度和密度,重點清理、取締背街小巷兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營,定期清理亂貼亂畫、亂掛橫幅等問題,拆除違章建筑112處、341平方米,粉刷、美化建筑立面2萬多平方米,背街小巷秩序秩序大為改觀;開展門頭字號專項整治,摘除除門頭字號之外的其他墻體廣告牌,清除卷簾門、玻璃門、櫥窗、墻體上的各類招貼字、畫,清理落地燈箱、落地廣告牌,大大改善了小街巷的空間秩序和視覺效果。四是監(jiān)督考核到位。堅持每周一次調(diào)度會,查找存在問題,研究改進措施,確保小街巷整治工作序時同步;堅持每月一次檢查評比,檢查評比結(jié)果全區(qū)通報并作為年終考核的評分依據(jù),檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改并督促落實,對逾期未完成整改任務(wù)的單位全區(qū)通報并扣分;堅持典型引導(dǎo),定期召開正反兩方面典型現(xiàn)場會,對標找差,抓兩頭促中間,深入總結(jié)推廣段莊辦事處“兩個捆綁”做法和社區(qū)保潔準市場化經(jīng)驗,大力推動小街巷整治工作全面開展。
二、疫情排查概況
截至2020年2月4日15:00時統(tǒng)計返鄉(xiāng)人數(shù)1811,較2月3日增加6人(增加9人,重復(fù)3人,品迭增加6人),湖北地區(qū)返鄉(xiāng)39人,其中武漢地區(qū)返鄉(xiāng)24人,較昨日無變化。湖北地區(qū)返鄉(xiāng)39人體溫檢測正常,其中23人已超過14天。上述從湖北地區(qū)返鄉(xiāng)人員中,居家觀察39人,隔離觀察0人,疑似病例0例,確診病例0例。
三、防控工作情況
中圖分類號: G812.42 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,我國城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進入了一個城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的嶄新發(fā)展時代,黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的時代命題; “建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”,并把社會主義新農(nóng)村的目標和要求概括為:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。可以說,新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等諸多領(lǐng)域,內(nèi)容豐富,涵義深刻,是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)。在此種形式下,為適應(yīng)龍川縣豐稔鎮(zhèn)豐享村社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求,豐稔鎮(zhèn)人民政府決定進行規(guī)劃編制。
1 豐享村莊建設(shè)現(xiàn)狀
豐享村位于龍川縣豐稔鎮(zhèn)的東南部,毗鄰鐵場,登云,附城交界與本鎮(zhèn)柳峰,羅洋相連接,村距離縣城14千米多,距鎮(zhèn)府9千米左右,是全鎮(zhèn)最邊遠最貧困村之一。全村總?cè)丝?786人,有325戶。豐享村建筑可以分為三類:一是泥土房,該類房主要用于堆放雜物,或者用于圈養(yǎng)牲畜,數(shù)量很少;二是磚房,該類建筑數(shù)量較少,主要住人;三是砼房,村內(nèi)分布最多,有些是獨門獨院,體量大,基本上是近十年所建,用于住人。因此,從建筑形態(tài)上可以看出,豐享村在一定程度上表現(xiàn)出了新農(nóng)村的雛形。目前村民主要使用井水,村中污水、雨水多數(shù)沿道路隨地形高低肆意排放,僅在村民房前有少量雨水溝,雨水、污水最終排入河流和村中的池塘和水田中。全村已通電、通郵;村生活垃圾隨意堆放且缺乏統(tǒng)一的管理,閑置空地和排水明溝內(nèi)垃圾較多,嚴重影響村內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。
2村莊建設(shè)存在的問題
2.1道路系統(tǒng)現(xiàn)狀存在問題
(1)現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)尚未完善,各級道路普遍偏窄,且道路斷面寬窄不一。除過境路、部分村道硬化外,村內(nèi)其他道路大部分為泥土路。
(2)村內(nèi)道路銜接不通暢,斷頭路較多。
(3)道路附屬設(shè)施不夠齊全,無停車場,車輛在村中亂停亂靠。
2.2住宅建筑存在的問題
(1)村民宅基地選址多為村民自發(fā)進行,房屋布局散亂,整體表現(xiàn)為“雖有新房、但無新村”。建筑層數(shù)參差不齊;輔用房亂搭亂建現(xiàn)象較為嚴重,且沒有人畜分離,屋內(nèi)衛(wèi)生狀況較差。
(2)房屋為較舊的磚混結(jié)構(gòu),一般為1-3層,日照通風條件不良,質(zhì)量較差。
(3)亂搭亂建輔助用房的現(xiàn)象較為嚴重,且由于家庭飼養(yǎng)家禽家畜,造成環(huán)境臟亂,道路狹窄不通暢,衛(wèi)生狀況差。
(4)居住服務(wù)配套、道路交通和消防安全均不符合要求。
2.3公共設(shè)施用地現(xiàn)狀存在的問題
(1)現(xiàn)有衛(wèi)生站條件差,設(shè)施簡陋。
(2)村內(nèi)缺少供村民活動的文化、體育等休閑場所。
