時間：2023-10-02 08:50:11
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇區域經濟情況范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
⒈具有一定的經濟規模。龍港依托先發的市場機制優勢和快速的技術進步，十九年來經濟得到迅速發展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產業的塊狀經濟。××年全鎮實現國內生產總值億元，人均美元，工業總產值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮各項存款余額達億元。目前全鎮共有股份合作企業家、私營企業家、個體工商戶家，年產值萬以上的企業家，其中產值超億元的企業家，超千萬元的企業家。
⒉產業特色明顯。我鎮印刷、禮品、塑編等特色產業已形成規模，特別是印刷業已形成了社會化分工、專業化協作的生產服務體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術協會授予“中國印刷城”稱號。全鎮共有印刷企業多家，年，實現產值億元，占全省印刷業總產值近。同時，近年來，我鎮禮品業依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發展，行業規模不斷擴大，區域品牌逐步打響。目前，我鎮正在積極申報“中國禮品之都”。
⒊經濟發展的配套設施日益完善。近年來，我鎮基礎設施建設不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業園區、農業園區等一批與促進經濟發展密切相關的重點工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道、甌南大橋等建設的加快，我鎮對外大交通框架正在形成，區位優勢將大大增強。目前，全鎮共有個省級農業園區、個工業園區、多個專業市場，供水、供電、交通運輸等服務功能齊全。
⒋經濟發展潛力較大。當前，國內大中城市的產業向周邊地區轉移的趨勢日益明顯。這為龍港經濟發展提供了良好的發展機遇。龍港的城市發展定位為經濟發展提供了良好的載體。浙江省城鎮體系規劃和溫州市“十五”規劃已明確把龍港定位為鰲江流域區域中心城市。目前，國家正在修訂設市標準，準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。去年以來，我鎮投資信心明顯增強，房地產逐步升溫，資金出現了回流現象，新一輪投資熱正在形成，個投資超億元的工業項目的啟動建設，促進了我鎮產業結構的調整和優化，為我鎮今后經濟發展注入了新的活力。
但是，龍港經濟在發展過程中也存在著諸多的問題：一是現有體制阻礙經濟的發展。雖然我鎮在年被國家十一個部委列為全國小城鎮綜合改革試點鎮，在政府職能、機構設置及經濟管理等方面進行了一些大膽的改革和探索。但隨著經濟總量的快速增長，城鎮規模的擴大，出現了上層建筑與經濟基礎的不協調，現有的城鎮管理體制已經不適應經濟發展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經濟發展不快，產業集聚度不夠。投資環境不盡人意，企業外流現象時有發生，影響了經濟的發展。三是用地指標嚴重不足。龍港是工業大鎮、經濟強鎮，按照城市化發展的要求，要建設大型公共設施、工業園區等。由于受用地指標的限制，使一些項目無法安排或時效性不強。四是財政運行困難。建設項目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點項目建設的順利實施。
二、今后的經濟發展思路
龍港發展總體上分三個階段，第一個階段由小漁村發展成為“農民城”，第二階段由“農民城”向產業城發展，第三階段最終發展成為鰲江流域區域中心城市。目前，我鎮已基本完成第一、二階段，正在實施第三階段發展戰略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市和國內大中城市產業轉移的有利時機，做大做強特色產業，加快產業集聚和升級，實現經濟的跨越式發展；加快城鎮建設，構筑城市框架，完善城市功能，實現城市化與產業化良性互動，盡快形成區域中心城市必備的經濟內涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列，發展成為鰲江流域區域中心城市。
（一）做大做強特色產業，促進經濟的快速發展
做大做強特色產業，是實現我鎮跨越式發展的關鍵。只有產業的快速發展，才能帶來經濟和社會發展的大跨越。同時，產業支撐是城市化的基石，沒有比較發達的產業，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮要在做大做強特色產業上實現新的突破。
⒈建平臺。抓好產業布局規劃，積極培育新興產業，加快示范印刷工業園區、 城東工業園區、塑編工業園區建設，做好入園企業的跟蹤服務，特別要抓好金田集團、瑞田鋼業不銹鋼生產線等個投資超億元項目的落實和服務工作，幫助它們早日建成投產，在龍金大道規劃建設平方公里的印刷、禮品產業基地。抓好專業市場建設，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務市場等建設，建設現代化物流中心，使龍港大道兩側盡快形成商貿區。建立水產養殖和大棚蔬菜基地，完善農業科技、資金、信息服務體系，扶持一批帶動能力強、科技含量高、市場前景好的農業龍頭企業，加大農業園區招商引資力度，加快農業產業化經營。
⒉重招商。龍港的經濟要實現快速發展，就必須在激發內力的同時，大力吸引投資，借助外力加快發展。重點要積極創造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產業轉移的文章，通過加強對龍港的投資環境的宣傳，經常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項目推介會，千方百計地做好接收產業轉移工作。要加強對在外蒼南人、龍港人和周邊地區的招商，將在外蒼南人經濟轉化為龍港經濟。積極探索工業園區業主制成片開發的機制，有選擇性地引進一批科技含量高、經濟效益好、環境污染少的項目，帶動與之配套企業的引進，達到“引進一個、帶動一片、形成一個新興產業”的效果。
⒊打品牌。加大結構調整力度，進一步開拓市場，拓展產品領域，提高產業配套水平，保持龍港印刷業的成本優勢和市場優勢，積極組團參加國內外各類有影響力的印刷會展和產品交易會，建立“中國印刷城”商務網站，辦好中國（龍港）印刷文化節，進一步擴大龍港印刷業的影響力，全力打造“中國印刷城”區域品牌。充分利用溫州禮品城的優勢，建設禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉變為產、銷、研并舉的格局，實現產業和市場的聯動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業的區域品牌。
⒋求創新。加快制度、技術和管理創新，進一步增強企業核心競爭力。以工業園區建設為載體，積極推進企業重組和技術改造。積極引導企業從傳統企業向現代企業轉型，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，扶持企業新產品研制和新技術、新工藝的應用，引導企業實行管理和體制創新，逐步建立現代企業制度。
⒌優環境。積極做好吸引企業投資的各項前期工作，進一步明確“企業在哪里建設”、“什么用地價格”、“什么時候能動工”等企業最關心的問題。對入園區的企業實行“一條龍”跟蹤服務，簡化各種審批手續，提高政府部門的服務意識和服務水平，適當降低企業進入園區的門檻，全面整頓搬運裝卸業，進一步規范市場經濟秩序。
（二）加快城市化進程，為經濟發展提供良好的載體
城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術、信息、市場等各種生產要素的集聚和有效整合。城市化構筑產業化的發展空間，有利于促進產業化的發展。加快龍港城市化進程，建設區域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經濟和社會發展的機制問題，實現經濟和社會的健康、有序、快速發展。
⒈加快城鎮建設步伐，盡快構筑城市框架
一要高起點搞好規劃。規劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區域經濟發展的高度，抓好城市總體規劃的修編工作，繼續抓好城市中心區詳規和工業園區規劃、龍港商貿區規劃、夜景規劃等，完成通訊、綠化等專項規劃。二要構筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設區域中心城市，就必須搞好道路網絡建設，構筑城市框架。因為，道路網絡是整個城市的骨架，是城市建設中見效最快的建設工程。它可以規范城市的用地性質與布局，促進土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個市容市貌、交通狀況的改善。我們要構筑的城市框架是“一心”（城市中心區），“二軸”（世紀大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道）。城市框架拉開后，城區面積將由原來的平方公里擴大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調度中心、龍八中等一批重點工程建設，進一步完善基礎設施，為人口集聚和產業集聚提供一個良好的載體。三要加強城市管理。進一步強化城市交通、衛生等管理，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強化城市的特色，增強城市的吸引力。四要做好經營城市文章。充分運用市場機制，把經營城市的理念貫穿到城市規劃、建設、管理和發展全過程，對城市有形資產和無形資產進行重組和經營：⒈土地資源市場化。采用政府壟斷、市場運作的方法，對規劃區內除工業用地和公建項目用地外一律實行公開招投標。⒉投資主體多元化。把專業市場、賓館等公共配套設施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制。⒊基礎設施效益化。將廣告經營權、停車場（點）、公交線路營運權等公共基礎設施項目推向市場，實現收益型項目效益最大化，支出型項目節約化。⒋政府投入產出最大化。把政府的資金重點用于規劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產整體升值的建設項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發再投入的源投入，實現城市建設的有效擴展。
⒉深化改革，創造有利于城市化發展的政策環境
龍港于年被國家部委列為全國小城鎮綜合改革試點鎮，在行政管理、財政管理、工業管理、計劃管理等七個方面進行了改革，做了一些有益的探索，對龍港經濟和社會的發展起到了一定的推動作用。但是隨著人口、城市規模、經濟總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財政運行困難、企業融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經濟和社會的發展。今后，我們要進一步深化小城鎮綜合改革，強化政府管理職能，深化戶籍、土地、社會保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農民社會保障體系，加快資金、人才、信息、技術等生產要素向龍港集聚。要以“三個有利于”為標準，按照市場機制和國際慣例的要求，推進觀念、體制等創新，大膽突破制約經濟和社會發展的條條框框。目前，國家正在修訂設市標準，新的設市標準將選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。因此，我們要抓住這個有利時機，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列。
三、關于加快鰲江流域區域經濟發展的建議
中圖分類號：F592.1 文獻標識：A 文章編號：1674-9448 （2013） 02-0080-05
Regional Grade Distribution and Upgrading of China’s Tourist Scenic Spots
CHEN Jing-qi GUO Yong-bin HU Zu-quan HOU Zhe-hao
（Peking University， School of Economics， Beijing 100871， China）
Abstract： Tourism resources meet people’s needs for service consumption. Quantitative techniques are applied to this issue from the perspective of generalized virtual economy. In 2005， China classified its tourist scenic spots into five classes from 1A to 5A. The ranking of tourist scenic spots provides an incentive for the development of the service industry and employment growth， which result in economic benefits and fiscal revenue growth. This paper analyzes the regional grade distribution of China’s tourist scenic spots and the upgrading process in China’s 31 provincial-level governments. It provides valuable data for the tourism industry and related economic research.
