旅游項目建設的必要性匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇旅游項目建設的必要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

項目指的是某個獨特產品或服務在一定的條件限制下為完成目標而做出的一次性努力。通過一套有效的技術手段來指導、利用各項資源是項目管理的特點，從而達到資源在時間、質量、復雜和唯一以及費用上合理的分配，提高項目實施的質量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項目管理的核心內容，在一定的組織環境下，項目管理能有效的對進度和資源進行調整，以確保項目的時效性，項目管理具有在特定的范圍內控制項目的作用，為整個項目的運作提供人力資源和管理方法，充分發揮主人翁意識和團隊精神，有利于提高項目工作者的積極性，項目管理同時也是一種風險管理，有效的降低項目中不穩定的因素帶來的風險。

(二)旅游建設項目管理與模式創建

旅游的項目管理理論正如同其他行業，都擁有三個各具特色的項目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對各個項目任務進行實施，同時也要分配和計劃工作;中層管理的作用是為了針對一些項目內部的管理問題，是為了監督項目的成本、進度和質量，連帶處理項目中的事物所產生的矛盾;然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關系，首要是和正在開發中的旅游項目所在地的行業管理部門和政府的行政部門進行溝通和協調，是項目建設的最高策劃層。現今，各地的旅游項目當中出現了愈來愈多的外資企業或是民營企業對項目的建設投入資金的，應當按照外資或民營企業在項目建設當中所起到的用途和構成，創建出良好的旅游管理模式。

二、基于項目管理理論的旅游管理模式創建

(一)加強對項目的評估工作

項目評估工作是旅游項目建設的重點環節，在項目的準備階段要進行具體的預測，對項目的可行性展開評估，旅游管理部門要對項目采取嚴密的調查和分析，研究出項目實施的可行性與必要性，同時將數據文件提交給專家組或有關行政部門進行審議，這有利于旅游項目可以達到預期的執行效果，充分發揮可持續利用旅游資源的優勢，開發當地旅游資源，從而促進旅游行業的經濟文化的發展。對旅游項目進行有效的評估，就是對項目的進度、成本、質量等進行管理，旅游項目管理的進度是指活動執行的排序、計劃、時間的安排;成本管理是針對項目執行中的費用，包括預算成本和控制成本。質量管理體現在對項目質量的要求，如按照IS09000進行質量評價和提高。在項目完成后進行評估，是對項目執行的質量實行總的考核，評定項目實際成果與目標效果的差異度。在旅游資源的開發前，要設想對當地居民的生活環境是否造成影響，有利于項目在實際操作中能夠有序進行。

(二)完善項目管理理論體制

由于我國大部分的旅游項目都是在政府部門對外界招商引資所進行開發管理的，而投資主體在開發過程中更多的是追求實際利益，從而導致景區項目的建設混亂，破壞性的開發和浪費旅游資源。在管理項目理論上，要宏觀考慮旅游項目的建設，政府部門要加大對旅游項目開發的監督力度，突出旅游項目主管部門的領導作用，保證旅游景點的可持續開發。在許多城市與縣城中，都出現旅游局局長身兼其它管理部門領導的情況，他們都根據當地旅游資源的類型而兼任相關部門的領導職位。雖然能夠很好的解決在旅游項目開發過程中遇到的問題，但也在職權管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設立旅游行業的審制體系，從政府部門和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業務的主管部門，并突出其決定性的重要地位。在項目管理過程中，針對旅游項目方案進行評議和研究，保證旅游景點方案的可行性，提高景點開發的可持續發展。

(三)結合信息化手段實施項目管理

特別是針對一些大或是特大的旅游項目建設，當建設項目進行到實施階段時，需要盡量運用信息化的管理手段。建設項目通過信息化的管理大可引進建設行業中工程項目的先進管理系統，其中的核心手段是對整個項目開發所存在的三項目標實施更加優化的管理，同時也對項目建設的實施過程進行費用、質量和進度這三者的統一管理，從而建立起具有個性化需求的項目管理綜合體系。通過設立一個以表格、圖形、數據為基礎項目數據庫，對實施項數據和信息進行全面的動態管理，比如對建設成本進行更加科學的管理，實現建設費用的動態管理。創建靈活的，依照實施項目的發展規律，從而進行協調的、系統化的層次分解，作為對組織中項目實施過程的一個較為清晰的工作目標。同時還可以充分運用現代的多媒體技術和圖文處理手段等工具，進而實現項目管理理論過程中的自動化、網絡化和系統化。

篇（2）

在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。2008年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。

二、目前我縣旅游發展存在困難和不足

我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少;二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難;三是旅游產品促銷和市場開發水平不高;四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。

三、幾點建議和對策

面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。

1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。

篇（3）

在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。20*年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。

二、目前我縣旅游發展存在困難和不足

我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少;二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難;三是旅游產品促銷和市場開發水平不高;四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。

三、幾點建議和對策

面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。

1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。

篇（4）

黃山區地處黃山北麓，是華東“四名”（上海名城、杭州名湖、蘇州名園、黃山名山）國際旅游線的重要一極，是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）黃金旅游區的集散地和休閑度假中心。是集名山、勝水、茂林、幽谷、奇洞、飛瀑于一體的旅游資源大區，每年游客量達150多萬人次。仙源鎮距離黃山區城區6公里，是一個有著千年歷史的古鎮，歷史古跡縱多，生態良好，旅游資源豐富；仙源鎮也是一個農業大鎮，是黃山區蔬菜花卉主產區。

隨著全民消費水平的提高，旅游行業的進一步發展，人們不再滿足走馬觀花式的旅游模式，而更加提倡參與性和體驗性，因此產生了很多集農業生產、科技示范和觀光休閑為一體的綜合性農業旅游園區。觀光農業就是利用農業生產過程的知識性、趣味性、可參與性，開發規劃出觀光、休閑、度假等旅游產品，滿足游客需求，促進旅游農業發展的模式。仙源鎮龍山千畝蔬菜基地位于103省道邊，擁有500畝鋼管大棚蔬菜基地、50畝花卉苗木基地和30畝大棚葡萄園，非常適合開發生態農業觀光園，并以此為契機發展現代農業項目，不僅有利于做大做強黃山區的生態旅游項目，也有利于提高當地農民的收入。

二、項目建設的必要性

1、豐富黃山區旅游項目的需要。黃山區的旅游項目多以自然風光為主，很少有參與體驗性項目，特別是農業體驗性項目沒有。通過本項目的實施，游客可觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，增加了黃山區旅游項目，豐富了旅游的內涵。

2、拓展農業功能，增加農民收入的需求。休閑觀光農業是利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業生產經營形態。也是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，拓展農業功能，增加農民收入的新途徑。

3、是建設現代化蔬菜基地的需要。通過完善基礎設施、設施裝備的集成應用、提升集成配套生產技術水平、示范輻射聯動，達到一流的生產水平、一流的產品質量、一流的生產效益，使龍山蔬菜基地成為我區高效生態農業的核心區。通過展示農業成果、普及農業知識、弘揚農耕文化、傳播農業文明，成為我區教育實踐的科普區。

4、是仙源鎮旅游興鎮的需要。“旅游興鎮”是仙源鎮黨委、政府的戰略決策。通過本項目的實施可開發高質量的體驗性、參與性、多樣性現代農業旅游產品，形成自己的核心優勢產品和獨特性賣點，推動全鎮旅游產業的發展。

三、項目區的現有基礎條件

1、龍山千畝蔬菜基地地位于103省道旁，麻川河沿岸，交通便利，水資源豐富，生態優美。

2、基地基礎設施較為完善，現水、電、機耕路、生產用房基本配套；大棚設施齊全，擁有550多畝鋼管大棚設施和5畝連棟溫室。

3、基地現有蔬菜、花卉、苗木、果木等產業，品種較為豐富，一年四季產品不斷，可滿足游客周年觀光、體驗生活的需要。

4、基地從09年開始摸索發展農業旅游模式，近二年到基地采摘或體驗農業生產的游客約有2000多人，且多為銅陵、蕪湖等外地游客。

四、項目建設內容

主要是在龍山千畝蔬菜基地的基礎上規劃建設一個集生產、示范、旅游觀光、采摘、體驗為一體的休閑旅游現代農業基地。項目建設集生態農業開發建設、科學管理示范運作、觀光了解農業生產，互動參與農事勞作、農產品采摘、獲取農業知識為一體，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。

（一）基地的布局：

1、以連棟溫室為核心的新奇特生產區：主要生產新奇特蔬菜；

2、以葡萄園為核心果蔬采摘區：主要體驗采摘櫻桃番茄、葡萄為主；

3、花卉區：以觀賞花卉為主。

4、生產區：以鋼管大棚為主的蔬菜生產區。

（二）主要建設內容：

1、農業生產基礎設施的完善。按照現代農業生產和休閑觀光旅游的需要，進一步完善基地內水、電、路等基礎設施。

2、引進新的園藝設施裝備。改造連棟溫室，新增加溫、通風設備，基地配套全部噴、滴灌設備。

3、科普文化長廊建設：沿主干道建設拱型科普文化長廊，制作相關的農業知識及黃山區和仙源鎮的文化歷史知識展板。沿途建設一些石椅、石桌。

4、農產品銷售店。主要以銷售本基地生產的蔬菜花卉水果為主，兼營其他旅游商品。

5、附屬設施建設。主要包括大門、停車場、廁所、管理房、休息亭等建設。

五、投資估算與資金籌措

（一）項目投資估算

1、基礎設施建設：30萬元；

2、園藝設施裝備：20萬元；

3、科普文化長廊建設：30萬元；

4、農產品銷售店：20萬元；

5、附屬設施建設：30萬元；

1-5項合計共130萬元；

（二）資金籌措

鎮、村自籌80萬元，申請貴單位資金扶持50萬元。

六、效益分析

篇（5）

中圖分類號：G862 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（a）-0012-02

冰雪體育旅游可以說是一個新興概念，冰雪體育旅游時冰雪旅游的重要組成部分。

1 冰雪體育旅游的對比分析

在國內，東北地區與北京、四川、內蒙相比，各冰雪旅游場所各有特點，哈爾濱是中國最北，也是冬季最寒冷的省會城市，長春、沈陽次之。現在，中國黑龍江國際滑雪節以成為滑雪的國際品牌。中央指出：全面振興東北老工業基地，和黑龍江省委提出的“發展冰雪游度假，帶動相關產業發展”等，這些都為冰雪體育旅游等打下了基礎，提供了支持和保障。

