城市發(fā)展中存在的問題匯總十篇

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篇（1）

中圖分類號：C923 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0191-02

一、嘉峪關(guān)市城市化現(xiàn)狀分析

嘉峪關(guān)市自1971年列為省轄市以來，在人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境城市化方面都取得了長足發(fā)展，有效地提升了城市化發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。在人口城市化方面，1978年，嘉峪關(guān)市總?cè)丝?.36萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口5.85萬人，城市化率為69.9%；至2010年，總?cè)丝谠鲋?0.98萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口18.95萬人，城市化率90.3%。隨著城市人口城市化規(guī)模的增加，城市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)也由1978年的19：68.5：12.5調(diào)整為2010年的9.3：53.5：37.2，符合城市化進程中隨著城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸下降、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸上升的普遍規(guī)律。在經(jīng)濟城市化方面，1978年，嘉峪關(guān)市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為1713萬元，至2010年，GDP總量達144.4億元，自2005年以來一直位居全省第10位。地區(qū)性財政收入由改革開放之初的不足千萬增至2010年的26.1億元，位居全省第6位。隨著經(jīng)濟總量不斷增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1979年的9：60：31調(diào)整為2010年的1.3：80.3：18.4，呈現(xiàn)出工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在社會城市化方面，主要體現(xiàn)在：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，2010年，嘉峪關(guān)市建成區(qū)面積達60平方公里，城市人均道路面積16.37平方米，城市煤氣、自來水入戶率均達100%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16741.16元，居全省第2位。

二、嘉峪關(guān)市城市化進程中面臨的問題分析

（一）城市化質(zhì)量提升問題

美國經(jīng)濟地理學(xué)家諾瑟姆于1975年提出了關(guān)于城市化進程的“S”型曲線，按照諾瑟姆對于城市化階段的劃分，當(dāng)城市化率介于0―30%之間，為城市化的初期階段，此時一個國家或地區(qū)經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，城市化發(fā)展較為緩慢；當(dāng)城市化率介于30%―70%之間時，為城市化中期階段，此時工業(yè)進入發(fā)展騰飛階段，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力較強，城市化快速發(fā)展。當(dāng)城市化率在70%以上，為城市化后期階段，此時，進入后工業(yè)化階段，而第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟以服務(wù)業(yè)為主。嘉峪關(guān)市2010年城市化率達90.3%，若按諾瑟姆的劃分，嘉峪關(guān)市已進入城市化后期，但是，2010年，嘉峪關(guān)市的第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重不足20%，按照國際經(jīng)驗，當(dāng)一個地區(qū)城市化率達到70%以上時，該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)占到60%以上。嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)較低的產(chǎn)值，說明嘉峪關(guān)市當(dāng)前城市化發(fā)展仍主要以工業(yè)推動為主，城市化質(zhì)量不高。另一方面，較高的城市化率最初形成于嘉峪關(guān)市成立時獨特的行政區(qū)劃，1978年，嘉峪關(guān)市的城市化率就高達69.9%，接近發(fā)達國家水平，比同期全國城市化率高出52個百分點（1978年中國城市化率為17.92%）。特殊的行政區(qū)劃以及近年來以酒鋼為主的重工業(yè)推動之下，嘉峪關(guān)市的城市化率呈現(xiàn)一個“虛高”狀態(tài)，城市化質(zhì)量和城市化發(fā)展速度脫節(jié)，城市化質(zhì)量亟待提升。

（二）地區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差問題

一般而言，國民收入水平、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以是衡量工業(yè)化水平的重要指標(biāo)，而一定的工業(yè)化水平又對應(yīng)著一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年，嘉峪關(guān)市人均GDP達10163美元，按照錢納里關(guān)于工業(yè)化階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，嘉峪關(guān)市介于6373~11949的工業(yè)化高級階段，在工業(yè)化高級階段，一個地區(qū)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)應(yīng)該為一產(chǎn)比重小于5%、二產(chǎn)比重與三產(chǎn)比重大致相當(dāng)。2010年，嘉峪關(guān)市產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為1.3：80.3：18.4，第二產(chǎn)業(yè)“畸高”與第三產(chǎn)業(yè)“畸低”的狀態(tài)說明嘉峪關(guān)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換沒有與經(jīng)濟發(fā)展同步，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過度依賴第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的發(fā)展，嘉峪關(guān)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于工業(yè)絕對推動階段，這與嘉峪關(guān)市城市化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重不符。

城市化發(fā)展質(zhì)量還可以通過三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的兩大指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移來考察，通常情況下以結(jié)構(gòu)偏離度來衡量就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移是否同步：

一般而言，若結(jié)構(gòu)偏離度為零時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)；結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值越大，說明就業(yè)人口的轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移越不同步、不協(xié)調(diào)。2010年，嘉峪關(guān)市第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為-0.87，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)GDP比重下降幅度大于農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降的比重，大量的農(nóng)村剩余勞動力滯留于農(nóng)村未能轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為0.54，說明嘉峪關(guān)市工業(yè)GDP增長幅度高于工業(yè)就業(yè)人口比重增長幅度，嘉峪關(guān)市屬于重工業(yè)為主的工業(yè)化發(fā)展模式，機器排擠工人的趨勢較為明顯；第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為-0.55，說明嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅低于就業(yè)比重增幅，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展水平較低，沒能充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對城市質(zhì)量的提升作用。

（三）城市聚集經(jīng)濟效益低、輻射帶動功能弱的問題

聚集經(jīng)濟效益是城市經(jīng)濟的突出特征，城市通過其自身的優(yōu)勢和獨特的魅力，吸引各要素向城市地區(qū)聚集，發(fā)揮強大的聚集經(jīng)濟效益。嘉峪關(guān)市城市聚集經(jīng)濟效益較低主要表現(xiàn)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，在嘉峪關(guān)市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占82.1%，說明嘉峪關(guān)市主要以工業(yè)聚集為主，工業(yè)內(nèi)部又主要以冶金工業(yè)聚集為主，城市聚集經(jīng)濟效益呈現(xiàn)出典型的地方化經(jīng)濟效益，而地方化經(jīng)濟主要以推動城市規(guī)模擴大為特征。同時，嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，占GDP比重不足20%，第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，可以促使城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技信息、交通運輸?shù)鹊目焖侔l(fā)展，是城市化經(jīng)濟的重要表現(xiàn)，能發(fā)揮更高的聚集經(jīng)濟效益。嘉峪關(guān)市明顯的地方化經(jīng)濟特征決定了嘉峪關(guān)市聚集經(jīng)濟效益較低。城市聚集功能低，制約著城市“磁場效應(yīng)”的發(fā)揮，嘉峪關(guān)市向周邊地區(qū)和郊區(qū)蔓延和輻射帶動功能不能得到很好地發(fā)揮，很難形成良好的聚集和輻射帶動機制，無法形成更大范圍的區(qū)域城市化。

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，鄉(xiāng)村城市化不能同步發(fā)展問題

鄉(xiāng)村城市化是生產(chǎn)力發(fā)展和勞動分工加深的必然產(chǎn)物，是鄉(xiāng)村與城市居民共同繼承、創(chuàng)造和平等分享人類共有的物質(zhì)文明和精神文明，逐步縮小并消滅城鄉(xiāng)差別，達到城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。2010年，嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)居民可支配收入16741.16元，農(nóng)村居民人均純收入7865元，城鄉(xiāng)居民收入差距為2.12，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍較為突出，另一方面，嘉峪關(guān)市農(nóng)村工業(yè)化基本上處于起步階段，很難形成農(nóng)村工業(yè)化對農(nóng)村城市化的推力，農(nóng)村城市化發(fā)展非常緩慢，無法和嘉峪關(guān)市的經(jīng)濟發(fā)展、城市化速度同步。

三、促進嘉峪關(guān)市城市化發(fā)展的措施

（一）深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，強化城市化的核心動力

工業(yè)化是城市化直接產(chǎn)生和發(fā)展的推動力量，無論是近代還是在現(xiàn)代，國家工業(yè)化都導(dǎo)致了人口向城市的聚集，伴隨這一聚集過程的是產(chǎn)業(yè)的空間聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。工業(yè)化實質(zhì)上是一個由工業(yè)領(lǐng)域的革命逐漸向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進的過程：一方面，工業(yè)革命徹底改變了農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，推進了機器在農(nóng)業(yè)上的廣泛使用，建立了“按工業(yè)方式經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)“；另一方面，工業(yè)革命本身是機器生產(chǎn)的普遍化過程，使工業(yè)技術(shù)條件改善，工業(yè)向縱深發(fā)展；最后，工業(yè)生產(chǎn)方式的分工和專業(yè)化，必然促使一部分人從事非生產(chǎn)性勞動，當(dāng)工業(yè)的分工和聚集達到一定程度后，將極大地促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此，工業(yè)不僅直接推動著城市化的發(fā)展，而且通過產(chǎn)業(yè)間的連鎖反應(yīng)間接地推動城市化的發(fā)展，因此，工業(yè)化是城市化的核心動力，是城市化的“發(fā)動機”和“加速器”。

嘉峪關(guān)市自建市以來，工業(yè)化發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。2010年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值395.92億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值143.44億元，工業(yè)增加值對GDP增長的貢獻率為77.9%；全年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入639.28億元，實現(xiàn)利潤20.16億元，工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強，工業(yè)整體效益大幅提升。但是，嘉峪關(guān)市工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展比較而言，總體上呈現(xiàn)出“大而不強”的態(tài)勢，工業(yè)發(fā)展過程中，主要以傳統(tǒng)的冶金工業(yè)為主，而以酒鋼公司為主體的冶金工業(yè)發(fā)展，則面臨著資源約束和生產(chǎn)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈縱深延伸等問題；新興工業(yè)發(fā)育不足，工業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。基于此，嘉峪關(guān)市當(dāng)前工業(yè)化的主要任務(wù)是繼續(xù)深入推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，強化冶金工業(yè)發(fā)展能力，促進冶金工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級，強化嘉峪關(guān)市冶金工業(yè)質(zhì)的提升；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展不銹鋼及鋼鐵延伸加工業(yè)，以博取較高的產(chǎn)品附加值；大力發(fā)展裝備制造業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、煤電及化工產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，走符合嘉峪關(guān)市實際的新型工業(yè)化道路，促進嘉峪關(guān)市工業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，強化城市化的后續(xù)動力

