時(shí)間：2023-09-10 14:57:38
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
十一五期間，榕江縣依托農(nóng)業(yè)資源，緊緊圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”的目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以科學(xué)規(guī)劃，著力重點(diǎn)培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，初步建立了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，并積極穩(wěn)步推進(jìn)，使該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)民增產(chǎn)增收難已成為制約該縣經(jīng)濟(jì)增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，如何正確認(rèn)識(shí)和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)研究對(duì)策，制定措施，切實(shí)解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)
2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產(chǎn)量9.7萬t，總產(chǎn)值2.2億元，其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2，產(chǎn)量3.167萬t，產(chǎn)值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴(kuò)大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時(shí)，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)化也開始起步。2009年全縣農(nóng)民人均蔬菜種植業(yè)收入達(dá)729元，純收入達(dá)397元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的15.3%，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入比重在逐年提高。
1.2果品產(chǎn)業(yè)
榕江是貴州十大重點(diǎn)林區(qū)之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越，自然生態(tài)完好，是優(yōu)質(zhì)臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農(nóng)業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質(zhì)柑橘商品生產(chǎn)基地縣，國家林業(yè)局授予榕江標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證”、“中國國際林業(yè)博覽會(huì)銀獎(jiǎng)”、“貴州農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)品金獎(jiǎng)”等稱號(hào)。
2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地4 200 hm2，總產(chǎn)量1.3萬t，產(chǎn)值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規(guī)模基地8個(gè)，6.67 hm2以上規(guī)模基地60個(gè)，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動(dòng)力。2009年全縣臍橙總產(chǎn)量8 000 t，總產(chǎn)值2 200萬元。果品產(chǎn)業(yè)以榕江縣優(yōu)質(zhì)臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè)，進(jìn)一步培育果品產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))，推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
1.3特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)
榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品”、“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“黔東南州農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)”、“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范為主的特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地種植面積達(dá)7 533.33 hm2，總產(chǎn)量5.3萬t，總產(chǎn)值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產(chǎn)量1萬t，總產(chǎn)值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業(yè)生產(chǎn)加工錫利貢米產(chǎn)值達(dá)210萬元。產(chǎn)品供不應(yīng)求，每年能為廣州市場(chǎng)承接200 t產(chǎn)品訂單。特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)以榕江縣盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式。
1.4小香雞產(chǎn)業(yè)
榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農(nóng)發(fā)展有限公司為小香雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，經(jīng)過多年的發(fā)展，小香雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的小香雞原種場(chǎng)，種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達(dá)20余萬只，產(chǎn)值660萬元，其中千只以上規(guī)模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，為小香雞的規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖和品牌化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
1.5筍竹產(chǎn)業(yè)
榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達(dá)2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個(gè)筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè)，主要以經(jīng)紀(jì)人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產(chǎn)值達(dá)6 600萬元，筍竹農(nóng)戶收益得到了進(jìn)一步提高。
2存在的問題
2.1交通不便
榕江屬典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)，“地?zé)o三日平”的現(xiàn)實(shí)給交通建設(shè)帶來了極大難度。當(dāng)前，榕江縣主要出口通道和境內(nèi)鄉(xiāng)村公路存在路險(xiǎn)、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發(fā)，道路不暢，交通閉塞，嚴(yán)重影響了原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達(dá)、便暢的交通條件，且遠(yuǎn)離大城市，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)半徑小，市場(chǎng)空間有限，難以形成規(guī)模化大生產(chǎn)。如榕江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)模化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，當(dāng)年種植逾400 hm2暢銷周邊市場(chǎng)，價(jià)格好，種菜收入高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，縣內(nèi)及周邊市場(chǎng)接近飽和，當(dāng)年大量集中上市時(shí)銷售價(jià)格猛跌，造成產(chǎn)品積壓腐爛，經(jīng)濟(jì)損失大，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政困難，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大幅下降，已經(jīng)成為制約著榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災(zāi)害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結(jié)底還是全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。
2.3農(nóng)民從業(yè)人口素質(zhì)較低
榕江縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū)，主要是少數(shù)民族居住地，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)、法律常識(shí)，科技素質(zhì)不高，稍微有點(diǎn)文化的青年農(nóng)民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的接受能力低，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用難度較大，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)能力受限，仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，規(guī)模化生產(chǎn)能力弱，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力弱
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技水平高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)營機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對(duì)基地的輻射帶動(dòng)能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來看，加工產(chǎn)品方式以粗加工為主，沒有進(jìn)行高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，如臍橙果品加工只進(jìn)行選果、洗果、分級(jí)、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進(jìn)行分級(jí)、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低，影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。
2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全
一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不健全，市場(chǎng)信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求和大范圍帶動(dòng)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷靠一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入周邊市場(chǎng)銷售的主力軍，在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農(nóng)民合作組織初級(jí)形式，難以擔(dān)負(fù)起規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%，即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導(dǎo)致生產(chǎn)、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織機(jī)制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠信意識(shí)差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達(dá)1萬t，而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。
2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少
龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地，企業(yè)一旦擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施配套和新品種、新技術(shù)推廣跟不上，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設(shè)，一些市場(chǎng)銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機(jī)”，規(guī)模效益沒有達(dá)到早應(yīng)有的水平。
2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少
毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低，必須進(jìn)行精深加工提高其附加值，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能收到預(yù)期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財(cái)力不足，缺乏必要的資金對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和建設(shè)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
2.8土地集中流轉(zhuǎn)難度大，成本增加
目前，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)民以土地入股進(jìn)行集中開發(fā)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應(yīng)低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)，非農(nóng)建設(shè)用地的急劇擴(kuò)張導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的土地成本逐漸提高，致使同類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上價(jià)格優(yōu)勢(shì)較其他地區(qū)相比而逐年喪失。
3發(fā)展對(duì)策
3.1組建產(chǎn)業(yè)實(shí)施隊(duì)伍，強(qiáng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
榕江縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，必須逐步建立和完善“四個(gè)一”的工作機(jī)制，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對(duì)重點(diǎn)調(diào)整和近期規(guī)劃實(shí)施的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責(zé)任，聯(lián)席會(huì)議調(diào)度，合力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)[2]。
3.2整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地投入
農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益較低，基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)
(下轉(zhuǎn)第392頁)
(上接第374頁)
業(yè)企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，整合榕江縣財(cái)政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，配套排灌溝渠、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。
3.3大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用
實(shí)踐證明，榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷，以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，帶動(dòng)農(nóng)民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識(shí)。為此，要進(jìn)一步著力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進(jìn)豐源公司、山農(nóng)公司開發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)繁榮，取得明顯效果。
3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的能力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來的是高風(fēng)險(xiǎn)，增加了進(jìn)入市場(chǎng)的成本，“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”、“賣難”的矛盾突出，農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))的建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的宣傳及報(bào)道[3-4]，全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場(chǎng)占有率，為從終端拉動(dòng)榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展更寬更廣的空間。
4參考文獻(xiàn)
[1] 趙東龍.臨沂市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的設(shè)想及對(duì)策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(7):218-220.