對比來看，中國冰雪體育旅游的一線品牌當屬黑龍江、吉林兩省。這兩省已形成國內較大的滑雪、冰上旅游基地，已經打造了一些國際一流品牌，如黑龍江的亞布力滑雪場、吉林的北大湖滑雪場等。這里有豐富的冰雪文化、一流的設施、極大的影響力、優越的自然環境、具有集體競爭模式、有高中低檔不同的滑雪場等優勢。也有氣溫低、不宜長時間戶外活動、價高、交通不便等劣勢。

二線品牌為北京和四川兩省（市），以豐富的旅游資源和冰雪的完美結合，并以此為賣點吸引旅游者。這里有豐富的歷史文化古跡、知名度較高的自然風景、交通便利、相關產業齊備、氣候適宜等優勢；也有冰期較短等劣勢。

三線品牌為天津、內蒙、新疆等地。這里以較低的價格、富有特色的娛樂項目吸引本地以及周邊的旅游者。這里有價格低、交通便利等優勢；也有新興產業競爭力較弱、冰期短的劣勢。

從開發現狀看，東北地區主要有黑龍江、吉林、遼寧、內蒙四省區，黑龍江省以齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江等城市為主，滑雪場數量達近70家。主要節慶有哈爾濱（國際）冰雪節、中國黑龍江國際冰雪節等。吉林省的長春、通化、延邊、吉林市為主，有滑雪場數量進30家，主要節慶有中國長春凈月潭冰雪節、吉林霧凇冰雪節、中國長白山冰雪節等。遼寧以沈陽、大連為主，有滑雪場12家，節慶有沈陽冰雪節。內蒙以阿爾山呼倫貝爾市為主，有5家滑雪場，節慶有呼倫貝爾中國冰雪節、阿爾山冰雪節等。北京、河北是華北地區的重點省份。北京以延慶、密山為主，有滑雪場地14家，節慶有延慶冰雪旅游節、密云冰雪旅游節、北京銀冬冰雪節等。河北有4家滑雪場，有中國崇禮國際冰雪節。西北地區以新疆為主，其中有烏魯木齊、阿勒泰和伊犁最為著名。新疆有大型滑雪場5家，節慶有中國新疆阿勒泰國際冰雪藝術旅游節、烏魯木齊絲綢之路冰雪風情節等。西南地區以四川為主，其中以成都、峨眉山、九寨溝最為著名，有3家滑雪場，節慶有中國南國冰雪節、峨眉山溫泉冰雪節等。

2 冰雪體育旅游存在的現實問題

我國的冰雪體育旅游起步較晚。我國最早的滑雪場是20世紀30年代日本人在黑龍江所建的，但直到解放后，滑雪、滑冰場所也只能是作為運動員訓練基地而存在。1984年為起步階段，黑龍江修建了第一家旅游滑雪場（桃山滑雪場），1985年誕生了哈爾濱冰雪節，大規模的冰雪體育旅游是自20世紀90年代末開始的，至今也只不過是15年時間。進入21世紀以來，我國冰雪體育旅游迅速發展，已建起了近200家的滑雪場。

2.1 冰雪體育旅游總體戰略規劃尚缺失

我國的冰雪體育旅游主要集中在東北，東北又主要集中在黑龍江，黑龍江又都集中在哈爾濱、牡丹江等境內。除亞布力、北大湖、長白山等中國十大滑雪勝地外，其他滑雪場地位不高，了解的人也是甚少。滑冰場（館）除哈爾濱的亞冬會體育館，齊齊哈爾波司登體育館，長春五環體育館外，其他滑冰場館開發不佳。為此，積極打造冰雪體育旅游名牌場館勢在必行。

在我國，冰雪體育旅游資源在開發過程中，主要有滑雪、滑冰、冬泳、冰雕等體育旅游項目的資源，對一些生態游與冰雪游結合的資源開發還不完善。冰雪節慶等活動組織欠佳，滑冰館等冰雪體育旅游資源開發相對較差，冰上娛樂項目資源開發不完善。大部分的滑雪場經營者缺乏先進的經營理念，往往只注意硬件設施的投入，卻去不愿在治理、美化環境上下功夫，使得大部冰雪體育旅游資源設計平庸、缺乏特色、娛樂項目少、滑雪氛圍營造不夠，降低了吸引力。

2.2 冰雪體育旅游“六要素”配備有待提高

旅游業的“六要素”是指行、游、祝、吃、購、娛，冰雪體育旅游也不例外。但各地在春節等期間，都存在賓館緊張、交通不便等問題。如黑龍江省主要冰雪旅游景點就是這樣，哈爾濱在2006-2012年間，各大賓館在黃金周前就訂空，出現了冬季火爆現象。黑、吉、遼等東北地區旅游多集中在冬季，為此，一些賓館等服務地不愿多投入，服務也跟不上。經營者有些短期行為，想的只是在旅游高峰期追求利益的最大化，很少考慮用好服務來擴大影響，獲得更大的市場空間。另外，在飲食、購物、娛樂方面問題也不少，一些滑雪場的導游、全景圖、標識等不全，甚至陳舊落后。

2.3 冰雪體育旅游項目建設缺少環保等措施

現如今，有不少冰雪體育旅游項目是對以對環境的破壞為代價的，滑雪場建設尤為嚴重。目前，環保工作還只存在于規劃和環評中，但項目建設單位對其執行力又是一個問題，故冰雪體育旅游項目建設缺乏環保計劃措施。

2.4 經濟效益低下，服務水平不佳

冰雪體育旅游資源開發利用與管理多為政府行為，與市場結合不夠緊密。與國外冰雪體育旅游市場開發、研究、分析、成就相差甚遠，專業管理匱乏，導致冰雪體育旅游開發不能靈動、高效地適應市場需要，潛力也完全沒有充分發掘出來，經濟效益低下，社會效益更不明顯。

開發冰雪游的價值很高，而我們對冰雪體育游的開發利用還處于起步階段，或者說還很不成熟。項目規劃建設缺少新、奇、特等閃光點，平淡項目居多，品味低下，吸引力不強，缺乏可持續發展的動力和結構設計。

服務方面，冰雪體育類別的旅客就少，大規模的國際化的就更少，旅游服務人才缺乏，服務水平地，這也一定程度上抑制了該項事業的發展。

3 冰雪體育旅游業發展對策思考

3.1 以黑龍江為中心，打造冰雪體育旅游地域優勢品牌

黑龍江冰雪體育旅游的優勢明顯，設施、場館、人才等集中且特色明顯。突出抓好以哈爾濱市為中心的滑雪旅游圈建設，通過開發滑雪、滑冰、冬泳、雕塑、文化、餐飲等組合，形成核心競爭力，重點做好哈爾濱――牡丹江、哈爾濱――伊春、哈爾濱――大興安嶺、哈爾濱――大慶――齊齊哈爾等多條冰雪體育旅游帶開發建設，形成以哈爾濱為中心的冰雪體育旅游優勢。

開發建設哈爾濱、長春、沈陽等以點帶線、以線帶面的冰雪體育旅游大區域，形成東北地區的競爭優勢力量，帶動區域經濟社會全面發展。

以東北地區為核心區域，輻射帶動華北地區冰雪體育旅游長足發展，并延伸至四川、新疆等地，形成連帶效應，共同發展。

3.2 以文化為支撐，做大做強冰雪體育旅游業

（1）建設冰雪文化展示載體――冰雪文化博物展覽館。很多地方的冰雪體育旅游都是建立在冰雪文化基礎上的，都需要冰雪文化展示的平臺和空間載體。冰雪體育場館建設意義重大，作用明顯，必要性極大。

（2）開展高質量的國際性學術活動――冰雪文化研討會。為此，我們就要研究透北方文化的特點，開展國際合作，研討冰雪文化的利弊及開發途徑十分必要。我們要通過這種辦法，尋找到捷徑，建少不必要的費用，節約開支、合理規劃，同時，在研討的基礎上，有必要成立專業的機構――冰雪文化研究會，更好地使該項研究產生預期的效果。

另外，創辦具有影響力的冰雪文化期刊，也是冰雪文化得以發揚光大的手段，也是發展冰雪體育旅游的理論陣地。哈爾濱有《冰雪運動》期刊，各地都要相應辦刊，可以是內參，只要有參考價值就很有必要。開發系列冰雪文化作品、影視作品等也是一個必要手段。

3.3 以產業為支撐，開發冰雪體育旅游產業

（1）冰雪體育產業。我們可以建設冰雪運動基地，依托各自的優勢和特點，建設冰雪運動基地十分必要。經濟體育愈加受到關注，舉辦冰雪體育賽事，無疑會拉動第三產業發展，是招徠旅游者的重要途徑，還可提高冰雪運動的質量和水平，使之達到國際水平，也是提示冰雪城市知名度的最佳途徑。

（2）冰雪貿易產業。這是冰雪旅游的相關產業，“冰雪搭臺，經貿唱戲”成了一些具備冰雪體育旅游資源城市的發展途徑。冰雪貿易反過來又能促進冰雪體育旅游的快速發展。

3.4 加強冰雪體育游基地的基礎設施建設

這方面我們要建設冰雪體育旅游集散地體系建設；建設冰雪體育旅游的交通體系；完善冰雪體育旅游的住宿、餐飲體系建設；完善冰雪體育旅游設施體系建設；完善冰雪體育旅游環境建設，如規劃開發、政策環境、行業管理、人力資源開發、客源市場開發、自然

環境建設、人文景觀、服務質量等方面，要下大氣力做好工作。

篇（6）

一、當前探討旅游企業融資渠道的必要性

（一）部分小旅游企業生存發展的現實必要性

部分小旅游企業生存發展的現狀是：第一，核心競爭力不強。旅游企業大多只是提供相同的旅游住宿、旅游等服務，同質化競爭多，沒有獨有特色，從而不能形成自身的核心競爭力。第二，欠缺誠信意識。一些旅行社、旅游飯店、農家樂等沒有誠信意識，貪圖蠅頭小利，不能做到誠信、規范經營。第三，沒有品牌建設理念。眾多旅游企業品牌建設理念認識上存在“做品牌可有可無”、“做品牌耗時費力”等錯誤認識。第四，經營管理手段跟不上發展。許多旅游企業還停留在過去的粗放式經營，缺少現代精細化管理與決策。而要擺脫上述任一困境，都需要拓展融資渠道以提供資金支持。