近年來，嘉峪關(guān)市大力推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、市場催生等多種舉措，促進第三產(chǎn)業(yè)總體水平向更高層次提升。2010年，嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33.69億元，增長5.9%。但從總體上來看，盡管嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與全市經(jīng)濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量過小、比重偏低、水平不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、競爭能力還不強等問題：2010年，嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)的比重僅占GDP的18.4%。這與嘉峪關(guān)市人均GDP超過1萬美元的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r嚴重不符，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不能適應(yīng)嘉峪關(guān)市經(jīng)濟發(fā)展的要求；且從近年來的發(fā)展趨勢看，嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)增長速度除2003年外均低于GDP增長速度，占GDP的比重呈逐年縮小的趨勢，已經(jīng)從2002年24.8%縮小至2010年的18.4%，平均每年縮小1.4個百分點。另外，從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)交通運輸、倉儲業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)仍占主導(dǎo)地位。新興產(chǎn)業(yè)尤其是信息發(fā)展、金融保險、信息咨詢、科學(xué)文化、教育衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展水平相對偏低。因此，加快改造服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，是發(fā)展嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)和嘉峪關(guān)市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級所亟需解決的問題。政府要加強規(guī)劃指導(dǎo)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點，大力發(fā)展需求潛力和就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融保險、信息服務(wù)、物流配送、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。加強對服務(wù)業(yè)的投入力度，改進政府投資管理，多渠道籌措資金。最終形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的多元化投資格局。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，改變部分服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴重，市場準(zhǔn)入限制過嚴和透明度低的狀況，鼓勵民間資金投入服務(wù)業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重，逐步實現(xiàn)趨于合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（三）合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)聚集增強城市聚集功能

產(chǎn)業(yè)聚集是市場經(jīng)濟條件下，工業(yè)化進行到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。城市聚集經(jīng)濟具體是通過產(chǎn)業(yè)聚集來實現(xiàn)的。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，要求政府制定合理的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，促進集群創(chuàng)新。在進行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時，應(yīng)以現(xiàn)有的或新興的集群為前提。當(dāng)前，嘉峪關(guān)市依托酒鋼，以嘉東、嘉北、雙泉工業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，就需要政府制定合理的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新創(chuàng)造有利的政策工具：如為雇傭技術(shù)人員提供補貼、進行風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)研究動態(tài)計劃、促進中介機構(gòu)的形成、為提高企業(yè)競爭力提供貸款等，引導(dǎo)嘉峪關(guān)市產(chǎn)業(yè)合理聚集。并在產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)上，以三個工業(yè)園區(qū)為載體和紐帶，發(fā)揮城市和工業(yè)的聚集功能，輻射帶動三鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進鄉(xiāng)村城市化的發(fā)展。

作者單位：甘肅省嘉峪關(guān)市委黨校

篇（2）

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之道已經(jīng)成為當(dāng)代中國促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容，也是在中國特色市場經(jīng)濟這一背景之下提升人民群眾生活水平與消費能力所需努力的方向。體育產(chǎn)業(yè)作為促進當(dāng)代城市人群健康不可或缺的重要內(nèi)容，正在被城市中的各群體所高度關(guān)注。為此，很有必要對我國城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一問題進行研究。筆者就此進行了一些探討，以作拋磚引玉。

一、我國城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）城市體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小

盡管近年來我國城市體育產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長額超過了國民經(jīng)濟的整體發(fā)展速度。但是，我國城市體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模依然偏小，與西方發(fā)達國家的城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比差距很大。

（二）城市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

因為2008年北京奧運會的帶動作用，我國體育產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展，但呈現(xiàn)出以體育服務(wù)業(yè)為中心，體育服務(wù)業(yè)、體育用品銷售業(yè)合力支撐的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，而體育健身休閑、體育中介活動等比例極低，因而影響到了城市體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。

（三）城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠平衡

因為我國當(dāng)前所實行的經(jīng)濟發(fā)展政策的影響，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有顯著差異，而中國的城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦是如此。東部地區(qū)城市與中、西部地區(qū)城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、數(shù)量、經(jīng)濟效益等均存在顯著差別，總的來說是東部優(yōu)于中、西部，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。我國的城市體育產(chǎn)業(yè)主要集中于北京、上海和部分沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市。

二、發(fā)展我國城市體育產(chǎn)業(yè)的對策

（一）注重立法機制建設(shè)

因為城市體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在這一十分活躍的市場化過程中也存在著一些不和諧因素。比如，體育產(chǎn)品侵權(quán)及體育服務(wù)欺榨等負面現(xiàn)象，均對我國體育產(chǎn)業(yè)市場的良性發(fā)展造成了不利影響。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，讓體育產(chǎn)業(yè)在區(qū)域建設(shè)之中發(fā)揮出更加積極的作用。比如，體育無形資產(chǎn)就需要加以依法規(guī)范、開發(fā)與保護。目前，我國在城市體育賽事的承辦權(quán)、冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)及特許經(jīng)營權(quán)、明星形象權(quán)等各類無形資產(chǎn)經(jīng)營上進行了不懈地探索與嘗試，而且取得了良好的成效。盡管我國在城市體育無形資產(chǎn)的開發(fā)中具有了一定的經(jīng)驗，然而，就全國總體形勢來說，體育無形資產(chǎn)運作的動作不夠規(guī)范，無形資產(chǎn)開發(fā)尚處在初加工階段上。所以，必須加快健全完善體育無形資產(chǎn)方面的法律與法規(guī)，才能更好地發(fā)揮出體育無形資產(chǎn)的巨大價值。 （二）積極培育體育中介組織

為了培育體育中介組織，應(yīng)當(dāng)著力抓好經(jīng)紀人隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)出一大批不僅懂經(jīng)濟，而且又精通體育，能夠活躍在體育產(chǎn)業(yè)之中的專業(yè)體育經(jīng)紀人。要充分研究體育市場的需求與廣大群眾的體育消費心理，切實整合目前現(xiàn)有的體育資源，進行種類繁多的活動，從而將有休閑的市民吸引到各類健身、娛樂等體育活動之中。積極鼓勵各所城市建設(shè)體育健身場所，大力鼓勵各家單位、各所學(xué)校的體育設(shè)施能夠免費對外開放，并給城市中的各類公園廣場增加體育健身功能，從而在最大限度上充分提高體育場館的利用率。要堅持不斷拓展各項體育項目，滿足不同時期以及不同消費者群體的差異化需要。要分別面向不同的群體和不同的需要，分別開設(shè)各種適合和不同需要的體育培訓(xùn)班，從而提升廣大群眾的健身技能。要高度重視提升城市中各項體育競賽的商業(yè)化、市場化程度，積極鼓勵有遠見的企業(yè)來承辦各種不同類型的體育賽事，或者運用冠名、特許及專營等形式來贊助體育賽事，從而為企業(yè)提供更好地樹立與宣傳自身形象的新途徑，進而帶動傳媒業(yè)、廣告業(yè)及商業(yè)贊助等多個行業(yè)的新發(fā)展。

（三）不斷加大對體育產(chǎn)業(yè)的幫扶力度

鑒于我國城市體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模偏小，且發(fā)展不夠平衡，其中一個十分重要的因素就是出現(xiàn)了行業(yè)壟斷以及項目壟斷。其表現(xiàn)形式是大量優(yōu)質(zhì)體育資源主要集中以政府主管部門和部分大型國有企業(yè)的手中，因而資源的利用率十分低下。例如，要舉辦好一個體育賽事，就需要協(xié)調(diào)眾多的政府職能部門，直接造成了舉辦賽事的成本居高不高。可見，要想更好地發(fā)展城市體育產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)不斷加大幫扶力度，積極幫助體育產(chǎn)業(yè)打破行業(yè)壟斷以及項目壟斷，鼓勵更加多的民間中介組織積極參與其中。

（四）積極發(fā)展體育健身娛樂業(yè)

體育消費是體育健身娛樂業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣大市民的意識、行為和消費水平等將直接影響到體育產(chǎn)業(yè)之發(fā)展。所以，一定要深刻把握當(dāng)前的市場脈絡(luò)，大力挖掘發(fā)展?jié)摿Γ\用合適的價格來滿足不同層次消費者之需求，從而開發(fā)出具有更多特色、更多項目和更多形式的體育健身娛樂市場。

三、結(jié)束語

總之，在我國城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，人民群眾的體育消費意識始終是保持城市體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支持。從當(dāng)前中國城市發(fā)展的現(xiàn)狀來看，城市體育產(chǎn)業(yè)剛剛進入到市場化早期階段。面對著不斷成熟的中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，城市體育產(chǎn)業(yè)尚有很長的路要走。為此，我們必須通過加強立法保障、培育中介組織、加大幫扶力度、發(fā)展體育健身娛樂業(yè)等途徑，不斷提升城市體育產(chǎn)業(yè)的實力，讓城市體育產(chǎn)業(yè)真正成為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

參考文獻

篇（3）

中圖分類號：F292 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0093-02

1992年，江西省政府為加速昌九工業(yè)走廊建設(shè)，批準(zhǔn)成立江西省共青城開放開發(fā)區(qū)，并賦予省級利用外資審批權(quán)。2010年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級共青城市。共青城市是中國唯一以共青團命名的城市。2013年，江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共青城先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃將在共青城市先導(dǎo)區(qū)開展先行先試，推進改革創(chuàng)新，促進這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。2014年7月1日，共青城市正式成為江西省直管市試點城市，被賦予部分地級市經(jīng)濟和社會管理權(quán)限。

最近幾年共青城市經(jīng)濟發(fā)展速度很快。在2012年，共青城市生產(chǎn)總值達到58.97億元，增長13%，人均13 000美元；財政總收入為8.15億元，增長速度為49.6%。在2013年財政總收入達到10.97億元，增長速度為34.64%。但在共青城市經(jīng)濟高速發(fā)展過程中存在著一些問題，要引起注意，以便共青城市經(jīng)濟更好地發(fā)展。

一、共青城市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）城市人口少，勞動力匱乏

共青城人口為12萬，其中常住居民大約有7萬人。人口的缺乏，無法帶動更大更多的消費，進而無法增強共青城市經(jīng)濟發(fā)展的活力。當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)大部分靠南昌大學(xué)鄱陽湖校區(qū)、南昌理工學(xué)院共青校區(qū)的大學(xué)生帶動發(fā)展起來。以南昌大學(xué)鄱陽湖校區(qū)為例，學(xué)校附近的餐飲店、服裝店、飾品店、化妝品店等主要顧客是學(xué)生，學(xué)校放假時各店生意慘淡，甚至干脆關(guān)門。就連共青城市的出租車司機，也以載學(xué)生為收入的主要來源。

從共青城市過多依賴大學(xué)生的服務(wù)業(yè)可以反映，共青城市人口嚴重不足。勞動力缺乏會使工人工資被抬高，企業(yè)用人成本加大，企業(yè)利潤減少。沿海用工荒一定程度上也加大了共青城市招聘工人的難度。如何吸收外來勞動力，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，也是共青城市今后要考慮的問題。

（二）優(yōu)秀人才缺乏

盡管共青城市近年來已吸引幾所大學(xué)的駐入，如已駐入的南昌大學(xué)鄱陽湖校區(qū)和南昌理工學(xué)院共青校區(qū)，正在興建的江西師范大學(xué)共青校區(qū)、江西財經(jīng)大學(xué)共青城市校區(qū)江西信息技術(shù)學(xué)院，但總體來說，優(yōu)秀人才缺乏。作為一個發(fā)展不久的小城市，共青城市人才總量少。高校少，因此本地的人才也少；共青城市也無法用自身魅力吸引許多優(yōu)秀人才，留住他們想在別處施展才華的腳步。

（三）共青城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

共青城市仍以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)如紡織服裝業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而新能源、電子電器產(chǎn)業(yè)由于剛剛開始發(fā)展，在帶動共青城市經(jīng)濟發(fā)展的作用上不能夠起到重大的作用。在產(chǎn)業(yè)體系上，還需進一步完善。

