時間：2023-09-20 09:42:37
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我國軟件工程的產生和發展是在二十世紀八十年代后期，至今為止發展時間還比較短。與發達國家相比，我國軟件產業的發展還存在很多的不足之處:第一，相關的法律法規還未完善，尤其是在軟件的著作權和稅收方面還存在很多的爭議，與軟件產業特點相符合的法律法規還有待完善;第二，國內軟件企業的規模普遍較小，無法形成強有力的競爭優勢，通過調查和研究發現，雖然我國的軟件企業數量很多，但是大多數企業的規模較小，缺乏強有力的資金支持和技術創新，因此與其他國外的大型軟件企業相比，還缺乏核心競爭力;第三，我國的軟件人才非常缺乏，尤其是具有創新能力和實踐能力的高精尖人才，大多數從事軟件工程的人才的主要工作內容是軟件應用、軟件教學，真正從事軟件開發和軟件管理的人才非常稀少;第四，我國的軟件企業管理水平落后，一套軟件系統在開發或者維護過程中，都會產生很多管理方面的問題，這些問題無疑增加了軟件系統的成本，從而影響了軟件產業的發展。
(二)軟件工程監理的緊迫性。
通過以上的分析和論述可知，我國軟件產業要想獲得長足的發展，必須要引入計算機軟件工程監理機制。同時，軟件工程監理機制的引入不僅僅具有必要性，而且還具有緊迫性的特征，主要體現在以下幾個方面:第一，軟件企業對監理的迫切需求，目前我國的軟件產業正在蓬勃發展，一些軟件企業的規模也在逐步擴大，但是一些小規模軟件企業的發展卻受到了資金、人才和技術創新等條件限制，從而阻礙了其未來的長遠發展;同時，一些大型軟件企業需要對人員、技術等內容進行管理和維護，因此軟件企業對于軟件工程監理機制的需求是迫切的;第二，用戶對監理工作的迫切需求，用戶作為計算機軟件的最終使用者，卻往往無法對軟件開發進行全程的了解，用戶對監理工資的迫切需求主要是:一方面，用戶需要慎重選擇軟件開發商，需要通過軟件工程監理機制深入了解軟件企業的價格、優勢和技術等等，才能夠最終確定軟件開發商;另一方面，軟件系統在開發過程中需要不斷明確用戶的需求，同時用戶也需要及時掌握軟件研發的進度和質量等等，這些都離不開軟件工程監理機制。
二、計算機軟件工程監理的基本內容
計算機軟件工程監理的基本內容在不同的軟件工程階段有著不同的體現。因此，可以保證軟件工程監理機制在軟件工程的各個階段都能夠起到一定的監督和管理功能，從而確保軟件工程的順利實施，解決軟件工程在運用過程中遇到的重要問題。下面分別根據軟件工程的不同階段介紹計算機軟件工程監理的基本內容:
(一)軟件工程需求分析階段的監理內容。
需求分析階段是軟件工程的重要階段，也是軟件工程開始實施的階段。做好軟件工程的需求分析對于項目的設計和實現都有一定的促進作用。因此，在軟件需求分析這一重要階段，必須要引入計算機軟件工程監理機制，軟件工程監理在軟件需求階段的內容主要包括以下幾個方面:第一，對軟件工程的需求分析階段進行管理，促進用戶與軟件設計人員的溝通和交流。由于軟件系統的用戶和軟件系統的設計人員具有不同的知識背景，如何能夠將用戶的需求清楚地表達給軟件設計人員，這是軟件工程監理機制的重要內容，也是軟件工程需求階段的重要內容;第二，計算機軟件工程監理在需求分析階段的另一個內容是監督，監理人員需要監督和確認用戶與軟件公司之間的需求分析材料，監督和管理需求分析階段產生的文檔和協議等等。軟件工程監理人員通過對需求分析階段進行管理和監督，確保軟件工程需求分析階段的順利進行，從而推動整個軟件項目的進度。
(二)軟件工程招、投標階段的監理內容。
用戶在明確自己的需求之后，可以采用招標的方式選取多個軟件公司來競標，并從其中選擇一個實力較強、更適合設計和研發產品的公司。計算機軟件工程監理在該階段的內容主要包括以下幾個方面:第一，對軟件公司的報價進行監督，軟件公司在進行競標的過程中會提供一定的報價，同時提供該報價的支持依據，計算機軟件工程的監理人員需要對該報價進行監督，通過分析該報價和支持報價的依據，從而確定軟件競標公司的報價是否合理，并協助用戶最終選取合理的報價;第二，用戶在選擇軟件公司的過程中，除了需要參考多個軟件公司的報價以外，還需要對軟件公司的技術水平進行綜合性的評估。因此，計算機軟件工程的監理人員需要在該階段對軟件公司的投標書進行認真審閱，并針對軟件系統中關鍵問題的解決方案進行深入對比，從而確定軟件公司的技術實力。
(三)軟件工程實施階段的監理內容。
軟件工程的實施階段是軟件工程中的核心階段，該階段的進度和質量直接決定了軟件系統的質量。因此，在軟件工程的實施階段也必須引入軟件工程的監理機制，其監理的主要內容包括以下幾個方面:第一，在軟件工程的概要設計階段，監理人員需要根據軟件工程的概念，監督軟件公司進行軟件系統的概要設計，需要與軟件公司進行協商制定相應的工作計劃，并按照工作計劃確認軟件公司是否按時完成工作內容，這樣才能不斷督促軟件公司進行軟件系統的概要設計，并確保軟件系統的質量和進度;第二，在軟件工程的詳細設計階段，監理人員需要對詳細設計的文檔進行審閱，確保詳細設計的方案與概要設計吻合，同時針對一些需要變動的地方進行及時修改，確保詳細設計方案的完善性，不斷督促和推進軟件系統的實現。
(四)軟件工程測試、驗收階段的監理內容。
軟件系統在進行詳細設計和實現后，必須要經過嚴格的測試才能夠使用和運行，因此測試和驗收階段也是軟件工程的重要階段，是確保軟件質量的重要環節。因此，軟件工程監理工作也在該階段發揮著重要的作用，其監理內容主要包括以下幾個方面:第一，軟件在進行測試和驗收之前，需要將軟件系統進行部署和安裝，在這一過程中，軟件工程的監理人員對軟件實施人員進行監督，確保其安裝步驟和部署方案符合規范;同時，軟件工程的監理人員需要對設備進行檢查，確保其能夠正常地運行;第二，在軟件工程的測試和驗收階段需要用戶的參與，因此軟件工程的監理人員需要對用戶和測試人員進行協調，使得用戶和測試人員相互配合、相互協助，從而確保測試和驗收工作的順利進行;同時，當用戶和測試人員在驗收測試階段出現意見不一致的情況時，軟件工程的監理人員也需要進行一定的協調。
三、計算機軟件工程監理體系的建立
通過以上的分析和論述可知，計算機軟件工程的監理工作非常重要，是解決目前軟件工程問題的重要方案。但是，由于我國的計算機軟件工程監理體制發展時間較短，詳細和完善的監理體系還沒有建立。為促進軟件工程監理體系的建立和完善，可以做到以下幾點:
(一)明確監理工作的內容和目標。
通過以上的分析和論述可知，軟件工程的監理工作具有很重要的作用，因此必須要在軟件工程的各個階段中引入軟件工程監理機制。但是，建立和完善軟件工程監理體系，首先要明確監理工作的內容和目標，為此需要做到以下幾點:第一，明確軟件工程監理工作在軟件工程不同階段的內容和目標，軟件工程被劃分為多個不同的階段，這些階段都有不同的工作內容，因此建立軟件工程的監理體系，需要明確軟件工程各個階段的工作內容和工作特點，從而明確軟件工程監理工作的工作內容和工作目標;第二，雖然軟件工程劃分為各個階段，但是這些階段不是孤立存在的，它們之間具有一定的聯系，因此在建立軟件工程監理體系的過程中，需要將軟件工程的各個階段進行緊密聯系，不能將其生硬地分割開來，從而保持軟件工程和軟件工程監理體系內容的完整性。
(二)完善監理工作的質量監督方案。
