企業公共安全匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇企業公共安全范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、排查治理行動的范圍和重點

本次用電安全隱患和違規發電轉供電排查治理專項行動界定在高危行業，即煤礦、非煤礦山、危險化學品生產企業。重點排查以下內容：

清查應采用多電源供電而采用單電源供電的企業；

應配置自備應急電源而未配置或配置電源容量不足的企業；

擅自轉供電的企業；

違規建設自備電廠且孤網運行的企業，擅自改變發電燃料的電廠；

煤礦、非煤礦山企業相關證照是否齊全。

三、工作安排

自查自糾階段

有關單位利用一個月的時間完成對本轄區內各高危企業存在的用電安全隱患和違規發電轉供電情況摸底排查，并建立詳細的登記檔案，對檢查中發現的問題要制定具體的整改方案，對存在問題的企業要求限期整改。

清理整治階段

各單位安全檢查領導小組統一領導，針對自查自糾階段發現的問題，逐一進行督導整改，在整改過程中決不姑息遷就，對手續不全的煤礦、非煤礦山企業不得辦理供電手續；對手續齊全、符合國家產業政策的煤礦、非煤礦山企業由相關部門現場勘查驗收確認無任何隱患后及時補辦供電手續。措施要得力，整改要徹底，對不配合的單位進行聯合執法。月底前將專項排查治理總結書面上報縣安監局。

督導檢查階段

縣督導檢查組對重點單位進行督導檢查，迎接省、市驗收。

四、檢查要求

（一）各單位要充分認識對高危企業開展供用電安全隱患治理工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，認真開展隱患排查，分清責任、落實措施、周密部署、狠抓落實，確保排查治理工作不走過場，不流于形式。

篇（2）

燃氣管網作為城市發展建設中無法缺少的一個公共設施，集使用時間長、危險性、開發性以及隱蔽性等特點于一身，其埋設地點主要集中在城市的各個街道巷弄中[1]。而現階段的燃氣管網施工狀態有各種各樣的特質，例如環境條件不穩定、施工范圍人流量大、施工內容繁復、施工范圍廣等。燃氣管網的施工安全是促進燃氣企業發展，提高燃氣企業安全生產水平與能力的關鍵因素，隨著燃氣企業的不斷發展，燃氣管網的施工安全所發揮的重要作用日益增加。

1.燃氣管網施工作業中的安全問題

1.1未建立健全的安全制度與管理體系

燃氣管網項目管理組未根據施工安全需要，為施工現場制定完善的管理制度，例如日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關制度，使燃氣管網的施工作業缺乏安全運行的依托。

1.2施工安全管理項目的經費不足

極少數建設單位為了減少項目的成本，將安全管理項目的經費大幅度壓縮，使安全管理項目由于建設經費不足，而無法保證現場的施工安全。

1.3工程管理人員以及施工人員安全意識淡薄

燃氣管網工程項目的施工人員以及管理人員未正確認識安全施工的重要性，部分管理人員忽視對施工人員的安全施工培訓工作，從而導致施工人員也不重視安全施工的防護措施等，全憑自身經驗施工，加大燃氣管網的施工危險。

1.4施工人員未掌握最新的施工環境，做出錯誤決定

搶修工程、帶氣作業等工程項目開展前，施工人員未對施工環境現狀進行充分了解，例如安全關鍵環節、安全防范與保護措施、交叉作業區域、施工要點等，導致施工時做了錯誤決定，導致安全事故的發生。

1.5施工現場監督工作不到位

現場安全監督人員未根據施工要求，對正在進行施工作業的環節進行嚴格監督或擅離崗位，導致施工現場的監督工作形同虛設，起不到監督的作用，使施工人員無視各項管理制度，施工時不根據安全施工制度進行作業，引發安全事故。

1.6安全檢查工作不全面

部分燃氣企業將安全施工環境的建設重心放在管理工作以及監督工作，忽視了對施工設備、施工環境、施工技術以及施工人員等方面的檢查工作，并且安全檢查方式過于單一，使檢查工作的效果停滯不前，不能發現一些難以發現的安全問題，時間一長，這些未檢查出的問題則逐步演變成大問題，釀成重大安全事故。此外，未嚴格落實安全檢查獎懲制度，使安全檢查工作顯得可有可無，與展開檢查工作的本意不相符。