（四）房地產(chǎn)泡沫比較嚴重

雖然共青城市總?cè)丝谥挥?2萬，但是，在共青城市有數(shù)十個正在建設(shè)和已經(jīng)建成的各大商品住宅區(qū)，但商品房入住率很低。受國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的驅(qū)使，共青城市房地產(chǎn)也存在虛假繁榮的情況。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在風(fēng)險

共青城市作為生態(tài)名城，經(jīng)濟發(fā)展理應(yīng)依托其特有的良好的生態(tài)環(huán)境。共青城市在對外招商引資的過程中，難免會遇到對共青城市環(huán)境造成危害的企業(yè)。若招商引資判斷失誤，很可能把共青城市在樹立的聞名外界的“生態(tài)名城”的美名破壞。

二、共青城市市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）制定好人才政策，吸引優(yōu)秀人才

21世紀的競爭，歸根到底是人才的競爭。根據(jù)江西省政府的部署，共青城市將新建一個大學(xué)城。雖然共青城市已成功引入南昌大學(xué)鄱陽湖校區(qū)、南昌理工學(xué)院共青校區(qū)、江西師范大學(xué)共青校區(qū)、江西財經(jīng)大學(xué)共青城校區(qū)和江西信息技術(shù)學(xué)院五大院校的進入，但是缺乏吸引人才的具體政策措施，以至于一方面共青城招不到優(yōu)秀人才，另一方面本地院校的大學(xué)生畢業(yè)紛紛離開共青城。為了留住人才，可制定以下幾項政策。

1.為優(yōu)秀人才提供買房優(yōu)惠政策。買房的優(yōu)秀人才除享有較低的房價購房待遇外，政府每月還可發(fā)放適當(dāng)補貼，以供其償還房貸。

2.政府提供一大部分廉租房，用來滿足剛畢業(yè)的大學(xué)生住宿的需求。

3.為在共青城創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)基金，并且享有減稅免稅的待遇。

（二）慎重招商引資，保護好原有生態(tài)環(huán)境

共青城市應(yīng)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟。嚴格審批入駐共青城市的各類企業(yè)，對于那些不會對共青城市環(huán)境造成損害的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)……應(yīng)給予相應(yīng)企業(yè)土地、水電、稅費優(yōu)惠等。對于那些高耗能、高污染的企業(yè)，哪怕它們對共青城市的GDP奉獻再大，也應(yīng)把它們拒之門外。既要青山綠水，又要經(jīng)濟發(fā)展。

（三）加大城市基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)

根據(jù)老百姓的需求對房地產(chǎn)進行規(guī)劃，嚴格控制房產(chǎn)炒作行為。當(dāng)共青城市的房產(chǎn)不是少數(shù)投機商人的物品，而是大部分人群爭相購買的不動產(chǎn)時，共青城房地產(chǎn)業(yè)的泡沫才會消失。良好的居住環(huán)境和齊全的配套公共設(shè)施是吸引人們居住的兩個同等重要條件，只有滿足這兩個條件時，在共青城市買房安家落戶的人數(shù)才會不斷地增長。隨即帶來的將是共青城市的服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定繁榮、勞動力的上升、共青城市總體經(jīng)濟的向上發(fā)展。

政府應(yīng)充分利用自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展和完善公共配套設(shè)施的建設(shè)，為更多人在共青城市居住提供很好的條件和保障。這有利于吸引更多外來人口常住共青城市，有利于減少共青城市房產(chǎn)泡沫風(fēng)險，從而有利于共青城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1] 況建.2013年我市財政收入突破10億元[N].共青城報，2014-01-10.

篇（4）

摘要：我國許多城市屬于煤炭資源型城市，煤炭開采產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位.隨著煤炭資源的不斷開采和減少，經(jīng)濟衰退、資源枯竭與環(huán)境污染等問題必然會推動煤炭資源型城市走向更加可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型.淮北市作為皖北地區(qū)最大的煤炭型資源城市，是安徽省煤炭資源城市的典型代表.近年來，淮北市以食品工業(yè)為轉(zhuǎn)型突破口，取得了較為良好轉(zhuǎn)型成果，但也存在不能忽視的發(fā)展問題，本文立足淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中存在問題做出分析并提出建議.

關(guān)鍵詞 ：煤炭資源型城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展；食品工業(yè)

中圖分類號：F299.27文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）05-0098-02

1 淮北市煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型發(fā)展方式占主導(dǎo)地位

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系.各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同.因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).在淮北市煤炭城市產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，主要的產(chǎn)業(yè)特征有以下兩點：

（1）煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單粗獷，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成較為單一，產(chǎn)業(yè)有機性較差.同時，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟發(fā)展中城市的應(yīng)變能力變差，無法應(yīng)對諸如煤炭國際市場變動、資源逐漸衰竭、環(huán)境惡化等問題，這也成為煤炭型資源城市隨著礦業(yè)開采強度加大而經(jīng)濟逐漸衰微的原因.

（2）產(chǎn)業(yè)資源依賴性過強，同時產(chǎn)業(yè)群體構(gòu)造方式主要為單一遞進式.構(gòu)成煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)群關(guān)系密切，層層遞進，環(huán)環(huán)相扣.而隨著礦產(chǎn)資源開采規(guī)模的不斷擴大，這種“單一鏈條”式的產(chǎn)業(yè)模式的矛盾也變得日漸突出，不僅資源供給出現(xiàn)一定的危機性，同時一旦其中某個鏈條斷裂，就會引發(fā)城市經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性衰退危機.

1.2 生態(tài)環(huán)境污染嚴重

淮北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以“煤”為主，采礦、選礦、煤化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了日益突出的環(huán)境污染問題.經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的矛盾日漸尖銳，在追求GDP發(fā)展的同時忽略了綠色GDP的相關(guān)指數(shù).煤炭開采引發(fā)大面積地表的下沉和塌陷，形成了城市內(nèi)部的“塌陷區(qū)”，引起城市建筑物、道路、橋梁的損壞，使城市地質(zhì)環(huán)境與生存環(huán)境逐漸惡化；同時大量煤礦的焚燒引起空氣中SO2等有毒氣體和煙塵的含量增加.

1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)已成夕陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)負增長

2000年以后，淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，開采規(guī)模不斷擴大，截止2008年普通混煤含稅價由不到200元/噸增長至650元/每噸，煤炭產(chǎn)業(yè)榮極一時，成為了淮北市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè).但受國際經(jīng)融危機和國際煤炭市場的劇烈變動以及國內(nèi)天然氣等技術(shù)的普及推廣等因素的影響，自2008年8月起，在短短的半年內(nèi)普通混煤的價格由650元/噸跌至300元/噸，隨著天然氣等清潔資源的推廣，煤炭產(chǎn)業(yè)已然成為夕陽產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長也時常出現(xiàn)了負增長的狀況，僅僅依靠煤炭產(chǎn)業(yè)來支持城市的經(jīng)濟發(fā)展的道路已經(jīng)行不通.

1.4 煤炭資源屬不可再生資源，大量開采導(dǎo)致資源日漸枯竭

淮北市建市可以說是“緣煤而建，因煤而興”，但目前淮北市煤炭資源的開采已經(jīng)進入了中后期，在近十年內(nèi)，先后有4對大型國有礦井、10對地方小煤礦倒閉.預(yù)計到2015年，現(xiàn)有11對國有大中型煤礦中的9對狂進將面臨資源枯竭的境地，前期大量、無節(jié)制、不科學(xué)的開采模式導(dǎo)致的煤炭這種不可再生資源的資源瓶頸的日益顯現(xiàn)，因此城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫.

2 淮北市食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

2.1 食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨于完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始形成

淮北市全市已經(jīng)初步建設(shè)相山區(qū)鳳凰山食品工業(yè)園、濉溪縣百善礦糧油工業(yè)園、口子集團工業(yè)園、杜集區(qū)六和工業(yè)園等食品工業(yè)園區(qū)，形成了一系列具有競爭力的食品加工集群基地，這些集群地的出現(xiàn)極大的促進了食品工業(yè)的進一步發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也開始慢慢的顯現(xiàn)出來.

2.2 龍頭企業(yè)不斷壯大，市場體系初步建立

據(jù)統(tǒng)計，淮北市全市共有銷售收入500萬以上的食品加工企業(yè)50余家，年銷售過億元企業(yè)8家，全市省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，省級龍頭企業(yè)12家.截止2012淮北市共建成各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場182個，其中輻射力較強的專業(yè)批發(fā)市場25個.通過數(shù)據(jù)可以看出，通過政府的政策扶持和近年來良好的市場發(fā)展形勢，食品工業(yè)的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時，食品市場體系的初步建成也給淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型道路起到了示范和帶領(lǐng)作用.

2.3 食品工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為全市支柱產(chǎn)業(yè)

截至2013年，在宏觀經(jīng)濟下行、煤炭價格大幅下降的復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下，淮北市煤炭稅收同比下降27%，但非煤產(chǎn)業(yè)增加值為284億元，同比提高10.9個百分點，占全市全部工業(yè)總增加值的56.2%，，其中食品工業(yè)增加值的份額占大部分，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭強勁，食品工業(yè)也已初步轉(zhuǎn)型成為全市的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)所占全市經(jīng)濟總值總份額僅次于傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè).

3 淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動力不足

在政府政策的扶持下，一大批優(yōu)秀的企業(yè)逐漸發(fā)展起來，但其中的能夠發(fā)揮指導(dǎo)、帶動作用的龍頭企業(yè)卻十分稀少.截止2008年，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入平均只有6000萬元左右，缺少像雙匯、思郎、曦強這樣規(guī)模大、品牌響、效益高、有較好的龍頭帶頭效應(yīng)的企業(yè).食品加工業(yè)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負有開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任，同時能夠帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動商品生產(chǎn)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收.良好的食品工業(yè)龍頭企業(yè)不僅具有市場開拓能力，能夠進行農(nóng)產(chǎn)品深精加工，也可以為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，帶動千家萬戶的發(fā)展.缺少龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀使淮北市在食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中缺少引導(dǎo)和示范效應(yīng)，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型進程有較大阻力.

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條較短

在淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，食品加工業(yè)的形勢趨同，商品也具有較強的相似性，同時產(chǎn)業(yè)鏈條較短，多為面粉、速食、飼料等，而類似速凍食品、熟食、特色食品等食品加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)不流暢，企業(yè)間業(yè)務(wù)和技術(shù)關(guān)聯(lián)性較差.產(chǎn)業(yè)整體鏈較短且單一，不僅不利于新企業(yè)的出現(xiàn)，也不利于企業(yè)創(chuàng)新競爭氛圍的形成.

3.3 利益機制不完善

食品工業(yè)在淮北市的發(fā)展已經(jīng)有一定時間，但相關(guān)的利益機制尚且不明確完善，例如超過半數(shù)以上的企業(yè)未能和農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的原料生產(chǎn)合作關(guān)系，一家一戶的分散型生產(chǎn)方式使農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量方面遠遠不能與食品工業(yè)的飛速發(fā)展相適應(yīng).例如，淮北市重點打造的榴園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目：榴園村主要以種植石榴及石榴深加工為主，目前擁有石榴種植面積8萬畝，為全國6大石榴產(chǎn)地之一，年產(chǎn)石榴1000余萬斤；擁有石榴深加工企業(yè)一個，年加工石榴600萬斤，年產(chǎn)值150萬元，這在全國新農(nóng)村建設(shè)的進程中對其他企業(yè)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng).淮北市榴園村的石榴栽植面積和品種均居于全國前列，但石榴的主要是以鮮果出售，并沒有形成深層次的食品加工市場，也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，缺少企業(yè)與農(nóng)民的共同利益機制.

3.4 農(nóng)業(yè)開發(fā)與食品工業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力不足

雖然政府大力支持淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺大量政策支持食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，但就全市范圍來看，食品工業(yè)發(fā)展處于起步時期，加工技術(shù)與設(shè)備仍與發(fā)達地區(qū)有很大差距，存在例如食品工業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不完善、從業(yè)人員學(xué)歷素質(zhì)較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新機制、配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)成本過高、人才供給不足等問題.

3.5 食品安全問題不受重視

在淮北市食品工業(yè)高速發(fā)展的重要時期，食品安全問題仍然比較突出，食品安全風(fēng)險隱患日益凸顯，這些問題既影響了人民群眾的生命安全和社會的和諧穩(wěn)定，也影響了淮北市的對外形象.除了一些企業(yè)法制觀念、質(zhì)量意識和社會責(zé)任感淡薄外，食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系有待進一步整合.

4 對策與建議

4.1 加大政策扶持力度

在淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，面對可能出現(xiàn)的種種轉(zhuǎn)型問題，政府應(yīng)發(fā)揮本職職能，起到正確的引導(dǎo)作用.如通過產(chǎn)業(yè)、信貸、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和培育一批產(chǎn)品新穎、資質(zhì)良好、發(fā)展?jié)摿^大、有市場前景與市場競爭力的企業(yè)，促使其快速發(fā)展，成為特色突出、競爭力較強的強勢企業(yè)，為全市食品企業(yè)起到模范帶頭作用.

4.2 加強食品工業(yè)科技創(chuàng)新

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新在城市轉(zhuǎn)型與食品工業(yè)的發(fā)展中也起到了不可替代的重要作用.在傳統(tǒng)的食品工業(yè)基礎(chǔ)上，著力加強食品工業(yè)科技創(chuàng)新.如建立研發(fā)基地和科技創(chuàng)新平臺，依托技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升食品工業(yè)的科技實力和創(chuàng)新實力，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的綜合競爭優(yōu)勢.

4.3 加大投融資力度，完善產(chǎn)業(yè)利益機制

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依托于政策支持與科技創(chuàng)新，投資也是不可或缺的重要部分.在發(fā)展食品工業(yè)的城市轉(zhuǎn)型中，應(yīng)用加大項目投資、降低銀行信貸條件、加強政銀企聯(lián)合等方式，促進形成市場引導(dǎo)的投資機制，通過提高產(chǎn)業(yè)競爭力提高投資效益.同時政府與企業(yè)以及農(nóng)民可考慮發(fā)展新型合作組織，積極調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)的積極性，建立完善的利益機制.

4.4 重視食品安全問題，以高質(zhì)量換取高效益

必須抓住制約全市食品安全的重大瓶頸因素，健全食品安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展相關(guān)技術(shù)、方法、設(shè)備的研究開發(fā)與推廣，盡快取得突破性進展，以有效防范食品安全事故的發(fā)生，確保讓人民群眾吃上放心、安全的食品，以高質(zhì)量換取高效益，才能保證食品工業(yè)發(fā)展的持續(xù)盈利與城市轉(zhuǎn)型構(gòu)想的成功.

4.5 加大品牌宣傳，實施品牌推進戰(zhàn)略

可借全市食品工業(yè)博覽會、煤炭機械博覽會等大型會議為宣傳平臺，大力宣傳食品工業(yè)發(fā)展的建設(shè)和招商政策，為發(fā)展食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)樹立良好的外部形象，積極招商引資，吸引投資者，彌補企業(yè)資金來源不足的相關(guān)問題.同時制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵大型龍頭企業(yè)加大研發(fā)和品牌推廣力度，實施品牌推進戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)知名度.

篇（5）

一、計算機技術(shù)發(fā)展的特點

（一）多極化。如今，個人計算機已席卷全球，但由于計算機應(yīng)用的不斷深入，對巨型機、大型機的需求也穩(wěn)步增長，巨型、大型、小型、微型機各有自己的應(yīng)用領(lǐng)域，形成了一種多極化的形勢。如巨型計算機主要應(yīng)用于天文、氣象、地質(zhì)、核反應(yīng)、航天飛機和衛(wèi)星軌道計算等尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域和國防事業(yè)領(lǐng)域，它標(biāo)志一個國家計算機技術(shù)的發(fā)展水平。目前運算速度為每秒幾百億次到上萬億次的巨型計算機已經(jīng)投入運行，并正在研制更高速的巨型機。

（二）智能化。智能化使計算機具有模擬人的感覺和思維過程的能力，使計算機成為智能計算機。這也是目前正在研制的新一代計算機要實現(xiàn)的目標(biāo)。

智能化的研究包括模式識別、圖像識別、自然語言的生成和理解、博弈、定理自動證明、自動程序設(shè)計、專家系統(tǒng)、學(xué)習(xí)系統(tǒng)和智能機器人等。目前，已研制出多種具有人的部分智能的機器人。

（三）網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化是計算機發(fā)展的又一個重要趨勢。從單機走向聯(lián)網(wǎng)是計算機應(yīng)用發(fā)展的必然結(jié)果。所謂計算機網(wǎng)絡(luò)化，是指用現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機技術(shù)把分布在不同地點的計算機互聯(lián)起來，組成一個規(guī)模大、功能強、可以互相通信的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)化的目的是使網(wǎng)絡(luò)中的軟件、硬件和數(shù)據(jù)等資源能被網(wǎng)絡(luò)上的用戶共享。目前，大到世界范圍的通信網(wǎng)，小到實驗室內(nèi)部的局域網(wǎng)已經(jīng)很普及，因特網(wǎng)（Internet）已經(jīng)連接包括我國在內(nèi)的150多個國家和地區(qū)。由于計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了多種資源的共享和處理，提高了資源的使用效率，因而深受廣大用戶的歡迎，得到了越來越廣泛的應(yīng)用。

（四）多媒體。多媒體計算機是當(dāng)前計算機領(lǐng)域中最引人注目的高新技術(shù)之一。多媒體計算機就是利用計算機技術(shù)、通信技術(shù)和大眾傳播技術(shù)，來綜合處理多種媒體信息的計算機。這些信息包括文本、視頻圖像、圖形、聲音、文字等。多媒體技術(shù)使多種信息建立了有機聯(lián)系，并集成為一個具有人機交互性的系統(tǒng)。多媒體計算機將真正改善人機界面，使計算機朝著人類接受和處理信息的最自然的方式發(fā)展。

二、我國計算機應(yīng)用發(fā)展中存在的問題

（一）我國計算機應(yīng)用水平低。企業(yè)信息化水平低，上網(wǎng)企業(yè)與上網(wǎng)家庭數(shù)量還較少，信息技術(shù)在企業(yè)與家庭中應(yīng)用尚不夠普及。與發(fā)達國家及發(fā)展中國家相比都有很大差距。

（二）在我國東西部地區(qū)、大陸與臺灣地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)及計算機的擁有量差距很大，信息化指數(shù)高低相差近20多倍，計算機應(yīng)用發(fā)展很不平衡。

（三）我國的產(chǎn)品技術(shù)水平不高，市場占有率也低，大型應(yīng)用系統(tǒng)和重大應(yīng)用工程的軟硬件產(chǎn)品大都依靠外國公司，信息產(chǎn)業(yè)還不能完全滿足信息化發(fā)展的要求。

（四）目前我國信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制還有待加強，電子商務(wù)發(fā)展所需的市場環(huán)境也有待完善，相關(guān)的市場管理的法律法規(guī)、社會信用體系還沒有完全建立，缺乏有力的技術(shù)經(jīng)濟學(xué)政策來進一步推動新型技術(shù)在人們生活和學(xué)習(xí)中的應(yīng)用，總之，計算機應(yīng)用、信息化的市場經(jīng)濟和政策法律都有待完善，

（五）重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)對信息技術(shù)應(yīng)用的重要性、緊迫性認識不足。企業(yè)采用信息技術(shù)等高新技術(shù)尚缺少內(nèi)在的動力、人力、財力與物力。基礎(chǔ)工作薄弱，信息技術(shù)人才特別是既懂信息技術(shù)又懂行業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)的復(fù)合型人才更為缺少，廣大職工信息意識與信息技術(shù)應(yīng)用知識欠缺，職工文化素質(zhì)急待提高。

三、計算機的發(fā)展趨勢

（一）向“高”的方向發(fā)展。性能越來越高，速度越來越快，主要表現(xiàn)在計算機的主頻越來越高。像前幾年我們使用的都是286、386、主頻只有幾十兆。90年代初，集成電路集成度已達到100萬門以上，從VLSI開始進入ULSI，即特大規(guī)模集成電路時期。而且由于RISC技術(shù)的成熟與普及，CPU性能年增長率由80年代的35%發(fā)展到90年代的60%。到后來出現(xiàn)奔騰系列，到現(xiàn)在已出現(xiàn)了奔騰4微處理器，主頻達到2GHz以上。而且計算機向高的方面發(fā)展不僅是芯片頻率的提高，而且是計算機整體性能的提高。目前世界上性能最高的通用計算機已采用上萬臺計算機并行，美國的ASCI計劃已經(jīng)完成每秒12.3萬億次并行機。目前正在研制30萬億次和100萬億次并行計算機。美國另一項計劃的目標(biāo)是2010年左右推出每秒一千萬億次并行計算機（Petaflops計算機），其處理機將采用超導(dǎo)量子器件，每個處理機每秒100億次，共用10萬個處理機并行。專用計算機的并行程度比通用機更高。

（二）向“廣”度方向發(fā)展。計算機發(fā)展的趨勢就是無處不在，以至于像“沒有計算機一樣”。近年來更明顯的趨勢是網(wǎng)絡(luò)化與向各個領(lǐng)域的滲透，即在廣度上的發(fā)展開拓。未來，計算機也會像現(xiàn)在的馬達一樣，存在于家中的各種電器中。

（三）向"深"度方向發(fā)展，即向信息的智能化發(fā)展。網(wǎng)上有大量的信息，怎樣把這些浩如煙海的東西變成你想要的知識，這是計算科學(xué)的重要課題，同時人機界面更加友好。目前計算機"思維"的方式與人類思維方式有很大區(qū)別，人機之間的間隔還不小。人類還很難以自然的方式，如語言、手勢、表情與計算機打交道，計算機難用已成為阻礙計算機進一步普及的巨大障礙。隨著nternet的普及，普通老百姓使用計算機的需求日益增長，這種強烈需求將大大促進計算機智能化方向的研究。

參考文獻：

[1]張瑞 計算機科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展趨勢探析 制造業(yè)自動化 2010.

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中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼： A

前言

市政排水工程是城市運作、市民生活不可或缺的保障性基礎(chǔ)工程，新時期城市發(fā)展需要更為穩(wěn)定、可靠和連續(xù)的市政排水系統(tǒng)作為支持。因此，對于市政排水工程的相關(guān)要求和需要呈現(xiàn)出日益嚴格和逐步豐富的特點。市政排水工程建設(shè)中應(yīng)該抱有對城市發(fā)展負責(zé)，為市民生活負責(zé)的思想，從市政排水工程的基礎(chǔ)性和重點性環(huán)節(jié)出發(fā)，對于常見于市政排水工程的施工和技術(shù)問題進行全面地研討，形成以問題防范為中心的市政排水工程技術(shù)體系和施工管理模式，形成對市政排水工程的質(zhì)量保障，使市政排水工程的功能可以進一步發(fā)揮，進而為城市生活和生產(chǎn)提供一個良好的基礎(chǔ)與系統(tǒng)。

一、排水工程的重要性

城市排水工程建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，它與人民的生活息息相關(guān)，一個城市排水工程設(shè)施是否完善，直接關(guān)系到這個城市的經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活質(zhì)量，因此，加強城市排水工程規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理經(jīng)濟地排除和處理城市污水、廢水是一項十分重要的工作。現(xiàn)在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，加上排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的建設(shè)滯后等問題。日益嚴重的水污染問題要求我們加強對城市污水的治理，城市排水系統(tǒng)除傳統(tǒng)的防止雨、洪、內(nèi)、澇、保護城市公共水域和排除和處理污水等功能已不能滿足時代的要求，還需建設(shè)污水處理廠達標(biāo)出水的再生利用工程，使城市水環(huán)境暢通，達到水資源可持續(xù)循環(huán)利用的效果。

二、市政排水工程施工中存在的問題

（1）管道質(zhì)量問題

在市政排水工程的具體施工中，一些施工企業(yè)以經(jīng)濟利益為核心，片面追求自身效益，采用以次充好的方法，將劣質(zhì)管道應(yīng)用于市政排水工程的施工之中，出現(xiàn)了市政排水管道結(jié)構(gòu)強度不足，在地面壓力過大，甚至在正常的運行中出現(xiàn)斷裂，進而導(dǎo)致整個市政排水系統(tǒng)出現(xiàn)問題。此外，劣質(zhì)管道沒有規(guī)定的抗?jié)B能力，在長期運行中出現(xiàn)松散和滲漏，進而引發(fā)市政排水管網(wǎng)附近地面疏松，引起路面塌陷，給城市交通和市民帶來嚴重安全隱患。

（2）檢查井施工的問題

檢查井基礎(chǔ)施工時，施工人員一旦將規(guī)范要求拋之腦后，極易導(dǎo)致檢查井基礎(chǔ)不牢，日后使用時檢查井就會出現(xiàn)沉降及破損漏水。閉水試驗逐漸被閉氣試驗代替，但其不能帶井試驗的缺點也令人頭疼，因為這意味著不能有效控制檢查井的質(zhì)量，大大提高了后期滲漏水的概率。

（3）回填土?xí)r出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象

當(dāng)管道安裝完成后，則需要進行回填土施工，管道排水工程對回填土的質(zhì)量要求較高，一旦回填土質(zhì)量控制不嚴，土質(zhì)含水量較大，回填時沒有進行夯實作業(yè)，施工時沒有嚴格按照施工要求進行等，則會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不穩(wěn)定性，導(dǎo)致沉陷的發(fā)生，使道路的質(zhì)量受到影響。

三、加強市政排水工程施工的措施

（1）建立和完善監(jiān)理機制

在城市工程給排水管理中，施工單位質(zhì)量的基礎(chǔ)是自控，關(guān)鍵是監(jiān)理單位的有效監(jiān)管。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理應(yīng)該著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，采用法律的手段控制工程進度、造價和質(zhì)量等，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。首先，培養(yǎng)專業(yè)的排水工程監(jiān)理隊伍。市政排水工程質(zhì)量監(jiān)理是一項項目多、難度大、復(fù)雜性強、任務(wù)重的監(jiān)理工作，由于市政給排水工程是一項綜合性的工程，需要結(jié)合許多學(xué)科，一般的專業(yè)人員只專注于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政排水工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政排水工程監(jiān)理人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，使一人多能，為公司增添技術(shù)實力。

另外，要有確保市政排水工程質(zhì)量監(jiān)理設(shè)備。先進的設(shè)備可以在很大程度上確保對市政排水工程質(zhì)量的檢測，人與儀器、設(shè)備有機的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設(shè)備，結(jié)合使優(yōu)秀的人才和先進的器械，使檢測手段更加現(xiàn)代化，從而增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。

（2）加強管道安裝施工過程管理

對于市政排水工程施工項目來說，管道安裝質(zhì)量是施工管理的重中之重。首先，排水管道鋪設(shè)過程中，應(yīng)注意小心開挖，避免涉及范圍過大，對原有管線造成影響。例如，如果排水管道與電纜、煤氣管道等出現(xiàn)交叉，在施工中沒能加強防備而破壞了管道，可能影響居民正常生活，甚至引發(fā)事故。其次，在安裝排水管道時，應(yīng)盡量選擇優(yōu)質(zhì)材料，避免劣質(zhì)材料對整體質(zhì)量產(chǎn)生影響。例如，選擇性能良好的接口填料，按照施工規(guī)范的流程設(shè)計材料配合比，確保施工工藝的科學(xué)性、合理性。再次，對排水管道接縫位置的優(yōu)化處理，可避免發(fā)生滴水、滲漏等問題。在接口縫的內(nèi)部進行深度清潔，必要時候采取鑿毛方法處理內(nèi)部雜質(zhì)；在鋪設(shè)管道之前，還需要對管道基礎(chǔ)表面的淤泥、雜物等再次清除，依據(jù)圖紙反復(fù)確認樣板標(biāo)高及中心位置；還有，在下管過程中，涉及到大型吊裝機械的作業(yè)，需要人工與機械合作完成，應(yīng)注意施工過程的安全管理，要求所有工作人員佩戴安全帽，吊裝作業(yè)要有專人指揮。在挖掘溝的邊緣停靠吊裝機械，注意保持一定距離，同時注意觀察分析溝壁土質(zhì)的穩(wěn)定性，以免工作過程中發(fā)生溝壁坍塌。個別位置不便于大型機械作業(yè)，則需要人工壓繩下管，此過程也要注意固定管道的牢固性和安裝位置的正確性，避免二次返工。

（3）強化土方回填施工

土方回填要及時清除雜草、淤泥等雜質(zhì)，杜絕使用含有機物的土和過濕土，并保證溝槽回填時干凈平整。對于過濕土應(yīng)該采用晾曬或摻干石灰粉，以降低其最佳含水量。在土方回填中，管道的胸腔部位要是達不到規(guī)定的密實度，因為地面荷載與管頂?shù)耐翂毫Υ笥谛厍徊课坏耐翂毫Γ瑝毫Σ顚?dǎo)致管道接口開裂，所以要堅持按照路基土分層回填壓實的相關(guān)要求。此外，還要做好技術(shù)交底工作。

（4）加強對檢查井施工的技術(shù)管理

必須保證檢查井及地基的實際施工與圖紙規(guī)范一致，一旦干擾到井下原狀土層，就要立即使用石灰土或砂礫碎石壓實回填。在檢查井閉氣試驗中如果條件允許，可結(jié)合閉水試驗一起進行帶井檢測。如果條件不允許，采取一些能夠確保施工質(zhì)量的措施，達到閉氣試驗的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以確保對檢查井相關(guān)的試驗效果。

四、市政排水管道應(yīng)用趨勢分析

（1）發(fā)展柔性接口型式

在用平口管安裝時，用水泥砂漿封縫或用套環(huán)連接防不了污水外溢，隨著社會的發(fā)展，它必將被淘汰；未來發(fā)展趨勢是使用柔性結(jié)合的承接口式排水管。

（2）發(fā)展低壓力排水管

帶低壓運行的排水管不僅是設(shè)計需要，其可以用壓力管的生產(chǎn)工藝來生產(chǎn)。綜合成本可以與排水管同比接近。

（3）發(fā)展綠色混凝土管

在排水管的混凝土中可以應(yīng)用很多有利于環(huán)保的工業(yè)廢料，從而促進綠色混凝土在排水管材中的應(yīng)用。

（3）發(fā)展高耐久性的塑料管

我國使用排水管時間不長，在其設(shè)計壽命的驗證方面尚缺少數(shù)據(jù)，但污水對混凝土管的腐蝕及堵塞是一個不爭的事實。不僅僅是排放有腐蝕介質(zhì)的管道，普通生活污水管也存在耐腐蝕問題，而耐腐蝕管的生產(chǎn)技術(shù)關(guān)鍵是突破以往混凝土材料的觀念，大力發(fā)展塑料排水管，進一步拓廣排水管的應(yīng)用領(lǐng)域。

五、結(jié)語

總而言之，在城市化進程的不斷發(fā)展中，基礎(chǔ)項目的建設(shè)必不可少，一方面可為城市居民提供良好的生活條件、發(fā)揮基本城市功能；另一方面則對城市防治污染、抗洪排澇起到積極作用。只有對城市排水系統(tǒng)進行合理、有效地規(guī)劃、建設(shè)、維修養(yǎng)護和有效控制，才能夠發(fā)揮城市排水系統(tǒng)的功能，提升市政排水工程的質(zhì)量與功能，更好地為城市和諧發(fā)展做好功能性、基礎(chǔ)性貢獻。

參考文獻

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中圖分類號：F592 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0177-01

1 焦作影視城概況

焦作影視城位于河南省焦作市北部，距離市中心僅有1 km。北靠太行山，南臨黃河，具有優(yōu)越的地理位置，且處于新焦、焦枝、焦臺鐵路以及焦鄭、焦晉告訴公路交匯之地，交通十分便利。其主要功能是為影視劇的拍攝提供服務(wù)，同時具備觀光旅游、休閑度假以及文化娛樂等，總的占地面積為三平方公里，其中建筑面積達到40萬平方米，包括文化廣場區(qū)域、周王宮區(qū)域、市井街區(qū)域、楚王宮區(qū)域、古戰(zhàn)場區(qū)域等。近些年著名的《大秦帝國》、《戰(zhàn)國》、新版的《三國演義》和《水滸傳》以及《孔子》等百余部影視均在此地完成拍攝。

影視城每年接待國內(nèi)外的游客數(shù)量逐年遞增，逐步形成了以餐飲、購物、游樂為一體的旅游產(chǎn)業(yè)，并且取得了極大的經(jīng)濟效益。除此之外，焦作影視城積極抓住重大節(jié)假日（勞動節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等）的商機，開展各色各樣的趣味游園活動，帶動旅游收入持續(xù)增長。尤其是近兩年緊扣“春節(jié)”時期的消費需求，自2013年起舉辦“春節(jié)廟會”活動，更是取得了良好的經(jīng)濟收入。2014年春節(jié)期間的旅游人次為10萬人，較2013年增長15.34%；門票收入為70萬元，比2013年增長了62.22%（表1）。