隨著軟件規模的逐漸擴大，軟件質量問題成為阻礙軟件產業發展的重要難題;軟件系統的質量無法滿足用戶需求、軟件系統使用壽命短、維護成本高等問題，都是軟件質量問題的重要表現，因此在建立軟件工程監理體系的過程中，必須要不斷完善監理工作的質量監督方案，從而能夠進一步提高軟件系統的質量。為此，可以從以下幾點做起:第一，充分了解用戶對軟件系統的質量要求，軟件質量是衡量軟件系統好壞的重要標準，因此在進行軟件工程監理工作時，必須要充分了解用戶對軟件系統的質量要求，并將這一要求充分實施到軟件工程的監理工作中，從監理工作的各個階段提高對軟件質量的監督力度，從而不斷督促軟件公司的軟件設計質量;第二，對軟件系統的質量進行嚴格的監督和檢查，軟件工程的監理人員可以利用第三方測試機構對軟件系統進行獨立測試，確保軟件系統的功能和質量能夠符合用戶的需求;同時，在軟件公司進行軟件系統的設計和實現的過程中，要不斷確認設計方案是否符合用戶的需求，這也是保證軟件質量的重要途徑。
1.1測繪監理的相關理論依據
如同其他的行業監理，測繪監理以質量法、招標投標法、合同法等法律為基本依據，輔以業主與監理單位的監理合同，業主與承包商的生產合同、工程建設文件，對于測繪監理來說，根據其行業特點執行測繪法和當地的測繪管理條例、測繪質量監督管理辦法，力求使測繪監理工作做到簡潔高效。
1.2測繪監理的相關技術依據
工程測繪監理的目的是滿足工程質量的高要求，具體實施就是通過采取相關措施和方法使工程質量符合工程合同、規范標準的規定。對于城市地形測繪，通過提供城市建設和規劃所需的基本地形圖，在實施過程中按照城市測量規范、全球定位系統城市測量規程等要求進行測量規劃。此外還需要滿足監理單位所制定的測繪生產技術設計書以及業主與測繪生產方簽訂合同中明確的質量、技術要求等。
2地形測繪工程監理的質量控制具體實施方法
在工程監理單位進行地形測繪工程監理過程中，需要制定工程測繪總目標以及各階段的具體目標，并完成工作職責、工作范圍、工作內容、監理工作方法的制定工作，在完成此工作后還要及時與測繪生產方進行交底和溝通。工程監理單位還需要落實技術規范和合同，檢驗測繪生產方施測質量是否達到了既定目標，在此過程中與相關單位組織協調，在協調時通過制定月報、簡報、協調會等方式向業主告知工程監理的具體情況，以及工程完成后向相關法人提供監理工作全過程的完整資料。
3監理過程各階段分析
在整個地形測繪工程監理階段，監理單位主要活動可細分為生產準備監理、生產過程監理、成果監理、監理記錄總匯、質監部門檢查5個階段。各階段基本內容分別為：在生產準備監理階段，監理部門需要審查原始資料、技術設計書、單位資質、項目人力資源、相關組織結構儀器、材料設備是否符合要求，若存在分包方，還需要對分包方的資質進行檢查，檢查包括項目人員的基本構成以及相關人員的資格，此外還需要檢查生產人員是否接受過崗前培訓。在生產過程監理階段，監理部門需要進行平面控制和高程控制，還要進行全野外數據采集和將數據編輯成圖的工作。
在成果監理階段，監理部門需要進行技術總結、精度統計、質量評定、成果資料驗收等工作，如在以上審核過程中存在重大質量隱患必須及時下達工程暫停令，以書面通知的形式責令工程方進行全面整改，同時如果生產方整改不利或仍發現嚴重的質量問題需馬上通知業主，待整改完畢后方能簽署工程復工令，這樣做的目的是嚴防質量缺陷的產生。在監理記錄匯總階段，建立部門需要完成的工作是制定相關的測區監理報告。而質檢部門檢查階段，監理單位需要檢查測繪生產方提交的資料，包括技術總結報告是否與技術設計書相一致、首級控制點布網略圖、導線布網略圖、四等水準布網圖，坐標系、高程系是否完整清晰，相關導線、水準資料是否記錄無誤，以及所提供的成果資料是否嚴格符合合同規定和技術設計書的要求，等等。
在國際工程測繪監管制度基本完善的時候，中國才開始把工程測繪監理制度放到重視研究的位置，從1988年把工程監理制度研究正式收錄到國家建筑法，至今就20多年的發展歷史，不論是從測繪監管的行政、項目管理還是實施原則、條件都很不健全，所以人們有必要對測繪工程實施監理制度進行深入探討與研究，以完善數字化國家工程的建設。
一、測繪工程實施監理制度概念與意義
1.1 測繪工程監理的基本依據
測繪監理是為工程做驗收監管，更是保證國家保工程保質保真的監管利刃，所以測繪工程監理制度制定要依據國家頒發的建筑工程相關的法律作為依據，所以測繪工程監理制度要依據項目中可能涉及到的到的各項國家工程相關聯的規范、標準。如《測繪法》《質量法》等作為主要依據，然而除此之外還要保護那些受國家法律保護的建筑工程的業主與監理單位的權力，所以還要受到監理合同、業主與承包商的生產合同以及所要進行測繪監理的工程建設的相關擬定的技術工程計劃書，以及工程建筑驗收管理的合同與文件。
1.2 測繪工程監理的基本內容
我們知道建筑工程是一個復雜的過程，它要涉及方方面面的內容知識，所以對于建筑工程的測繪監管工作也就隨之變得較復雜，但是如果沿著建筑工程的安排：施工前、施工中、施工后，以及施工中最主要的三要素：時間、質量、成本；那么，測繪工程監理就變得脈絡清晰。
測繪工程監理制度的基本內容流程，主要包括：前期準備（含有測繪工程監理計劃制定，分析，培訓）、工程階段監測監理（含有質量，工期，成本三方面）、質量測繪監理評估、測繪監理總結、測繪監理完畢竣工。所以，對測繪工程實施監理制度要針對這幾方面進行。
二、測繪工程實施監理制度存在的問題
由于我國測繪工程起步晚，所以存在制度上還不完善，管理上還不到位等問題，具體對現有測繪工程監理制度的實際問題描述如下文：
2.1 準備階段不充分：雖然準備階段主要是計劃制定，工作安排，數據分析，協調工程建設各部門工作分配等，但是期間可能存在數據采樣分析人員由于數據采集不到位，沒有將施工中問題展現，為實際進行測繪工程工作帶來技術性困難甚至阻礙，影響工程建設測繪監理的有效進行。
2.2 測繪工程質量，工期，成本監理不到位：由于使用的測繪技術水平存在局限性，甚至進行測繪監理的機械儀器不符合國家標準要求，沒有科學的對工程實際質量進行有效檢測，為工程質量帶來未檢測出的安全隱患問題，甚至為工程帶來額外費用，影響最初工程的成本預算，使得工程為了補救測繪監測出現的相關問題延誤預期交工時間。
2.3 測繪監理人員知識素養：大多數工程建筑基本都沒有專業的測繪監理人員，所以在實地進行測繪監理工作時沒有按照國家標準實現工程的測繪監理；甚至在進行測繪監理準備階段進行各方協調溝通后沒有對之后要進行測繪監理的工作人員進行高技術嚴標準的指定的專項測繪監理培訓，造成測繪監理人員專業知識不足，影響測繪監理的工程質量實際把關功效。
2.4 測繪工程監理技術手段落后：由于工程成本以及工期的原因，測繪監理所使用的機械器材選擇比較低端，致使實際測得的工程質量隱患問題沒有完全測出。
2.5 測繪工程實施監理數據總結不具體：由于成本限制使用的測繪監理器械不夠精密，導致測繪所得的數據不夠精確；甚至在數據總結的時候找不到數據應有模式規律，而為了不延誤工程的工期，草草進行不符合規定的記載；也可能因為數據分析操作人員不夠專業，知識不到位沒能嚴格按照標準進行科學記載，導致數據總結失效，或者因為測繪標準不一樣，當初現問題要解決時沒有參考性。
三、測繪工程實施監理制度問題改善的解決辦法
3.1 規范操作：完全按照國家相關法律規定進行測繪監理工作，當地方性測繪監理指導與國家規定相違背的時候，嚴格按照國家標準進行測繪監理工作。達到測繪數據的規范與標準性，這樣就能在總結后，讓數據具有可參考性，為工程數據分析起到真正的指導性作用。