2.燃氣管網施工作業安全管理

2.1完善安全施工的管理制度以及管理體系

以保證施工安全為前提，以燃氣行業標準、國家的法律法規作為參考依據，為燃氣管網項目的施工現場制定日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關制度[2]，并不斷完善，為項目的安全操作提供保障。同時，建立安全管理小組，監督施工人員的工作，及時掌握施工中的不安全因素，并及時解決，保障燃氣管網施工作業的安全。

2.2重視項目的施工安全管理工作，加大資金投入

合理分配施工成本，刪減不必要的資金投入，重視施工安全的管理工作，保證安全管理工作的資金充足，嚴格做好施工安全設施的建設，減少項目施工的不安全因素。

2.3提高施工項目相關人員的綜合素質

（一）管理人員：施工安全管理人員熟悉各項安全管理制度，并掌握相應施工現場的各個事故易發環節，制定相應的應急措施，不斷強化自身的安全管理意識以及能力。

（二）施工人員：項目實施前，領導各施工人員學習各項安全管理制度，通過以往的事故案例使施工人員明白燃氣管網實現施工安全的重要性，樹立安全施工的意識，杜絕憑經驗辦事的錯誤思想，以達到安全教育的目的。此外，結合施工現場的事故易發環節，教育施工人員各項突發事件的應急處理方法，并定期開展應急演練，幫助施工人員熟練應急措施，提高施工人員的應急能力。

2.4全面掌握施工作業的詳細過程

抓好現場施工的各個環節，各項工程（搶修工程、帶氣作業等）開展前須針對安全協調以及現有施工技術召開工程準備會議。根據工程現有施工的要點，采用書面記錄形式，結合現場施工環境，向施工人員交代相關的安全問題，例如安全關鍵環節、安全防范與保護措施、交叉作業區域、施工要點等，使施工人員對現場的潛在危險與預防措施充分了解，避免施工人員因不了解現場環境而做出違章指揮的事情。

2.5做好施工現場的安全監督

施工現場須設有標準消防設施以及防護用具，嚴格要求現場施工人員穿戴完整勞動保護用品，現場施工各個環節設專門監管人員對現場作業進行監護，務必做到何處在進行施工作業則何處有監管人員。工程安全管理加強對施工現場的監督考核，以《危險作業施工現場檢查表》作為考核標準[3]，深入到每一個環節，及時發現現場的安全隱患并消除，分析安全隱患的產生原因，制定相應的預防對策，不斷完善安全管理內容。

2.6開展安全檢查

篇（3）

二、工作目標。

全年，本人將完成“一個目標”、突出“三個重點”、加強“三大建設”，為推動本單位安全工作作出新的貢獻。

一個目標：保證全年不出任何安全事故。

三個重點：把安全學習、遵守安規、預防事故作為全年安全工作的重點。

三大建設：一是加強安全思想建設，通過安全法規和規章制度的學習，從思想上增強安全意識;二是重視安全制度建設，嚴格遵守各項規章制度和操作規程，從制度上保證安全生產;三是強化安全防范能力建設，進一步學習和掌握安全管理與防范知識，增強防范意識和防范能力，確保“三不傷害”。

三、工作措施：

1、協助單位搞好安全工作。以高度的主人翁責任感和集體主義思想，把安全工作當成是保護國家財產和人民生命財產的大事，協助單位和同事，共同搞好本單位的安全工作，確保本單位全年安全平安穩定。

2、積極為安全工作獻計獻策。隨時思考安全問題，及時查找安全隱患，針對本單位、本行業、本崗位安全工作實際，認真分析各個時期的安全形勢和各個環節中存在的不安全因素，積極為安全工作出主意，想辦法，踴躍向單位和領導提出有利于安全工作的合理化建議。

3、加強安全知識學習。利用安全學習時間和業余時間，認真學習國家安全法規、集團公司安全文件、分廠安全規章制度和本行業本崗位安全操作規程，積極參加各項安全活動，豐富安全知識，強化安全理念。

篇（4）

著力整治委系統人員密集場所火災隱患，全力落實各項火災措施，最大限度地增強工業企業預防火災能力，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

成立工業企業消防安全排查整治工作小組，負責各項具體工作，任組長,為副組長，為成員。

三、整治范圍

工業企業的生產加工車間。

四、工作任務

1、全面開展消防安全大檢查。工作小組對工業企業等人員密集場所進行安全隱患大排查，對重點部位要進行拉網式排查，做到不留死角，不留后患。

2、切實整治火災隱患。工作小組要加大火災隱患排查整治的指導力度，嚴格監督，確保隱患整治到位。對排查出來的重特大火災隱患，要實行掛牌督辦，明確整改責任人和整改期限，做到整改措施、責任、時限和預案到位，堅決把隱患處置在萌芽狀態。