Keywords： A-grade tourist scenic spots， grade distribution， upgrading process
一、引言
1999年9月30日，國家旅游局了《旅游區（點）質量等級評定辦法》，在此辦法中規定開始實行A級景區評定，共分為1A、2A、3A、4A四個等級。2005年8月5日，國家旅游局又出臺了《旅游景區質量等級評定管理辦法》（國家旅游局令第23號），此辦法規定將增加5A級景區，自此旅游景區質量等級按五級劃分，從高到低依次為5A、4A、3A、2A、1A級旅游景區。國家旅游局A級旅游景區認定是我國對旅游景區質量和檔次進行綜合評價的國家標準。景區評A不僅得到了市場的認可，而且已成為廣大游客心目中的一塊“金字招牌”和宣傳促銷的亮點，進而帶動本地區第三產業發展和增加就業，產生經濟效益和財政增收效益，因此有必要對我國A級景區的地域分布和升級過程進行梳理和研究。
然而，理論界對中國特色的A級景區的升級發展特征、空間分布格局的研究還不夠深入。陳飆、楊桂華（2004）對云南省香格里拉縣碧塔海生態旅游景區的旅游者踐踏問題進行了定量分析；龔紹方（2004）對河南省旅游景區的現狀和發展趨勢進行了深入研究，提出了旅游景區聯盟式的發展方向；方世敏、陳攀（2007）對陜西“延安保衛戰”旅游景區的紅色旅游性質進行了詳細研究。黃朝陽、張科靜（2009）分別從旅游資源的質量規模、旅游地經濟環境、旅游地政策環境、旅游地可進入性、客源地的收入水平、客源地等五個方面對廬山旅游景區吸引力因素進行了實證分析。以往文獻的研究主要集中在對特定省份、城市或部分地區內部的旅游景區分布進行討論，分析層次也主要是以某一級別的旅游景區為主，缺乏對全國A級景區整體分布結構和升級過程的研究。本文試圖填補已有研究的空白，研究除香港、澳門、臺灣省外的全國31個省級行政單位的2A至5A級旅游景區的區域分布結構和升級過程，以期為中國旅游業的發展提供有價值的數據信息。
二、A級景區數據來源和整理過程
本文所使用的原始景區級別數據來源于國家旅游局2011年12月31日公布的2A至5A級景區數據。該原始數據包含2A、3A、4A、5A四個列表，每一個列表包含現在及所有曾經是該級別的景區數據。因此，曾經升級的景區會在兩個甚至多個級別的景區列表中出現。原始數據的景區數目如下：2A列表共926個，3A列表共521個，4A列表共873個，5A列表共119個。所有列表共有2439個景區。
0引言
2015年1月，由俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯組成的歐亞經濟聯盟正式啟動運行。同年，亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦先后加入。至此，一個橫跨歐亞大陸、擁有1.8億人口、900億桶石油儲量、國內生產總值超過2.2萬億美元的統一市場逐步形成。上述國家多是中國的周邊國家和實施“一帶一路”戰略的重點國別，也是中國在歐亞地區的主要貿易伙伴和實施“走出去”戰略的對象國，其中俄羅斯更是中國重要的能源和礦產資源進口來源國。深化與歐亞經濟聯盟在各領域的互利合作，符合中方的根本利益。
2015年5月，歐亞經濟聯盟與越南簽署自貿協定。該份協定不僅涵蓋的領域寬，而且采取靈活的制度安排，克服了歐亞經濟聯盟各成員國發展層次不一等困難，體現了以俄羅斯為主導的歐亞經濟聯盟加快區域經濟一體化發展、提升歐亞經濟聯盟國際地位和經濟影響力的雄心。
根據中國海關統計，2015年，中國與歐亞經濟聯盟貿易額為887.9億美元，與越南貿易額為901.7億美元，分別位列中國第十一大和第十大貿易伙伴。歐亞經濟聯盟與越南建立自貿區可能對中國與其相互貿易帶來一定負面影響。尤其是中國紡織品、鞋類、輕工以及機電等產品對歐亞經濟聯盟出口可能面臨來自越南更為激烈的競爭。中方應積極研究，妥善應對。
1歐亞經濟聯盟和越南有關基本情況
1.1歐亞經濟聯盟主要宏觀指標
歐亞經濟聯盟總面積為2028.73萬平方公里，約占世界陸地面積的的14%，人口1.83億，約占全球人口的2.5%，石油和天然氣儲量分別占全球的9%和25%。2014年，聯盟國內生產總值為2.2萬億美元，對外貿易額8776億美元；工業產值1.3萬億美元，石油產量6億噸，天然氣產量6828億立方米，發電量1.2萬億度，鋼產量7690萬噸，化肥產量2734.9萬噸；農業產值1441億美元，糧食產量1.3億噸，是世界第五大糧食產區；聯盟境內鐵路里程10.7萬公里，公路里程160.6萬公里，上網人數占人口總數的59.4%。
1.2越南主要宏觀指標
越南國土面積32.9萬平方公里，人口9050萬，是南亞地區重要的經濟體。2014年國民生產總值為1840億美元，對外貿易額2980億美元；石油和天然氣儲量分別為2.5億噸和3000億立方米，鐵礦和鋁土礦儲量分別為13億噸和54億噸；農業人口占總人口75%，腰果、胡椒出口量居世界首位，大米、咖啡出口居世界第二；近年來電子產品、紡織服裝、鞋類、油氣資源勘探開發和汽車產業發展較快；全國鐵路里程2600公里，公路里程22萬公里，移動電話用戶約1.2億戶，年發電量約1013億度。
1.3歐亞經濟聯盟與越南貿易情況
根據歐亞經濟委員會統計，2015年，歐亞經濟聯盟與越南貿易額為42.7億美元，同比增長1.4%，占歐亞經濟聯盟對外貿易額的0.74%；其中，歐亞經濟聯盟對越南出口19.7億美元，同比增長25.8%，自越南進口23億美元，同比下降12.9%。
2歐亞經濟聯盟與越南自貿協定主要內容
歐亞經濟聯盟-越南自由貿易協定篇幅巨大，共1314頁，包含15章214條，以及5份附件，分別是關稅承諾減讓安排，貨物進口觸發采取保護措施的數量表，產品具體規則（貨物在締約方的加工度認定），離岸國家和地區表（包含30個國家和地區）以及原產地證明格式。
2.1關于貨物貿易
協定的核心是貨物貿易關稅承諾減讓安排，占據了協定大部分篇幅。根據協定，歐亞經濟聯盟88%稅號，約9800余種商品將取消進口關稅。其中，59%稅號，近6600種商品將從協定生效之日起取消進口關稅；另外29%稅號的商品，約3200種，將在5-10年的過渡期內取消進口關稅。至2025年，上述88%稅號的商品將全部實現零關稅，而其他12%稅號的商品，約1300種，仍將保持現有的進口關稅稅率水平。
越南進口關稅調整較大的有如下產品：奶制品（原進口關稅稅率為20%）、鉀肥（6%）進口關稅稅率將自協議生效之日起降至0；禽肉（20%）、輪胎（5-30%）進口關稅稅率將在5年過渡期后降為0；汽油（17%）、貨車（17%）、大巴車（30-40%）進口關稅稅率將在10年過渡期后降為0。
根據歐亞經濟委員會的預測，歐亞經濟聯盟對越肉類產品、奶制品、小麥、面粉、谷物種子、煙草、肥料、石油及制品、鋼管和軋材、輪胎和汽車等產品出口將會增加，而越南對歐亞經濟聯盟魚、大米、水果、蔬菜、干果、服裝、鞋、皮革制品以及機電產品出口將會增長。
2.2服務貿易
由于俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞此前均已成為世界貿易組織成員（哈薩克斯坦于2015年11月正式成為世界貿易組織成員），因此協定中關于服務貿易的條款總體上符合《服務貿易總協定》，其中，關于服務貿易最惠國待遇、市場準入、國民待遇、支付和轉移、許可證等相關內容與《服務貿易總協定》一致。
2.3投資
俄羅斯與越南單獨擬定了17個總規模約200億美元的相互優先投資項目，其中，俄羅斯對越南投資項目14個，包括俄企業在越南建設電站、鐵路車廂廠，俄羅斯烏拉爾車廂廠與越企業合資建設鐵路車廂制造廠，聯合開發兩國大陸架油氣田，擴大在越南汽車組裝規模等。雙方優先項目總金額約200億美元。
3歐亞經濟聯盟與越南自貿協定的主要特點
3.1制度安排靈活，體現差異化
協定充分考慮了歐亞經濟聯盟成員國經濟發展水平和愿望訴求，允許并鼓勵自貿區內差異化的制度安排。例如，協定中貨物貿易部分的內容由歐亞經濟聯盟與越南簽署，而涉及服務貿易、投資、自然人流動等其他領域內容則由歐亞經濟聯盟各成員國與越南分別簽署。根據這一原則，俄羅斯與越南于2015年5月簽署了涉及除貨物貿易以外的有關內容的雙邊自由貿易協定條款。今后，歐亞經濟聯盟其他成員國可加入俄羅斯與越南簽署的雙邊協定，也可與越南單獨簽署雙邊協定。
3.2協定涵蓋范圍較為廣泛
協定不僅包括貨物貿易、服務貿易和投資三大傳統領域，還涵蓋了貿易救濟、原產地規則、海關管理和貿易便利化、技術性貿易壁壘認定、動植物衛生檢疫措施、自然人流動、知識產權、政府采購、競爭保護、電子商務以及可持續發展等廣泛議題。
3.3原產地認證監管較為嚴格