(3)村內(nèi)商業(yè)點店鋪店面凌亂,沒形成好的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)氣息。
2.4公用管線工程存在的問題
供水:村內(nèi)沒有統(tǒng)一的供水管網(wǎng),村民基本使用手搖井抽取地下水或是引用山泉水作為生活用水。
排水:村內(nèi)排水多是明溝與暗溝結(jié)合,也沒有相應(yīng)地污水處理設(shè)施,污水直接排入附近河流和村內(nèi)池塘中。
供電:村內(nèi)供電線路為架空線且線路雜亂,私接電線現(xiàn)象較為嚴重,部分住戶存在使用裸線的情況,存在用電安全隱患。
2.5環(huán)境衛(wèi)生存在的問題
(1)生活垃圾缺乏管理,閑置空地內(nèi)和排水明溝垃圾較多,嚴重影響了村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
(2)部分農(nóng)戶使用露天廁所或簡易廁所,對周邊居住環(huán)境影響較大。
3 村莊建設(shè)規(guī)劃
3.1村莊土地利用規(guī)劃
此次規(guī)劃對破舊泥磚房、危房、茅草房、舊廁所和豬牛欄逐步進行拆除,條件較好房屋和體現(xiàn)傳統(tǒng)特色的老屋予以保留,全村統(tǒng)一規(guī)劃,新建房屋為三層小樓,并將周邊散布的住宅遷入集中建設(shè),如圖上所示。
(1)村民居住用地布局:規(guī)劃堅持“集中建設(shè)、形成新村”的住宅建設(shè)與改造原則,新址房屋規(guī)劃整齊,新增住戶26戶,每戶占地約為90平方米。
(2)公共服務(wù)設(shè)施布局:規(guī)劃將村委會、文化站、衛(wèi)生室、幼兒園以及商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施以集中方式布置,在村莊用地中心形成村民中心以便服務(wù)于全村。
(3)市政設(shè)施布局:為了滿足村民生活、生產(chǎn)的需求,走可持續(xù)發(fā)展道路,規(guī)劃按規(guī)范要求布置公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理站等市政設(shè)施用地。
(4)綠化用地布局:在村莊入口,道路主路及河塘兩側(cè),住宅庭院中布置綠化植物,在村民中心設(shè)置成片綠地,供村民游憩娛樂。
(5)道路及廣場用地:在結(jié)合村民中心設(shè)置停車廣場,在村民中心設(shè)置文化廣場,作為村莊標志。
圖1 豐稔鎮(zhèn)豐享村規(guī)劃設(shè)計
3.2新民居
根據(jù)村莊經(jīng)濟情況和村民意愿,規(guī)劃村莊住宅以三層為主,二層為輔。
戶型設(shè)計充分尊重和延續(xù)當?shù)貍鹘y(tǒng)居住和生活習慣,并結(jié)合新時代的發(fā)展和要求進行創(chuàng)新。鼓勵村民建設(shè)獨立式三層住宅和拼聯(lián)式住宅以節(jié)約用地,提高土地利用效率。為適應(yīng)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,在不同戶型的功能布局中設(shè)置菜園、停車處,儲藏室。
建筑風格設(shè)計中充分借鑒吸取河源當?shù)孛窬拥囊恍┨厣⑷谌肫渲校w現(xiàn)出河源客家民居的鮮明文脈特征。以坡屋頂作為主要屋頂形式,堂屋前后開門,形成整體的、有特色的粵東北山村風貌。
建筑立面處理上,色彩以灰為主調(diào),輔以顏色稍淺的淺灰、白灰及黃灰色,屋面為藍色瓦,勒腳部分外貼毛石外墻。整體色彩搭配與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)調(diào)。同時,在門窗、院落等處采用現(xiàn)代設(shè)計手法,提升居住舒適度,顯現(xiàn)新農(nóng)村的特點。
在相鄰的院落組團采取不同的配色方案,使整個新村在大色調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)色彩的微差變化,避免單調(diào)沉悶的格局。
3.3村莊道路廣場
3.3.1規(guī)劃原則
(1)功能適用
保證村民出入方便,既方便與外部社會的聯(lián)系,又要滿足生產(chǎn)需要,還要考慮到村莊的長遠發(fā)展需要。
(2)造價經(jīng)濟
通過合理布局,在保證村民方便的前提下,適當降低入戶路的密度,重點降低村莊干路密度;按照交通流量需要,嚴格控制入戶道路的寬度,合理確定村莊干、支路的寬度。
(3)因地制宜
村莊道路順應(yīng)、利用地形地貌,做到不填塘、不鏟山。
3.3.2布局形式
在平整地塊沿南北和東西走向按一定間距平行排列村莊道路,道路網(wǎng)絡(luò)將村莊用地劃分成整塊的矩形地塊,布局整齊,有利于建筑布局。在不規(guī)則地塊采用自由式道路網(wǎng)。
3.3.3道路等級及斷面
按照宜窄不宜寬,宜彎不宜直,宜短不宜長的總體原則,在綜合分析村莊規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)形態(tài)的基礎(chǔ)上,確定村莊道路等級分為主路、支路、宅前路三個等級。村莊道路以混合式為主,包括人車混行和機非混行。道路斷面的設(shè)置應(yīng)因地制宜,根據(jù)道路兩側(cè)建筑的使用功能靈活布置。
3.4村莊綠化景觀
豐享村綠化系統(tǒng)由村內(nèi)綠地、庭院綠化、周圍果園、林地、草地構(gòu)成。村內(nèi)綠地由公共綠地、果園、林地等構(gòu)成。使村莊綠化與周圍環(huán)境以及農(nóng)田融為一體,爭取把新村建設(shè)成為遠看象公園、近看象花園、生活是樂園的新農(nóng)村。