公路工程監(jiān)理收費標準匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公路工程監(jiān)理收費標準范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 引言

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，基礎(chǔ)工程建設(shè)不斷增加，地方公路工程質(zhì)量要求不斷提高，監(jiān)理工作的重要性也顯現(xiàn)得越來越突出。我國地方公路工程實施監(jiān)理制度比較晚，監(jiān)理制度的實施，為我國地方公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，但是也存在許多不足之處，有待進一步完善。

2 地方公路工程監(jiān)理中存在的問題

公路工程監(jiān)理制度下的管理模式，是由建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承包合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同，由監(jiān)理工程師代表業(yè)主對承包商的施工進行監(jiān)督管理，三方之間存在互相制約的關(guān)系。目前地方公路建設(shè)中法規(guī)制度尚不健全，導(dǎo)致工程監(jiān)理中存在較多問題。

2.1業(yè)主不規(guī)范行為

在地方公路工程中業(yè)主將監(jiān)理單位視為自己的下屬單位來指揮領(lǐng)導(dǎo)、利用職權(quán)介入材料的采購、拖延工程計量款的撥付等不規(guī)范行為普遍存在，從而使監(jiān)理工作開展困難，協(xié)調(diào)工作難度加大，不利于監(jiān)理工程師公正、公平、科學(xué)地開展工作。

2.2項目實施條件不到位

地方公路建設(shè)項目投資規(guī)模較小，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范規(guī)定監(jiān)理機構(gòu)中監(jiān)理人員數(shù)量按照建安費一定比例配備，低等級公路投資小，監(jiān)理機構(gòu)配備監(jiān)理人員數(shù)量少，結(jié)構(gòu)簡單，在“五控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”等各方面監(jiān)理工作中，增加了監(jiān)理工作強度和難度。有的項目，在征地拆遷、資金籌措方面很難滿足工程建設(shè)的要求，因而監(jiān)理很難對工程質(zhì)量、費用、工期進行有效的控制。監(jiān)理工程師的計量支付權(quán)在墊資施工工程中更難以實現(xiàn)，對于非監(jiān)理原因而延期的工程，業(yè)主往往不給予任何監(jiān)理費用補償。

2.3施工單位技術(shù)力量差，管理水平低

地方公路施工單位資質(zhì)水平良莠不齊，技術(shù)力量薄弱，工程技術(shù)人員無法滿足施工現(xiàn)場需要；項目經(jīng)理管理能力不足，不能進行有效管理。因此直接影響了工程的施工進度和質(zhì)量。

2.4監(jiān)理人員參差不齊，素質(zhì)有待提高

在地方公路工程監(jiān)理中，實際到位監(jiān)理人員往往與投標書中承諾的人員不一致，且大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時聘用，素質(zhì)比較低，工作責(zé)任心不強；監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理制度不夠健全，監(jiān)理程序不夠清楚。這些都給監(jiān)理工作帶來了很大隱患。

3 針對地方公路工程監(jiān)理中存在問題所采取的對策

3.1加快完善適用于地方公路的行業(yè)法規(guī)

法規(guī)制度是監(jiān)理工作的依據(jù)，近年來國家、建設(shè)部、交通運輸部雖然頒發(fā)了一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，逐步形成了公路行業(yè)法制體系框架，規(guī)范了質(zhì)量監(jiān)督工作程序。但對于低等級公路，工程建設(shè)環(huán)節(jié)管理制度仍然不足，應(yīng)加強對空缺環(huán)節(jié)制度的補充，保證地方公路建設(shè)工作順利進行。

3.2切實貫徹落實現(xiàn)行監(jiān)理收費標準

在地方公路工程招投標中嚴格執(zhí)行現(xiàn)行監(jiān)理收費標準，提高監(jiān)理收費標準，才能使監(jiān)理企業(yè)吸引足夠的高素質(zhì)人才，提高監(jiān)理單位的服務(wù)水平，促進監(jiān)理企業(yè)良性發(fā)展。

3.3嚴格建設(shè)各方的資質(zhì)管理

地方公路建設(shè)市場管理不夠規(guī)范，要提高地方公路建設(shè)質(zhì)量必須嚴格參建各方的資質(zhì)管理。施工單位是工程的具體實施者，所以首先要嚴格施工單位的資質(zhì)管理，對施工企業(yè)利用中介人投標、掛靠投標、相互串標等嚴重違規(guī)行為應(yīng)給予嚴肅查處。其次應(yīng)整頓監(jiān)理隊伍、加大規(guī)范監(jiān)理市場工作力度，。

3.4制定監(jiān)理行業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟投資方向、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)人員配備等情況，從理論和實踐中深入探討地方公路監(jiān)理行業(yè)發(fā)展思路，制定發(fā)展該行業(yè)中長期規(guī)劃，對各階段監(jiān)理單位數(shù)量、工程建設(shè)、知識結(jié)構(gòu)、人員需求做出預(yù)測，提出要求并以此為依據(jù)強化管理工作。

3.5推進監(jiān)理企業(yè)體制改革，完善內(nèi)部管理

要提高監(jiān)理企業(yè)市場競爭力，促進企業(yè)健康發(fā)展，改革監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立建成現(xiàn)代企業(yè)制度；不斷深化內(nèi)部改革，形成吸引、留住、用好、培養(yǎng)人才的良好機制；轉(zhuǎn)變觀念，培育進步企業(yè)文化，樹立社會效益與經(jīng)濟效益并重價值觀，增強企業(yè)凝聚力和市場競爭力；采用現(xiàn)代管理技術(shù)、管理方式及管理手段開展監(jiān)理工作，提升并完善服務(wù)功能，適應(yīng)市場需要；運用新技術(shù)、新知識、新裝備和先進的檢驗手段、檢測方法，提高監(jiān)理工作質(zhì)量和效率。

3.5.1改革收入分配制度

要保證監(jiān)理企業(yè)人才穩(wěn)定，搞好監(jiān)理人員收入分配制度改革非常重要。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立合理分配格局，使管理人員、正式職工、外聘人員及監(jiān)理骨干和一般人員分配趨于合理，尤其要使一線監(jiān)理人員積極性得到充分發(fā)揮。地方公路監(jiān)理行業(yè)要穩(wěn)定監(jiān)理隊伍，必須要提高監(jiān)理人員工資和福利待遇水平，保證監(jiān)理人員“勞有所得”，充分調(diào)動各監(jiān)理人員的主管能動性，才能提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

3.5.2注重監(jiān)理單位人力資源管理

人力資源管理是監(jiān)理單位管理的重要部分。為建設(shè)單位提供高智能的技術(shù)服務(wù)人員是公路工程監(jiān)理的主要任務(wù)，監(jiān)理人員不僅有較高素質(zhì)，同時應(yīng)該具有經(jīng)濟管理、技術(shù)管理、組織管理、合同管理和工作協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)能力。監(jiān)理單位人力資源管理任務(wù)就是在對監(jiān)理單位人力資源分析、診斷和規(guī)劃情況下選擇具有豐富專業(yè)技術(shù)能力及具備高尚職業(yè)道德的監(jiān)理人員，建設(shè)一支優(yōu)秀的監(jiān)理團隊，按照“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)公正、廉潔自律”的監(jiān)理準則積極工作，不斷提高監(jiān)理單位的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.5.3創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織

監(jiān)理單位是依法成立的、獨立的、智力密集型的從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的社會經(jīng)濟實體，擁有具備一定專業(yè)知識和技術(shù)的監(jiān)理人員是監(jiān)理單位開展工作的基礎(chǔ)條件。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技文化的日新月異，要求監(jiān)理人員必須不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)社會市場的需求。在地方公路監(jiān)理工作中監(jiān)理人員往往對合同文件和技術(shù)規(guī)范熟悉程度不夠，如果不認真對待會降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。所以要由總監(jiān)或有經(jīng)驗的監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員積極開展討論學(xué)習(xí)，同時有針對性地調(diào)整和完善各項工作計劃；針對各項目檢查中發(fā)現(xiàn)的特殊情況還應(yīng)進行專題討論分析，以此總結(jié)經(jīng)驗。通過不斷學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，為社會提供高效優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

3.5.4要正確處理好參建各方之間的關(guān)系

地方公路工程監(jiān)理活動中涉及到的單位主要是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，在監(jiān)理工作中往往出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與承包商之間的矛盾，處理不好各方之間的關(guān)系將直接影響工程建設(shè)的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主之間是通過監(jiān)理委托合同的委托與被委托關(guān)系，業(yè)主不得隨意干涉監(jiān)理工作，監(jiān)理必須保持公正，不得和承包商有經(jīng)濟聯(lián)系，更不能串通承包商侵犯業(yè)主利益；業(yè)主與承包商之間是通過合同確定的經(jīng)濟法律關(guān)系，違約者要賠償對方損失；監(jiān)理與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的的關(guān)系，這種關(guān)系通過業(yè)主與承包商簽訂的合同予以明確。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理代表業(yè)主利益工作，但同時也要維護承包商的合法利益，正確而公正地處理好工程變更、索賠和計量支付等工作。