3、落實消防安全主體責任。工業企業要落實消防安全主體責任，建立健全消防制度，確定消防安全責任人，組織開展員工消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練。

五、工作步驟

專項整治時間從2013年7月10日至9月10日。分三個階段實施。

1、動員部署階段（7月10至7月15日）。制定專項整治工作實施方案，進行動員部署工作。

2、排查整治階段（7月16日至8月15日）。按照專項整治工作實施方案確定的任務，大力排查整治火災隱患，開展消防安全宣傳教育活動。

篇（5）

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，改進安全監管方式，提高安全監管效能，推動企業落實安全生產主體責任，建立長效安全管理機制，預防和減少一般生產安全事故，杜絕發生重特大事故。

二、工作目標

逐步形成全區安全生產監管的長效機制和危險化學品、磚瓦、造船等企業的重點監管機制。實現安全監管標準化管理，建立健全重點企業的安全監督檢查檔案，實現重點企業安全監管“一企一檔”。

三、重點企業的范圍及2014年全區安全監管重點企業的確定

1、危險化學物品生產企業。

2、儲存或大量使用易燃易爆、有毒物品企業。

3、煙花爆竹生產企業。

4、部分非煤礦山（磚瓦企業）及船舶修造、機械制造等危險性較高的企業。

5、本區近兩年來發生死亡事故的企業。

根據邗江安全生產實際情況及全區各類企業總量，確定區級監管重點企業33家(見附件一)，全面落實監管責任和安全生產責任制。區安監局每年對33家重點監管企業不少于兩次監督檢查。

四、重點企業監管的內容

1、安全生產責任制的建立和落實。明確企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，強調層層建立并認真落實責任制。

2、建立和完善安全生產保證體系，落實安全生產管理必須的組織機構、人員和資金。

3、開展對員工的勞動安全衛生教育與技術培訓；特種作業人員持證上崗。

4、根據本單位所存在的危險性類別，建立健全相應的安全管理制度。

5、根據可能發生的事故及危害程度，制定緊急情況下的應急方案，成立專職或義務搶險、救護隊伍，并定期進行預演。

6、認真執行“三同時”規定，新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

7、建立企業安全檢查制度，定期開展隱患排查治理工作，及時發現事故隱患，并落實整改。檢查及處理情況應建檔備查。

8、強化企業安全生產管理自我制約機制。依法參加工傷保險，及時為從業人員繳納保險費，對危險性較大的行業或企業的特種作業人員、特殊崗位，在工傷保險基礎上，推行人身傷害商業保險制度，促使企業形成自覺加大安全投入，提高企業安全生產的條件。

9、建立健全安全管理檔案和臺帳。

10、與周邊企業建立安全聯防制度，配備相應的設施，確保在緊急情況下能夠實施互援。

11、嚴格執行國家有關安全生產的法律法規。

五、重點企業監管的措施

1、加強業務指導。同負有安全監管職責的相關部門和鎮政府（街道辦）對重點企業安全監管工作積極配合，加強對重點企業的業務指導，督促有關重點企業依法落實安全生產主體責任，認真配合安全監督檢查，不得以任何理由阻撓或拒絕檢查。

篇（6）

（二）嚴格項目準入門檻。按照化工行業投資項目管理的有關規定，對新建和改、擴建化工項目實施嚴格的行業準入管理，化工項目的核準（備案）由省轄市以上投資主管部門負責，各縣（市、區）一律不得審批化工項目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環保、安全監管等部門參加的化工項目聯合會審制度，實行嚴格的環保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：

1．新建（含搬遷）化工項目，必須進入省級化工園區或經省轄市人民政府確認、環評文件經省環保廳批準的化工集中區，否則不予審批；環境基礎設施不完善或長期運行不正常的化工集中區內的新、改、擴建化工項目，不予審批。淮河流域地區新建化工項目的，必須事先征得省環保廳同意。

2．新建化工項目投資額不得低于5000萬元（不含土地費用、不得分期投入），且需通過環保、安全和能耗等評估。

3．依法嚴格限制在飲用水水源地上游地區建設化工項目，限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，原則上不再批準新的光氣生產裝置和生產點建設項目，從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項目；禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的化工項目。