根據協定規定，雙方將建立海關信息電子數據交換系統，以加強海關監管和信息交換，防止虛假報關，遏制走私行為。協定規定，如一方出現系統性違反原產地規則的情況，將受到重罰，另一方可取消相應商品的優惠關稅。
3.4充分保護敏感商品
歐亞經濟聯盟將肉、奶、茶葉、咖啡、糖、可溶性飲料、鋼管、飛機和汽車等列為敏感商品，繼續保留原有關稅稅率。而對越南而言，保留進口關稅的敏感商品主要有部分肉制品、糖果、鹽、工業廢料、貴金屬制品以及特種車輛等。上述商品分別涉及雙方的主要產業和優勢產品，體現了雙方本國核心經濟部門的保護。此外，歐亞經濟聯盟對襯衫、褲子、童裝、家具等次敏感商品建立了“觸發機制”，一旦上述商品進口對歐亞經濟聯盟成員國市場造成威脅，相關商品的進口關稅稅率將恢復到原水平。
3.5區別對待貿易救濟措施
根據協定規定，雙方有權根據世貿組織規定使用反傾銷、反補貼和保護措施。但越南應對歐亞經濟聯盟成員國區別對待，即無權將針對歐亞經濟聯盟某成員國的貿易救濟措施擴大至其他成員國，但與此相反，歐亞經濟聯盟對越南的貿易救濟措施將被各成員國統一執行。
4對策建議
4.1深入分析，跟蹤監測
中國政府有關部門、商會和相關企業應主動研究歐亞經濟聯盟與越南自貿協定，特別是貨物貿易部分有關內容，并以重點、敏感商品為基礎，對中國向歐亞經濟聯盟和越南相關商品出口以及歐亞經濟聯盟與越南相互貿易情況持續進行跟蹤，分析有關貿易走勢，研究上述自貿協定對中國商品出口的實際影響，并對某些商品出口可能出現的波動提前做出研判和預警。
4.2充分利用優惠條件，加大投資力度
中國相關企業可積極響應國家開展國際產能合作的號召，加大對歐亞經濟聯盟成員國和越南紡織、輕工、農業、食品加工和機械制造等領域的投資力度，利用當地的資源、產業和市場優勢，投資設廠，開展生產加工合作，并利用免進口關稅的優勢，將產品銷售到對方，實現富裕產能轉移。
4.3加快與歐亞經濟聯盟建立貿易便利化安排的進程
2015年5月，中國與歐亞經濟聯盟宣布啟動《中國與歐亞經濟聯盟經貿合作伙伴協定》的談判，雙方擬通過該協定建立貿易便利化的制度性安排，并最終建立自貿區。歐亞經濟聯盟與越南的自貿協定為中國與歐亞經濟聯盟商談貿易便利化安排提供了范本和參考。中方可在此基礎上，深入了解歐亞經濟聯盟在建立自貿區方面的基本立場和主要關切，并以此為借鑒，確定相關談判重點和方案，爭取歐亞經濟聯盟各成員國最大共識，加快有關商談進程。
5結語
綜上所述，歐亞經濟聯盟和越南是中國開展周邊經濟外交的重要國別。進一步深化中國與其經貿合作，對應對當前復雜多變的國際經濟形勢、落實“一帶一路”戰略、推進國際產能合作具有十分重要的意義。歐亞經濟聯盟尚處起步階段，與越南的貿易規模不大，建立自貿區的外溢效應相對有限，短期內對中國企業出口亦不會造成十分明顯的影響。中國相關部門、商會和企業應妥善應對，并抓住機遇，趨利避害，保持中國與歐亞經濟聯盟和越南雙邊互利合作持續健康發展。
（一）工業集中發展區基本情況
1、工業集中發展區內基礎設施配套已日趨完善。到目前為止，工業集中發展區內新建道路21公里，雨污管網0.82公里，供水管網2.5公里，供電線路10.74公里，供氣管網5.34公里，鋪設通訊線路6公里。
2、工業集中發展區共入駐企業156家（其中，9月簽約制鞋企業50家，11月簽約制鞋企業54家），總投資39.5億元。其中，已建成投產企業34家（含原金雞老企業10家），投資額20.47億元；在建企業16家，投資額12.83億元；待建企業106家，投資額19.76億元。
（二）20__年主要經濟指標完成情況
20__年，工業集中發展區實現工業產值12.29億元,同比增長57.56％；工業增加值3.69億元，同比增長67.73％；銷售收入11.68億元,同比增長62.22％；稅收3419萬元，同比增長95.37％。固定資產投資額全年達到5.52億元，其中基礎設施投入額達到1.1億元。20__年全年工業集中發展區內規模以上企業完成的工業增加值將占全市規模以上企業工業增加值的15.2％，即實現工業集中度15.2％。
二、目前存在的主要問題及應對措施
（一）征地拆遷工作相對滯后
按___市委、市政府的安排，征地拆遷由市國土局、崇陽鎮政府負責拆遷完畢后交付企業。但一方面征地拆遷無明確時間表，導致與企業簽訂的交地時間不能得到落實，影響了企業投資建設安排。另一方面，在交付用地時，項目用地內溝、橋、路、線等遷改工作，農民的資金分配等往往滯后，企業進場時，常發生農民阻擾事件。
針對這一問題，工業集中發展區擬成立專門的征地拆遷領導小組，負責工業集中發展區內土地征用和地上所有附著物的拆遷工作。同時，把溝、橋、路、線等的遷改工作統一納入拆遷工作中，交付項目用地時交付凈地。
（二）建設資金問題
工業集中發展區建設資金投入主要來源于土地出讓所得、財政投入、銀行貸款和其它形式。由于目前土地開發成本與土地出讓價格倒掛，因此，工業集中發展區的建設投入實際只有財政撥款、銀行貸款和其它形式的資金。根據近期建設規劃，工業集中發展區將著重打造“中國女鞋之都___生產基地”，預計所需征地拆遷成本約4.6億元，基礎設施建設費用約2億元。要加快工業集中區建設，必須加大財政撥款和拓展資金籌集渠道。由于資金困難，導致工業集中發展區的基礎設施建設相對緩慢，污水管網鋪設、污水處理廠建設、工業次干道建設等動工遲緩，從而制約了園區招商引資工作和企業發展。工業集中發展區基礎設施建設和承載能力亟待繼續加大建設和完善力度。
針對這一問題，工業集中發展區擬積極向市委、市政府爭取基礎設施建設資金，并努力拓寬社會資金投入渠道，進一步解決工業集中發展區基礎設施建設資金問題。保證基礎設施建設資金專款專用，及時用于工業集中發展區內水、電、氣、道路和綠化等基礎設施的建設和完善上，不斷提高工業集中發展區基礎設施的承載能力，最大程度地滿足企業的正常生產需要。
（三）國有土地使用證辦理指標較少
目前，工業集中發展區內已辦理國土證的只有四家企業（金麒麟生物科技、川龍動科、匯源通信、華源醫藥）。投產企業因沒有辦理《國有土地使用證》而不能進行融資，影響了企業的做大做強。這在一定程度上影響了我市工業集中發展區的持續健康發展和對外招商引資形象。
針對這一問題，我市工業集中發展區將努力請示市委市政府支持，加大清理閑置土地的力度，對全市的土地指標統一調劑使用，扶優限劣，優先安排一部分指標給工業園區的優質企業，緩解園區用地指標緊張的矛盾；并積極協調相關部門，對工業區內符合辦證條件的，稅收較好的企業每年逐步辦理《國有土地使用證》。
三、20__年工業集中區工作思路
（一）抓招商引資，提高引進項目質量
20__年，___市工業集中發展區將在市委、市政府的領導下，牢牢把握工業集中發展區的產業導向和定位，嚴把招商質量，適當提高項目準入門檻，不斷提高引進項目的質量和檔次。我們將緊緊圍繞“中國女鞋之都___生產基地”和家具產業園的建設目標，制定相應的招商引資規劃，積極探索更加高效合理的招商模式。重點引進關聯度大，帶動力強的龍頭項目、產業鏈和供應鏈長的核心項目；積極探索“龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展”的產業鏈招商模式，充分發揮以商招商的作用,在來崇投資成功的企業中發展招商代表,把招商視野向其生產上下游產業延伸，不斷加大招商引資力度，培育產業鏈條和產業體系，積聚產業基礎。
（二）抓項目建設，加快產業集群發展
一是重點打造“中國女鞋之都___生產基地”，力爭按照目標規劃順利啟動和建設。我們將積極按照“在手的鞋業項目抓到資；待建的鞋業項目抓啟動”，快速推進鞋業項目用地的征地拆遷工作，盡快交付“七通一平”項目用地，力爭早日啟動鞋業產業園的施工建設。同時，積極探索鞋業產業園的發展模式，為鞋業企業發展提供更加科學、完善的支持平臺，力爭早日建成中國西部最大、最具影響力的鞋業開發、生產、銷售基地。二是繼續狠抓在建重大產業化項目的推動工作，如全友家私產業園、豐豐鴨業、柯世達集團等投資項目，爭取早日建成投產，實現龍頭企業拉動產業集群發展。
（三）抓項目增資，助企業做大做強
一、工業經濟運行基本情況
（一）工業生產中速增長。1-9月份，全區完成工業總產值1154.1億元，同比增長9.8%，其中規模以上工業企業累計完成工業總產值1067億元，同比增長10 %。全區實現工業銷售收入1077.1億元，同比增長8.8%。其中規模以上企業實現銷售收入990.0億元，同比增長8.7%。全區工業增加值同比增長9%，其中規模以上工業增加值同比增長9.75%。
（二）企業效益逐步提高。規模以上企業實現利潤52.4億元，同比增長12.5%。其中百家重點企業實現利潤15.6億元，同比增長33.7%。27家專精特新型企業實現利潤2.52億元，同比增長15.7%。工業完成入庫稅金16.3億元，同比增長21.5%，占全區實際入庫稅金總量的38.5%，雖然工業生產增速放緩，但工業經濟運行的質量和效益明顯提高，轉方式、調結構初見成效。