永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農(nóng)田87.9萬畝。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口75萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力42萬人。是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，是全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣、生豬外調(diào)大縣，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，農(nóng)業(yè)部“健康養(yǎng)殖示范區(qū)”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產(chǎn)基地，重慶市城市發(fā)展新區(qū)，重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)縣之一。有市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證100個(gè)，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品牌7個(gè)。茶葉產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有茶園面積達(dá)6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達(dá)43.5%，茶葉年產(chǎn)量4400噸，年產(chǎn)值2.2億元。水果產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有水果總面積21萬畝，年總產(chǎn)量14萬噸，年總產(chǎn)值4.2億元，其中名優(yōu)水果面積8萬畝，年總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值2.6億元。糧油產(chǎn)業(yè)：全區(qū)糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產(chǎn)50.26萬噸，基本建成綠色無公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地20萬畝，全區(qū)50畝以上規(guī)模種糧大戶達(dá)到139戶、規(guī)模種糧面積2.37萬畝。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有各類宜漁水面（含稻田養(yǎng)魚）308305畝，已養(yǎng)魚水面187245畝，30畝以上規(guī)模化養(yǎng)殖大戶（不含稻田養(yǎng)魚）626戶，養(yǎng)殖面積42465畝。
二、存在的問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能不完善。在園區(qū)建設(shè)過程中，往往忽視了基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不可缺少的；此外，服務(wù)功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一，但部分園區(qū)只看到眼前利益，放棄了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與園區(qū)服務(wù)功能的完善，使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)，為今后的發(fā)展埋下了隱患。
（二）農(nóng)民組織化程度低，與此同時(shí)，各類協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織甚至包括集體經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不足。在基層雖有各種協(xié)會(huì)，近年來又成立了100余個(gè)專業(yè)合作社，也有數(shù)量不少的龍頭企業(yè)，但其作用發(fā)揮不足。
（三）由于受資金政策等因素制約，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度還需加快步伐。與渝西地區(qū)其他區(qū)相比較來看，我區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優(yōu)惠政策還沒有完全落實(shí)，地方稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金扶持、金融服務(wù)等措施難以到位，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。
（四）發(fā)展不平衡，休閑農(nóng)業(yè)檔次低。近年來，我區(qū)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街因地制宜地發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成就，鎮(zhèn)街特色農(nóng)業(yè)紛紛崛起。但我區(qū)發(fā)展極不平衡，地理?xiàng)l件較好的東南部發(fā)展較快，龍頭企業(yè)也多（如朱沱、松??），而地理?xiàng)l件較差的西北部，發(fā)展緩慢。沒有形成整體發(fā)展效應(yīng)。
三、幾點(diǎn)思考
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須從園區(qū)的建設(shè)初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質(zhì)根基，各園區(qū)應(yīng)充分重視其基礎(chǔ)作用，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實(shí)根基；同時(shí)，園區(qū)應(yīng)該具備齊全的服務(wù)設(shè)施，可為園區(qū)內(nèi)工作人員提供完善的服務(wù)，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設(shè)當(dāng)中來。
（二）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度。通過整合各類支農(nóng)資金并逐年加大財(cái)政投入力度，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）22-0033-03
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農(nóng)業(yè)人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，以“基地建設(shè)”為契機(jī)，狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產(chǎn)20.2億斤，蔬菜總產(chǎn)320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
一、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
近年來，莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級(jí)發(fā)展階段。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小
目前莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，手工作坊式的產(chǎn)品多，精深加工的品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品難于走向市場(chǎng)，競(jìng)爭力不強(qiáng)，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體來看，莘縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近十幾年來還保持原有的幾個(gè)，并未增加，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，莘縣目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)還太少，已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也太小。
（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)
首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達(dá)縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農(nóng)戶100萬戶，輻射、帶動(dòng)率只有37%。
其次，質(zhì)量品牌建設(shè)落后。目前有些企業(yè)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系，沒有對(duì)產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥、獸藥超標(biāo)。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以初級(jí)原料銷售，并且農(nóng)產(chǎn)品還未真正做出品質(zhì)和環(huán)保品牌。
再次，營運(yùn)資金不足。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)化為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)對(duì)資金的需求十分旺盛。但由于農(nóng)村金融體系不夠健全，導(dǎo)致龍頭企業(yè)運(yùn)作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無力更新廠房、設(shè)備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競(jìng)爭力。
（三）“利益共同體”沒有真正形成
目前，莘縣的利益分配機(jī)制還不夠科學(xué)、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀。
首先，農(nóng)民在分配中處于被動(dòng)地位。在農(nóng)村，由于農(nóng)民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導(dǎo)致單個(gè)農(nóng)戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動(dòng)地位。
其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導(dǎo)地位和自身優(yōu)勢(shì)，以損害農(nóng)民利益為代價(jià)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，甚至個(gè)別企業(yè)拖欠農(nóng)戶資金。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全
一是產(chǎn)前服務(wù)滿足不了。比如，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上需求旺盛的新的引進(jìn)蔬菜瓜果品種的趨勢(shì)找不到方向;對(duì)農(nóng)藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農(nóng)藥和化肥。二是產(chǎn)后服務(wù)跟不上。目前莘縣某些農(nóng)產(chǎn)品還存在賣難的問題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)也存在嚴(yán)重不足。如在二三產(chǎn)業(yè)的投資效益和投資機(jī)會(huì)激增的情況下，農(nóng)用資金被大量挪用擠占，收購農(nóng)產(chǎn)品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)后，信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干預(yù)減少，農(nóng)民對(duì)“種什么”“怎么種”等相關(guān)信息的需求增大，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)在這方面的不足更加重了農(nóng)民在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時(shí)的無措。
二、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地
做大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建規(guī)模優(yōu)勢(shì)。充分利用莘縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、農(nóng)業(yè)資源豐富等有利條件，通過指導(dǎo)規(guī)劃、配套技術(shù)、資金扶持、基地龍頭帶動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。
首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項(xiàng)目資金，及時(shí)對(duì)路、渠、電等設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產(chǎn)區(qū)功能，細(xì)化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲(chǔ)藏保鮮區(qū)和銷售運(yùn)輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)莘縣有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，推廣以大棚為主的設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)和多元立體高效種植模式。
其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。不斷改良作物品種。通過技術(shù)傳播，并根據(jù)市場(chǎng)行情，不斷摒棄產(chǎn)量低、效益差的品種，引進(jìn)優(yōu)良新品種，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作物種植、管理等知識(shí)的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)。
再次，建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設(shè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應(yīng)大力組織村組干部和經(jīng)紀(jì)人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農(nóng)戶跑信息、找市場(chǎng)、引客商，解決“賣難”的問題。同時(shí)，應(yīng)多召開農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人座談會(huì)，了解市場(chǎng)信息，并對(duì)貢獻(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)莘縣廣大農(nóng)戶參加與企業(yè)或農(nóng)作物市場(chǎng)的對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)越來越多的農(nóng)戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達(dá)成農(nóng)作物供應(yīng)協(xié)議。
最后，提升莘縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)等級(jí)，提高莘縣農(nóng)業(yè)檔次，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步根據(jù)農(nóng)戶自身要求，新上設(shè)施農(nóng)作物，增加畝產(chǎn)收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農(nóng)民收益。
（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度
首先，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建加工優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要做強(qiáng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴(kuò)建改造，尤其要抓好燕塔風(fēng)味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點(diǎn)龍頭企業(yè)的改造和擴(kuò)建，真正做到規(guī)模化生產(chǎn)，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎(chǔ)上，還要鼓勵(lì)興建新企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點(diǎn)，然后根據(jù)市場(chǎng)需求，大力引進(jìn)或興辦一批具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進(jìn)行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。
其次，做優(yōu)名牌產(chǎn)品，并建立質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，重點(diǎn)應(yīng)放在提高科技含量和附加值產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)更新。一是通過采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)高科技含量、長保值、高附加值產(chǎn)品的能力。二是必須加快科技成果的應(yīng)用。幫助龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，大學(xué)機(jī)構(gòu)以及推廣機(jī)構(gòu)合作，吸引科技人員以自己的專利技術(shù)、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質(zhì)的產(chǎn)品，并將其發(fā)展為國內(nèi)甚至國際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，并積極支持企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對(duì)路的高品質(zhì)新產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農(nóng)業(yè)品牌推向全國乃至世界。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進(jìn)行低成本擴(kuò)張和跨越式發(fā)展，確定重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先扶持。