4．省級化工園區和化工集中區以外現有保留的化工生產企業，在符合產業政策和排污總量不突破的前提下，允許進行改善安全條件、治理事故隱患和提高環保水平的相關技術改造，但不得進行擴大生產規模、增加生產品種的擴能改造；且建設該類技術改造項目時，在項目環評審批前，必須事先征得省環保廳同意。

5．新建危險化學品項目需經省轄市人民政府批準，新設立劇毒化學品企業需報請省人民政府批準。

（三）推進化工集中區整治和化工企業入園進區。各地對省級化工園區和經省轄市人民政府重新確認的化工集中區，要建立健全安全、環保管理機制，加強安全監管和規范化管理，進一步完善基礎配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網，新入區企業接管率達到100％；加強集中供熱中心建設，滿足集中供熱條件的化工集中區，集中供熱率要達到100%；化工集中區邊界與居住區之間設置不少于500米的綠化隔離帶。積極引導分散的化工生產企業逐步集中到符合土地利用總體規劃和城市規劃、符合產業定位、通過區域環評且環境、安全基礎設施完善的化工園區或化工集中區。凡在主城區、居民集中區和飲用水水源保護區的化工生產企業一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關閉。入園進區企業必須建設廢水預處理設施，并做到“清污分流、一企兩管”，危險廢棄物全部安全處置。各地可根據城市發展要求，出臺相關鼓勵政策，加快主城區的化工生產企業搬遷退城、入園進區。對位于城市中心區域的危險化學品生產企業，限期搬遷，并確保搬遷安全。

（四）強化化工點源污染治理。按照有關法律、法規、規章和環保標準要求，對全省化工行業重點排污企業實施工業廢水提標改造和深度處理工程，至2011年底，凡達不到排放標準的企業一律停產整頓或關閉。*流域化工生產企業要嚴格執行《*省*流域水污染防治條例》和《*地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》（DB32/T1*2－20*），屬于雜環類農藥等行業的企業要執行環境保護部《關于*流域執行國家排放標準水污染物特別排放限值時間的公告》（20*年第28號）相關要求。

（五）提高行業清潔生產水平。對化工行業污染物排放不能穩定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質的企業，由環保部門實行強制性清潔生產審核，并向社會公布企業名單和審核結果；鼓勵和推進化工企業開展自愿性清潔生產審核，提高清潔生產水平。

（六）著力推進自動控制技術改造。現有涉及危險工藝的化工生產企業，要在2010年底前完成自動化控制技術改造，實現工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統，實現遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，大型（投資規模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產裝置要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統。劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統；構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設置緊急切斷裝置。

（七）建立化工行業長效管理機制。切實加強化工行業安全生產和環境保護基礎管理，認真落實建設項目“三同時”制度，建立和完善專家咨詢、論證制度。總結化工生產企業專項整治的經驗做法，加強標準規范的研究制（修）訂工作，完善政策法規，建立起化工行業長效管理、規范管理的運行機制。化工生產企業應按時繳納工傷保險費，切實保障職工權益，對未參加工傷保險或未全員參加工傷保險的企業，不得發放安全生產許可證。

二、總體要求和目標

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持環保優先、節約優先，堅持標本兼治、重在治本，按照《省政府關于加快推進工業結構調整和優化升級的實施意見》（蘇政發〔20*〕69號）和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》（蘇政辦發〔20*〕49號）的要求，把專項整治與調整產業結構、推進技術進步結合起來，與健全管理制度、強化日常監管結合起來，進一步提高生產經營標準、行業準入門檻和從業資質要求，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化源頭管理，嚴格監管措施，加大淘汰落后產能力度，引導化工企業入園進區。通過兩年的專項整治，使化工生產企業污染物排放得到有效控制和治理，安全生產條件切實改善，產品結構優化，產業集聚發展，管理嚴格規范，全省化工行業安全、環保和產業發展水平全面提高。

三、保障措施

（一）加強組織領導。省人民政府將調整和充實全省化工行業專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在省經濟和信息化委員會，省環保廳、省安監局為領導小組辦公室副主任單位。各地也要進一步調整充實化工行業專項整治工作領導小組成員及辦公室工作人員，確保正常運行。要切實加強組織領導，建立健全工作制度和聯合執法機制，制訂具體實施方案，深入開展化工生產企業專項整治。要根據“分級管理、誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實各級政府和部門的監管責任和化工生產企業的安全、環保主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。