（三）工業用電較快攀升。1-9月份，全區工業累計用電10.4億kwh，同比增長9.7%，9月份當月用電8730萬kwh。100（92）家重點企業9月份用電5613kwh，同比增長16.4%，累計用電46736 kwh，同比增長-1.7%。其中用電量增長的企業46家，增幅20%以上的企業31家。
（四）重點企業平穩運行。1-9月份，重點調度的百家企業完成工業總產值384.5億元，同比增長2.7%；實現銷售收入366億元，同比增長2.6%，實現利潤15.6億元，同比增長33.7%。27家網上直報專精特新企業完成工業總產值46.3億元，同比增長13.1%，實現銷售收入40.2億元，同比增長10.2%，增速高于全區平均水平。
（五）重點產業穩步增長。1-9月份，四大產業集群完成產值804.7億元，同比增長10.2%，占規模以上工業總量的75.4%。其中，機械裝備制造完成產值402.5億元，同比增長9.2%。食品藥物完成產值167.4億元，同比增長12%。橡膠輪胎完成產值195.6億元，同比增長10.1%。家電電子完成產值39.2億元，同比增長13%。
（六）技改項目進展順利。截止9月份，全區共備案企業技術改造項目51個，總投資8.5億元，涉及機械裝備、食品醫藥、船舶汽車、家電電子等行業。其中投資1000萬元以上的項目41個。現已有40個項目開工建設，累計已完成投資2.55億元。全部項目竣工投產后，年可新增銷售收入29.6億元，利稅5.9億元。
（七）兩化融合不斷深入。引導企業以信息技術改造提升傳統產業，促進信息產品與傳統產品的融合。海容商用冷鏈公司把三維技術應用于新產品的研發和設計；華海環保工業公司運用物聯網和雷達技術，建立了水面溢油智能監測報警平臺。瑯琊臺集團和明月集團新建的電子商務平臺建設項目進展順利。1-9月份，全區兩化融合重點入庫項目累計投入超過4600萬元，其中軟件投入超過1500萬元。全區軟件產業主營業務收入4603.2萬元，其中系統集成收入2388.1萬元，嵌入式軟件收入863.1萬元。
（八）企業融資形勢良好。截止到9月份，重點項目、重點企業貸款強勁增長，貸款余額20.9億元，較年初新增11.9億元。小企業貸款穩步增長，其中貸款戶數795戶，貸款余額50.5億元，較年初增加21.5億元。今年以來，邀請多家中介機構，對中小企業進行融資專題培訓，內容涉及統借統還平臺優惠扶持政策、過橋資金、融資租賃、股權融資等方面；開展融資洽談會，達成融資協議2.3億元。加快融資服務平臺建設，起草了《加快中小企業融資服務平臺建設的實施意見》，初步選擇了16家金融及中介機構，為企業提供信用助貸融資產品。聯合青島金融中介服務中心，在區企業公共服務平臺成立融資中心，為全區企業提供全口徑、多方位、一站式融資服務。
二、工業經濟發展面臨的問題和困難
總體來看，當前新區工業經濟保持平穩增長，增速稍有起色，但離年度預定目標還有一定差距，保持工業經濟快速增長難度較大，面臨一些突出問題和困難。
一是重點企業增長趨緩，部分企業形勢嚴峻。全區重點調度的百家重點企業中， 1-9月份產值增速僅為2.7%，連續數月維持低速增長。產值增長的企業67家，下降的33家。增長較快的企業主要集中在食品、家電、專用設備等行業，下降的企業主要集中在紡織服裝、船舶運輸設備、金屬制品業等行業。從9家2012年銷售收入過10億元的企業情況看，僅有2家企業保持較快增長。
二是重點建設項目拉動作用不大。受宏觀經濟環境和市場等因素影響，部分投產大項目未達到設計生產能力和預期效益。目前工業經濟還主要靠老企業的支撐和拉動。2012年列入青島和原膠南市兩級的63個工業重點項目，目前14個列入規模庫統計，完成的產值僅拉動規模以上企業產值1.1個百分點。列入2013年市、區兩級的82個工業重點項目，僅有6個項目竣工投產， 4個項目基本完工，共完成投資8.5億元，要全部發揮產能尚需時日。
三是固定資產投資進度緩慢。1-9月份，完成規模以上固定資產投資額329.6億元，僅占年度計劃的63.9%。一是重點項目開工不足，投資速度不快。市級項目完成投資額占年度計劃的55.9%，區級項目完成投資額占年度計劃的52%。二是青鋼搬遷、山東LNG項目等投資超過100億元的大項目有一個較長的建設過程，普遍完工期都在2015年左右，初期投資額度較小。西海岸經濟新區的政策和項目集聚效應需要逐步釋放。
四是生產要素對企業發展的制約依然明顯。生產要素成本價格波動對企業生產影響較大。勞動力成本上升，骨干企業職工工資年均增長10%以上，各種高級技術人才的引進費用有很大程度提高。融資成本較高，目前企業的平均借貸成本已超過10%，高于多數行業的利潤率水平，部分企業融資困難，企業資金偏緊局面短期內難以改變。從前期情況看，工業企業流動資金和項目建設資金缺口達到50億元。橡膠等生產原材料的價格大幅變動也給企業正常生產帶來相當大的影響，導致企業庫存難以消化，產品成本上升。工業用地緊張，項目落地困難。受土地指標的制約，企業項目落地、開工都受到一定影響，2013年市區兩級重點項目中，有10個項目存在土地指標不能落實問題，還有14個項目因規劃問題，不能落地。而小微型企業的項目用地更加困難，現有土地滿足不了企業特別是專精特新型企業等發展勢頭良好且有強烈規模擴張意愿的中小企業的需求。
五是個別行業市場有效需求持續不足。突出表現為出口回落、訂單減少、價格下行。一是工業品出貨值回落。1-9月份，百家重點企業完成出貨值62.7億元，同比降低4%。其中輪胎、家電、手推車等比重較高的行業出貨值均為負增長。二是國內訂單減少。去年經營形式很好的幾家重點企業，今年都不約而同地遇到了市場寒流，其中雙星輪胎、天信電氣等企業銷售收入下降較為明顯。
三、改善新區工業經濟運行情況的對策
全力推動工業經濟發展，要在“突出兩個重點，建立三個機制”工作思路基礎上，積極研究對策，制定可行措施。
（一）強化生產要素保障
生產要素是制約工業企業發展的難點問題。要以區企業公共服務平臺為依托，以鎮處（園區）、行業協會等機構為骨架，加強以青島市及我區多家金融及中介機構為成員的融資服務平臺建設和融資服務超市建設，為廣大企業提供低利率信用助貸融資產品，針對企業可抵押物缺少及貸款門檻高等情況，重點向企業推薦免抵押、免授信、限制低的優質貸款項目。充分依托青島市級融資平臺，與青島市中小企業公共服務中心就建立青島市中小企業統借統還貸款平臺黃島分平臺簽訂合作協議，為中小企業提供選擇性更廣的優惠利率貸款服務。引導企業加大對閑置廠房、閑置土地和低效用地的整合力度，最大限度發揮土地資源效益。加強入園企業管理，確保早開工、早投產，防止圈地和土地閑置。加強中小企業園區和創業基地建設，建議政府出臺相關政策，從資金、土地、信息等方面給予重視和傾斜，促進更多缺乏創業條件的中小企業創業、發展、壯大。
（二）加強監測分析和協調服務
1、進一步加強經濟運行監測分析。一要根據《工業經濟運行調度管理辦法》，不斷拓展工業經濟運行監測分析的深度和廣度，增強經濟運行綜合監控和預警監測的針對性和有效性。密切關注當前宏觀經濟形勢的變化，高度重視通脹預期、成本上升等對工業生產帶來的不利影響。對企業當前面臨的困難和問題，一個企業一套措施的原則，有針對性地幫助企業協調解決生產中的實際困難。二要對全區重點企業實施動態監測，分析工業總產值、銷售、利潤等主要經濟指標，找原因，出對策，幫助企業解決實際問題。三要加大對非正常生產企業的預警和協調力度。聯合鎮、處對轄區出現生產不正常的企業及時跟蹤，了解情況，幫助企業想對策，協調解決遇到的難題。對已停產的中小企業要做好相關善后工作。
2、繼續做好服務企業工作。開展好綠色直通車服務，強化部門聯動，做好信息共享，不斷優化辦事流程，以綠色直通服務助推制造業發展。繼續推行包企聯鎮制度，根據重點企業變化情況，重新制定全員包企聯鎮促發展的實施意見，做好政策宣傳，幫助企業解決生產經營和運行中遇到的新情況、新問題。
（三）推進項目建設和引進
加快重點項目的建設步伐，打造新的經濟增長點，是做大工業經濟總量，提高經濟增量最直接和最有效的途徑。要配合發改等部門，對在建項目本著有什么問題就解決什么問題的原則，抓緊協調解決，爭取早開工、早投產。對于竣工投產項目，積極幫助企業組織好生產經營，確保盡快達效。一要重點抓好集聚區招商，充分利用好“西海岸”這一招商金字招牌以及我區規劃建設的產業集聚區，大力引進一批產業龍頭項目或產業高端項目，推動產業鏈式發展和產能再造。二要突出重大項目和產業關聯項目的引進和培植，有計劃、有針對性地推動高端裝備制造、新能源汽車、新材料、電子信息制造、生物醫藥、海洋工程裝備等重點領域的定向招商，大力引進一批科技含量高、附加值高、產業帶動能力強的高端項目。