4 結(jié)束語

公路工程監(jiān)理工作在地方公路工程建設(shè)中要受到各方的重視，如果地方公路工程監(jiān)理中存在的問題不能得到及時解決，將直接影響整個工程建設(shè)的順利進行。必須在正確對待監(jiān)理活動中存在問題的基礎(chǔ)上完善各項制度，加強管理，才能把地方公路工程監(jiān)理工作做好。

參考文獻：

篇（2）

公路工程監(jiān)理費由直接成本、間接成本、稅金和利潤四個部分構(gòu)成，對于在當前公路工程監(jiān)理市場取費低的情況下，使其生存與長遠發(fā)展最有效的方法就是控制好直接成本與間接成本。所以，運用科學(xué)經(jīng)營與成本分析的方法來爭取較高的監(jiān)理費具有十分重要的意義。

1.1 公路工程監(jiān)理的直接成本費用包括：獎金和津貼；試驗檢測儀器設(shè)備購置費和辦公設(shè)施費；交通工具的使用與維修的費用；差旅費、交通費、辦公費、伙食補貼、通訊費以及勞動保護費組成的專項支出監(jiān)理費；住宿費用、通訊費用和采暖費等。

1.2 公路工程監(jiān)理的間接成本費用包括：辦公費包括辦公用品及用具、會議費、交通費和差旅費；儀器設(shè)備的使用費以及其他固定資產(chǎn)；社會勞動保險、公積金、社會活動經(jīng)費、職工的教育和崗位培訓(xùn)等費用；行政、管理以及后勤人員的津貼和工資與獎金；住其他營業(yè)外支出。

2 公路工程監(jiān)理企業(yè)成本控制的主要措施

成本控制是公路工程監(jiān)理企業(yè)賴以生存與發(fā)展的生命線。控制好企業(yè)成本主要從兩個方面進行。第一是要有良好的國家政策。第二是要加強監(jiān)理企業(yè)管理，主要從以下幾個方面入手：

2.1 嚴格執(zhí)行國家新的取費標準。

監(jiān)理服務(wù)收費標準偏低是行業(yè)內(nèi)實實在在存在的現(xiàn)象，建設(shè)工程項目的業(yè)主方的一些不規(guī)范行為更是給監(jiān)理企業(yè)的運營成本造成了極大的損失，有的監(jiān)理企業(yè)給監(jiān)理工程師的報酬比較低也是留不住人才的原因之一。政府從2007年7月1日起頒布了新的取費標準，監(jiān)理企業(yè)的利潤率明顯提高的同時也對監(jiān)理從業(yè)人員起到了鼓舞士氣的作用。同時，監(jiān)理工程師的待遇也明顯地得到了改善與提高。各地政府還相應(yīng)地出臺了相關(guān)的文件。主要也是為了保證新標準的順利實施，建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行新監(jiān)理取費標準，并及時支付監(jiān)理費用。金融機構(gòu)也要對建立健全相應(yīng)的干預(yù)制度，同時把不按規(guī)定收取監(jiān)理費列入監(jiān)理企業(yè)的不良行為并嚴格要求公路工程監(jiān)理企業(yè)自律。

2.2 加強合同管理與評審工作。

公路工程監(jiān)理合同是在工程項目中標后和建設(shè)方簽訂的。監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營人員和法人磋商編制出的監(jiān)理合同草稿往往缺乏經(jīng)濟、技術(shù)與法律等方面的技術(shù)專家參與。但甲級和乙級的監(jiān)理單位都有這方面人才要善于利用貫標這一杠桿，利用碰頭會評審的方法按企業(yè)管理程序進行合同評審全面提高合同簽約水準。在具體實施過程中可在基準價的基礎(chǔ)上浮動20%并嚴格執(zhí)行收費標準同時要求不得突破底限。應(yīng)參照施工合同中的付款進度的具體約定可有效為防止監(jiān)理費用付款滯后現(xiàn)象所造成的增加企業(yè)運行成本的弊病，例如，實際工程中的合理付款方式為：在監(jiān)理合同簽訂后監(jiān)理工程師進場后支付 15%―30%預(yù)付款，在完成合同工程量的 1/2后付監(jiān)理費用的 50%；竣工驗收后合格后付至85%―90%，余下監(jiān)理費用款一年保修期滿或者審計結(jié)束后結(jié)清。重視監(jiān)理合同的延期服務(wù)與內(nèi)容增加的問題，在監(jiān)理合同中非監(jiān)理原因造成的工程延期或增加服務(wù)內(nèi)容時業(yè)主方應(yīng)當依據(jù)監(jiān)理合同的約定增加相應(yīng)的監(jiān)理費用。延期服務(wù)的費用的可以按實際完成的工程量按費率計算，也可以采取以工日費的標準協(xié)商支付。

2.3 建立健全財務(wù)管理與報銷審批制度。

根據(jù)公路工程監(jiān)理企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和職能分工情況的不同各相應(yīng)的管理部門都要密切配合，如通過申請領(lǐng)用手續(xù)將監(jiān)理部的日常支出分別記錄入帳，最大限度地充分利用企業(yè)資源列入監(jiān)理部考核標準。通過獎勵制度激發(fā)員工的主人翁精神并要求總監(jiān)起帶頭作用充分調(diào)動全體員工參與成本核算的積極性反對浪費鼓勵節(jié)約采取節(jié)約提成獎勵的方式，也可以采取支出費用承包的方式，降低成本使企業(yè)在降低成本的同時利潤有所提高，同時在相應(yīng)提高員工待遇的基礎(chǔ)上使企業(yè)效益最大化能夠形成良勝循環(huán)模式，這對穩(wěn)定人才隊伍提高企業(yè)競爭力也大有益處。

3 研究市場改善經(jīng)營

篇（3）

中圖分類號：U492.8+5 文獻標識碼：A

公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要。適應(yīng)了 企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。

近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說明了這一點。經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展 ，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：

一、工程監(jiān)理僅限于施工階段

業(yè)主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。

二、工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)都嚴重偏低

工程監(jiān)理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員,監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目時才招聘來工作。沒項目時只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報酬偏低。

三、監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進度、質(zhì)量、費用的控制。目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進行限制，特別是進度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。

四、施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在 交通 、通訊較發(fā)達的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。

針對上述問題，作者認為主要應(yīng)在以下幾個方面加強對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

（一）保證建設(shè)工程監(jiān)理 企業(yè) 按國家標準規(guī)定合理取費。

首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和 發(fā)展 的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場 經(jīng)濟 體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費標準要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。其次，建設(shè)項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強自我 法律 保護意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費 計算 方法、監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費應(yīng)當依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。

（二）正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。

篇（4）

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力，公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。由各方面技術(shù)人員組成相對穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊伍，也逐步成長壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。

二、工程監(jiān)理僅限制于施工階段

業(yè)主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解。也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議。當遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。

三、監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進度、質(zhì)量、費用的控制。目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進行限制。特別是進度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。當然，在當前公路大發(fā)展，而一些施工隊伍素質(zhì)較低的情況之下強化管理是必要的。但是，進度、質(zhì)量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，只強調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達不到預(yù)期效果。

四、施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)(工程部、計劃合同部、測量組等)。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場。交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。

五、改進措施

5.1 強化國家管理，完善監(jiān)控體系

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，公路監(jiān)理要逐漸推行誰監(jiān)理、誰負責(zé)的制度，加強監(jiān)理機構(gòu)與施工方的連帶責(zé)任，有效打擊混合監(jiān)理情況的出現(xiàn)。同時在監(jiān)理招投標過程中加大國家的監(jiān)控力度，完善法律法規(guī)，嚴厲打擊違標和串標等行為。

1）準入等級制度,重點要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員的資格。

2）強化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。

3）建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)、總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員,不僅要負管理上的連帶責(zé)任,而且要負技術(shù)上的連帶責(zé)任,提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度。

5.2 制訂合理的監(jiān)理取費標準,制止不正當競爭

公路工程是承包商生產(chǎn)出來的,監(jiān)理業(yè)績和信譽是靠規(guī)范操作建立起來的。當前監(jiān)理市場競爭激烈,每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標。這本是一件好事,但有的單位為了達到承攬工程的目的,采用一些不規(guī)范、不正當?shù)氖侄蝸硖岣吒偁幜Γ划斍白钔怀龅姆绞绞侵鲃訅旱腿≠M標準。這種行為,雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù),但卻給工程監(jiān)理的實際操作留下隱患。所以,合理的取費標準是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ),它能為項目實際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5.3 引入市場機制，培育和發(fā)展公路監(jiān)理市場

要逐步改變公路監(jiān)理系統(tǒng)的思想觀念，在制度創(chuàng)新的同時促使各單位參與競爭、自我發(fā)展。為此，首先要在公路監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部形成一種相互競爭的大氛圍。將大型公路監(jiān)理分為幾個標段，采取招投標的方式公開招標，再由中標人組建團隊，這樣既可以在一定程度上解決當下監(jiān)理體系資金、設(shè)備不足的問題，又能有力推動我國公路監(jiān)理體系的市場化。