3.2 平衡工程三要素：在測繪監理過程中將實際實地考察的數據進行嚴謹技術性分析，將工期，質量，成本三方面做到在保證質量的前提下進行工期成本的協調工作妥善協調，避免粗制濫造、存在潛在安全隱患的低質量工程出現。具體做到： （1）開工前將工程總進度規劃進行是否滿足合同控制規范，并將總工期進行分段，注意確定每段關鍵點，總結出系統的測繪監理草案；（2）實施測繪工程監理方對工程實際進度實施狀況進行實時實地勘察，一旦出現實際進度延誤進行測繪監理方要書面通知工程業主以及工程施工方進行實地調整，達到技術間歇最小化，以及施工各環節平行、交叉、和諧進行；（3）為了嚴格讓施工方按照計劃預定的進度標準，適時給予施工方以罰款等規劃壓力使得其能嚴格按照建筑工程的合同規定實行工程保質保量的工作；由于測繪工程監理的工作精度標準嚴格、歷經時間較長、參與人員較多且復雜，所以在初期擬定工程質量測繪監理計劃的同時要做好每一階段的工程成果監測這必須實現：①自檢互檢②整理并提交各階段質量評估總結③對不符合規定的進行嚴格處理④當發生技術矛盾，意見糾紛的時候以業主意見為主⑤當現場測繪監理發現施工方未按照計劃書進行，測繪方有權利令其停止施工并及時通知業主進行相關溝通協調工作
3.3 測繪監理注意點：明確測繪監理工作就是與業主一起協調監督施工建筑方的工作，嚴格按照工程相關合同內容維護協調各方面利益關系，并根據施工方與業主合同管理審查費用與工程工期質量相關問題，根據業主要求并根據相關國家法律督促完成優質優良的工程。
3.4 測繪監理工作方法技巧：首先要測繪施工方施工技術條件以及施工隊裝備人員素質等是否符合國家安全標準規定，并嚴格按照國家標準選擇滿足業主要求而且完全符合國家規定的測繪監理技術器械工具，根據相關標準進行工程各方面檢測，并擬定總計劃書與各步報告，對定期不定時抽查發現的質量問題與業主進行協商進行返工等處理，但是當出現嚴重質量問題時不僅要找業主協商，還要對施工方進行處罰，甚至停工處理。
3.5 做好測繪人員專業知識培訓：定期對進行測繪的專員進行專業知識技能培訓，并培養法律道德情操，實時監測。
3.6 其他方面：在進行測繪工程監理專員不可以調用為工程的技術負責人，相關工程技術方規定一定嚴格按照國家標準交由業主技術專員進行批準和授權，實行測繪監理專員以此作為法律授權監測施工情況，當工程質量測繪評定的時候，要根據實際情況總結測評結果。實際進行測繪監理專員對于具體某個工程建筑質量并不承擔直接負責，而是對工程質量測評總結的結果負法律責任。
四、總結
隨著國家經濟建設的飛速發展，對建筑工程的測繪監管也越來越受到國家的重視，為了讓建筑質量得到充分保證，測繪工程監管制度必須得到良好完善。本文借助測繪工程監管的原則和意義出發，提出幾點測繪工程監管制度存在的問題，并給予建設性解答意見，希望能為國家的建筑工程測繪監管制度的完善提供一些借鑒性參考價值。同時希望在我們的共同努力下，國內的測繪工程監理制度可以更加完善，健全。
參考文獻
1.1 建筑工程監理的基本內涵 建筑工程監理是一項高智能的有償技術服務，主要指的是業主委托監理單位，根據國家頒布的法律、法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，有效控制建筑工程施工階段的質量、安全、造價以及進度，管理合同、信息，并協調工程建設相關方的關系。建筑工程監理根據不同的工程階段主要分為設計監理和施工監理，在設計階段的監理主要是為了確保設計的質量和時間等目標滿足業主的要求，而對設計項目進行的有效監理工作；施工階段的監理主要是為了確保施工安全、質量、進度和投資等滿足業主的要求，而對施工階段的施工工序以及各個環節的監理。同時履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。在開展監理工作時要堅持公正、誠信、守法以及科學的準則，保障監理工作的質量和效率。
1.2 建筑工程監理的重要作用 第一，有效控制建筑工程的施工質量。施工質量控制是監理單位在開展建筑工程監理工作時最基本和最重要的工作內容，同時評價和調整工程項目進程，其涉及的主要內容有全局控制、協調各方合作關系、審查施工方案以及工程質量驗收。有效的工程監理工作能夠監督和發現建筑工程施工過程中存在的質量問題和隱患，并督促相關施工人員進行合理地整改，保障工程的整體質量符合設計要求和規范標準。第二，合理控制施工進度。監理人員要全過程跟蹤施工進度，并根據多方面影響因素的變化及時對施工進度做出相應的調整，例如，內部要求的變化、建筑材料市場價格的變化以及自然條件的變化等眾多因素，從而實現各施工工序和施工內容的進度相平衡，確保建筑工程能夠在規定的工期內完成建設。第三，合理控制建筑工程的投資。監理人員對建筑工程的投資進行合理的控制主要體現在評估工程造價、跟蹤和調整各項成本費用的消耗，是一項全過程的管控工作，在建筑工程施工投資的全過程中開展。此外，還要與社會節能環保理念相結合，進行綠色施工，綠色施工是一項長周期的、高效益的施工方式，這在一定程度上也會促進施工單位經濟效益和社會效益的提高。第四，充分協調各參建方的關系。建筑工程建設過程中的參建人員眾多，這就會涉及不同的利益組織，監理工作重要的內容之一就是充分協調多方利益關系，對于施工過程中發生的安全事故和突發事件進行妥善、有效地處理，并積極配合相關部門進行調查，提高建筑工程施工的安全性，促進建筑工程的順利開展。第五，管理建筑工程建設過程中的相關資料。每個建筑工程的規模、使用要求等各個方面都存在差異，所以建筑工程的施工設計圖紙、各方協議、資金流、物資采購及使用、機械設備配置等諸多方面的資料管理也不相同，監理人員應按照相關規范標準對這些資料進行妥善的保管，便于以后的查閱，明確施工的內容和職責，是對建設細節進行相應的調整的重要依據。
2 優化建筑工程監理工作的有效措施分析
2.1 完善質量控制 建筑工程的質量控制是監理工作的最基本內容，監理工程師在開展監理工作時應遵循預防為主和事前控制的原則，抓好圖紙會審、技術交底以及各施工工序的管理等環節。建立健全相應的激勵和獎懲機制，用規范的標準和數據對施工人員加以指導，重點檢查土建、電氣安裝以及暖通工程等環節存在的質量問題和隱患，并責令其限期整改，同時嚴格監督其過程，以保障整改后的質量符合要求。另外要加大檢測、核實施工材料的配用，例如鋼筋混凝土等材料。
2.2 加強進度控制 監理人員根據施工總進度目標書，將各施工項目具體分解為季度、月、周進度計劃，并按時檢查、監督及管理協商各施工進度計劃的落實程度，在相關會議上提出及時有效地調整和整改策略并加強監督其執行落實效果。同時對于施工進度嚴重滯后的施工工期的施工項目，監理人員要與建設方充分協商，按照合同的規定采取例如索賠、趕工等進一步的措施；對于非承包商原因造成的工期延誤應及時予以辦理簽證并報告甲方代表。另外，監理人員要制定相應的監理報表反映具體的進度情況。
2.3 強化造價審核 將甲乙雙方的承包合同和投標報價分解并制成工程量清單和造價表、進度款撥付計劃表等，承辦商根據工程量編報月進度款申請，各監理人員核準自己所負責的已完工并質量合格的工程量，并對工程的正常進度量進行有效的規整，將根據詳細的造價清單計算出的應付額報表上報給總監理，之后總監理進行核準，甲方根據總監理核準無誤后簽發的月進度款付款通知進行審核撥付。針對沒有監理簽發的付款通知甲方不予以付款。
我國的建設工程監理，在控制工程建設的投資并確保工程建設質量和安全，提供了重要的制度保障。工程監理也為提高工程建設水平，使投資效益得以充分地發揮起到了重要的作用。將工程監理按照監理階段來劃分，可以將其分為設計監理和施工監理。其中的設計監理，主要傾向于設計階段當中，為了滿足業主對于工程設計質量和時間等目標的要求，對工程的設計項目監理。而施工監理，則要傾向于施工階段的一些施工項目，其目的就是為了保證施工的安全和質量符合業主的要求，而在工程的投資和工期上，也要有所保證。
目前，在建設工程監理項目中，主要還是以從事施工監理為主。
一、工程項目管理與施工監理的內在聯系
工程項目管理與施工監理之間存在著內在的聯系，主要體現在兩者之間的基本內容上相互關聯。
（一）工程項目管理與施工監理的理論依據是完全一致的
在工程項目管理當中，項目質量管理中的基本方案往往都是依據兩項質量體系標準來進行的，即IS09000質量保證體系和IS010006質量保證體系。