1 資料與方法
1.1一般資料 以全區登記管理時間達到或超過1年的重性精神病患者為研究對象，經過統計，共有922例患者。
1.2方法與判斷標準
1.2.1方法 根據衛生部2012年版《重性精神疾病管理治療工作規范》中要求，由區級精防機構（區精神病防治院）進行診斷復核，將確診的本地常住患者信息反饋至鄉鎮衛生院，鄉鎮精防醫生上門與患者本人或其家屬簽署知情同意書后，納入重性精神疾病管理治療，對其進行登記管理、定期隨訪、指導康復。1年后，將重性精神病患者的服藥落實率、簡單勞動參與率、復發率、肇事肇禍率等進行對照，分析管理治療和社區康復的效果。
1.2.2 主要做法 重性精神病患者登記管理之后，鄉鎮精防醫生定期上門隨訪，并與患者家庭建立電話聯系。對病情穩定患者，繼續執行專科醫院制定的治療方案，3個月時隨訪；對病情基本穩定患者，精防醫生電話聯系精神科專科醫生，在規定劑量范圍內調整藥物劑量，調整過一次劑量后，連續觀察4～6w，若患者癥狀穩定或比上次有所好轉，可維持原治療方案，3個月時隨訪。若無效果，建議轉診到區精神病防治院，2w內隨訪轉診結果。若同時伴有軀體癥狀惡化或藥物不良反應，要查找原因對癥治療，2w內隨訪，觀察治療效果；對于病情不穩定患者，精防醫生建議及時轉診到上級醫院，2w內隨訪轉診情況。每次隨訪時，精防醫生根據患者病情的控制情況，對患者及其家屬進行有針對性的健康教育和生活技能訓練等方面的康復指導，對家屬提供心理支持和幫助。對首診確診為重性精神疾病的患者及其親屬，在進行臨床治療的同時開出健康教育處方，降低患者及家屬的病恥感，提高他們對于重性精神疾病的應對能力，預防向慢性和殘疾轉化。預防措施以早發現為主，在社區中積極開展早期識別重性精神疾病的宣傳教育，鼓勵疑似重性精神疾病的人員及早到區精神專科院咨詢。
1.2.3 診斷標準 診斷符合《中國精神疾病分類方案與診斷標準》第3版（CCMD-3）的診斷標準。納入管理的患者為精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執性精神障礙、，分裂情感性精神病、癲癇所致精神障礙、精神發育遲滯伴發精神障礙六大類疾病。病情穩定患者，指精神癥狀基本消失，自知力基本恢復，社會功能處于一般或良好狀態，無嚴重藥物不良反應，軀體疾病穩定的患者；病情基本穩定患者，指精神癥狀、自知力、社會功能狀況至少有一方面較差，處于"病情不穩定"和"病情穩定"之間的患者；病情不穩定患者，指精神癥狀明顯，自知力缺乏，社會功能較差，有影響社會或家庭的行為，有嚴重藥物不良反應或軀體疾病的患者。病情不穩定的患者判斷為復發患者。
2 結果
2.1 一般情況 被調查的922例患者中，男450例，女 472例，精神分裂癥患者791例，雙相情感障礙患者65例，偏執性精神障礙患者11例，分裂情感性精神病患者10例，癲癇所致精神障礙患者21例，精神發育遲滯伴發精神障礙患者24例。
2.2統計結果的分析 922例重性精神病患者中，管理治療前，配合服藥者341例，占36.98%，管理治療后，配合服藥者783例，占84.92%，服藥落實率明顯提高；管理治療前，能參與簡單勞動者184例，占19.96%，管理治療后，能參與簡單勞動者435例，占47.18%，簡單勞動參與率明顯提高；管理治療前，病情穩定者126例，占13.67%，基本穩定者594例，占64.43%，病情不穩定者202例，占21.91%，管理治療后，病情穩定者211例，占22.89%，基本穩定者624例，占67.68%，不穩定者87例，占9.44%，復發率由21.91%下降為9.44%；管理治療前，肇事肇禍者10例次，占1.08%，管理治療后，肇事肇禍者3例次，占0.33%，肇事肇禍率亦有所下降。被調查的922例患者中，男450例，占48.81%，女 472例，占51.19%，患者的性別構成比無顯著差異；疾病分類中，精神分裂癥患者791例，占85.79%，登記管理率明顯高于其他病種。
3 體會
3.1由于社會變革、競爭加劇、工作生活節奏加快以及其它社會因素的影響，精神病患病率逐年升高，至90年代，精神病的發病率已達到13.47‰，精神病患者約1600多萬人，其中精神分裂癥患者占半數左右。精神疾病已成為當前中國疾病分類中較為嚴重的一類疾病。
3.2由于精神衛生工作力量相對薄弱，社會資源沒有充分利用等客觀原因的存在，導致大量精神病患者的治療康復無法在住院期間完成，家庭和社區康復成為精神病患者康復的主要手段。強化對重性精神疾病患者的社區管理與治療，顯得刻不容緩。
3.3各級政府應高度重視精防工作，在政策上予以傾斜，進一步加大財政投入，用于精神專科醫院的建設和人才隊伍的建設。強化對各鄉鎮衛生院精防醫生的技術培訓，是做好重性精神疾病患者社區管理與治療的重要前提。
3.4重性精神病患者通過登記、規范化管理治療、社區康復治療之后，患者的精神癥狀明顯改善，服藥的依從性也明顯提高，即使有部分患者不能堅持規范化治療，但通過精防醫生的宣傳教育之后，也能認識到服藥治療的重要性，從而克服畏藥情緒，配合服藥治療，提高服藥落實率；精防醫生經常上門隨訪指導，患者的日常生活料理能力、簡單勞動的參與率、社會交往等恢復顯著，社會功能缺陷明顯減少。重性精神病患者復發率和肇事肇禍率明顯降低，患者的健康狀況和生活質量明顯改善。
中圖分類號： TN711?34； TP39 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2017）04?0124?04
Design of IOT vision based image automatic identification system for
tourist attraction abnormalities
LI Hexiang
（Guangzhou Institute of Technology， Guangzhou 510000， China）
Abstract： The Internet of Things （IOT） vision is an emerging information perception technology， which can guarantee the accurate and efficient image identification of the tourist attraction abnormalities. An IOT vision based image automatic identification system for tourist attraction abnormalities was designed. The IOT smart camera PIPER in image acquisition pre?processing platform is adopted in the system to acquire the image of the tourist attraction， and the image splitting method is used to screen out the abnormal image. The IOT?based radio frequency identification （RFID） technology is employed in the image recognition platform to screen out the abnormal image for the image acquisition pre?processing platform， and provide the unique encoding. The location of the abnormalities is determined by means of the encoding and a processing suggestion is given by the system. The system target function is split according to the image of the image acquisition pre?processing platform to realize the high?quality running of the image splitting work. The experimental verification result shows that the system can identify the abnormalities image of the tourist attraction accurately and efficiently.
