安全教育基地培訓匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全教育基地培訓范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.地勘單位安全教育培訓現狀。

在各種生產環境中，安全始終有三個必備的要素：人、機和環境，而其中最為重要的，對安全工作影響最大就是人，人可以促進單位的發展，對安全生產也起著決定性的作用。所以，如何讓人在生產過程始終保持安全行為，就成為一個安全領域非常重要的課題，其中安全教育培訓無可爭議的是提高人的安全素質的重要途徑和手段。作為地勘單位來說，隨著市場經濟的不斷發展，其生產領域不斷多元化，國家對地勘單位的安全管理由原來的統一管理到現在專門出臺《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第35號），地勘單位的安全教育培訓也由原來的只針對地質勘查生產安全發展到針對多個領域多個崗位的生產安全，正在向著不斷完善的好方向發展，安全教育培訓在安全生產管理中起到的作用也越來越顯著。

2.地勘單位安全教育培訓存在的問題。

雖然地勘單位的安全教育培訓在不斷發展完善，但是仍然有部分單位沒有認識到其重要性，導致安全制度得不到貫徹落實、職工安全意識得不到提高，進而不能確保安全生產。

2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄，對安全教育培訓重視不夠。

地勘單位大部分職工為專業技術人員和技術工人，對于技術學習的重視程度遠遠高于對于安全教育培訓的重視程度。部分職工安全意識淡薄，往往對于自己工作領域的學習培訓能夠自覺學習，但是對于本單位的安全教育培訓卻缺乏必要的重視，認為安全教育培訓是浪費時間，參與的安全教育培訓僅限于參與，沒有真正記在心里，導致培訓沒有達到應有的目的。

2.2安全教育培訓形式單一，缺乏影響力。

地勘單位的安全教育培訓方式一般是組織召開培訓會，集中培訓，或者在工作現場，部分現場培訓，或者外送培訓機構進行培訓，總體來說還是以傳統講授為主，形式較為單一，缺乏深入人心的影響力。

2.3安全教育培訓內容多而雜，效果不佳。

地勘單位隨著不斷發展，涉及的生產領域不斷增多，覆蓋地質勘查、地質鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗測試、多種經營等多種生產領域。每個生產領域需要學習的安全知識各有不同，因此部分地勘單位的安全教育培訓內容雖多，但是雜亂缺乏針對性，培訓效果差。

2.4部分地勘單位對安全教育培訓的投入不足。

效益和安全是一個相輔相成的關系，但是部分地勘單位仍然處理不好這種關系，重效益，輕安全，一味追求發展，追求利潤，對于安全工作缺乏重視，雖然建立有相關安全制度，但僅僅流于形式，走走過場，應付了事，導致對安全教育培訓的投入不足，使單位職工得不到應有的、基本的安全教育，安全素質無法提高。

二、地勘單位安全教育培訓相關分析

1.地勘單位安全教育培訓的目的。

國家安全生產監督管理總局令第44號《安全生產培訓管理辦法》指出，安全培訓的目的是：為加強和規范生產經營單位安全培訓工作，提高從業人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害。對于地勘單位來說，安全教育培訓就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全防范知識，具備必要的安全生產素質。從根本來說，安全教育培訓是為了保護職工自身，與職工的切實利益緊密相連。

2.地勘單位安全教育培訓的方式。

安全教育培訓有很多種方式：安全生產活動、安全生產會議、安全生產培訓班、安全知識競賽、安全現場會等等，方法有講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會和科技的不斷發展，媒體不斷多元化，人與人的溝通方式越來越多，微博、微信、安全電子化系統的興起為地勘單位的安全教育培訓提供了更多的選擇，地勘單位應與時俱進，不局限于以前單一的講授法，不斷豐富教育培訓方式，爭取達到隨時、隨地都可以進行安全教育培訓的目標。

3.地勘單位安全教育培訓的內容。

地勘單位的安全教育培訓內容應針對本單位崗位特點，涵蓋思想教育、崗位操作規程、國家勞動保護方針政策和安全知識、典型安全生產經驗和事故教訓，促使職工不斷認識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規律，從而達到不斷提升廣大干部職工安全素質的目的。

4.地勘單位安全教育培訓的經費保障。

國家安全生產監督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》中明確規定：地勘單位應當按照地址勘察項目或者工程總費用的2%提取或安排使用安全生產費用，其使用范圍包括了安全生產教育、培訓支出。地勘單位領導干部應轉變自身觀念，把安全生產放在第一位，嚴格按照國家法律法規、政策執行。

三、對策與建議

1.通過國家法律法規引導，提升地勘單位職工安全意識，加強其對安全教育培訓的重視。

黨的十八屆四中全會明確提出了依法治國的理念，地勘單位應借著依法治國的東風，嚴格貫徹執行國家有關安全教育培訓的法律法規，加大宣傳力度，促使領導干部和職工承擔起安全教育培訓的職責和義務，高度重視安全教育培訓工作，不斷提高自身安全意識。

2.采用多種形式開展安全教育培訓，不斷擴大影響力。

地勘單位應不局限于集中講授或者單獨培訓的方式，可以充分利用各種媒體，比如電腦、手機、電子宣傳欄等，采用講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則，讓廣大干部職工能夠接受到動態的安全教育，不斷擴大安全教育培訓的影響力，使之深入人心。

3.針對地勘單位各崗位有針對性的開展安全教育培訓，提升培訓效果。

地勘單位的安全教育培訓必須根據對象不同、崗位不同，安全教育培訓的內容、深度有所不同，要有實用性、針對性、重點性，不僅僅是培訓崗位安全知識，還要涵蓋職工的思想認識、情緒變化控制等內容，要能切合職工自身實際，引起職工的重視和關注。地勘單位應加強對安全教育培訓的分析和研究，不斷完善不同培訓對象的培訓模式，使培訓方式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化，要注重實效，增強培訓的針對性，提升培訓效果。

篇（2）

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（a）-0190-02

近年來，隨著高職院校辦學規模的不斷擴大，以及辦學條件不斷充實，校內實訓基地作為實訓教學、生產服務、職業技能鑒定與培訓、科研創新、社會技術服務等多功能為一體的平臺已經為實踐教學中心、技術研發中心和科技創新中心，實訓資源日益開放、校企合作資源共享，進入實訓基地的人員數量增多與人員流動性增大，實訓場地的相對緊張，使得實訓基地的安全工作面臨新的挑戰，對實訓基地安全提出更高的要求，如何提升實訓基地的安全技術水平和管理水平，成為高職院校迫切需要解決的問題。

1 高職院校實訓基地的特點

（1）實訓基地功能齊全，擁有大批貴重儀器設備，開展生產性實訓，融教學做一體化，設備類型復雜，場地面積大、分散，部分與辦公、教室混合，管理難度增大。

（2）承擔著科研和社會服務，服務范圍區域社會化，外來人員增加，人員素質參差不齊，流動性大。

（3）實訓基地設備專業性強，與行業企業發展同步，對使用人員的操作水平要求越來越高，尤其是大型設備安全要求高，操作規程要求嚴格，部分設備屬于特種設備，需持有上崗操作證。

2 高職院校實訓基地安全建設與管理中存在的隱患

（1）高職院校整體安全的復雜性。改革開放以來，我國高職院校安全結構發生了重大變化，校園及其周邊環境更加社會化與市場化。隨著高等教育大眾化、社會化的不斷深入，高職院校與社會的邊界趨于模糊，校園逐漸成為一個具有多元化、多因素、多層次的復雜小社會。大量的校外不同職業人群與高職院校師生一起在高職院校內形成了龐大的流動人口群體，學校周邊社會閑散人員也較以前明顯增多，帶來的高職院校安全問題更加多樣與復雜。各類違法犯罪在校園也時有發生，再加上校園安全立法工作滯后于學校的安全需求，在學校整體環境上給高職院校實訓基地的安全帶來很大的隱患。

