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關鍵詞:
一、高速公路合同管理中的問題分析
(一)合同管理體制有待完善
合同的管理體制,對于高速公路合同管理工作具有重要的指導作用。但大多數發包人和承包人并沒有關注合同管理體制的建設,也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機構,從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學管理體制的支持,高速公路合同管理工作缺少動態化的管理方式,其對于高速公路建設施工進度與質量的積極作用就難以發揮出來。合同管理體制不完善,相關工作人員也不能全面了解合同的內容,有些發包人和承包人完全把合同當做是“一紙合同”來看待,從來不按照合同約定對項目進行管理,只是按照自己的思維和想象對項目進行盲目管理。甚至少數發包人為了實現自身的經濟利益目標,沒有履行合同中所規定的義務,導致施工過程中各類糾紛產生。在糾紛產生時,也難以利用合同去解決問題,多借用私人關系去處理施工中的糾紛,忽視了合同的價值,影響了合同的法律效應。
(二)合同管理模式較為單一
就目前情況來看,大多數發包人和承包人在合同管理過程中只是互相進行著“雙方互管”式的合同關系,而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說,大多數合同文件在起草、核定、簽發、執行、結束的過程中,只是發包人和承包人雙方在“博弈”,而項目設計單位、審計單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進行介入,沒有對合同管理和運行進行參與和支持。缺少了審計、法律等專業機構的支持,合同運行過程中出現的相關專業性難題就很難得到解決,項目實施過程中也就難免會出現成本控制不力、合同執行粗放以及廉政問題的發生。
(三)合同內容的規范性管理不足
高速公路工程的建設周期較長,施工內容復雜,涉及專業較多。正是因為這些特點的存在,高速公路的合同內容也較為復雜,涉及到方方面面。在制定合同時,確保合同內容的規范嚴謹,才能避免合同履行過程中產生的糾紛,促進高速公路工程建設的順利開展。在合同內容的擬定過程中,合同的條款在合同生效前需要發包人和承包人之間進行多次反復確定與核實。但是,合同內容在核實過程中會受到社會、人為等多種因素的影響,最終導致合同內容與工程實際內容出現不相符。合同內容的客觀性和嚴謹性不足,無法保障高速公路合同內權利與義務的落實。
二、高速公路合同管理工作的改進措施
(一)完善合同管理體制
在通常情況下,合同在實施過程中會受到外界因素的影響,在高速公路建設過程中,總會出現實際建設工作與合同中要求不相符的問題,合同就需要針對實際情況進行調整。合同的不斷調整,必然會影響合同的目標,影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標、內容的變化,會影響合同雙方權利與義務的變化,因此,合同管理工作不是靜態的,而是動態的。合同管理者需要建立動態管理意識,及時根據高速公路施工的實際情況調整合同管理的方式與方法,這一點對于高速公路項目合同管理來說十分重要。發包人需要針對合同變化不斷調整各方面的工作,配置不同的資源,承包人也要根據實際情況不斷完善自我應對方法,提高處置能力。
(二)從審計、法律顧問等多角度介入合同管理
高速公路的施工時間較長,施工過程中所涉及到的技術問題復雜,施工方向豐富,這些特點都會給合同管理工作造成一些負面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業問題難以解決、合同執行困難等,都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前,如果參建雙方發現合同中存在風險轉嫁的內容與條款,需要提出修改合同內容的要求,在達成最終協議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關問題一直存在爭議,就可以邀請第三方中介機構對合同內容進行敲定,從而使合同雙方都認識到風險的存在,才能提高合同管理工作的益處。同時,為了提高合同的規范性、約束性和法律性,合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識,每一位高速公路合同管理者都應當加強合同管理相關法律知識的學習,并在合同管理工作中,邀請法律顧問機構全程介入,定期就合同內容進行培訓學習,促進合同各方理解合同存在的意義,掌握合同效益發揮的方法,解決涉及法律的專業難題,才能讓合同成為被雙方認可的共同標準。
(三)提高合同內容的規范度
合同內容的管理,是高速公路項目合同管理的重點,合同中的每一項條款,每一個細節的管理,都影響著合同管理工作的整體質量。高速公路的建設技術要求和建設費用,是最容易產生建設糾紛的部分,特別關注這兩方面的條款與內容,能夠保護雙方的合法權益。在高速公路項目合同擬定時,要慎重對這兩方面進行約定。具體實施時,合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件,相關技術規范和費用計算標準必須依照國家現行標準進行,發包人不可刻意提高技術要求降低建設費用,承包人也不可故意壓縮建設成本虛報費用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責任,同時建議邀請第三方審計單位介入,對合同文件內容進行審核,以此方式來規避一些不必要的工程建設與管理糾紛。同時,合同各方要明確每一項約定內容,很多高速公路的合同受益者并不關注合同的內容,到用到合同時才想起要修改合同內容,這無疑影響了合同內容的規范性。重視合同內容管理,規范每一個條款,才能使發包人和承包人更好地進行“博弈”,從而使合同執行最優化,保證高速公路工程建設更加順利。
三、結語
綜上所述,合同管理工作在高速公路工程建設中發揮著不可替代的作用,動態化、多方面、規范性的合同管理工作,是高速公路工程建設能否順利進行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細節,重視合同管理質量的提高,對于整個高速公路項目建設來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護自身的利益,實現互利共贏,不斷促進社會交通條件的提升和繁榮。
作者:莊嚴 單位:威海市公路管理局
關鍵詞 企業合同 管理 優化措施
一般情況下,企業經濟業務的開展是以合同的方式存在的,只有注重工程合同管理,創建科學完善化的合同管理部門、合同管理機制,明確界定企業合同的具體內容,對工程合同管理進行深入優化,才能夠確保企業實現最大化的社會經濟效益。現代化企業管理制度中,合同管理是非常重要的一方面內容,直接影響到整個企業經營管理的最終結果、關乎著工程建設的實際效益。接下來,文章首先論述了合同管理的重要意義,針對當前企業合同管理問題進行具體淺析,指出相對應的合同管理優化措施,望能夠對加強企業合同管理、維護企業合法權益有一定的參考價值,推動企業合同管理現有水平發生質的飛躍。
一、合同管理的重要意義