Keywords： Internet of Things vision； tourist attraction； abnormality recognition； image recognition system
0 引 言
隨著生活水平的不斷提高，旅游已成為人們日常生活中必不可少的消遣項目。旅游景區游客日益增多為旅游業帶來了不小的管理難度，能夠及時發現旅游景區的異常情況并進行準確處理，是游客和業主共同關注的話題[1?4]。由于旅游景區面積較大、游客較多，業主不得不通過機器進行其異常情況的識別工作，傳統旅游景區異常情況圖像自動識別系統準確性和效率不高，人們期待著更加有效的旅游景區異常情況圖像自動識別系統的出現[5?6]。
文獻[7]提出的基于OpenCV的旅游景區異常情況圖像自動識別方法，其利用OpenCV人臉識別技術，對進入旅游景區游客的行蹤進行全方位監控。這種方法的出現令游客能夠更加安心的游玩，但其只能應用于游客較少的博物館、演藝廳等室內景區，對識別工作較大的室外景區無法進行合理管控。文獻[8]提出的基于Android的旅游景區異常情況圖像自動識別方法能夠較好地利用Android操作系統傳輸效率高的特點，實現了該方法對大型旅游景區異常情況的高效識別。但這種方法的安全性不高，圖像在傳輸過程中易被盜取；文獻[9]提出基于IEC 61970標準的旅游景區異常情況圖像自動識別方法，IEC 61970標準作為能量管理程序APP接口，其在使用最小能量的同時，也實現了旅游景區異常情況圖像的高速識別和傳輸。但這種方法過于注重效率和能耗，識別準確性較低。文獻[10]提出的基于路徑軌跡空間特征的旅游景區異常情況圖像自動識別方法，該方法可為旅游景區構建虛擬模型，通過監視游客行走路線圖像，查找異常情況。這種方法的識別準確性較高，但忽略了游客行走路線之外的范圍，無法全面保障景區游客安全。
為了解決以上缺陷，實現旅游景區異常情況的準確、高效識別，設計出基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統。經實驗驗證可知，所設計的系統能夠較好地滿足設計初衷。
1 旅游景區異常情況圖像自動識別系統設計
物聯網視覺是新興的信息感知技術，其能夠實現人、車、物三者間的有效連接，可保證旅游景區異常情況圖像的準確、高效識別。
1.1 圖像采集預處理平臺設計
圖像采集預處理平臺能夠基于物聯網視覺進行旅游景區圖像的采集工作，并對其中的異常圖像進行預處理和傳輸，其結構圖如圖1所示。
由圖1可知，圖像采集預處理平臺由圖像開采端、圖像處理端和顯示端組成，三端相輔相成，將圖像開采端攝像頭拍攝到的二維旅游景區圖像，壓縮變換為三維的物聯網視覺，共同構建出旅游景區虛擬模型。圖像采集預處理平臺所選用的攝像頭為PIPER物聯網智能攝像頭。該攝像頭在傳統攝像頭的基礎上，納入了物聯網視覺特性，并配備多種智能傳感器，能夠準確且高效地拍攝出旅游景區圖像。PIPER物聯網智能攝像頭的鏡頭視角為180°，可與多種類型終端直接相連。在旅游景區中，應將4個PIPER物聯網智能攝像頭背對背捆綁相連，以對旅游景區進行360°無死角拍攝。
圖像開采端將PIPER物聯網智能攝像頭開采到的圖像進行A/D轉換后傳遞到圖像處理端，經由圖像處理端進行二維畫面向三維圖像的轉換，該過程稱為逆向映射。逆向映射首先進行圖像增強操作，再將旅游景區異常情況目標圖像與配景拆分，經由顯示端的顯示器進行顯示，并將預處理指令傳輸到圖像識別平臺。
圖像采集預處理平臺的設計匯集了計算機、模擬數字技術和圖像控制等領域的技術成果，其可與基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統中的其他平臺單獨拆分開來，并應用于軍事、工農業、醫療以及建筑等領域。圖2是圖像采集預處理平臺的原理框圖。
由圖2可知：對圖像采集預處理平臺來說，旅游景區異常圖像目標物體的準確捕獲是重中之重。基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統給予了圖像預處理平臺捕獲標準，經由PIPER物聯網智能攝像頭采集到的旅游景區畫面轉換為三維的物聯網視覺后，就要接受該標準的管控。圖像預處理平臺的捕獲標準受輸入指令控制，輸入指令是系統根據旅游行業特定景區異常情況定義所構建的，其規定了旅游景區畫面的異常位置、顏色、比例等。圖像采集預處理平臺經由人工智能、模糊算法和神經網絡算法，進行物聯網視覺與捕獲標準的比對，找尋到旅游景區異常情況，構建異常圖像數據檔案并輸出異常情況圖像到圖像識別平臺。
1.2 圖像識別平臺設計
基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統的圖像識別平臺是基于物聯網的射頻識別技術構建的，其能夠進行旅游景區異常情況圖像的自動識別。射頻識別技術是一種能夠在無人為操作下，利用射頻通信實現物體異常識別的非觸碰自動識別技術。射頻識別技術的抗干擾能力極強，在任何天氣狀態和輻射環境下均有較高的識別精度，且其效率高、操作簡單。射頻識別技術硬件結構如圖3所示。圖3中的射頻識別技術硬件由電子標簽、天線和讀寫器組成。電子標簽的核心原件是識別芯片和耦合器。識別芯片為旅游景區異常情況圖像編碼，每個異常圖像均有惟一編碼；耦合器則幫助圖像識別平臺緩解電路傳輸壓力，其能將功率合理分配，保護電路元件不受損傷。
天線是連接電子標簽和讀寫器信號的傳輸“紐帶”。基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統對天線的傳輸效率和安全穩定性要求較高，故選擇了性能較好且價格適中的433 m射頻天線。
讀寫器能夠讀取電子標簽分配的旅游景區異常圖像編碼，并及時調用旅游景區的廣播系統為異常情況播報。根據讀寫器的攜帶方式，一般將其分為便攜式和安裝式。基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統選用安裝式讀寫器，其工作原理如圖4所示。
由圖4可知，天線將旅游景區異常情況圖像編碼直接傳輸給安裝式讀寫器中的控制器，控制器控制著編碼的讀取工作，并調用旅游景區異常情況相應區域的廣播系統，提醒游客注意人身和財產安全。
旅游景區的防衛人員也將在第一時間接收到異常情況圖像，以及異常情況的位置和處理意見，并采取相應的施救措施。
2 旅游景區異常情況圖像自動識別系統實現
圖像采集預處理平臺中圖像拆分工作能否順利進行，直接影響著圖像識別平臺的工作質量，以及基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統的輸出結果。因此，系統利用軟件給出圖像拆分目標函數，保障圖像拆分工作的高品質運行。
基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統軟件所提供的圖像拆分方法主要有閾值拆分法、特定范圍拆分法和對比拆分法，以閾值拆分法為例，構建圖像拆分目標函數。
當異常情況圖像中目標物體與配景相接面的顏色和形狀差別較大，可采用閾值拆分法進行圖像拆分。在上述條件下，由于目標物體與配景的像素邊緣較為明顯，因而可以將兩者的閾值與灰度分別提取出來，并按大小加以歸類，進而將目標物體與配景拆分開。將拆分后的閾值納入到直方圖中，則閾值的最小點應滿足。
為盡可能地降低圖像拆分誤差，應求取異常情況圖像的最佳閾值。假設異常情況圖像的閾值為，異常情況圖像中配景灰度值的概率密度為，配景灰度值分布密度為，異常情況圖像中目標物體占配景率為，將目標物體拆分為配景的概率，將配景拆分為目標物體的概率密度，則有：
3 實 驗
為驗證所設計的基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統能否準確、高效地識別出旅游景區的異常情況圖像，現進行實驗。
3.1 圖像自動識別系統的識別準確性驗證
利用對比基于Android的旅游景區異常情況圖像自動識別系統和本文系統識別準確性的方法，驗證本文系統的識別準確性是否滿足設計初衷。
實驗在某景區湖面塑造了一個虛擬監控模型，模型包括木船、三個劃槳者和一些干擾因素（花草樹木），如圖5所示。
實驗在特定時間隨機消除了兩個劃槳者，如圖6所示。圖6為旅游景區異常情況圖像的配景，消失的兩個劃槳者則為目標物體。利用基于Android的旅游景區異常情況圖像自動識別系統和本文系統同時對該虛擬監控模型進行自動識別，其結果如圖7和圖8所示。
圖7和圖8中框內的目標物體能夠清晰地反應出兩個系統的準確性。由于實驗中的兩個目標物體距離較近，圖7中的基于Android的旅游景區異常情況圖像自動識別系統將其識別為一個目標物體，準確性較低；本文系統則能準確地識別出目標物體。
以上實驗結果說明，本文系統具有較高的準確性。
3.2 圖像自動識別系統效率驗證
我國一些旅游景區的地質較為復雜，一旦發生異常情況，縮短識別和傳輸時間是旅游景區異常情況圖像自動識別系統所需考慮的首要問題。實驗利用對比基于Android的旅游景區異常情況圖像自動識別系統和本文系統識別時間和傳輸的方法，驗證本文系統的效率是否滿足設計初衷。
實驗在某旅游景區的復雜山地，利用基于Android的旅游景區異常情況圖像自動識別系統和本文系統進行山體滑坡情況的識別，其識別用時如表1所示。
表1 實驗兩系統識別山體滑坡情況用時統計表 ms
由表1可知，本文系統對山體滑坡情況的預處理時間和識別時間均低于基于Android的旅游景區異常情況圖像自動識別系統，而兩系統的傳輸時間持平。整體來說，本文系統的效率更高。該結果能夠驗證本文系統具有較高效率。
4 結 論
本文設計基于物聯網視覺的旅游景區異常情況圖像自動識別系統。該系統采用圖像采集預處理平臺中的PIPER物聯網智能攝像頭采集旅游景區圖像，并利用圖像拆分方法篩選出異常情況圖像。圖像識別平臺利用物聯網射頻識別技術，為圖像采集預處理平臺篩選出的異常情況圖像，并提供惟一編碼。系統通過編碼確定異常情況位置，并給出處理意見。系統通過圖像采集預處理平臺的圖像拆分目標函數，實現圖像拆分工作的高品質運行。經實驗驗證可知，所設計的系統能夠對旅游景區異常情況圖像進行準確、高效識別。