（2）實訓基地管理制度的落實有待加強，實訓基地的安全管理制度不僅存在需要進一步完善的問題，也存在一個現有制度檢查督促不力、執行落實不嚴不細的問題。隨著實訓基地對外開放，短期和外來人員到實訓基地工作情況增多，但相應的管理措施卻沒有及時跟上，尤其是安全技術監控措施不得力。

（3）實訓基地人員及實訓指導教師安全意識淡漠，相當一部分師生的安全意識不強，對設備的安全性能了解不夠深入，操作水平不高，普遍存在重科研，輕安全的思想，存有為安全工作是沒產出的觀念；存在著只要現場工作人員注意了，在安全方面就出不了大事的麻痹意識和僥幸心理，對學生及培訓人員安全教育缺失。

3 高職院校實訓基地安全建設與管理體系的構建

3.1 建立健全實訓基地安全建設與管理工作的長效機制

高職院校校長是實訓基地安全建設與管理工作的第一責任人，重點統籌抓好實訓基地安全教育、安全檢查等管理工作。建立在主管副校長領導下的高職院校實訓基地安全建設與管理工作的分工負責制：由實訓中心主任具體安排實訓基地安全管理工作；各實訓基地主任負責具體落實實訓基地的安全事務；實訓基地安全員專職負責實訓基地日常安全管理和檢查督促工作，排查安全漏洞，及時消除安全隱患，并做好實訓基地安全工作日記和安全事件記錄，并歸檔備查；實訓指導教師對實訓教學安全、學生安全教育負責。由此建立校長―主管副校長―實訓中心主任―實訓基地主任―實訓基地安全員―實訓指導教師―學生的縱向到底、橫向到邊的安全責任制，并簽訂崗位安全責任書，明確界定安全責任范圍和職責，加強責任心，加強指導、檢查和監督，及時發現和解決存在問題，確保制度的執行和措施的落實。

為了更好的統一管理，防止安全決策政出多門，遇到問題相互扯皮的弊端，應建立由專職管理機構負責統籌管理、組織實施，校內相關職能部門和院系、實訓基地、實訓教師各司其職的多級管理體系。制定本校實訓基地安全建設與管理規章制度和安全事故應急預案，檢查監督有關規章制度的落實，對本校實訓基地的安全建設與管理工作進行相應的考評，組織開展實訓基地安全教育和業務培訓，組織定期安全檢查和應急演練，受理本校實訓基地安全事件報告，配合有關部門做好實訓基地安全事故的調查、處置工作。以此做到統籌安排，統一管理。

3.2 建立健全實訓基地安全建設與管理工作的監督機制

各高職院校都有自己的辦學特色和校園特點，應按照國家的相關法律法規、技術標準和業務規范，建立健全本校各類實訓基地的安全建設與管理規章制度，使實訓基地安全建設與管理工作制度化、規范化、標準化。有了章法，實訓基地管理就有了依據，嚴格管理的指導思想也能落在實處。具體來說，可制定《實訓基地安全員制度》《實訓基地安全管理辦法》《實訓指導教師工作職責》與《學生實訓守則》等各種制度，并張貼上墻，還要措施到位，為全校實訓基地配發各種記錄本，如：《實訓基地管理員工作日志》《實訓基地教師工作日志》與《儀器設備使用記錄本》等。通過這些日志，了解實訓基地的使用安全情況。在執行過程中必須做到“嚴、細、實”，即“嚴”字當頭，“細”處著手，求真務“實”。

高職院校實訓基地承擔著生產技術實訓教學與科研的功能，實訓的類別及項目多，實訓條件復雜，而且使用頻繁，人員集中且流動性大，再者實訓基地里面存放著大批貴重的儀器設備，因此應建立健全并落實實訓基地人員準入制度。實訓基地工作人員必須通過培訓合格后方持證上崗，對有特殊資格要求的崗位，必須配備符合相應上崗資質的專業技術人員；進入實訓基地工作和學習的師生，必須先經過安全教育和安全操作規程培訓，熟悉實訓基地設備的操作規程。

建立實訓基地安全員制度，指定工作認真負責、熟知實訓基地安全管理規定和技術規范的專職人員擔任所在實訓基地的安全員，負責本實訓基地的日常安全管理工作。同時，為實訓基地安全建設與管理工作引入適合的激勵機制，建立健全實訓基地安全管理獎懲制度，對實訓基地安全管理工作人員的從業資格、使用、待遇、工作量計算、培訓、晉升等作出明確規定，將實訓基地安全管理工作納入個人考核評價內容。對工作表現突出安全員，給予適當的獎勵；對未按規定履行安全職責、違反安全管理制度的，給予通報批評。另外，還可以定期組織開展實訓基地安全教育和業務培訓，組織定期安全檢查和應急演練，不斷提高實訓基地安全員的業務水平，優化實訓基地安全員隊伍。

實訓基地安全問題無小事，既要在日常的建設與管理中防患于未然，又要有未雨綢繆的準備，應根據學校的具體情況，組織制定實訓基地安全事故應急處置預案，并定期組織應急演練。對在演練過程中發現的問題要嚴格重視，拿出相應的解決措施，不斷優化實訓基地安全事故應急處置預案。

3.3 建立健全實訓基地安全建設與管理投入的保障機制

實訓基地硬件設施是保證實訓基地設備及人員安全的重要條件。必須加強實訓基地儀器設備和安全防護設施設備的建設與維護，配備必要的應急救援器材、設備并定期檢測，確保安全防護設施設備完好有效、實訓基地儀器設備運行環境安全良好。加大實訓基地安全設施的投入力度，建立健全安全設施投入機制，把安全工作的經費當作正常支出科目，做到逐年有所增加。在實訓基地新建、擴建、改造的規劃、設計和論證過程中，要保證安全為前提，按不同類型實訓基地的特點，充分考慮其設計、建設、儀器設備的購置和安放及實訓基地電氣設備等設施的標準化與規范性。運用現代化技術手段，建立實訓基地設備的信息化管理系統，人防與技防相結合，提高實訓基地安全管理的水平。在實訓基地的新建、擴建與改建的同時，安裝現代化的監控系統，門禁系統與紅外報警系統等先進設備，有中心控制室實時監控各實訓基地的使用情況，有效提高管理的效率與水平。

3.4 建立健全實訓基地安全建設與管理的宣傳和培訓機制

實踐證明，營造良好的安全文化氣氛是提高師生員工安全意識與增強安全觀念的有效途徑，應加強對師生員工的安全教育和安全技能培訓，包括學校組織安全員與實訓指導教師安全業務培訓與演練；實訓指導教師在課程教學中根據實訓課程和實訓項目的情況，將安全操作規程及安全規范納入教學內容和課程標準，向學生宣講安全守則、安全基本知識、安全操作規程等，確保學生熟練掌握安全規范和操作技能，才能開展實訓項目操作，并在實訓過程中全過程監督指導，建立實訓安全教師負責制，增強師生員工的安全責任意識和自我保護能力，樹立正確的安全價值觀。同時，按照企業生產要求，在實訓場所張貼各種安全標語、安全操作規程，營造良好的校企合作安全文化氛圍，使校園安全文化不僅讓師生接受安全教育，也讓學生在校園安全文化氛圍中接受安全教育與熏陶，提高安全素養。

4 結語

實訓基地安全管理已經不僅僅是一個學校管理機構的管理活動，已經成為關系到高職院校穩定的一項重要因素。同時，加強高職院校的實訓基地安全管理是一個學校管理水平的綜合體現，是確保學生完成實踐能力培養的重要環節，需要站在社會和校園穩定的高度，制定相關制度，構建安全管理長效機制，加大對實訓基地安保措施的投入，并落實到實處，切實提高安全管理水平，保一方平安。

參考文獻

[1] 易國順，趙邦枝，李名家，等.高職院校實訓基地安全與環保的現狀分析和對策研究[J].實驗技術與管理，2010，27（5）：170-173.