合同是連接市場經濟中各企業間成功合作的重要橋梁。企業通過法律的方式對企業各項經濟行為進行具體約束,同時來制定科學合理性各項企業合同管理制度。科學合理化的合同管理可促使企業樹立起良好的社會形象,推動企業市場競爭力得到顯著性的提升,為企業帶來無限地發展商機,確保企業在良好地氛圍下快速發展壯大。隨著社會主義市場經濟的迅速發展、國家各項法律制度的日益完善,合同逐漸演變為雙方需共同遵守的重要依據。每一家企業都會面臨大批合同的制定-執行-變更-轉讓-終止等問題,若無任何明確的合同管理制度來進行規范,僅僅依賴于工商行政管理部門等對合同進行監管,則最終的監管力度是非常薄弱的。為此,各企業需要設置專門的合同管理部門,加強企業合同管理力度,這樣才能夠有效地避免企業在日常經營中風險的出現,促使企業管理水平得到進一步地提升。可以說,合同管理對企業的發展而言有著重要的意義。
二、當前企業合同管理問題
(一)合同管理制度不健全,權責不分明
企業發展過程中若缺乏完善的合同管理制度,勢必會造成合同管理無章可循,造成各部門全責不分明、各種沖突的存在,企業合同辦理部門、相關辦理人員沒有一個統一的標準來實施,企業制定的各項制度存在固有的矛盾,必然會造成合同執行部門及相關合同管理人員無法按照統一的標準來執行,就會造成某些具有爭議性的合同很難還原真實的意思。一些業務合同管理僅僅停留在對文本的審查和合同檔案的管理,不能把合同簽署前期的談判、簽署審查授權及簽署后合同的履行有效地連接在一起,上述這些問題的存在都會為企業合同管理工作的開展造成巨大的障礙。
(二)合同法制觀念淡薄,風險意識差
一些企業合同法制觀念非常薄弱,并沒有真正意識到合同管理對企業管理及未來發展的重要意義,企業管理層缺乏風險防范意識,企業中合同管理人員缺少,合同管理經費不足,忽略了合同管理在企業管理中的重要作用。
(三)合同管理人員業務素質較低
企業中一些合同管理人員文化水平較低,有的人甚至沒有接受過正規的高等教育,存在直接上手的現象。很大一部分管理人員法律知識十分匱乏,在自己工作業務范圍內不能嚴格按照規定要求開展日常的合同管理工作,不能對合同中涉及到法律問題作出正確、準確地判斷,以此造成最終的合同管理效果可想而知。
(四)合同管理者c企業管理部門溝通不暢
合同管理機構如果在日常管理工作中不能做到與其他部門間及時密切地共托管呢,未兼顧到其他部門的實際情況來開展具體的合同管理工作,那么便會導致企業管理與合同管理彼此間處于互相孤立的一種局面。企業合同審批的過程當中,某些程序錯綜復雜,審批人員眾多,整體辦事效率過于低下,造成企業合同簽署工作不能在預期內準時完成。
(五)合同內容不全面
合同內容的不全面會造成合同簽署各方對合同內容的理解上產生誤差,易引發法律糾紛的產生。所以,合同的有效性一定要創建在法律范圍以內,明確合同各簽署方的具體權利與相關義務。合同內容不全面,有漏掉的情況通常會引發違約責任。然而,這些問題的避免只能通過正確的合同文本才能夠得到有效地處理。只有嚴謹的合同結構、準確的文字描述,才能夠使得合同內容趨于全面化。
三、企業合同管理問題形成的具體原因
(一)企業各部門間履約責任模糊、分工不明確、各項任務不能落實到個人
在企業管理工作當中,合同管理作為一項最為重要的管理工作,其他管理工作都是以合同管理為中心的。行之有效地企業合同管理是將合同中的權利與義務明確地分布到各個部門,之后再由各部門相關人員去履行自己的相關權利及義務,唯有如此,才能夠促使合同中的權利義務真正地落到實處。企業合同管理屬于一個系統性的工程,需各子系統間密切合作,所以,整個合同管理工作中,信息的及時有效性處理非常重要。
(二)企業管理人員知識深度不夠
在企業的生產流程中,目前并不能把合同管理與企業生產有效地連接在一起。為此,企業管理者要對此現狀加以特別的重視,避免業務生產知識與合同法律修養間彼此依賴的情況存在。伴隨著市場經濟的日益發展,企業各項業務的開展都需要有合同加以制約,為此,創建規范化的合同管理模式是做好各項工作的重要基礎。
(三)合同管理工作人員合同管理基本功不足
在合同管理工作中,管理人員要對合同文本分析加以特別的重視,通常,合同文本問題包含兩個方面:其一,當事人不具備合同管理資格,合同內容與《合同法》不相符;其二,合同文件的構成文件不齊全,合同條款內容不完善,在針對問題的規定上存在遺漏的現象,對于工程中有可能會發生的問題無任何預見性的規定。由此可以看出,高素質的人才團隊是創建合理有效地合同管理制度的基本前提要素。
四、合同管理優化措施
(一)科學有效的合同管理模式
和諧有效地合同管理模式是創建完善的合同管理制度的重要基礎,對此,需認真落實合同管理機構、管理人員的系統性培訓,創建明確地合同管理審查與監督管理機制,從而促使各項合同管理工作更加規范化。進一步明確工程合同業務部門、相關管理人員、合同歸檔部門、合同管理人員的具體權責。企業合同管理工作當中要制定明確的規章制度,所有管理工作的開展都要嚴格遵循合同制度要求來進行。此外,企業合同管理模式要跟隨國家法律規章制度、市場商業競爭的變化實時改變,迎合國家及社會發展的新需求。
(二)認真落實項目調查、合同審查及其履行監督工作
企業合同由談判到簽署,需對合同當事人主體資格的可靠性進行系統性的審查,合同承辦人要將所有的真實業務內容狀態給合同審查人員,以此,在對企業合同所有情況進行全面掌握的前提下,對合同進行一一推敲,確保合同中的條款準確全面,盡可能地使用無任何歧義的語句,以防止合同條款間存在互相矛盾的現象。此外,加強合同變更與新增文件程序的管理,第一時間正確地發送函件,注重證據的搜集及有效性,合同權利行使的過程當中要保證訴訟的及時有效性,與此同時,企業需創建完善有效地合同專項審查制度,確保工程各項目的有序開展。
(三)提高合同管理人員法律意識
不斷提高合同管理部門、合同管理人員的法律意識,針對管理工作人員企業要開展系統性的法律知識培訓,只有這樣才能夠促使合同管理人員的管理水平得到進一步的提高,從而樹立起“業務未動、法律先行”的全局觀念。對企業合同進行專業審查及系統管理的基本前提下,努力提升合同管理人員的綜合素質,在企業明確的崗位責任制的大環境下,各司其職,認真做好自己的工作。
(四)合同管理制度要做到動靜結合
企業可采取動靜結合的管理模式,以此不但能夠將合同管理過程中可能發生的爭議減少到最低的程度,并且可在第一時間采取相應的針對性措施,做好合同履行狀況的全過程監管。
公司需在處理完合同糾紛事件后對整個事情發生的全過程做好評估,分析主要原因,追究相關責任,嚴格堅持“四不放過”的基本原則。合同管理制度中做到動靜結合將會促使合同管理達到一個比較好的成效,這亦是企業文化形象的一種側面展現,是創建現代化企業制度強有力的基礎性保障,可促使企業合同管理能力、管理水平得到飛躍性的提高。
(五)提高法律顧問履行監督和結算管理水平
提高法律顧問的履行監督對于企業合同管理人員詳細了解企業各類合同的實際執行狀況有著重要的意義,并且能夠第一時間察覺出合同履行過程中存在的問題,避免違約的行為發生,可保證企業合同得到全面有效地執行,將潛存的經營風險降到最低。對于法律顧問的監督而言,企業結算管理水平與其存在密切的聯系,法律顧問部門與結算人員、財務人員要積極協作,密切配合,對合同的簽署進行系統性審查,對合同履行情況進行全過程監督,從而促使結算管理水平得到明顯地提高。
五、結語
總而言之,無論是什么性質的企業,企業管理工作的開展都是以合同管理為中心層層落實的,可以說,合同管理是企業管理的重心。而企業合同管理要順應社會發展的主流趨勢,這屬于一個動態系統性的管理過程,在合同管理過程中一定要注重具體的管理方式、管理技巧。為能夠促使各參與方能夠自覺地維護合同條款中的相關規定,維護現有的市場經濟秩序,確保企業所有工作能夠在有序的環境下順利開展,一定要選擇科學有效的合同管理模式,做好合同從簽署-審查-履行過程的監督,不斷促使企業合同管理人員法律意識水平得到進一步提高,在動靜結合的合同管理模式下,推動企業得到更好地發展。
參考文獻
[1] 董箏.淺析企業合同的談判、簽訂和履行[J].科技創新導報,2011(10).