（三）以市場(chǎng)化管理為標(biāo)準(zhǔn)，加快建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制
首先，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型組織模式。總結(jié)各地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等新型組織模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。擴(kuò)大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。
其次，完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，明確權(quán)利責(zé)任，規(guī)范合同內(nèi)容，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購銷關(guān)系。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。
再次，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，并擴(kuò)大品種和范圍，重點(diǎn)支持企業(yè)的原料產(chǎn)地基地，幫助農(nóng)民很好的參加和利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)民在災(zāi)情發(fā)生時(shí)能得到保險(xiǎn)賠償。引導(dǎo)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，降低龍頭企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)出口型龍頭企業(yè)使用信用保險(xiǎn)，在國（下轉(zhuǎn)176頁）（上接34頁）際市場(chǎng)和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)損失減少的同時(shí)縮減龍頭企業(yè)參保費(fèi)用。同時(shí)，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。
最后，建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)莘縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)，了解企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售和帶動(dòng)農(nóng)戶的等情況，在政策依據(jù)上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格的企業(yè)，并堅(jiān)決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品質(zhì)量高、社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展。可以設(shè)立龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，使企業(yè)自覺提社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
（四）健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系
加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。
要改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托完善其公益型服務(wù)職能，要按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
摘要：本文從體制、機(jī)制、農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)村金融配套政策入手，全面分析了縣域農(nóng)村金融主力軍農(nóng)村信用社支持農(nóng)
業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的制約因素，提出了農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題與建議
黨的十報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事
關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。
要徹底解決“三農(nóng)”問題，根本途徑就是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
進(jìn)程，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要在于：培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭
企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作
組織、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新金融投入機(jī)制等。為此，筆者
對(duì)紫陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、金融支持情況及存在的問題進(jìn)
行了調(diào)查，以尋求金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點(diǎn)。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持情況
紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶
濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)萬山綜錯(cuò)，河溪密布，從而形成了“三山
兩水一川”的地貌特點(diǎn)。紫陽歷史文化底蘊(yùn)深厚，素有“茶鄉(xiāng)、
歌鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、板石之鄉(xiāng)”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文
化廳命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“陜西省民歌之鄉(xiāng)”，
紫陽民歌還被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。自 1998 年
以來，中國人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于加
大信貸投入，強(qiáng)化信貸管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》
等一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
獲得信貸服務(wù)的面有所拓展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民“貸款難”
問題得到緩解。重點(diǎn)支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)的
發(fā)展，并帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)
了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈條”運(yùn)行。
二、制約金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素
金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度與效能，離不開農(nóng)村金融整
體所處的發(fā)展水平和階段。當(dāng)前，農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
困難和障礙，其根源既在于農(nóng)村金融體制、機(jī)制內(nèi)部因素制約，
也與農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境、配套支持體系等外在影響密切關(guān)聯(lián)。
（一）從體制方面看，農(nóng)村金融服務(wù)體系存在功能性障礙
一直以來，部分國有商業(yè)銀行追求利潤的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)高風(fēng)
險(xiǎn)、低效益特點(diǎn)的不對(duì)稱性及經(jīng)營戰(zhàn)略的不同，使其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展
的支持沒有太大的積極性；郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)剛剛拓展對(duì)農(nóng)業(yè)信
貸支持， 但相對(duì)于其資金流出總量， 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度明顯偏弱；
作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)信社由于受縣域資金總額被多家金融
機(jī)構(gòu)“瓜分”的影響，其自身資金規(guī)模受到限制，無法提供更多
的金融服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
（二）從機(jī)制方面看，信貸資金管理與農(nóng)村發(fā)展資金需求存
在矛盾
一是經(jīng)營決策和管理權(quán)逐級(jí)上收；二是內(nèi)控機(jī)制趨嚴(yán)，貸款
發(fā)放除小額農(nóng)戶信用貸款外均強(qiáng)調(diào)抵押擔(dān)保；三是信貸責(zé)任與信
貸考核制約了農(nóng)貸投入。為規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸人員
實(shí)行貸款“三包”責(zé)任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人
員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風(fēng)險(xiǎn)，使有的農(nóng)戶正常
資金需求得不到及時(shí)解決。而同時(shí)信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與收益
不對(duì)稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制
與農(nóng)戶資金需求存在矛盾。金融機(jī)構(gòu)按照等級(jí)條件給予農(nóng)戶的資
金額度不能滿足規(guī)模種養(yǎng)殖農(nóng)戶的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶發(fā)展受限；五
是貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期脫節(jié)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
的春種秋收模式，向反季節(jié)、長周期發(fā)展，一些特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周
期延長，而目前金融機(jī)構(gòu)仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法，無論
貸款種類、用途均實(shí)行 1 年以內(nèi)的貸款期限，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
（三）從環(huán)境方面看，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺位制約金融
服務(wù)
一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨供給和有效需求
的雙重制約：一方面，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，參保積極
性不高。另一方面，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率低，各保險(xiǎn)公
司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即使有開設(shè)的，險(xiǎn)種設(shè)置也不盡合理，農(nóng)
民選擇保險(xiǎn)品種的余地很小；二是農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位，致使
涉農(nóng)小微企業(yè)受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農(nóng)企業(yè)就達(dá) 67 家，
這些企業(yè)很難辦理符合要求的抵押擔(dān)保，而能夠有效解決其融資
難擔(dān)保難的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還仍處于缺位狀態(tài)，造成大企業(yè)貸
不足、中企業(yè)難貸款、小企業(yè)貸不到，其信貸需求滿足程度較低。
金融部門對(duì)涉農(nóng)民營企業(yè)投入不足，減緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
（四）從政策方面看，農(nóng)村金融配套政策不齊，激勵(lì)不夠，
滯緩了創(chuàng)新步伐
由于政府部門在農(nóng)村金融體系和農(nóng)村金融市場(chǎng)建設(shè)中的巨
大能動(dòng)性，其提供配套政策的種類、方向與力度對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新
有著很大影響。但目前農(nóng)村金融相關(guān)配套政策存在以下幾方面問
題： 一是外部環(huán)境不夠?qū)捤桑?政策扶持和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制相對(duì)滯后。
地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，
未能在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、信用建設(shè)、融資中介擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方
面為金融安全運(yùn)行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林
權(quán)抵押因采伐政策過嚴(yán)，商品林采伐指標(biāo)偏少，加之一些地區(qū)林
業(yè)部門對(duì)采伐指標(biāo)分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指
標(biāo)而拖欠銀行貸款現(xiàn)象。一些中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物的評(píng)估價(jià)值
尺度不一，難免出現(xiàn)評(píng)估失真或人情評(píng)估的現(xiàn)象，不利于銀行合
理掌握貸款標(biāo)準(zhǔn)。 由于缺乏有效的信用擔(dān)保體系， 農(nóng)村種養(yǎng)大戶、
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、微小企業(yè)貸款辦理抵押的評(píng)估等費(fèi)用還比
較高。同時(shí)，林權(quán)抵押品變現(xiàn)涉及諸多手續(xù)及交易費(fèi)用，處置到
位存在較大困難；三是對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新的鼓勵(lì)不夠，部分銀行業(yè)
機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動(dòng)中放不開手腳。
三、推動(dòng)農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
（一）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)村的資金投入
首先，要進(jìn)一步完善國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄的有關(guān)政策。
全面落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新吸收存款投放的考核機(jī)制，啟動(dòng)《縣級(jí)
財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》，對(duì)設(shè)在農(nóng)村的
各類銀行應(yīng)確定一定的比例發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，加大信貸的支持力
度，緩解農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的局面；其次，要改進(jìn)信貸管理體制
和抵押擔(dān)保方式，增加農(nóng)戶貸款品種。要根據(jù)農(nóng)村金融需求的多
元性，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶除存貸款業(yè)務(wù)以外的金融服務(wù)需求。要開展具有農(nóng)村特色的金融服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)水
平，讓農(nóng)民真正得到金融服務(wù)的實(shí)惠；再次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)
大和延伸支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，
變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立市場(chǎng)營銷理念，改進(jìn)支農(nóng)服
務(wù)水平，變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)，對(duì)符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、資金投放安
全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導(dǎo)，加快農(nóng)村
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。把增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)綜合效益放在重
要位置，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為其想點(diǎn)子、找路子，讓
市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、避險(xiǎn)農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)?/p>
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，農(nóng)民致富的好法寶。三是培植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)
化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載
體和生息源，優(yōu)先支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步
壯大龍頭企業(yè)群體，建立市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、
種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。四是加快城鎮(zhèn)
化建設(shè)。大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，
增加農(nóng)民收入。
（二）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，合理分散支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)
一是借鑒國家助學(xué)貸款財(cái)政貼息的辦法。對(duì)農(nóng)業(yè)貸款也實(shí)行
財(cái)政貼息政策，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，逐步引導(dǎo)銀行信貸資
金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置；二是通過制度和財(cái)力扶持，培育一批專業(yè)性
的農(nóng)村信用擔(dān)保組織。通過多種途徑籌集農(nóng)村擔(dān)保基金，積極拓
展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并完善農(nóng)戶聯(lián)保制度，切實(shí)解決農(nóng)
民貸款擔(dān)保難的問題。如可以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府財(cái)政出資為
主，以龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體籌資為輔，組成農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，
主要面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)戶及農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)
濟(jì)大額融資擔(dān)保難的“瓶頸”問題。這同時(shí)也使金融機(jī)構(gòu)信貸資
產(chǎn)得以有效保全，免除農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)的后顧之憂；三是
建立農(nóng)村支農(nóng)貸款保險(xiǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同樣大有潛力可挖。針對(duì)
農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)實(shí)，由農(nóng)戶、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司三方協(xié)
商，在農(nóng)戶貸款時(shí)向保險(xiǎn)公司投保，試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸款，既拓展
了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又消除了農(nóng)民投資和銀行貸款的后顧之憂。
（三）搭建信貸支農(nóng)信用平臺(tái)，降低農(nóng)業(yè)融資成本
一是營造信用政府。政府應(yīng)加速實(shí)施信用環(huán)境建設(shè)，將信用
建設(shè)的目標(biāo)、步驟分解細(xì)化，納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，與政
績掛鉤，形成強(qiáng)大的壓力和促動(dòng)力。司法部門要公正審理金融債
權(quán)糾紛案件，不偏不倚，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。以自身的公信
力帶動(dòng)全社會(huì)的信用建設(shè)；二是創(chuàng)建信用金融。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，遵守
信貸合同；三是培育信用客戶。客戶樹立“信用為本”的觀念，
切實(shí)履行合同條款，按時(shí)還本付息；此外，為降低農(nóng)業(yè)融資成本，
改善農(nóng)業(yè)融資軟環(huán)境，著重解決貸款中介收費(fèi)門檻過高問題，建
議政府專門就此作出規(guī)定，根據(jù)各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的承擔(dān)力制定與
之相關(guān)的抵押、評(píng)估、公證、登記程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕融資雙
方成本負(fù)擔(dān)。
（四）營造良好的金融創(chuàng)新外部環(huán)境，完善配套政策，激發(fā)
創(chuàng)新動(dòng)力
農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開配
套政策的支持和外部環(huán)境的完善。為此，一要大力發(fā)展各類中介
組織。政府部門應(yīng)積極培育社會(huì)化、競(jìng)爭化的中介機(jī)構(gòu)，在貸款
抵押物價(jià)值評(píng)估、登記、過戶、資信證明、信用評(píng)估等方面發(fā)揮
與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的銜接作用。同時(shí)，提供便捷高效的政府和中介服
務(wù)，切實(shí)降低確權(quán)、登記、過戶等中介服務(wù)成本，以有效降低金
融產(chǎn)品創(chuàng)新成本；二要建立有效合理的經(jīng)營管理及監(jiān)管機(jī)制。各
銀行業(yè)機(jī)構(gòu)上級(jí)行應(yīng)制定更加靈活的信貸管理、責(zé)任考核措施，
在落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬基層銀行業(yè)機(jī)構(gòu)
信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新權(quán)限；三要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管部門對(duì)金融創(chuàng)新
的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金
融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
（五）切實(shí)發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用，全面啟動(dòng)實(shí)施“金
融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三
大工程，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根、同源、同成長的魚水關(guān)系，無疑使
農(nóng)信社支持“三農(nóng)”發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的意義。精耕“三農(nóng)”
市場(chǎng)，實(shí)施“三大”工程，就是要構(gòu)建與“三農(nóng)”緊密互動(dòng)，互
惠共榮的新型客戶關(guān)系，全面支持“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。一要把富
民惠農(nóng)作為實(shí)施“三大工程”的根本出發(fā)點(diǎn)；二要通過推動(dòng)服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、
貼近到農(nóng)戶；三要通過全面實(shí)行信貸過程公開化管理，提高信貸
業(yè)務(wù)透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創(chuàng)
新體系，順應(yīng)市場(chǎng)變化和“三農(nóng)”需求，開發(fā)“量體裁衣”式的
金融服務(wù)產(chǎn)品，提高客戶需求滿意度。
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一、甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的又一創(chuàng)舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織迅速發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效。
甘肅省堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技推廣作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣，重點(diǎn)要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、牛羊品種改良、測(cè)土配方施肥、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、秸稈青貯氨化、保護(hù)性耕作、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、麥后復(fù)種移栽十大新技術(shù)，各項(xiàng)技術(shù)都要確定推廣面積，制訂實(shí)施方案和示范點(diǎn)，采取部門抓點(diǎn)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推廣，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，在此同時(shí)，集中全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)。
二、現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)體系不健全
目前甘肅農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為主，尚未形成完整的體系，市場(chǎng)機(jī)制的整體功能發(fā)揮較差。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展較慢，必要的期貨市場(chǎng)尚未形成，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的大批量、遠(yuǎn)距離交易。二是農(nóng)村市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，很多是馬路市場(chǎng)，交易場(chǎng)所的信息網(wǎng)絡(luò)、通訊手段、中介服務(wù)、運(yùn)輸倉儲(chǔ)等服務(wù)，即簡陋又不配套，影響著市場(chǎng)交易活動(dòng)的進(jìn)行，對(duì)區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展造成了很大影響。
2.經(jīng)營主體分散化與經(jīng)營規(guī)模的細(xì)小化
盡管隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甘肅農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化有了較大的發(fā)展，但聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成的農(nóng)戶經(jīng)營分散化、細(xì)小化的格局未變，從而使農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)集中度都很低，不利于農(nóng)田基本建設(shè)的投入，不利于機(jī)械化操作和統(tǒng)一作業(yè)，更不利于綜合性強(qiáng)、系列配套、須連片應(yīng)用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動(dòng)力就業(yè)不充分而實(shí)行的小規(guī)模經(jīng)營，造成農(nóng)業(yè)收入的低水平，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性，使農(nóng)戶趨向于較小風(fēng)險(xiǎn)和較穩(wěn)定收入，專業(yè)化經(jīng)營本身意味著風(fēng)險(xiǎn)損失與風(fēng)險(xiǎn)期望之間的貨幣權(quán)衡，那么，兼業(yè)經(jīng)營就成為農(nóng)戶的一種合理的選擇，這必然與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的商品生產(chǎn)構(gòu)成矛盾，在兼業(yè)經(jīng)營條件下，相對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也必然是零散的。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的規(guī)模化種植養(yǎng)殖區(qū)域化布局，但產(chǎn)品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應(yīng)有的廣度和深度，缺乏科學(xué)而競(jìng)爭性的中長期區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、加工、科研等環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，農(nóng)戶與加工企業(yè)、流通企業(yè)的協(xié)作關(guān)系發(fā)育不成熟，既沒有事前的契約收購關(guān)系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯(lián)接的組織形式，農(nóng)產(chǎn)品收購多少、價(jià)格高低只有靠當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情的“事后決定”無形中增加了生產(chǎn)的盲目性，影響了農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、完善甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略
1.積極推進(jìn)土地制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營
沒有規(guī)模化就沒有區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，走區(qū)域規(guī)模化道路，有兩條路徑，一是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模、大群體的路子；二是通過向農(nóng)民有償轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)，搞集中開發(fā)、走規(guī)模化的路子。首先，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持建立社區(qū)性的合作服務(wù)組織，對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區(qū)域化經(jīng)營或基地化生產(chǎn)的格局。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城郊，縣城周圍農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)戶在自愿的前提下，穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，鼓勵(lì)種田能手多承包土地，改變小農(nóng)分散的傳統(tǒng)作業(yè)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化和規(guī)模化發(fā)展。其次，大力培育農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，推行土地股份合作制，實(shí)行土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離，具有土地承包權(quán)的農(nóng)民自愿把土地使用權(quán)折股，加入和組成新的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行統(tǒng)一綜合經(jīng)營，直接形成新的生產(chǎn)規(guī)模、有條件的地方可向農(nóng)業(yè)園區(qū)、大農(nóng)場(chǎng)過渡，提高農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水準(zhǔn)。
2.健全農(nóng)村服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)
農(nóng)村分工產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化商品發(fā)展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務(wù)體系為其提供配套服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門，開展綜合服務(wù)；鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)大戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)和扶持農(nóng)民之間的聯(lián)合，開展自我服務(wù)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)，基本形成手段先進(jìn)、制度規(guī)范、隊(duì)伍健全，集信息采集、分析、預(yù)測(cè)、于一體，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系；建立健全區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集和信息系統(tǒng)，力爭使農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)相對(duì)滯后的狀況得到根本性改變。積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。
3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，實(shí)際就是農(nóng)業(yè)分工不斷細(xì)化、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、由兼業(yè)向?qū)I(yè)化、由低效益向高效益轉(zhuǎn)化的過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展具有內(nèi)在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動(dòng)力量，從實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞得好的地方，區(qū)域?qū)I(yè)化水平也較高。因此，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化緊密地結(jié)合起來。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生態(tài)生長區(qū)為基礎(chǔ)，選擇開發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)品為重點(diǎn)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營，由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營過渡。二是加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在新品種選用、訂單種植、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予企業(yè)更多的支持和幫助。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化推進(jìn)過程中，一個(gè)村不足以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)又規(guī)模過大，會(huì)掩蓋縣域資源多樣化的特點(diǎn)，也會(huì)因過度專業(yè)化而增加自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)中國國民經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展具有十分重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變和"第二次飛躍"的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新的生長點(diǎn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的重要途徑，因此，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"的定義，沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)識(shí)，不同的學(xué)者從不同的側(cè)面、層次對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義進(jìn)行了概括，大體如下：
陳吉元（1996）認(rèn)為：以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心， 以資源開發(fā)為基礎(chǔ)， 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的經(jīng)營原則， 實(shí)行多層次、多元化的優(yōu)化組合， 發(fā)展各具特色的龍型產(chǎn)業(yè)實(shí)體或體系， 形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理。
牛若峰（1998）的定義是"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)， 以龍頭企業(yè)為依托， 以經(jīng)濟(jì)效益為中心， 以系列化服務(wù)為手段， 通過實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體經(jīng)營， 將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)， 是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)的組織形式， 是各參與主體自愿結(jié)成的利益共同體"。
藺麗莉（2006）認(rèn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指聯(lián)系千家萬戶農(nóng)民的各經(jīng)營主體，在市場(chǎng)導(dǎo)向和提高質(zhì)量與效益的前提下， 不斷地拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大行業(yè)鏈、改善品種鏈， 實(shí)現(xiàn)多次加工、多次增值，實(shí)現(xiàn)國家增稅、企業(yè)增利、農(nóng)民增收， 使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入高級(jí)形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營， 關(guān)鍵是培育競(jìng)爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)， 并讓農(nóng)民參與。
在蔡榮（2007）的觀點(diǎn)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心、以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教結(jié)合起來，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的經(jīng)營體制。
從定義可以看出，學(xué)術(shù)界對(duì)于"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"的內(nèi)涵，有以下幾個(gè)方面的共識(shí)：一是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向；二是要以提高經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo)；三是強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅僅局限于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
自20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國興起開始，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了一定的成績，但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中還存在一些問題，值得關(guān)注。
田永強(qiáng)等（2006）認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題是：1.多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭力；2.各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度不夠；3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善；4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范， 企業(yè)法人代表整體素質(zhì)偏低。
莊嚴(yán)（2006）認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題有：1.農(nóng)業(yè)宏觀管理體制改革滯后， 嚴(yán)重妨礙農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的提高；2.相關(guān)政策不完善， 難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的大問題；3.資金支持不足， 融資環(huán)境亟待改善；4.總體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起點(diǎn)低、層次低、效益低， 產(chǎn)業(yè)組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力弱。
李話語等（2007）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在以下問題： 1.多數(shù)加工企業(yè)規(guī)模小而分散，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；2.企業(yè)技術(shù)水平低，科技含量不高；3.行業(yè)協(xié)會(huì)合作社發(fā)展不充分；4.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金不足；5.缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。
陳春（2008）在研究湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題時(shí)認(rèn)為， 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)存以下問題： 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境欠佳， 阻滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；2.龍頭企業(yè)數(shù)量不多、帶動(dòng)能力不強(qiáng)；3.產(chǎn)業(yè)組織形式單一， 缺乏競(jìng)爭力；4.利益調(diào)節(jié)機(jī)制不規(guī)范， 違約問題嚴(yán)重；5.區(qū)域發(fā)展失衡，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。
由以上學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，主要存在以下幾個(gè)問題：1.龍頭企業(yè)缺乏競(jìng)爭力；2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)組織單一，缺乏競(jìng)爭力；3.政策法規(guī)不完善，政府扶持力度不夠；4.資金不足，缺乏融資渠道；5.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。
三、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議
針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題，不同的學(xué)者提出了不同的解決途徑和方法。
田永強(qiáng)等（2006）認(rèn)為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題， 應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：1.采取有效措施， 抓緊打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭力；2.各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施；3.進(jìn)一步規(guī)范和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益分配機(jī)制；4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資方式。
李話語等（2007）認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題： 1.提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 增加農(nóng)民收入的有效途徑；2.龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，培育骨干企業(yè)， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；3.提高產(chǎn)品科技含量， 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備， 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的升級(jí)換代；4.加大政策支持力度， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；5.加強(qiáng)基地建設(shè)， 為加工業(yè)提供原料支持。
陳春（2008）認(rèn)為， 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施為： 1.確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源作用；2.加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)其主體作用；3.協(xié)調(diào)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 形成良好的運(yùn)行機(jī)制；4.創(chuàng)新組織形式， 加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；5.改進(jìn)政府管理方式， 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
王鳳（2010）對(duì)于解決我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題，提出了以下幾種措施：1.引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，合理布局農(nóng)產(chǎn)品基地；3.加大科學(xué)技術(shù)和科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技水平；4.加大并完善資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資體系。
四、小結(jié)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)解決三農(nóng)問題， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有十分重要的意義。許多學(xué)者從不同的角度、采用不同的方法對(duì)這些問題進(jìn)行了研究， 揭示了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題， 并提出了相應(yīng)的政策建議。這些研究成果為我們進(jìn)一步研究和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)， 拓寬了視野和思路。但總體來看， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論研究文獻(xiàn)較少， 還沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究體系， 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)性的文章多， 理論研究和創(chuàng)新性的文章少。研究的面較狹窄，研究思路不夠深入，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"存在問題"的多， 研究造成這種現(xiàn)狀的原因的少。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論的研究和研究體系的構(gòu)建 ，應(yīng)該是下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題研究的重點(diǎn)所在。
參考文獻(xiàn)：
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2014年，米東區(qū)將投入20億元用于農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中3億元用于六大基地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，已新建完成百畝以上設(shè)施基地8個(gè)，開工建設(shè)食用菌大棚100座，蔬菜春提早育苗2500萬株，40個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)全部動(dòng)工建設(shè)，8個(gè)肉菜保鮮庫已開工建設(shè)兩個(gè)。根據(jù)米東區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將形成長山子鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶”；以古牧地鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、柏楊河鄉(xiāng)山區(qū)逆溫帶和春提早為重點(diǎn)，建立“無公害、有機(jī)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”；以長山子鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立天山菌草產(chǎn)業(yè)區(qū)；城市近郊主要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)。種植業(yè)在長山子鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)，建成以“秋田小町、昌優(yōu)、選珍”等名、優(yōu)、特品種的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地10萬畝；在古牧地鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、柏楊河鄉(xiāng)、蘆草溝鄉(xiāng)，建成名、優(yōu)、特高檔蔬菜生產(chǎn)基地7萬畝；在長山子鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)，建成名、優(yōu)、特食用菌生產(chǎn)基地414萬平方米。
2 米東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題分析
2.1 農(nóng)業(yè)身生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，生產(chǎn)能力不足