篇（3）

營造安全教育濃厚氛圍

伴隨著建筑業的迅猛發展，常州市面臨的建筑安全隱患也越來越多。為應對這一嚴峻挑戰，常州市建設行政主管部門通過多種手段，為全市的建筑安全教育營造了濃厚的氛圍。

建機制

近年來，常州市建設行政主管部門重視建筑安全教育培訓工作，不斷強化用人單位安全施工主體責任和崗前培訓教育制度。為了狠抓關鍵對象的安全生產教育，常州市建立了安全生產教育機制：強化外來務工人員的安全教育；抓好特種作業人員的安全教育；抓好建筑起重機械設備安裝單位從業人員的安全教育；抓好“三類人員”（建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）的繼續教育。

搞活動

為更好地在全市營造安全教育氛圍，常州市建設行政主管部門多管齊下，注重搞好建筑安全教育活動。

推出“春風行動”“迅雷行動”“暖冬行動”等系列活動，對發現的重大安全隱患實行網上和手機短信告知，對企業安全生產實行動態考核，對不符合條件的企業實行掛牌督辦和暫停承接任務。

為進一步幫助建筑施工企業和有關人員全面了解、準確掌握JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》，以及DGJ32/J55-2012《建筑施工安全生產條件評價規范》的內容，引導和督促建筑施工企業進一步加強內部安全生產管理，用新標準指導施工現場實際工作，提高建筑施工企業安全生產和文明施工管理水平，常州市建筑安全與設備管理協會（以下簡稱“協會”）在2012年全國“安全生產月”活動期間，在全市開展了建筑施工安全生產知識競賽活動。通過競賽，提高了施工單位、監理單位的安全意識，加強了企業安全生產能力，對建筑業安全生產起到了積極的促進作用。

樹典型

在建筑安全教育工作中，協會深入建筑企業一線，及時挖掘、提煉、總結建筑企業安全生產工作中好的經驗和做法，培育典型，推廣典型。協會定期組織施工單位、監理單位到相關企業工地進行觀摩、學習，如：全國建筑業綠色施工示范工程“經緯大廈”、AAA級安全文明標準化誠信工地“上書房”“月星環球商業中心”等。

通過協會的引導，轉變了建筑企業的安全觀念，并使它們認識到安全教育培訓的重要性和必要性。

推動安全教育扎根企業

為更好地協助企業落實安全教育培訓工作，協會發揮了專業性、技術性優勢，開展了有重點、有針對性、分階段的安全教育工作。

建立教育宣傳陣地

協會通過網站、報刊等媒介，加強對安全生產法律法規、建設工程安全工作的好做法好經驗與典型案例的宣傳報道，使建筑安全深入人心。協會著手創辦了會刊《常州建筑安全與設備管理》，免費向企業發放，通過會刊及時傳達建筑行業安全生產政策法規，關注并傳播建筑安全與設備管理最新動態，宣傳和展示常州市建筑業安全生產工作成效。常州市通過陣地的教育宣傳，提高了全市建筑業從業者的安全意識。

成立安全教育培訓機構

為了更好地服務企業，協會專門成立了安全教育培訓機構，有針對性地開展建筑安全的培訓班，以提高建筑從業人員的安全技能和整體素質。2012年，協會舉辦了“建筑施工模板與混凝土結構工程施工規范培訓”“建筑起重機械安裝單位管理人員安全教育培訓”“江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料宣貫培訓”等多期專業培訓班和知識講座。

引導保險公司積極參與

為降低建筑企業安全生產的風險與損失，常州市按照《中華人民共和國建筑法》的相關規定，專門制定了實施辦法，對“建筑工程施工人員意外傷害保險”的投保主體、責任范圍、保險費率、賠償標準等作出明確規范，規定保險費由建筑施工企業支付，并計入工程造價。目前，“建筑工程施工人員意外傷害保險”已經在建筑工地深入人心。

在協會的引導下，常州市保險公司專門成立了“建設工程平安專項基金”，為常州市建設行政主管部門建立健全施工現場的安全教育和培訓體系提供了物質保障，對提高從業人員的安全意識和技術技能，保障從業人員的合法權益起到了積極作用。

保險公司利用“建設工程平安專項基金”，相繼開展了“保安全、促建設、送溫暖”文藝演出等系列活動；為豐富外來務工人員的精神生活，組織了外來務工人員電影招待會、高溫送慰問等活動；為提高外來務工人員的安全意識和安全知識水平，配合常州市建設行政主管部門組織了“春風、迅雷、暖冬”等活動；為豐富企業的安全教育活動，在工地現場設立農民工業余學校，以洽談會、聯誼會、安全知識講座、警示教育片展等形式，進行安全教育活動；為促進企業安全文化建設，專門制作了“安全熒光背心”，使建筑工地安全員均統一著裝上崗；為樹立典型，普及安全生產知識，編制了《新市民張小剛》紀錄片，發放到各施工企業，并組織巡回播放，寓教于樂。常州市通過發揮“建筑工程平安專項基金”的物質堡壘作用，讓安全生產意識在建筑企業中開花結果。

通過10多年的辛勤培育和不斷創新，常州市“十一五”期間比“十五”期間承保建設規模增加2.5倍，保費增加2.15倍。承保企業工傷死亡率下降37%，受傷人數下降10.72%，死亡賠付增幅為10%，受傷賠付增幅為23%。這些統計數據表明，隨著建設規模的不斷擴大，常州市生產安全事故的發生率在下降，傷亡人員得到的賠付標準在提高；部門安全生產監管壓力和風險在降低，承保單位的經濟效益在提高；從而形成了多贏局面的兩低兩高的“常州模式”。

創新安全教育培訓模式

近年來，在開展建筑安全教育培訓工作的同時，協會還不斷創新建筑安全教育培訓模式，提升建筑安全教育科學技術水平。

提高教育培訓的質量

在常州市城鄉建設局和常州市安全監管局的指導下，在當地保險公司的支持下，協會借助常州市安全監管局的綜合培訓中心，在安全警示館內建立了建筑安全教育與實訓基地。基地內場景以“圖、文、物并茂”的形式，針對建筑業勞務人員安全教育的需求，設置了事故警示篇、安全法規篇、安全管理篇、安全標準化篇、安全知識篇、應急救援篇、影視教育廳共7個功能區域。通過圖板、燈箱、實物、影視、3D影像等方式，匯集了各類建筑施工傷亡事故中血淋淋、觸目驚心的圖片及影像資料，結合實景模擬，通過各種虛擬現實及場景搭建的方法，將建筑業安全生產的場景進行真實再現，具有科普性、仿真性、交互性、趣味性于一體的特點，使受訓者或參觀者通過模擬互動學習來感受和體驗各種安全知識，把以前的灌輸式教育變為生動形象的互動教育方式，提高了教育培訓的效果。

如今，該館已成為常州市建筑領域安全生產警示教育宣傳的一個平臺，館方定期、定點組織建筑領域各類企業的主要負責人、安全生產管理人員、特種作業從業人員及作業施工人員等參觀學習，為進一步提升建筑領域從業人員安全素質、提高建筑施工安全管理水平奠定了基礎。