在工程項目建設中，監理師所依據的各項工程標準和質量控制規范，也是依據ISO9000質量保證體系來進行規范的。
可見，工程項目管理與施工監理的理論依據是完全一致的
（二）工程項目管理與施工監理的管理范圍相互重疊。
工程項目管理的主要任務是在項目管理過程起指導作用，其所涉及到的內容包括有工作內容和工程項目。而工程監理所涉及到的內容包括有工程的設計、進度以及質量，工程的投資也被劃歸到工程監理范疇。從中可以看出，在建設工程項目管理當中，建設工程監理是其中工作的一部分，那么，從管理范圍上來講，工程項目管理與施工監理之間存在著相互重疊的現象。
（三）工程項目管理與施工監理管理在管理進度上要保持一致性
在工程項目管理當中，保證施工的進度是非常重要的。為了使工程的成本和資源配置得以優化，就需要在管理范圍上加強工程監理，在工作有序地進行的過程中，保證工程進度的順利進行。特別是在時間的管理上，工程監理可以使工程滿足項目時間的要求。工程監理，可以對工程項目的進展實施有效的控制，當然在管理進度上要保持一致性。
二、工程項目管理與施工監理的區別
在監理企業當中，工程監理項目起到了“窗口”作用。要實現經濟效益，工程監理工作質量的好與壞，直接關系到建立企業的效益。而在當前的工程項目管理當中，施工監理在很多方面依然無法適應形勢發展的需要。正確地區分工程監理與工程項目管理的不同之處是非常必要的。
（一）工程項目管理與施工監理的工作性質有所不同
從工作性質上來看，工程項目管理與施工監理具有內外之分。工程項目管理主要承擔的是單位組織內部的活動，項目管理者所受到的各種約束也是來自于組織的內部。施工監理的工作范圍涉及到的是單位的外部內容，主要從事的是第三方活動。當承建單位與建設單位在利益關系上出現不一致的時候，請施工監理來調節雙方的利益關系，可以站在客觀的角度，保證公正評判。
（二）工程項目管理與施工監理在對項目的管理方式上有所不同
從管理的角度來分析，工程項目管理主要涉及到計劃的制定、執行以及變更和監控。而施工監理主要承擔的是對進度管理的審查工作。
在具體的工作中，工程項目管理要盡量做到節約成本，增加利潤。所以，其所關心的是成本支出的合理性。
而監理對于工程項目的內部成本情況并不會關心，其責任是對完成后的任務數量以及質量進行核定，并提出城建單位所應該獲得的報酬。
（三）工程項目管理與施工監理對于從業人員的資格要求有所不同
從能力要求上來講，對工程項目管理人員的要求要高于施工監理人員。原因在于，施工監理人員所負責的工作只是一部分，而工程項目管理人員所負責的是全方面的工作，要進行成功地實施，則難度會很大。
但是，從工作的嚴肅性上來講，工程監理的工作要比工程項目管理更為嚴肅。所以，從嚴格的程度上來講，對于工程監理人員的要求要高于工程管理人員。
（四）工程項目管理與施工監理所承擔的責任和風險會有所不同
工程項目管理與工程監理對于項目的作用是有所不同的。工程項目管理主要是對成本進度和質量責任要有所承擔，而工程監理單位則主要承擔的是監督責任。因為責任各有分工，那么兩者所承擔的風險也會有所差別。
當建設行業發展到一定階段的時候，工程項目管理應運而生。隨著其專業化程度的越來越高，也大大地提升了市場的規范。工程監理企業所承擔的是以質量監督工作為主的相關工作。將工程項目管理與施工監理工作相互結合，不但起到了兼容并蓄的效果，還會形成一個更為切合實際的項目管理系統。
綜上所述，隨著市場經濟的不斷成熟和發展，工程項目的管理方式順應社會發展的需要也在不斷地演進，而業界也開始普遍關注監理企業的發展走向。在工程項目的實施階段，其管理是非常復雜的，而這其中，就有工程監理項目貫穿于其中，有效地履行監理職責，處理好業主與承包商之間的關系，從而使雙方都獲得綜合效益。
參考文獻：
0 引言
建設工程監理是從事建設活動的四大主體之一，對建設工程強制推行建設工程監理制的基本依據是《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》及《建設工程監理規范》。在這些法律、法規及規范里，國家明確了建設工程監理的基本工作內容、管理對象、可行使的權力，同時也規范了建設工程監理的建設活動方式、行為準則，還規定了對其違法、違規乃至違約行為的處罰措施和賠償責任。在《中華人民共和國合同法》中，還在“建設工程合同”中細分出了監理合同的訂立形式及相應的權力、義務和法律責任。所以，在我國將建設行業作為支柱產業、政府機構職能面臨重大轉變的形勢下，建設工程監理的工作內容不僅包含著為建設單位進行現場控制和管理的職責，還承擔了過去政府機構的部分現場監督、管理的任務，因而必須以更科學、更規范的形式，進行建設項目的監理。
1 項目監理部的確認必須經過招投標
這項制度似乎不屬于監理的現場管理內容，但是其直接影響了監理的現場管理的規范性，也體現了建設單位對項目監理部管理能力的選擇權力。有了這項制度，建設單位可根據工程項目的規模、等級、工期、投資數額以及技術特色等方面的要求，正確選擇監理單位、總監理工程師，如有必要還可以細化到整個監理部的基本組成和配套設施的使用。這樣做有利于實現監理目標的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方決策機構的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環境，加速公平交易有形市場的建設和建設工程監理市場行為的規范化。
2 監理規劃及實施細則應該結合工程實際制訂具體內容
在最新公布的《建設工程監理規范》及其配套的規范表格正式施行不到4年的時間里，已經流行幾種不同版本的監理規劃及實施細則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：
（1）能節省項目總監編寫“規范”及“細則”的精力和時間；
（2）易于在同行中或與建設、施工單位間進行信息交流；
（3）標準規范的書寫格式符合哲學上“形式上的相對，內容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規范管理的要求。
然而，規范格式也會帶來一個很大的負面效應，即有些總監不考慮具體情況而一味應付性地相互抄襲。“規劃”和“細則”的抄襲問題亦出現得極為普遍，如無地下室的多層結構工程突然冒出了深基坑的驗收等，經歸納之后發現多屬一家公司的某個“規劃”和“細則”版本，只經簡單的更換（如房屋的層數，總面積等基本參數），就產生了幾個乃至上十個工程的監理規劃和實施細則。所謂對編寫工作加以規范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應該由項目總監自己花費精力編寫，對具體工程進展情況和工程變更、計劃變更等補充情況絕不可以相互抄襲。
3 實施施工階段的監理
施工階段的監理工作是建設工程監理的主要內容，本文僅就施工準備階段的監理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關鍵環節的內容加以分析和論述。
3.1 施工準備階段的監理工作
該階段的工作表現為建設工程監理對施工單位和對自身的事前規范管理特征，不僅能夠體現監理部的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。①要求總監及全體監理，通過參與“技術交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術要求，掌握總承包單位質量管理體系、技術管理體系及質量保證體系；②按照“合同管理”的相應要求，檢查分包單位及施工隊的資質狀況；③核實施工許可條件，如規劃許可證、施工許可證等，準備簽發“開工令”。可見，準備工作的充分與否是監理簽認開工令的必要條件。