篇（7）

二、控制目標

無因工死亡事故；

無重大泄漏、中毒事故；

無重大火災或爆炸事故；

無重大特種設備事故；

無負主要責任的重大交通事故或公共安全事故；

無重傷事故；

一般事故造成的直接經濟損失≤40元／百萬元產值（現價）；

千人輕傷率控制在0.5‰（月均）以下。

三、工作要點

㈠ 通過技術進步促進安全生產，實施裝置和過程的安全性配置改造，提高本質安全水平。

1、進一步完善工藝措施安全性以及極限操作的評估機制，從危險操作著手，抓好平穩操作，逐漸樹立系統地平衡操作的觀念，并系統地進行改進。

2、繼續探索化學反應模式的系統改進，積極推進新催化劑的研發和應用，提高化學反應的安全性，優化工藝過程，減少生產過程中的危險因素，不斷提高本質安全水平。

3、抓好苯胺、聚碳擴產等建設項目安全“三同時”工作，探索新工藝、新技術的應用，確保項目建設、運行安全。

4、繼續深化以消滅危險源為目標，把循環經濟和節能運行與安全運行相結合。通過工藝創新，盡可能消除或減少危險源，實現化工過程放熱過程和用熱過程集成聯動，將化學反應熱和工藝余熱回收利用，完善全廠熱交換網絡，進一步優化熱量的梯級利用。

5、設備管理部門對企業特種設備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等）及其安全附件按期進行檢驗，并做好檢驗和試驗記錄，對檢驗為有缺陷的設備要及時停用或降級監護使用，并有計劃地更換相應的設備或管線。

6、繼續抓好危險化學品的管理。進一步完善重大危險源的監控措施，在重大危險源及關鍵要害部位，增設醒目的安全標識。加強廠區道路整治，確保危化品運輸安全。

7、加強現場圍堰的完善及規范管理，加強惰性氣體保護裝置的日常維護和管理。

㈡ 推進安全標準化工作，完善安全組織和管理體系，落實安全責任，強化安全管理，并保障有效實施。

1、進一步完善安全生產的目標責任制管理，完善風險獎勵金制度。進一步細化安全目標考核辦法（分解到經濟責任制、風險獎勵金、安康杯考核辦法中），層層簽訂安全目標責任書，落實到每個崗位、每個人。

2、實施全過程風險管理。完善風險評價組織，加強作業活動的危險因素辨識和風險評價，切實落實各項風險控制措施，對重大風險要制定風險削減計劃并予以落實（過程改進），確保作業活動的風險在可承受范圍內。組織職業健康安全管理體系的評審，實現管理承諾，保持體系持續合規、有效運行。

3、認真開展安全標準化工作，對照《危險化學品從業單位安全標準化規范》完善企業各項安全管理制度、記錄臺帳。各單位要按照規范及《安全標準化工作整改方案》（重長風化[XX]104號文）要求，按時完成、改進各項工作，爭取在一季度實現達標驗收。

4、認真貫徹企業《危險化學品安全管理制度》，切實加強生產、經營、儲存、使用、運輸和處置廢棄危險化學品等各個環節的安全管理工作。進一步完善危險化學品安全管理的長效機制。

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中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

隨著國家電力體制改革的不斷深入，供電企業正面臨越來越規范的法律約束、越來越嚴格的電力監管和越來越廣泛的社會監督。在運營管理中牢固樹立法律風險防范意識，采取有效措施防范運營安全法律風險，既是依法規范供電企業內部管理和對外服務行為的重要基礎，也是供電企業穩定、發展的必要保證。

一、供電企業運營安全中的主要法律風險

（一）重要及高危客戶安全用電管理

供電企業的重要及高危客戶一般涵蓋煤礦、非煤礦山、化工、核工業、鐵路牽引、冶金、國防、黨政機關、公共事業等多個行業，對供電可靠性要求高，一旦中斷供電，對政治、經濟、公共安全和社會環境等各方面都會造成重大影響。

（二）電力設施保護

近年來，電力設施與城鎮建設、民用建筑、城市改造、小區綠化等的矛盾日益突出，因違章種植、施工作業導致的外力破壞電力設施案件逐年遞增，不法分子盜竊破壞電力設施行為屢禁不止，嚴重影響了可靠有序供電，破壞了城鄉居民正常的生活秩序。

（三）觸電人身傷亡事件

在供電運營過程中，因觸電而導致的電力安全事件時有發生。這類事件均具有預防工作的困難性、事故發生的突然性、損害后果的嚴重性等特點，對供電企業的正常生產經營秩序必然帶來影響。