5.4 提高監(jiān)理設(shè)備的科技含量

國家、地方政府應(yīng)該加大對我國監(jiān)理機構(gòu)的扶持力度，加大資金投入，使得我們的監(jiān)理隊伍的硬件建設(shè)能夠邁上新的臺階。近年來省交通質(zhì)監(jiān)站從交通部科研所引進了大型的路面平整度測試儀和高精度路面自動彎沉測試車, 并在全省公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督控制中廣泛使用, 取得了非常好的效果。

5.5 加大教育力度，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面應(yīng)該建立和完善高校的監(jiān)理專業(yè)教育體系；另一方面要在監(jiān)理單位廣泛地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過專業(yè)教育和社會教育這兩個層面共同推進我國監(jiān)理人員素質(zhì)的提高。當今是新知識、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時代,不斷更新思想、更新觀念、更新知識、更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要,不更新就意味著倒退、意味著等待淘汰。當國家出臺新的法規(guī)、政策時,當某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時,當某工程因質(zhì)量事故造成重大損失和嚴重后果時,當國家對新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù),對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時,監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進行短期強化培訓(xùn),從而取得立竿見影的效果。從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準入關(guān)就可萬事大吉的思想,及時、主動、盡快掌握相關(guān)的法律、法規(guī),不斷拓寬知識面,掌握從業(yè)的基本技能。

六、提高公路監(jiān)理水平的措施

針對上述問題，通過從事監(jiān)理工作十多年的經(jīng)驗總結(jié)，筆者認為主要應(yīng)在以下幾個方面加強對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

6．1 保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標準規(guī)定合理取費

首先。這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費標準要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費的高低上。工程監(jiān)理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設(shè)項目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽卻是至關(guān)重要的方面，它會直接影響工程項目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽，以保證工程項目建設(shè)達到業(yè)主滿意，這是根本。

6．2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對監(jiān)理認識的膚淺，監(jiān)理隊伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時，應(yīng)具有其獨立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。但是在實際工作中，由于種種原因，這種合同關(guān)系很難實現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關(guān)系：

1）正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨立公正地工作。其行為受合同保護，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號施令，進行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對待。如業(yè)主行為得當，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯誤的，甚至干預(yù)工作或影響計劃的順利實現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。

篇（5）

公路工程監(jiān)理人員的主要工作任務(wù)就是保證施工工程的工程質(zhì)量，但是有一些施工單位的監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)低，文化程度也不高，缺乏質(zhì)量安全的意識，這就導(dǎo)致了即使對工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，那這個事情也沒有較好的解決效果，另外還有一些施工單位是由一定的質(zhì)量意識，也在逐步的注重質(zhì)量問題，但是他們還是沒有一個完善的質(zhì)量管理體系，所以說監(jiān)理工作也沒有切實的效果，這就要求我們必須要提升相關(guān)工作人員的職業(yè)素質(zhì)，加強他們的質(zhì)量意識和監(jiān)理工作的實施。

1．2受監(jiān)理單位的影響

監(jiān)理單位對于整個公路監(jiān)理工程的監(jiān)理是被動的，監(jiān)理單位能夠展開監(jiān)理工作的前提是通過技術(shù)經(jīng)費招投標取得項目工程的建立權(quán)限，很多企業(yè)由于缺少在實際工作中的監(jiān)理經(jīng)費，所以企業(yè)方面為了節(jié)省監(jiān)理的成本，往往會不遵守監(jiān)理合同上的規(guī)定，因為很多監(jiān)理費用還不足整個工程開發(fā)總額的1%，所以這就由于監(jiān)理經(jīng)費的缺乏，造成了很多監(jiān)理人員、監(jiān)理企業(yè)等普遍都存在問題，這也就影響了整個工程監(jiān)理工作的正常開展。所以有些監(jiān)理單位會錄用一些職業(yè)資質(zhì)不夠的人員來降低監(jiān)理成本，這也形象了監(jiān)理工作開展。

1．3受到監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平的因素影響

監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力主要包括監(jiān)理的專業(yè)水準、職業(yè)技能還有技能證書這類的，但是在實際中很多的工程監(jiān)理人員缺少實際的工作經(jīng)驗，不能承擔監(jiān)理人員所要付的責(zé)任，認為監(jiān)理工作就是在挑毛病，這些連監(jiān)理工作都缺乏足夠認識的人，根本就不清楚監(jiān)理的實際工作目標。其實監(jiān)理工作的只要目標就是對公路工程的檢驗，檢驗工程質(zhì)量，目前很多的監(jiān)理人員對業(yè)主的意見都是全盤接受，根本就不能保證質(zhì)量實現(xiàn)監(jiān)理的意義。所以監(jiān)理企業(yè)一定要加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，要加強工程監(jiān)理人員自主意識的培養(yǎng)，有效的為監(jiān)理工程提供質(zhì)量上的保證。

1．4受到監(jiān)理費用和其他內(nèi)部因素的影響

監(jiān)理工作的正常開展少不了監(jiān)理費用的支持，但是公路建工程的建立周期往往時間都比較長，盡管很多監(jiān)理單位的利潤非常豐厚，但是一些監(jiān)理企業(yè)的收支不平衡，不能保持人才的儲備和培養(yǎng)，這就限制了監(jiān)理人員的發(fā)展，也容易讓建設(shè)方對監(jiān)理方產(chǎn)生不信任的心理，去限制監(jiān)理方。這些不利因素都限制了公路工程監(jiān)理的發(fā)展和進步，還有很多工程的管理機構(gòu)混亂，監(jiān)理多處收到管制，這影響到了監(jiān)理的獨立性，直接影響到了公路工程的質(zhì)量。

2影響公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的外部因素

2．1受到監(jiān)理制度的影響

監(jiān)理制度是始終貫穿著工程建設(shè)此項目的，監(jiān)理制度主要包括投資決策、可行性研究階段監(jiān)理、設(shè)計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理四個部分，這四個部分就是所謂的全過程監(jiān)理。現(xiàn)在我國的各個監(jiān)理企業(yè)都只是認識到施工監(jiān)理這個部分，其他的進度是基本沒有監(jiān)理這個環(huán)節(jié)的。這種規(guī)定也制約了我國監(jiān)理市場沒有辦法健康的發(fā)展，具體表現(xiàn)在:前期投資和可行性研究階段，會因為準備不充分、前期資料不完善等等的原因不按照基本的建設(shè)程序走，這樣資金就不能充分的利用，影響了監(jiān)理工作質(zhì)量。在設(shè)計階段，并不是所有監(jiān)理人員都參加了圖紙設(shè)計的監(jiān)理，這就會使有些監(jiān)理人員在施工過程中發(fā)現(xiàn)很多監(jiān)理資料與現(xiàn)實不符情況，給工程的經(jīng)濟到來了巨大的損失。招投標階段和施工階段方面，由于很多監(jiān)理企業(yè)的不合理操作。會使有些投資方直接介入大施工工程中，這就干擾了監(jiān)理對于工程進度和工程費用方面進行有效的監(jiān)督。

2．2受到業(yè)主和施工單位的影響

業(yè)主能付按照規(guī)定去工作這直接影響到了施工工程質(zhì)量和順利開展，有一些擅自更改合同中的技術(shù)內(nèi)容，甚至是監(jiān)理權(quán)限，這些都嚴重影響了監(jiān)理的工作甚至監(jiān)理已經(jīng)失去了應(yīng)有的權(quán)利，還有一些施工單位認為監(jiān)理是業(yè)主雇傭的只是去走一個表面流程，還有的是嫌監(jiān)理工作太麻煩，怕復(fù)雜的監(jiān)理技術(shù)影響到施工工程的進度，這使得監(jiān)理工作在某些施工企業(yè)很難得到開展。

3對解決我國公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響的對策研究

3．1規(guī)范的管理公路監(jiān)理市場，促進監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展

要加快完善公路監(jiān)理工程的行業(yè)法規(guī)，便對我國現(xiàn)有法規(guī)進行全面的清理和修改，貫徹落實我國各項的法規(guī)制度，嚴格日常管理，使我國的監(jiān)理工作能夠規(guī)范化的發(fā)展。還要提高公路工程監(jiān)理的收費標準，讓我國的公路工程監(jiān)理企業(yè)能夠吸引更多的高素質(zhì)高技術(shù)人才，提高監(jiān)理企業(yè)的工作能力，促進我國監(jiān)理企業(yè)的良性循環(huán)。目前我國的公路建設(shè)市場還比較混亂，我們要提高工作質(zhì)量就要建設(shè)嚴格的管理資質(zhì)，這個管理資質(zhì)包括對監(jiān)理企業(yè)的管理，還有對施工企業(yè)和業(yè)主的管理，嚴格的管理簡歷人員，實行監(jiān)理工程師等級制度，大力的去培養(yǎng)監(jiān)理市場，滿足現(xiàn)的行業(yè)發(fā)展需求，國家也應(yīng)該對監(jiān)理工程師的職業(yè)資格考試進行嚴格的監(jiān)管，制定一個長期的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入的探討監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展思路，對各個階段的公路工程建設(shè)還有監(jiān)理人員強化管理。這才能保證監(jiān)理行業(yè)有序的發(fā)展。

3．2完善企業(yè)內(nèi)部管理，推進監(jiān)理體制改革

企業(yè)應(yīng)該加快體制的改革，形成一個自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)制度，促進監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)營模式上推薦項目承包制，對所承包的項目工程進行內(nèi)部職權(quán)分配，這樣的監(jiān)理形式既保證了工程的質(zhì)量，又能滿足工程需求。要想使企業(yè)的人才在企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，那就要建立合理的分配格局。讓監(jiān)理人員的工作積極性能夠充分發(fā)揮出來，可以讓監(jiān)理企業(yè)對項目監(jiān)理部門進行考核，按照考核的結(jié)果進行分配調(diào)節(jié)，使項目監(jiān)理部門能夠更加規(guī)范的工作。完善內(nèi)部管理制度是加強監(jiān)理企業(yè)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)整體水平，從而獲取到業(yè)主的信任的一個基礎(chǔ)，例如我們可以積極開展工作例會、加強對監(jiān)理資料和技術(shù)文件的績效考核制度、生活管理制度等等。我們要建立一個學(xué)習(xí)型的監(jiān)理企業(yè)，讓監(jiān)理人員不斷地去學(xué)習(xí)，這樣才能提高建立人員對于合同文件和技術(shù)規(guī)范的熟悉性，還要對項目檢查中發(fā)現(xiàn)的特殊點進行專題討論，針對討論結(jié)果做出完善的計劃調(diào)整。這樣才能更好的促進公路工程監(jiān)理行業(yè)更好的發(fā)展。

篇（6）

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一．目前公路建設(shè)監(jiān)理中存在的問題

1.工程監(jiān)理僅限于施工階段，招投標管理比較混亂

為了將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，使施工達到最優(yōu)化，我國引用了工程招投標機制，《招標投標法》的出臺，對工程的方式、招標規(guī)模等一系列招標活動進行監(jiān)督和規(guī)范。但是，某些地區(qū)沒有遵守相關(guān)規(guī)定，這一環(huán)節(jié)在一定程度上掙脫了法律的制約，出現(xiàn)將工程招標項目化整為零以規(guī)避招標，暗箱操作，保護關(guān)系戶，簽訂“陰陽合同”等一系列問題。有些單位甚至在招標過程中禁止監(jiān)理人員參加，這些都是不合乎規(guī)定的做法，這樣一來，監(jiān)理人員對招標過程和招標內(nèi)容無從得知，業(yè)主實現(xiàn)了保密招標，導(dǎo)致監(jiān)理工作的缺失，承包方的資質(zhì)，無法確定，包括是否具備工作能力以及能否實現(xiàn)工作效果，監(jiān)理人員也不能給承包方提供任何建議和意見，很可能造成沒有工作能力的施工者承包工程。從而對工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的隱患。

2.工程監(jiān)理的取費過低

國際上監(jiān)理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1% 一4% ，由于建設(shè)項目的種類、特點、服務(wù)內(nèi)容、深度等存在差異，各國略有不同，如以工程總價為基數(shù)，美國收取3% 一4% ，德國收取5% (含工程設(shè)計方案費)，日本收取2%一4.5% ，東南亞大多數(shù)國家收取1% 一3% ，我國自工程監(jiān)理制度確定以來，取費一直較低，低價競標更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。

3.工程監(jiān)理人員素質(zhì)較低

監(jiān)理人員匱乏，特別是具有較高的業(yè)務(wù)水平、較強的協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗豐富的人員十分匱乏。從監(jiān)理制度上來說，監(jiān)理人員的職責(zé)沒有界定清楚，且監(jiān)理人員薪水低，導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量遠遠不能滿足監(jiān)理工作的需要。各監(jiān)理單位在面對工程時，大量聘用沒有工程專業(yè)背景的人充當監(jiān)理人員，還有一方面的原因是，業(yè)主方不斷地將工程監(jiān)理費調(diào)低，從而使整個監(jiān)理行業(yè)陷入了監(jiān)理單位取費低，監(jiān)理人員素質(zhì)差的怪圈中。這直接導(dǎo)致了，企業(yè)無法招到大量的高素質(zhì)人才加入監(jiān)理隊伍，使監(jiān)理人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，有些監(jiān)理項目為了滿足建設(shè)單位投標人數(shù)的要求，通過外聘湊足人數(shù)，而這些人員的素質(zhì)沒有達到項目的要求。

4.施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，監(jiān)理工程師權(quán)利小

目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)，由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通通訊較發(fā)達的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報請示，嚴重影響了工程進度。

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控制，即進度、質(zhì)量、費用的控制，質(zhì)量監(jiān)理是目前我國監(jiān)理工作的重點，目前建筑市場是買方市場，業(yè)主作為買方的強勢地位是不可動搖的，導(dǎo)致業(yè)主合同意識差，隨意性大，主要體現(xiàn)在：沿襲計劃經(jīng)濟時期的基建管理模式，搞大業(yè)主，小監(jiān)理，在一個建設(shè)工程中，業(yè)主的管理人員多于監(jiān)理人員，或管理層次多，對監(jiān)理工作過分干涉，并插手監(jiān)理人員的本職工作，不把合同中規(guī)定的權(quán)力交給監(jiān)理單位，致使監(jiān)理工程師有職無權(quán)，發(fā)揮不了作用。業(yè)主的最主要的做法是，在合同中往往會采用一些條款，限制監(jiān)理工程師的權(quán)限，特別控制工程的進度和費用，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)力非常有限，這大大降低了監(jiān)理工程師的職能，同時也增加了業(yè)主本身管理難度。

二．解決問題的對策

1.保證工程監(jiān)理企業(yè)按國家相關(guān)規(guī)定合理收費

首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費，實行政府指導(dǎo)價體系，建設(shè)工程監(jiān)理收費標準要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平，充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)，法規(guī)的要求就為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運作提供了指南，我們對這一法規(guī)的解讀是，建設(shè)單位選擇監(jiān)理的重點是監(jiān)理單位的監(jiān)理能力，服務(wù)質(zhì)量和信譽上，而不是放在工程監(jiān)理費的高低上。

其次，隨著建設(shè)項目規(guī)模的增加，工程監(jiān)理的范圍擴大，建設(shè)工程監(jiān)理費用理應(yīng)有所提高，目前的監(jiān)理機制，工程監(jiān)理的協(xié)議簽訂后，監(jiān)理費就成型了，費用無法再往上調(diào)，但是，簽訂工程監(jiān)理合同時，費用都是一個大概數(shù)，在工程結(jié)算時，費用往往超出了這個大概數(shù)，而且工程監(jiān)理的方面也會隨著工程的持續(xù)開展，監(jiān)理費會比委托時有所增加，如果監(jiān)理費不上漲，監(jiān)理企業(yè)的收益會非常低。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理協(xié)議時加強成本意識，對工程監(jiān)理要合理估算，對監(jiān)理取費計算方法，監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要和招標單位明確協(xié)商，減少不必要的損失，避免不必要的爭議，工程監(jiān)理范圍增加，投資突破協(xié)議簽訂的大概數(shù)，監(jiān)理費應(yīng)當依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。

2.強化人才培養(yǎng)，提高人員的素質(zhì)。

監(jiān)理公司指的是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對其承包單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)單位。從這個定義中我們很容易看出監(jiān)理公司提供的產(chǎn)品主要是服務(wù)，監(jiān)理公司水平的高低直接體現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量的好壞。而監(jiān)理人員又是監(jiān)理公司的主體。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)決定了監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)。首先要設(shè)立監(jiān)理組織部門，合理地配置監(jiān)理人員，監(jiān)理行業(yè)的控制措施有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、管理措施等。組織措施是其他措施的基礎(chǔ)，只有健全組織機構(gòu)，明確各部門的工作人員的職責(zé)分工，才能更有效的實施監(jiān)理工作。二是加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)工程實施的不同階段，對相關(guān)人員進行各項專業(yè)培訓(xùn)。最后是建立切實可行的監(jiān)理人員考核與獎懲機制，這樣可以調(diào)動監(jiān)理人員的工作熱情。

3. 正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

學(xué)會引導(dǎo)業(yè)主的行政干預(yù)，監(jiān)理的權(quán)利是業(yè)主授予的，通過施工承包合同予以確定，監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨立公正地工作，其行為受法律的保護，監(jiān)理不受業(yè)主的干擾和影響。正確維護監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，在我國監(jiān)理工作職責(zé)是三控( 質(zhì)量、投資、進度控制) 二管( 合同、管理信息管理) 一協(xié)調(diào)，現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，監(jiān)理認為較重大的問題，要依據(jù)合同請示業(yè)主，請示一定要用書面報告的形式，并且要業(yè)主簽字留存。這些措施維護了三方的利益，保證了工程的合理建設(shè)。維護了業(yè)主的利益，提高了監(jiān)理的質(zhì)量。

三．總結(jié)

經(jīng)過多方不懈的努力，公路工程施工監(jiān)理工作已經(jīng)初見成效。但是仍存在諸多問題，為此本文探討了相關(guān)的解決措施。希望對公路工程的建設(shè)提供借鑒作用。

參考文獻：

篇（7）

【 abstract 】 the highway engineering supervision system is in highway's implementation of the management system reform of basic construction is an important content, is to accelerate the pace of highway construction, and ensuring the quality of projects of the important measures. Below, the author will based on engineering construction supervision problems, and put forward the feasibility of the supervision work well way.