3.2 工地例會
這一工作內容在監理工程管理工作中已形成相應的制度。作為監理，應正確地認識到它是信息交流和關系協調的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執行合同發生分歧的問題的動議；簽發召集會議的書面通知；注意引導甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協調意見；做好會議記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調透明化、規范化操作的基本方式。
3.3 施工過程的控制工作
建設工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設單位在施工階段引入監理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態。建設工程監理的職責是在工程目標實現的同時，保證工程質量能夠達到設計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象（投資、進度、質量）的創造和完成主體是施工單位，而不是工程監理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設工程監理規范》的要求，項目監理部在此時的權力、職責，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認”上。因此，控制工作是監理規范管理的主題，也是建設工程監理是否能夠協助建設單位實現建設目標的基礎考核依據。
3.4 竣工驗收
該階段工作的重點是工程質量的驗收，其依據是法律、法規、強制性標準、設計文件及施工合同，對質量不合格的分項和分部要責令施工單位進行整改：其次作為工程監理，應匯總、整理工程備案涉及的各類資料、檔案；最后由總監和監理單位技術負責人對單位工程質量評估等竣工驗收報告審核簽字。
4 施工合同管理的費用索賠處理
該項工作是體現監理能力和公正性的最重要的場合之一，對甲乙雙方未能良好地執行合同的行為，監理的規范管理將表現為：
（1）以監理的身份和能力，弄清責任所在；
（2）依據施工合同，對索賠額度進行合理評價；
（3）以書面的形式出具對索賠申請的鑒定意見。
5 監理資料的管理
在工程竣工驗收時，監理資料的完整與否也是建設項目能否順利備案、驗收的關鍵。規范的現場資料管理不僅體現在其日積月累上，更體現在管理的條理性，其管理工作基本內容包括：
（1）監理資料的合理分類存放；
（2）監理資料的保存和整理；
（3）監理資料的完整交付。
6 結束語總之，隨著我國國力的不斷增強，其建設工程正朝著規模不斷加大、質量要求不斷提高的方向發展，特別是由于政府建管機構職能的轉變，建設工程各項目標的實現則更多地依賴于建設工程監理的現場規范管理和控制。在我國建設工程監理制雖是政府制定并強制執行的，但在短短不足20年的時間里，能夠如此廣泛地得以推行和發展，說明監理制度是順應歷史潮流的。
【參考文獻】
[1]李惠強.建設工程監理[M].中國建筑工業出版社，2003.
[2]李世蓉，鄧鐵軍.工程建設項目管理[M].武漢理工大學出版社，2002.
[3][日]伊澤陽一，滕征本等譯.建筑工程監理要點集[M].中國建筑工業出版社， 1999.
一、專業教學計劃的編制原則
1.理論聯系實際
教學大綱編制貫徹理論聯系實際的原則，以“必需、夠用”為度。同時保證基本內容的科學性、系統性，注重與專業相關的基本技能的培養和訓練。應以掌握基本概念、培養能力、提高學生素質為教學重點。
2.“講訓并重”
“講訓并重”，注重能力培養。職業院校教育應做到傳授知識、培養能力和提高素質相結合，并以技術應用能力培養為主線；教學大綱對實踐性環節應有相應明確的要求，特別是像工程監理應用性較強的專業，實踐、實習應占有重要的地位。要高度重視和積極探索多種形式，以培養學生創新意識和創新能力，一方面增設綜合性、設計性實驗課程，為學生提供參加適當的科研活動的條件；另一方面，要求把創新精神和實踐能力的培養納入整個教學過程，滲透于各個教學環節。這些均應力求在教學大綱中體現。
3.確定專業培養目標
工程監理專業是培養擁護黨的基本路線，德、智、體、美全面發展的，具備建筑工程管理、實施的基本知識和較強的實踐能力，具有創新精神和能力，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用型專門人才。
4.明確培養主體
職業院校工程監理專業招收的學生是高中畢業生或中專畢業生。
二、教學計劃的編制
一是圍繞目標崗位進行編制，明確專業培養能力。職業院校工程監理專業的畢業生主要就業崗位為施工員、監理員，還可從事造價員、檢測員等崗位的工作。
二是依據培養目標分解成單項能力的培養，形成單項能力的三個要素分別是素質、知識、能力，要求本專業的學生具有良好的政治素質、職業道德、文化專業技能和健康的體魄；具有一定的英語水平，通過英語應用能力等級B級，獲得相應證書；掌握計算機的基本操作與應用，要求獲得全國計算機一級等級證書；至少獲得監理員或施工員專業證書；掌握必要的專業知識和動手能力；具有編制監理實施細則和施工過程中的質量、進度、費用的控制和合同管理的能力；具有工程項目放線、定位的實際操作能力；具有編制建筑工程施工圖預算、設計概算、投標報價、標底制作、工程決算、審計的能力。
三是專業課程設置。依據總目標，確定具體的基礎課程、專業課程和實訓課程以及每門課程的教學目標、教學內容。在計劃中，基礎課程有思想道德修養與法律基礎、高等數學、大學英語、計算機應用基礎等。專業課程有建筑工程識圖與CAD、建筑力學與結構、建筑材料、建筑工程測量、建筑施工技術、工程建設監理概論、建筑工程計量與計價等。實訓課程有建筑識圖、建筑工程測量、建筑施工技術、建筑工程預決算等。
四是依據教學內容，確定課程總課時、各課程的周課時與實訓課時的分配。根據教學內容的多少，確定該課時的多少，并理清與專業能力的關系，確定開設課程的順序。
五是合理調整理論教學與實踐教學實踐安排表。職業院校教學中，實踐教學占了相當大的比重，在實際編制中，理論教學與實踐教學的課時分別占48.2%和51.8%，讓學生在實踐中鞏固加深理論知識，并達到培養一定動手能力的目的。
三、心得體會
通過對職業院校工程監理專業教學計劃的編制，筆者體會到計劃編制的重要性。課程的設置要充分考慮到專業的目標能力培養的要求，各門課程的教學大綱都要服從人才培養方案和課程體系的整體要求，根據各專業培養目標和課時量，分別規定學生必須掌握的基本理論、基本知識和基本技能。
1、核電廠建設工程監理現狀
我國自1988年開始，在建設領域實行了建設工程監理制度，并且這項制度已經納入《中華人民共和國建筑法》的規定范疇。所謂核電廠建設工程監理（以下簡稱“核電監理”），是指具有相應資質的監理單位受核電廠建設單位的委托，依據國家有關核電廠建設工程的法律、法規，經管理機構批準的核電廠建設工程文件、工程委托監理合同及其他建設工程合同，對核電廠建設工程實施的專業化監督管理。
當前從事核電廠核島（NuclearIsland）工程監理的主要是“中核、國核、中廣核”三大集團公司下屬的監理公司或工程公司，分別是“中核”北京四達貝克斯監理公司（注：由核工業四達建設監理公司和北京貝克斯監理公司合組后重新注冊資質）、“國核”上海斯耐迪工程咨詢監理有限公司、“中廣核”工程公司下屬監理部，三家公司分別承擔著在建核電廠核島監理工作。