篇（4）

（1）重視程度不夠。主要表現有4個方面：①煤礦企業主要領導對安全培訓工作關注不夠，對“安全教育培訓不到位就是重大隱患”、“安全意識提高就是經濟效益”認識深度不夠；②煤礦企業相關管理單位領導對培訓工作不重視［1］，存在管理松懈、要求不嚴、督導考核不到位、工作開展不扎實現象；③基層單位領導重生產，輕培訓，對培訓工作支持力度不夠，配合不夠密切；④部分職工自身對安全培訓重要性認識不夠，把培訓當成一種負擔，不愿意主動參加培訓，從內心抵制安全培訓工作［2］。（2）培訓制度落實不到位。主要表現為：對制度涉及的具體條款、要求執行力度不夠、執行不嚴格或未按照制度要求實施。如：做不到文件規定的脫產培訓；不能按要求定期召開培訓會議或即使召開也多是流于形式；按照安全培訓要求需教考分離的，實際流于形式等。（3）實操基地不完善。缺少實操基地，很多工種不能進行實操，理論與實踐結合不密切，影響培訓效果。（4）教師責任心有待提高。教師教案更新不及時，敷衍應付［3］，照本宣科，不注重理論聯系實際教學，培訓課程設置針對性不強，不論什么工種，培訓內容都是統一內容［4］。

2煤礦安全教育培訓成效提升的對策

（1）管理者重視、強化協調是煤礦安全教育培訓提升的根本之路。管理者重視、強化協調是煤礦安全培訓教育工作能夠得到有效的組織保證，也是確保煤礦安全教育培訓提升的根本。為此，在每期安全教育培訓開班之初，做好與各單位的溝通協調，確立合理的專業課程、培訓流程、年度計劃內需培訓人員和教師隊伍安排是確保培訓工作順利完成的先決條件；同時，管理者的支持，也是各項培訓政策得以落實的組織基礎。（2）健全制度、完善體系是煤礦安全教育培訓提升的基礎保證。完善的制度、健全的體系是煤礦安全教育培訓工作得以有效實施的基本保證［5］，目前各礦井在安全教育培訓制度制定方面已基本健全，體系也基本完善，但是仍然存在的諸如制度僅以文件下發后，未組織有效學習、考核或未采取較為透明的如懸掛牌板、組織宣傳、明確各項流程等方式貫徹落實或制度、體系更新不及時，與當前形勢不適應等問題。因此，不斷梳理、完善現行制度，明確職責，及時更新體系是確保煤礦安全教育培訓工作有效實施的基本保證。（3）創新授課、加強實操是煤礦安全教育培訓提升的必然舉措。傳統的“黑板＋粉筆”、“教案＋照本宣科”等的授課方式［6］，已不能滿足當期科學技術快速發展的今天，而“PPT＋投影”的授課方式，易存在課件內容缺乏新意、動態體現和趣味性不足等問題，另外實操方面：缺乏長期性場地、實踐和可操作性的設備及組織人員、政策性鼓勵等因素，致使部分實操練習難以實現也是當前存在的普遍性問題，因此，創新采用“案例＋動畫演示＋制度解讀＋趣味講解”和充分的代入或引入互動式的授課方式［7］，配合合理的實操練習、實操比賽等組織活動，是提升煤礦安全教育培訓的必備舉措。（4）加強監督、嚴格考核是煤礦安全教育培訓提升的有力保障。措施的實施需要嚴格的督促、考核，為確保教學質量，引進工程管理科學的過程管理、質量管理概念是很有必要的［8］，在教學過程中，增加督查考核單項，明確各項教學管理細則，與職工收入相結合，采取必要的激勵措施，強化思想理念與職業操守責任制，明確管理過程側重點、及時兌現各項獎懲，將是保證安全培訓教育的有力保障。

3建議

（1）堅定領導、強化協調、積極引導。管理者重視是安全培訓工作健康發展的動力［9］，因此，礦井的培訓工作要首先有主要負責人定期組織召開培訓工作例會，以便及時發現和解決培訓工作中存在的各類問題，對不支持培訓工作的單位進行通報批評，對表現好的單位或學員表揚獎勵，激勵先進，鞭策落后，提高基層單位管理者對安全培訓工作的重視程度。其次，負責培訓單位要加強與基層單位管理者的溝通交流，爭取基層管理者的支持、配合，共同努力，圓滿完成培訓任務。另外，培訓教師要加強對職工的教育和引導［1011］，讓學員從內心真正認識到培訓工作的重要性，提高學員培訓的積極性和主動性。（2）嚴把教案審核，積極溝通交流，科學、合理安排培訓內容。由于每期培訓的對象、工種都不一樣，負責培訓單位要及時與授課老師溝通交流，讓老師提前了解當期參培學員的基本情況，合理選擇授課內容，有針對性地編寫教案，并要求當期培訓教案提前報送負責培訓單位審核，確保教案通俗易懂、言簡意賅，內容新穎、切合實際。（3）認真開展教學評比，加強后期跟蹤考核，檢驗培訓效果。當期培訓結束組織參培員工對授課老師進行評比打分，對教學過程中存在的問題提出意見或建議，評定為優秀的授課老師給予適當物質或精神獎勵，激勵教師授課的積極性，增強責任心，對合理化建議積極采納，認真落實，不斷完善培訓管理機制，提高培訓質量。同時，對當期培訓學員，通過每周基層單位學習會結合現場提問的方式進行重點抽查，檢驗培訓效果。（4）突出培訓重點，提高安全意識，提升全員素質。安全培訓工作的重點應放在提高全員安全意識和崗位操作技能上，培訓過程中要注重引導學員牢固樹立安全意識，提高自主保安意識，從“要我安全”到“我要安全”轉變［12］。同時，在做好一般工種、特殊工種培訓的基礎上，按照“抓系統、系統抓”的原則，加強對重點崗位人員的培訓，分系統、分專業組織對班組長、質量驗收員、安檢員等與安全質量密切相關人員進行崗位技能培訓，通過培訓提高他們的安全意識和崗位操作技能，為安全工作打下堅實基礎。

篇（5）

下午4時，隨著“嘭”的一聲響，從鐵山中小學安全教育基地一幢房屋內冒出黃色濃煙，數十名正在里面上課的學生頓時被困在濃煙當中。數分鐘后，從樓下又突然燃起大火。情況危急，被困濃煙中的學生依序從教室排隊而下，很快撤出災害地點。十分鐘后，幾名仍被困在教室中的學生在隨后趕到的消防官兵的幫助下，通過逃生墊和安全繩安全逃出。 “這種演練已經有三四次了，以前很怕看到，但現在大家都已經知道。”鐵山中學初一學生張政說，他們從小學開始就已經被安排到這個安全生產教育基地實踐過多回，除了消防逃生，他們還演練過地震逃生自救。

據該基地的主任鄧潤兵介紹，這個基地2004年8月建成投入運行，占地36畝，是由新羅區18家相關單位共同設立的社會實踐場所，開設有交通、消防、防空等12個宣傳展廳，每年約有新羅城區22所中小學13000名學生到該場所進行學習、實踐或短期集訓。

記者了解到，鐵山中小學生安全教育基地是新羅區專門設置的針對新羅區中小學青少年素質教育的一個平臺。該教育基地設置了12個以安全教育為主的宣傳教育展示廳，通過教師講解、圖片說明、應急演練等方式向廣大中小學生灌輸日常安全生產常識、消防安全常識、道路交通安全常識、現場自救互救以及緊急避險常識，并定期不定期地組織開展火災消防、緊急避險等應急救援演練，不斷提高學生自我保護意識，增強自我保護能力。為社會輸送遵章守紀的合格人才。