我國市場經濟隨著國情的變化而得到發展,使我國的建筑市場得到空前發展,但是由于我國的建筑市場仍處于初級的發展階段。因此,在實際的工程招投標以及合同管理中仍出現較為突出的問題,使得建筑工程的安全、質量、進度等方面均無法得到保障,而且還增加了企業的投資風險,進而影響我國建筑、經濟的發展[1]。因此,根據實際情況分析現實生活中招投標、合同管理存在的問題尤為重要,有利于促進相關負責人員對其存在問題采取針對性地解決措施,促使招投標雙方的利益達到共贏的狀態。
一、合同管理與招投標在實踐中存在的問題
1.合同管理與招投標不同步
合同管理與招投標沒有達到同步狀態是大多數現實企業中存在的一大問題。據了解,由于招投標是屬于商品交易的行為。因此,其更重視的是交易過程中是否可以通過使用最低的價格來獲取最優的服務、工程、貨物等,相關人員的關注重點完全放在前期的審查與招投標的相關工作上,對后期的一些列管理完全放置或是認識不到位;而合同管理則因為是屬于對合同條例的擬訂、對變更行為的控制等,具有系統性,但是相關的工作人員只是將其關注的重點放在合同的簽訂以及履行的監管上;兩者之間沒有太多的工作交流,進而使兩個方面對彼此的認識不全,從而影響到下一步的工作狀態[2]。
2.招投標的文件內容不規范
目前,大多數招投標的文件撰寫均是由相關的機構完成,從一定角度上分析,其的工作可以減少企業的相關工作量,縮短花費的時間,對企業的效益有一定程度的促進作用,但是這些撰寫的機構對該企業的投標項目、技術要求與其他細節的要求等內容了解甚微,進而極易促使其編寫的文件內容呈現深度、廣度均過于簡淺的狀態,在一定程度上制約后續的合同操作,甚至是影響合同管理的完整性擬訂。據了解,一些撰寫機構的工作人員只是擅長撰寫,未達到掌握合同管理中體現法律知識的狀態。因此,促使大多數投標文件的編寫存在極大的漏洞,同樣影響合同的后續工作。
3.招投標的機制不完善
招標工作的管理機制在我們的現實生活中已被建立與完善,例如對招標文件主體的資格審查、對招標文件的合理審查、對招投標過程的監控等,規范以及約束了招投標的工作,促使招投標工作與合同管理工作達到一定程度的契合狀態,有利于推動企業的發展,增加企業的效益。但是根據實際的調查發現,在實踐中,招投標的全過程仍存在較多不當的競爭現象,例如出現虛假招標、規避招標、評標不公平等行為,嚴重影響后期的合同可行性,甚至會引發不必要的法律糾紛,進而損害企業的最大利益。
4.合同管理的體系不完善
合同管理體系不夠完善主要表現為以下幾種現象:其一是談判的力度較弱。在很多實踐中,當招投標的結果被公布出來之后,相關的合同管理人員沒有及時與對應的工作人員進行合同擬訂的交流,對企業招標中提出的問題沒有在合同中及時地補充以及改正,大多數細節的內容也沒有得到重視;其二是沒有明確合同的管理職責。例如沒有完整、準確地調查合同中存在的相關非招標確定項目,沒有完全了解對方的履約能力、資信,若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同,將會給企業的投資帶來極大的分險;另一種情況則是沒有在合同談判前將市場的相關行情進行收集、分析,因而同樣會給企業帶來極大的投資隱患;其他種可能性還有例如:沒有及時辦理交接手續、沒有實現監督的有效性、沒有及時發現合同中存在的漏洞以及及時作出補救措施等[3]。
二、加強合同管理與招投標的具體措施
1.實現合同管理與招投標的同步
合同管理與招投標沒有達到同步狀態,最大的影響因素是雙方的相關工作人員沒有對彼此的工作關系有一個完整地認識。因此,要求合同管理與招投標的相關負責人員在展開自我職責、工作時,要充分與對方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標的全過程,并與招投標的負責人員一起審查相關的招標文件,第一時間了解招投標的情況,便于招投標的負責人員調整招標內容,并可以及時予以一些可行性的建議,減少、避免不規范、不合法的行為,促進合同可行性得到保障的同時,在最大程度上保障企業的利益。而招投標的負責人員在招標的全過程中積極配合合同管理的負責人員,及時向其共享招投標的文件與解釋其文件的內容,促進雙方工作的順利性,共同實現提高企業的效益目的。
2.加強招投標文件內容的規范性
招投標文件里的內容撰寫直接影響招投標雙方的經濟效益,若因為招投標文件存在內容的不完善、法律的不規范、水平的不深化等行為,對投標的效果影響極大,損害雙方的利益。因此,要求相關的招投標負責人員提高對其招投標文件的重視度,例如加強招投標文件內容的規范性,加強撰寫人員的綜合技能、法律知識等,可以通過予以相關的撰寫機構具有實質性強的示范文本,讓撰寫機構根據招投標的異同方式來完成撰寫的內容。對較為細節的內容,如本企業的技術要求等,同時也應在示范文本中提及細節的要求與項目,待招投標文件撰寫完成后,予以相應的方式審查,例如采用會議審查法,提高招投標文件的深度以及水平,保障招投標企業的合法利益。
3.完善招投標的制度體系
對于招投標中存在的不當競爭行為,整合現有的相關法律,加強法律對招投標文件的規范性、約束性,是其最佳的應對措施。建立招投標的制度體系,健全完整的法律法規,明確招投標的細節實施法則,避免因存在字里行間的歧義而引發其他不必要的影響,進而推動招投標工作的合理性、標準性、科學性、規范性等。此外,嚴格做好審查工作,建立相應地監管機制,杜絕在招投標的過程中出現惡意招投標、評標不公平等行為,維護招投標當事人、企業等的合法利益。
4.完善合同管理的體系
談判的力度弱、合同管理職責不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此,要求相關合同管理工作人員在展開談判前,及時了解、審核招投標的相關單位的資信、履約能力等,避免在展開談判的過程中忽略細節、核心內容等問題。此外,還應及做好了解市場行情、及時辦理交接手續等工作,設立相關的職能管理部門,實現監督的有效性。定期檢查合同的履約情況,并監督其他管理部門履行義務的情況,匯總合同履行的情況、內容,建立完善的合同管理體系。
三、結語
招投標是市場經濟競爭機制中的一種擇優成交的方式,而合同管理是保障其招投標雙方的重要利益憑證。因此,只有將兩者之間的關系重視起來,正視其存在的問題,才能在保障最大利益下促進項目工程的進展,減少不必要的糾紛,進而促進我國經濟的發展[4]。
參考文獻:
[1]任奉.招投標與合同管理在實踐中的問題探析[J].中國科技縱橫,2014(24):76.