2、實施核電監理的必要性
核電廠建設自上世紀80年代開始至今，除中廣核集團做業主的核電廠采取工程公司總包建造模式（自身有監理資質）以外，中核集團（前身是核工業部）做業主的核電廠基本都委托了監理公司或全部或單項監理建、安期間的施工，通過近三十年的工程實踐證明，取得了良好地監理效果，核電監理在建設過程中起到了不可磨滅的作用。
2.1實施監理是國家政策法規的需要
為了提高工程建設的投資效益和社會效益，國家立法推行建設工程監理制度。
2.2實施監理是核安全的需要
核電是一種安全、清潔的能源，但同時具有潛在的核風險。為了保證核電廠（站）的安全，國家批準了一系列核安全法律法規，國務院制訂了核電廠質量保證安全規定及導則。核安全是核電站的生命線，加強核電廠工程建設的質量保證工作，實施核電監理是保一項重要的保證措施。
2.3實施監理是業主項目管理的需要
業主充分利用監理公司專業化、社會化的資源優勢，精簡工程管理隊伍，組織精干高效的管理班子。這也符合社會化分工的規律和市場經濟的要求。
2.4實施監理是總包交鑰匙模式（EPC承包模式）的需要
交鑰匙總包商對設計、建造擁有絕對的自，工程質量監理制度的實施，監理公司作為獨立的第三方，代表業主行使質量監督的權力，形成對承包商的有效制約機制。監理公司依法維護業主的利益，公正、獨立、自主地開展工作，力求使業主、承包商各自目標、利益達到一個最佳平衡。
3、核電監理質量控制工作簡述
核電監理工作的主要內容包括：協助建設單位進行工程項目前期準備工作，控制工程質量、安全、造價和工期，監督、管理建設工程合同的履行，以及協調建設單位與建設工程有關各方的工作關系等，其中質量保證管理是貫徹“質量第一，安全第一”方針的根本，是整個監理工作的重心。
核電監理做為核電廠參建單位，必須強制性遵照執行《核電廠質量保證管理規定》（HAF003）。監理質量控制工作做為質量保證的一部分，主要涉及“文件控制、設計控制、采購控制、物項控制、工藝過程控制和檢查試驗控制”6方面，通過各類驗證活動，以建筑工程施工質量驗收統一標準、相關驗收規范以及核電站工程建設成功的經驗為依據，督促承包商全面實現施工合同約定的質量目標。
質量保證簡稱“質保”，或QA（quality assurance），質量控制簡稱“質控”，或QC（quality control）。QC是QA的一部分，但QC不一定隸屬QA部門。
4、質量控制工作中常見問題及改進措施
4.1審查施工組織設計/施工方案（技術程序）方面
施工組織設計/方案是一般包括四項基本內容：①施工方法與相應的技術組織措施，②施工進度計劃，③施工現場平面布置，④施工資源的配置。前兩項指導施工，后兩項則是施工準備的依據。
4.1.1對施工組織設計/方案的編制依據審查不仔細。
施工單位在編制往往是直接復制規范、施工手冊或相似方案，對規范、標準和設計文件是否有效不做核查。
監理避免在此類問題犯錯，首先要建立并不定期更新現行法規、規范、標準清單，受控分發到每位監理工程師；其次監理工程師在審查前要搜集、掌握施工圖紙、設計變更、作業指導書等設計文件的有效性；最后在審查時要核對依據的文件是否缺少。
4.1.2對強制性條文、法規、地方性部門規定的符合性審查不到位
監理要想做好強制性條文、法規、地方性部門規定符合性審查，首先要掌握適用規范的強制性條文內容，搜集整理各類技術規范、規程和質量驗收規范中強制性條文，編制成冊，組織培訓、學習；其次監理部要及時更新法規和地方性部門規定等行政文件有效版本，做好宣貫工作，按規定內容要求核對方案的編制和批準是否符合。
4.1.3對方案中各項保證措施的適應性審查不嚴密
監理在審查方案時，一般重點審查施工控制部分的內容，容易疏忽對保證措施的審查，而施工單位往往在此部分編寫時又經常采用照抄照搬類似方案內容，特別是安全保證措施方面的內容，監理在審查方案時可調動團隊力量，相關專業監理協同審查，總監要做好把關工作，及時更正錯誤行為，獎勤罰懶。
4.1.4監理審查意見簽署的不規范
首先編制施工方案審查程序，規定方案審查意見填寫要求；其次嚴把審核關，總監全面核查專業監理工程師審查意見的正確性、合理性，符合要求后方可簽署；最后加強日常監督檢查，發現不符合規定的填寫及時糾正處理。
4.2監理日記填寫方面
4.2.1氣象記錄不準確
氣象記錄的準備性和工程質量有直接關系，譬如混凝土強度、砂漿強度在不同氣溫條件下的變化值有著明顯的區別；再如地基和基礎工程、裝飾工程、屋面工程等分部工程過程中，氣象條件變化直接影響施工質量，比如雨季施工時基槽被雨水浸泡引起基底層承載力變化。
4.2.2記錄現場巡查情況時不詳盡
監理人員在書寫記錄時往往只記錄工程進度，對于施工中存在的問題，或因問題小不記，或因已解決認為沒必要記，再不就是只記問題不記解決的過程。
監理部除了用程序規定約束記錄行為外，可以把個人監理日記做為日常考評項，與績效考核掛鉤。
4.2.3記錄用語不規范，內容不嚴謹
監理日記文字處理不當，比如錯別字多，涂改明顯，語句不通，不符合邏輯，或用詞不當、用語不規范、采用日常俗語等等都會產生不良后果。
4.3監理工作程序與監理細則編制方面
目前，特別是在《核電廠建設工程監理規范》頒布執行前，核電監理公司基本上只編制監理工作程序，而且大多是工程質監工作程序，基本不再重復編制監理工作細則，而程序格式基本和管理程序的格式相同，未按建設工程監理細則格式編制。
監理工作程序一般都分專業編制，由專業監理工程師在相應的工程開始前根據專業工程特點編制，一項工程可能編制多個工作程序，或者一個專業工作程序指導多個類似專業工程的監理工作，加上編制時基本按標準、規范和技術規格書條文規定編制，編制深度較系統，針對性差，需與設計文件配合方可指導監理活動。
核電監理必須遵循HAF003規定開展工作，受核安全局監督管理，建議核電監理將工作程序和監理細則充分結合，確保主要內容符合規范規定，減少重復性文件編制。
4.4日常工作信息管理方面
核電廠工程一般子項工程較多，總工期較長，監理在質量控制工作過程中形成的監理工作資料和審查、審批的施工單位報驗文件資料數量大及類型多，系統、規范的文件控制管理成為日常工作信息管理的重要工作內容。
建議監理部在質量控制部門設立信息管理監理人員，負責收集日常工作資料，分類統計，建立與文檔管理人員的接口關系，定期移交歸檔資料，確保質量控制工作符合質量保證大綱要求，工作受控。
4.5監理月報編制方面
目前核電項目的監理月報格式未統一，編寫內容迥然不同，規范要求的內容或未編寫或編寫內容缺失。
建議監理部制定月報編制管理程序，規定編制內容要求及格式要求；對重點內容編制要求要細化，安排經驗豐富的監理工程師負責編排月報內容，盡量表格化統計監理工作，附必要的照片或圖片輔助說明，采取的各項監理措施要從始至終記錄處理過程，本期未關閉的問題需跟蹤記錄處理情況直至關閉。
4.6其它方面
一般核電監理部，質量控制監理人員較多，專業多，加上工程交叉施工較多，工作難免因溝通不及時造成工程質量局部失控，建議由總監或主管副總監召開每日內部碰頭會，通報已發生的問題，提醒將發生的活動注意事項；安排專人記錄會議行動項，形成每日通報，監督落實。
5、結束語
推行核電監理的主要目的是提高核電廠建設工程的投資效益和社會效益，做為核電監理工作重心的質量控制工作決定著整體監理工作的成敗，面對現實，只有建立完善的管理體系、制定有效的工作制度，加強日常的監督檢查和培訓工作，方可提升監理服務品質，更好地服務核電，服務社會。
中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