【 key words 】 highway engineering; Construction supervision; Problems, solutions

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

工程監(jiān)理制自改革開放以來,在我國基本建設(shè)管理體制改革中，已被視為重大舉措之一。公路工程施工監(jiān)理制度是一項科學(xué)的管理的制度，其實施的目的是希望通過經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政等手段的綜合管理，來保證公路建設(shè)項目有條不紊地得以實施，從而達到確保質(zhì)量、控制工期和造價、提高投資效益、強化施工管理和順利實現(xiàn)建設(shè)意圖的目標。因而，工程質(zhì)量監(jiān)理不是單一的技術(shù)管理, 而是集技術(shù)、經(jīng)濟與法律于一身的綜合管理。下面筆者將根據(jù)公路施工監(jiān)理中存在的問題，結(jié)合自己幾年的實踐經(jīng)驗來談?wù)勅绾巫龊霉肥┕けO(jiān)理工作。

一、 目前公路施工監(jiān)理中存在的問題

隨著我國公路工程項目的開展，我國已經(jīng)初步形成了一套具有中國特色的公路工程監(jiān)理運作模式。但目前我國公路監(jiān)理的仍然還存在一些問題，影響著公路監(jiān)理質(zhì)量的提高。

1、 監(jiān)理職責(zé)不明，影響作用發(fā)揮

在施工監(jiān)理合同及各項制度書面規(guī)定上對于監(jiān)理的地位和職責(zé)予以明確，但在實際工程監(jiān)理過程中，還存在一些問題。比如說，監(jiān)理應(yīng)有的地位沒有得到真正確立，一些業(yè)主思想認識有誤，認為監(jiān)理的權(quán)威會抹殺自己的權(quán)威，擔心自己在施工單位面前說話不靈，甚至有一些項目業(yè)主工作人員干預(yù)監(jiān)理授權(quán)范圍內(nèi)的工作，還習(xí)慣于直接進行具體管理，對其一些不規(guī)范做法，缺乏有效制約，追求政績，有些不符合科學(xué)規(guī)律的決定和做法，實際上被默許，監(jiān)理工作難以有序進行，降低了監(jiān)理工程師的威信，影響了監(jiān)理職能的履行。此外，監(jiān)理的權(quán)威易受到挑戰(zhàn) 。一些施工單位背景深，后臺硬，對監(jiān)理控制置若罔聞，施工中不買監(jiān)理的賬，不認真履行合同，為追求經(jīng)濟效益，而違規(guī)降低成本，輕視質(zhì)量，使監(jiān)理工作處于被動狀態(tài)。

2、 監(jiān)理隊伍專業(yè)水平不高

從監(jiān)理隊伍建設(shè)來看，監(jiān)理隊伍的專業(yè)化水平不高，監(jiān)理人才應(yīng)當掌握的經(jīng)濟、法律等方面理論知識不具備，人員素質(zhì)只注意某一方面素質(zhì)的培養(yǎng)，而沒能形成一個完整的、科學(xué)的專業(yè)知識體系。從另一個方面來說目前大部分專業(yè)的監(jiān)理都直接來自于高校，其缺乏公路監(jiān)理的直接經(jīng)驗，在實際工作中往往很難使自己的能力得到發(fā)揮。隨著工程項目的增多，監(jiān)理人才的相對缺乏，社會需求量增加使得監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)短時間內(nèi)不升反降，有相當一部分非專業(yè)化的人從事著監(jiān)理的職業(yè)，但其自身并未具備上崗的資格。這些人員上的因素使得公路工作建設(shè)質(zhì)量在一定程度上很難得到保障。

3、 監(jiān)理投入不足，誠信有待提高

由于當前公路建設(shè)市場競爭體質(zhì)尚未健全，監(jiān)理費用還沒有嚴格執(zhí)行“新標準”(《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》2007年5月1日)。此外，目前監(jiān)理的誠信水平與客觀公正、權(quán)威的監(jiān)理定位還不夠科學(xué)，項目監(jiān)理部人員配備的履約率較低，工作中審查把關(guān)不嚴，變通時有發(fā)生，掛靠監(jiān)理虛假資料不時出現(xiàn)，這些現(xiàn)象影響了社會對監(jiān)理的評價，降低了監(jiān)理的可信度。

二、 做好公路施工監(jiān)理工作的途徑

1、 提高監(jiān)理機構(gòu)綜合素質(zhì)，加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)

要搞好監(jiān)理工作首先要加強監(jiān)理隊伍建設(shè), 監(jiān)理工作本身是一項高智能活動,只有不斷地加強監(jiān)理隊伍的自身建設(shè)才能更好地適應(yīng)當前新形勢下監(jiān)理工作的要求。

監(jiān)理人員不僅要具備高度的歷史責(zé)任感、認真負責(zé)的工作態(tài)度、廉潔高效的工作作風(fēng)和扎實的專業(yè)技術(shù)知識，而且還要有豐富的監(jiān)理檢測工作經(jīng)驗。只有同時具備了這些技能和素質(zhì)，才能擔負起確保公路交通安全的重任。因此，必須不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)。開展技術(shù)大練兵活動無疑是一種較好的形式，而技術(shù)大練兵一定要貼近公路工程施工監(jiān)理檢測的實際，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，針對監(jiān)理檢測實踐中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，制定切實可行的方案，并嚴格按照監(jiān)理檢測技術(shù)規(guī)范的要求進行，確保技術(shù)練兵活動抓出實效，避免流于形式，真正成為監(jiān)理從業(yè)人員提高綜合素質(zhì)的重要手段，這樣才有利于監(jiān)理隊伍的不斷強大。

2、 控制施工監(jiān)理質(zhì)量，把握施工監(jiān)理進度

施工監(jiān)理的中心任務(wù)是工程質(zhì)量控制,因此監(jiān)理工程師應(yīng)始終把質(zhì)量控制作作為重點去抓。工程質(zhì)量控制要重點做好質(zhì)量的事先控制和事中控制,以預(yù)防為主, 加強過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。在工程質(zhì)量控制中, 監(jiān)理人員必須堅持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范,以數(shù)據(jù)資料為依據(jù), 客觀、公正地進行處理質(zhì)量問題。

其次，工程進度計劃必須真實、可靠, 并符合實際和便于管理,

能表達施工中的全部活動及其他相關(guān)聯(lián)系, 反映施工組織及施工方法, 充分利用人力、物力并預(yù)見可能的施工障礙及其變化, 貫徹合同條款及技術(shù)規(guī)范。編制依據(jù)是根據(jù)施工合同中規(guī)定的總工期和開、竣工日期, 投標書中確認的工程進度計劃及施工方案, 主要材料和設(shè)備的采購合同及氣候條件, 施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力, 已建成的同類工程施工進度及經(jīng)濟指標等。

3、 創(chuàng)新監(jiān)理模式，合理行業(yè)布局

我國監(jiān)理制度建立起來已經(jīng)有二十多年的歷史，監(jiān)理制度的建立是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項突破，其目的是為了改進落后的工程建設(shè)模式，通過建立專業(yè)化的監(jiān)理人才隊伍和監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助有關(guān)各方共同提高工程建設(shè)質(zhì)量，從而提高建設(shè)水平，保證投資回報率。因此，在監(jiān)理工作中要不斷引進新的管理思想與理念去創(chuàng)新監(jiān)理工作模式，這種思想也要用到公路監(jiān)理當中，從公路施工前、施工中、施工后，圍繞施工進行全程、全方位、全時段的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

此外，監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為一個行業(yè)。因此，要實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，需要徹底改變當前監(jiān)理行為布局，培養(yǎng)一批實力強、技術(shù)硬的領(lǐng)頭企業(yè)，帶動整個行業(yè)的合理化發(fā)展，找準發(fā)展方向，以靈活多樣的方式引導(dǎo)各層次監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，從而使整個行業(yè)走向正軌。

三、小結(jié)

公路工程施工監(jiān)理工作是一門專業(yè)技術(shù)性強的綜合型管理工作,在提高監(jiān)理機構(gòu)綜合素質(zhì)，加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)，控制施工監(jiān)理質(zhì)量，把握施工監(jiān)理進度以及創(chuàng)新監(jiān)理模式，合理行業(yè)布局等方面進行有益的探索,對人們改變舊的監(jiān)理觀念,提高我國公路建設(shè)施工管理水平,加快市場經(jīng)濟的發(fā)展,建立一套具有中國特色的公路建設(shè)管理模式,是具有相當重要且積極的意義的。

【參考文獻】

[1] 熊四華.談高等級公路施工監(jiān)理.重慶交通學(xué)院學(xué)報．2002,（3）.