[2]韓世偉.基于招投標的合同管理在當前企業實踐中的問題分析[J].中國新技術新產品,2015(6):125.
李梅
(中石化華北石油工程有限公司井下作業分公司,河南鄭州450042)
[摘要]合同是現代企業市場經營的主要體現形式,是現代經濟社會中經濟活動的重要依據,對于企業的經濟活動有著舉足輕重的作用。因此,企業的合同管理工作是企業管理工作的重要內容。然而,由于我國經濟社會發展的時間還不夠長,經濟社會中合同制度的發展還不夠完善,這就造成企業的經濟活動中合同的管理工作存在諸多的風險。
[
關鍵詞 ]企業;合同管理;風險
[DOI]10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?059
合同是隨著市場經濟的發展而產生的,并作為連接現代企業與其他市場經濟主體的紐帶,貫穿于企業生產經營的全過程,影響著現代企業經濟之間的往來。合同從訂立到履行的每個階段,都處于風險與利益并存的狀態,合同履行的過程貫穿企業經營管理的過程,管理不好合同就保障不好企業經營目標的落實和經濟利益的實現,企業為了實現合同利益,就必須對合同進行從訂立到履行終結全方位、全過程的有效管控。
1合同管理的內容
合同管理應該是全過程的、全方位的,合同管理應包括以下五個方面的具體內容。
一是合同管理人員的培訓教育。合同管理人員業務素質的高低影響著合同管理的質量,必須加強對合同管理人員的合同法律知識和簽約技巧等方面的培訓。
二是履行監督和結算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行,防止違約行為的發生。合同結算是合同履行的主要環節和內容,生產經營部門應同財務部門密切配合,做好合同的結算管理。
三是規章制度的建立。科學規范的合同管理必須有章可循,要建立管理層次清楚、職責明確、程序規范的合同管理制度。
四是合同的談判與簽訂。在合同談判前首先要對合同項目進行論證,調查了解對方當事人的資信;仔細斟酌合同中關于標的數量與質量、價款支付、違約等主要條款;在合同簽訂過程中最好是經營人員和法律顧問人員同時參與,確保避免合同漏洞。
五是違約糾紛的處理。違約行為是一種違法行為,要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。如有違約發生應及時采用協商、仲裁或訴訟等方式,積極維護企業的合法權益。
2合同管理中存在的風險
企業合同管理中存在的風險主要由以下幾方面。
一是不簽訂正式的書面合同。在我國的經濟生活中,書面合同是非常重要的,它是當事人之間約定的重要憑據。但是,有許多的企業對于合同的簽訂并沒有給予足夠的重視,有的企業僅僅憑借對方的電話或是發貨清單就進行交易,這給合同的履行帶來了很大的隱患。
二是合同文本存在大量缺陷。一些企業由于合同管理整體水平不高,對合同內容的重視不夠,自身沒有統一的合同范本,因此在合同文本的選擇上多比較被動,在合同簽訂過程中,習慣使用對方提供的合同文本,在合同關鍵條款上處于弱勢一方,一旦出現合同糾紛,很容易陷入被動的局面。有些企業雖有合同文本,但其內容沒有經過專業人員審核,關鍵條款缺失,或表述不清,缺乏可操作性,有的內容甚至存在重大誤解,容易導致將來發生履行困難,責任難以界定的尷尬局面。有的大型項目合同,缺少招投標過程,導致合同存在重大缺陷。
三是對于合同履行情況的監控不夠。在經濟不斷發展的形勢下,合同已成為企業管理的必要手段。但是許多企業卻并沒有合同的監管意識,未建立相關的合同管理機構和制度,無法很好地規范企業的簽約行為,也不能在企業履行合同的過程中起到很好的監督作用。
四是缺少可行性分析。訂立合同前沒有對另一方的背景資料進行盡職調查或可行性分析。有的企業在簽訂合同前,不注意了解合作他方的資格、技術條件是否具備,是否有履約能力等等,由于相關信息收集不夠,最終導致合同目的不能實現。
五是沒有統一的合同管理制度。企業合同管理制度是合同管理的關鍵。構建合同管理體系,建立適合企業的合同管理制度是科學化合同管理的關鍵。有些企業合同管理制度不完備,缺乏合同風險控制能力,不具備應對合同糾紛和維權處理的能力;有些企業雖然有合同管理制度,但僅限于制度層面,不能靈活應用于實際的合同管理工作中。
3合同管理中的風險防范和控制措施
3?1建立完善的合同管理機制,明確合同管理的任務
要想做好合同的管理工作,有效地防范風險,在合同的管理過程中,就必須要明確劃分各部門的責任,督促各相關的業務部門落實自身工作,通力合作,共同防范合同風險的發生。一方面,企業要建立完善的組織機構,并配備具有專業知識的工作人員,使之承擔起合同管理的任務,同時還要明確部門的具體職責。另一方面,將企業的合同管理工作根據需要劃分到企業的各個業務部門。在合同的簽訂、履行的過程中,要組織各部門要各司其職,積極參與,建立企業各部門參與的合同風險防范機制。
3?2制定合同格式文本,掌握文本選擇的主動權
企業自己制定格式文本,既能節省時間,又能減少交易風險,避免日后可能會出現的爭議,即使出現爭議,也可以掌握主動權。此外,爭取合同的起草權,也能夠在合同中充分考慮己方利益,認真甄選對己方有利的措詞,更好地保護企業利益。對于企業生產經營過程中的常用合同,企業應制定標準的合同格式文本。對于其他合同,一般應由合同業務部門起草,企業法律部門再配合修改;重大合同最好由企業法律部門牽頭,會同合同業務部門及其他相關職能部門共同起草。
3?3完善合同管理制度體系,使企業的合同管理做到有規可依
企業所處的行業不同,造成業務的內容也各不相同,使得合同管理的方法也存在著很大的不同。首先是企業相關制度的建立。各個企業要根據自身實際,依照國家的《合同法》以及上級頒布制定的相關的合同管理制度,制定合適的企業合同管理機制,明確相關的人員配置、相關部門和人員的職責等。其次,企業要加強對于合同用章的管理。合同用章作為簽訂合同時的重要憑證,要加強保管,做到專人保管、專章專用,以有效避免合同用章的濫用所造成的合同風險。最后,要有企業對外簽訂合同的授權、審批制度。對于企業對外簽訂合同的授權、審批工作,要進行嚴格的規范授權審批行為,防范可能發生的合同風險。
3?4重視重大合同的可行性研究
對于重大合同,在對合同文本審查的同時,也要對合同背景進行調查。由企業法律部門牽頭,組織由企業高管人員、專業技術人員、法律人員、財務人員組成的專業團隊,對合作方的主體資格、資信、履約能力等方面進行實地的調查,做出風險的總體評估。這種審查不是形式上的審查,而是要確認對方是一個合法的法律主體,具備相關從業資格、完整的履約能力、技術條件是否過關等等。如果是特別重大合同,可以考慮聘請專業的機構進行盡職調查,由其出具盡職調查報告。對于工程項目和重大采購合同,在必要的條件和要求下,要運用“招投標”過程,明確項目的核心內容和要求,來避免合同中出現重大缺陷,否則一旦合同簽訂,后期的合同管理無法糾正合同文本的關鍵性缺陷和問題。
3?5嚴把合同審核關,重視合同訂立和履行的監督和管理
合同簽訂前,首先要爭取合同文本的起草權,合同文本起草完成后,須由合同歸口管理部門提交給企業法律顧問或專業律師,法律顧問或律師對合同草案進行審查后,提出修改意見并反饋給合同管理人員。合同管理人員應嚴格按照法律意見進行相應的修改。尤其要注意的是,對于格式文本合同,不能接受合同內容中有明顯傾向對方的條款。對依法簽訂生效的合同,合同執行部門要嚴格根據合同條款履行合同,不得單方面擅自變更或修改,凡經雙方同意的改動內容,必須簽訂書面補充協議,作為合同附件進行管理。合同管理部門應做好合同履行的檢查工作,監督合同履行情況,對不能夠按時完成的合同,及時反饋給責任領導,并要求立即采取補救措施,防止合同違約。