二、運營安全法律風險防范的主要問題和困難

（一）重要及高危客戶安全用電管理

1.重要高危客戶數量較大，種類繁多，一般比較分散且大多地理位置偏僻，安全隱蔽性強，檢查和管理難度極大。2.一些重要高危客戶電氣設備陳舊，長期處于高風險狀態生產，安全狀況堪憂。3.一些重要高危客戶重效益、輕安全，安全意識淡薄，致使客戶側安全隱患長期存在，且整治效果差。4.因電網不完善，無法為所有高危客戶提供第二電源接入點，不能實現雙電源供電。

（二）電力設施保護

1.公安機關與電力企業治安保衛的配合存在不銜接之處，電力行政執法力量薄弱，收效甚微。2.群眾維權意識增強，但守法意識較差，電力設施保護區得不到有效保護。3.電力法律法規滯后于社會的發展，有關電力實施保護的各方責任不明，范圍不清。4.法律責任制度與處理程序不完善，現有法律和法規對破壞和盜竊電力設施案件的職責劃分不夠明確。

（三）觸電人身傷亡事件

1.從觸電原因看，受害人的主觀行為通常是引起觸電事件的重要原因，但供電企業由于自身承擔的社會責任，往往被認為是過錯方。2.發生觸電案件的電力設施產權歸屬是法院認定責任主體的主要依據，供電企業免責的關鍵依然是證明受害人有法律、行政法規禁止性的行為。3.在戶表改造中，往往僅依據客戶用電負荷來確定空開的動作電流大小和時間長短，為用戶選用、安裝、調試的設備質量問題可能引起觸電。4.漏電保護器觸電傷亡糾紛常圍繞是漏保質量問題還是觸電人違反安全操作規程發生爭議，不能因為漏電保護器未動作就認定有質量問題從而推斷供電企業負有主要責任。

三、做好運營安全法律風險防范工作的對策與建議

（一）重要及高危客戶安全用電管理法律風險防范的對策與建議

1.建立重要高危客戶安全隱患排查治理政企聯動長效機制，建立重要高危客戶隱患管理系統，積極開展周期性安全用電檢查和專項檢查，大力推進煤礦客戶第二電源接入點整治，切實保障安全生產。2.實施重要高危客戶的清理、甄別、批準，積極聯系政府行業主管部門對重要高危客戶的情況進行全面、徹底摸底，按照分類分級原則抓好動態管理。3.協助客戶開展應急培訓，協助指導客戶編制重特大事故救援應急供電預案和停電事故應急預案，增強客戶應對安全用電突發事件的處理能力。4.加強應急電源統籌管理，完善應急資源共享機制，制定供電方應急救援預案和各項保電方案增強應對突發事件的能力，確保各項保電工作萬無一失。

（二）電力設施保護法律風險防范的對策與建議

1.制定切實有效的管理措施，強化電力設施的日常運行維護和管理，加強生產安全管理和電力設施的保養維護，加強內部治安保衛工作。2.建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內部安全防范網絡，普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果，提高整體防護水平。3.充分利用新聞媒體，開展電力設施保護宣傳，切實提高全社會對電力設施的保護意識，為電力設施保護和安全隱患清理的長效工作機制打下良好的社會基礎。4.設立電力設施保護專項基金，建立舉報、獎勵制度廣泛發動群眾檢舉、揭發盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為及違章行為，不斷提高人們對危機電力設施的警覺性，提高廣大人民群眾保護電力設施的自覺性和積極性。

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企業的安全保衛工作是全社會公共安全的一個重要組成部分，涉及的面也特別廣泛，具有聚集性和突發性強的特點，在單位和社會的穩定中發揮著很重要的作用。所以說做好企業內部的安全保衛工作是對整個社會的巨大貢獻，同時對構建社會主義和諧社會、促進企業的全面發展也是非常重要的。那么，怎樣才能做好企業的內部保衛工作，如何才能更好的服務于經濟社會的發展，本文就此談談自己的看法。

一、企業安全保衛工作的現狀

1、企業保衛工作表現出多元化、復雜化的局面

近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，企業保衛工作表現出多元化、復雜化的局面，計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的企業內部治安環境已經不存在了。不少企業不從自身保衛工作的實際出發來干工作，安排到保衛部門的人員有不少是各個崗位裁減下來的老弱病殘職工。看著滿員，一個蘿卜一個坑，實際上能力和素質遠遠達不到對企業治安保衛工作的要求，一旦遇到緊急事情，沒有能力來進行應對和處理，使企業保衛工作徒有虛名，“保而無衛”。