篇（6）

二、當前企業安全教育面臨的問題

安全教育形式僵化。電力企業制定的安全規程為生產工作提供了完備的安全組織和技術保障。安全規程具有約束行為的性質，難免枯燥乏味，若企業安全管理部門不注重采取適當的教育方式，只是一味地下發各類學習文件，就會使安全教育流于形式、陷入僵化。隨著時間的積累，員工會從思想上由主動學習退化為被動接受，安全教育就背離了傳播安全理念的初衷。因此，如何讓安全規章文件宣貫、事故通報的學習形式不再單一，員工安全素質通過靈活的安全教育能夠得到相應提高，安全條例能夠正確地應用到生產工作中舉一反三，是企業安全教育需要努力的方向。安全教育指向不明。當前電力企業檢驗安全教育質量的方法主要是填寫答卷，雖然此舉是考察員工安全知識儲備是否符合工作要求的有效方法，但填寫答卷只能反映出員工對書本知識的熟悉程度，而不能體現對安全知識的運用能力。同時還應注意到安全教育的目的一方面是教授員工安全知識，另一方面是增強員工安全技能和制度執行力。如何使員工通過對安全教育知識的掌握滲透到每項工作中，以何種形式在教育效果上求實，是安全教育面臨的又一個問題。安全教育對象不清。安全教育應與企業人員結構組成相適應。隨著企業用工制度的改革，企業員工的構成日趨多樣化、年輕化，全民職工和勞務派遣職工并存。青年職工的思維方式與老一輩職工有較大差異，他們思想活躍，興趣廣泛而不穩定，反映到工作中的表現是自我保護意識和應變能力較差，技術素質和安全素質亟待提高；勞務派遣職工的特點是文化素質參差不齊，缺乏必要的安全知識，安全意識淡薄。安全教育應充分考慮人的思想意識、業務素質不同，接受知識的能力也不盡相同，在進行全員安全培訓的同時，也應針對人員結構開展專項安全教育工作，基于上述問題，企業加強安全教育將是一項長期而繁重的工作。

三、完善企業安全教育工作的對策

1.營造從上至下的安全氛圍，培養安全意識牢固的員工

大興供電公司以激勵員工發掘自我教育的潛力為目標，在每周定期舉行的安全日活動上，員工針對違章行為提出自己的看法，分析研究違章原因并提出預防違章的方法。如公司變電工區員工站上講臺對重大安全事故進行分析講解，并結合檢修、試驗等生產現場實際情況，在圖板上畫圖講解工作中的危險點；圍繞本職工作講述容易在身邊發生的違章操作，并以提問回答的互動模式，調動員工參與的積極性，讓員工對規章制度和事故案例的理解更加深刻。通過開展安全教育，員工不再將自己置身于聽眾角色，而是站在講臺上宣講，促使員工認真看待違章行為，對照查找自己在工作中的不安全行為，舉一反三，聯系實際找差距，特別是在安全意識、安全責任方面找差距，構筑起員工相互學習、相互促進的安全協作環境。如果引導得當、組織得法，上述教育形式將是營造安全氛圍行之有效、值得推廣的方法。同時組織員工積極參與安全征文、問題征答、警句征集等活動，員工反響強烈。公司首頁設置專題板塊，專人執筆負責，其過程本身就是一次生動實際的安全教育，增強員工安全防范意識的同時，將安全傳播深入到員工的日常工作中，營造出良好的安全氛圍。

2.創新安全教育形式，培養安全知識扎實的員工

為保障安全教育效果，首先應根據企業人事組織安排，分階段、分層次的制定出年度計劃和實施細則。既要統籌安排如安全大講堂、安全規程考試等全員性質的安全活動，又要有符合實際專業特點的專項安全培訓。既要有共性的教育內容，又要有分層次、分工作、因人而異的教育重點，符合實際操作性強的要求。其次進一步明確自身崗位職責，在作業中正確履行安全責任，熟練使用安全工器具，通過不斷的實踐提高自己的安全能力，避免由于責任落實不到位造成人為安全隱患。為鍛煉員工在實際生產中的操作能力，公司建有實訓基地，基地內設有高低壓配電設備實操教室、10千伏配電線路及電纜架設訓練場地等教學設施，根據不同班組的生產作業特點，基地設施能夠適應公司涉及業務的培訓內容和形式，為員工培養安全技能提供了良好的教學環境。

篇（7）

一、學校安全教育的主流理念———“主動安全”教育

從各國學校安全教育實踐中可以看出，雖然各國都根據本國實際和需要采取不同的安全教育策略，但有著顯著的共同點，大家都秉持了近似的學校安全教育理念———“主動安全”教育理念。“主動安全”教育理念核心是突出強調培養人的主動性，強調人的主動性在安全防范實踐中的重要作用。在科技迅猛發展的今天，有一種不良傾向逐漸引起了各國安全專家和教育者的關注，就是人們越來越依賴技術、防護設施來保護自己。汽車安全就是個比較明顯的例子，人們越來越迷信汽車廠家的安全技術宣傳，諸如碰撞星級、安全氣囊、ESP 系統等，認為依靠這些安全設計，駕駛者就可以高枕無憂了！其實，正是這種錯誤觀念才埋下災難的種子，很多車禍的根本原因就是駕駛者主動安全意識的降低和缺失。安全專家和教育者都認為，技術防范始終是一種輔助，是低級防范策略，它只有與人的主動性防范結合起來才有意義，發揮人防范的主動性才是高級防范策略。學校安全教育之所以意義重大，就在于它建立了和發展了人的防范主動性。“主動安全”理念下的教育實踐表現多種多樣，概括起來主要有以下幾個重點：其一，著重培養人的主動安全意識和主動安全行為習慣。世界各國都非常重視這方面教育實踐，這是“主動安全”教育的核心內容。從英國的小學生守則中，我們可以看到，十條內容雖然不多，但幾乎全部都是安全教育的內容，而且非常具體，通俗易懂，例如“……5.不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；6.不與陌生人說話；7.遇到危險可以打破玻璃，破壞家具；8. 遇到危險可以自己先跑；9. 不保守壞人的秘密；……”安全教育（有學者也認為是“生命教育”）可以說是英國人受到的全部教育的重要基礎和開端。其二，積極運用多種有效的技術手段作為輔助，以人為本且不斷改進。隨著安全防范技術的進步，技術手段既成為安全工作的重要工具，也成為安全教育的重要輔助。法國在學校中推行了校園安全監測系統，監測項目細致，且系統和數據庫不斷升級。監測系統及其監測評估結果，既是學校安全管理的有效手段，也是對教師、學生進行安全教育的最好教材，可以將教育培訓活動與實際問題的解決緊密結合起來。日本還專門開發了保護學生尤其是低齡學生的安全防護設備，如帶 GPS 定位功能的安全報警器、手機、隱蔽的發射裝置等。教師和家長經常輔導孩子使用這些設備的方法，輔導的過程就是有效的安全教育過程。其三，制定具體可行的法規、制度、標準等，保障安全教育及成果的落實。美國是依法保障安全教育的典型，奧巴馬政府延續了《不讓一個孩子掉隊法》（NCBL）關于學校安全的年度公告制度，要求各學區對校園暴力事件進行詳細統計，并公布結果。該法規定，各州必須對“長期處于危險境地的學校”作出說明和認定，保證學生的知情權。這與法國的校園安全監測系統的作用是相似的，而且上升到法律保障的水平。美國學校都嚴格執行門禁制度，對來訪接待和學生外出都嚴格審查和登記。這對學生是很具體的安全教育，讓學生懂得，服從學校的管理制度自己才是安全的，服從管理也是有利于自護的良好行為習慣。