篇（8）

【Abstract】Inthisarticle,thecurrentdomestichighwayconstructionsupervisionworkofananalysisofexistingproblemsandtochangethecurrentsituationputsforwardthecountermeasures

【Keywords】Highway;Supervision;Existingproblems;Change;Countermeasures

公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。由各方面技術(shù)人員組成相對穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊伍，也逐步成長壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說明了這一點。經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：

1.工程監(jiān)理僅限于施工階段

業(yè)主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。

2.工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)都嚴重偏低

工程監(jiān)理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員,監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目時才招聘來工作。沒項目時只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗的人員十分匱乏。導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費。整個監(jiān)理行業(yè)也進入了監(jiān)理單位取費低、監(jiān)理人員素質(zhì)差“的惡性循環(huán)。

3.監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進度、質(zhì)量、費用的控制。目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進行限制，特別是進度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。當然，在當前公路大發(fā)展，而一些施工隊伍素質(zhì)較低的情況之下強化管理是必要的。但是，進度、質(zhì)量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，只強調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達不到預(yù)期效果。

4.施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。

針對上述問題，作者認為主要應(yīng)在以下幾個方面加強對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

4.1保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標準規(guī)定合理取費。

首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費標準要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費的高低上。工程監(jiān)理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設(shè)項目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽卻是至關(guān)重要的方面，它會直接影響工程項目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽，以保證工程項目建設(shè)達到業(yè)主滿意，這是根本。

其次，建設(shè)項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費再往上調(diào)時很困難，然而，簽訂工程監(jiān)理合同時，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)，最少在20％以上。而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時增加，但監(jiān)理費卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù)，卻沒有得到相應(yīng)的有償回報。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強自我法律保護意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費計算方法、監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費應(yīng)當依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。

4.2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。

由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對監(jiān)理認識的膚淺，監(jiān)理隊伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時，應(yīng)具有其獨立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。但是在實際工作中，由于種種原因，這種合同關(guān)系很難實現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關(guān)系：

(1)正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨立公正地工作。其行為受合同保護，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號施令，進行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對待。如業(yè)主行為得當，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯誤的，甚至干預(yù)工作或影響計劃的順利實現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。

(2)正確維護監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。在我國監(jiān)理工作職責(zé)是”三控“（質(zhì)量、投資、進度控制）”二管“（合同管理、信息管理）一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經(jīng)過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因為工程款的撥付是監(jiān)理工程師控制施工單位履行>合同的一個重要手段。對于此類情況我們應(yīng)分別對待。若施工單位謊報監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回撥付資金，并通報批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報報表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補辦手續(xù)，不進入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會，如要監(jiān)理辦手續(xù)，監(jiān)理應(yīng)拒絕。

(3)現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認，而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或執(zhí)行后又認為投資太大，害怕承擔責(zé)任。對于此類事，一般采取作好當天的監(jiān)理日記，如有施工單位的同志參加，應(yīng)共同做好記錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認為較重大的問題依據(jù)合同必須請示業(yè)主。請示一定要用書面報告，并且要業(yè)主簽字留存。其目的是使業(yè)主重視，更重要的是作為此后備查。處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容，不容忽視。

4.3建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當僅僅定位在建設(shè)工程施工階段。我國是在1988年開始實行建設(shè)監(jiān)理制的。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。按照當初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段。然而監(jiān)理制實施十多年來一直徘徊在實施階段的施工階段，定位有失偏頗。筆者認為，在這兩個階段中，監(jiān)理的重點應(yīng)放在投資決策階段和實施階段中的設(shè)計階段。因為只有保證建設(shè)工程項目決策正確即對項目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，才會優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達到資源的合理配置。

若項目決策失誤，對不該建設(shè)的項目進行投資建設(shè)、或建設(shè)地點選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，在項目決策階段監(jiān)理的重點應(yīng)該放在對可行性研究報告的嚴格審核上。工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。因此，在設(shè)計階段監(jiān)理的重點應(yīng)該放在如何控制設(shè)計概算不超項目估算，如何使設(shè)計方案更具先進性和合理性，確定最佳設(shè)計方案以及對整個設(shè)計進行全過程跟蹤檢查，達到控制設(shè)計圖紙質(zhì)量的目的。然而在實際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點放在了建設(shè)工程施工階段（實物形成階段）。

由于業(yè)主認識上存在錯誤，致使監(jiān)理的階段范圍單一，監(jiān)理水平得不到有效的發(fā)揮，監(jiān)理效果不明顯。特別是對重、大型工程項目，在監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員來不及熟悉設(shè)計文件、地質(zhì)勘探報告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對監(jiān)理認識上的不足和實施中的困惑，與政府的相關(guān)政策出臺不及時不無干系。如建設(shè)部2001年才出臺施行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅就施工階段如何做好監(jiān)理工作做了相應(yīng)的規(guī)定，對決策階段和設(shè)階段卻只字未提。給建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)實際操作帶來極大的不便，造成決策階段和設(shè)計階段監(jiān)理無”規(guī)“可依，工作開展較困難。

篇（9）

Abstract: quality is the eternal theme of engineering construction, the project is the quality of life, is more of an industry life. As a road builders, in project management to constantly sum up experience, to take various measures to improve the quality of the project.

Keywords: network project; highway; construction; management

中圖分類號：F54文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

公路建設(shè)的成敗在于質(zhì)量，沒有質(zhì)量的數(shù)量就是失敗的數(shù)量。因此，在加快公路路網(wǎng)改造建設(shè)中，質(zhì)量是關(guān)鍵，有質(zhì)量才能產(chǎn)生效益。公路工程質(zhì)量主要取決于項目建設(shè)管理質(zhì)量，項目建設(shè)管理貫穿于工程項目的全過程。加快公路建設(shè)必須以保證項目管理質(zhì)量為前提，以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實的精神，一絲不茍的工作作風(fēng)抓好項目管理質(zhì)量的全方位、全過程管理，才能有效確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。

一、完善公路工程招標投標管理招投標必須貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正原則，堅持“合理標段、合理標價、合理工期”，依照規(guī)定程序，科學(xué)有效開展項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢以及工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的招標活動。

合理劃分標段。推行大標段招標，施工單位標段劃分達到單個標段建安費一般不小于2億元，路基、路面合并招標；工程施工監(jiān)理招標應(yīng)當先于施工招標，監(jiān)理標段劃分不少于兩個施工標段長度劃分；試驗檢測招標標段劃分，原則上項目中心試驗室按建設(shè)項目劃分一個標段，交工驗收檢測根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模按路基路面、橋涵劃分兩個標段。

合理確定標價。施工招標應(yīng)嚴格審查投標人的報價，招標人應(yīng)對工程建設(shè)的成本進行測算，并在開標前15日公布。公布的成本價將作為評標委員會評標的重要參考依據(jù)；監(jiān)理收費不得擅自降低或者提高收費標準，招標人應(yīng)在招標文件中明確監(jiān)理費及主要計算參數(shù)和監(jiān)理延時等費用結(jié)算調(diào)整辦法，并根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格「2007670號）計算，合理設(shè)定評標基準價，評標基準價下浮幅度一般應(yīng)不大于20%，并以此作為評標委員會評標的重要參考依據(jù)；設(shè)計收費應(yīng)依據(jù)《工程勘察收費標準》（2002）文件規(guī)定收費，不得擅自提高或者降低收費標準，其下浮幅度一般不大于20%，并以此作為評標委員會評標的重要參考依據(jù)；合理確定工期，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點和氣候條件等因素綜合確定施工工期。任何單位和個人不得隨意更改工期。

二、工程設(shè)計管理 設(shè)計招標人應(yīng)當對總體設(shè)計單位的職責(zé)和要求予以明確。總體設(shè)計單位應(yīng)緊密結(jié)合項目所在地域的地形地貌、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文景觀等因素，制定項目“勘察設(shè)計大綱”，明確設(shè)計指導(dǎo)思想和設(shè)計原則，統(tǒng)一全線設(shè)計思路和標準，全面負責(zé)設(shè)計的總體方案，包括技術(shù)標準采用、各專業(yè)的標準設(shè)計、重要方案的比較、主要設(shè)計參數(shù)選擇等，指導(dǎo)全線設(shè)計。

全面推行勘察設(shè)計外業(yè)驗收、“雙院制”審查（第三方設(shè)計咨詢），提倡實行地勘監(jiān)理制度。項目建設(shè)管理單位或交通運輸主管部門，應(yīng)組織有關(guān)專家認真做好外業(yè)勘察驗收，特別是地質(zhì)勘察專項驗收工作。勘察設(shè)計實行“雙院制”咨詢審查，咨詢審查內(nèi)容和深度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

