績效考核監督辦法匯總十篇

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篇（1）

為進一步加強機關思想作風建設，調動機關干部的工作積極性，提高機關行政辦事效能，實現本職工作爭前進位，重點工作爭創一流，經鄉黨委、政府研究，決定在重點工作落實上采取分管領導負責制和專班為主的運作方式，實行目標績效考核管理。現將有關實施辦法通知如下：

一、實施的對象

全體機關干部、職工，包括抽調或聘用到機關工作的人員。

二、實施辦法文秘站版權所有

（一）明確領導責任。一是實行分管領導工作負責制。每位黨政領導班子成員對分管的工作全權負責，實行上級考核和本級考評相結合，成績優秀者予以獎勵，工作失誤者予以懲處；二是重點工作實行目標責任制。重點工作按照鄉黨委、政府與各分管領導簽訂的目標責任制進行考核，完成任務的按照責任制的要求予以獎懲。三是實行單項工作責任聯動制。對階段性的單項工作，凡被抽調到工作組的領導和同志，要按照職責分工，各負其責，各司其職，協作共同完成，對因個別失職造成工作被動和落實不好的，實行責任倒查和工作環節追究，并與年底考核掛鉤。

（二）突出工作推進。一是強化責任推進工作。每個機關干部要按本職工作、重點工作和臨時性工作，明確目標，細化責任。在本職工作上，班子成員以黨委文件分工為依據，機關干部職工以確定的工作職責和階段性工作目標為依據，重點工作以責任制為依據，臨時性工作以下發的相關文件和辦公室記載為依據，實行三合一考核，根據工作完成情況逐項考核記分和獎懲記分。二是強化制度推進工作。機關干部要嚴格遵守各項規章制度，按要求運作，實行不違不究、違反記載通報扣分制，并納入績效考核實行兌現；三是強化督查推進工作。對全體機關干部職工承擔的各項工作任務，由黨政辦公室負責跟蹤、督查、反饋、記載、通報，并作為年底考核兌現的重要依據。四是強化獎懲推進工作。對工作業績突出的，受到上級和鄉政府通報表彰的，實行獎勵；對工作失誤落后，受到上級和鄉政府通報批評，工作位次靠后，或給本地本部門造成不良影響和嚴重后果的，除按有關黨紀、政紀規定處分外，實行嚴格的考核處罰制。

（三）強化督查落實。全體機關干部必須不折不扣地完成上級業務部門和鄉黨委、政府安排的各項工作任務。對上級督查的工作要認真落實，及時匯報和反饋；對鄉政府督查的工作要限期整改，做到整改結果有回音、有答復；對分管工作實行一月一總結，一月一匯報，一月一記載，年終統一考核兌現。凡督查后無結果、無回復、無落實的，視情況在年終考核時扣分和懲處。

（四）實行績效考核。

1、考核記分辦法。績效考核分為基礎分和獎懲分兩個部分。基礎分按照百分制的辦法操作，其中本職工作60分，重點工作30分，其他臨時性和階段性工作10分。設獎勵分50分。每分分值按鄉黨委討論的辦法換算。年終考核時，鄉黨委、政府根據全體機關干部職工全年工作任務的完成情況分別實行記扣分獎懲兌現。凡工作中出現重大失誤、造成嚴重不良影響和后果、受到黨紀政紀和法律追究的，取消績效考核計獎資格。

2、考核操作辦法和程序。年終考核采取自評、互評和鄉黨委審核三個步驟和程序進行，首先是個人按照責任制、崗位職責，對照考評細則進行自評，然后組織全體機關干部進行互評，最后由鄉黨委會議進行審核。考核時，基礎分分本職工作、重點工作和臨時性工作三塊在100分的前提下實行扣分，獎懲分分工作業績、考勤和制度、督查、包村工作情況等幾部分兌現，做到結果真實，內容公開，說明詳實。凡分管工作的領導及其工作人員出現重大失誤和違紀的，在考核中一并按標準扣分。

3、績效考核記分方法及獎懲標準。

（1）基礎分記分辦法（總分100分）。

①本職工作為60分。按照每個干部職工的崗位和職責進行分解，沒完成工作的按比例進行扣分，直至扣完（本職工作由各工作區、各部門分解后報黨政辦）。

②重點工作為30分，與每位領導和機關干部簽訂目標責任書，目標任務的計全分，重點工作沒有完成年初預定目標任務80的此項不記分，其他情況按工作完成的比例記分（單項重點工作由鄉政府與各分管領導簽訂目標責任制）。

③臨時性和階段性工作任務為10分，按目標任務要求沒完成的每次扣1分，直至扣完。

④書記、鄉長和黨政辦拿當年干部職工的平均分。

（2）獎懲分記分辦法（總獎勵分50分）。

①切實搞好本職工作、重點工作和臨時性工作。鄉黨委、政府集體受到省、市、縣委、政府表彰的人平一次分別獎10、8、6分（以獎勵文件、獎狀和榮譽證書為準）；本職工作業績突出，個人受到省市縣級以上業務主管部門表彰的，一次分別獎5分、3分、2分。上一年受獎未納入考核計獎的在本年度內計算獎勵分。

②嚴格遵守工作紀律和制度。曠工1天，從基礎分中（下同）扣掉1分，扣工資10元；

曠工1天以上15天以下，扣分5分，每天扣工資10元。15天以上按《公務員法》的規定執行，不再參加年終績效考核；因事外出不請假者視作曠工；凡出勤簽到、會議無故遲到者每次扣1分。違反制度和紀律，受到通報批評，一次扣2分，依次累加。

③認真搞好包村工作。聯系村有計劃外生育、可防控性的嚴重刑事案件發生、重大安全事故、森林火災的一項扣5分。所駐村三職干部績效考核在90分以上者加駐村干部3分，低于70分者扣駐村干部2分。

④受到通報批評的，縣通報批評的每次扣10分，鄉通報批評的每次扣5分（通報批評以通報的文件或文字材料為依據）。文秘站版權所有

⑤凡年度考核在85分以下的，不參加評先表模，在年終公務員考核中不得評為優秀等次。

4、因工作不力出現重大責任事故、重大違紀違法現象的，全鄉工作被縣一票否決的，此辦法不再執行，并將嚴格追究主要責任人的責任。

三、組織領導

篇（2）

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的工商行政管理機關為目標，以制度化、規范化建設為突破口，嚴格工作考核，充分調動干部職工工作積極性和創造性，激發工作活力，不斷提高人民群眾的滿意度，為犍為縣產業提升和經濟社會和諧發展做出積極貢獻。

二、組織領導

為保證績效考核工作落到實處，成立績效考核領導小組。黨組書記、局長但毅云同志任組長，黨組成員、副局長熊端容、金天軍，黨組成員、紀檢組長詹宏俊任副組長，按照分管的工作和股室以及聯系的工商所負責并指導考核工作。領導小組下設考核小組和考核監督小組。考核小組辦公室設在局行政辦公室，組長由局長但毅云同志兼任，副組長由局行政辦主任袁曉明同志擔任，成員由各股、室、隊、所負責人組成，考核小組負責考核的組織協調工作；考核監督小組辦公室設在紀檢監察室，組長由紀檢組長詹宏俊同志兼任，副組長由紀檢監察室主任范方智、黨辦主任陳曉琴同志擔任，考核監督小組負責考核的監督和因考核引起的申訴、申辯工作。

三、考核原則

（一）統一領導，分級考核原則。

（二）職責細化，分類考核原則。

（三）嚴格標準，評定量化原則

（四）績效考核，獎懲掛鉤原則。

（五）責任連帶，逐級追究原則。

四、考核內容及標準

考核內容及標準（附后）。

五、考核方法和步驟

（一）考核方法。各股、室、隊、所負責人既是考核人，也是被考核人。考核按照上級考核下級的方法進行，并與群眾評議相結合。即：縣局領導考核各股、室、隊、所負責人；各股、室、隊、所負責人考核本單位副職及職工。

（二）考核步驟。績效考核采用月考核、季小結、（半年）年終總結通報的安排進行。從本月起，各中層單位應將本單位績效考核登記表（附后）于每月25前報縣局效能辦備案，季小結（格式附后）隨當月績效考核登記表一并報送，年終考核結果（報送時間另行通知）在OA系統上公布。考核結果和有關資料由縣局效能辦和各股、室、隊、所、協會分別建檔。

（三）考核記分及統計辦法。

1、考核采用百分制，即考核滿分為100分。

2、考核人(各股、室、隊、所負責人)計分辦法：采用被考核人的百分制和連帶責任計分法（考核人得分=考核人考核總分-連帶責任所扣分）。連帶責任所扣分：即被考核人被上級機關查獲一次違紀或被媒體曝光一次而造成惡劣影響的，考核人應負連帶責任（連帶責任分值=被考核人應扣分值÷2）。

（四）考核監督。考核監督小組負責對考核人實施考核監督。考核監督小組采取跟蹤監督和聽取意見的監督形式，即：考核監督小組直接參與考核人對其考核對象在一次考核工作中的全過程或召集考核利害關系人和其他被考核人參加的座談會聽取意見。考核監督辦法：

1、考核人對被考核人實施考核時，隱瞞錯誤、弄虛作假的，扣除考核人5分。

2、考核人對被考核人利用考核機會進行無中生有、打擊報復的，扣除考核人10分，并通報批評。

3、對考核人不履行考核職責而造成惡劣影響和后果的，扣除考核人20分，并按相關規定追究責任。

（五）考核申訴、申辯。被考核人對其考核結果有申訴權和申辯權。被考核人對其考核結果有質疑的，可在月考核后三日內通過考核監督小組向考核領導小組提出申訴；考核監督小組辦公室應當在七日內組織聽證會，充分聽取被考核人和考核人各自闡述的事實、理由、依據和主張，由考核領導小組進行審定裁決。審定裁決意見應以書面形式告知考核人、被考核人并備案。

六、考核獎懲

（一）等級劃分。采用四級制，即年終累計得分90分以上為優秀，89分至80分為良好，79分至60分為一般，59分以下為差。

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（二）誰主管、誰負責的原則。規劃局、城管局、水務局、園林局是控制和查處違法建設的執法主體，各部門主要負責人是第一責任人。建設局、房產局等部門按照職能分工依法做好控制和查處違法建設的相關協調工作。區城管局駐街隊伍在街道辦事處的統一領導下，依照相關法律、法規和《市控制和查處違法建設辦法》的規定，履行法定職責。

（三）整體控管、突出重點的原則。全區控制和查處違法建設的重點區域是：主次干道，重要景觀地帶；列入舊城改造的區域；城中村區域；商務區開發范圍；重點工程項目周邊；儲備掛牌出讓土地的區域。

（四）疏堵結合、分類處置的原則。在控違、查違工作中堅持依法執法、執法為民的理念。既要嚴格執法，堵住源頭，又要有情操作，疏導矛盾。對違法建設科學分類、合理處置。

（五）網格管理、績效考評的原則。以網格化管理為主要依托，把網格化違建案件的處置情況作為各責任單位和執法單位控違查違績效考評的主要內容，實行獎懲掛鉤。

二、職責分工

（一）街道辦事處。街道辦事處作為控違、查違工作的責任主體，要做好以下工作：

1、確定本轄區和管理范圍內控制和查處違法建設的工作目標；

2、對轄區和管理范圍內單位和居民進行有關法律、法規和政策的宣傳教育；

3、開展控管工作，對發現的違法建設快速處置；

4、處理因查處違法建設引發的影響社會穩定等問題；

5、完成區人民政府下達的控制和查處違法建設的其他工作任務。

（二）區城管執法局。負責依法查處未取得建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施。同時做好以下工作：

1、組織、協調全區控制和查處違法建設工作；

2、制定工作意見、實施方案和措施；

3、完善違法建設巡查控管、快速處置、社會舉報的長效管理機制；

4、實施的行政執法；

5、組織大型拆違行動。

（三）區規劃分局。負責依照規劃管理法律、法規和規章的規定，查處在建筑核位放線至規劃驗收前，未按照建設工程規劃許可證規定建設的建筑物、構筑物或者其它設施。加強房屋改造的審批、驗收、移交工作，明確驗收標準，做好批后的管理。

（四）區水務局。負責查處位于河道堤防管理范圍、湖泊水域線內和排水設施上的違法建設。

（五）區房產局。負責依法查處危房鑒定中的違法行為，督促物業公司開展對居民小區中違法建設行為的巡查、勸阻，配合相關部門對違法建設實行。

（六）區園林局。負責依法查處非法占用城市公園、綠化廣場、單位綠地、道路綠化帶等綠地的行為。

（七）區建設局。負責依法查處無施工資質施工和違反施工資質管理的違法行為，查處使用實心粘土磚的行為。

（八）區城市管理監督中心。負責對全區違法建設的日常巡查工作。按要求快速發現、取證、立案、定責、分派至相關責任部門和執法單位。加強對網格化違法建設案件的調度、監督和考核工作。

（九）區工商、衛生、文化、環境保護部門。在核發有關許可證和執照時，應嚴格經營場所合法性的審核，對利用違法建設開展經營、不能提供合法經營場所使用證明的，不予核發有關許可證、執照。

三、工作程序

（一）發現環節。各街道、部門要指定專人負責案源的收集整理，以網格化管理中心發現的違建案件為主，同時將群眾投訴件、領導批示件、媒體曝光件等納入處置范圍。網格化違建案件要在30分鐘內傳送到相關職能部門和街道辦事處，群眾投訴件、領導批示件、媒體曝光件要在1個工作日內批轉到相關職能部門和街道辦事處。各職能部門和街道辦事處發現有不屬于本部門管轄的違法建設案件，要在30分鐘內退回區拆違協調辦公室，區拆違協調辦公室要在1個工作日內移交到有管轄權的部門，管轄有爭議的，由區協調辦指定管轄。各職能部門和街道辦事處要注意管理范圍內違法建設的發現控管工作。

（二）拆除環節。各街道、部門對違法建設要進行快速處置，依法堅決拆除。違法建設建至一層尚未封頂的，1至3日內拆除完畢；違法建設由一層建至二層的，3至6日內拆除完畢；違法建設建至二層以上的，6至10日內拆除完畢。拆除行動由街道組織實施；確有難度的，區拆違協調辦公室組織力量實施。

（三）清場環節。違法建設拆除后，由轄區街道辦事處安排環衛部門清理現場。堅持拆建并舉，拆除后要創造條件進行綠化美化。

（四）督辦環節。對控制和查處違法建設實行三級督辦：一是專項督辦，區協調辦對責任單位范圍內的違建案件進行專項督辦，限一周內結案；二是政務督察，區政府對協調辦移送一周內未結案的違建案件進行政務督察；三是效能監察，對政務督察規定時限內仍未結案的移送區監察局進行效能監察。

四、保障措施

（一）人員、裝備保障。區城管執法局和控違大隊是控制和查處違法建設的主要執法力量。各街道、部門要建立并充實一定數量的巡查、控管、拆除隊伍，配備執法車輛和必要的執法裝備，保障日常控管和拆除工作的有效開展。

（二）經費保障。各街道、部門要投入必要的經費，保障執法隊伍開展日常巡查控管工作。拆違經費由區政府統籌安排，相關單位按區政府關于拆違經費管理的規定，提出書面申請，并附完整規范的拆違案卷，報區政府審批后，由區財政劃撥。

（三）司法保障。公安分局安排10至20人相對固定的警力，為日常巡查控管和拆違工作提供執法保障。各街道公安派出所安排一名副所長為街道控違工作常駐領導，配合街道辦事處控違、拆違工作。區檢察院、公安分局負責組織力量，加大對個人、集體經濟組織涉嫌與違法建設相關的違法犯罪行為的打擊力度；區法院負責及時審理涉及違法建設的案件。

五、績效考核

（一）實行績效管理。按照《辦法》規定，將查違、控違工作納入政府績效管理體系，列入街道辦事處及相關職能部門的年度績效考核體系。對街道考評分重點街和一般街，興、常青、唐家墩、萬松為重點街，其它為一般街。對各單位按月考評，年終計入全年績效成績。

（二）考核內容。一是網格化違建案件處置率要達到100%，處置以拆除為標準，確保新增違建為零。此項為基礎分。二是拆除存量違建情況。此項為加分因素，多拆多加分。三是領導批示件、群眾投訴件、媒體曝光件的辦理情況。此項為減分因素，未辦扣分，辦畢不減分。具體考評細則由區目標辦另定。

（三）獎懲辦法

1、各街道辦事處

對一年內一次月度績效考核不達標的街道，扣除該街分管領導、責任科室、執法隊負責人及相關隊員當月月度目標獎。

對一年內累計二次月度績效考核不達標的街道通報批評，扣除分管領導和責任科室、執法隊負責人及相關隊員一個季度的月度目標獎。

對一年內累計三次月度績效考核不達標的街道，對主要領導誡勉談話，扣除主要領導、分管領導及該街道責任科室、執法隊負責人及相關隊員半年月度目標獎。

對一年內累計四次月度績效考核不達標的街道，或者未完成全年拆違目標任務的街道，取消年終績效考核評先資格，對主要領導、分管領導和責任科室、執法隊負責人及相關隊員扣除全年月度目標獎。

2、區城管局

單月全區有3條街不達標，或一條街全年累計三次不達標，扣除區城管局分管領導、責任科室負責人及相關人員一個季度月度目標獎；

單月全區有4條街不達標，或一條街全年累計四次不達標，對主要領導戒勉談話，并扣除主要領導、分管領導、責任科室負責人及相關人員半年月度目標獎；

全年區拆違工作被市評定為不達標，取消年終績效考評先進單位評選資格，并扣除主要領導、分管領導、責任科室負責人及相關人員全年月度目標獎。

3、規劃分局、水務局、園林局、房產局、建設局等部門，按照對街道辦法考評。

4、城市網格化管理監督中心

城市網格化管理監督員對違建案件在1小時內未發現上報的，視為漏報；超過1個工作日未發現上報的視為瞞報。對接線員、派單員未在30分鐘以內將違建案件立案、分派至相關部門和街道的視做工作失職一次。具體懲罰辦法按監督中心制度執行。網格化違法建設案件處置率達100%，年終給予網格化監督中心獎勵5萬元。

篇（4）

二是著力突出考核重點。改變以往考核項目分散、考核分值均衡的格局，重點考核市委、市政府重要工作，賦予重點工作和一些事關全市經濟社會發展大局的發展項目較高的權重，進一步強化目標體系的導向性。同時，今年設置加分辦法，對爭先創優活動中獲得獎項或在推進重要工作、建設重大項目中作出突出貢獻的單位，在績效考核中分別予以不同程度的加分。

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決策是行政管理的基本職能之一，也是執行的前提與基礎，只有正確的決策，執行才會產生預期效果。正確的決策，來自于對黨和國家方針政策的準確領會、對上級意圖的正確認識、對當前任務形勢的科學把握。

(一)全面提高政策讀解力。讀解力是政府執行力的第一個能力，其正確與否，關系執行的成敗。提高各級干部政策讀解力，就是通過加強政策、社會、行政管理等方面知識學習及其思考認知技能鍛煉，全面理解和正確詮釋中央和當地黨委政府關于加快經濟發展方式轉變的部署和要求，善于準確把握中央政令和上級決策命令的精神實質，從推動經濟社會科學發展的高度深刻認識加快經濟發展方式轉變的極端重要性和緊迫性，吃透精神、把握實質、統領工作。

(二)全面提高政治鑒別力。保持政治上的清醒，是加快經濟發展方式轉變對各級領導干部的政治考驗。當前，我國改革發展正處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮，對千差萬別的執行障礙，能否準確把握經濟建設大局，實現正確決策，必須全面提高各級干部的政治鑒別力。提高各級領導干部政治鑒別力，要通過加強理論學習、加強黨性修養、加強實踐鍛煉，堅定其政治立場、豐富其政治經驗、夯實其理論修養，使其善于從講政治、講大局、講穩定、講發展的高度，去觀察、去分析和去解決服務經濟發展轉變有關問題，正確把握時展的要求，自覺把認識與行動統一到中央和省委、省政府決策部署上來。

(三)全面提高形勢判斷力。“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，充分說明了科學預測在指揮決策中的重要作用。而科學的預測，來自于對形勢正確分析判斷。提高各級領導干部形勢判斷力，就是加強形勢任務學習教育，使其在加快經濟發展方式轉變進程中，善于在錯綜復雜的矛盾和風浪面前透過表面看本質，明辨是非、保持清醒，洞燭先機、把握規律，運籌帷幄、化危為機，始終保持政策執行的準確性和連貫性，確保執行上級政策部署少走彎路或不走彎路。

二、加強班子執政能力建設，切實提高執行行動的組織力

各級領導班子，在政策執行過程中起著上傳下達、承上啟下、組織協調、執行管理的作用。提高各級領導班子政令執行的組織力，是提升政府執行力的重要環節，也是各級班子執政力建設的一項重要內容。

(一)提高各級班子總攬全局的能力。總攬全局，就是眼觀天下，胸懷全局，善于掌握和駕馭全局的發展規律，在謀劃、決策、管理時高屋建瓴，既能從加快經濟發展方式轉變大局出發，又能緊密結合本單位工作實際，既能考慮事業長遠發展，又能兼顧當前工作需要，整體籌劃、科學安排。

(二)提高各級班子科學領導能力。服務經濟發展方式轉變工作千頭萬緒，標準要求高，確保各項工作落到實處，講究領導藝術和領導方法尤為重要。要學會彈鋼琴的工作方法，統籌兼顧、整體籌劃，確保各項工作與建設協調發展；要善于抓重點，解剖麻雀，解決主要矛盾。緊緊抓住政府關注、群眾反映強烈，制約隊伍發展，影響工作落實等難點、熱點和“瓶頸”問題，集中精力、集中力量，下死功夫、下狠功夫，咬定青山不放松，通過突破重點與難點問題推動各項工作與建設向前發展；要堅持以點帶面的方法，注重培育各方面先進典型，樹立方方面面的“標桿”，充分發揮先進典型的帶動和“酵母”作用，以此帶動和促進工作落實和建設發展。

(三)提高各級班子修正調整能力。修正調整，是發現和糾正執行過程中出現的缺點和錯誤，使執行更趨圓滿順利，是提高行政執行效能的關鍵。提高各級領導班子修正調整能力，一要加強調查研究，善于發現執行過程中存在的問題和偏差，對下級和部屬執行情況做到心中有數：二要善于總結經驗，切實把握事物發展特點與規律，以此指導工作實踐；三要加強對執行過程督查督辦。及時糾正偏差。四是要提高各級班子破解難題能力。提高政府部門的執行力。根本目的在于提高服務當前經濟工作大局的能力，增強破解經濟發展難題的本領。當前。工商部門各級班子要按照中央促進經濟發展方式“三個轉變”的總體要求。緊緊圍繞制約全省經濟發展方式轉變的瓶頸問題、突出問題，結合本部門的職能，創新工作思路，在諸如培育市場主體、實施商標戰略、消費維權、服務新興產業和農村經濟發展、推進企業信用體系建設、加強行政指導、提升政府服務效能等方面研究新舉措，努力提高工商部門服務經濟發展方式轉變的針對性和有效性。五是要提高各級班子應急管理能力。提高應對突發事件管理能力，是黨的執政能力建設的重要內容，也是全面提高政府部門執行力的客觀需要。提高各級班子應急管理能力，要通過加強形勢教育，增強應對突發事件管理的重要性與現實性的認識：加強理論學習，掌握應對突發事件科學理論知識，熟悉應急管理有關規定；加強制度建設，突出危害消費安全、危害生產安全、危害經濟秩序穩定等突發性事件，建立健全各項管理制度和應急預案，完善應急管理機制；加強實戰演練，熟悉程序、鍛煉技能，全面提高應對突發事件管理能力。

三、大力打造“三過硬”工商隊伍，切實提高執行主體的戰斗力

人是執行行為的載體，是執行過程中最重要、最活躍的因素。高質量的執行需要高素質的人力資源來支撐。工商干部隊伍，是工商部門貫徹落實政策任務的執行主體，其綜合素質的高低，直接影響到工商部門執行力建設。提高工商部門執行力，更好服務經濟發展方式轉變，必須建設一支“政治過硬、作風過硬、業務過硬”工商干部隊伍。

(一)著力加強政治建設。按照“政治過硬”要求，進一步強化黨性意識，堅持下級服從上級、個人服從組織，自覺維護黨的集中統一，牢固樹立“拒絕借口，五條件執行”的觀念，不折不扣地將省委關于轉變發展方式的部署落實到工作中去，以強勢的組織紀律觀念來促轉變、促發展；進一步強化大局意識，要認識大局，把握大局，服從和服務大局，堅持以服務地方經濟發展為己任，以加快經濟發展方式轉變這個大局來安排和推動各項工作；進一步強化法治意識，堅持依法行政、依法辦事，把一切行政管理活動都置于講法治、按程序之中，做到既不失職，又不越權，更不非法侵犯服務與管理對象的合法權益。

(二)著力加強作風建設。按照“作風過硬”要求，進一步強化責任意識，樹立事業大如天、責任重如山的思想觀念，對事業有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負責的精神；進一步強化服務意識，樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，從傳統的行政管理、審批的官本位思維中解放出來，樹立管理就是服務，產業第一、企業至上的服務意識；進一步強化效率意識，求真務實、真抓實干、務求實效，堅決克服推諉拖拉、敷衍塞責的官僚作風，培養雷厲風行作風。

(三)著力加強業務建設。按照“業務過硬”要求，注重知識轉型，為加快轉變提供智力支撐。遵循缺什么、補什么，干什么、學什么的原則，在立足新“三定”方案工商職能調整，加強履行新職能能力教育培訓的同時，要突出加強服務經濟發展方式轉變能力培訓，開展經濟發展形勢與任務學習教育、加大以現代加工業、現代服務業、新興產業以及以計算機信息化、電子商務、市場監管與行政執法業務系統等新知識、新技能的教育培訓力度，解決干部隊伍加快轉變中知識和本領匱乏問題，增強各級干部運用新知識、新理念服務經濟發展轉變的能力，為服務加快經濟發展方式轉變提供人才保障。

四、不斷完善垂直管理體制機制，切實提高執行過程的運行力

體制機制，是政府政策執行活動的基本載體。工商部門作為省以下垂直管理系統，其管理體制機制是否順暢高效，內外關系是否和諧協調，直接關系工商部門政策執行的運行力。提高工商部門執行力，核心在于針對現行工商部門體制機制存在的問題，以服務經濟發展方式轉變需求為牽引，充分利用目前新一輪政府機構改革、工商部門“兩費”停征和編制機構重新“三定”的重大歷史機遇。按照“統一、精干、高效”的原則，進一步創新與完善垂直管理體制機制，不斷提高工商部門政策執行的運行力。

(一)對內，整合職能分工，優化資源配置，進一步完善垂直管理體制。1　按照“總量控制、科學調整、優化結構”的編制管理原則，統籌考慮地區之間的經濟發展差異，根據市場監管和執法任務的繁重程度，科學調整地區間的人員編制比例，解決監管服務任務與人員配置比例嚴重失調的問題，為各單位服務經濟發展方式轉變提供相應的人力資源。2　統籌規劃，科學論證，合理劃分省、市、縣(市、區)工商局和工商所(分局)的事權。通過整合省局機關職能，下放事務性業務，推動省工商局由事務型機關向領導指揮型機關轉變，提高領導能力和決策水平。同時，根據國家關于“強縣擴權、省直管縣”改革方向，充實縣級工商局的執法力量，增強其對法律法規、政策和上級決策部署的執行力，加強其整頓市場秩序、創造良好市場環境的作用力。3　整合登記許可、執法辦案人力資源，優化人力資源配置；建立健全機關登記許可、執法辦案協調指導機制，建立完善業務工作指引，健全與落實檢查督促制度，構建有效的執行流程，規范執行程序，形成有序合理的執行步驟，為基層貫徹執行上級政策與部署提供工作拐杖和依據。

(二)對外，創新溝通協調機制，構建內和外順的執行環境。1　突出打擊商標侵權、打擊傳銷、食品安全監管、網絡廣告監管、安全生產等重要工作，按照資源整合、信息共享、聯席合作的原則，一方面主動加強與司法、公安、衛生、質監、安監等相關部門的溝通與協調，建立聯動機制，形成齊抓共管、和諧共進的執法環境；另一方面立足《珠江三角洲地區改革發展規劃》和泛珠三角合作有關協議，建立完善競爭執法區域協作和工作協商機制，著力建設泛珠區域統一、開放、競爭、有序的市場環境，積極促進區域經濟交流和協調發展。2　加強與香港、澳門等有關知識產權保護部門、消費維權部門合作，建立商標保護跨境協作機制，協助全省馳名、著名商標企業維權，加大涉外商標保護力度；要加強消費信息資源互通、交流，建立便民高效、依法維權的異地消費投訴受理和處理合作機制，全力維護珠江三角洲地區消費與生產者合法權益。3　按照垂直管理“三不變”原則，主動與當地黨委政府、有關部門以及新聞媒體建立溝通協調機制，加強請示報告、加強溝通協調、加強對外宣傳，積極爭取黨委政府以及社會各界的關心與支持。營造內和外順良好的執行運行環境。

五、全面推行績效考核，切實提高執行效能的評估力

政府績效評估體系，是“新一輪政府創新的驅動器”。實行政府行政績效管理與評估。是建立激勵競爭機制、提高政府執行力的重要手段。績效考核作為一項系統性工程，要使績效考核形成長效機制，必須建立科學合理、結構完整、功能配套、操作易行的評估考核體系。

(一)研究制訂全面科學的績效評估考核指標體系。有什么樣的行政績效考核評估，就有什么樣的政府執行行為。當前一些地區與部門盲目攀比、搞形象工程、做表面文章以及片面地追求GDP的增長等問題屢禁不止的重要原因，與傳統的績效考評目標導向不無關系。“科學發展觀”和“正確政績觀”，是黨和政府新時期的執政理念。建立績效考核目標體系，必須堅持以學習實踐科學發展觀為指導，以服務經濟發展方式轉變為宗旨，堅持政治和業務相結合、顯績和潛績相結合、眼前和長遠相結合，群眾滿意和政府效率相結合的原則，健全反映服務經濟發展方式轉變主體明確、責權對稱、層級清晰，內容全面、標準科學的考核指標體系，構建以正確政績觀為核心的績效管理模式。充分發揮績效考核目標導向作用。

(二)講究績效評估考核方式方法。堅持個人自評與單位評定相結合、領導評估與群眾評估相結合、內部考核與外部評議相結合、平時評估與定期評估相結合、定性評估與定量評估相結合等原則，通過個人自評、主管領導評價、民主測評、群眾評議和綜合評定等方法，全面評估考核單位與個人工作業績。要健全平時考核制度，完善年終考核辦法；要逐步擴大社會評議，按照執政為民的要求，以提高公民滿意度為標準，以開展行風政風評議活動為契機，大力推進工商部門績效考核。

(三)充分運用績效考核結果，強化激勵約束。按照獎優、治庸、罰劣的原則，采取物質激勵和精神激勵相結合的辦法，強化正、負激勵的效應，圍繞結果抓激勵，堅持把績效考核結果與獎優罰劣掛起鉤來，把績效考核結果作為年度考核、評選先進工作者、優秀黨員，評功評獎的主要內容，營造爭先創優的良好氛圍；堅持把績效考核結果與選人用人掛起鉤來，把績效考核與建立公平、科學的評才、選才、用才機制相結合，在德才兼備的前提下，樹立以實績論英雄的正確導向，使干與不干不一樣，干好干壞不一樣，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，激發和調動干部職工積極性和創造性，為提高和強化各級工商部門執行力提供有力的支撐。

六、健全行政監督問責機制，切實提高執行行為的監控力

篇（6）

通過整合機構、優化配置，調整工資結構，完成了新一輪的“三項制度改革工作”，保證薪酬向生產一線及臟苦累崗位傾斜，極大地調動了職工工作積極性。

綜合考慮電建公司分流人員上崗情況，對原有崗位設置進行了優化調整，并開展了主管級以下人員定崗；同時調整了效益工資系數、規范了臨時性用工工資管理、建立了董事長獎勵資金、設立了運行人員工齡津貼和運行人員小指標獎勵，薪酬分配極大地向生產一線崗位和臟苦累崗位傾斜，調動了廣大職工的工作積極性。

大力推行部門績效考核，解決了五年來沒有突破的難點，使各項工作更加規范化、標準化、程序化，促進了各部門工作高效、管理有序，提高了執行力。

2.嚴格控制人工成本，按預算支付職工薪酬。

按照時間節點、規定標準支付職工薪酬、繳納社會保險，全年工資不超計劃、不結余，全年未發生勞資糾紛，既保證了企業利益又保障了職工的合法權益。

3.規范人事檔案整理、審核工作，提升管理水平。

根據人事檔案審核整理的要求，我公司組織專人按照“誰主管、誰負責”、“與干部檔案專項審核要求一致”的原則，對330多卷人事檔案進行全面集中整理、補充材料、審核，對裝具進行調整和更換工作，進一步規范人事檔案管理。

4.加強制度建設，開展標準化工作。

為推進各項工作規范化、程序化、制度化，完善企業治理體系，重新進行了標準化4.0版本的修訂工作，修訂、刪減、補充企業標準，共1327項，其中：管理標準292項、工作標準197項、技術標準695項、考核標準57項、管理流程標準86項，形成了完善的標準化建設，極大地提高了企業治理能力，使企業各項管理制度滿足企業高質量發展需求。

5.強化職工培訓，提升員工整體素質。

為滿足企業核心競爭力的需求，認真制定全年培訓計劃，以集團公司“三百行動”和全能值班員培養為主線，認真開展培訓工作，全年進行業務培訓與技能培訓超過1000人次，使管理人員培訓率超過80%、生產人員培訓率超過100%；目前，全能值班員運行模式開始試運行；2019年技術比武中成績突出。

6.依托“雙百行動”試點改革，認真抓好授放權工作。

篇（7）

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

一、專業管理的目標描述

1．專業管理的理念或策略

(1)集中遠程抄表:依托用電信息采集系統，將分散、人工的傳統現場抄表模式，轉變為集中、自動的新型遠程抄表模式。

(2)集中智能核算:依托營銷業務應用系統，實現電費的集中自動化計算與智能化復核，以及電費復核異常問題的流程化處理和實時管控。

(3)集中統一收費:建成統一的一體化交費管理平臺，通過銀行代扣、充值卡、村郵站等18種便捷交費方式，傾力打造用戶“十分鐘交費圈”，徹底取消電費走收。用手機短信、電子郵件等多媒體電費通知和催交服務取代傳統模式下的“紙媒”服務，并逐步實現費控遠程催收。

2．專業管理的范圍和目標

(1)范圍：抄表、核算、收費、采集系統運行維護等。

(2)目標：通過全面應用用電信息采集系統建設成果，實現“集中遠程抄表、集中智能核算、集中統一收費、集中專業運維”，加快構建“一型五化”大營銷體系，達到“效益最大化、人員最精化、服務最優化”的目標。

3．專業管理的指標體系及目標值

二、專業管理的主要做法

1．專業管理工作的流程圖

2．保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制。

(1)績效評價指標與考核管理

嘉興電力局建立了“集抄集收”工作的同業對標評價體系和精益化月度營銷工作質量評價體系，每月營銷部負責對客戶服務中心、縣局“集抄集收”工作開展情況提出考核意見。

嘉興電力局客服中心、各縣局客服中心分別制定績效考核辦法，對照控制指標，分級進行。

(2)配套標準和制度

為確保“集抄集收”工作順利實施，2012年6月，嘉興電力局成立“集抄集收”推廣應用領導小組和專業工作小組。同時，加強內部集抄集收工作考核，落實管理責任制，按照“指標分解、領導負責、責任到人”的原則，將各項工作指標分解落實到每個工作人員。通過加強內部崗位責任制落實考核，強化個人技能培訓考核，確保集抄集收各項工作有序、暢通、到位。

嘉興電力局制定了“集抄集收”推廣應用實施方案，建立了《集中抄表管理辦法》、《集中收費管理辦法》、《集中復核管理辦法》、《集中運行維護管理辦法》等管理制度。

(3)專業管理信息系統支持

“集抄集收”模式基于“全覆蓋、全采集、全費控”的用電信息采集系統和智能電能表應用的基礎之上。嘉興電力局自2010年起全面啟動用電信息采集系統建設，2012年1-10月建設低壓用戶89萬戶，累計覆蓋低壓用戶165萬戶，采集覆蓋率達到97.24％。2012年7月嘉興市所有高壓客戶已全部實現“集抄集收”管理模式。

三、評估與改進

1、專業管理的評估方法

（1）嘉興電力局根據用電信息采集系統總體建設情況和各相關指標對基層單位用電信息采集系統在抄核收工作中的應用情況進行統計與匯總、監督與考核，檢查工作開展情況，分析存在的問題和不足，督辦重點工作計劃的落實，并在月度精益化指標分析例會上進行通報、點評，納入月度同業對標指標評價體系和績效考核體系。

（2）嘉興電力局根據實時需要組織修訂完善各類標準制度，對責任體系、到崗到位情況進行分析、檢查、評價、信息報送等全過程實施管理并開展監督管理。

（3）嘉興電力局組織年終“集抄集收”工作考評檢查，檢查年度目標和指標等情況，通過檢查、對照、評比，樹立“集抄集收”工作標準化單位標桿，引導和促進各單位進一步推進“集抄集收”工作規范、協調、高效。

2、專業管理存在的問題

（1）自動化抄表班的人力資源配置須進一步優化。與傳統抄表模式下的抄表工作不同，自動化抄表班抄表員在系統完成數據采集后，還須集中復核并處理流程，時間緊、任務重，對自動化抄表人員的工作能力要求很高。因此，需進一步優化各級自動化抄表班的人力資源配置。

篇（8）

一、掛鉤聯系工作

（一）掛鉤聯系學校安全工作：

學校安全工作是學校發展的前提與保障，是日常管理工作的頭等大事。實行掛鉤聯系學校安全工作制度，是指導、監督、檢查和落實各項安全目標任務的一項有效措施，其目的在于依靠集體力量，抓出工作成效，不斷推進我鄉學校安全工作再上一個新臺階，確保我鄉各校（園）安全、穩定、和諧。

1.工作職責及要求：

（1）切實加強對掛鉤聯系學校安全工作的指導、跟蹤和督促。

（2）在深入調查研究、全面掌握學校安全工作情況的基礎上，會同各校領導研究學校安全工作發展思路，制定安全管理措施，確保安全責任制得到落實。

（3）認真督促學校按時排除安全隱患，對學校無法整改的安全隱患作出明確安排，各掛鉤人員必須每月至少深入學校一次，與學校一起認真研究安全隱患整改措施。

（4）督促掛鉤聯系學校按要求開展各類安全宣傳教育、安全演練及安全管理培訓工作。

（5）積極主動協助學校解決學校安全工作中的實際困難和問題。

（6）定期或不定期地向中心學校校長匯報掛鉤聯系學校的安全工作開展情況。

2．管理考核辦法：

納入到**中心學校人員年終績效考核，具體見《**中心學校工作人員掛鉤聯系考核表》，掛鉤聯系學校（幼兒園）出現重大安全事故，此項計零分，另根據情節的嚴重程度和有關法律法規作出相應的處罰。

（二）掛鉤聯系學校教育教學工作：

教育教學工作是學校的中心工作，教育教學質量是學校的生命線。實行掛鉤聯系，旨在突出教育教學中心工作，增強教育教學研究及常規管理，注重過程管理。圍繞規范全鄉學校辦學行為，全面提升辦學質量和水平，認真開展各項管理工作。

1.工作職責及要求：

（1）每學期深入掛鉤聯系學校研究教育教學工作2至3次；

（2）每學期參與掛鉤聯系學校教學教研活動至少2次；

（3）每學期督促檢查教學常規管理工作2次；

（4）每學期深入掛鉤聯系學校課堂聽課最少5節；

（5）與掛鉤聯系學校共同研究并制定切實可行的提高教育教學質量的方案和措施（特別是六年級畢業班）。

2.管理考核辦法：

（1）檢查深入學校相關記錄材料；

（2）納入到**中心學校人員年終績效考核，具體見《**中心學校工作人員掛鉤聯系考核表》。

（三）掛鉤聯系學校管理工作：

為不斷提升學校整體辦學水平，規范學校管理，有效縮短校際發展差距，促進教育公平發展的有效抓手。實行掛鉤聯系學校管理工作，著力促進學校改革與創新，促進教育均衡發展，辦人民滿意的教育。

1.工作職責及要求：

（1）指導掛鉤聯系學校科學制定學校工作計劃并認真落實；

（2）每學期至少參加掛鉤學校重要會議2至3次；

（3）每學期深入學校檢查指導工作5次；

（4）每學期協調幫助掛鉤學校解決1至2個實際困難和問題。

（5）深入掛鉤學校研究學校改革發展工作，指導學校做好日常工作管理。

（6）督促掛鉤學校完成中心學校督查督辦工作事項和重點工作的推進落實。

2.管理考核辦法：

（1）檢查深入學校相關記錄材料；

（2）納入到**中心學校人員年終績效考核，具體見《**中心學校工作人員掛鉤聯系考核表》

二、掛鉤人員及聯系責任學校安排：根據當年人員情況安排，每年學期初確定掛鉤聯系責任學校

2020-2021學年掛鉤人員及聯系責任學校

聯系責任學校

掛鉤聯系人員

三、考核管理實施辦法

（一）將掛鉤聯系管理工作責任納入中心學校人員年度績效考核，每學期對掛鉤聯系人員進行考核一次，考核分值共30分，最終考核成績為兩次的平均分，該分值計入《**中心學校人員學年獎勵性績效工資考核分配方案》中的“績效考核內容及量化計分辦法”的第（二）條第3項“掛鉤聯系考核”；

（二）與掛鉤學校的教學業績進行捆綁考核，負責掛鉤聯系***、**學校的人員最終教學業績以畢業班期末統考成績為掛鉤聯系人員的教學業績分，負責掛鉤聯系***、***、***、***學校的人員以學期末前期進行對所聯系的學校進行抽取年級，所抽到的年級的統考科目綜合教學成績為該聯系人員的最終教學業績分，掛鉤聯系幼兒園的人員以其他聯系學校的綜合平均分為最終教學業績分。該業績分計入《**中心學校人員學年獎勵性績效工資考核分配方案》中的“績效考核內容及量化計分辦法”的第（二）條第4項“教育教學業績”；

（三）成立掛鉤聯系管理考核領導小組，加強督促檢查，負責組織考核工作：

組長：

組員：

日常工作由中心學校辦公室具體負責。

篇（9）

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-03

一、企業績效管理基本理論

（一）績效管理

學術界對績效管理概念的研究產生于上世紀 70年代，美國學者Beer研究提出，企業為了改進企業績效并增強其發展潛力實施的一系列管理手段即為績效管理。

截止到目前，學術界對績效管理沒有統一的定義，根據管理對象的不同，企業績效管理有如下三種：

1.對組織績效進行管理。這種理論認為績效管理應著眼于整個組織，因此該類定義認為績效管理是企業輔助實現其組織戰略的一個環節；

2.對企業員工的績效進行管理。這種理論認為，績效管理的重點是企業的員工在管理者的指導之下，按照既定方案完成工作所開展的一系列活動；

3.對上述兩者的綜合進行管理。該理論認為績效管理就是一套完整的戰略管理體系，它是把企業全體員工以及管理者的工作與企業使命結合在一起形成的。

綜上所述，本文認為績效管理是指企業對企業員工和部門進行管理的系統，通過計劃、組織、領導和控制這些職能，來提高員工的工作績效從而達到實現組織戰略目標的過程[1]。

（二）績效管理的適用范圍

綜合上述，筆者認為績效管理即以企業既定的發展目標為準，對部門進行職責定位分析、對員工進行崗位職責分析，確定員工具體的工作目標并定期收集整理、匯總、分析評價各部門以及各員工的績效結果，該績效結果將成為員工的薪酬、福利、晉升機會的評判標準，為員工的職業后續發展提供參考依據，引導員工持續改進和提升。所以，本文認為績效管理廣泛適用于各類非經濟實體和經濟實體[2]。

（三）績效管理常用的工具

績效管理工具應用較多的主要有四種：平衡計分卡、關鍵績效指標法、目標管理法、標桿管理以及諸如量表法等一些微觀領域適用的具體方法。

1.目標管理法

目標管理法是一種以人為本的管理方法，這種管理方式是以溝通為主，引導員工積極參與到公司的生產經營決策過程中，將員工個人目標與企業目標掛鉤，激發員工的自制力和自主性，逐漸減少指揮式方法的使用。

一般來說，企業在實施目標管理法的過程中應注意以下四個點：（1）績效管理與企業的組織目標緊密聯系。（2）定期與員工進行溝通，分析其個人目標的完成情況，及時給予獎勵助。（3）與員工共同制定具體顆星的工作目標。（4）主要是針對短期目標，對短期目標的考核可操作性較強。具體來說，目標管理法下，績效管理主要有計劃目標、實施目標、評價結果和反饋四個步驟。

2.關鍵績效指標法

作為評估企業戰略實施效果的關鍵指標，關鍵績效指標是企業的戰略目標經過分解后產生的且具有可操作性的關鍵性指標體系。這種方法的目的是建立一種機制，這種機制能夠將企業的戰略轉化為具體的企業內部正常生產經營的過程及活動。

關鍵績效指標法在選擇具體的指標時應當遵循三大原則：（1）指標是否具有相對穩定性。也指企業的戰略及業務流程基本保持不變；（2）目標是否具有可分解性。是企業整體的戰略目標是否能夠分解成企業內部部門與個人的具體目標；（3）目標的可量化性。量化為主、定性為輔的標準對目標的完成情況進行量化。

3.平衡計分卡

平衡計分卡由工業經濟向知識經濟過渡時應運而生的管理工具，可以幫助企業有效地解決績效評價和戰略實施兩大問題。平衡計分卡一方面能夠有效反映企業無形資產如何轉化為價值，從而為企業的財務目標做出貢獻；另一方面以客戶度滿意為導向，強調通過創新為客戶創造價值，突出知識管理和學習型組織的重要性[3]。

4.標桿管理

標桿管理是指企業對自身業務進行精準劃分與分類，與同業同類指標值進行對比研究，找到差距，并分析引起該項差距的本質原因，作為后續改進的依據。想要實施標桿管理法，企業應當能夠客觀實際地分析自己所處的市場地位和行業實力，據此制定符合企業本身實際情況的戰略發展規劃。

二、A公司效管理實施中存在的問題及分析

（一）A公司績效管理實施的現狀

1.績效管理目標

A公司屬于省屬大型能源企業，在該省國民經濟建設中起著非常重要的作用。十以來，隨著我國經濟結構的調整，使A公司被推到了改革的前沿，從而加緊績效管理體系的建設，制定績效考核管理實施辦法。

具體來說，A公司績效管理的實施措施為：把企業長期的發展目標作為標桿和導向，企業年度業績考核指標是具體目標，對既定目標進行詳細分解，對員工按照指標進行逐層考核，使員工與各個崗位職責的要求相匹配，并以績效考核的方法和指標為準，對考核結果進行分析與評價。

A公司在實施績效管理工作時，高度重視公司各部門員工在工作目標與努力方向上達成一致，激勵各部門與員工持續改進其工作方法以實現持續發展。

2.實施措施

A公司員工考核的內容包括四部分：業績考核、量化評價、民主測評和領導評價。綜合得分為：量化評價*30%+民主測評*30%+部門領導評價*25%+分管領導評價*15%。

（1）量化評分標準如下表1所示：

（2）民主測評標準如下表2所示：

（3）綜合評分表如下表3所示：

3.取得的成績

自從A公司實施績效管理以來，在一下幾方面取得了較好的成績：一是上班的與不上班的績效考核好；二是干的多的不干的少待遇好；三是有競爭壓力的部門比沒競爭壓力的部門考核結果好。四是公司員工的整體精神作風與工作效率有了明顯提高。

（二）A公司績效管理實施中存在的問題

1.缺乏對績效管理的精準認識

首先，A公司在實施其績效管理時，暴露了其公司管理者對績效管理的認識不到位的問題，不能正確意識到績效管理對公司發展的重要性，這對于績效管理效果的最終達成有很重要的影響。因此，也就無法切實有效地指導和安排人力資源部門的工作。

其次，在績效管理工作方面人力資源部門的人員缺乏堅實的業務積累，也沒有進行詳盡的調研，給績效管理工作的開展帶來很多困難。

再次，企業員工尚未正確理解績效管理對個人發展的作用于重要性，無法正確認識績效管理能給員工個人與企業帶來良性互動的積極作用。

上述一系列表現說明A公司唉實施績效管理工作的時候，在宣傳動員、機構支撐、制度支持與運行環境等方面做的不到位，導致績效管理未達到預期效果。

因此，本文認為， 在實施績效管理方面，A公司首要問題出在其對績效管理的認識不準確也不到位。

2.未能與公司的整體目標緊密掛鉤

績效管理的根本目標是服務于公司的整體目標，而對于A公司來說，績效管理流于形式，僅僅是為了完成來自上級的指令，這就導致雖然員工出勤率有所提高，員工之間也產生了一定的競爭，但這些表面的形式改善與公司整體目標并無直接的聯系。

同時，因為未將這些任務綜合總結為一個完整的指標體系，也無法分解后分配到對應的部門與員工身上。對具體的任務員工并不深入了解，只是對自己的份內工作負責，因此未將員工個人工作目標與企業戰略目標緊密掛鉤，二者聯系度很小。

3.績效管理的考核基本流于形式

A公司屬于國有企業，因為體制方面的原因，在績效考核實施過程中，考核結果往往并不能客觀公正地衡量員工的貢獻大小和工作能力，以此作為工資發放的依據就不是很恰當。所以績效工資盡管從表面看上去有所差別，但實際是平均輪換且員工輪流坐莊的形式，高績效工資和低績效工資之間規律切換。有的直屬單位甚至只是進行工資名稱的轉換，目的是為了應付上級考核要求。這種情況下，直屬單位通常僅僅簡單地的把原有工資當中的一部分劃分為績效工資，考核環節更是直接省略，故績效考核最終并未達到預期的效果[4]。

4.未有效應用考核結果

A公司推行績效管理以來，只是簡單的把績效考核當作發放工資的依據之一，績效考核的結果既沒有對績效好的員工起到激勵作用，也沒有對績效差的員工起到懲戒作用。因此，員工都將績效管理看作績效工資改革而做的表面文章，并沒有足夠的說服力。

（三）A公司的效管理存在問題的原因分析

1.缺乏精準認識績效管理的問題

究其原因，是上級主管部門缺乏較為對績效管理系統的認識和了解，無法由上而下將績效管理的重要性傳導至基層員工。基層員工看不到績效管理對其自身產生的積極影響和作用，也無法認識到績效管理能夠推動企業和員工自身形成一種良性互動，所以績效管理的實施從根源上來說是一種被動式的措施而非主動式、接受性的管理機制。

2.未能與公司的整體目標緊密掛鉤的問題

追根溯源，出現該問題的原因是企業沒有對企業戰略目標進行系統、科學的量化，也就沒有將目標有效傳導到企業各部門，傳遞給其基層的員工就更是無從談起。員工對于企業的近期、中期、遠期目標根本無心了解，多年來的工作也是例行公事，工作內容和工作流程都并無太大變化。

3.績效管理的考核流于形式的問題

究其原因，是因為考核方法本身就不科學且不合理，使企業員工內心深處無法信服這些做法，從而產生一系列應付行為。二是因為中國的傳統思想影響和國有企業根深蒂固的企業文化，導致大家一團和氣的局面，評來評去始終都是走形式主義。三是因為考核的結果沒有被有效地應用，大家看不到考核有無差別。

4.未有效應用考核結果的問題

主要有三點原因， 一是人力資源部門沒有對員工獎懲的職能，它僅僅是作為一個牽頭機構來負責績效考核的工作。二是考核本身制定的標準不夠嚴謹，缺乏科學性和合理性，因此直接按照考核結果實施獎懲理由不充分。三是即使考核系統較完善，產出的結果也很精確，但是考慮到員工職業發展及后續上升不只取決于個人能力這一方面的因素，還包括家族的勢力、裙帶關系和權勢等多重影響因素，所以將其作為提拔、晉升、獎勵員工唯一的參考依據也是不現實的。

三、A公司改進績效管理的建議

（一）完善績效管理體制

為保證A公司的績效管理能夠公平公正地運行，本文認為企業應該建立專門的績效管理機構來維護績效管理制度，完善績效管理體系。例如設置績效管理組織機構并下設群眾監督辦公室和績效管理辦公室。

1.由公司高層組成績效管理領導小組，負責建立、評審與完善企業績效管理體系；監督績效管理過程；維護績效管理體系。

2.設立由各部門的負責人組成的績效管理辦公室作為服務職能部門，主要負責組織、指導工作，為績效管理領導小組提供服務。

3.群眾監督辦公室主要擔任績效管理的監督與檢查工作，保證績效考核能夠盡可能做到公開、公平和公正。

（二）樹立正確的績效管理觀念

做好事前做好輔助工作，改變員工對績效管理的思想認識，才能順利推行績效管理制度。為了能讓員工認識到績效管理對企業及其個人發展的重要性，績效考核的目的就是要找出工作中存在的不足，企業可以通過廣告宣傳、普及知識以及員工培訓等方式，幫助員工不斷提升和進步。

（三）增強績效管理與薪酬管理制度的聯系

激勵分為物質激勵和精神激勵，是現代企業管理中常見的管理手段，通過激勵一方面能夠引導員工不斷改進工作為企業更好的做貢獻，另一方面也能對員工個人發展起到正面作用，最終實現雙贏。

管理當中常用的方法即物質激勵，這也是最直接最有效的方法，所以應將激勵手段運用于績效管理當中。企業應當建立與績效管理相關的薪酬制度，對員工做出的促進企業發展行為給予物質獎勵，對違背企業發展的行為進行懲罰，這樣一方面能夠將薪酬與績效管理緊密聯系在一起，另一方面也使員工能夠認識到績效管理的重要性[5]。

（四）合理運用績效管理的結果

績效考核只是績效管理的一部分內容，績效考核工作的目的就是為了發現問題，有針對性的提出改進措施。如果企業管理者僅僅關注考核結果，簡單地將績效考核的結果作為調整員工薪酬和判斷其晉升與否的依據，就容易導致為考核而考核使得績效管理流于形式，這顯然是不利于企業長遠發展的。

因此，正確認識績效考核的意義和作用對企業管理者來說至關重要，這樣績效管理工作才能取得較好的效果。

（五）動態評估、維護績效管理體系

本文認為，企業實施績效管理是以企業的戰略目標作為基礎的。戰略目巳范ㄖ后，就可以設計相應的績效管理體系。盡管相對來講，企業的戰略目標是較穩定的，但由于企業在不同的發展階段就會有相應該階段不同的發展目標。因此，績效管理體系是處在動態變化之中的，企業應當根據其發展階段定期對績效管理體系進行評估與調整。

上述績效管理體系評估結束后，企業內各部門的工作目標也需進行相應調整。此外，績效管理體系并非一成不變，對績效管理體系進行動態評審機制，是確保績效管理體系能夠有效運作的重要保障。

本文認為，企業應當至少于每年進行一次績效管理體系的評審工作，一般來說，可以將其安排在年度績效考核工作結束之后進行。

參考文獻：

[1]張丹.電力企業績效管理初探[J].現代商業，2010，14：12-13.

[2]王永干.我國電力企業績效管理的發展中國電力企業管理[J].中國電力企業管理，2007，21：15-20.

篇（10）

成立縣文化（新聞出版、版權）局權力運行監督考核工作領導小組。由局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，局屬二級機構領導為小組成員，領導小組下設辦公室，由局紀檢監察室主任任辦公室主任，監督考核辦由辦公室、新聞出版科（“掃黃打非”辦）、市場管理（行政審批）股、紀檢監察室、文化市場稽查大隊抽掉人員組成。

二、考核的原則和目標

本制度規定的考核工作是指局行政權力運行工作領導小組，對全局干部職工行政權力運行工作情況的考核。開展檢查考核工作的原則和目標如下：

1.本著“公平、公正、公開”的原則，客觀、公正、嚴肅、全面、認真地進行行政權力運行工作考核。

2.發揮廉政風險防范質量管理的及時糾錯功能，對全局干部職工在各自工作流程中的重要內容完成情況進行考核，督促干部職工對廉政風險進行有效防范，并通過檢查發現問題和不足，及時糾正和改進，防范和杜絕違法違紀情況的發生。

3、將行政權力運行工作列入全局目標管理考核和績效考核當中，重點考核行政權力運行的執行情況，督促全局干部職工按要求開展相關工作，確保行政權力運行工作取得實效。

三、考核對象

局機關各股室、縣文化市場稽查大隊、縣文物管理所所有工作人員。

四、考核內容

1、是否認真填寫行政權力運行動態工作記錄。

2、是否認真落實局務會議精神。

3、群眾意見中是否有對干部職工不滿意的記錄。

4、是否按法定權限和程序辦事。

5、是否執行一次性告知制度。

6、是否在規定時間內辦結行政許可事項。

7、是否在規定時間、規定地點公示應該公示的內容。

8、是否簽訂廉政承諾書。

9、行政權力相對人對干部職工的滿意程度。

10、是否建立重要權力運行登記制度，并真實有效。

五、考核方式和步驟

1．考核方式：

行政權力運行考核分為日常考核、專項考核、年度考核，與目標管理考核一并進行。

2．考核步驟：

（1）聽取匯報。聽取被考核部門單位落實權力運行機制的匯報。

（2）查閱資料。查閱被考核部門（單位）的有關文件、報表、執法文書檔案等相關資料。

（3）召開座談會。召開有關群眾、社會各界代表參加的座談會，了解被考核部門（單位）是否存在、弄虛作假、以罰代管、行政不作為、亂作為、慢作為、粗暴執法、服務態度差等方面的問題。

（4）反饋意見。考核結束后向被考核單位反饋考核情況，并提出改進工作的意見和建議。

六、督察考核工作制度

1.檢查責任制度。選配監督考核人員，認真開展監督考核工作。各部門各單位主要負責人對監督考核工作負有重要責任，其他班子成員對各自分管范圍內的監督考核工作負有直接責任。由于不履行監督管理職責或監管不利而導致本部門（單位）發生嚴重問題，按照上追一級的原則，追究有關負責人的責任。局監督考核辦成員不履行監督考核職責或履行職責不力，追究部門負責人的責任。

2.登記告知制度。監督考核中發現事實清楚、證據確鑿的違反規章制度的行為和其他方面問題，必須做好原始記錄并登記在冊，按月建立監督考核臺賬，作為處理的依據，并及時告知相關部門（單位）負責人。

3.督辦整改制度。局領導督辦事項及督察考核部門在督察過程中發現需要整改的問題，要以局督察考核辦的名義向相關部門（單位）下達督察（督辦）通知書，責任部門（單位）必須按通知要求按時予以落實。

4.監督考核情況通報制度。監督考核辦對監督考核情況進行綜合整理，編發《監督情況通報》。。

5.督察舉報制度。鼓勵局屬各部門單位工作人員進行署名舉報或口頭反映情況，監督考核辦應及時予以核實，并按相關制度妥善處理。

6.陳述申辯制度。各部門各單位及個人對監督考核中指出的問題存在有疑義或因不可抗拒的原因所致，未造成重大影響的，可由股室（單位）作出書面申辯說明，經監督考核辦確認后可不作處理。