2 焦作影視城發(fā)展中存在的問題

焦作影視城建于1995年，是首批“全國影視指定拍攝基地”。隨著時間的推移，影視城的發(fā)展也表現(xiàn)出與經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)的地方。

2.1 設(shè)施陳舊

焦作影視城當(dāng)前問題較為突出的便是房屋和設(shè)施的陳舊現(xiàn)象十分嚴重。有些仿古建筑由于拍攝的場景較少，維護工作更是處于缺失的狀態(tài)。前些年這些仿古建筑雖然破舊，但是還是有一定的參觀價值，現(xiàn)在部分墻面已經(jīng)脫離，且建筑物出現(xiàn)了較為嚴重漏雨、場院雜草叢生、配套的道具損害嚴重等情況。導(dǎo)致建筑物喪失原有的參觀價值，其拍攝功能也受到極大的限制，某些更像是一處廢棄的場地一般。

2.2 文化類表演時間安排不確定

在周王宮、市井街等主文化場地，安排有相應(yīng)的文化表演，如霸王別姬、漢宮歌舞、賣鞋、真假李逵等縣城表演。這些表演在旅游高峰時節(jié)可能是嚴格按照一定的時間進行循環(huán)表演，但是在普通的工作時間里游客要想看到此類的歌舞或者表演就要等到特定的時間，且具體的時間并未在網(wǎng)上、門票或者注釋牌上進行公告。這在一定程度上會造成一部分游客沒有機會看到這樣的表演，影響影視城在游客心中的整體印象。

2.3 綠色環(huán)境維護不到位

焦作影視城有著良好的環(huán)境基礎(chǔ)，尤其是夏天一片綠色，給人以清爽之感。但在幾次去那里觀賞的經(jīng)歷中，環(huán)境中出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象。如一條本是河道的區(qū)域卻長滿了雜草。或許是經(jīng)營著為降低成本，在場地不用的時候放干水渠，但雜草無人管理最終結(jié)果只能降低旅游環(huán)境的總體印象，導(dǎo)致游客一次性旅游。旅游業(yè)要發(fā)展不能只靠新客戶，還要拉回頭客。環(huán)境維護不到位必然會對客流量產(chǎn)生不良的影響。

2.4 特色服務(wù)單一

影視城內(nèi)仿古的宮殿和街市，給人留下深刻的印象。在其中最有特色的便是觀看文化類表演和古裝照片，前者游客在特定的時間可以免費觀看，后者則需游客根據(jù)自己的需求支付一定的費用。目前，影視城在重大的、節(jié)假日雖然也積極開辦各種各樣的活動，但除此之外沒有能夠運用到全年的特色服務(wù)，這在一定程度上限制顧客消費和影視城經(jīng)濟增長的作用。

3 焦作影視城發(fā)展的對策建議

3.1 加大對建筑物的維護工作

焦作影視城的建設(shè)本身具有電視拍攝和促進焦作旅游業(yè)發(fā)展的目的。那么對該區(qū)域內(nèi)的建筑物除了做好日常的修護工作之外，還應(yīng)加大維護力度，使之處在一個良好的經(jīng)營狀態(tài)。具體來說，就是增加影視城內(nèi)修繕費用的預(yù)算支出（包括人力投入和資金投入兩部分內(nèi)容）。如此以來，一方面能延長建筑物的使用年限，另一方面也能保持其原貌給游客和拍攝組留下良好的印象，進而增加其使用頻率，增加經(jīng)濟收入。

3.2 制定明確的時間安排計劃

在焦作影視城的網(wǎng)站上不僅要公布開放的時間安排，還應(yīng)增加各種活動開始和結(jié)束的時間安排計劃，以便游客能自由選擇參加自己喜歡的活動，合理安排時間。一方面減少在游客眾多時期出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，盡量做到合理疏導(dǎo)游客分流；另一方面加強游客的自主選擇性，使得游客在游覽過程中感到影視城服務(wù)更加人性化，提高顧客滿意度。

3.3 注重綠色環(huán)境建設(shè)

對影視城內(nèi)的綠色植物，不能任其自由的生長，而且還應(yīng)增加相應(yīng)綠色植被的種植。即組織人員定期對已存在的樹木、花草進行修剪和除蟲等工作，保持其擁有良好的生長形態(tài)；對于地表出現(xiàn)的區(qū)域，有針對性的選擇種植一些綠色植物，既要考慮四季變化也要考慮與周圍環(huán)境相適應(yīng)，美化影視城總體環(huán)境，提升影視城的總體檔次。

3.4 開發(fā)旅游新服務(wù)

吃是旅游產(chǎn)業(yè)中主要的組成部分，也是帶動消費和經(jīng)濟增長的主要動力。游客觀光一是為了欣賞獨特的風(fēng)景，二是品嘗有特色的飲食。因此，焦作影視城可以增加當(dāng)?shù)赜刑厣氖挛锕┯慰褪秤茫缃棺魑溱煊筒瑁换蛘咛峁┚G色有機飯菜，當(dāng)前綠色消費備受人們的追捧，尤其是具有農(nóng)家風(fēng)味的綠色有機飯菜。另外還可投資建造一些仿古的住宿地區(qū)，配上影視城特有的環(huán)境，相信不少游客想要感受不同的氛圍，愿意在此地多做停留。

4 結(jié)語

焦作是國家第一批資源轉(zhuǎn)型城市，充分利用當(dāng)?shù)匾延械臈l件和優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是首選。尤其焦作影視城兼具旅游和拍攝兩重作用，本身已出具規(guī)模且在專業(yè)領(lǐng)域有一定的知名度，是實現(xiàn)焦作旅游大發(fā)展比不可少的組成部分。本文根據(jù)焦作影視城當(dāng)前面臨的發(fā)展瓶頸，對其發(fā)展中較為突出的問題作出簡單描述，以期采取有效的措施加以應(yīng)對，改善城內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的現(xiàn)狀，促進影視城經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。最終實現(xiàn)以促進影視城繁榮發(fā)展來帶動焦作經(jīng)濟的增長，為焦作快速、成功的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型做出貢獻。

篇（8）

城市雕塑是一個獨特的藝術(shù)稱謂，是相對與傳統(tǒng)概念中的那些一般存在于博物館、美術(shù)館、紀念館中的小型的“架上雕塑”而言的。它的首要或是唯一的存在特征即是與城市空間環(huán)境緊密結(jié)合，與城市文化、城市性格、建筑風(fēng)格等特征相協(xié)調(diào)一致的雕塑樣式。它在高樓林立，道路縱橫的城市中，起到緩解因建筑物集中而帶來的擁擠、阻塞和呆板、單一的現(xiàn)象，有時也可在空曠的場地上起到增加平衡的作用。它主要是用于城市的裝飾和美化。由于它的出現(xiàn)而使城市的景觀改變，豐富了城市居民的精神享受。因此，城市雕塑的建立是非常嚴肅和慎重的，一般需要由行政部門如市政廳或政府機構(gòu)下令，由屬下的有關(guān)美術(shù)或雕塑的組織具體負責(zé)籌劃、實施，通過招標(biāo)或?qū)ｉT邀請某位或某幾位雕塑家進行創(chuàng)作完成。作為城市的組成部分，城市雕塑一般建立在城市的公共場所，如道路、橋梁、廣場、車站、碼頭、戲院、公園、綠地、政府機關(guān)等處，它既可以單獨存在，又可以與建筑物結(jié)合在一起。后者一般是作為建筑物的一部分，如高樓、廳堂等公共建筑上的浮雕裝飾，和立于街心或廣場上的紀念碑等，因此又需要和建筑師合作完成。城市雕塑的題材范圍較廣，但凡與該城市的地理特征、歷史沿革、

民間傳說、風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)、各行各業(yè)的杰出人物等有關(guān)聯(lián)者皆可創(chuàng)作并建立，有的甚至與此無關(guān)者，但能起到美化城市給人以審美價值者也可以采用。優(yōu)秀的城市雕塑可以被人們視為該城市的市標(biāo)。

二、當(dāng)前中國城雕發(fā)展中存在的一些問題

首先粗制濫造的，類似建筑行業(yè)中

“豆腐渣工程”的所謂“城雕”，在全國一些大中小城市甚至鄉(xiāng)村隨處可見。在一些地區(qū)，還出現(xiàn)了專門配套生產(chǎn)，即時組裝“抽象雕塑”的工作和銷售商店。南方有一家專門批量生產(chǎn)“放之四海而皆準(zhǔn)”的“抽象雕塑”工廠，將該廠生產(chǎn)的各種類型“抽象雕塑樣品”，標(biāo)價刊登在有影響的國家級雜志上，結(jié)果“效益極好”，到處都可以看到他們批量生產(chǎn)的“抽象雕塑”，而不管與具體環(huán)境適不適合。

其次違背城雕創(chuàng)作的藝術(shù)規(guī)律。例如，現(xiàn)在全國一些城市里，人們到處可以看到仿歐美之風(fēng)的所謂城雕，原封不動地把古希臘和古羅馬的雕塑，放大后安放在城市當(dāng)中，以為這樣就能提升城市文化品位，實際上卻營造了一種殖民文化的氛圍。還有些城市搞所謂“標(biāo)志性”的城雕，在歷史和文化內(nèi)涵方面與所在城市的歷史和文化不相吻合。如長沙市新擴建的芙蓉路，在很短的時間里建立起來的一些雕塑作品，大多與長沙市源遠流長的歷史與文化內(nèi)涵相距甚遠。如以耗巨資新建的1 5米高的鍛銅雕塑《瀏陽河》為例，安放在芙蓉廣場中與周圍環(huán)境很不協(xié)調(diào)，破壞了環(huán)境的美。從造型上看，作品中的人物重心往后倒，動態(tài)扭捏作態(tài)，人物上身短，下身超長，腳比腿粗，手小不合比例，身上的肌肉長得像拳擊運動員，人體結(jié)構(gòu)上有嚴重毛病。

一件城市雕塑安放地城市的某個特定的空間中，應(yīng)與安放的環(huán)境空間協(xié)調(diào)和諧，互相襯托，從而達到提升城市文化品位和環(huán)境美的作用。另外，要能讓人覺得雕塑的每個不同面都很美，都很有欣賞和審美的看頭。可是，這些年來新建的一些城雕作品中，卻有一些缺乏美感，令人倒胃口的作品，這一類失敗之作大都出自不懂雕塑造型藝術(shù)特點、不具備做雕塑能力的人之手，雕塑家的作用被否定，是造成當(dāng)下城市雕塑“豆腐渣工程”泛濫成災(zāi)的重要原因之一。

這些所謂的“城雕”不但造成了對國家資材的嚴重浪費，而且成為污染環(huán)境的“城市垃圾”，已開始引起民眾的嚴重不滿。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，這些年來，全國遍地開花的城雕建設(shè)，每年耗資恐怕是成億計算。