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（一）自然地理環境。佳木斯市位于三江平原腹地。現轄4區、4縣、2個縣級市。全市總面積3.27萬平方公里，總人口245萬，是黑龍江省東部地區的經濟、文化中心和重要的交通樞紐,具有投資發展的巨大優勢。
（二）經濟社會發展狀況。全市地區生產總值完成520億元，增長18%以上，為佳木斯市歷史最高水平，“十一五”期間年均增長15.1%，實現了五年翻番。財政一般預算收入增長43.4%，“十一五”期間年均增長30.8%。 城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入 分別增長10.6%和25%。全市居民消費價格總指數增長3.5%。2010年末銀行機構各項存款余額633億元，各項貸款余額343億元。
二、保險市場發展狀況
目前佳木斯的保險機構數量遠遠多于銀行機構，保險業有了較快發展。
（一）基本運行情況。佳木斯市轄內共有保險機構24家及4家中介機構，其中：財產險公司12家、壽險公司12家。截止2010年末，佳木斯市轄內共有213個保險機構網點，其中：財產險公司機構網點數58個、壽險公司機構網點數155個。
（二）經營效益狀況。截止2010年末，佳木斯市轄內保險機構的保費收入合計17.63億元，同比增長12.7%。其中:財產險保險費收入4.66億元，同比增長18%；壽險保險費收入12.97億元，同比增長11%。保險密度約720元/人，與國內保險密度約700元/人的平均水平相持平。保險深度為4.42%，雖然高于國內3.25%的平均水平。
三、銀行與保險合作發展情況
銀行和保險公司通過銀保費的利潤鏈條緊密的聯結在一起。為了爭取到合作協議，保險公司給銀行的手續費一般為3%左右。有的保險公司不得不進一步提高費。由于銀行保險產品對銀行儲蓄會產生分流作用，因此在銀行與保險公司簽訂的協議中，往往規定有保費收入的一部分必須在該銀行存款的協議條款。銀行保險產品，既增加了金融服務功能，又解決了部分員工分流問題。保險公司借助銀行密集的營業網點來銷售保險產品業務量不斷上升。2010年佳木斯市銀行機構推銷財險401萬元，推銷壽險65,206萬元，推銷其他保險390萬元。獲得保險業務收入1,047萬元。
四、保險市場發展中存在的問題
（一）銀保合作單一，銀行信貸資產無法在保險市場實現價值。從2010年開始在宏觀大環境上，對建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制提供了政策環境。然而，在佳木斯金融市場上，保險與銀行信貸互動機制還沒有形成。目前保銀合作僅局限于銀行保險產品上，保險利用銀行渠道賣產品，銀行收取手續費，而銀行的信貸資金卻無法進入保險領域，保銀互動僅限于單一渠道。
（二）業務發展潛力不夠，有效需求不足。第一,保險宣傳不力產生很多誤解。由于一部分保險銷售人員誤導、欺騙消費者，很多人認為保險是騙人的，視保險為洪水猛獸。第二,保險公司開發設計新險種的能力不強,限制了有效需求的產生。第三,保險公司普遍存在重保費、輕理賠的思想,償付工作效率低,服務質量不高，產生拒保現象。第四，居民收入較低，大多數家庭承受不起，保險潛力無法激發，保險的可持續發展受到制約。
（三）險種單一,保險產品同構現象嚴重。目前,保險市場運行的許多險種針對性和適用性差,條款設計缺乏嚴密性,不能很好地滿足投保人多方面的需要。據有關資料統計,我國各保險公司險種結構相似率達90%以上。這種狀況導致了保險公司的“重復建設”、過度競爭,造成社會生產力和資源的浪費。從佳木斯市財險市場來看，險種相對單一，業務過份集中在車輛險和交強險，達到七成的比例。責任險、家財險等比重相對較小，許多公司從成立之日起，就把發展重點放在車險上，把車險當作切入市場的利器。
（四）市場競爭日趨激烈，風險顯現。據對社會用工率調查看，只有保險公司天天在增員。新增人員沒有經過專業培訓，業務能力良莠不齊，出現了大量截留、挪用甚至貪污代收保險費、賠款等現象,形成了保險從業人員的道德風險,給保險公司拓展業務帶來了不利影響。
（五）保險市場存在洗錢漏洞，保險法仍需完善。目前，利用保險業洗錢在我國尚無法律上的明確界定，存在非法收益合法化傾向，其主要表現在以下幾個方面。1.利用團險業務洗錢。2.利用索取高額回扣及違規退費洗錢。 3.利用企業年金洗錢。4.贓款逃避沒收的一種方式。
（六）政策性農業保險相關法律法規及配套政策保障缺位，制約農業保險公司的可持續發展。我國對政策性保險業務至今尚無一套完整的法律法規及相應的政策予以扶持。《中華人民共和國保險法》中，僅有第186條一處提及農業保險，且原本計劃于2007年底出臺的《政策性農業保險條例》也由于種種原因暫時擱置。
五、完善保險市場的對策
（一）積極探索銀保合作新模式，加速建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。
農業保險與農村信貸互動可采取的模式：（1）政府主導的政策性農業保險與農村信貸互動模式。一是廣東“政策性農業保險＋優惠信貸利率”模式。二是浙江“新型農業綜合保險＋信貸＋政府扶持”模式。三是新疆“保險＋信貸＋財政補貼”模式。（2）市場主導的商業性農業保險與農村信貸互動模式。一種是山東“農戶貸款＋個人意外傷害保險”模式。另一種是嘉興太平洋人壽保險與農信社合作開展的農戶小額信貸保險業務模式。
（二）加大保險宣傳力度，提高社會對保險的正確認識。一方面繼續加大對誤導行為的處罰，讓誤導者付出應有的代價；另方面加大對消費者的宣傳，提高其反誤導的本領，切實維護被保險人的權益，也同時維護保險業自身的形象。
（三）保險公司應采用多種繳費方式，激活保險市場潛在需求。佳木斯各家保險公司中只有中國人壽保險公司從2008年開始受理信用卡繳費業務，在銀行授信額度內允許透支繳費，視同消費。
【正文】
為加強銀灘度假區景區科學管理，學習借鑒全域旅游示范區創建的經驗做法，推動銀灘創建國家級旅游度假區工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機關、度假區海洋與漁業綜合執法大隊、金海灣紅樹林景區公司等相關單位企業負責人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長白山和湖北省武當山進行考察學習，先后實地考察了吉林省長白山池北城區內全域旅游各景點、長白山北景區，湖北省武當山、太極湖等景區，并就加強景區保護和管理、創建全域旅游示范區工作等考察調研課題，分別與長白山池北區、武當山旅游經濟特區旅游文體局進行座談交流。回來之后，銀管委對如何抓好銀灘度假區保護和管理，創建全域旅游示范區、國家級旅游度假區等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調研報告：
一、長白山保護開發區池北區資源保護和旅游發展情況
（一）基本情況
長白山保護開發區池北區位于吉林省東南部，轄區面積1162平方千米，常住人口近5萬人，現有1個國家5A級旅游景區、1個國家4A級旅游景區、1個國家級濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次，旅游總收入約50億元。池北區先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”、“全國冰雪運動特色小鎮”、聯合國人居署“國際可持續發展試點城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創意旅游小鎮”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽。
（二）旅游資源保護和旅游發展情況
近年來，長白山池北區按照吉林省委、省政府關于對長白山實行“統一規劃、統一保護、統一開發、統一管理”的決策部署，堅持將生態文明理念貫穿于旅游發展的各領域和全過程，形成了美麗山水與特色城區齊頭并進、自然環境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經驗體現在如下四個方面：
一是堅持謀定后動、生態為本，不斷完善層級有序的規劃體系。聘請國際國內一流規劃設計團隊，先后投入近1億元編制完成《池北區二道白河鎮城市風貌設計》《慢行步道系統》等60多項重大規劃，形成了功能配套、層級有序、科學合理的規劃指導體系。
二是堅持多措并舉，著力構筑系統完整的生態屏障
1.加強源頭治理。投入2億多元實施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內的樓堂館所，恢復植被面積1.76萬平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經濟收益，全面禁止保護區紅松果實承包采集行為，生物鏈得到休養生息。實施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目，加強對“三江源”的生態涵養和生物多樣性保護。2.突出森防安全。建立專業管護隊伍，做到嚴防嚴守、寸綠必護，連續59年未發生過重大森林火災。
三是堅持保護第一，優先發展旅游產業。建立長白山旅游發展聯盟，統籌構建“環長白山生態旅游經濟圈”，深度開發和推介長白山冰雪運動、溫泉養生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產品，實現“白雪變白銀、溫泉成熱點”。景區實行全年開放，“長白山旅游鏈條延長，從過去的一日游延長至四日游”。