大力推行標準化設(shè)計。在設(shè)計合同中應(yīng)明確項目特殊橋涵結(jié)構(gòu)等個性化及標準化設(shè)計內(nèi)容。大中小橋和涵洞通道等一般工程應(yīng)當采取工藝成熟的標準化設(shè)計。同一項目、同一標段，應(yīng)盡可能采用相同結(jié)構(gòu)形式，統(tǒng)一構(gòu)件尺寸，以方便施工。

強化動態(tài)設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計工作。項目法人應(yīng)組織設(shè)計主要人員及相關(guān)單位，在施工放線正式開工前，對施工圖設(shè)計進行全面現(xiàn)場核查；在路基橋涵工程基本完成時，對全線排水系統(tǒng)、邊坡防護工程及橋涵工程進行現(xiàn)場核查；設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)核查情況及時優(yōu)化完善施工圖設(shè)計。交（竣）工驗收階段，設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計質(zhì)量組織全面復(fù)查和評價，并編寫質(zhì)量評價報告，報送項目法人單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

三、項目組織管理

嚴格落實項目法人制，項目法人應(yīng)樹立質(zhì)量管理負總責(zé)的意識，全面推行現(xiàn)代工程管理制度，以“五化”（發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化）管理為抓手不斷更新管理理念與方法，全力打造精品工程。完善現(xiàn)場組織機構(gòu)建設(shè)，項目法人應(yīng)嚴格按照《關(guān)于進一步加強公路項目建設(shè)管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕年438號）的要求，健全管理部門，配備數(shù)量滿足、資格符合的人員組建現(xiàn)場管理機構(gòu)，形成富有活力、技術(shù)過硬的專業(yè)項目管理團隊，并上報交通運輸主管部門進行核查和備案。嚴格合同管理，項目法人應(yīng)嚴格執(zhí)行招投標文件相關(guān)規(guī)定，采取有效措施加強標后履約管理，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和檢測機構(gòu)建立健全質(zhì)量安全保證體系，完善各項管理制度，認真做好各參建單位信用評價工作，全面提高現(xiàn)場管理執(zhí)行力。

監(jiān)理單位應(yīng)全面了解項目的技術(shù)特點與管理難點，認真編制項目監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細則，細化工地標準化建設(shè)、關(guān)鍵工序旁站及安全應(yīng)急預(yù)案等工作的落實方案，切實提高監(jiān)理工作質(zhì)量。施工單位應(yīng)建立施工作業(yè)隊伍管理登記制度，完善施工作業(yè)隊伍管理制度，重視施工作業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立“一線工人業(yè)余學(xué)校”，認真落實授課教員、授課內(nèi)容和授課頻次等相關(guān)要求，做好工序技術(shù)交底和施工操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升現(xiàn)場作業(yè)人員的質(zhì)量安全意識與施工操作技能。實施工地標準化驗收與備案管理，按照各負其責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，正式開工前，施工監(jiān)理單位應(yīng)逐級進行驗收，項目驗收合格，應(yīng)報市交通運輸主管部門備案。交通運輸主管部門每年對在建項目進行綜合考核，并將考核評比結(jié)果公開，對年度交工項目進行評價，對項目建設(shè)過程中從未發(fā)生過質(zhì)量和安全事故的參建單位應(yīng)當予以表彰。

四、施工過程管理加強文明施工管理，施工現(xiàn)場應(yīng)當構(gòu)建通暢的排水系統(tǒng)，裝載建筑材料、垃圾或渣土的運輸機械應(yīng)當采取有效措施防止揚塵、灑落或者流溢，施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置機動車輛沖洗設(shè)施，嚴格控制可能產(chǎn)生污水、泥漿、廢棄、噪聲等污染，定期清理建筑垃圾和渣土，避免造成環(huán)境污染。推行樣板（示范）工程制度，建設(shè)項目在梁板預(yù)制、墩臺、涵洞、通道、防護、排水等工程實施前，應(yīng)先做樣板工程，實施全線示范引導(dǎo)。施工現(xiàn)場管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點，充分考慮現(xiàn)場施工各個工序環(huán)節(jié)、生產(chǎn)步驟、轉(zhuǎn)換時間以及對質(zhì)量的影響，制定合理有效的施工方案和施工措施，合理組織施工，均衡安排生產(chǎn)，確保各項工程在其施工最佳季節(jié)和最佳時段完成。路基填筑應(yīng)加強合同段與合同段結(jié)合部、分段作業(yè)結(jié)合部、填挖交界結(jié)合部、半填半挖結(jié)合部、構(gòu)造物與路基結(jié)合部、邊死角與一般填筑段結(jié)合部的施工質(zhì)量控制。鋼筋加工作業(yè)應(yīng)做到采用數(shù)控調(diào)直機、數(shù)控鋼筋彎曲機，保證鋼筋加工精度；采用鋼筋滾焊機、梳筋板、鋼筋定位支架，保證鋼筋定位精確；采用高強水泥砂漿墊塊，保證鋼筋保護層厚度；采用合適的吊裝工藝和安裝方法，保證鋼筋安裝骨架不變形。 梁板安裝時，應(yīng)重點檢查支座的平面位置、密貼程度及初始變形情況，架設(shè)完成并并行體系轉(zhuǎn)換后，應(yīng)對全橋支座逐一進行編號并檢查。預(yù)應(yīng)力張拉應(yīng)實行智能控制，張拉過程中，施工單位必須安排技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，監(jiān)理人員應(yīng)旁站到位，并履行簽認手續(xù)。張拉結(jié)束后，應(yīng)對預(yù)制梁板的起拱度進行重點檢查，對起拱度誤差較大的，應(yīng)及時與設(shè)計單位聯(lián)系，查明原因，提出處理意見。后張法預(yù)應(yīng)力混凝土應(yīng)采用智能壓漿技術(shù)，對大跨徑橋梁輔以真空壓漿，孔道壓漿應(yīng)采用專用壓漿料或者專用壓漿劑配制的漿液進行壓漿。孔道壓漿須經(jīng)有資質(zhì)和檢測經(jīng)驗的單位進行壓漿效果檢測，檢測頻率可按預(yù)制梁數(shù)的3-5%進行抽檢，現(xiàn)澆梁、鋼構(gòu)懸澆梁段按預(yù)應(yīng)力管道總數(shù)的3-5%進行抽檢。標識標牌管理，應(yīng)做到位置合理、內(nèi)容準確、版面清晰。路基、路面、橋涵、現(xiàn)澆梁（板）等施工期間均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的“施工狀態(tài)牌”，并在施工現(xiàn)場合適位置設(shè)置禁止、警告、指令、提示、明示標志牌和“單元預(yù)警牌”。

五、安全管理

篇（10）

一、工程監(jiān)理投標決策中應(yīng)考慮的問題

監(jiān)理投標項目決策的正確與否，將直接影響著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，是監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的決策能指導(dǎo)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，并給企業(yè)帶來豐厚的利潤，而錯誤的決策將會使企業(yè)陷入困境，并有可能造成重大的經(jīng)濟損失。因此在投標前需慎重地做出抉擇，把握好這一環(huán)節(jié)。

（一）要有一定利潤

投標人在確定投標前，除必須弄清招標文件內(nèi)容和要求外，尚需研究項目中標后可能獲得的利潤程度，通過工程技術(shù)和經(jīng)濟效益的分析，測算出工程中標后可能獲得的利潤。無利可圖的項目一般不應(yīng)去投標。

（二）投標環(huán)境良好

投標環(huán)境是指工程項目所在地的政治、經(jīng)濟、社會、自然條件等對投標和中標后履行合同有影響的各種宏觀因素。良好的投標環(huán)境是監(jiān)理單位實現(xiàn)公司經(jīng)營目標的前提條件。

（三）符合公司的目標和經(jīng)營宗旨

這一原則主要要求我們考慮該項目是否在公司確定要發(fā)展的地區(qū)，如果是首次進入該市場，則要調(diào)查市場的開拓前景如何。

（四）符合公司的自身條件

所謂公司的自身條件主要是指企業(yè)本身的專業(yè)范圍、經(jīng)濟實力、管理水平和實際工程經(jīng)驗。我們投標單位應(yīng)當從這些方面謹慎考慮自己能否按業(yè)主要求完成項目的服務(wù)工作，能否發(fā)揮企業(yè)的特長和優(yōu)勢。

（五）工程可靠

在對投標項目進行分析時，我們需考慮該工程實現(xiàn)的可靠性，如工程施工條件、資金落實情況、監(jiān)理服務(wù)條件、工程的難度、業(yè)主資信等因素

（六）競爭情況

由于規(guī)模大的，獲利較豐的項目均需進行公開競爭性招標，所以我們在篩選項目時應(yīng)考慮項目的競爭激烈程度，自身是否有戰(zhàn)勝對手的優(yōu)勢。對于毫無得標把握的項目不宜勉強參與，以免浪費資源和影響企業(yè)形象。