二、我國學校安全教育需要改進和創新

我國學校安全教育，在改革開放以后逐步發展起來，特別是近十多年來，在學校安全教育實踐、安全防范技術、相關法規建設等方面都取得較大成績。國家教育部 2006、2007 年還先后了《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，學校安全管理和安全教育工作有了明確的指導。但是，與世界學校安全教育理念和實踐的主流比較，我們仍存在差距。比較突出的不足是，我們的學校安全教育理念還沒有跟上“主動安全”理念的主流，安全教育實踐沒有充分體現“主動安全”理念的重點，大多還停留在“應急”的層面，有些初步體現“主動安全”理念的教育實踐還需要結合我國實際進一步改進和大膽創新。首先，法規制定方面。我們的法規條文相對比較原則，操作性不強，如《中小學幼兒園安全管理辦法》是以教育部令的身份下發的，具有一定法律效力。其第五章安全教育的第四十一條“……學校應當對學生開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當地消防站參觀體驗……”這值得商榷，消防安全教育是必須做好的，而且要特別重視學生的實踐體驗和技能訓練，沒有條件也要結合實際創造條件做好。第四十二條“……學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練……”這要求太低，一個學期（半年）1~2 次，這很容易使演練流于形式。《中小學公共安全教育指導綱要》中關于安全教育講的相對更具體可行，但《綱要》又沒有法律效力，只能靠學校自覺，實際沒有保障。這種狀況顯然需要改進。筆者認為，需要在國家法定課程中明確納入安全教育的內容，保障課時，嚴格考核，可以和“品德課”“、體育課”結合。各地政府還要明令增加學校安全演練的內容和頻次，并監督落實和考核。其次，教育實踐方面。目前我們的學校能落實的安全教育比較不足，多數都是“應急”或“應季”的提醒式告誡，如寒暑假前，學校發給家長一些注意交通安全、防止溺水等告誡通知。要想改變這種狀況，就要進行比較系統的體現“主動安全”理念的教育實踐。筆者建議，要重點做好幾個方面：其一，要明確學校安全教育的領導和指導，建議設置專職負責安全管理教育的學校負責人，專門指定公安、消防等專業安防人員作為學校安全教育的協調指導人，而且這些人員任期 4~5年，其工作情況納入本人業績考核。其二，統一編寫具有專業水準的、符合“主動安全”理念的、適合各地實際需要的安全教育計劃和教材，由品德課、體育課教師分別負責知識和技能教學，期末嚴格考核，考核結果記入學生操行檔案。安全教育教學情況也納入學校工作考核指標，并加大其權重。其三，加強學生安防演練，規定每月都要安排學生不同專題的安防演練，各地政府要明確要求社會有關單位給予演練大力支持，并監督年度演練計劃、演練過程和演練效果。再次，安全技術輔助方面，要加大投入，強化支持系統建設。筆者認為，加大投入不要只想到為學校添置安防設備，更重要的是，要在全社會支持下為教師、學生和家長建立安防學習和實訓的支持系統。這個系統應該是在社會各部門發揮優勢、密切合作下建立起來，可以在國家安全、國防、公安交通、消防、衛生、食品安全、環保等社會職能部門的支持下，整合和開放各種資源，建設多種安全教育專業學習和實訓基地（國防基地、消防基地、交通基地、防疫基地、環保基地等），并逐步形成相互配合的安全技術支持網絡和以此為基礎建立的信息服務系統，為學校安全教育提供全方位高層次的技術支持。

作者：李強

篇（8）

煉化企業承包商安全教育培訓存在問題分析

一方面煉化企業在繁重的生產任務壓力下，視承包商方人員的安全教育培訓工作為“額外負擔”，從心理上不愿意組織安全教育培訓，即使組織，也是以應付和走形式為主，培訓方法簡單、時間短、效果差，存在“短視”現象。另一方面，承包商以利益為中心，不愿意將資金和時間投入到員工的安全教育培訓中，內部未建立安全教育培訓體系，對甲方要求的培訓也是被動接受。

一方面，企業對承包商安全教育培訓制度不完善。雖然有的企業建立了承包商安全教育培訓制度，但主要限于基本的入廠（場）安全教育培訓方面，沒有明確承包商安全教育培訓的具體環節，沒有將安全教育培訓貫穿于承包商活動的全過程。另一方面，承包商本身安全教育培訓的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培訓制度，不全面、不系統，沒有形成閉環管理，執行不嚴，流于形式，沒有效果。

從煉化企業承包商方引發的各類事故原因分析中不難發現，承包商方施工作業人員既缺乏煉化專業基本知識，也不具備相應的安全技能，對現場危害認識不足，也缺乏危害識別和自我防護與救護能力，一些作業人員的“低老壞”與“三違”行為得不到及時糾正，以致成為習慣。

師資方面，一是專職教師缺少生產實際知識，知識結構與生產現場實際脫節。二是兼職教師缺乏培訓專業技能，教學方法與課堂掌控能力不足。硬件設施方面，各煉化企業均設有主要工種的培訓基地，卻沒有專門的安全培訓基地；安全培訓教室無法滿足培訓需求；針對現場的實物教具、多媒體教學器材以及仿真教學器材相對缺乏；有限的資源也不愿向承包商方的施工作業人員開放。

實踐中，大部分承包商的現場負責人和安全監督人員安全知識與能力欠缺，或達不到煉化企業要求，在知識更新和安全技能培訓上也不能與企業同步，或者不進行教育培訓，或者教育培訓時間短、內容粗，流于形式，直接影響著員工安全教育培訓的成效，也影響著企業安全業績。

煉化企業承包商人員安全教育培訓對策

承包商人員安全教育培訓的問題主要集中在企業和承包商兩方面。以承包商為主體，建立HSE體系，強化內部培訓，提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商臨時性、被動性和功利性，往往難以實現。因此，建立以甲方為主導的承包商安全教育培訓管理體系就成為當前煉化企業的必然選擇。

煉化企業首先應健全內部員工安全培訓管理制度，使員工熟練掌握安全知識和技能，并通過員工隨時隨地對承包商方的施工作業人員進行安全監督和培訓。其次，建立承包商安全教育培訓管理制度，明確承包商安全教育培訓的內容、時間、方式、實施程序和要求。第三，推行承包商人員實名制培訓和“準入制”，從入廠前的安全培訓入手，把好進口關。最后，企業要督促承包商建立健全其內部安全教育培訓制度，以此作為入網和簽訂合同的必要條件。定期對承包商內部安全教育培訓體系進行審核，促進承包商的自主安全管理和安全意識、素質的不斷提高。

承包商方的人員安全教育培訓的內容根據不同的教育對象，可分為五級。一級（企業級）安全教育培訓適用于短期進入生產區的應急搶修、技術服務、供貨等承包商方的人員。主要包括煉化企業概況、生產特點、存在的風險、安全防范措施、禁入區域、應急及注意事項等。可以在廠前安全教育培訓室播放安全教育片，培訓后填寫《入廠（場）安全教育卡》，經主要陪同人員簽字確認，發放準入證，穿戴統一的勞動防護入廠。二級（分廠級）安全教育培訓適用于需長期（一周以上）進入生產區的工程建設和檢維修施工等承包商方的人員。培訓內容包括屬地單位概況及生產特點、存在的風險及預防措施、企業相關安全要求、危險作業安全知識、個人勞動防護用品佩戴要求、應急響應及逃生知識、典型事故案例等。二級安全教育培訓可由分廠組織或委托有資質的教育培訓機構承擔，以滿足承包商方人員的大量進廠需求。實施步驟是由承包商申請，主管部門組織不少于8小時的安全教育培訓，經考試合格，辦理臨時入廠（場）證，著統一的勞保后方可進入（廠）生產區。三級（車間級）安全教育培訓適用于需要進入裝置現場進行施工作業等相關活動的承包商人員。主要內容包括屬地裝置基本情況、存在的風險及防范措施、主要有害物質特性及防護要點、特種個人勞動防護用品佩戴要求、能量隔離和作業許可制度、應急響應及逃生知識、屬地典型事故案例等。由承包商提出進入屬地裝置申請，屬地進行規定內容的安全教育培訓，經考試合格，并進行安全承諾簽字，取得作業許可證后方能進入生產現場。四級（作業前）安全教育培訓主要適用于進行施工作業的承包商和技術服務等承包商方的施工作業人員，側重于現場安全交底。主要內容包括作業項目名稱、作業內容、作業時間，容器、設備、管線、介質，作業過程可能存在的危害，能量隔離狀況，施工風險等級，工器具、防護用具配備情況，應急響應及逃生知識，相關作業典型事故案例，作業前自檢方式方法等。一般采用“作業計劃書”、施工作業計劃書討論會、作業前安全交底會等方式進行。由生產裝置和承包商雙方參與，進行細致交底與溝通，使承包商方的人員知道“干什么，怎么干，干到什么程度”，從而實現施工作業安全受控。五級（作業過程）安全教育培訓是安全稽查與溝通，主要適用于進行施工作業的承包商和技術服務等人員，側重于現場安全隱患的根除。監督人員、項目負責人、監護人等在作業現場發現人的不安全行為、物的不安全狀態、不良環境因素和管理缺陷等隱患，及時予以制止和排除。現場稽查應采用杜邦“安全稽查六步法”，一旦發現不安全因素，首先安全地制止作業，耐心溝通交流，獲得當事人安全承諾，待整改合格后方可恢復作業。對于問題多、情節嚴重的承包商方的人員或單位，必須全面停止作業，重新組織三級及以下安全教育培訓。