4結論
總之,合同管理是企業經營管理中的一項重要工作,它不但是來個過程,而且是一個首尾相連、循環往復、不斷提高的過程,直接關系到企業發展的前途。對于合同的管理絕不能等閑視之,大意麻痹。企業要樹立正確的風險防范意識,建立完善的合同管理部門和管理體制,企業的各部門要共同參與,齊心協力,做好合同管理的把關工作,提高企業風險防范能力,切實保證企業的合法權益,使得企業在不斷發展的社會主義市場經濟中謀得一席之地。
關鍵詞:
合同管理;風險;控制措施
企業作為盈利性的經濟組織,企業的經營活動是通過一系列合同建立、履行來體現的。合同不僅僅是企業開展對外經營活動的重要聯系紐帶,同時也是企業取得經濟效益的重要保障,因此,在企業的經營管理工作之中合同管理是非常重要的內容。企業的合同管理包括的內容非常廣泛,涉及的人與機構也很多,在企業合同的每一個環節都存在著風險。企業的合同風險種類多樣,面對這些風險需要采取積極合理的措施來盡可能的避免合同風險帶來的損失,而這也是企業合同管理的核心工作內容[1]。
一、企業合同管理中風險的主要表現形式
在企業進行合同管理的過程中,其風險形式主要表現在以下的幾個方面上:
(一)合同主體風險
我國法律之中,對于不同行業的企業主體資格要求也不一樣,對很多行業的企業來講,除了需要獲得營業執照之外,沒有其他特殊的規定。但是對于藥品、房地產開發、建筑施工、航空航天等行業來講,不僅僅是需要取得營業執照,還需要在獲得營業執照之前獲得相應的批準證書或者是資質證書。同時,這些企業只能夠在批準證書或者是資質證書所允許的范圍內進行經營活動。合同簽訂的一個重要的前提條件就是合同主體合格,如果不合格那么就會使得合同無效或者是被撤銷,企業就會因此而受到經濟上的損失。
(二)合同程序風險
我國法律之中,對于某些類型的合同有著較為嚴格的審批程序,如果是沒有經過批準或者是辦理審批手續的合同,同樣不具備法律效力。例如對于中外合資企業就必須要經過主管部門的批準才能夠生效;如果是建筑工程合同就必須要辦理了規劃審批并且獲得了規劃許可證等才具備有法律效力。而如果是沒有辦理批準或者是審批手續,那么就會使得合同無效或者是被撤銷,要想使得合同生效就必須要辦理相應的手續。還有些合同還會因為受到行政主管部門的處罰而額外的多消耗一些費用。
(三)合同內容風險
合同的內容主要是由合同條款與附屬文件這兩個部分所組成。其中合同條款主要包括了合同當事人的名稱或者是姓名、住所、數量、質量、違約責任等各項內容,附屬文件之中的內容則主要是包括了雙方所約定的各種圖、表、文字等多種資料。合同的內容必須要完備,如果不完備,那么就可能都會因為某些條款沒有約定或者是約定不明確而導致雙方出現分歧,進而導致對合同的履行造成影響。同時,合同條款之間還必須要彼此一致,在合同之中各項條款相互之間不能出現矛盾與邏輯錯誤,否則也會影響到合同的順利履行。
(四)合同履行過程中的風險
當合同生效之后,雙方當事人都必須要遵循誠實守信的原則對合同中所規定的義務進行履行。但是在履行的過程之中會容易因為各種想不到的意外因素對合同的正常履行帶來影響,有的時候也需要對合同進行一定的修改或者是變更。如果沒有經過雙方協商而擅自修改或者變更合同內容,也會導致合同的目的不能實現,帶來損失。
二、企業合同管理過程中風險控制措施
(一)充分了解《合同法》以及相關的法律、法規
《合同法》從定義、合同訂立的基本原則、形式、生效、無效以及合同相關內容等方面都進行了較為系統詳細的規定。此外,在我國就合同關系的法律規定不僅僅是只有《合同法》,此外還有其他的法律、法規等。在對外簽訂合同的過程中,企業需要對相關的法律法規進行充分的了解,才可以避免出現合同無效的情況,規避損失[2]。
(二)簽訂合同之前,需要充分了解
對方當事人的各種資信情況在正式簽約之前必須要充分了解對方當是事人的各種情況,例如要求對方提供當年年檢的《企業法人營業執照》、授權委托書、生產許可證等各種相關的證件的原件和復印件。同時如果是設計等隊伍,還需要對方提供相應的資質等級證書。企業合同管理部門經辦人需要對上述證件的復印件進行留存備查。如果是巨大的合同,有必要派專門的人去進行實地調查,對當事人的資信情況進行充分地了解,包括了對方的商譽、技術設備、管理水平、財務狀況以及人員構成等多個方面。
(三)合同簽訂過程中防范合同風險的方法
首先,在合同簽訂的過程中,需要做好對合同中的各項條款的擬定與審查,這是有效規避合同風險的核心環節。通常情況下,在實際的交易活動中,合同由簽訂雙方一起協商共同起草的情況是比較少見的,很多時候都是乙方提供預先擬好的文本,再由另一方來進行審核補充。如果是乙方自擬合同,那么就可以避免合同條款中的陷阱。而如果是另一方來擬定,那么就必須要對合同的條款進行認真的審核。要爭做到用詞準確、約定明確、表達清楚,不存在歧義,決不能出現含混不清或者是模棱兩可的情況。在涉及到對我方不利的條款,必須要據理力爭,要求對方變更。
(四)合同履行過程中的風險防范對策
在合同履行的過程中,必須要盡可能的減少合同變故,減少風險。為此,需要做好以下的幾個方面:首先,需要在履行的過程中樹立起良好的證據意識,合同管理部門必須要收集并保存各種資料,并及時掌握合同履行情況,為后期發生合同糾紛時提供更有力的證據。其次,如果出現了合同變更或者是疑問,必須要及時簽訂變更協議。另外無論是變更協議還是補充協議都必須要采用書面的形式,不能夠以口頭約定作為協議存在。一旦簽訂合同就必須要認真履行合同。同時,合同管理人員需要熟知合同中的內容信息,盡可能的確保可以利用合同中的內容來保證自身的合法權益[3]。
(四)打造完善的合同管理系統,實現合同管理信息化
在過去,企業之中很多都采用手工管理合同的方式,因為所涉及的部門和人員較多,所以費時又費力,并且在在歸檔、合同執行進度、預警機制等方面效率不高,存在很大的管理漏洞,容易出現風險。合同管理系統有效地彌補了手工管理合同的不足,提高了合同管理的效率。通過系統實現對合同的全生命周期管理,即從預算到合同付款的全流程管理。通過完善的合同管理系統規范合同執行,實現業務單位、財務、法務聯合管控,通過實時監控,規避公司違約風險。為了有效規避合同風險,公司結合自身實際情況打造專門的合同管理系統,從而實現對合同的全生命周期管理。該系統綜合運用信息化手段,建立完善的歷史數據庫,為進一步提升公司財務管理水平打下扎實基礎。在系統中還具備有項目談判啟用日志管理功能,合同物資交付、發票的全流程跟蹤功能,并能夠規范合同執行、進行實時監控。提升合同管理的自動化,同時還提升合同相關的會計帳務處理。這些功能的實現有效地規范了合同管理流程,規避了合同風險。
三、結語
隨著我國經濟水平的快速提高,為企業的發展提供了巨大的空間,使得合同管理風險防控在企業的管理中變得越來越重要。雖然近年來,各個企業在合同管理中取得了巨大的成效,有效的預防了各種風險的發生,但是也仍然需要進一步的改進,而合同管理系統的開發與運行無疑為企業合同管理與風險防控提供了巨大的支持,有效地促進了企業的發展。此外,合同管理系統還需要與其他的一些措施一起配合才可以更好的發揮出效果。財
參考文獻:
[1]徐向國.企業合同管理法律風險識別與防范[D].吉林大學,2014.