按規范管理的原則，監理對建設項目的參與，必須依循建設工程監理制的要求，規范地從事監理責任范圍內的建設活動，其主要內容是：①項目監理機構、設施的建立；②制定監理規劃及監理實施細則；③實施施工階段的監理；④規范施工合同的管理；⑤建立施工過程監理資料的管理體系；⑥設置設備采購監理并參與設備的監造。
鑒于我國建設行業工作尚需進一步規范的現狀，以及政府、建設單位還未能讓建設工程監理實施全過程、全方位管理的實際情況，本文就前述6個方面與施工階段現場有關、墮待規范的問題加以探討。
1．項目監理部的確認必須經過招投標
這項制度似乎不屬于監理的現場管理內容，但是其直接影響了監理的現場管理的規范性，也體現了建設單位對項目監理部管理能力的選擇權力。有了這項制度，建設單位可根據工程項目的規模、等級、工期、投資數額以及技術特色等方面的要求，正確選擇監理單位、總監理工程師，如有必要還可以細化到整個監理部的基本組成和配套設施的使用。這樣做有利于實現監理目標的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方決策機構的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環境，加速公平交易有形市場的建設和建設工程監理市場行為的規范化。
2．監理規劃及實施細則應該結合工程實際制訂具體內容
在最新公布的《建設工程監理規范》及其配套的規范表格正式施行不到4年的時間里，已經流行幾種不同版本的監理規劃及實施細則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：
2.1能節省項目總監編寫“規范”及“細則”的精力和時間；
2.2易于在同行中或與建設、施工單位間進行信息交流；
2.3標準規范的書寫格式符合哲學上“形式上的相對，內容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規范管理的要求。
然而，規范格式也會帶來一個很大的負面效應，即有些總監不考慮具體情況而一味應付性地相互抄襲。在歷年的地區建設工程監理專項檢查中，“規劃”和“細則”的抄襲問題亦出現得極為普遍，如無地下室的多層結構工程突然冒出了深基坑的驗收等，經歸納之后發現多屬一家公司的某個“規劃”和“細則”版本，只經簡單的更換(如房屋的層數，總面積等基本參數)，就產生了幾個乃至上十個工程的監理規劃和實施細則。所謂對編寫工作加以規范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應該由項目總監自己花費精力編寫，對具體工程進展情況和工程變更、計劃變更等補充情況絕不可以相互抄襲。
3．實施施工階段的監理
施工階段的監理工作是建設工程監理的主要內容，本文僅就施工準備階段的監理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關鍵環節的內容加以分析和論述。
3.1施工準備階段的監理工作
該階段的工作表現為建設工程監理對施工單位和對自身的事前規范管理特征，不僅能夠體現監理部的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。①要求總監及全體監理，通過參與“技術交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術要求，掌握總承包單位質量管理體系、技術管理體系及質量保證體系；②按照“合同管理”的相應要求，檢查分包單位及施工隊的資質狀況；③核實施工許可條件，如規劃許可證、施工許可證等，準備簽發“開工令”。可見，準備工作的充分與否是監理簽認開工令的必要條件。
3.2工地例會
這一工作內容在監理工程管理工作中已形成相應的制度。作為監理，應正確地認識到它是信息交流和關系協調的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執行合同發生分岐的問題的動議；簽發召集會議的書面通知；注意引導甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協調意見；做好會議一記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調透明化、規范化操作的基本方式。
3.3施工過程的控制工作
建設工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設單位在施工階段引入監理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態。建設工程監理的職責是在工程目標實現的同時，保證工程質量能夠達到設計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象(投資、進度、質量)的創造和完成主體是施工單位，而不是工程監理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設工程監理規范》的要求，項目監理部在此時的權力、職責，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認”上。因此，控制工作是監理規范管理的主題，也是建設工程監理是否能夠協助建設單位實現建設目標的基礎考核依據。
3.4竣工驗收
該階段工作的重點是工程質量的驗收，其依據是法律、法規、強制性標準、設計文件及施工合同，對質量不合格的分項和分部要責令施工單位進行整改：其次作為工程監理，應匯總、整理用以工程備案的各類資料、檔案；最后由總監和監理單位技術負責人對單位工程質量評估等竣工驗收報告審核簽字。
4．規范合同管理的費用索賠處理
該項工作是體現監理能力和公正性的最重要的場合之一，對甲乙雙方未能良好地執行合同的行為，監理的規范管理將表現為：
4.1以監理的身份和能力，弄清責任所在；
4.2依據施工合同，對索賠額度進行合理評價；
4.3以書面的形式出具對索賠申請的鑒定意見。
5．監理資料的管理
在工程竣工驗收時，監理資料的完整與否也是建設項目能否順利備案、驗收的關鍵。規范的現場資料管理不僅體現在其日積月累上，更體現在管理的條理性，其管理工作基本內容包括：
5.1監理資料的合理分類存放；
5.2監理資料的保存和整理；
5.3監理資料的完整交付。
6. 設置設備采購監理并參與設備的監造
設備采購監理是指依法設立的設備監理機構，接受委托方委托，在設備監理合同約定的范圍內，依據法律、法規和規章及有關技術標準，對設備的設計、采購、制造、安裝調試和試運行所實施的監督和管理活動。
一、現狀分析：
（一）監理企業的質量行為
監理企業的質量行為可以定義為監理企業對監理服務質量的實際反映或行動。這是因為通信配套工程建設是監理企業接受項目業主的委托而開展的技術服務性活動，其直接服務對象是項目業主，它在移動通信配套工程建設中，利用自己在通信和配套工程建設方面的知識、技能和經驗為業主提供高智能監督管理服務，以滿足項目業主對通信配套工程建設管理的需要。由此可知，監理企業的質量行為涉及的范圍比較廣泛，就一般通信網絡建設工程來說，監理項目機構質量行為的好壞主要從以下幾方面體現出來：監理組織結構的質量、監理工作質量、項目監理質量等。
1、監理組織結構的質量
監理組織結構是指監理組織內部形成的較為穩定的相互關系和聯系方式。眾所周知，個人的能力是有限的，而許多人聯合起來，共同協作則可以完成個人無法實現的目標，這就是組織的效能。但不同的聯合和不同的組織結構，其組織活動的效果是不一樣的，而監理組織結構的質量正是反映組織活動效果的含義，它是指監理組織結構能滿足配套工程監理服務的要求。監理組織結構的質量可由以下方面體現：1）監理組織結構與監理任務的良好適應性。2）監理組織結構運轉的靈活行、高效性。3）監理組織運轉效果的可衡量性。4）監理組織的可控性。