2、企業不安定因素越來越多，突發事件頻發多發，治安任務十分艱巨

隨著我國企業經濟模式的變化和調整，停產、轉產、轉行、虧損企業也越來越多，政府和企業、職工和單位、社會和企業的各種矛盾相互交織在一起，使企業內部的各種矛盾因素出現錯綜復雜的狀況。同時由于我們國家社會保障體系和各種社會福利還不是很完善，有相當多的企業單位，許多協議職工因不同的原因在解除勞動合同時，有這樣或那樣的要求企業難以解決，容易造成各種不安定事端誘發的隱患，同時也增加了企業內部治安工作的難度。

3、企業保衛人員的地位、待遇比較低，治安保衛隊伍不穩定

企業保衛干部的社會地位一直是比較低的，他們沒有職稱、和企業其他搞業務的同志比較待遇上始終是比較低的，工資水平低，激發不了大家的工作積極性和主動性。社會和企業內部一些群眾對保衛工作不了解，認識也有偏差，認為保衛部門就是看看門，查查人，沒有什么大的出息和作為，認為安全工作是領導的事、是保衛部門的事，和他們無關。部分保衛干部也認為做保衛工作不能學到技術，沒有社會地位，是個沒有前途和出息的工作，因此也缺乏工作的進取精神，得過且過、當一天和尚撞一天鐘。

4、對抓好企業內部工作重要性認識不足

許多企業領導層把自己的精力和時間花在了企業的經營和管理上，這是無可厚非十分正常的事情，企業要生存就得有效益，但是卻不能拿出一點精力和時間來關注企業的安全保衛工作，企業內部保衛被弱化、不重視這是不爭的事實。所以在企業內部方面的投入就顯得過分吝嗇，使不少企業治安保衛工作的力量非常薄弱，人防、物防、技防的要求基本達不到國家規定的標準，造成了單位的內部保衛工作不能充分發揮它的作用和威懾力。

二、應對措施

針對當前企業單位內部保衛工作面臨的困難和問題，一定要下功夫對企業單位的治安保衛工作進行改進，改變固有的觀念、改變僵化的體制、創新工作新機制，才能不斷提升單位的治安保衛水平，確保單位有一個安全的發展環境。

1、提高認識，規范管理

在企業發展的重要關口，維護企業內部的安全穩定，對于保證企業的全面發展尤為重要。企業應該充分認識到維護企業穩定工作的重要性、緊迫性和長期性，一定要對企業的安全保衛工作十分重視。企業的主要領導一定要充分認識維護穩定工作的緊迫性、重要性、長期性，對企業安全保衛工作要經常講、放在心、常抓不懈，持之以恒。要不斷強化企業保衛部門的預防、管理、協調、教育、服務等職能，把企業的內部保衛工作落到實處。同時要不斷的規范管理，加強各項制度建設。要堅決貫徹“誰主管、誰負責”原則，制定和不斷完善企業內部安全保衛制度和秩序，落實各種防范措施。制定和完善各種應急處突預案，以應付各種突發事件的發生，切實維護企業單位的安全穩定。

2、抓宣傳改變舊觀念，強措施促進保衛隊伍建設

抓好宣傳教育使群眾深入了解企業內部保衛工作重要性，積極支持并主動參與單位治安保衛工作。經常開展消防常識、安全生產、安全防范等為重點的專題教育活動，不斷提高企業職工安全知識水平和應對治安突況的能力。單位還要根據自己本單位的實際需要，完善保衛隊伍的機制，把那些政治立場堅定、作風過硬、紀律嚴明、熟悉業務的人員選出來擔任專職保衛干部，還可以根據單位的實際需要配備相應兼職人員。適當的提高保衛人員的工作待遇，提高工資水平，最大限度的調動保衛人員積極性和主動性，使他們真正在單位的治安保衛工作中發揮積極的作用。

3、強化企業技術防范設施建設

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二、總體目標

通過整治，摸清化工和醫藥生產企業數量，依據《危險化學品安全管理條例》第七條規定規劃的、專門用于危險化學品生產、儲存的區域數量；清理在建和擬建的化工項目，規范危險化學品建設項目的安全許可工作；進一步推動企業安全生產責任，消除事故隱患，健全防范措施，推動安全標準化工作全面開展；進一步健全危險化學品安全監管體系和工作機制；促進危險化學品安全生產形勢持續穩定。

三、整治范圍和重點

整治工作的范圍包括化工、醫藥生產企業和危險化學品建設項目；重點是氯堿、煉油、合成氨生產企業，使用危險化學品過程中涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的化工和醫藥生產企業，化工園區（包括化工企業比較集中的工業園區）。