二、招投標與合同管理的關系
招投標屬于合同的談判和訂立階段,是合同管理的上一步。招投標的結果更注重于競爭性條款的形成,作為招標一方想通過最小的運作成本,來滿足投標一方的要求,而投標方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤,招投標雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標過程中雙方呈現出是一種市場交易行為,未構成合同關系,在時間上提前于合同管理,但招投標所達成的結果是合同的重要組成部分。換句話說,合同是招投標雙方以法律形式落實的承諾。只有雙方簽訂了合同,招投標的交易行為便以法律的形式固定下來,保障雙方的權利和義務。
三、招投標的合同管理存在的問題
(一)招投標和合同管理不同步。企業對招投標和合同管理的認識不到位,出現多頭管理現象。招投標管理人員和合同管理人員只關注于自己的工作,兩者缺乏必要的溝通,致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作,而合同管理人員只負責合同簽訂和履行,工作無交集,影響下一步工作開展。例如招投標人員在招投標期間可能會對內容進行更改,由于缺乏合同管理人員的指導,更改的內容不規范,就會導致后期實施過程中出現違約現象,給企業帶來損失。
(二)合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力,談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術標準等情況,易出現忽略核心內容或關鍵細節的問題。對于已簽訂的合同,沒有及時的送達相關單位,進行必要的交接手續,使得有些單位對于合同內容不了解,或者對合同不重視,未及時采取措施履行或監督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理,缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查,未能及時發現違約現象,造成企業的損失。
(三)招投標文件的內容不夠規范。目前,大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構承擔,招投標機構熟悉招投標流程可以大大減少企業的工作量。但招投標機構對于項目的內容和技術要求了解甚微,致使編寫的招投標文件內容過于簡單,深度及廣度都不夠,一定程度上制約了合同的后續操作。招投標機構的工作人員擅于編寫招投標文件,但未必具有相應法律和合同管理知識,因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點,也給合同的后續操作帶來了隱患。
(四)招投標機制不完善。現行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度,例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監控方面已經較為完善,形成了相應的制度。這些制度在實踐中對于規范招投標行為,制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規范的競爭,例如規避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學等等。這些不規范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害,甚至引起法律糾紛,損害企業利益。
四、加強招投標的合同管理的措施
(一)招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程,與招投標人員共同審查招標文件,便于第一時間掌握招投標情況,在招投標人員進行內容調整的時候,及時給予可行性意見,避免一些不規范不合法的條款出現,保障企業權益,使合同更具可操作性,履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內容,便于合同管理人員的理解。兩者相互促進,相互作用,促使招投標與合同管理工作順利開展。
(二)完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力,避免在談判過程中忽略核心內容或關鍵細節的問題。對已簽訂的合同,及時的送達相關單位,合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設立職能部門,定期對合同履約情況進行檢查,確定內容、標準及工作重點、細化考核標準,督促各部門認真履行各項義務,保障合同的順利履行,定期對合同履行內容進行匯總,形成系統完善的管理體系。
(三)規范招投標文件內容。提高對招投標文件的重視程度,由于招投標文件的內容及水平直接關系到招投標雙方的利益及投標的效果,要全面提高招投標機構編寫招投標文件的能力。招投標的企業可以根據招投標方式的不同,制定示范文本,涵蓋合同的實質性內容,對重要的投標文件采取會議審查的方式,由單位領導帶頭,各部門人員共同參加,必要時邀請專家對文件內容進行審查。招投標機構加強撰寫人員的綜合素質,提高相關法律和專業知識,提高綜合技能,保障招投標企業的利益。
(四)完善招投標制度體系。整合現有的相關招投標法律規范性文件,形成完善體系,推進招投標工作的標準化和規范化,健全配套的法律法規,明確實施細則,增加招投標工作的可操作性,使其科學化和具體化,避免出現歧義。嚴格資格審查,防范惡意招投標現象,建立招投標監督機制,監督招投標的整個操作過程和后續履行實施過程,嚴厲打擊違法違規行為,健全投訴處理機制,維護招投標企業及當事人的合法權益。
合同管理是企業管理的一項重要內容,管理不好合同,就管理不好企業。合同管理是企業風險管理。因此,管理者應該時刻具備風險意識,在日常合同管理中應當注重防范五個方面的風險:
1.避免違反法律和行政法規的規定,防止合同無效的風險。
2.避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實,防止對方利用合同詐騙的風險。
3.避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款,防止合同權利殘缺的風險。
4.避免未簽訂合同、未經授權對外簽訂合同,可能導致企業合法權益受到侵害的風險。
5.避免合同未全面履行或監控不當,可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損的風險。
二、合同風險的防范措施
合同風險是企業經營風險的重要源頭之一,不能控制合同風險,就不能避免企業經營風險,從而給企業帶來嚴重的利益損害,所以應當盡可能地防范合同風險,主要措施有:
1.充分了解《合同法》及相關法律、法規。《合同法》從合同的含義,訂立合同的基本原則,合同的形式,合同的生效、無效等與合同相關的內容進行了比較系統、詳細的規定。另外,我國調整合同關系的法律規定,除《合同法》之外,還有大量法律、法規和部門規章。企業在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規的強制性規定,就會導致合同的無效,造成巨大的損失。