（二）警惕部分中大型旅游企業資金鏈斷裂

從2008年9月份開始，美國次貸危機升級，由此引發的“金融海嘯”逐漸波及全球，當前我國股市、房市持續低迷，部分外貿出口企業破產，經濟增長面臨考驗，全球金融危機不斷擴散升級等多重經濟因素的疊加效應下，旅游企業經營遭遇了前所未有的困難局面。由于目前我國大部分旅游企業國際化水平相對較低，受國際金融資本的影響較小，因此此次金融危機對旅游企業的融資活動影響有限，但部分的旅游企業會受到一定程度的沖擊，尤其是金融危機將導致大型旅游項目的融資難度加大，打亂了部分旅游企業的融資節奏。

（三）利用危機機遇窗口，推進行業整合

當前的暫時不景氣和金融危機的影響，是旅游企業優勝劣汰的重要機遇，也是金融機構深入參與旅游業投資，獲取戰略資源的絕好機會。目前國內有四萬多家各類旅游企業，但集團化率和集中度還較低。最近幾年，旅游企業的整合力度加大，在數量上已開始呈現出從分散經營到集中化的趨勢，不斷有大型旅游集團誕生。經濟危機的爆發將為有實力的旅游企業提供難得的并購整合良機，改變行業內部發展格局，促進行業內部重新洗牌。這部分有實力的旅游企業探索到新的融資渠道，就一定能利用危機機遇窗口，抓住行業整合的先機。

二、旅游企業融資渠道的現狀

（一）旅游企業融資渠道選擇狹窄

近年來，不斷加劇的通貨膨脹及不斷上漲的運營成本成為旅游企業共同面臨的系統性風險。旅游企業普遍感到融資無門。主要困惑在于：第一，非資源經營性旅游企業多為中小企業，固定資產少，可用于抵押貸款的財產少，無法達到銀行貸款的條件。第二，資源經營性旅游企業難以將資源資本化，當前金融機構不能將旅游資源價值作為申請貸款抵押的標的。第三，政企未分，產權不明的旅游企業無法通過股份制改造直接融資；第四，企業身份不明確的旅游企業如農家樂，金融機構當前沒有相應農家樂擔保、貸款的具體政策。

（二）旅游企業融資保障體系不健全

近年來，國家和地方政府部門制定和出臺了一些發展旅游企業的政策文件，推動了旅游企業的蓬勃發展。但與之配套的政策支持體系和服務體系還不夠健全。旅游企業發展所必需的融資擔保、信用服務、人才培訓、信息網絡、法律政策服務體系等還很不健全，在一定程度上制約了旅游企業的進一步發展。

三、旅游企業融資渠道現狀的成因

（一）政策環境有待改善

首先，旅游融資具有高敏感性。旅游受政治動蕩、軍事沖突、自然災害、流行病、金融危機與經濟危機等的影響非常大，這也需要政府在政策上予以扶持。其次，旅游融資的外部約束性，主要是法律和保護兩方面的約束，由于大部分旅游資源是國家所有，納入了法律保護，很多重要的旅游資源不能進入市場流通，形成旅游資本化的障礙。另外生態和文物保護等客觀上也造成了很多限制。

（二）融資缺乏統一規劃

由于旅游的產業鏈長，投資領域多，涉及的旅游項目的復雜性和差異性很大，這帶給了旅游業不可限量的創意空間。因此形成了旅游商業模式上的巨大差異。事實上，在進行旅游項目建設時，項目確定本應進行認真的可行性研究，但由于項目多頭審批，缺乏統一的布局規劃，宏觀失控，致使有的部門和單位，只考慮自身利益，盲目爭投資、爭項目，紛紛自建賓館、飯店、成立旅游社，重復布局、超計劃建設，導致旅游設施呈現地區性、結構性的比例失調。這種情況在飯店和景區建設上尤為明顯，嚴重影響了融資效益的發揮。有的還誘發出一系列的短期行為，對具體項目策劃缺乏與當地的資源、傳統文化、市場發展趨勢相對接，在一定程度上影響了項目的發展。破壞了旅游景區的自然景觀和人文景觀。

（三）旅游企業投資融資能力不強

在資本市場投資競爭激烈的情況下，旅游業的融資能力顯得不足。一般來講，旅游業具有高投入與長效性的投入產出特征。旅游從原來的低門檻逐漸發展到目前的中高門檻，這主要是由于消費升級、產品升級、進入性投資加大及競爭加劇造成的，預計未來旅游投資的門檻會進一步提高。同時旅游又是一個持續回報的長效投資產業。數額大、回收周期長的旅游投資特性對大規模、長期性開發性金融工具需求強烈。開發性金融和引進各類基金由于資金成本相對較低，對于旅游投資這種前景好、收益穩定的投資比較合適。一些基金，如環保基金、養老基金等社會性資金，進入旅游業便于開發大型旅游資源，建設大型旅游項目，還有利于旅游產業回報社會，這種公眾化運營也容易與資源所有者（政府）進行合作，方法也更靈活。從融資的角度看，培育一些有承貸能力和投資運營能力的現代旅游投資公司也是非常必要的。而這都是大多數當前旅游企業無能為力的。

（四）人才儲備不足

旅游融資是近年出現的新領域，不僅要求有膽有識的企業家，同時需要有既熟悉旅游經濟規律又具有融資專業知識和實踐經驗的人才，在市場上很匱乏。但很多投資者，從根本上認為旅游行業門檻低、忽略了旅游業固有的經濟規律，從而忽視旅游融資人才的培養和儲備。這將對項目開發水平、未來發展能力都有影響。

四、旅游企業融資渠道的必然選擇——多元化

（一）政策渠道

旅游市場發展融資渠道選擇單一，是制約旅游業發展的瓶頸之一。近日，央行等七部委聯合了《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》，提出要加強創新，拓寬旅游企業的融資渠道。首先，《意見》提出融資抵押擔保標的創新，如旅游景區經營權質、門票收入權、旅游企業建設用地使用權、林權抵押等可用作抵押貸款業務等都是創新的政策。其次，推進旅游安全保險體系建設，促進旅游消費市場擴展。創新旅游保險產品和服務，創新開發多種保險新產品，推廣自駕游、背包游和特種旅游保險，同時規范旅游業保險服務。以期達到促進和擴大旅游消費的目的。第三，完善旅游業支付結算，支持旅游消費信貸。《意見》要求改進旅游業支付結算服務，支持發展旅游消費信貸。第四，建立健全溝通協調機制、完善信息共享制度和專項統計制度。一方面要建立健全各利益相關方之間的溝通協調機制，加強產業政策和信貸政策的協調配合。另一方面要促進銀企間的合作，建設旅游產業投融資服務平臺。此外是各金融機構要利用共享信息和專項統計數據，加強金融支持旅游產業發展的信貸政策導向效果評估研究。

（二）金融渠道

第一，拓寬中小旅游企業融資渠道。首先是拓寬信貸融資方式。可以從商業金融機構融資，也可以從政策性銀行融資，還可以嘗試從風險投資基金處融資。其次，拓寬擔保貸款的信用保證。可以考慮由政府、銀行、商會來提供相應信用擔保，也可推動旅游產業擔保有限責任公司或旅游財務公司提供擔保等。再次，拓寬金融服務。一方面要改革信貸制度，實施優惠利率，積極穩妥拓寬向中小旅游企業的金融服務，密切銀企關系。另一方面要拓展服務領域，開展以信用擔保、產業配套、信息保障務為重點的各項服務。形成“相互聯動、網絡健全、覆蓋面廣、受益度高”的中小旅游企業的綜合中心。

第二，扶持中小旅游企業成長。對于走“專、精、特、新”的小微旅游企業，加大金融支持力度，促進這些中小旅游企業成長為富民惠民的示范企業。

（三）上市渠道

最近，證監會從政策層面明確了旅游企業公開募股的條件是支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略的旅游企業上市融資。旅游資源豐富是指旅游商業資源的系統化、綜合化、標準化、智能化。管理體制清晰是指企業產權清晰、權責明確。符合國家旅游發展戰略是側重指政府推動的旅游新型優勢產業，如旅游裝備制造業、旅游金融、旅游百貨連鎖等。這“三條”指引有上市融資的旅游企業，或實施戰略轉型以融入新型優勢產業；或者實施經營創新以理清管理體制；或者拓展業務將旅游資源經營納入主營業務。借助旅游大型、高端、新型項目進行上市融資。同時，已上市大型旅游企業要利用金融危機深化階段的時機進行并購重組做大做強，抓住行業整合機遇，提高旅游企業的集團化和集中度。

（四）社會資本渠道

放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，為社會資本參與旅游業發展營造公平競爭市場環境。旅游上市公司以國企為主，市場競爭并不充分，社會資本的進入必將改善市場環境，活躍市場競爭，加快旅游企業的市場化。為此，鼓勵地方財政通過財政補貼、貸款貼息等方式，引導社會資本加大對旅游業的支持與參與力度。積極引導民間資本、產業基金等多元化資金支持參與旅游業發展。同時，采用多種方式，比如可以鼓勵以合資或合作方式組建旅游品牌管理公司，鼓勵大企業、戰略投資商將一些成熟的、有影響力的品牌資源進行規范化的旅游品牌市場運作和管理。或者以“特許經營”模式推出一批優質品牌旅游項目吸引社會資本參與。也可以采取委托經營模式運用市場機制打造一批重點旅游項目等多渠道、多方式來鼓勵社會資本支持與參與旅游企業的發展。

（五）人力資源渠道

提高旅游企業的融資人員的數量和質量，可以直接緩解當前旅游企業融資能力的不足，對于旅游企業的長遠發展而言，則有利于旅游企業的規范經營，從根本上提升旅游企業的融資能力。

結語：以轉變經濟發展方式為主線，要求擴大內需是重大戰略，改善民生是落腳點，這就必然要求著力擴大旅游消費，推進旅游產業發展，面當前旅游企業普遍融資單一，欠缺體系保障。旅游企業勢必要求完善政策、加大金融支持、拓寬上市融資渠道，鼓勵民間資本參與。綜上，旅游企業融資渠道的必然選擇是多元化選擇。既要選擇政策渠道，又要選擇金融支持中小旅游企業，還要重視大型旅游企業上市融資，同時還應兼顧社會資本的參與與人力資源的儲備。

參考文獻

[1]《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》 央行、發展改革委、旅游局、銀監會、證監會、保監會、外匯局.