承包商方的關鍵崗位人員的安全教育培訓與知識更新應與企業同步，其項目經理、項目負責人、安全員、監護人應取得甲方要求的相應資質。同時針對性的強化“目視化”管理、作業許可系統應用、風險識別與控制技術、能量隔離、危險作業標準、規范管理等方面的培訓，采用與企業內部管理人員統一的HSE培訓標準，減小差距，消除短板。

根據中石油集團公司《關于安全教育室建設的相關要求》，企業應建立承包商人員安全教育培訓室，并配備相應的師資力量。安全教育培訓室原則上要滿足企業作業高峰期人員進場需求，配置桌椅、多媒體教學器材、必要的防護器具等，墻面懸掛企業平面圖、企業的生產特點以及危險特性的展板、典型事故案例掛圖，增強安全教育氛圍。建立一支專兼結合的安全培訓師資隊伍，提高培訓的質量與效果。選拔有資質的人員擔任專職安全教師，如取得國家注冊安全工程師資格證、國家注冊HSE審核員資格證或國家安全評價師資格證，同時取得培訓師資格證，擅長設計、選擇合適、有效的培訓教學方式與方法，并具備一定的組織管理能力。為兼職培訓師開展培訓方法、培訓技巧、培訓管理流程等內容的強化培訓，提升兼職培訓師的綜合素質。

加強承包商人員安全教育培訓，安全業績持續提升

篇（9）

消防教育課是一門新興的課程，但要上好這門課需要學習的東西太多了，這對于我們來說，困難是可想而知的。因此為了進一步提高消防知識教育水平，我校多次派人到張家港、南京、蘇州等實踐基地去學習他們的消防安全教育，在學習培訓過程中，學員們從理論和實踐的角度，系統學習了各基地的“三防”知識基礎理論（如張家港的防火、防毒、防震教育以及在此基礎上延伸的生存教育）和教學指導、防災救災、自救互救知識及簡易防護器材的制作，并組織了以“生存”為主題的教育經驗交流會。

多次的學習與教育經驗交流，使我轉變了以前學生被動地聽，根本沒有主動性的學習方式，讓學生積極地參與到消防安全教育活動中來。學生收集資料、交流消防事故案例的過程就是掌握安全知識的過程；學生分組、進行火災模擬演練的過程就是形成生存本領的過程；學生在滅火器使用區體驗滅火器的使用，就是掌握生存技巧的過程。而在這些過程中，學生也會自然而然地內化珍愛生命的價值觀。比如，學生在演練中體現出的積極主動的意識、鎮定自若的神情、互助合作的態度、無私奉獻的精神等，都超乎想象，令人贊嘆不已。

二、加強消防課堂教學，編寫一套適合的教材

課堂教學是消防安全教育的基本形式，也是最有效的手段之一。加拿大1999年就開始實施一項名為“學生與消防教育”的計劃，從幼兒園到八年級開設消防教育課程，以幫助學生加深對火災及其后果的認識。現在，我國有許多學校沒有消防安全教育的計劃，更沒有制定消防安全教育大綱，沒有形成常態化和制度化，沒有課時保證。為改變這種狀況，我們應該針對不同年齡段學生的身體、心理特點，讓消防安全也步入課堂教學，作為學生必修課，并選擇適合不同年級學生“口味”的教育方式，提高教育質量，使廣大學生學會用消防知識抵御火災的傷害。

課堂教育要有好的教材。有關部門能否從實際出發，編寫一套適合于中小學生的消防教育培訓教材，盡快制定消防安全教育大綱，對學校消防安全教育的內容、課時、教學目標等做出具體、明確的規定，形成系統、規范的學校消防安全教育體制，形成全國統一的消防安全教育權威教材和適合各年齡段特點的消防讀本，使教材形成專業性與教育性的統一，從而使學校都能按要求主動地、獨立地、持久地開展消防安全教育。

三、親身實踐，提高安全意識，做好消防安全宣傳工作

根據學生的好動性，讓學生親身實踐，參與到消防安全教育的過程中是必不可少的手段之一。為此，學校可以選擇性地配備如逃生體驗裝置、廚房火災演示體驗裝置、模擬電氣線路火災演示設施、模擬滅火器演示裝置、模擬火災報警等消防體驗設施，讓學生參與到“實戰體驗”中，使其不僅學習消防安全的理論知識，并且還不斷提高滅火和逃生技能，使之成為消防安全的參與者。

提高安全意識，做好消防安全宣傳工作。一次次慘痛的消防事故告誡我們，火災猛如虎，尤其是災后帶來的社會影響和損失是不可估量的。因此，我們一定要充分認識消防安全宣傳的重要性，要充分認清學校是開展消防安全宣傳最好的陣地、學生是最好的宣傳教育對象，消防安全教育從學生抓起，繼而通過“小手拉大手”影響到大人，進一步增強了學生社會安全責任感和使命感。

四、選擇適當的教學方法，確保消防教育、教學效能

在實施小學生消防安全教育過程中，采用靈活的學習方法和選擇適當的教學方法十分重要。因此，上課時，我為學生設計了模擬體驗、討論暢談、競賽、表演、宣傳等學習方法。在教學中，首先，我借助其好動性，采用角色扮演教學法，組織學生演練報火警；其次，借助其好奇性，運用情境教學法，在校園中模擬火災現場，組織學生開展形式新穎的逃生體驗；其三，借助學生的好強性，采用任務驅動法、評價激勵法，給每組學生設置任務，通過小組競爭，激起學生的求勝欲；最后，借助學生記憶力強的特點，采用多媒體教學法，直觀演示法，讓學生通過直觀形象的教育形式來學習滅火的方法，滅火器的使用。只有選擇適當的教學方法，加深小學生對消防知識的理解，把理論知識變為直觀易懂，才能充分發揮教學效能。

五、通過舉辦技能競賽，提高學生學習的積極性

篇（10）

日常的公共安全教育在應對突發公共安全危機、保護生命財產安全方面作用巨大。如何加強我國公共安全教育，完善公共安全教育體系，創新公共安全教育機制，探索公共安全教育的途徑和方法，提高我國公眾的安全意識，增加安全知識，提高應對危機的能力，是當前我國治理公共安全問題必須解決的重要課題。

公共安全教育的重要性

中國社會正處于轉型期，市場化、工業化、城市化在加速進行，這一社會結構特點決定了中國社會面臨的風險更加復雜多樣，公共安全問題更加突出。事實也的確如此，現階段，各種影響公共安全的事件大量出現，重大自然災害頻發，由各種傳染病引起的公共衛生事件嚴重威脅民眾健康，食品藥品衛生事件不斷曝光，安全事故總量居高不下，社會安全形勢嚴峻。各種安全問題造成巨大的生命財產損失。以自然災害為例，2008年以來全國各類自然災害共造成約4.7億人受災，死亡和失蹤88928人，緊急轉移安置2682.2萬人，因災直接經濟損失13547.5億元。公共安全危機事件發生的頻度和造成的損失表明，我國已經進入一個復雜的高風險社會。

面對因公共安全問題引發的高風險，加強公共安全教育是必須做的基礎性工作。其意義在于：

良好的公共安全教育有助于預防事故災害的發生。良好的公共安全教育可以增強公眾及相關從業人員的安全意識，增長安全知識，從而有效預防各類事故災害的發生。

良好的公共安全教育可以有效降低因公共安全問題帶來的損失。一方面，良好的公共安全教育可以提高救援人員的技能，增強救援工作的有效性。另一方面，良好的公共安全教育可以使被救援人員運用良好的安全知識和技能積極自救，最大限度地降低各種災害造成的損害。

良好的公共安全教育是應急管理有效運行的基礎條件。應急管理的成效依賴于多種力量的協同配合。良好的公共安全教育一方面可以提高政府應急部門、各種救援力量、其他參與者和被救援群體各自的專項能力和水平，另一方面可以提高相互之間的協調配合意識和技能，提高應急管理的有效性。

良好的公共安全教育是形成良好的公共安全文化的有效途徑。良好的公共安全文化是社會文明進步的標志之一。通過教育，可以轉變人們關于公共安全的價值觀念、思想意識，完善各種安全管理制度，形成良好的心理和行為模式，為公共安全管理步入良性軌道奠定基礎。

良好的公共安全教育有助于提高公共安全的研究水平和技術水平。通過人才培養、專業設置和擴充研究機構，可以壯大公共安全的研究隊伍，增強研究能力，提高公共安全的技術水平。

我國公共安全教育的現狀及存在的問題

從我國各種災難發生的數據統計和公眾在災難產生及救援中的表現來看，我國公共安全教育嚴重滯后于現實需要，與經濟社會發展極不協調。具體表現在以下幾方面：

立法不完善。當前，我國關于公共安全應對的法律體系和應急救援機制正在逐步完善。但是關于公共安全教育的法律法規卻不健全。我國目前沒有關于公共安全教育的統一立法，教育法規中對公共安全教育沒有作出相應規定，而其他法規只作出了原則性規定，缺乏對公共安全教育內容的具體規范和標準，完善的公共安全教育的立法體系尚未形成。

機制不健全。沒有相應的財政投入和其他資金籌措的相關規定，資金投入不足是公共安全教育不完善的重要原因，獎懲激勵機制的缺失不能充分調動政府部門、相關企事業單位和其他社會組織及個人從事公共安全教育的積極性，而監督評價機制的缺失使得公共安全教育只停留在簡單的低水平上。

教育體系不完善，覆蓋不全。完善的公共安全教育應該是一個覆蓋面廣、針對性強的系統。我國公共安全教育沒有形成針對各種層次和對象的完善的體系。一是學校公共安全教育沒有受到應有的重視。與發達國家相比，我國中小學和大學在教學時間、教學內容、教學形式、教學手段等方面都存在很大差距。二是專業生產的公共安全教育培訓欠缺，尤其針對農民工的教育不到位。主要表現為農民工導致的安全生產事故頻繁。三是社會公共安全教育不完善。特別是對農民、老年人、下崗失業人員、殘疾人及其他游離于組織之外的群體的公共安全教育針對性不強，效果不好。

教育資源缺乏。從事公共安全教學和研究的人員少；教材類型數量少，而且質量不高，尤其缺乏通俗易懂的普適性教材；公共安全教育基地、展館不多；在專業設置上，我國高等教育中涉及安全的專業設置主要是技術和工程方面，沒有公共安全教育的專業；專門的研究機構不多，研究成果少、層次不高；在社會資源方面，由于我國的保安公司主要由公安機關獨家經營管理，在一定程度上抑制了公共安全社會組織的發展，使得公共安全教育的社會資源匱乏。

教育方式手段落后。現在的公共安全教育很多還是以知識介紹為主，照本宣科，缺乏體驗性、情景性的教學活動，更缺乏相關的實戰演練。

非制度化。由于缺乏相關的硬性規定和監督評價機制，我國的公共安全教育呈現出一種事后性、應景性、補救性的非制度化狀態。

我國公共安全教育滯后的結果就是公眾整體的安全意識不強，缺乏危機意識，缺乏安全知識和技能，這使得各種安全事故的預防難度增大，安全問題發生時不能將損失降低到最小。

如何加強我國公共安全教育

公共安全問題的治理要做到監管、救援與教育協調發展，而教育更是具有全局性、基礎性作用。

完善立法體系。公共安全問題的預防和應對都需要法律作支撐，因此有必要制定一部專門的公共安全教育法規，統一對公共安全教育的主體、原則、內容、職責、標準、保障等做出具體的規定。在這個法規統領之下，再完善其他專項法規中的關于公共安全教育的規定，形成完善的公共安全教育法規體系，為加強公共安全教育奠定法律基礎。

加大公共安全教育的資金投入。公共安全教育應該納入國家教育培訓的范疇，建立相應的資金保障機制，一方面加大政府投入，確保在公共安全教育研究、師資培訓、課程開發、基地建設、教材編寫等方面有足夠的資金保障；另一方面，鼓勵社會組織和個人通過多種形式資助或參與公共安全教育，拓寬公共安全教育的資金來源。

建立健全公共安全教育體系。一是要建立健全以中小學為主的學校公共安全教育體系。要根據不同年齡段的學生特點，統籌安排，從教學時間分配、教學資源開發、師資隊伍建設、教學方法創新、監督和評價等方面建立相應機制，確保學校公共安全教育取得實效，從小培養學生良好的安全意識和技能。二是要建立健全公共安全的社會教育體系。應當根據教育對象的特點，采取有針對性、容易被接受的教育形式。三是要建立健全以行業為主的專業安全教育體系。要根據行業特點，進一步完善消防、交通、衛生、化工、礦業、建筑等重點行業的安全生產教育體系，特別要注重加強這些行業中農民工的安全教育。四是要建立以突發事件應對為主的應急管理安全教育體系。要加強政府應急管理、預報預防、救災救援等部門人員的教育培訓，提高指揮調度、組織調動、預測預報、搶險救援方面的能力，同時，要加強志愿者和其他非政府組織成員的教育培訓，提高他們參與救援救助的積極性和有效性。

推進公共安全教育社會化。一是要發揮媒體的作用，確定媒體在公共安全教育的職責任務，對媒體參與公共安全教育宣傳作出硬性規定。二是要鼓勵企事業單位、學術團體、群眾組織、行業協會等積極參與公共安全教育。三是要積極發揮安全防范企業在公共安全教育中的作用，要求它們在搞好安全服務的同時注重公共安全教育的普及。四是要積極發揮基層組織的作用，推進公共安全教育進社區、進單位、進家庭、進校園等活動。

加強和整合教育資源。一是拓寬師資隊伍來源渠道，在高等教育體系中開設公共安全及相關專業，培養專業人才。二是加強公共安全教育研究，提高研究成果的數量和質量。三是建立相關的教育基地和展館，拓展教育平臺。四是積極開發利用社會資源，充分借助社會力量，推進公共安全教育社會化。五是編寫、制作和開發相關的教材、宣傳資料、軟件等等。六是整合現有公共安全教育資源，發揮教育合力。

創新教育形式和方法。多采用教育對象喜聞樂見的形式，少用傳統的課堂講授法，不斷創新教育方法。特別要注重加強演練，提高教育的實戰性、實用性和實效性。