四是堅持集約開發、綠色發展，建設彰顯自然底色的生態城鎮。改造城區所有河岸湖堤，融合現代園林工藝，立體式裝點草木花卉，著力呈現城市的自然美、健康態，形成山水林城相融、低碳節能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態。其中，該區在全國率先掀起“廁所革命，將先進技術與環保理念融入到旅游廁所的建設，新建生態旅游廁所49座，分布在重要的旅游節點，實現“一公廁一風景”，成為吉林省服務業循環生產體系建設的引領標桿。
二、武當山風景區管理和全域旅游發展情況
（一）基本情況
武當山旅游經濟特區位于十堰市境內，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態文化旅游圈的重要版塊。國家5A級旅游景區—武當山風景區是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽為“亙古無雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產、國家級風景名勝區、道教圣地等數十項桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次，實現旅游收入81億元。
（二）景區管理主要模式
武當山風景區的管理措施與長白山保護開發區管理的措施基本相同，就是實行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規定停放在景區外，然后憑門票搭乘景區旅游電瓶車前往景區內的各景點，除了乘索道上山需要另支付費用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點均憑門票免費乘車。為了方便景區內居民上下山，景區還專門開設了“居民專線瓊臺”象征性地收取5元費用。實行嚴格的居民游客甄別措施，每戶商家、農戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規定在晚上或早上的具體時間通行；對需進入景區探親的人員，需憑當地村（社區）或相關單位部門的證明材料才能進入。
（三）全域旅游發展情況
景區發展全域旅游的經驗做法為：系統培植一個品牌（“要健康 到武當”旅游品牌）；全面堅持兩個理念（“不讓一個投資者受委屈”的發展理念和“不讓一個游客受委屈”的服務理念）；緊緊圍繞三大目標（打造“國際旅游勝地、東方康養名都、中華文化重鎮”）；協同推進四區建設（改造老區、建設新區、提升景區、發展湖區），主要體現在如下三個轉變：
一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉變。推動武當山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。著力推廣和塑造“要健康，到武當”產品品牌，以品牌為導向，大力發展康養旅游項目和旅居產品，實現了產業鏈的不斷延伸發展。
二是由門票經濟向旅游綜合產業經濟轉變。在鞏固延長“吃、住、行、游、購、娛”等傳統要素產業鏈的同時，通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當369”九大特色文化體驗項目、實施元和觀鄉村環境整治與民宿改造項目、支持太和醫院武當山院區建設等措施，積極培育“文、商、養、學、閑、情、奇”等旅游新要素相關的新業態和新產品。
三是由建設景點向建設“全域景區”轉變。通過推進公共服務一體化，加大供給側結構性改革，建立旅游發展共建共享機制，開展全國品牌推廣、太極湖水上游項目和《夢幻武當》功夫秀的運營托管，建立武當山旅行社協會、民宿業協會等措施，實現了從小旅游格局向大旅游格局轉變。
三、加強銀灘保護管理和創建國家級旅游度假區的思考和建議
長白山保護開發區和武當山風景區在旅游資源保護、景區管理及發展全域旅游等方面的成功經驗和做法，給了我們很多有益啟示。學習借鑒這些好做法、好措施，對于我們推動銀灘保護和管理及創建國家級旅游度假區具有重要現實指導意義。為早日將銀灘度假區建設成為生態環境優美、度假產品多樣、休閑功能完善、文化內涵豐富、服務設施齊備的北部灣國際旅游目的地，在明年或今后一段時期內，我們必須要抓好如下七項重點工作：
（一）全力推進國家級旅游度假區創建工作
在創建國家級旅游度假區工作中，堅持問題導向，結合國家文旅部專家組指出的問題，對照國家關于《旅游度假區等級劃分》標準，積極開展問題排查與整改工作。通過聘請專業團隊提供技術指導，大力保護環境資源，開展環境綜合整治；加快度假區基礎設施建設，完善公共配套服務；規劃好度假業態布局，爭取在夜間經濟上有所突破；加強軟實力建設，推動管理服務升級；加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題；大力提升應急能力，加強防災避險工作；提高度假區識別度，推進度假區導視系統建設，創建度假區網站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區資源和形象。
（二）全力推進重點項目建設
通過落實“四定”責任、倒排工期、每月項目推進點評會等有力措施，快速、穩妥推進“6+N”項目建設。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎設施、銀灘中區岸線修復、四號路北面大排檔改造、三號路馮家江大橋、濱江路、三號路西延線道路、中區雨污管網貫通、國際客運碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設；爭取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設；完成B3、B5地塊土地出讓和項目前期工作；協助推進北海紅樹林現代金融產業園、北海國際名人智慧都匯、我秀網紅城市等項目建設；協調推進三號路、海景大道（馮家江吊橋至中信國安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。
（三）全力推進環境資源保護
加強度假區環境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強工地煙塵、汽車尾氣污染治理，強化水質、空氣監測，健全水體質量、空氣質量、噪聲控制等方面的環保管理機制；嚴厲打擊違法建設，重點遏制海泰小區、咸田村違建勢頭；協調相關單位，開展環境衛生整治，重點解決建筑垃圾傾倒問題，切實改變銀灘度假區環境面貌，打造生態環境優美的旅游度假區。
（四）全力推進旅游秩序管理整治
加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題，營造群眾滿意的健康和諧旅游環境。景區業態實行統一經營，提升經營信譽度；加大對占道經營、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規范摩托艇、快艇等游樂項目管理；加強考核，確保度假區衛生常態化保潔取得新突破；強化經費保障，確保垃圾分類取得新進展；創新宣傳方式，確保市民、游客文明意識取得新提高。
（五）全力推進應急能力建設
健全防災避險體系，編制防災避險專項規劃，建立災害救援指揮中心；完善危險地段及場所防護設施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區安全救助；加強安全生產監管，注重施工工地的規范管理；強化海灘安全監管，嚴格落實安全救生塔值守制度，更新救生設施，做到海灘值守無死角；完善安全提示，更新安全牌內容。
（六）全力推進旅游產業發展
（一）國土空間上引領
一是積極配合相關部門的有關工作，確保上級部門的規劃全面落地。二是及時發現問題及時上報，按時解決問題。
（二）公共服務上引導
教育方面：一是我鄉共有XX所學校，共有XX名漢族老師，落實三進兩聯一交友活動，實施教師包聯學生機制、陪餐制度，增進民族團結成效每個老師按照強包聯學生不得少于XX名學生的要求，XX名老師共包聯XXX名學生；二是我鄉合理調配師資力量，對教師隊伍進行摸底排查，對沒有漢族教師的班級進行科學調配，確保每個班級都至少有一名漢族教師，促進民漢交融；三是將干部子女、一般戶子女、貧困戶子女進行打亂分組，做到混班分配，杜絕出現區別對待，出現歧視現象；四是為促進民族團結一家親活動，我鄉XX名漢族老師與XX名少數民族老師共同居住在同一棟樓，生活上互幫互助、互相學習。
文化方面：目前我鄉有文化站XX個、村文化室XX個。鄉文化站有專門的辦公、文化活動場所，做到了“六有”：即有固定辦公室、有牌子、有章子、有電腦、有工作人員、有活動場所，保證了工作的正常開展。在縣委宣傳部的大力支持下，鄉文化站配齊了音響、燈光、書柜等設施，村內辦起了農家書屋，藏書XXXX冊以上。特別是在縣文旅局的大力支持下，XXX個村完成了村村通工程，使XXXX戶群眾看上了衛星轉播的電視節目。
（三）住房建設上推動
一是提前謀劃好方案，全鄉結合實際提高互聯式居住比例。二是充分利用已建成的公租房，不斷提升各民族群眾入住比例。三是鄉政府機關院內周轉房、鄉政府對面教師周轉房均已實現各單元各樓層民漢互嵌式居住，共同推進民族團結工作。
（四）土地供應上促進
一是強化全鄉各族干部群眾互聯式居住引導，利用合理安排住。二是加大措施保障，配合相關部門的工作實施，積極形成推動互聯式居住工作合力。三是全鄉通過土地平整、飼草基地項目建設，全方面引進投資企業，截至目前XXXXXXXXXXXXXX在經營，同時廣泛招聘了全鄉各村群眾在其公司就業，實現了各民族共同發展、共同致富。
二、穩步推進互嵌式市場、互嵌式經濟街區建設
（一）規劃上互嵌
鄉黨委投入資金優化完善鄉巴扎、農貿市場綠化、硬化、亮化等基礎設施建設，積極營造干凈整潔舒適良好的商業環境。同時積極為各族同胞協調，提供便利，引進了XX名漢族、XXX回族同胞開店營商，創造了在XXXX鄉安心做生意增收入的環境。
（二）街區上互嵌