最近幾年，米東區(qū)利用國家項(xiàng)目加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是對(duì)產(chǎn)量不高地區(qū)進(jìn)行的工程改造，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了一定改善。但是目前，米東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依靠自然條件下生產(chǎn)的現(xiàn)狀依然沒有改變，農(nóng)民在施肥管理過程中，重施化肥，輕施郵有機(jī)肥的觀念沒有被徹底改變，導(dǎo)致了農(nóng)田的土壤肥力不斷下降，其抵御自然災(zāi)害的能力變差，基本處于靠天吃飯的生產(chǎn)環(huán)境中。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小
因?yàn)橹亓垦a(bǔ)貼政策，農(nóng)民群眾對(duì)土地的依賴程度較高，米東區(qū)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多是都以家庭生產(chǎn)為基本的單位，土地資源零星分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較少。此外，在一些地區(qū)中，雖然發(fā)展了較大的規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)化程度較低，在管理過程中存在很多漏洞，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程十分緩慢，經(jīng)濟(jì)效益低下。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)存在嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，這也就在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展。
2.3 農(nóng)民缺乏正確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低
在米東區(qū)越來越多的農(nóng)民群眾都舍棄了農(nóng)業(yè)種植，而外出去打工，這時(shí)遺留在農(nóng)村地區(qū)的老年人就成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的主要力量。這些老農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一直采用傳統(tǒng)勞作方式和種植理念，一些新技術(shù)和新品種的接受能力和操作能力較差。由于外出務(wù)工人員增多，撂荒的土地不斷增多，導(dǎo)致了地區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量不斷下降，再由于農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)使用人才帶頭人，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平后繼乏力，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中發(fā)展程度低下。
3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路分析
3.1 強(qiáng)化基地建設(shè)，突出規(guī)模效益
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向前發(fā)展的勢(shì)必備條件。在基地建設(shè)過程中，應(yīng)該遵守合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的加緊少原則，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。首先，要加大蔬菜大棚重視和畜禽等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的培育和扶持，而畜禽類產(chǎn)業(yè)由于米東區(qū)的回民居多，所以主要養(yǎng)殖大多是牛羊。通過盡力發(fā)揮這些基地的示范帶頭作用，從而保證全面促進(jìn)整個(gè)米東地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，要積極的開發(fā)業(yè)主經(jīng)營，從而形成業(yè)主加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在米東地區(qū)最近幾年出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶頭人，這些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的能人在米東區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程起著十分重要的帶頭作用。
3.2 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)技術(shù)水平，發(fā)揮科技的作用
現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，絕大多數(shù)的農(nóng)民依然保留著傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，我們想盡辦法及時(shí)改變這種現(xiàn)狀。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中積極地開展科技致富典型宣傳工作，從而切增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)意識(shí)，積極的開展各種形式的科學(xué)技術(shù)講座，從而培養(yǎng)出一批新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)人才。
3.3 加大財(cái)政局支持力度
資金問題一直是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局形成的一個(gè)關(guān)鍵問題。在新時(shí)代背景之下，自治區(qū)應(yīng)該通過多種體制構(gòu)建全新的資金供給制度，加大地區(qū)財(cái)政資金的支持力度，不管是在收稅支持，還是在金融支持方面都應(yīng)該為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的便利條件，通過多種渠道最大程度的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。此外，我們還需要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平的提升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可以通過開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)選方式，在本地區(qū)內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭環(huán)境，進(jìn)而全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)營水平。除此之外，還需要建立制度不斷對(duì)企業(yè)和農(nóng)民的利益進(jìn)行規(guī)范，不斷加強(qiáng)對(duì)對(duì)本地區(qū)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度，最終全面提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。
結(jié)語
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，雖然發(fā)展中還存在不足，但有國家政策的扶持，政府的扶助，農(nóng)戶的努力，米東區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一定會(huì)更快更好。
參考文獻(xiàn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營，通過建立利益互補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式[1]。它包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)值和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競(jìng)爭，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的重要舉措;它可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進(jìn)軍，有效拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，顯著提高農(nóng)業(yè)整體效益，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道[2]。
1淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商取得重大突破。淮北市成功引進(jìn)江蘇雨潤、天津?qū)毜稀⑸綎|六和、魯王、湖南正虹、唐人神等6家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及新加坡幸運(yùn)方便面、香港錦泰餅干、臺(tái)灣望味谷脘粉、上海普豪生物科技、大潤發(fā)、沃爾瑪超市、南京潤恒、浙江賽爾物流等一批技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、外向度高的大型食品加工和農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目。二是龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)。全市有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)138家，其中年銷售收入超過1億元的企業(yè)16家，過10億元企業(yè)3家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。2009年，安徽寶迪集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入19.8億元，口子集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。三是基地建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)6個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地8萬hm2，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)403個(gè);已通過無公害種植基地認(rèn)定面積2.67萬hm2、無公害養(yǎng)殖規(guī)模303萬頭(只);通過綠色食品基地認(rèn)定面積3萬hm2。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集化鏈條式發(fā)展。全市已初步建成濉溪縣百善糧油食品工業(yè)園、淮北市口子工業(yè)園、相山區(qū)鳳凰山(食品)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烈山區(qū)寶迪食品工業(yè)園、杜集區(qū)六和肉鴨加工5大食品加工業(yè)集群。五是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不斷擴(kuò)大。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)證安全農(nóng)產(chǎn)品65個(gè)、綠色食品25個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，11種農(nóng)產(chǎn)品成為安徽省名牌，15種農(nóng)產(chǎn)品獲得安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào);已培育發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織560多家，帶動(dòng)農(nóng)戶23萬戶，龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.2萬人。
2存在的問題
一是深加工發(fā)展相對(duì)滯后。近年來，在糧食和畜禽的初級(jí)加工上取得較快發(fā)展，全市已形成年加工糧食500萬t、生豬300萬頭、禽類1.3億只的能力，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完善。2009年全市食品制造業(yè)的比重不足7%。二是社會(huì)化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)配套體系不健全。食品加工業(yè)配套成本過高，產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聚集等現(xiàn)代加工業(yè)發(fā)展模式尚未形成。金融、信息、物流等服務(wù)水平不高，公益性社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)尚未形成。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。傳統(tǒng)糧食和豬禽的生產(chǎn)占主導(dǎo)，糧食面積占農(nóng)作物總面積的比重高達(dá)88.9%，豬禽產(chǎn)值占牧業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)90.3%。規(guī)模高效農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，“好的不多，多的不好”，是淮北市食品工業(yè)發(fā)展的重要障礙。四是產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制不完善。一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面遠(yuǎn)不能適應(yīng)食品行業(yè)的要求，食品企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。五是金融扶持力度不夠。金融服務(wù)發(fā)展較為落后，貸款條件要求苛刻，數(shù)額較小，滿足不了生產(chǎn)發(fā)展需求，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3發(fā)展對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營的主要轉(zhuǎn)換方式[3-4]。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須轉(zhuǎn)變政府角色，從自我完善、市場(chǎng)分析、組織建設(shè)、金融支持和信息服務(wù)等方面營造良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境和氛圍。
3.1堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有多樣性和多層次性的特征，既有國內(nèi)市場(chǎng)，又有國際市場(chǎng);既有大中城市市場(chǎng)，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng);既有現(xiàn)實(shí)的和近期的市場(chǎng)，又有遠(yuǎn)期的和潛在的市場(chǎng)，故發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要認(rèn)真研究市場(chǎng)，收集大量的信息，分析市場(chǎng)需求與價(jià)格動(dòng)態(tài)，并及時(shí)作出正確的判斷，才能準(zhǔn)確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
3.2以培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)要得到長足的發(fā)展，必須擁有自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或特色產(chǎn)品，并形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，否則難于進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭。故農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞某一產(chǎn)品培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(加工、營銷等)建立龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)民(農(nóng)業(yè))進(jìn)入市場(chǎng)的載體或媒介，以實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。
3.3加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度
鑒于目前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢、力量弱小，建議有關(guān)部門根據(jù)中央文件精神，在鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的同時(shí)，還要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營銷等服務(wù)，以改變對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)扶持的現(xiàn)狀。
3.4加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的力度
一是發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政貼息貸款。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)化貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，給予同等的政策待遇。二是加大農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放力度。建立和完善農(nóng)戶信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對(duì)性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。充分依靠農(nóng)村黨支部、村委會(huì)和入股社員參與信用社評(píng)估，實(shí)行農(nóng)戶信息公開和貸款信息公開，有效解決交易雙方信息不對(duì)稱問題。
4參考文獻(xiàn)
[1] 熊金水.龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(11):357-358，360.