二、公路工程監(jiān)理投標文件編制的要點

工程監(jiān)理投標各行有多種不同的模式和考評方法。這里不再一一闡述，本次特針對交通部公路工程監(jiān)理的投標編制的要點作一下分析。

（一）吃透招標文件的精神

交通部公路工程監(jiān)理招標文件，一般采用《招標文件項目專用本》（以下簡稱“項目專用本”）和交通運輸部《公路工程施工監(jiān)理招標文件范本》（2008年版）（以下簡稱“范本”）結(jié)合的模式進行招標。項目專用本是根據(jù)招標項目具體情況對范本的相應(yīng)內(nèi)容進行補充、修改和說明。投標人應(yīng)將范本和項目專用本結(jié)合起來閱讀，凡項目專用本與范本一致之處，以項目專用本為準。項目專用本未對范本進行補充、修改和說明的，以范本為準。

投標人購買的是項目專用本，范本一般由投標人自備。項目專用本和范本結(jié)合統(tǒng)稱為招標文件。標書制作人應(yīng)研究透招標文件，在領(lǐng)取招標文件時應(yīng)仔細根據(jù)招標文件目錄及頁碼檢查其是否有缺頁、字跡模糊等情況。若有，應(yīng)立即或按項目專用本規(guī)定的時間內(nèi)，向招標單位換取完整無誤的招標文件。研究招標文件時應(yīng)先了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標要求等。如對招標文件有疑問需要解釋的，要按招標文件規(guī)定的時間和方式，及時向招標方提出詢問。招標文件的書面修改也是招標文件的組成部分，投標單位也應(yīng)予以重視。招標文件是建設(shè)（招標）單位對所需產(chǎn)品提出的要求，是投標單位編制投標文件的依據(jù)。因此投標單位必須對招標文件詳細研究，吃透其精神。仔細研究招標文件后，制定《標書制作時間安排表》，制定時間節(jié)點，安排好各部門所負責(zé)內(nèi)容應(yīng)在什么是時間完成。并制定《標書細部注意事項表》。標書完成后一定按照《標書細部注意事項》仔細檢查修訂，以防廢標等低級錯誤發(fā)生。另外，更重要的是，在編制投標文件時應(yīng)予全面地、實質(zhì)性地、最大程度地回答。

（二）重視技術(shù)建議書的編寫

技術(shù)建議書是工程整個監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)的是監(jiān)理服務(wù)水平，是企業(yè)的“軟件”（“硬件”一般是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績、人員素質(zhì)及數(shù)量等），一般占標書總考評分的40%左右。投標單位應(yīng)組織有關(guān)人員進行認真地研究，編制出具有針對性的技術(shù)建議書（監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案，技術(shù)措施）：制定出具有個性的監(jiān)理方案，突出獨具針對性的技術(shù)措施，注重投標書的內(nèi)在針對性，注重投標書的質(zhì)，而不是量。在技術(shù)建議書的編寫中要做到：找準難點、分析到位、見解獨特、控制有力、方案得當。技術(shù)建議書要根據(jù)招標文件及相關(guān)技術(shù)資料，對如何完成質(zhì)量、進度、投資和 HSE 四項控制目標提出科學(xué)合理、可行務(wù)實、合乎業(yè)主需要的方案，它是反映企業(yè)對工程理解深度和對策水平的重要材料。

在技術(shù)建議書的編寫中，要根據(jù)工程實際情況，突出“項目重點、難點分析及其監(jiān)理對策”的相應(yīng)內(nèi)容，包括一般的通用性問題和針對本項目的特殊問題。

（三）應(yīng)提出相應(yīng)的檢測、監(jiān)測方法

主要涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、電氣安全的檢測、監(jiān)測手段與方法等都應(yīng)有所說明，但沒有必要將如何檢測、監(jiān)測的有關(guān)規(guī)范及標準一一列出，而應(yīng)強調(diào)該項目需要進行哪些檢測、監(jiān)測，哪些需要委托有關(guān)試驗室、檢測中心。在投標文件中還需列出擬在項目中使用的主要檢測、監(jiān)測儀器設(shè)備的清單。

（四）商務(wù)文件的編制

商務(wù)文件一般包含監(jiān)理公司的資質(zhì)、人員資質(zhì)、資歷、設(shè)施設(shè)備、公司業(yè)績和信譽等，一般占標書總考評分的50%左右。其中監(jiān)理人員和機構(gòu)設(shè)置一般占20%至30%，因此在編制投標文件時，必須先仔細研究招標文件對人員條件、資歷的要求，尤其要重視對總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗、資格。監(jiān)理投標，一般各投標人的最終評分都差距不太，若招標文件中附有評分細則，則盡量往得分最高的靠。若沒有，則盡量按條件高的報。

（五）監(jiān)理費用報價

在投標活動中，監(jiān)理費用報價原則上是按有關(guān)文件的規(guī)定計取的，由于競爭日趨激烈，監(jiān)理費用報價基本低于國家規(guī)定的監(jiān)理費收費標準。總的來講監(jiān)理費用的報價占標書總考評分的10%左右。當各投標單位資質(zhì)、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分相差較小的情況下，監(jiān)理費用的報價就變得舉足輕重。各投標單位報價的差別主要表現(xiàn)在浮動率、額外工資報酬、附加工資酬金的計取與監(jiān)理單位提供自有設(shè)備的取費方面。投標單位應(yīng)重點研究招標文件的投標報價評分辦法。結(jié)合自己具體的情況，同時應(yīng)加強對競爭對手的了解，做到知彼知己地報價。

（六）投標文件的印制、包裝規(guī)范化

投標文件的印制與包裝，從一個側(cè)面反映了該單位的管理水平。有些投標人對此不以為然，而差錯恰恰就容易出在這些“小事”上，例如，標書中的錯別字、外包裝的整齊干凈、密封章的位置等等。沒有裝訂條件的單位可以請專業(yè)公司裝訂包裝（當然要注意保密），切不可因小失大。

三、工程監(jiān)理投標的主要策略

（一）實施項目跟蹤

在占有大量信息的同時，要進行信息分析和篩選，確定主要目標，對項目實施跟蹤，主要作法是：

1、重點掌握該項目建議書是否批準，可研報告是否通過，項目是否立項以及建設(shè)資金來源的構(gòu)成等。

2、全面了解該項目的技術(shù)特點和施工難點以及施工工期和節(jié)點工期。

3、了解建設(shè)管理單位設(shè)計單位的基本情況，特別是其管理模式和主要業(yè)績，以便在投標中作到有的放矢。

（二）把握公關(guān)藝術(shù)

公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù)，已經(jīng)被廣泛運用于各行各業(yè)的行政管理和經(jīng)營管理之中，公關(guān)工作實質(zhì)上是一個企業(yè)運用傳播手段，使自己和公眾相互了解，相互適應(yīng)的管理藝術(shù)。其主要任務(wù)是在開放型、網(wǎng)絡(luò)型、競爭型的社會活動中處理好企業(yè)上下左右、四面八方的公眾關(guān)系，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，從而達到內(nèi)求團結(jié)，外求發(fā)展的目的。

具體運用方式主要有：

1、運用物理手段，努力推銷自我

所謂物理手段，主要是運用各種傳播工具，包括內(nèi)部刊物、工作簡報、宣傳手冊、多媒體或報紙、電視臺等擴大信息傳播面，使公眾了解自己的社會形象、主要業(yè)績、技術(shù)力量、經(jīng)濟實力、服務(wù)質(zhì)量等。

2、運用人際手段，樹立本單位的親和力

公關(guān)不僅不排斥運用人際關(guān)系，而且還提倡廣交朋友，聯(lián)絡(luò)感情。咨詢公司要和建設(shè)管理單位建立良好的聯(lián)系渠道，不僅注重與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，也要注重與工作層的溝通，在相互的交往中增加感彩，努力營造一種友善合作、以誠相見的工作環(huán)境。

3、體現(xiàn)互惠互利的原則

在市場經(jīng)濟中，業(yè)主與監(jiān)理實質(zhì)上是一種利益關(guān)系，業(yè)主希望找到一個重合同、守信譽、有足夠的技術(shù)力量和較高的管理水平的咨詢公司承擔建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，以便對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、投資實施有效地控制，從而得到一個優(yōu)質(zhì)工程；而咨詢公司則通過自己的監(jiān)理活動獲得監(jiān)理報酬，同時也增加自己的監(jiān)理業(yè)績，提高企業(yè)知名度。兩者是互惠互利的關(guān)系。因此，就要讓業(yè)主認識并相信自己完全有能力滿足業(yè)主的要求并實現(xiàn)業(yè)主的目標。同時，也要使業(yè)主認識到，低價的直接結(jié)果可能就是低質(zhì)，而最終受到傷害的只能是業(yè)主的利益。

參考文獻：