第三，部分雕塑家不講職業(yè)道德和長官意識的獨斷專行。把搞城雕創(chuàng)作當(dāng)作大量撈取錢財?shù)氖侄危ハ喙唇Y(jié)，壟斷城雕業(yè)務(wù)，為了快速“出成果”，而不講城雕創(chuàng)作質(zhì)量。有的甚至是名氣很大的雕塑家，將雕塑工程轉(zhuǎn)包給業(yè)余作者或能力很差的學(xué)生去做，有的甚至將自己從事城雕創(chuàng)作的資格證書轉(zhuǎn)借給一些“雕塑公司”，坐地分錢。長官意識的獨斷專行，不按城雕創(chuàng)作的藝術(shù)規(guī)律辦事。有的長官認為自己是什么都懂的“全才”，因此，根本不把雕塑家和環(huán)境藝術(shù)家放在眼里。有的長官雖然表面上裝得很“民主”，很“尊重專家”，但實際上他們根本就不尊重專家。長官一票就可以否定十幾位專家評審雕塑設(shè)計方案的集體意見。對于中央和省里制訂的城雕管理法令，他們認為都可以不執(zhí)行，竟要求雕塑家按建筑高樓大廈的高速度來搞城雕創(chuàng)作，搞蠻干。

第四，城雕建設(shè)中沒有樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想原則，也是造成劣質(zhì)城雕泛濫成災(zāi)的重要原因。這些年來，凡是城雕抓得比較好，“豆腐渣工程”少的如北京、上海、西安、青島、深圳和廣州等城市，都是由于該城市的領(lǐng)導(dǎo)能嚴格按照城雕管理法令辦事，尊重專家意見，尊重藝術(shù)規(guī)律。美國的《國家紀念碑》雕塑，做了14年；俄國4米高的《彼得大帝紀念碑》，做了12年；北京的《人民紀念碑》，花5年時間創(chuàng)作完成；深圳的城標(biāo)《開荒牛》做了1年多，珠海市的城標(biāo)《珠海漁女》，由3位知名雕塑家創(chuàng)作了1年多的時間。而長沙市芙蓉路的15米高的雕塑《瀏陽河》，只花了3個來月的功夫就建成了，被業(yè)內(nèi)人士稱為城雕中的“吉尼斯世界紀錄”。按長官意志辦事，城雕工作中就一定會出亂子。不但在創(chuàng)建豆腐渣城雕時要花大量錢財，人力和物力，而且在拆除劣質(zhì)城雕的時候，也要花費大量錢財，耗費大量人力和物力，造成了雙重的浪費。

第五，輕視城雕理論建設(shè)是造成城雕混亂的重要原因之一。對比中國畫、油畫等各界重視理論探討和理論建設(shè)，全國城雕委好像不太重視理論建設(shè)的問題。從未召開過有關(guān)城雕的理論研討會，不能及時抓住好壞典型向中央有關(guān)部門匯報，以至于使問題越積越多。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，促使了對城市雕塑的需求也急劇膨脹。但由于缺少城雕理論上的支持，也缺少有力的監(jiān)督致使很多城市的雕塑缺少內(nèi)涵同時也不注重城市、區(qū)縣、街道，不分環(huán)境，不分城市、地區(qū)的大小，不考慮本地區(qū)的歷史、文化、風(fēng)俗特點，一味追求所謂“氣派”(高、大、全)，

“一流”(攀比之風(fēng))；一味模仿西歐16－19世紀巴洛克風(fēng)格的古典雕塑(其模仿水平又不高)。或者盲目追求所謂“現(xiàn)代抽象”時尚，這些所謂的雕塑，毫無美感可言，它既破壞了自然，破壞了城市的美化，又浪費了錢物，污染了文化、渲染了奢侈、浮躁的價值觀。

三、城雕發(fā)展要走向市場，從如下幾點做起

1、改進管理機制

要從根本上杜絕劣質(zhì)城雕的出現(xiàn)，至少應(yīng)該從兩方面下功夫：第一，建設(shè)部和文化部已經(jīng)對城市雕塑資格進行控制，給合格的人發(fā)證書。這是一種資格認定的機制。第二，叫做市場準(zhǔn)入機制。每個城市，都應(yīng)該有一個以專家為主，也有官員和普通市民代表參加的，能夠在文化、藝術(shù)、陳設(shè)等方面對城市雕塑進行

強有力的集中管理的機構(gòu)。把每一個城雕作品，都在設(shè)計階段開始就納入這個機構(gòu)的管理視線，對之進行持續(xù)的審視，直至安裝成功。同時還應(yīng)該建立退出機制。建立一個鑒別、清理組織，專門負責(zé)巡視、監(jiān)督城市里出現(xiàn)的劣質(zhì)城雕，發(fā)現(xiàn)一個，采取措施清除一個，直至所有人都不甘把自己的錢再白白地浪費在炮制劣質(zhì)雕塑上為止。

2、尊重城雕藝術(shù)的創(chuàng)作規(guī)律

城市雕塑是三維空間的藝術(shù)，它不同于二維空間的繪畫，只需讓人們從正面一個角度去觀賞，城市雕塑具體安放在城市的某個特定的空間中，例如城市廣場，休閑的娛樂場所形成的特有的空間之中，不但具體安放的環(huán)境空間要營造成協(xié)調(diào)和諧，互相襯托，形成雕塑能增添環(huán)境的美；而且原本就優(yōu)美的環(huán)境，也能烘托出雕塑的美，從而達到提升城市文化品味和環(huán)境美的作用。每件城市雕塑的創(chuàng)作應(yīng)當(dāng)尊重藝術(shù)家的設(shè)計理念，長官不應(yīng)該憑個人的喜好或為了取得所謂的政績來刪改藝術(shù)家的創(chuàng)作成果。每次的雕塑創(chuàng)作應(yīng)該組織有經(jīng)驗的雕塑家來審批該作品，或者利用當(dāng)今社會發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)世界，將雕塑原稿放到網(wǎng)上去，讓廣大民眾來投票或點評，綜合一些有用的意見來改進這雕塑的不足。

3、藝術(shù)家的職業(yè)道德

關(guān)于藝術(shù)家的職業(yè)道德問題，主要是個人的意志很難左右。這個問題的解決也是要從機制上下手，像上文所提及的那樣建立一個監(jiān)督機構(gòu)，每發(fā)現(xiàn)一個劣質(zhì)雕塑便堅決地曝光，在報刊雜志或網(wǎng)絡(luò)新聞中報道。這樣每個雕塑家才會兢兢業(yè)業(yè)的去對待每個雕塑，長期下去，才能與劣質(zhì)絕緣，而精品城雕則層出不窮!

4、樹立城雕建設(shè)中的“百年大計”和理論建設(shè)

篇（9）

J市城司成立于 2001 年，是J市住建局下屬單位，以服務(wù)J市城市發(fā)展為目標(biāo)，主抓重點工程建設(shè)和城市資金融集為中心任務(wù)。2016年以新農(nóng)村建設(shè)和棚改題材，積極拓展各種融資渠道，共融資35.44億元，提款32.79億元。與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行針對棚改、新農(nóng)村建設(shè)等熱門題材進行洽談，成立與銀行政策契合度較高的專門公司，擬整合打包全市范圍內(nèi)的相關(guān)項目，深挖項目貸款潛能，力爭更多的融資額度。在傳統(tǒng)信貸的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展棚改債和公司債。以服務(wù)民生為中心，完成了一系列重點工程建設(shè)。但是在取得可喜成績的同時，公司發(fā)展短板日益顯著，“補短板”也成為公司發(fā)展迫在眉睫之事。

2 J市城司存在的問題

2.1融資渠道狹窄，結(jié)構(gòu)不合理

目前，在嚴重缺乏擔(dān)保措施的形勢下，銀行直接項目融資、信托融資、租賃融資等手段仍是城投的主要融資方式，這些方式都存在弊端，融資成本較高，資金量小，周期短，往往受到銀行的附加條款較多的影響，無形中擔(dān)保費用、財務(wù)費用、利率費等不合理支出成本增加，給公司融資成本增添新負擔(dān)。

2.2公司經(jīng)營能力不足，現(xiàn)金流有限

目前融資的項目中，政府基礎(chǔ)設(shè)施、公益非營利性設(shè)施項目占有很大比重，這些項目投入巨大，收益較少或是零收益，決定了公司的投資回報率低，自身盈利有限。缺少流動性現(xiàn)金流，也間接造成了負債率增高、凈資產(chǎn)小、凈利潤少，財務(wù)賬面被動等影響。因此，在項目選擇上捉襟見肘，很多有潛力的項目得不到融資機構(gòu)的認可和支持，從而引起授信額度降低、抵押土地量激增、融資綜合成本等多米諾骨牌效應(yīng)。

2.3資金回籠周期過長，使用效率低下

城司因其自身的特殊屬性及地位，使其先天就帶有不可磨滅的政府基因。項目建設(shè)也大多是涉及民生領(lǐng)域等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。此類項目本身所固有的特點，決定了城司的商業(yè)屬性受到先天性的制約與限制。在追求經(jīng)濟效益的同時兼顧社會效益，甚至有時，社會效益大于經(jīng)濟效應(yīng)。這對作為市場主體的城司來說，極大限制了其市場競爭力，從而也影響了其進一步融資等需求，限制了其金融的發(fā)展。由于其歸屬于地方國資委管理，又存在著多頭治理、“九龍治水”的現(xiàn)狀，繁冗的流程也進一步扼殺了其競爭力，特別是時間成本，從而陷入了一步滯后、步步落后死循環(huán)，給公司的進一步發(fā)展套上了“緊箍咒”。

2.4經(jīng)營方式落后，建設(shè)管理粗放

城司最具有的生存土壤的中小城市，也恰恰是改革的末梢，往往存在資金相對缺乏、管理方式僵化、經(jīng)營理念滯后等一系列問題。市場發(fā)育的不充分，催生了城司的建立，也給予其生存發(fā)展的土壤。而市場機制的不完善又制約了公司的進一步發(fā)展。有政府的手扶持其成長，在初期會獲得一定助力。但是隨著公司發(fā)展壯大，過度的政府干預(yù)，特別是政府各個職能部門的參與，對公司的經(jīng)營思路往往存在著引導(dǎo)作用。由于各部門之間的利益也紛繁復(fù)雜，部門之間相互設(shè)絆也時有發(fā)生，給公司發(fā)展造成了不必要的內(nèi)耗。另一方面，公司的資金使用受到政府相關(guān)部門的嚴格限制，層層審批，處處把關(guān)，這在保證資金使用安全的同時，又讓企業(yè)失去了自由支配的權(quán)利，在市場競爭中往往錯失先機，行政體制的保守僵化，已經(jīng)極大限制了公司發(fā)展的空間。中小城市城建發(fā)展主要依靠財政資金的現(xiàn)狀，往往使得項目缺乏主動融資的積極性，融資渠道單一，項目收益性及資本收益性也受到相應(yīng)的制約。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大體量也決定了其在地區(qū)金融市場的影響力，所以城司的金融管理滯后，在一定程度上也對地區(qū)金融發(fā)展活力形成了扼殺，不利于地方金融市場的健康發(fā)展。