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。在實(shí)際生產(chǎn)中，我們應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本理念，形成中國特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義
1.帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將會(huì)成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工，銷售以及農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)民先進(jìn)理念提升等等各個(gè)部分組成的。想要完美地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須要時(shí)刻把農(nóng)業(yè)與工業(yè)和市場(chǎng)緊密結(jié)合，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品基地--農(nóng)產(chǎn)品加工--產(chǎn)品流入市場(chǎng)的生產(chǎn)線，讓農(nóng)戶與市場(chǎng)，農(nóng)戶與加工商的利益相互依存，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)化，科學(xué)化發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化必定會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。2.促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。改革開放以來，我國一直在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，來改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距巨大的情況，在近幾年看來取得了很大的成績。但是總體來看，縮小城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的任務(wù)還是很重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡依然是嚴(yán)重拉低省市經(jīng)濟(jì)的主要因素。所以我們現(xiàn)在首先需要解決的就是農(nóng)村普遍存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有規(guī)模化，系統(tǒng)化的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就必須走農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的道路，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
二、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
1.主要組織形式。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要組織形式有以下四種：第一種：龍頭企業(yè)加農(nóng)戶型。這種模式簡單來講就是企業(yè)與農(nóng)民相互依存形成一個(gè)利益的共同體，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的共同體。這種模式主要是以龍頭企業(yè)向外聯(lián)系市場(chǎng)，向內(nèi)聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品基地，利用龍頭企業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，利用其規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭中占得先機(jī)。但是在這種模式中農(nóng)民是非常依賴企業(yè)的，所以難以保證企業(yè)會(huì)一直站在農(nóng)民的利益角度經(jīng)營。第二種：市場(chǎng)加農(nóng)戶型。這種模式就是農(nóng)民與市場(chǎng)直接交流，避免了中間其他企業(yè)或者個(gè)人介入的機(jī)會(huì)，讓農(nóng)戶有直接與市場(chǎng)主體談判的機(jī)會(huì)，形成生產(chǎn)銷售一條龍的鏈條，很好地解決了農(nóng)戶有產(chǎn)品難賣的難題。第三種：企業(yè)加農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織加農(nóng)戶型。這種模式是農(nóng)民合作的經(jīng)濟(jì)組織以土地，資金，技術(shù)等農(nóng)業(yè)重要因素幫助農(nóng)民生產(chǎn)，同時(shí)入股企業(yè)的方式與企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營的模式來解決產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售的問題。這種模式是相對(duì)比較先進(jìn)的，它增加了農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)系。第四種：企業(yè)加中介組織加農(nóng)戶型。這種模式以農(nóng)業(yè)中介組織為依托，企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工，服務(wù)，銷售各個(gè)環(huán)節(jié)與農(nóng)戶形成普遍聯(lián)系的網(wǎng)狀關(guān)系。幫助形成生產(chǎn)，加工，銷售一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。但是這種模式的缺陷是一旦中介組織出現(xiàn)問題，那么整個(gè)系統(tǒng)都將會(huì)癱瘓。2.經(jīng)營業(yè)績。2012年，我國糧食產(chǎn)量達(dá)58957萬噸，實(shí)現(xiàn)了歷史上罕見的糧食產(chǎn)量九連增。同時(shí)，在示范園區(qū)建設(shè)中，我國以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民提高收入為中心目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)先安排商品率高，附加值高和市場(chǎng)前景廣闊的特色農(nóng)產(chǎn)品及基地建設(shè)，提升規(guī)模化發(fā)展層次及水平，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)初步顯現(xiàn)，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，擴(kuò)大市場(chǎng)延伸奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。3.主要存在問題。首先我國農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的程度是非常低的，這也是一直我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步小的瓶頸問題，我國大多數(shù)農(nóng)戶還是選擇分散，獨(dú)立經(jīng)營的模式。沒有形成大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大規(guī)模機(jī)械化。造成農(nóng)戶個(gè)人面對(duì)強(qiáng)大激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，對(duì)于農(nóng)民的利益造成很大損失。其次，目前我國針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模大，在市場(chǎng)影響力大，對(duì)于農(nóng)戶生產(chǎn)效應(yīng)輻射范圍廣的龍頭企業(yè)數(shù)量非常少，而且對(duì)于產(chǎn)品的加工也大多數(shù)都是粗加工，精細(xì)加工的企業(yè)更是少之又少，而且相對(duì)與國外的農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)來講，不僅數(shù)目不占優(yōu)勢(shì)，而且經(jīng)營規(guī)模也有很大差距。而且這種差距也會(huì)逐漸跟不上海外市場(chǎng)的需求，逐漸與世界市場(chǎng)產(chǎn)生差距。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的創(chuàng)新舉措
1.科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式。在這個(gè)科技主導(dǎo)的時(shí)代，無論什么產(chǎn)業(yè)想要健康成長，都需要科技的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也不例外。要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合。逐步把農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合的新模式，逐漸把這種新的思想觀念深入到農(nóng)民的思想中，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而間接增加了農(nóng)民的收入。2.生態(tài)旅游觀光型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。隨著社會(huì)的進(jìn)步，生態(tài)這個(gè)詞也成為了大家耳熟能詳?shù)脑~匯，包括旅游業(yè)，再加上社會(huì)壓力越來越大，許多游客也更加希望去到生態(tài)觀光的地區(qū)游玩。而我們正可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮農(nóng)村的地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游觀光型產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游觀光型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，利用上當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)形成的自然景觀，以及該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所應(yīng)用的特有的生活活動(dòng)吸引游客先來觀光，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。3.龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)中，主要是指將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工與銷售聯(lián)系起來，從而形成一體化的經(jīng)營模式。在這種模式中，一般都是公司和農(nóng)戶建立合作的關(guān)系，來建立產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式。在實(shí)際的發(fā)展中，龍頭企業(yè)的科技一般較為發(fā)達(dá)，資金雄厚，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭是一種基本的保障，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力。在這種類型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，首先要保證的就是龍頭產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，達(dá)到雙贏的效果。
四、結(jié)語
綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，也是快速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)。我們通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體模式的探究，總結(jié)了不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，并且通過對(duì)這些模式的不斷創(chuàng)新，來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力，從而加快現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)，也帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國已經(jīng)開展了一段時(shí)間，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的不斷深入開展離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資本輸出提供了方向，因此，兩者之間屬相輔相成的關(guān)系。為更好地實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)以多元化的農(nóng)村金融體系建設(shè)為核心，豐富農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資本注入渠道，規(guī)范農(nóng)村金融行業(yè)服務(wù)秩序，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金支持。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義和特征
農(nóng)業(yè)屬第一產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，隨著科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸形成了一定規(guī)模。
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義
在世界范圍內(nèi)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義存在些許差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念是美國著名學(xué)者高德博格教授于20世紀(jì)在其著作中提出的，他將農(nóng)產(chǎn)品的形成過程和初加工、深加工、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行區(qū)分，并使用“鏈”一詞來比喻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各環(huán)節(jié)。我國將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上升至農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著如下定義：以農(nóng)村市場(chǎng)需求為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)方向，以地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)品的集中存放、科學(xué)生產(chǎn)、全面推廣，建立起以農(nóng)村居民為共同利益體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特征
相比較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售模式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備以下幾方面的特征。1.2.1以市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)方向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，因此，根據(jù)市場(chǎng)需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向成為利潤最大化的關(guān)鍵。在對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)分析后，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置，并通過靈活的市場(chǎng)運(yùn)營體制，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最后一個(gè)環(huán)節(jié)——銷售。1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有明顯的地域性特點(diǎn)對(duì)于我國當(dāng)前開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來說，地域性特點(diǎn)較為明顯，這主要是由我國不同地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系差異導(dǎo)致。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地域性能夠充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)星羅棋布的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等效率的顯著提高。1.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備規(guī)模化發(fā)展特性以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是我國幾千年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化發(fā)展，并且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸形成了科學(xué)的管理體系，以及制訂了一系列保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模化發(fā)展特性，能夠帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力。