四、整治工作的主要任務

（一）集中排查隱患，提升企業的本質安全水平。要按照市安監局《淄博市危險化學品企業安全生產隱患排查治理實施意見》，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，落實隱患排查治理責任，做好隱患治理工作。不斷加大安全投入，建立安全生產專項資金，加快安全技術改造，淘汰落后生產力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。

（二）嚴格安全許可，規范危險化學品建設項目安全許可工作。深入貫徹《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號）和省政府辦公廳《關于加強危險化學品建設項目安全管理工作的通知》（魯政辦發〔2006〕110號）精神，做好危險化學品建設項目的安全審查工作，對在建和已建成試運行的危險化學品生產、儲存項目進行全面排查和清理。要落實責任追究制度，對不按規定履行安全批準和項目審批、核準或備案手續而擅自開工建設的，依法追究有關單位和人員的責任。建立健全危險化學品生產和儲存建設項目安全許可工作臺賬。

（三）加強化工、醫藥生產企業及化工園區的安全監管。要將一大批安全生產許可管理范圍之外的化工、醫藥生產企業納入重點監管范圍，特別是對化工、醫藥行業使用危險化學品過程中，涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的企業，要依法加強監管。督促這些企業按照《危險化學品安全管理條例》的規定，對有關生產、儲存裝置和設施進行安全評價，及時發現和整改事故隱患。對企業存在的事故隱患要跟蹤督查，確保整改措施落實到位；對不符合安全生產規定要求的，要堅決關閉；對未經許可、擅自從事危險化學品生產經營活動的，堅決依法取締。加強對化工園區安全生產工作的監管，明確對企業的安全監管主體，堅決防止監管缺位現象。開展化工園區區域性安全評價，促進園區完善安全生產基礎設施，統籌規劃、配備應急救援隊伍和裝備，提升整個園區的安全管理和應急救援水平。化工園區應集中規劃和建設事故狀態下“清凈下水”的收集及處置設施，防止事故發生后對環境造成的嚴重污染。督促安全防護距離不符合要求的化工企業有計劃地向化工園區搬遷。

（四）建立健全安全生產信息數據庫，規范安全監管工作。要對化工、醫藥生產企業安全管理狀況和在建的化工建設項目逐一核查和登記。在全面調查和檢查的基礎上，建立健全危險化學品生產企業安全生產信息數據庫、危險化學品生產和儲存建設項目安全許可工作情況臺賬；建立除危險化學品生產以外的化工、醫藥生產企業安全生產信息數據庫、事故狀態下防止“清凈下水”污染水環境措施臺賬、在建和擬建化工建設項目等相關情況檔案。

五、時間安排

全區化工和醫藥生產企業安全生產整治工作，從現在開始至明年6月底結束，分以下三個階段進行：

（一）準備部署階段(現在至7月15日)。

各鎮、辦、開發區安辦及各有關企業要利用各種機會，采取多種形式，大力宣傳有關法律、法規、標準及安全整治工作要求；廣泛發動，使所有化工、醫藥生產企業明確整治工作的指導思想和目標要求。制定工作方案，分解落實工作任務，細化工作目標，制定工作措施。各有關單位要將整治工作方案報區安監局。

（二）集中整治階段(7月15日至2008年3月31日)。

1、7月15日至7月31日，對轄區內的化工、醫藥生產企業及化工園區的基本情況進行調查摸底，各有關企業對自身安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面自查。化工園區的基本情況填寫《化工園區基本情況調查表》（見附表）。

各鎮、辦、開發區安辦和有關企業將上述調查表于7月31日前報區安監局危化科。

2、8月1日至10月31日，區安監局將對化工、醫藥生產企業及化工園區安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查。

3、11月1日至2008年3月31日，各有關企業對自查和安全檢查中發現的事故隱患及有關問題進行整改。

有關企業在組織檢查同時，做好迎接國家安監總局和省、市安監局督導組監督檢查的準備工作。

（三）考核總結階段(2008年4月1日至6月30日)。

1、2008年4月1日至4月20日，根據市統一安排，將采取各區縣交叉進行的方式，完成對各區縣和有關企業整治工作的考核和總結。同時，接受省安監局的考核。

2、2008年4月21日至6月30日，根據整治工作發現的問題，研究、提出提高化工企業安全生產準入門檻的條件和措施，鞏固整治工作取得的成果。

六、工作要求