3 J市城司發(fā)展自我定位

3.1加快推進公司的升級轉(zhuǎn)型，全力完成城投產(chǎn)業(yè)集團的整合

加強金融領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展，盯緊棚改收益?zhèn)椖浚瑢幼C券公司，加大與省發(fā)改委聯(lián)系，力爭盡快拿到發(fā)行棚改收益?zhèn)呐鷱?fù)，落實城投債發(fā)行。拓展交易商協(xié)會渠道，做好中期票據(jù)、短融業(yè)務(wù)，落實棚改和新農(nóng)村專項貸款。繼續(xù)與國有銀行以及各類商業(yè)銀行進行項目融資合作。

3.2引導(dǎo)社會資金向重點民生工程領(lǐng)域流入

城司具有與生俱來公益屬性和民生服務(wù)屬性。要帶動引領(lǐng)社會資金向營利性較低，民生屬性較強的領(lǐng)域進入，切實發(fā)揮好其公益屬性和服務(wù)屬性。從而解決長期以來，民生領(lǐng)域建設(shè)滯后，投資不足的問題，起到牽一發(fā)而動全身的引領(lǐng)示范作用。如J市婦幼保健院異地新建項目。

J市婦幼保健院是一座有近20年歷史，集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的二級甲等綜合醫(yī)院，建筑面積近2.5萬平方米，實際擁有床位230張，在職職工278名。作為全市三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的婦幼保健院，除了承擔(dān)對危重病人的治療和搶救，還擔(dān)負著指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生機構(gòu)的重任。2016年，門急診近百萬人次，出院2萬多人次，近年來診療人次年增幅均在11%以上。由于歷史和區(qū)位等原因，婦幼保健院?l展空間、布局流程及服務(wù)能力已明顯不足，難以滿足市民日益增長的健康需求。加強婦幼保健院建設(shè)，既是公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容，也市民的民生工程。為適應(yīng)婦幼保健院的社會發(fā)展需求，滿足群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)，解決看病難看病貴現(xiàn)象，根據(jù)市委市政府工作部署，對婦幼保健院進行異地新建，并列入市政府重點民主建設(shè)工程。新建婦幼保健院按照現(xiàn)代化綜合性三級醫(yī)院、縣級區(qū)域診療中心和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)、急救功能為一體，同步建成區(qū)域型急救中心等多功能服務(wù)體系。設(shè)計建筑面積約9.8萬平方米，建設(shè)床位600張，投資6億元。由城司負責(zé)具體承建保證了工期效率，同時該項目為PPP項目，極大地帶動了社會資本進入民生領(lǐng)域，而城司的主導(dǎo)地位，也保證了該項目的民生屬性得到真正的貫徹和落實，真正起到了四兩撥千斤的作用。

3.3盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值

依靠規(guī)模優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，在市場競爭中取得領(lǐng)先地位，最大限度深挖其發(fā)展?jié)摿Α崿F(xiàn)多維度，寬渠道，全方位的發(fā)展，既要帶到發(fā)展，也要起到市場經(jīng)濟穩(wěn)定劑和壓艙石作用。為我國城市建設(shè)發(fā)展不斷注入活水，喚起發(fā)展的生機，從而提高整座城市的綜合服務(wù)能力。如上述的J市婦幼保健院的建設(shè)異地新建項目，由城司直接參與建設(shè)，保證了整個醫(yī)院的平穩(wěn)過渡，同時有效的服務(wù)醫(yī)改工作，對進一步深化醫(yī)療體制改革、促進其市場化運作起到了重要的支撐與引導(dǎo)作用。

4 J市城司的解決方案

4.1加強學(xué)習(xí)，著眼未來

用持續(xù)發(fā)展的眼光看待融資平臺類公司的未來融資走勢。加大金融形勢學(xué)習(xí)的力度，進一步吃透中央及地方政府的金融政策文件精神。高度關(guān)注金融信息，分析融資業(yè)的未來趨向，研究制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。公司管理層要切實加強自身業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)，密切關(guān)注國家金融政策導(dǎo)向，掌握新的融資題材，加強對金融新產(chǎn)品的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力和融資運作水平。

4.2認清形勢，增強實力

公司的生存和發(fā)展必須依托資本運作，為適應(yīng)新形勢的發(fā)展，我公司須進一步加大資產(chǎn)整合力度，調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，多吸納經(jīng)營實體，爭取更多的經(jīng)營性現(xiàn)金流。力爭在良好的金融形勢下，再打造一個2A級關(guān)聯(lián)公司。同時，加快改革的步伐，創(chuàng)新思維、膽子放大、步子邁開，多方吸取金融資金和社會資本，規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)管理，通過PPP等合作模式吸引更多的央企資金、民營資本投入到本地民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施項目中來。在合作過程中，積累更多的投資經(jīng)驗，在經(jīng)濟效益和社會效益上尋求平衡，共同為J市城市建設(shè)尋找新路徑。

4.3加大力度，拓展渠道

篇（10）

隨著國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國際化程度的加深，經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代許多地區(qū)都以旅游業(yè)來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的增長，而且近幾年影視業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也呈上升趨勢，所以，影視旅游業(yè)也受到了國家的重視。影視旅游，體現(xiàn)了影視與旅游之間的親密關(guān)系 。影視旅游是將影視創(chuàng)作的地區(qū)與旅游相結(jié)合，作為一種新興的旅游文化。從狹義來看，我們可以將影視旅游看作是對于影視作品拍攝、制作的過程以及與影視相關(guān)的地點，事物，影視基地吸引了大量游客來參觀。影視旅游的發(fā)展不僅能夠帶動影視基地更好的發(fā)展，而且能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此，影視與旅游的結(jié)合將傳統(tǒng)的走馬觀花似的旅游轉(zhuǎn)化為深度旅游。

一、 影視城旅游的現(xiàn)狀

近幾年我國影視地的選址也大都是風(fēng)景優(yōu)美的景區(qū)，這大大帶動了影視旅游

的發(fā)展。標(biāo)志我國影視旅游的興起的地點是在1987年的無錫太湖，這也是幾年來我國其他影視城旅游創(chuàng)建的典范。隨著影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影視城已經(jīng)不僅僅是電影拍攝地，也是我們國家旅游開發(fā)的重要基地。我國當(dāng)今較大規(guī)模的影視城旅游基地有橫店影視城、廣東南海影視城、無錫中視拍攝基地等等。在我國影視旅游快速發(fā)展的今天，各個影視城的經(jīng)營狀況也各不相同，橫店影視城從2002年到2005年游客量持續(xù)增加，但有的影視城卻出現(xiàn)虧損。目前我國影視城旅游的現(xiàn)狀，也引發(fā)了我們的思考。

二、 影視城旅游中所出現(xiàn)的問題

1、 實力不強，創(chuàng)新不足

現(xiàn)在我國影視城旅游的基地越來越多，許多基地都是大同小異。影視城

旅游，是一種高投資，高運營的行業(yè)。許多地區(qū)在還沒有對影視城的運營方法以及運營方式了解的情況下就將其作為旅游項目，投入了大量的資金，卻沒有得到回報，也就沒有對其影視基地進行翻新和保養(yǎng)，以至于游客量越來越少，影視基地也就荒廢了，陷入了惡性循環(huán)的情形。所以，要想將影視作為旅游項目一定要充分了解行業(yè)的模式，營造最強實力。對于大多的消費者，在旅游的過程中也會想見到不一樣的影視城，所以為了不被時代所淘汰，我們就要創(chuàng)新影視城，“景點和表演”的模式已經(jīng)讓消費者產(chǎn)生視覺和審美上的疲勞，要保持影視基地的常新，吸引游客來體驗。

2、 科技含量低，游客重游率不高

影視旅游是一個時代的旅游潮流，因此，在科技發(fā)展的今天，影視城

必須要將科技化、娛樂化、觀賞化融為一體，讓游客感受到一個不一樣的影視城。每一個人的興趣愛好不盡相同，所以，為了盡量的滿足更多人們多層次的要求，這就需要我們將科技應(yīng)用于影視城當(dāng)中。有一個成功的例子，美國的迪斯尼樂園，就運用了大量的科技元素，將在電影中出現(xiàn)的激光，電子，色彩，魔幻等與樂園更好的融為一體，賦予了樂園一種靈活性、舞臺性的視覺，打破了傳統(tǒng)游樂園單點的方式，吸引了更多來自全世界的游客。我國影視城相對比與美國的迪斯尼樂園來說，還存在著一定的差距，所以，我們國家也要積極利用科技的力量，盡快的提升影視城的作品，實現(xiàn)影視城旅游可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、 探究影視城旅游的方法創(chuàng)新

1、挖掘文化內(nèi)涵，突出主題特色

影視旅游產(chǎn)品成功開發(fā)的一個關(guān)鍵因素就是將要將旅游與當(dāng)?shù)氐奈幕约坝耙暤淖髌废嘟Y(jié)合。每個城市都有它獨特的文化，每個影視城也都會有它自己的特點，所想要表達的東西。所以影視旅游業(yè)的開發(fā)首先要使影視城的各個景點鮮活起來，然后突出影視城所要表達的含義，也就是文化內(nèi)涵。俗話說“知識改變命運”，作為影視城，我們也要利用它獨特的歷史文化，來改變影視城的旅游命運。要想在影視城中突顯其文化性，就要向游客們展現(xiàn)原本城市中的生活場景，有雜貨店、小作坊、商鋪等設(shè)施，想要展現(xiàn)歷史性，要體現(xiàn)其衣著服飾，可以有定期時間段的具有該城市文化底蘊的節(jié)目表演，給游客一種身在另一個時代的錯覺，也就營造出了歷史氛圍。

2、豐富市場產(chǎn)品，增強影視參與

隨著科技化時代的到來，無論是不是影視旅游，都在對其旅游的場所進行創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品。而作為影視旅游的基地，更要豐富自己的產(chǎn)品。游客去影視城旅游，更好的期望值是想體驗影視的感覺，看到影視的拍攝的場景。所以，影視場景可以創(chuàng)新方法，以體驗為主，開發(fā)新的活動項目，新的產(chǎn)品。我們并不要一味的去模仿其他國家優(yōu)秀的樂園，我們也要結(jié)合自己的國情，盡量的考慮消費者的心理因素，追求經(jīng)濟、效率一體化的效果。我們要盡量的保留影視劇中的地點，場景，讓游客可以拍照留念，親臨影視劇的場地，可以進行三維立體的或者更高層次的拓展，讓消費者感受影視氛圍，并可以參與其中。活躍了氣氛，加大了游客量。

3、提高接待服務(wù)能力

在旅游場所，我們游客對場地并不是很了解，所以就需要景區(qū)的工作人員進行耐心的講解，但許多影視城的范圍比較小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)人員的素質(zhì)也有待提高，所以，我們要完善影視城旅游的配套設(shè)施，擴大迎接的規(guī)模，對服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)也要加強，才能夠創(chuàng)造一種良好的環(huán)境以便迎接更多的來自不同地區(qū)的游客。

綜上所訴，隨著國家經(jīng)濟水平的提高，影視城旅游發(fā)展也會被越來越多人認可，但影視城旅游的發(fā)展也需要經(jīng)營者去經(jīng)營創(chuàng)新。才能夠給游客帶來一種美的享受。它能夠促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也會帶來影視產(chǎn)品的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李}輝.談?wù)剬?dǎo)游客“職業(yè)化”（ N）. 中國旅游報. 2004（6）