篇（7）

文化與旅游融合的效應明顯。作為全國圍棋發源地，有著極其深厚的文化內涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節，圍棋文化節的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時代風采和獨特魅力，為經濟社會又好又快發展提供了良好的文化條件;拍攝了電視《康熙大帝》、《關中女人》、《別拿豆包不當干糧》、《趙樹理》、《鐵血長平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。

二、十一五期間，我市促進旅游文化產業發展的主要做法

(一)加大政策引導力度。十一五期間，市政府大力實施精品名牌戰略，推動旅游與文化融合，出臺的《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出把旅游業培育成為我市支柱產業之一。隨后，相繼出臺了《市旅游文物業十一五發展規劃》和《關于進一步加快旅游業發展的意見》，從指導思想、奮斗目標、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續、健康發展提供了政策保障、環境保障。8月出臺的《市服務業發展大綱》和《關于加快發展服務業的實施意見》，又把旅游文化產業作為服務業18個重點領域中的重中之重來培育發展。

(二)拓寬民間融資渠道

市政府以科學發展觀為統領，積極探索資源型城市可持續發展的道路，大力鼓勵和倡導全社會舉辦旅游業，一是鼓勵資源型企業將旅游業作為接替產業，由地下向地面發展。提出了一礦一業的發展思路。蘭花集團開發王莽嶺景區，三八煤礦開發玨山景區，竹林山煤礦開發蟒河景區，市煤運公司開發棋子山景區，晉煤集團王臺礦開發丹朱嶺景區。二是加大文化旅游業對外開放招商引資的力度，積極引導外地和民間資金開發文化旅游項目。河南客商孫先生投資4000萬元，承包經營柳氏民居，沁水白云洞由個人投資開發，歷山風景區被省城客商孟翠萍承包經營，陵川縣鳳凰歡樂谷景區由北京億信通開發建設。

(四)突出重點項目管理。，山西省把服務業作為四大攻堅產業之一，而且放在第一位，其中旅游產業是作為新興產業進行重點培育。在山西省服務業18個領域1+10項目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點項目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續發展基金項目庫時，我市14個旅游項目，爭取全部納入該項目庫，可為我市旅游文化產業爭取更多的煤炭可持續發展基金打下堅實的基礎。同時，加強對旅游文化產業項目基本建設程序的完善，完成旅游項目的審批、核準和備案手續。截止到上半年，共審批、核準、備案旅游項目13個，其中省審批、備案9個，為項目建設投融資打下堅實基礎。

三、存在的主要問題

近幾年，在政府主導開發文化資源、發展旅游業的戰略措施下，我市旅游產業迅猛發展并取得了一定成績，但是隨之也暴露出來一些問題需要引起關注和重視。

(一)觀念陳舊，認識還不太到位。我市許多地方旅游發展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級、各部門普遍對發展旅游業的重要性以及旅游業在經濟效益、社會效益和環境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認識，尤其是缺乏對旅游業在調整產業結構中緊迫性、必要性的高度認識。

(二)宣傳促銷力度不夠。近年來，我市游客接待人數及旅游收入均呈較大幅度增長，但多數是來自周邊省市的游客，沿海地區、經濟發達地區游客和境外游客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場基礎上，進一步加大對沿海地區、經濟發達地區和境外市場的宣傳促銷力度，優化游客結構，增加旅游收入。

(三)旅游相關產業發展滯后。多數景區的主要收入來自門票，旅游與文化還沒有很好的融合在一起，沒有對當地豐富的旅游資源進行有效開發，沒有培育出有當地文化特色的相關產業，沒有形成以文化為龍頭的旅游產業鏈。游客在我市停留時間短，人均花費不高，旅游業對經濟的拉動效應沒有得到很好體現。

(四)開發與保護的問題。我市自然風光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅游資源保護和開發方面，有著諸多亟需解決的問題。目前部門旅游景點的開發管理涉及到文物、旅游、林業等多個部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現象。如何妥善解決開發與保護的矛盾，還需要加大綜合協調的力度。

四、我市旅游文化產業發展的潛力

雖然，我市旅游產業獲得了一定的發展、有了一定的市場基礎，但總體來說作為旅游目的地的吸引力還不夠強，游客停留時間較短，客源輸出多輸入少，景區知名度不高，難以融入山西主要旅游線及中原旅游經濟圈，旅游文化產業對經濟的拉動效應還有很大的潛力。

擁有得天獨厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個山峰組成，是太行山風光的典型代表;又如蟒河旅游風景區，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區，有山西動植物資源寶庫之美譽;玨山風景區，則有晉魏河山第一奇、小華山，小武當之美稱;而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產。近年來，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區為主的旅游業發展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業發展特點相比，風光獨特的自然景觀旅游資源獨樹一幟，恰好彌補了全省旅游資源的缺憾和不足。據專家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風光獨占鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅游區。

其次，擁有客源市場優勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰;第三，擁有旅游交通環境優勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設施。

第三、發展旅游業時不我待。河南已經搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點。我市必須奮起直追，加大發展服務業力度。近年來，河南省旅游業的發展，尤其是周邊地區如焦作、濟源、洛陽、開封等市的旅游業迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發展的一個重要特征就是自然類風光景觀的迅速崛起。云臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細分析，這些自然類旅游品牌的景觀主體絕大多數在境內。而的自然風光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰場及沁河流域古城堡群為文化內涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭創出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風光獨占鰲頭的第四張王牌，構建旅游業美好的明天。

五、幾點建議

根據我市旅游文化產業存在的問題和潛力，我們認為，在今后要進一步加大旅游文化產業發展的力度。主要應抓好以下幾個方面。

(一)進一步加大對旅游文化產業的政策支持力度。政府各有關部門要充分認識旅游文化產業在整個經濟發展中的重要作用。把旅游文化產業的發展當作區域經濟社會發展的大項目來抓，在規劃土地、稅收、財政等方面給于大力支持。

篇（8）

涼州為純農業區，是全國的商品糧生產基地和全省的蔬菜生產基地，歷史上素有“涼州不涼米糧川”之稱。但是，位于涼州東北部為騰格里沙漠，一直是造成風沙隱患，危害涼州及周邊城市經濟社會發展的重要因素。近年來，市委、市政府、區委、區政府歷屆領導非常重視沙漠生態環境的治理，經過“南護水源，北阻風沙，中保綠洲”的治理，沙漠化的狀況發生了較大的改觀，但沙漠化的現狀仍不容樂觀。

涼州東部沙漠區以紅水河為界，分為東沙窩和騰格里沙漠兩部分。東沙窩位于石羊河、白塔河以東，紅水河以西，九墩以南，區內多呈新月形沙丘和沙鏈，比高2-5米。紅水河東岸屬騰格里沙漠西南部，也稱八十里和四十里大沙，海拔1500-1600米左右，靠近沿岸多呈新月形沙丘和沙鏈，沙丘迎風坡朝向西北，坡度5°-20°，背風坡坡度28°-34°，沙漠內多呈固定沙丘，比高可達20米。東北部的鄧馬營湖已干涸成為鹽堿地和沼澤地。沙漠區氣候干旱，降雨稀少，蒸發強烈，日照時間長，熱量豐富。年平均氣溫7.5℃-8.0℃，最熱月平均氣溫21.7℃，最冷月平均氣溫-8.5℃，干燥度4.5-5.0。夏季干燥無風，春秋風沙大。

在沙漠區主要生存的荒漠植被有：白茨、籽蒿、沙蓬、樺棒、沙蒿、蘆葦、梭梭、駱駝蓬等組成的沙生群。

目前，由武威旋風沙漠越野俱樂部投資，在紅水河以東騰格里沙漠開發沙漠旅游項目。現已投資255萬多元，購置越野四驅汽車6輛、動力飛行器1架、沙灘摩托車4輛，現已完成沙漠基地土建及內部裝修工作，修建接待用房40間，安設0.7KW風力發電機4臺，打通深水井1眼。

為推進沙漠生態環境的治理工作，建議建立沙漠生態治理志愿者基地，開展以沙地改造、沙漠化治理等為主的生態環境建設和旅游活動。該項目擬建在長城鄉紅水河東岸武威旋風沙漠越野俱樂部基地附近，規劃項目布局呈東西長，南北寬。項目建設集中地段紅水河以東5平方公里范圍內，沿岸為蔥郁的沙棗林，沙漠區遍布各種沙生植物，由于近年來防風固沙、種草植樹，沙層基本被鞏固，該地段沙下均為土質層，適宜進行開發建設和生態建設。

二、項目開發建設的必要性

1、符合國家投資方向和有關政策。隨著西部大開發戰略的實施，國家提出了石羊河流域治理的戰略部署，重點治理石羊河流域的生態環境，很有必要利用這一項目引進國家補助資金，徹底改變當地沙漠面貌。

2、荒漠天然植物,特別是旱生灌木、半灌木,長期適應了干旱缺水的生態環境。沙區天然植被是防止沙化的天然屏障。一般說來,只要不是大面積的密集流動沙丘區域,沙丘上與丘間低地或多或少殘留有一些沙生植物種,即使其覆蓋度僅有5～10,但一經封育,經過3～4年時間,蔓延的多年生植物即可控制地面風蝕作用,完全可以形成固定流沙的植被層。天然植被一旦恢復起來,具有天然下種更新的能力,比人工植被更加穩定。

3、豐富的資源優勢為人們旅游和休閑娛樂提供了更多的選擇。但是，多年來由于人為破壞和自然災害的雙重作用，城東生態環境日益惡化，保護植被、防風治沙、阻止荒漠化進程已成為當前工作的的一項重要任務。沙漠旅游作為涼州區特色旅游項目之一，其開發利用和生態保護意義重大，對我區保護生態環境，豐富特色旅游項目內容，走可持續發展的道路將是一次有益的嘗試。

4、生態建設的需要。長期以來，由于沙漠化的不斷推進，涼州乃至全國都受到了沙塵暴的襲擊，使國家和人民的生命財產受到了極大的損失，為此，利用開發沙漠旅游來保護和治理沙漠生態環境，有效地遏制了“沙進人退”的趨勢，是當前我們工作的必由之路。對改善我們的生活環境，并為游客提供了一個特色的旅游場所，起到一舉兩得的效果。

5、科普教育的需要。生態環境的惡化和沙漠化的迅速推進是涼州面臨的嚴峻現實。為此，我們通過建立沙漠生態治理志愿者基地，使更多的人特別是青少年了解沙漠的形成和治理沙漠的艱辛，了解涼州過去因為人為破壞環境所付出的沉重代價和涼州人民治理沙漠保護家園取得的豐碩成果，樹立良好的環保意識和自立、自信、自強的精神，從而加入到沙漠生態治理志愿者隊伍中，為涼州治理沙漠治理做出貢獻。

三、項目開發建設的可行性

1、沙漠生態治理志愿者基地建立在沙漠邊緣，其沙漠生態環境治理活動，對市民的影響將是深遠的，同時，也對改善沙漠周邊氣候環境和涵養水土具有不可忽視的作用。

2、從當前旅游消費者的發展趨勢來看，人們已不再單純為參觀文物古跡而旅游，而更多是為追求參與、互動的、能夠展示個性、放松城市緊張節奏、享受自然樂趣而旅游，通過沙漠生態環境治理志愿者活動，將大多數城市人吸引到沙漠生態環境的治理隊伍中來，對我區沙漠生態的保護和資源開發都具有極強的推動作用。

第二章　項目的建設內容和期限

一、建設思路

今后應采取喬、灌、草結合，以灌為主；帶網結合以帶為主；帶間空地進行育草種草；把封沙育林、種草和提高植被覆蓋率，作為該地區長期的發展方向和建設途徑。

1、在通過建立人工植被措施固沙造林前,采取封育,并適當輔以人工措施,如補插多年生草本,半灌木種子,以促進天然植被的恢復。

2、封育天然沙生植被,保護好沙區天然植被,對其進行科學的管理,使其恢復和擴展,就可避免出現新的沙化,已經沙化的土地也可得到治理。

3、固沙林的營造密度要合理。流動沙丘上植被覆蓋度達到40,就可以制止風蝕,固定流沙。

二、主要建設內容

1、進入騰格里沙漠5公里沙石路兩旁種植樺棒、沙蒿等沙生植物；

2、沿途沙丘采取草格固沙形式，每年初春進行，草格種植梭梭、駱駝蓬、白茨、籽蒿等沙生植物；

3、沙漠生態治理志愿者基地附近，沿基地周圍按40的營造密度栽種沙柳、刺柏等植物林帶；

4、沙漠深處沙丘采取封育方式,每年飛播和撒播各類種子形式，補插白茨、籽蒿、沙蓬、梭梭、駱駝蓬等沙生植物，以促進天然植被的恢復。

三、建設期限

項目建設周期為5年，即20__年5月至20__年12月，計劃分三期進行。

第一期（20__年5月至20__年3月），完成項目規劃、立項及審批等前期準備工作；

第二期（20__年3月

至20__年12月），完成進入騰格里沙漠5公里沙石路綠化、沿途沙丘草格固沙及沙漠生態治理志愿者基地附近林帶建設工作，封育沙漠深處沙生植被；第三期（20__年1月至20__年12月）完成項目沙漠區沙生植物封育、再造等工作，初步恢復沙漠區天然植被。

第三章　投資概算和資金來源

一、投資概算

該項目預計總投資350萬元，其中：路旁綠化投資40萬元，草格固沙投資100萬元，基地綠化林帶建設投資60萬元，沙漠區沙生植物封育、再造投資150萬元。

二、資金來源

申請國家補助資金100萬元，地方苗木補助50萬元，企業自籌解決200萬元。

第四章　綜合評價及結論

1、項目建成后，創立了一個全新的可持續發展的生態模式，既鞏固了西北沙區治沙成果，又充分利用了沙漠獨特的地理環境優勢，創出了一條以生態環境來開發旅游，以旅游開發

來保護環境的路子，對西北沙區沙漠生態工程建設和利用起到了重要的示范作用。

2、該項目建成后，將形成一個集沙漠生態治理、旅游觀光、娛樂為一體的沙漠生態旅游區，樹立一個全新的沙漠綠洲形象，增強沙區水資源涵養功能，保護沙漠生態和植被，使

篇（9）

項目建議書范本1一、項目名稱：合資生產(經營)____產品項目 項目主辦單位：(企業名稱)______ 單位負責人：(廠長或經理)

二、興辦合資經營企業的理由：

從國內外技術上、產品質量上的差距，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經營企業的必要性和重要性。

三、中方合營者的情況：

介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經營企業的有利條件，包括企業性質(國營或集體)、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、原有產品產量、產值、利潤、產品出口等情況。

四、外國合營者的情況：

外國合營者公司名稱、國別、資本、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。

五、合資經營主要內容：

(一)生產(經營)范圍和規模。

(二)合營年。

(三)合資經營企業的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。

(四)合資經營企業的職工總數和構成(工人、技術人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現金、機器設備、工業產權(專利權和商標權)或專有技術等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。

(七)產品技術性能及銷售方向

合資經營企業的產品擬達到的技術水平，在國內外具有競爭能力，產品內外銷比例的估計。

(八)生產(經營)條件

合資經營企業所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術、經濟效益分析。

產品的性能和價格(內外銷)、成本、收益估算。

生產手段、生產效率提高程度。

能源和原材料的節約效果。

中外雙方經濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。

社會經濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業人數、技術水平的提高等。

六、項目實施計劃：

何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產等。

如屬一次規劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

附件：

(一)邀請外國合營者來華技術交流計劃。

(二)出國考察計劃。

(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。

注：報批項目建議書時，附件要齊全。

項目建議書范本2一、項目總論

(一) 項目背景

改革開放以來，市政府和行業協會在推動飲食行業健康發展上做出全方位的貢獻，____飲食業的發展速度位居城市經濟建設榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。

但是，在飲食業發展中仍然存在著不和諧因素，主要表現在采購環節難以控制，質量不穩定，價格波動大，供應不及時，人為造假、提價，使酒店飲食企業進貨成本高，嚴重影響經營，導致部分酒店飲食企業經營不善，而且食品安全事故屢屢發生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現象的根源是食材供應鏈的問題。

對此，市政府和行業協會予以高度重視，為進一步促進飲食行業的和諧發展，保障食品安全，穩定物價，理順供需關系，深化飲食行業改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項目。

(二) 項目介紹

1、項目名稱：__“____X”市場

2、項目地址：

3、項目內容：整合食材供應鏈，組建飲食食材交易中心

4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。

5、項目目的：打造現代食材供應鏈交易平臺，采用聯盟會員制管理(供應商、飲食企業、種植、養殖企業、食品加工企業共同加入的會員聯盟體)，實現市場交易與網絡交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩定物價，促進農副產品快速轉換商品的目的。

二、項目分析

(一)項目建設必要性

1、豐富的原料資源

根據__X副產品原料市場調查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。

20__年公布的《____政府關于新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全市果蔬、肉蛋年產量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產品年產量穩定在260萬噸以上。

目前，____區有616家農業龍頭企業，70家省級以上龍頭企業，117家市級龍頭企業，1172家農民專業合作社，61家省級現代農業示范基地，55處農產品出口基地，1500多家各類食品加工企業，認證無公害農產品總數達到378個，綠色食品總數達到250個，有機農產品總數達到45個，農副產品資源十分豐富。

2、巨大的消費潛力和發展空間

① 酒店、飲食企業

據____X年統計資料，__X飲食行業總數為____X家，年食材消費量達__x億元。

② 企事業單位和院校食堂

____市現有企事業單位和院校人數達80多萬人，按人均日消費__元計算，年食材采購額__億元。

③ 電商團購

根據水產品交易市場統計，20__年春節期間水產品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。

由此可見，____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發展空間。該項目上馬不僅為農副產品向流通商品轉化搭建出產銷對接的交易平臺，也為飲食行業提供更加豐富的原料資源。

3、激烈的行業競爭

____市飲食企業____多家，其中____平以上的飲食企業____多家，與之相對應的供應商近萬家，供應商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業采取抵押資金的方法制約供應商，以此保障供應質量、價格、數量、時間，維持需求;另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經供應，形成了既矛盾又依賴的畸形關系，嚴重影響了飲食行業的健康發展。

該項目以理順供需關系為出發點，通過整合食材供應鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺，實現多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

4、必要性

農副產品的快速發展為食材供應提供了豐富的原料資源，但是，食材供應市場因中間交易環節多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農副產品發展速度，也滿足不了飲食行業的發展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應鏈，對推動__X市飲食行業建設是十分必要的。

① 促進農副產品向流通商品轉化的需要

整合農副產品資源，組建食材供應鏈體系是實現農商對接和供需對接的需要;為種植、養殖專業戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農副產品向流通商品快速轉化。

② 保障食品安全的需要

通過食材市場的集中管理和質量監督體系能有效地控制食材供應質量，為酒店飲食企業提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

③ 穩定物價的需要

根據市場需求狀況以及會員企業采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預訂，減少中間環節，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩定物價的作用。

(二)項目建設有利條件

1、__和______的扶持

飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目，通過對供應鏈的.整合，實現組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。

2、擁有先進的運營體系

啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數據、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統的配套服務，保障供應鏈的最佳狀態。

3、優越的經營環境

“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規模較大的品牌企業，形成以飲食經營為主體的市場環境。

(三)項目建設思路

1、探索飲食食材供需行業的必由之路

食材采購是飲食企業經營的必要保障，但是，長期以來采購與供應一直是矛盾關系，通過整合食材供應鏈，探索一條解決飲食供需關系的必由之路。

2、打造大連地區農副產品交易平臺

建設“__采購”市場為__X地區農副產品提供交易平臺，運用現代營銷方式實現產銷對接。

3、提升大連酒店飲食企業經營能力

組建飲食食材供應鏈，理順供需關系，從質量、價格、時效、服務等方面提升飲食企業的經營能力。

4、組建先進的運營模式

運用先進的____x運營模式實現會員企業的共同價值，打造 符合多贏原則的運營模式。

(四)項目經營理念

1、嚴把質量關，保障食材安全

運用現代管理手段對各種食材進行嚴格質量檢查，規范采購程序，避免采購漏洞，使食材質量符合國家食品安全規定。

2、發揮交易平臺優勢

“__采購”市場集現場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統一管理，統一標準，統一服務，將相互制約的關系，轉換為相互促進的合作關系。

3、提供增值服務

以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目， 為會員企業提供全方位的增值服務。

4、樹立品牌形象，做行業標桿

“__”采購市場是未來發展的朝陽產業。通過對飲食食材供應市場的優化組合，突破傳統營銷理念，形成品牌效應，締造食材供應鏈服務商領軍品牌。

三、項目改擴建規劃及實施方案

(一)項目改擴建規劃

1、項目改擴建工程包括：

__X噸中心冷庫建設、物流配送及分揀中心建設、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統改造、監控系統建設、給排水改造、EPR信息管理系統建設、電子商務平臺建設。

2、發展目標

X年成型，帶動__及周邊城市農副產品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場;

X年建成省內最具規模的一級批發市場及網絡團購展示平臺;X年內成為省內農副產品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將__X周邊地區以____為特色的農副產品推向全國。

(二)規劃實施方案

1、市場改建

“__采購”市場使用面積 ㎡，設立 個產品展位，個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調味品等__經營區域。

2、噸中心冷庫

根據市場經營需要建設 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設備運行間，為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設施。

3、物流分揀中心建設

組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業物流需求。

4、EPR信息管理系統建設

配備ERP信息管理系統，建立信息數據庫，對經營、交易、資源等業務數據進行快速處理和準確傳遞。

5、電子商務系統建設

建設電子商務服務中心，通過網絡在線訂購模式，實現農副產品網絡團購目標。

四、項目籌建狀況

(一) 公司組建

1、公司組建

2、編制管理文案

(二) 項目進度

1、市場調研

____X年調研了大連各級農副產品市場，收集農副產品資源信息，價格走勢，流通渠道，調查酒店飲食企業、機關院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題，了解供需雙方現狀。為項目建設提供了第一手資料。

2、電商務平臺

______公司旗下領航貓網絡科技公司設計的項目網絡交易平臺，現已進入編程階段。

3、組建ERP信息管理系統

根據項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發ERP信息管理系統，現已進入業務、數據設計階段。

4、市場規劃設計

現場勘查已經完成，按照運營和發展需要，對原場地格局進行重新設計和規劃，總設計圖已經完成，制定出水產區的地面防水和下水施工方案。并根據食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區域，配電系統已進入現場設計階段。

5、交易市場(______)接收

原____x接收工作已經完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規劃和食品安全管理要求全面展開。

6、銀行合作

完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。

7、會員招募

完成__x家__供應商的招商意向洽談，確保“__采購”市場建成后的正常運營。

五、投資概算

(一) 項目投資概算

項目建設投資預算：____x萬元。

(二) 資金來源

自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼：____萬元

(三) 投資分配

1、開辦費

市場調研：__x萬元

網絡采購電子商務平臺建設：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預見費：__萬元;合計：____萬元。

2、冷庫建設投資

建設__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設備運行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設備、調試等預算投資__x萬元;

3、物流、分揀、配送投資

一期配送車輛__臺、叉車x臺，其他用品用具預算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺，投資預算__x萬元;合計____萬元。

4、ERP信息系統投資

ERP系統設計、編程開發、服務器、運營維護等預算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統，增加投資__x萬元;合計：__x萬元。

5、電商交易平臺投資

前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務器、影像器材等預算投資__x萬元;運營期開發建設增加投資__x萬元;合計__x萬元。

6、市場改擴建工程投資

照明工程、交易系統、監控系統、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資__x萬元。

7、流動資金

流動資金預留__x萬元。

項目建議書范本3第一章 總論

一、項目名稱：__X文化小鎮項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：__x旅游發展有限公司

2、承辦單位基本情況

__X旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;

旅游管理;

文化學術交流;

會務及展覽服務;

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。

三、建設地點：__X市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。

四、建設內容與建設規模

項目建設規模及建設內容為三大板塊。

第一大板塊：__X文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。

第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;

2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。

項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結論和建議

1、結論

1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高__X文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。

2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升__X市浉河區景區品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。

3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。

經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。

2、建議

1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。

2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。

3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設的必要性和條件

一、項目的背景

(一)項目區概況

1、__X項目坐落于__X市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，__X風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。

2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。

3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;

2)生態旅游景點;

3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;

4)特小鎮生態旅游。

(二)項目建設背景

1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念

特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。

特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。

特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。

同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發的重要意義

(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革

在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。

(2)利于貧困地區脫貧

在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

(3)利于地域經濟結構優化調整

改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。

3、鄉村旅游發展迅速

鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。

讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。

目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。

(三)PPP模式建設特色小鎮

PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的.商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。

PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。

二、項目建設的可行性

1、對__X旅游發展有重要意義

__X旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。__X文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于__X市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。

2、是拉動__X旅游業飛速發展的一重要新生力

__X旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，__X旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與__X旅游形成優勢互補，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。__X必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。

優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，__X文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。

3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。

4、項目區自然環境及發展的必然結果

__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨特的人文環境。__X是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。__X作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設合作備忘錄》。

____年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在__X，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質的符號級別作品。__X，需要一個經典的作品!成為帶有__X特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮項目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。

三、項目建設的必要性

1、項目建設符合國家產業政策

本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;

為國家鼓勵發展的產業。

2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求

《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”

3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”

3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮。”

項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現在了7月下旬和8月上旬，達到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網呈現的特點是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區設備明顯重載，區域性供需矛盾更加突出;電網運行存在很大的安全風險。目前天津市的電力供應是以就地平衡為主的發展方式，地域內發電機組大部分為火電機組，且多為熱電聯產機組，并且受煤炭供應、運力緊張等因素影響，所以才會造成高峰負荷時段的電力供應緊張。根據天津市電力供需緊張這一現象提出使用環保節能燈這一項目。

一、項目概況

該項目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區、旅游景點等需要照明設施的地方進行綜合技改，內容包括：

1、家庭室內的臥室、衛生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環保節能燈照明。

2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環境比較惡劣的場所都比較適合使用環保節能燈。

3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環保節能燈，不僅達到照明裝飾的作用，也達到了節能的效果。

4、環保節能燈綠色環保，光線安全穩定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術館等專業場所。

二、項目背景和政策支持

(一)項目提出的背景和必要性

節能減排是我國現階段的一個基本國策，現階段要以科學發展觀為指向推動市場化改革，來改善我們的生態環境和資源的經濟補償體系，并且把我國的貿易和投資的激勵機制轉變到鼓勵、研發和自主創新上來，轉變到鼓勵節能減排降耗上來，轉變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經濟的總要素生產率的增長方向上來。該項目的開展，將會帶來較高的經濟效益和社會效益。

近年來天津市電力供需情況：(1)應加強電力需求的管理提高終端用電效率和優化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節電節能意識，做到隨手關燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產時問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學組織，最終符合可持續發展要求，實現節約用電。(2)為確保天津市能源供應安全，降低污染物排放量，改善環境質量，提高經濟發展質量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發展方式，加快實施“外電入津”戰略，加大區外送電通道和城市電網建設力度，提高天津電網外受電比例，變輸煤為輸電，優化天津市能源結構。

(二)國家有關的政策支持

國務院20__年5月23日了《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。《節能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施，涵蓋了結構調整，加大行政管理力度，實施節能環保重點工程，加強節能減排投入，加強節能減排技術研究開發與推廣應用。《節能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節能減排的發令槍，其體現了國家對環保的重視。

該項目的建設符合國家產業政策，屬鼓勵類產業，將會受到相應的產業發展支持。

三、項目定位、優點及分析

(一)項目定位

節能、環保、綠色、降低耗電量

(二)項目優點

環保節能燈除了有強大的節能效果外還有很多的其他特點：1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時，平均每天工作10小時，可長達27年壽命)、免維護、回收環保(產品99%是塑膠材料)。

2、可以加工成各種形狀的燈飾，點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。

(三)項目分析

1、簡單分析

現在一些公共區域大都是用日光燈和節能熒光燈，每個燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環保節能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內不需維護成本。在節能上，環保節能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環保節能燈也只需它的一半還不到，每度電費按0、7元計算，一年多點就電費省下來的成本也能収回環保節能燈的投入成本。如果都采用環保節能燈這種節能方式，在電力配置，導線材料上，那節約更是可觀的。

2、資金投入及回報周期分析

如果按每只200元的價格將傳統日光燈更換成環保節能燈，根據每年節約200000元計算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統日光燈更換鎮流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩造成的一切損失，使得傳統日光燈日常維護成本的增加，所以環保節能燈的資金回收期還會縮短。

3、與普通燈技術參數比較

(略)

四、預計經濟效益

環保節能燈既環保又耗能低，而且屬于電子高科技產品，綠色節能照明市場，在國家大力提倡“節能減排”的今天，隨著政策的落實執行，節能住宅大規模、大范圍地推廣，節能照明產品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規模，即使按50%的消費計算，也有150億的巨大市場。

篇（10）

項目單位：涼州區旅游局

項目建設單位：涼州區清源鎮人民政府

一、旅游概況

涼州區地處河西走廊東端，地域遼闊，地形復雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“四涼古都”之稱，是全國歷史文化名城，現以中國旅游標志──銅奔馬而聞名于海內外。全區地勢西南高，東北低，有“金盆養魚”之稱。近年來，在區委、區政府的正確領導下，我區旅游業以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發戰略機遇，始終圍繞建設旅游大區這一總體目標，堅持走先導性產業──主導性產業──支柱性產業的發展路子，大力開發旅游資源，著力打造“中國旅游標志之都”、“中國葡萄酒的故鄉”、“歸屬祖國見證地”等旅游品牌，初步形成了適應不同層次旅游消費者需求的行、游、住、食、購、娛相配套的一條龍服務體系，旅游業已成為全區經濟發展新的增長點和對外開放的窗口性行業。

區內旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風光，悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區，為發展沙漠探險、滑翔、休閑、高山攀援、雪峰尋奇，創造了得天獨厚的條件，由于其獨特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源，有可供游覽觀光和研究的古建筑群、古遺址等文物景點多處，館藏文物萬件，其中國家級文物保護單位處，省級文物保護單位處，漢簡、漢代木雕、銅奔馬、西夏碑、西夏文書是全國首屈一指的稀世珍寶，百塔寺、天梯山、文廟、雷臺、海藏寺、古鐘樓等名勝已成為絲綢之路旅游線上重要的景點。近年來，以感受大漠風光、戈壁綠洲為主的沙漠特色旅游已成為新的旅游熱點，渠路林田、大棚種植、特色養殖等相配套的觀光農業發展迅速，“農家樂”旅游休閑方式已逐步替代城鎮居民傳統的思想觀念，城東生態農業觀光旅游區初具規模，現已形成以體驗農家生活，觀賞田園風光為特色的新的旅游景觀。

民俗風情濃郁，文化生活豐富。近年來，在區委、區政府的高度重視下，我區旅游產業得到了長足的發展，僅××××年上半年投資萬元，開發建設了眾多的旅游景點，使我區旅游基礎設施大大改善，現已開放南城門樓、文廟、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公園等旅游景點處。基礎設施建設步伐加快，旅游接待能力增強，全區現有三星級旅游涉外賓館家，定點飯店多家，國際旅行社家，國內旅行社家，旅游定點商店家，醫院家，風味小吃市場個，從業人員多人。版權所有

二、項目概況

涼州是一個農業大區，自古就是水草豐美、土地肥沃、物產豐富的富庶之地，人文歷史積淀深厚，圍繞農業生產發展旅游業得天獨厚。

《河西志》中曾有“涼州畜牧甲天下”的記載。漢代開辟河西四郡后，推行了“徙民實邊”和屯田制，農業生產進一步發展，大片草原牧場變成了肥沃良田，糧食產量大幅度增加，一度出現了“嘉苗布原野，百卉敷時榮”的繁榮景象。魏晉時期，涼州出產的葡萄、皇獻梨已成為貢品。隋唐時期，由于開通了西域商道，中外商旅往返跋涉于溝通中西亞直達歐洲的絲綢之路上，商業的發達、需求的增長，刺激了農業生產的發展，史書記載“唐之盛時，河西、隴右三十三州，涼州最大，土沃物繁，而人富其地”。明清時期，由于采取了移民屯田，興修水利，開墾荒地等措施，使農業經濟重新起步，為今后涼州農業的發展奠定了堅實的基礎。

涼州區清源鎮位于城東公里，南臨東河鄉、武南鎮，西接清水鄉，北部毗鄰雙樹鄉，東與長城鄉接壤。地勢南高北低，由西南向東北傾斜，涼古公路橫貫全境。水、電、熱資源豐富，為發展農業特色優勢產業奠定了良好的基礎。其中王莊村已定為全區生態文明小康示范村，并列為城東生態農業旅游觀光區的景點之一。清源鎮占地面積平方公里，其中農業生態示范園區萬畝，荒灘地畝。轄區內有個行政村，個村民小組，戶，萬人，人均收入元。××××年，園區內共修建高效節能日光溫室座，玉米制種畝，占園區總面積的，建立無公害辣椒地膜高壟栽培示范面積畝，小麥新品種展示面積畝，觀賞加工型金盞花面積畝，黑小麥面積畝。建成高標準小康住宅戶，暖棚養殖圈舍個，牛存欄頭，羊存欄萬只。有沙棗、梭梭、花棒、檸條、紅柳、國槐、新疆楊、芍藥、丁香等多種沙生苗木、風景樹種和多種花卉品種。支柱產業以制種、苗木、日光溫棚、規模養殖為主，逐步建成了高科技生態農業、釀酒葡萄種植、林木育苗、肉類蔬菜供應、休閑、娛樂、餐飲、旅游為一體的小城鎮。鎮內有省級文物保護單位處——狼墩灘漢墓群，市級文物保護單位處——延壽寺，旅游景點處——瀕危野生動物研究中心、沙漠公園，為發展“農家樂”旅游項目提供了良好的發展前景。經過慎密的調研和細致的分析，擬選址在清源鎮東側王莊、蔡寨、發展、清泉、新地等村開發“農家樂”旅游項目。

三、項目的必要性

⒈旅游業發展的需要。

當前，回歸自然，走近農家生活已成為現代旅游業發展的必然趨勢，借助現有的日光溫室等農業設施開發“農家樂”旅游項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，為旅游者提供一處體驗農家生活、返樸歸真的旅游場所，還能更好地展示涼州農業、農村建設中取得的先進成果，符合旅游業發展的需要。

⒉清源鎮“農家樂”旅游項目的開發建設是當地經濟快速發展的必然趨勢。

清源鎮在改革開放政策的指引下，全鄉各項事業都取得了長足的發展，××××年全鎮農民人均純收入達元。近年來，通過調整產業結構，全鄉特色優勢產業得到長足發展。隨著旅游業的興起，旅游產業作為新的經濟增長點已經受到鄉黨委、鎮政府高度重視。利用現有的農業優勢大力發展旅游業，已成為清源鎮經濟發展不可缺少的一部分。

⒊是清源鎮農民快速致富奔小康的需要。

清源鎮作為全區的日光溫室無公害蔬菜生產示范基地和城東生態農業旅游觀光區的旅游資源之一，目前，農業生產已取得了較好的經濟效益，農民的積極性很高，如果再利用現有設施農業開發“農家樂”旅游項目，發展旅游業，既能夠解決一部分農業剩余勞動力，還能增加農民經濟收入，是一個一舉兩得的項目。

四、項目的可行性

⒈清源鎮“農家樂”旅游項目地理位置優越。

隨著旅游業的發展，人們的旅游需求變的越來越具有個性化，對旅游的認識也從賞玩名山大川、文物古跡轉向綠色消費、健康旅游，并逐步趨向于頻繁，特別是城市近郊范圍，已成為城鎮居民首選的旅游地。在農村做一天農民，忙農活、吃農飯、習農事，已成為人們休閑娛樂的方式之一，利用當地優越的地理位置開發“農家樂”旅游項目，勢必會吸引大量的城市居民前來，市場前景十分廣闊。

⒉當地資源優勢明顯，開發條件基本具備。

清源鎮旅游資源豐富，并且已具備了一定的知名度，“農家樂”旅游項目的興起，正是當地旅游業發展的必然產物。況且當地居民已充分認識到旅游業帶來的巨大經濟效益和社會效益，開發旅游產業積極性很高，農家樂旅游項目開發切合當地實際，具有投資少、見效快的特點，項目開發完全可行。

⒊城東生態農業觀光旅游區涼古公路旅游線趨于成熟，旅游客源較為豐富。

城東生態農業觀光旅游區內有旅游景區（點）處，其中涼古公路旅游線上如沙漠公園、神州野生動物園、延壽寺、張清古槐等旅游景區（點）已成為涼州旅游中較為成熟的旅游景區（點），每年都有大量旅游者慕名而來，具有一定旅游客源市場。該項目開發建設后，必然會充實城東生態農業觀光旅游區旅游功能，延長旅游者的停留時間，以互補形式成為城東生態農業觀光旅游區不可缺少的一處重要的旅游景點。

第三章清源鎮“農家樂”旅游景區規劃

一、景區劃分原則

根據景區資源特色及功能要求劃分。

合理利用自然資源，充分發揮資源潛力。

集中開發建設，統一管理，充分抓住經濟效益。

二、景區規劃

清源鎮“農家樂”旅游景區規劃總面積約平方公里，根據地理特點及功能作用，劃分為八個功能區。即：中心服務區、花卉苗木觀賞區、旅游購物區、時令蔬菜種植區、畜牧養殖區、葡萄種植區、治沙成果展示區、民俗飲食區。

（一）中心服務區

中心服務區以王莊村小康住宅為主，它應具備優美的環境，較完善的基礎建設和旅游服務接待能力，地形平坦，易于建設等特點。

近期主要工作：

（）將王莊村新建的小康住宅挑選套改造建設為“農家樂”住宿餐飲娛樂設施，其中按比例設有旅館、商店、餐廳、舞廳等。

（）王莊村西北角新建一個占地平方米的停車場。

（）建立游客中心所，占地面積平方米。

（二）花卉苗木觀賞區

花卉苗木觀賞區以王莊村西北角區林業種苗基地為主，面積平方公里，是本旅游區的主體景區，可以現有沙生苗木、風景樹種和花卉品種為主，發揮制種育苗方面的優勢，既可以增加農業收入，還可以供游人觀賞、采摘，獻給游人一份勞動的喜悅。

（三）、旅游購物區

旅游購物區以蔡寨村為主，規劃建設為銷售當地民間手工藝品、土特農副產品的旅游購物場所。

（四）、時令蔬菜種植區

時令蔬菜種植區以發展村大棚種植為主，突出蔬菜種植的反季節性，為旅游者提供一個可觀賞、采摘、習農的農家樂旅游地。

（五）、畜牧養殖區

畜牧養殖區以清泉村為主，突出規模養牛、規模養羊、規模養豬及特種動物的規模化養殖。

（）建立游客中心所，占地面積平方米。

（）新建一個占地平方米的停車場。

（六）、葡萄種植區

葡萄種植區以新地村為主，主要展示釀酒葡萄和各類可食用葡萄的種植規模，為游客提供一個觀賞、品嘗、采摘葡萄的場所。區內還可設立部分野營點，用帳篷木屋來接待游人，并可進行篝火晚會。

（七）、治沙成果展示區

此區位于清源鎮東北部，涼古公路北側，為清源鎮“農家樂旅游景區遠期開發的項目，重點放在展示清源人民治沙以來取得的成果，引導人們愛護沙生動植物，愛護環境的實物教育上來。

（八）、民俗飲食區

涼古公路兩側建設為民俗飲食區，以現有餐館、農舍為基礎，以沙漠羊肉為品牌，以民俗風情為主線，突出鄉情、鄉味、鄉土、綠色、傳統農家食品特色。

（）從現有餐館、農舍挑選套改造建設為“農家樂”餐飲點。

（）沿途村組路口各修建交通車候車站。共個。

第四章環境容量及游人規模測算

為了使景區中各種景觀永久利用，必須有效地保護現有生態農業景觀資源和旅游環境質量，有效地控制游人數量，做好環境容量估算，為開展旅游提供科學依據。

一、環境容量估算

⒈面積測算法

清源鎮“農家樂”旅游景區總面積約平方公里，可游棲空間為實際面積的，約平方公里。以每位游客平方米計算，日容量為人。每年旅游日以天計算，年容量為萬人。

⒉線路測算法

以清源鎮“農家樂”旅游景區主游覽路線長度為依據。全區游覽主干線長公里，取單位規模指數每人米，計算環境日容量為人。全年旅游日以天計算，年容量為萬人。

二、客源市場分析

涼州區的國內旅游近年來出現了迅速發展的趨勢，游客數量成倍增長。年達多萬人次，較年增長了，高于全省的平均增長速度，游客數量在本省名列第五。

對涼州區及周邊居民來說，旅游目的地一般為近郊旅游景點，出行周期隨節假日變化較大，消費重點多集中在飲食、娛樂等方面。清源鎮“農家樂”旅游項目的開發建設，必然會吸引部分人前來此旅游觀光。

另外，從旅行社外聯情況看，近年涼州區旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均多萬人次。來涼州區旅游的外地游客多是過境客，在涼州區的停留時間短，消費重點主要集中在飲食、住宿、觀光和交通等方面。消費額在元左右，對接待設施和服務要求較高。清源鎮“農家樂”旅游項目的開發建設，將極大的豐富城東生態農業觀光旅游區旅游功能，延長這部分旅游者前來旅游觀光的時間，提高城東生態農業觀光旅游區的旅游綜合收入。