2.企業在簽約前應充分了解、調查并評估對方當事人資信狀況。企業在簽約前必須要求對方當事人提供經過當年年檢的《企業法人營業執照》、授權委托書、生產經營許可證等相關證件的原件和復印件;對設計、施工隊伍還應要求提供相應的資質等級證書。企業業務部門經辦人對上述證件復印件應留存備查。對標的額巨大的合同,必要時,企業業務部門應派專人實地調查、了解對方當事人的資信情況,包括對方的商譽、財務狀況、技術設備、管理水平、人員構成等。
3.合同盡量采用書面形式。目前我國法律認可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式。口頭形式優點在于方便快捷,缺點在于發生合同糾紛時難以取證,不易分清責任,一般僅適用于能即時清結的合同關系。書面形式比口頭形式復雜,在當事人發生糾紛時舉證方便,容易分清責任,也便于主管機關和合同管理機關監督、檢查。所以,最好通過書面合同的形式確定雙方的權利義務關系,以減少風險的發生。
4.使用合同示范文本,明確約定合同條款。簽訂合同時應當盡可能使用國家推行的合同示范文本,以保證合同條款的完備。同時,經辦人應認真填寫合同中所列明的每個條款,尤其應當明確約定標的物及其數量條款、質量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任條款,以及明確違約金和賠償金的計算方法,注意用詞嚴謹,避免語意模糊。另外,需注意定金和訂金的區別、定金與違約金兩者不能同時適用,等等。
5.及時行使法定抗辯權。我國合同法中規定,雙務合同履行中的抗辯權可分為同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權三種,對于降低交易風險起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序,企業作為先履行一方,有足夠證據證明對方出現財務危機或瀕臨破產等情況,可以行使不安抗辯權;如企業作為后履行一方,在對方未先履約或履行不符合約定時,可以行使先履行抗辯權;如合同中未明確約定履行次序,雙方互負的債務均已屆清償期,一方在對方履行之前或對方履行不符合約定時,可以行使同時履行抗辯權。
6.合同爭議解決方式應具體明確。按照我國民事訴訟法的規定:“合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。”所以,在選擇“訴訟”的方式來解決爭議時,建議進行“協議管轄”。在簽訂合同時,雙方一般比較友好,比較容易達成一致意見,如果事先確定了管轄法院,就不必在事后因管轄問題發生爭執而耗費大量的時間和精力了。另外,如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的,那么要明確約定一個仲裁機構,而且該仲裁機構必須客觀存在,否則將導致仲裁條款無效。
7.加強對合同專用章的管理,做到專人負責、專章專用。對外簽約不宜使用業務印章,應使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負責。合同專用章原則上不得外攜公出,禁止出租合同專用章,禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶,應經法定代表人授權批準并進行登記備案,完善用章手續。
8.建立和完善合同管理體系,嚴格合同審查規則和程序。企業要實現訂立合同的預期目的,合同管理人員應對企業內部各部門起草的合同做認真的推敲,進行審查把關,審查合同的標的、內容、主體等方面是否符合國家法律法規的規定;審查合同的內容是否屬于國家允許、鼓勵經營的范圍,還是被限制或禁止的范圍;審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹,以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同審查人員審查時,有權詢問與合同談判、簽訂的有關情況。若發現合同有不符合要求的有權及時提出審查意見,并要求委托人或經辦人員修改或糾正,以符合合同談判、簽訂、審查的各項要求,從而杜絕合同隱患。
9.實行合同全方位的動態管理。要充分發揮合同管理的“事前預防、事中控制、事后監督、救濟”作用。法律事務部門有權介入重大合同簽訂前的資信調查、實質性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭議解決的諸階段、全過程的動態活動。企業應制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責任制度》等配套制度,使企業合同管理的各個環節規范化、程序化。
10.加大對合同監督檢查的工作力度,促使各級管理人員真正做到自覺依法辦事。企業應制訂《合同考核辦法》并將其納入企業經濟責任制考核序列之中,發揮其應有的監督作用。企業法律事務部門根據工作布置,每季度末重點對有關業務部門所簽訂、履行的各類合同進行抽查,發現問題要求上述業務部門整改;如未能整改又不能說明正當理由的則按《合同考核辦法》處分。
1.1注意墓本資料的及時收集
按照水利工程施工招投標的一般程序,發包人和投標人按規定就工程合同價款、招投標文件約定的合同雙方的權利和義務達成一致并簽署施工承包合同協議書后,合同即生效,進人合同履行階段。發包人通常按約定要向承包人支付工程預付款,并根據承包人提交的經進一步優化后的工程施工組織設計,提供工程施工圖紙、水準和坐標控制點、施工場地和施工進場道路等應由發包人提供的施工條件。此后,承包人則做為工程施工現場的第一責任人應與該項目的監理工程師及時溝通情況,并將工程施工現場的乙方人員、設備、材料等變化情況及時報監理單位,一旦出現因建設單位原因或不可抗力停工,則可根據合同約定,依此向建設單位提出費用追加或索賠申請,呈報監理單位。
1.2注意研究招投標文件及其他合同文件
(l)承包人應選擇施工經驗豐富和處理周邊關系及突發事件能力強、辦事果斷的人員作為施工項目經理,并組建現場團結精干的施工管理機構。建設單位提供的施工條件一經實現,承包人應盡快完成乙方人員、設備、材料等的進場,盡快組織開工,避免因此引起建設(監理)單位向承包人發出督促開工的備忘通知甚至提出反索賠(指業主索賠)。(2)承包人應本著誠實守信的原則,認真熟悉和研究招標文件、施工圖紙及技術條款,提請建設單位組織監理、設計等單位進行技術交底和解釋答疑,承包人也可在此提出與招標文件不同的工程布置、建筑物結構型式或施工方案及招標文件中的錯誤或不合理規定,由監理、設計單位分析研究,請建設單位決定是否采納,由施工單位按監理工程師指令執行。(3)承包人應注意對建設單位提供的施工道路或設施進行保養和維護,施工所發生的土石方開挖棄渣棄土及其他具有商業利用價值的物料,除按合同約定用于本工程外,對其處理權利屬建設單位,承包人一般不得私自處理或改變用途。上述棄土棄渣對工程現場管理造成不便時,承包人可通過監理工程師與建設單位協商提出妥善處理措施,按監理工程師發出的指令施工。若承包人自行處理,將會承擔由此引起的責任和費用。(4)承包人應加強乙方現場人員的管理和教育,尊重當地社會風俗習慣,維護社會治安環境,盡量避免與當地發生利害沖突,對因此而發生的費用增加,建設(監理)單位一般不予考慮承擔。
1.3注意工程t的及時計t和支付
新的合同示范文本對工程計量和支付都有詳細規定,一般都是根據監理工程師簽署的合格工程量進行計量支付的。也就是說未驗收或驗收不合格及未經監理工程師核定簽證的工程量,建設單位是不予支付的。這就要求承包人對完成的工程量及時按規定程序報驗,由監理工程師按合同約定的計量辦法對實際完成的建筑物進行計算核實,并經驗收合格后,進行計量支付。對因建設單位修改設計、增加項目等原因增加的工程量,按照合同約定,及早進行合同工程量調整,申請建設單位及時進行計量支付。為此,承包人應盡早對各項工程量進行分析計算,與監理工程師取得一致,并及時將已完成工程的施工質量評定資料報監理工程師核驗,以便及時得到工程價款支付,緩解資金周轉困難。