2農(nóng)村金融的服務(wù)內(nèi)容與特點(diǎn)
作為農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活正常開展的重要保障，農(nóng)村金融所提供的各項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.1農(nóng)村金融的服務(wù)內(nèi)容及對(duì)象
農(nóng)村金融的主要服務(wù)內(nèi)容就是通過各種手段實(shí)現(xiàn)資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的流動(dòng)，其中包括資金的輸入與輸出，在滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的盈利，當(dāng)前我國主要的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、基層銀行等。在服務(wù)內(nèi)容方面主要包括信用貸款、理財(cái)?shù)刃问剑?wù)對(duì)象為信用良好，且具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民。然而，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村金融的服務(wù)對(duì)象并不局限于農(nóng)民這一群體，還包括在農(nóng)村地區(qū)投資建廠的企業(yè)。
2.2農(nóng)村金融的特點(diǎn)
由于受農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的影響，農(nóng)村金融具備以下幾方面的特點(diǎn)。2.2.1受季節(jié)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展與季節(jié)有著直接關(guān)系，盡管隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受季節(jié)影響程度逐漸降低，但大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)依然需要按照時(shí)令進(jìn)行。例如，惡劣天氣導(dǎo)致農(nóng)作物受損，區(qū)域農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入明顯降低，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金凈收入將呈現(xiàn)出負(fù)增長，甚至?xí)?duì)信貸業(yè)務(wù)的正常開展產(chǎn)生影響。2.2.2收益與風(fēng)險(xiǎn)不成正比在農(nóng)業(yè)金融行業(yè)中，收益與風(fēng)險(xiǎn)不成正比的現(xiàn)象較為普遍，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然停留在直接產(chǎn)品階段，經(jīng)深加工再銷售的農(nóng)產(chǎn)品少之又少，因此，農(nóng)產(chǎn)品所創(chuàng)造的直接效益并不高，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠在此過程中獲得的收益較低。并且，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的自我適應(yīng)能力較差，所造成的影響也是破壞性的，使農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展面臨困難。2.2.3金融服務(wù)的差異性特點(diǎn)即使是農(nóng)村，由于地區(qū)差異，不同地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)水平都存在明顯區(qū)別，這種區(qū)別導(dǎo)致地區(qū)金融服務(wù)也具有差異。我國各地區(qū)政府為實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，以地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需求為指導(dǎo)，建立科學(xué)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。2.2.4農(nóng)村金融服務(wù)的高成本特點(diǎn)相比城鎮(zhèn)金融服務(wù)來講，盡管農(nóng)村金融服務(wù)能夠在一定程度上解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中遇到的資金問題，然而，由于農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，可選擇的金融服務(wù)內(nèi)容有局限性，在獲取金融服務(wù)時(shí)，往往需要獲得更高的成本。除此之外，對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)來講，農(nóng)民缺乏具有等同價(jià)值屬性的抵押物，在提供貸款等金融服務(wù)時(shí)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)違約等情況，金融機(jī)構(gòu)的損失較大，造成農(nóng)村金融服務(wù)成本增加。
3我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為改善傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的關(guān)鍵內(nèi)容，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)形成了一定規(guī)模，與之相配套的農(nóng)村金融體系也日趨完善。然而，研究發(fā)現(xiàn)，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融發(fā)展依然存在問題，成為影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
3.1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀基于對(duì)黨的十四大精神的領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)我黨對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，開始探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，時(shí)至今日，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)初具規(guī)模。截至2015年底，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已超38萬個(gè)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值約4258億元，直接或間接帶動(dòng)就業(yè)崗位約1.26億個(gè)，農(nóng)民人均收益達(dá)3380元。我國農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得成功的重要保證，農(nóng)村金融為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)村民生等提供資金支持、理財(cái)?shù)榷喾N服務(wù)。首先，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國逐漸形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系，各大銀行進(jìn)駐農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，激烈的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了更加實(shí)惠的服務(wù)，并促進(jìn)了農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。其次，農(nóng)村金融信貸業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入開展，農(nóng)村金融提供的各項(xiàng)服務(wù)也在隨之增加。在最初的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)上不斷增加服務(wù)內(nèi)容，例如農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、小額抵押貸款、下崗再就業(yè)貸款、民生工程貸款等，并且，在開展貸款類業(yè)務(wù)的同時(shí)，也將最基本的理財(cái)業(yè)務(wù)納入農(nóng)村金融服務(wù)體系。
3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融問題
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金的支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也不例外，農(nóng)村金融凸顯出的改革乏力成為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要因素，其中的問題主要包括以下幾個(gè)方面。3.2.1不良貸款比例持續(xù)增加農(nóng)村金融所涉及貸款額度較小，然而，龐大的貸款人群使得這一貸款規(guī)模不容忽視。由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)處于基層，在人員配備方面存在不足，業(yè)務(wù)熟練程度較低，素質(zhì)較差，為完成業(yè)務(wù)而簡化信用審核流程，為不良貸款的形成埋下了隱患。3.2.2金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)欠缺由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入開展，農(nóng)村金融與其進(jìn)行了更加深度的融合，然而，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在此過程中忽略了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的存在。在提供貸款等金融服務(wù)時(shí)，未對(duì)意外情況下導(dǎo)致客戶還貸能力下降的情況進(jìn)行說明。在資產(chǎn)抵押方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的資產(chǎn)價(jià)格審核制度，相關(guān)資產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)體系也未建立，一旦發(fā)生客戶無法及時(shí)還清貸款的情況，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所收回的抵押物也無法彌補(bǔ)其損失。3.2.3農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)魚龍混雜隨著我國逐漸放開農(nóng)村金融市場(chǎng)，除正規(guī)銀行參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外，一些私人銀行也開始涉足該領(lǐng)域，大多數(shù)銀行都是在銀監(jiān)部門的管理框架內(nèi)開展相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。然而，一些非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為獲取更多收益，提供自營范圍外的服務(wù)內(nèi)容，采用不正當(dāng)手段與正規(guī)銀行進(jìn)行競(jìng)爭，損害了正規(guī)銀行的利益，也擾亂了原本正常的農(nóng)村金融體系。
4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融改革重點(diǎn)
通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的運(yùn)營情況分析，生產(chǎn)周期長、利潤低、資本來源有限、風(fēng)險(xiǎn)大等問題成為該類企業(yè)普遍面臨的問題。為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)開展，農(nóng)村金融改革需從以下幾方面進(jìn)行。
4.1制定穩(wěn)健的信用貸款政策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本要求，然而，在制定農(nóng)村金融信用貸款政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金問題的同時(shí)，兼顧小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范。通過制定穩(wěn)健的信用貸款政策，可以有效降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康、可持續(xù)發(fā)展。
4.2提高農(nóng)村金融服務(wù)的專業(yè)性
為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的開展，農(nóng)村金融不僅需要提供強(qiáng)有力的資金支持，更應(yīng)當(dāng)提高金融服務(wù)的專業(yè)性，提高農(nóng)村金融服務(wù)工作人員的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)理論學(xué)習(xí)。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)來說，應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)，并且，對(duì)業(yè)務(wù)對(duì)象的經(jīng)營情況需要持續(xù)跟蹤，降低農(nóng)村金融所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
4.3豐富農(nóng)業(yè)金融服務(wù)內(nèi)容
從傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也在不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。然而，信用貸款為銀行提供的收益較低，為保證銀行最低資本需求，降低銀行運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，除提供基本儲(chǔ)蓄服務(wù)外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還可以開拓理財(cái)、信用評(píng)級(jí)等多種業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更加充足的資金保障。
4.4加強(qiáng)以政府引導(dǎo)為核心的融資環(huán)境建設(shè)
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)責(zé)任，與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)合，建立地區(qū)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，并通過多個(gè)渠道進(jìn)行公示。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，企業(yè)的信貸審核主要以信用等級(jí)為依據(jù)，這就從根本上對(duì)企業(yè)誠信經(jīng)營行為進(jìn)行鼓勵(lì)。與此同時(shí)，政府的介入，能夠在政策上穩(wěn)定農(nóng)村金融體系，將非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)排除在農(nóng)村金融體系之外，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了一個(gè)健康的融資環(huán)境。
5結(jié)語
通過不斷的改革能夠提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的適應(yīng)性，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入開展，農(nóng)村金融所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與承擔(dān)的責(zé)任同步增加。目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于全面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也將成為此次調(diào)整的重點(diǎn)，因此，通過農(nóng)村金融改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)體系的不斷完善，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨一系列問題，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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