三、游人規模測算

近年，沙漠公園和瀕危野生動物研究中心旅游知名度游樂極大地提高，且這幾年興起的生態旅游熱、沙漠旅游熱，和人們崇尚自然、回歸大自然熱，都給了清源鎮“農家樂”旅游風以及大莊科鄉一次開發的絕好機會。

同時，對于本地的游客來說，對于現有古跡都已參觀游覽過，現在正轉入回歸自然之中，尤其是青年人更加追求自然和熱愛自然，清源鎮“農家樂”旅游景區必定是他們游覽追求的目標。

本地居民市場一般可分成如下幾個層次：

青少年市場：其旅游者一般熱衷于農業觀光項目的探奇性、娛樂性、品嘗性、習作性等內容。

中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物等內容。

專業市場：旅游者熱衷于科研、文化、書畫、采風、購物等內容。

商貿市場；旅游者熱衷于購物、產品加工、品嘗、度假等內容。

外來旅游者市場：通常熱衷于民情、民俗、購物、品嘗等內容。

二、項目客源預測

近年來，涼州區旅游行業接待人次和營業收入穩步遞增，旅游客源結構以國內旅客為主，旅游方式以散客與團隊并重，逗留天數為—天，旅游動機以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以××××年為例，××××年接待國內外旅游者萬人次，如果其中有的旅游者途經清源鎮并停留下來參與“農家樂”旅游活動，每年將為清源鎮帶來萬人次的客源。

從旅游時間和市場選擇趨勢而言，雙休日為當地和周邊地區居民提供了一至二日游的機會。以××××年“五一”黃金周期間涼州區接待旅游人次為例分析，接待旅游者萬人次，其中省內游客居多，由此可看出區域內、省內短途旅游已逐步成為當地和周邊地區居民重點選擇的目標，受到社會的普遍肯定。說明隨著“五一”、“十一”等中長假“黃金旅游周”的規范化和區域化發展，涼州的客源市場的發展也逐步擴大。若全武威市萬人口有前來清源鎮參與“農家樂”旅游，預計每年將有萬人次來清源鎮旅游觀光。

總之，以上幾個方面的分析表明，“農家樂”旅游項目潛在客源市場開發潛力巨大。

第五章各類旅游服務設施規劃

一、交通規劃

⒈各功能區之間的主要道路建設成為三級公路，公路路面寬米，達到能通行大客車的標準，總長度約為公里。

⒉為方便游人游覽，購置旅游中巴車輛，定點定線運輸游客，沿途建立主要候車站個。

二、接待設施規劃

服務接待是旅游開發重點項目，投資大，但管理好，收益也大。

⒈改造建設家庭旅館套，占地平方米，改造建設旅游商店所，占地平方米，餐廳、舞廳等服務設施套，占地平方米。

⒉修建停車場處，總面積在平方米。

⒊在王莊村、林業種苗基地、發展村、清泉、新地村村邊建三個公共廁所，方便游人。

⒋為節約能源，防止污水污染環境，在小康住宅新建個沼氣池，消納污水。

三、供電、供水規劃

在王莊村安裝一個變壓器，并通向村內各服務點，送電入戶。

景區內飲水水源充足，規劃中安裝凈化水裝置，來提供游人及村民的飲用水。

五、排污水規劃

污水排放必須經凈化后排到自然中，以保護環境。所以在小康住宅新建個沼氣池，集中處理游人及村民排放的污水。

第六章環境保護規劃

清源鎮“農家樂”旅游景區各種景觀資源，必須堅持以保護環境為主，適度開發的原則，建立健全管理制度，實行依法治園。

以《森林法》、《環境保護法》等法規作為治園根本，并制定相應的景區管理辦法和處罰條例。鄉鎮派出所負責景區內治安管理，以制止破壞及違法行為的發生。版權所有

一、林

加強林木資源的保護，嚴禁亂砍濫伐，每年要在園區內栽植一批苗木樹種，從綠化美景角度出發，形成布局合理的綠化帶，提高林木的觀賞價值。

二、水

隨著旅游者的進入，水資源保護就更加重要，因為水可以使景區變得更有靈氣。應特別注意小康住宅污水和生活污水的凈化處置，必須達到國家凈化標準后方可排放。

四、固體廢物

旅游垃圾是許多景區都頭痛的問題，也是旅游區的主要污染源。建立一系列的宣傳措施，教育游人注意愛護環境。制定處罰條例，進行強制性管理。設置清潔隊，負責景區內的清潔工作。

在邊遠地區中設立一個垃圾消納場，對固體垃圾進行統一處理。

五、糞便

在各景區內建立六個廁所，大的服務設施內也要建立廁所，并建兩個生化、氧化塘，對人類的糞便進行分解處理。

第七章分期規劃

由于資金短缺，所以只有采用分期逐年投資、滾動發展的原則。先進行景觀、服務設施等項的投入，待其知名度、可游度增大并取得一定的效益后，再加大投資并利用積累資金滾動發展，從而使旅游景區逐步完善。

一、第一期工程（××××年月—××××年月）

（）改造建設好家庭旅館的服務設備。

（）改造建設好沿途民俗餐館、旅游商店。

（）改造建設各旅游區游客中心。

（）加寬進入景區及景區內公路，近期可仍用砂石路面。

（）建成園中廁所。

（）平整兩處停車場（中心區一個、清泉村一個）。

（）飲用水凈化裝置。

（）污水處理（沼氣池）裝置。

（沿涼古公路設置大型宣傳廣告牌塊、旅游區內每米設置導識牌、警示牌塊，共塊。

（）整修日光溫棚間、整修動物飼養圈舍個。

二、第二期工程（××××年月—年月）

（）修建米寬瀝青公路。

（）中心區的服務接待設施（包括賓館餐廳、舞廳）。

（）中心區度假村。

（）建成四到五個正規停車場。

（）繼續完善飲用水凈化裝置及污水處理裝置。

（）完善電力及通訊設備。

（）修建其他人文景觀。

第八章投資概算

投資概算為—年中的清源鎮“農家樂”旅游景區建設項目投資。它根據《建設工程概算定額》，參照有關林業、旅游經濟指標及武威地區實際造價，進行投資估算。

“農家樂”旅游景區建設是一項投資周期短，但收益顯著的事業。前期由于資金緊缺，所以，一期工程為××××年月到××××年月一年，投資額為萬元；二期工程為××××年月到年月年一年半，投資額為萬元。總計投資額為萬元。其中：修建農家庭院萬元，修建停車場萬元，硬化村內道路萬元，整修日光溫棚萬元，設置各種指示牌萬元，購置配套設施設備萬元，人員培訓費萬元，宣傳費用萬元，不可預見費萬元。

清源鎮“農家樂”旅游項目投資估算表

。

⒈裝修農家庭院座，占地平方米，其中：每座占地面積平方米，房屋各間，為磚混結構，四合院式，院地面積平方米。

第四章資金來源及實施步驟

一、資金來源

按照誰投資，誰收益的原則，清源鎮人民政府補助萬元，清源鎮村自籌萬元，當地村民自籌萬元，以工代資萬元。

二、項目實施步驟

項目建設期為二年半，分二個階段進行。

第一階段（××××年月—××××年月）：完成項目工程圖紙設計、日光溫棚整修等工作；

第二階段（××××年月—××××年月）：完成小康住宅、停車場修建、村內道路硬化等工作、

第三階段（××××年月—××××年月）：完成相關設施各種指示牌設置、配套設施設備購置、人員業務培訓等工作。

第五章項目效益評估及分析

一、經濟指標

⒈預測方法

經過比較選擇，本建議書選用預見性較強的旅游人次增長預測和游客人均消費增長預測結合的預測方法。

計算公式：

×

×

×

—本項目規劃期末年旅游人次

—本項目規劃期初年旅游人次

—本項目規劃期末年游客人均消費額

—本項目規劃期初年游客人均消費額

—規劃期內旅游人次消費年增長率

—規劃期內游客人均消費年增長率

—本項目各規劃期末年旅游直接收入

（）預測發展指標

根據《甘肅省旅游業發展“十五”規劃綱要》對全省“十五”期間和—年國內旅游人次增長率分別確定為—和—，入境旅游人次增長率預測分別確定為—和—；鑒于涼州區“九五”期間旅游總人次年均增長率及“九五”初期旅游人次基數較低使增長率較高；也充分考慮到“十五”期間涼州區旅游開發將加大力度等基本情況，將本項目規劃期間（××××年—年）旅游總人次的增長率確定為。

涼州區“九五”期間游客人均消費在元左右，人均消費年增長率為，鑒于國內游客收入正在不斷增長和涼州旅游產品開發將拉長游客逗留時間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規劃期間必將有較大增長等情況，將本景區規劃期間（××××年—年）旅游人均消費的增長率確定為。

二、經濟效益分析

（）旅游收入

項目××××年月建成，當年即產生效益，按平均每天接待人，平均接待天數天計算，旅游者可發生以下消費，預計年收入可達萬元。

、餐飲娛樂收入，按每人元計算，人×天×元＝萬元；

、自采花卉、蔬菜，習農等活動，按每人每次元計算，人×天×元＝萬元；

、農產品如花卉、蔬菜現場出售，預計收入萬元；

、旅游商品、農家小吃出售，預計收入萬元；

（）成本費用，共計萬元。

固定成本萬元：

、管理費用，按收入計，年費用萬元；

、年折舊及維修費（按固定資產萬元計）萬元。折舊勻限年；

、水、電、暖費（包括灌溉、綠化、用水）萬元；

、年利息按計算，年利息萬元。

可變成本萬元：

、人工工資，按每人每年萬元計，除去經營者本人，雇傭人工人，年費用萬元；

、其他日用低值易耗品、原材料成本費，年費用萬元。

（）營業稅

參考服務行業稅率計征，年交稅萬元。

（）營業利潤年均為萬元。

（）投資利潤率為％。

（）投資利稅率％。

（）盈虧平衡點

盈虧平衡點固定成本營業額－可變成本－稅金×％

－－×％％

以上是××××年盈虧平衡計算，當盈虧平衡點＜％時，該項目產生效益。

投資回收期

投資回收期出現盈余年份—出現盈余當年資金償還額出現盈余當年收益總額－年

項目規劃期間效益估算表

從以上分析可看出，該項目具有較高的投資回報，投資回收期短，產生效益快。

三、社會效益

項目建成后，將成為涼州旅游業新的經濟增長點，既豐富了城東生態農業觀光旅游區的各項接待設施和功能，又解決了部分人員的就業問題，同時還帶動了周邊地區經濟、交通及其他相關產業的發展。

第六章綜合評價及結論