2、監理工作質量
監理工作質量是指監理企業從事的有關配套工程監理的各項工作，均能滿足完成監理任務，達到監理目標的要求。工作質量的高低，主要取決于完成工作的人的能力、素質以及完成工作任務所需的外部環境，條件是否具備。欲求監理工作的高質量，必須監理和健全相應的質量保證體系，很具監理工作的特點，工作質量保證體系可以由以下幾方面組成：
1）監理企業領導決策層的質量保證：根據移動通信工程的特點及項目建設的具體要求，組建高效能的監理機構；確定切實可行的監理目標；為監理機構完成配套工程建設任務提供良好的工作環境；監理監理企業內部激勵機制，具體體現在資金、人員調度、專業配置、分配政策、工作質量和業績考核等方面。領導決策層的質量保證是實現監理工作質量的前提。
2）各層次監理人員業務素質的保證。這是實現配套工程建設質量目標的基礎，要求每個監理人員都精通配套工程及通信建設有關專業技術知識及經濟管理、發露等知識是不現實的，但是，監理人員必須了解熟悉配套工程建設監理的有關規定，掌握監理業務知識，如監理工作程序、監理信息流程等等并且在專業技術方面必須由一技之長，真是樹立監理方權威所必須的。
3）監理規章的約束和良好的可操作性。這里所指的監理規章是為完成監理任務而制定的各種制度、程序、標準化管理等，主要包括：信息手機、信息傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程序；資料的分類、編整、歸檔；各層次監理人員崗位職責；建設各方的關系及其處理等等，而所有這些必須適應目前通信網絡項目配套工程的監理任務，而且有良好的可操作性。
4）后勤保障的質量保證。與所有其它工作一樣通信網絡工程監理項目部的監理人員欲完成監理任務，必須有良好的后勤保障，這是保證達到監理工作質量目標的物質基礎。
5）完備的工程檢測手段，通信配套工程日益負責，技術含量高，與之相適應的檢測儀器、設備的具備，檢測方法的掌握，是監理人員獲取配套工程實施質量信息的必要手段，也是高質量監理工作的物質、技術基礎之一。
總之，監理工作質量是監理服務質量的重要組成部分，它應有一個保證體系，且提供質量保證的各方面是相互作用、相互依賴的關系，監理企業只有完善這一保證 體系，才能提供高質量的監理服務。
3、項目監理質量
項目監理質量是指針對通信網絡無線配套工程實施的各種監理工作及采取的措施，是否對通信網絡無線配套工程建設目標有利，或能否滿足工程建設管理的要求。項目監理質量是監理服務質量的核心內容，它將直接體現在監理工程上，是可見的成果，因而也就尤其重要。項目監理質量的內容應包括：監理工作制度規范化程度；總監理工程師的核心作用；進度、投資、質量、安全四大目標控制的承擔及關聯者的職責分工是否能有效完成監理任務；各監理項目部的服務質量檢查評價、考核方法和制度等等。
（二）目前通信網絡配套工程監理行為方面存在的主要問題
隨著監理一體化在目前通信工程建設的推行，雖然已取得了某些成果，但作為一種新的制度，由于實行時間補償，目前通信工程監理企業的質量行為尚存在不少有待提高的問題。根據我司的調研及以往的工作經驗，總結出通信網絡配套工程監理組織的質量行為存在的問題，主要表現在以下幾方面：
1、部分項目監理人員素質不高，責任心不強，監理水平不能滿足要求。
2、旁站監理制度執行不到位，監理檔案反映不出監理旁站，不能完全按照監理規劃中的旁站方案實施。
3、監理檔案整理歸檔水平低，只能做到“有”的程度，線條較粗，記錄不規范，記載內容不能完全反映監理在項目質量控制方面所作的工作。
4、有的項目監理人員不能嚴格對進場材料進行有效控制，致使工程中使用了沒有材質證明、沒有按要求進行復試的原材料。
5、監理項目目標實現過程中,經常會出現較多常見質量問題,監理基本在事后控制中進行解決,但加強事前控制監督顯較為重要.
6、項目監理工作可追溯性差，項目監理人員缺乏自我保護意識。
二、改進思路與方案
（一）配套工程監理企業質量行為綜合評價指標體系構建
1、建立指標體系的原則
建立指標體系一般應遵循以下原則：
1）一致性原則，針對監理企業質量行為的評價，一致性原則主要是指，指標體系應符合國家有關法律法規，通信行業技術標準的規定，要反映移動通信配套工程項目的特征和要求。
2）全面性原則。全面性原則主要是指：指標體系應涵蓋監理工作的基本內容，就是業主需求的方面。當然，全面性原則不等于保羅萬象，應抓住主要的，對評價影響大的指標。
3）科學性原則。科學性原則主要是指：指標體系結構應合理，要明確各指標的內涵及屬性，要對指標進行定性定量分析。
4）可回饋性原則。可回饋性原則主要是指：為促進監理工作的改進，指標體系應能發硬監理工作的重點，評價結果應能反映監理的成效和不足，從而使監理企業能有針對性地采取改進措施。
（二）配套工程建設監理質量行為綜合指標體系地建立
第一階段 配套工程監理質量行為評價技術指標的確定
第二階段 配套工程監理質量行為評價獎懲措施的確定
第三階段 配套工程監理質量行為評價流程的優化
第四階段 配套工程監理質量行為評價制度的實施
（三）評價事項說明
1、評價的目的是改進工作，所以評價前就應使被評價者知道要進行評價，并清楚評價標準。
2、利用監理質量行為綜合評價體系進行評價前，應針對通信網絡建設無線配套工程的特點，制定詳細地評價標準，經相關方面商定，并以書面形式加以確定。書面確定很重要，以免引起不必要地麻煩。
3、評價人員應由各方面人士組成。如建設單位、監理企業、施工單位以及其它相關部門。評價人員應使對監理業務熟悉地人士。
4、評價打分必須注重事實根據，以體現客觀和公正。所以要重視中間評價。做好中間評價地好處，一是重視了監理過程，二是為正式評價提供依據。
5、評價地次數和時間。應及時評價。至少應以一期工程進行一次正式評價，如對10C階段工程地評價。也可按照月度或季度進行評價。
6、按照評價的結果對監理企業進行一定的獎勵和懲罰措施，以此提高監理企業的質量行為。
三、項目意義及其效益分析：
所謂激勵機制就是組織系統中激勵主體為提高激勵因素或激勵手段與激勵客體之間相互作用關系的總和。我們所說利用對對配套工程建設監理行為評價進行的激勵機制，所包括的內容相當廣泛，既有外部激勵機制，又有內部激勵機制。外部激勵機制主要是指建設單位對監理企業的激勵；而內部激勵是指監理企業對項目監理人員的激勵。激勵的形式主要有物質激勵和精神激勵二種，這里所強調的激勵主要是外部激勵，但外部激勵必須通過內部激勵而起作用，內部激勵是自我系統的活動，它會主動地與外部環境進行交流，一經激勵不僅可提高效果，且能持久。外部激勵就是按照激勵地作用機制，把監理項目部內部激勵地潛意識激活，并通過內部激勵而期作用。
1、監督與激勵制度地設計尤為重要。激勵地設計應是有效地，應保證監理企業按要求做比不按要求做好。加強監督監理企業“不違規”行為選擇地激勵制度要能達到這樣地效果：監理企業因其行為選擇而獲得建設單位地承認或否定；建設單位地監督行為對監理企業行為選擇進行精神褒譽和物質懲罰。建設單位對這一激勵模式地認可將形成監理行為選擇不違規行為地導向和示范作用，營造獎守規罰違規地輻射效應。然而提供激勵是有成本地，如果不提供激勵或激勵不足，則會遭受信息不準確而帶來地損失；如果激勵過度，則會以過高地代價獲得價值不夠高地信息。因此激勵尺度的把握至關重要。
2、非正式制度對監理企業行為選擇更具有持久力。監督激勵制度不僅要構建有形的外在的正式制度強制約束監理企業行為選擇，更要注重無形的、內在的、非正式制度的自我約束，要加強對監理企業的守法教育、道德教育。提高監理企業的整體素質，使外在激勵轉化為內在需要，內化為自覺自愿的行為選擇。
參考文獻：