1.4注意索賠事件的處理方法
合同管理是企業管理的一項重要內容,管理不好合同,就管理不好企業。合同管理是企業風險管理。因此,管理者應該時刻具備風險意識,在日常合同管理中應當注重防范五個方面的風險:
1.避免違反法律和行政法規的規定,防止合同無效的風險。
2.避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實,防止對方利用合同詐騙的風險。
3.避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款,防止合同權利殘缺的風險。
4.避免未簽訂合同、未經授權對外簽訂合同,可能導致企業合法權益受到侵害的風險。
5.避免合同未全面履行或監控不當,可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損的風險。
二、合同風險的防范措施
合同風險是企業經營風險的重要源頭之一,不能控制合同風險,就不能避免企業經營風險,從而給企業帶來嚴重的利益損害,所以應當盡可能地防范合同風險,主要措施有:
1.充分了解《合同法》及相關法律、法規。《合同法》從合同的含義,訂立合同的基本原則,合同的形式,合同的生效、無效等與合同相關的內容進行了比較系統、詳細的規定。另外,我國調整合同關系的法律規定,除《合同法》之外,還有大量法律、法規和部門規章。企業在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規的強制性規定,就會導致合同的無效,造成巨大的損失。
2.企業在簽約前應充分了解、調查并評估對方當事人資信狀況。企業在簽約前必須要求對方當事人提供經過當年年檢的《企業法人營業執照》、授權委托書、生產經營許可證等相關證件的原件和復印件;對設計、施工隊伍還應要求提供相應的資質等級證書。企業業務部門經辦人對上述證件復印件應留存備查。對標的額巨大的合同,必要時,企業業務部門應派專人實地調查、了解對方當事人的資信情況,包括對方的商譽、財務狀況、技術設備、管理水平、人員構成等。
3.合同盡量采用書面形式。目前我國法律認可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式。口頭形式優點在于方便快捷,缺點在于發生合同糾紛時難以取證,不易分清責任,一般僅適用于能即時清結的合同關系。書面形式比口頭形式復雜,在當事人發生糾紛時舉證方便,容易分清責任,也便于主管機關和合同管理機關監督、檢查。所以,最好通過書面合同的形式確定雙方的權利義務關系,以減少風險的發生。
4.使用合同示范文本,明確約定合同條款。簽訂合同時應當盡可能使用國家推行的合同示范文本,以保證合同條款的完備。同時,經辦人應認真填寫合同中所列明的每個條款,尤其應當明確約定標的物及其數量條款、質量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任條款,以及明確違約金和賠償金的計算方法,注意用詞嚴謹,避免語意模糊。另外,需注意定金和訂金的區別、定金與違約金兩者不能同時適用,等等。
建筑施工在當今的經濟發展中屬于較為基礎的行業,施工企業要在建筑施工、設備安裝和建筑物維修等主要施工階段進行有效的管理,才能促使合同有效地履行其效力,在市場經濟中發揮更好的作用。因此,實行必要的管理措施是每個建筑施工企業面臨的重要課題。
1 施工合同中存在的問題
在目前的建筑施工的合同中存在著一定的不足和缺點,這些不足與缺點直接影響到了施工的進展與質量,因此,對其進行必要的整理歸納是極其重要的,施工合同中存在的問題大致分為以下幾個方面:
1.1 注意合同的矛盾性與多義性
一份合同中可能包含多項條款,承包商在理解合同之時,有時會產生不一樣的理解,這就是合同的矛盾性與多義性,這就會導致在過后的施工工程中引起不必要的損失,此外,承包商沒有按照國家規定的示范文本進行合同的撰寫,也會導致合同條款產生多義和隨意性。
1.2 注重合同的合法性
所謂的合法性,就是指承包商按照國家所規定的示范文本對合同條款進行撰寫,其中包含了雙方所應履行的義務和行使的權利,目前,許多施工方沒有按照示范文本進行合同的訂立,而是自己撰寫,對于自身的義務與權利根據自身的利益進行刪除或修改,以求保證將來自身享有對合同最有利的解釋。
1.3 工程變更風險
建筑施工的過程中不定項因素較大,隨時都有可能遇到工程的變更,合同在這一過程的執行中就有可能遇到相應的風險,并且就算是合理的變更,如果沒有經過工程師的同意,也會給承包商帶來不必要的損失,這樣做的后果只可能是工期沒辦法如期結束,也會引來與業主之間的矛盾。
2 施工合同管理措施的相關意見
在對施工合同中存在的風險有了一定的了解之后,所要做的就是付諸行動,降低合同風險帶來的不必要的損失。
具體的合同管理措施主要表現在以下幾個方面:
2.1 提高工作人員的綜合素質
提高人員的綜合素質,主要表現在選好人員、組織人員學習、建立健全崗位責任制三個方面。在篩選人員階段,必須擇優錄取,選取工作能力強、細心的管理人員對施工合同進行監督、控制與管理。在組織人員學習階段,要不定時組織工作人員在職學習,方法多種多樣,可以是員工自學,也可以是公司組織短期培訓,特別是法律與管理方面,此外,也要著重員工的職業道德教育,沒有良好的職業道德,員工就很有可能監守自盜。在建立健全崗位責任制方面,要細化每一個員工的義務與權利,賞罰分明,建立健全競爭機制,對于有功者則賞,有過者則罰。通過三個方面的努力,提高他們的思想水平、法制水平和實務能力。
2.2 建立健全企業合同管理體系
要想管理好建筑施工合同,首先就是要有一個較為完善的企業合同管理體系。最先體現在要設立專業的管理部門,例如,中小型的建筑施工企業,本部門應當設立合同管理的專職部門,項目經理部門要設立合同管理崗位,同時還有必要設立常年的法律顧問以防不時之需。
另外,合同管理體系還要通過建立健全企業制度來實現,這樣使合同的執行有章可循。該過程可以包括合同的洽談、草擬、評審到中止、解除、終止等多個方面。公司的管理部門在此時就要建立相應的合同管理制度,在法律專業人士的指導下,根據國家《合同法》的法律條款,制定合同管理制度。
2.3 合同的信息化管理
隨著科技的不斷發展,計算機等高科技產品已逐漸進入人們的工作領域,幫助人們解決工作中的難題,在合同管理階段,可設立相應的計算機信息管理系統,該系統負責合同的收集、歸檔,同時還應設置相應的搜索系統。建立健全行文制度,傳達制度等,以提高工作效率。
2.4 合同自身的風險拯救
在合同的長期履行中,合同雙方極有可能出現對合同中的風險疏于控制的現象發生,例如工程付款的問題如果沒有合同中的多項內容共同保證,就無法對現,還會影響到施工質量。因此,要細化合同中不明確的條款。
2.5 及時變更合同
在工程變更階段,要及時變更需要變更的合同,為了維護施工方自身的合法利益,關鍵就在于變更要及時,要給予足夠的重視,將相關書面協議或者是文件作為合同的重要組成部分。
3 結語
建筑行業在我國經濟中的作用越來越突出,施工合同管理工作也是一項系統性較強的工作,對于企業的利益有著至關重要的作用,因此,必須給予重視,提高自身的合同管理水平,這對于施工方來說是一個重要的課題。
參考文獻: