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國家計劃委員會、財政部和原勞動部曾于一九六年一月十六日發出了“關于技工學校的財務基建和生產計劃管理工作的聯合通知”,明確決定了有關技工學校基建、財務和生產計劃的具體管理辦法。由于技工學校在期間都被撤銷,通知規定實際上沒有執行。近幾年來,根據四化建設的需要,各地區、各部門辦的技工學校又有了迅速的恢復和發展。但由于基建計劃和生產計劃的渠道沒有明確,許多學校缺乏必要的辦學條件,學生生產實習所需要的原材料沒有來源,培訓質量得不到保證。為使技工學校今后得以正常健康發展,為四化建設培養合格的技術工人,我們認為,根據當前技工學校發展情況,對技工學校的基建計劃和生產計劃管理問題重新予以明確規定,是完全必要的。現作如下通知:
一、國務院各有關部門和直屬企業舉辦的技工學校,其基建計劃和生產計劃均應列入各有關部門的基建計劃和生產計劃之內,并由各有關部門統一管理。
二、地方勞動部門和地方各產業部門及其所屬企業舉辦的技工學校,其基建計劃和生產計劃,均應列入當地的基建計劃和生產計劃之內,并由學校直接主管部門統一管理。
三、各部門、各地區舉辦技工學校應貫徹勤儉辦學、勤儉辦一切事業的精神,因地制宜,因陋就簡,講求實效,在人力、財力、物力方面都要挖掘潛力,充分利用停緩建的廠房、車間及一切可以利用的空閑建筑物,盡可能把學校辦好。原有老技工學校被改為工廠或移作它用的,應盡量恢復使用。為解決學生掌握基本操作技能的需要,應盡量結合工業調整改組,由主管部門從現有企業,特別是關停并轉的企業及項目中調劑出一批設備和車間,劃交技工學校使用。凡是通過上述調劑、聯合等辦法能解決的,就不要再單獨新建實習工廠。
我中心成立了以主任為組長的統計法及有關法規大檢查領導小組,加強對檢查工作的組織領導和督察,確保大檢查工作順利開展;由分管領導牽頭督查統計制度和統計檔案建立情況;要求機關各個下屬單位和局機關各股室認真按照文件的要求逐項落實認真核查統計數據,將自查報告報大檢查領導小組,統一匯總。
二、抓好統計工作自查
通過對我中心以來的《疾病預防控制管理統計報表制度》貫徹情況進行自查,我中心在統計工作中沒有發生下列違法行為:
1、不按照《統計法》和《食品藥品監管統計調查制度》規定,提供不真實或者不完整的統計資料及遲報、拒報統計資料問題。
2、單位負責人要求有關機構和人員偽造、統計資料,對本單位發生的統計違法行為失察等問題。
3、不按照《統計法》和《疾病預防控制中心統計調查制度》規定,搜集、匯總資料,偽造、篡改統計資料的問題。
4、違法公布統計數據,違法泄漏統計調查對象資料。
三、抓好制度執行工作
我中心在抓好《疾病預防控制統計報表制度》執行工作中做了以下幾個方面的工作:
1、成立了疾病預防控制管理統計工作領導小組,經多次調整,現組長為主任,副組長為副主任,并確定了統計工作分管領導和專門的統計人員。
2、建立健全了《疾病預防控制管理統計工作制度》,規定了統計程序和統計時限以及相關人員的職責,層層把關,層層落實,將責任落實到人。細化到天。
3、中心統計工作均按照統計制度的規定設置原始記錄,建立健全統計檔案,及時歸檔,資料完整。
四、目前存在問題
1、少數統計人員業務素質,還不強不適應新時期統計工作的要求。
2、部分科室統計意識不強,對統計工作沒有引起一定程度的重視。
3、統計培訓活動較少,因此影響了統計數據質量的提高。
五、整改情況
針對存在的問題和困難,經中心統計法大檢查領導小組研究決定,制定以下整改措施:
1、對統計員進行集中業務培訓,不斷提高統計人員的業務素質和業務水平。
第一產業包括以下5個門類:(1)農業;(2)林業;(3)牧業;(4)漁業;(5)農、林、牧、漁服務業。
農業、牧業報表實行定期報送制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月15日前上報鄉鎮基本情況表、行政村基本情況表(每5年報送一次),3月5日前上報一季度畜牧業報表、第一季度抽樣畜禽規模戶報表,5月8日前上報春季作物估產報表,6月8日前上報農作物夏播面積報表、春季作物實產報表、上半年畜牧業報表、第二季度抽樣畜禽規模戶報表,8月5日前上報農作物秋播面積報表、夏季作物實產報表,9月5日前上報前三季度畜牧業報表、第三季度抽樣畜禽規模戶報表,10月15日前上報全年農作物預計報表、全年畜牧業生產預計報表以及第四季度抽樣畜禽規模戶報表,12月20日前上報年報。
畜禽監測調查實行月報與季報相結合制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產監測調查實行季報制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農村住戶調查實行月報與季報相結合制度。《現金收支日記賬》、《農村居民家庭實物收支臺賬》實行月報制度,鄉鎮(街道)每月10日前上報數據;《農村住戶勞動力就業情況季度調查表》實行季報制度,鄉鎮(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報數據;《年報一次性調查一套表》鄉鎮(街道)12月15日前上報。
區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局、教育局、衛生局、公安局、民政局、社保局等相關部門結合上級主管部門要求,主要業務統計報表在上報主管部門同時,抄報區統計局。
(二)組織實施。
區統計局負責指導開展第一產業統計調查及統計業務培訓、數據質量評估等工作,負責相關行業的第一產業調查,審核、匯總、上報本地區第一產業統計報表。
各鄉鎮(街道)按照職責分工,組織實施本轄區內第一產業業務統計調查、數據評估分析等工作,及時向區統計局報送統計報表。區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局等作為重點工作牽頭部門,分別要負責做好農業、林業、漁業、耕地面積、食用菌季度生產情況統計工作及年度生產情況統計工作的組織協調和相關統計數據的匯總及報送工作。
(三)加強考核。
按照《關于印發*區2009年度統計工作考核辦法的通知》(*區政辦發〔2009〕72號),嚴格考核制度,落實考核責任,確保統計數據的時效性、準確性、全面性。
二、工作機制
(一)分工負責制度。由各鄉鎮(街道)、區級有關部門按照“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的原則,做好本單位的業務統計調查工作。
(二)統籌協調制度。根據工作需要,由區統計局或視需要由區政府辦公室召集各鄉鎮(街道)及區級有關部門,召開專題協調會議,研究解決第一產業統計工作中的重要事項,指導、督促、推動第一產業統計工作。
(三)評價考核制度。建立對各鄉鎮(街道)和區級有關部門第一產業統計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。
三、工作要求
第一產業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高,各鄉鎮(街道)、各有關部門要高度重視,密切配合,齊心協力,共同做好這項工作。
1.加強組織領導。各鄉鎮(街道)、有關部門要加強對第一產業統計工作的領導,建立健全第一產業統計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展第一產業統計工作。
第二條婦幼衛生信息工作是婦幼衛生工作的重要組成部分,主要任務是對全省婦女兒童健康或疾病方面的信息進行收集、調查、整理、分析和綜合利用,為婦幼衛生工作決策和管理服務。
第三條婦幼衛生信息工作受本級衛生行政部門領導和管理,下級衛生行政部門應當主動接受上級衛生行政部門的指導、檢查、考評。
第四條各醫療保健機構應當按照國家和省級衛生行政部門關于婦幼衛生信息報告的相關要求,向所在地婦幼保健機構或衛生行政部門指定的機構上報國家和省上要求報送的婦幼衛生信息資料和數據,并接受其業務指導。
第五條各級衛生行政部門和醫療保健機構應當對婦幼衛生信息工作經費予以保證,確保工作順利開展。
第六條各級衛生行政部門和醫療保健機構應當按照全省婦幼衛生信息系統建設規劃加快信息化建設,推廣應當用現代信息工具和網絡傳輸技術,提高婦幼衛生信息工作效率。
第二章機構及職能
第七條四川省衛生廳是全省婦幼衛生信息工作的行政主管部門,負責全省婦幼衛生信息工作的組織、規劃、指導、監督、考評及婦幼衛生信息的審核、。
第八條四川省婦幼衛生信息中心是全省婦幼衛生信息工作的具體實施機構和業務指導機構。在省衛生廳領導下履行以下職能:
(一)協助省衛生廳制定全省婦幼衛生信息年度工作計劃和婦幼衛生信息管理相關政策,對下級婦幼保健機構婦幼衛生信息工作進行業務指導。
(二)承擔全省婦幼衛生年報、婦幼衛生監測及兩綱監測中婦幼衛生指標等數據的收集、調查、匯總、質量控制、上報、反饋、存儲等工作。對數據進行科學管理、統計分析和研究利用。
(三)承擔國家和省衛生廳下達的婦幼衛生服務調查和其他專項調查任務。
(四)組織開展對下級婦幼衛生信息人員的業務培訓和技術指導。
(五)向省衛生廳提供全省婦幼衛生信息資料,做好信息咨詢工作。
(六)經省衛生廳審核,全省婦幼衛生信息。
(七)承擔省衛生廳交辦的其他工作。
第九條市(州)、縣(市、區)衛生局是本地區婦幼衛生信息工作的行政主管部門,在上級衛生行政部門指導下開展工作。日常管理工作由局主管業務的科室(股)負責。履行以下職能:
(一)根據全省統一規劃,制定本轄區婦幼衛生信息工作計劃,將婦幼衛生信息工作納入對轄區各有關單位目標考核內容。
(二)負責本地區婦幼衛生年報、婦幼衛生監測及兩綱監測中婦幼衛生指標等數據的審核、。協調本級醫療保健機構、疾病預防控制中心的婦幼衛生信息收集及與相關部門(計生、公安、民政、統計等)的數據核對。
(三)承擔國家和省衛生廳下達的婦幼衛生服務調查和其他專項調查任務。
(四)組織對轄區有關單位婦幼衛生信息工作進行指導、監督、考評。
(五)對婦幼衛生信息工作成績突出的單位和個人給予獎勵,對違法違規行為進行處理。
第十條市(州)級、縣(市、區)級婦幼保健機構應當由主要領導直接負責婦幼衛生信息管理,設置婦幼衛生信息中心,配備專職信息人員,集中收集、統一管理本轄區婦幼衛生信息。在本級衛生行政部門領導下,在上級婦幼保健機構指導下履行以下職能:
(一)承擔本地區婦幼衛生年報、婦幼衛生監測及兩綱監測中婦幼衛生指標等數據的收集、調查、匯總、質量控制、上報、反饋、存儲等工作。對數據進行科學管理、統計分析和研究利用。
(二)承擔上級衛生行政部門下達的婦幼衛生服務調查和其他專項調查任務。
(三)組織開展對下級有關單位信息人員的業務培訓和技術指導。
(四)向同級衛生行政部門提供婦幼衛生信息資料,做好信息咨詢工作。
(五)對本單位婦幼衛生信息進行調查和分析。
第十一條全省凡涉及婦幼衛生工作的醫療保健機構必須明確分管領導,指定主管科室和具體責任人,承擔本單位婦幼衛生信息收集、調查和數據報送工作。上報的調查表或統計數據必須經分管領導簽字、單位蓋章后按屬地管理原則報送所在地婦幼衛生信息中心,不得越級上報。調查表或統計數據及其原始資料應當由報送單位存檔。
第三章人員
第十二條各級衛生行政部門和醫療保健機構應當按照國家及省上關于衛生統計和信息管理的有關要求,結合本地本單位實際,配備婦幼衛生信息人員。
第十三條各級婦幼衛生信息中心專職信息人員應當報同級衛生行政部門及上級婦幼衛生信息中心備案;各相關醫療保健機構專職或兼職信息人員應當報同級婦幼保健機構備案。
第十四條婦幼衛生信息工作人員應當熟悉婦幼衛生相關法律法規,掌握婦幼衛生信息管理與信息技術,接受衛生行政部門及婦幼保健機構組織的婦幼衛生信息專業知識和技能培訓。
第十五條從事婦幼衛生統計工作的人員應當具備統計從業資質。
第四章制度
第十六條各級衛生行政部門和醫療保健機構應當結合實際建立健全本地區或本單位婦幼衛生信息工作管理制度,制度內容不得違反相關法律法規及上級衛生行政部門的規定和要求。
第十七條各級衛生行政部門和醫療保健機構婦幼衛生信息報告實行責任人制度。
第十八條各級衛生行政部門和醫療保健機構在婦幼衛生信息工作中應當嚴格遵守國家保密制度的各項規定。對未經公布的婦幼衛生信息及相關數據負有保密義務。
第十九條全省婦幼衛生信息工作涉及衛生統計調查項目應當由省衛生廳統一管理,具體遵照《四川省衛生統計工作管理(暫行)辦法》執行。
第五章責任
第二十條凡有下列行為之一的,由同級或上級衛生行政部門責令改正,予以通報批評;情節嚴重的,同級衛生行政部門應當追究相關人員責任:
(一)虛報、瞞報、偽造婦幼衛生調查及相關統計數據的;
(二)拒報或屢次遲報、漏報婦幼衛生相關統計數據的;
(三)對國家和省級交辦的專項調查任務不落實的;
(四)對拒絕或舉報違反《中華人民共和國統計法》及婦幼衛生信息管理相關規定行為的個人進行打擊報復的;
(五)未經批準擅自對外或向外單位提供相關數據,造成不良社會影響的;
(六)不按規定程序和要求報送相關數據,經多次糾正仍不改正的;
(七)其他違反婦幼衛生信息工作管理規定的行為。
三、我院為省SARS監測哨點醫院,全年開設發熱門診。月共接診發熱病人32923例次,發熱肺炎病人549例次。發現呼吸道傳染病病人或疑似病人依法采取隔離措施,對傳染病病人的密切接觸者進行醫學觀察。每周向省疾控中心報告紹興市人民醫院醫院發熱呼吸道病例、不明原因肺炎病例周報表;不明原因發熱住院病例周報表。報告每月一次對病房和門診做好自查工作,對傳染病漏報和遲報的情況按考核標準進行考核處罰;積極配合紹興市疾控中心做好傳染病預防控制工作。在今年麻疹流行期間,我們從診治郵電技校的幾個發熱皮疹病人中進行分析研究,考慮可能是麻疹病人,及時向市衛生局、市疾控中心報告,進行調查研究,為及時控制麻疹在我市的大流行作出了貢獻。
四、腸道門診工作規范、各項制度健全到位,自月日開始到月日共接診腹瀉病人1035例次,做到“有瀉必采,有樣必檢”,共采集“02”培養標本1070份。成立醫院“02”機動隊,并做好各項應急準備工作。
五、做好肺結核病的管理
傳染病監督檢查小組每周檢查一次有關工作,并作好登記、統計工作,每一個月進行一次全面工作檢查,發現問題及時提出整改意見;今年月全院共轉診肺結核病人198例,轉診率100%。其中涂片陽性患者12例、涂片陰性36例、痰結核菌培養陽性13例、陰性14例、未痰檢123例。對違反肺結核病管理制度的醫生作出相應的處罰。
六、根據年工作計劃目前存在以下一些問題:
1、疑似傳染病訂正報告的問題:省疾控中心要求我們疑似傳染病100%訂正。
二、加強學生的健康教育宣傳工作,利用廣播、宣傳園地、黑板報等各種渠道,開展傳染病防治,防近、防齲、防貧血和慢性病的教育,使學生形成對自己和他人健康負責的衛生觀念,養成健康的生活方式和習慣,不斷提高自身的健康水平。
1.三月份配合衛生局的有關部門做好全校學生防齲工作;
2.完成學生居保的各項工作,并積極向師生宣傳新的醫保政策。
3.六月份做好學生口腔宣傳和教育活動。
三、繼續做好學生的防近工作,加強眼保健操的檢查和指導,努力降低學生近視眼的患病率和新發病率,具體安排如下:
1、3月份完成全校學生視力的普查及統計工作,對新發病者及視力下降的學生發告家長書,使學生家長及時了解自己孩子視力不良情況,并督促家長及時帶學生去進行治療;
2.對學生進行眼保健操的復習和指導工作,同時對各班衛生員進行強化培訓,保證其動作準確到位,對自己班級能起到監督和指導工作;對七年級學生進行重點指導,按準穴位、動作到位,衛生老師及高年級衛生員指導同時進行,督促學生認真做好每日一次的眼保健操;3月份將通過眼保健操的檢查和評比,督促學生能認真做好眼操,并使眼操真正能起到保護視力的作用;
3.向學生進行保護視力、預防近視及衛生常識的宣傳,進一步提升學生護眼的意識,使每位學生都了解到保護眼睛的重要性。
四、加強督促學生個人衛生的檢查,采取常規和周三抽查相合的辦法,使學生能意識到良好的個人衛生習慣與學生的身體健康的關系是成正比的,并把檢查情況及時向全校學生反饋,進一步提升學生健康衛生意識。
五、配合衛生部門做好學生常見病防治檢查及治療工作,確保學校預防保健工作的健康展開。
1.繼續做好學校晨檢工作,并及時通過網絡向市疾控進行直報,在晨檢時發現問題及時與班主任老師聯系,避免有傳染病的學生入校,如有傳染病的學生將嚴格根據市疾控和區教育局的對于學校傳染病的各項要求,把好晨檢關,維護好學校正常教育秩序的開展;
2.加強學生常見病、傳染病防范工作的管理,有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障在校學生的身體健康和生命安全,一旦發生衛生突發事件,做到早發現、早診斷、早治療、早隔離,積極配合區疾控把事態和損失控制在最小范圍。
二、在門急診分別設立預檢、分診處,對就診病人實行預檢、分診制度,詢問病人流行病學史。發現呼吸道發熱病人或腹瀉病人安排到發熱呼吸道門診或腸道門診就診。
三、我院為浙江省SARS監測哨點醫院,全年開設發熱門診。1—6月共接診發熱病人32923例次,發熱肺炎病人549例次。發現呼吸道傳染病病人或疑似病人依法采取隔離措施,對傳染病病人的密切接觸者進行醫學觀察。每周向省疾控中心報告紹興市人民醫院醫院發熱呼吸道病例、不明原因肺炎病例周報表;不明原因發熱住院病例周報表。報告每月一次對病房和門診做好自查工作,對傳染病漏報和遲報的情況按考核標準進行考核處罰;積極配合紹興市疾控中心做好傳染病預防控制工作。在今年麻疹流行期間,我們從診治郵電技校的幾個發熱皮疹病人中進行分析研究,考慮可能是麻疹病人,及時向市衛生局、市疾控中心報告,進行調查研究,為及時控制麻疹在我市的大流行作出了貢獻。
四、腸道門診工作規范、各項制度健全到位,自5月1日開始到6月30日共接診腹瀉病人1035例次,做到“有瀉必采,有樣必檢”,共采集“02”培養標本1070份。成立醫院“02”機動隊,并做好各項應急準備工作。
五、做好肺結核病的管理
傳染病監督檢查小組每周檢查一次有關工作,并作好登記、統計工作,每一個月進行一次全面工作檢查,發現問題及時提出整改意見;今年1—6月全院共轉診肺結核病人198例,轉診率100%。其中涂片陽性患者12例、涂片陰性36例、痰結核菌培養陽性13例、陰性14例、未痰檢123例。對違反肺結核病管理制度的醫生作出相應的處罰。
六、根據2005年工作計劃目前存在以下一些問題:
1、疑似傳染病訂正報告的問題:省疾控中心要求我們疑似傳染病100%訂正。
①個別醫生思想上不重視,需要防保科同志經常督查;
(一)職能不明確。區政府
法制機構自2004年提格為正處級,其工作任務和所承擔的工作職能有了明顯變化,工作層次也有了更高要求。但是,由于區政府法制辦職能沒有明確而在一定程度上影響了區級法制機構的作用發揮。
(二)內設機構不完整。由于區政府法制辦職能不明確,同時也造成了內設機構與工作任務、職責匹配不適應的問題。目前,區政府法制辦一般只設一個科,有的稱為綜合指導科、有的稱為執法監督科。但是,工作都是混著干,沒有明確職責分工,內設機構形同虛設。
(三)人員編制不足。區政府法制機構一般定編在3-5人。但由于編制由區政府辦內部調劑,大多沒有完全到位,即使完全到位仍難以適應區法制政府建設工作需要。
第一階段 自發文之日起至9月5日,完成年度“對縣督導”整改及年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評整改時間:自評的過程也是整改的過程,因此,整改工作貫穿自評工作的始終。自發文之日起至8月26日,各單位務必根據“對縣督導”的評估標準,對照整改方案(詳見附件1),認真制訂本單位年度“對縣督導”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導”自評工作計劃,確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日,完成年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評時間:自年9月6日至年9月30日,完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區教育工作“對縣督導”評估工作,市政府擬在年11月份對我區年度教育工作督導評估,省政府將在年月對我區年度教育工作督導評估,迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日,省政府對我區年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導評估,評估結果不容樂觀。全區教育工作基礎薄弱,事業發展各指標中部分指標達不到要求。《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦[]15號)文中明確規定:“對不合格的縣(市、區)進行通報批評,限期整改,一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區委、區政府高度重視該項工作,成立了“市區教育工作督導評估自評工作”領導小組。各單位務必充分認識我區教育工作問題的嚴重性、復雜性和艱巨性,務必充分認識我區教育工作督導評估自評、整改工作的重要性、緊迫性;務必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作,并切實做好省級督導存在問題的整改及年度和年度教育工作督導評估自評工作。
(一)加強領導,建全機構。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度,是確保縣級人民政府依法切實履行教育管理職責的一項重要舉措。百年大計,教育為本。各鄉鎮、各教育職能單位主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,各鄉鎮、各教育職能單位有人員變動的,應根據政辦〔〕15號文件要求,及時調整、充實自評工作領導小組和下設評估辦人員,并認真制訂自評工作計劃,協調有關事宜,開展日常工作。確保督導評估工作的順利開展。
(二)明確目標,落實責任。對縣級人民政府教育工作的督導評估是一項常規性、制度化的工作。各鄉鎮、各職能單位每年在制定教育工作計劃時,應當根據督導評估標準要求,結合本單位的實際情況,有針對性地提出全年的工作目標任務。并督促對照指標要求加強過程管理,力求責任到人、落實到位。
(三)切實整改,認真自評。各單位要根據《市區人民政府教育工作省級督導評估整改方案》(詳見附件1)的要求,做到:一是根據對應的指標要求,核清基礎數據,查找問題與原因所在,明確整改目標,制定整改計劃方案,并認真抓好落實,確保各項整改項目到位;二是認真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦〔〕130號)等文件精神,對照《市區人民政府辦公室關于認真做好區人民政府教育工作督導評估自評工作的通知》(政辦〔〕74號)文中的責任分工,認真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
(四)加強督查,促進落實。區委、區政府將在各單位自查自評的基礎上,由督查小組對各階段自評工作進行督查,促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責,及時完成自評工作的單位予以通報表揚,并作為績效考評的依據之一;對不認真開展自評工作的單位及相關責任人,予以通報批評,問題嚴重的按有關規定追究責任。
三、工作重點
(一)各鄉鎮
1、要進一步履行教育工作職責。認真做好組織入學、控輟保學等工作,要與各行政村簽訂“控輟保學”責任狀,制定保障適齡人口接受義務教育的鄉規民約。完成適齡人口就學取證工作,不得弄虛作假。積極配合區殘聯做好本鄉鎮適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認真做好年度和年度履行教育工作的總結。(各階段主要工作安排詳見附件2、附件3)
2、重新核實3~24周歲人口基數。一是核準戶籍人口基數(參照附件4核實,并打印遺漏的適齡人口名冊,在以鄉鎮為單位按年齡組,村的順序統一編造序號)。二是核準未申報戶口和外來常住人口基數。避免學齡人口漏登、錯登等現象,確保各種表冊卡數據相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉鎮為單位統一用電腦打印,并按年齡組、村的順序統一編造序號(與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同)。
4、分別填報《年區 鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》及相關報表的過渡表。
5、認真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認真做好核實更改后的統計工作(詳見附件5)。
6、認真做好各種備查材料的收集整理工作。
(二)區教育職能單位
1、區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時,還要督促指導各鄉鎮、各有關教育職能部門和轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
(1)認真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日,省政府對我區教育工作督導評估中提出的具體問題,進一步梳理、整改,能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。重點協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
(2)督促學校做好組織入學和動員輟學生返校,要與各校簽訂控輟保學責任狀。
(3)核清各類學校的基礎數據。對照評估標準要求,核準各種基礎數據。同時,為了幫助鄉鎮做好轄區內在學生取證和文化戶口的滾動登記工作,還要做好以下三項工作。一是核清轄區內“戶籍人口”就學基礎數據;二是核清轄區內“未申報戶籍人口”基礎數據;三是核清接收外縣區人口就學基礎數據。要求各類學校把本轄區外的學生分別用《學生接受義務教育情況匯總表》按年級、鄉鎮、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉鎮或轄區內各鄉鎮,作為鄉鎮文化戶口的滾動登錄的依據。同時報送區教育督導室1份。
(4)繼續加強對學校的管理。促進學校重視自評工作,以積極向上的精神狀態、整潔優美的校園環境和科學規范的內部管理來開展自評和迎評工作。
(5)協調區公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區就學的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認定。以后每年均提供各類學校畢業生信息,協調區公安分局或有關單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄,并做好核實更改后的匯總統計等工作(詳見附件5)。
(6)準備好相關的備查資料。區教育局要根據指標要求,為區政府提供或協調提供相關的備查材料。
2、區財政局
根據省督導評估時提出的有關問題,制訂整改方案并加以落實,繼續逐步加大對教育的財政投入力度,并準備好相關的備查資料。
3、區政府教育督導室
要加強業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導和服務工作。
4、區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
5、區公安分局
要求各派出所及時為鄉鎮重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊;及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉鎮人民政府應上報材料:年度教育工作總結(、年度各一式2份);《年度區鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》中的事業發展表1—表5相應的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區教育局應提供上報的材料:《年度市區人民政府教育工作督導評估自評報告》;《年度市區人民政府教育工作督導評估自評匯報》(領導講話);《年度市區人民政府教育工作督導評估自評表》(審核時、年度各1份)。
3、區財政局提供上報的材料:教育經費與管理中的相關報表、自評表;年度、年度工作計劃、總結。
4、區教育督導室提供上報的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》(年度、年度)。
5、區殘聯應提供的材料:提供適齡殘兒童花名冊,按鄉鎮、年齡、類別分別造冊、統計。
以科學發展觀為指導,圍繞“人人享受康復服務”的總體目標,按照“政府主導、部門負責、社會參與”的工作原則,深入開展“白內障無障礙區”創建工作,建立健全白內障患者統計、篩選、手術和費用報銷的規范化、長效化機制,保證所有白內障患者特別是貧困白內障及時脫盲復明,恢復生活和勞動能力。
二、工作目標
通過創建“白內障無障礙區”,全面加強區級醫院的眼科建設,讓每位有康復需求的白內障患者都能及時得到復明手術;通過制定優惠政策,多渠道籌集資金,為全區所有符合條件的貧困白內障患者實施免費復明手術,使全區所有積存的和新增的白內障患者都能得到復明手術治療;將白內障復明手術費用列入城鄉居民醫療保險及新型農村合作醫療報銷目錄,全面建立針對白內障盲人復明手術的社會保障制度。
三、工作標準及主要內容
1.組織領導無障礙
在區政府的統一領導下,建立衛生、財政、民政、殘聯等多部門協調運作的組織管理機制,創建工作納入區殘疾人事業“十一五”綱要、區衛生工作“十一五”規劃、相關防盲治盲工作規劃;建立白內障復明手術數據庫。
2.白內障篩查及組織輸送無障礙
①發現病員。建立長效、高度負責的隨報機制,鄉(鎮)、社區(村)醫生、康復員、殘疾人工作專職干事、社區殘疾人工作聯絡員,對轄區貧困白內障患者隨發現、隨登記、隨報告;每年組織開展白內障患者調查摸底,掌握轄區內白內障患者特別是貧困白內障患者的發生情況和手術需求情況。
②篩查患者。鄉鎮殘聯對發現的貧困白內障患者,要通過上報區殘聯后及時轉介到定點醫院眼科進一步篩查、確診。
③輸(轉)送貧困白內障患者實施手術。鄉鎮殘聯要做好轉介、跟蹤服務,對已確診的貧困白內障患者,做好救助服務、登記、審核及上報審批工作;按照定點醫院確定的手術時間,組織貧困白內障患者到定點醫院實施手術,并做好登記、統計工作。
④建檔回訪。社區(村)醫生、康復員或鄉鎮殘聯工作人員,要做好術后貧困白內障患者回訪服務。回訪的重點包括術后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等,并填寫《康復服務記錄》檔案。社區(村)回訪率要達到100%,鄉鎮殘聯抽查回訪率達到50%以上。
3.公共白內障認知無障礙
①區殘聯、區衛生局要將貧困白內障患者復明手術的救助政策宣傳到社區、家庭。向貧困白內障患者做好“知情服務”工作,讓患者本人及家庭三知情:一是知情白內障病癥的防治知識;二是知情政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策、救助減免等規定;三是知情貧困白內障患者應到何時何處報名、篩查、手術,怎樣辦理免費、優惠復明手術申請手續,切實讓貧困白內障患者受益。要采取多種形式,廣泛宣傳實現“白內障無障礙”的重要意義。
②加強協作,普及知識。區相關部門要密切協作,發揮優勢,積極開展白內障防治知識和貧困白內障復明政策宣傳;衛生部門將白內障復明列入三下鄉、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中;殘聯組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內障手術受益者的宣傳報道,利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節”等,加大宣傳力度,不斷提高群眾的愛眼護眼意識。
鄉(鎮)、社區(村)要利用轄區宣傳陣地,采取形式多樣的宣傳方式,向居民廣泛宣傳白內障防治知識,使所轄區域內的白內障患者和居民認知率達80%以上;60歲以上高發重點人群的白內障防治知識認知率達90%以上。社區(村)衛生、康復服務站(點)要有白內障防治等宣傳材料。
4.醫療服務能力和服務水平無障礙
①由區殘聯和區衛生局確定貧困白內障復明手術定點醫院。
②宿遷市中醫院和*區珠江醫院為全區開展白內障復明手術定點醫院,各醫院至少有1名能獨立完成現代囊外摘除白內障和植入人工晶體手術、熟練掌握白內障復明手術技術的眼科醫生,承擔白內障復明手術任務。全區接受白內障復明手術的人數應占有康復需求白內障患者的85%以上,人工晶體植入率達90%以上,術后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%,無嚴重并發癥發生,術后隨訪率達90%。
③定點醫院要有手術室和相應的手術設備,有專門的手術醫療組,有診療常規和手術方案,對術后患者進行跟蹤服務,避免和及時處理并發癥。手術能力達到本地區篩查患者的80%以上。
5.患者承受手術費用無障礙
①對全區享受城鄉低保的貧困白內障患者提供醫療費用全免手術,對未享受城鄉低保的而又生活困難的白內障患者減免手術費用,參加醫療保險的患者按當地相關醫療保障制度規定的收費標準和報銷辦法執行。
②參加新型農村合作醫療的白內障患者的手術費用按照新型農村合作醫療規定報銷;有自費能力的白內障患者自行解決手術費用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白內障患者,憑相關證件復印件及證明材料,到鄉鎮殘聯領取、填寫《*區白內障復明優惠手術審批表》,經逐級審核后,報區殘聯審批。患者持區殘聯出據的《*區白內障患者優惠手術通知書》,到定點醫院進行手術,手術費用按醫療保險規定報銷后,再到區殘聯辦理醫療費補助。
④需提供的證明材料
免費手術對象:領取最低生活保障金的白內障患者憑低保證復印件(要有照片和低保證號),如果是配偶患白內障,要有證明配偶的相關材料。
優惠手術對象:低收入家庭患者由鄉鎮出具家庭情況說明,由區殘聯審核屬實方可辦理申請。
⑤定點醫院手術收費標準
白內障患者每例手術費用700元,手術費用包括:術前眼科檢查、常規檢查,人工晶體、術后用藥及處置等手術費用。
6.白內障服務機制運行無障礙
保證新生白內障患者發現一例及時手術復明一例。
四、創建活動的組織、經費和政策保障
1.成立創建活動領導機構
成立由區政府分管領導和相關部門分管負責同志組成的“創建白內障無障礙區”工作領導小組,并在區殘聯設立辦公室具體負責實施創建活動,各成員單位派一名聯絡員參與辦公室工作。各鄉鎮、*經濟開發區也要成立相應工作機構,組織開展創建活動,并制訂例會制度、檢查制度、經費投入和使用管理制度等。
2.建立分工協作、社會共同參與的工作機制
①宣傳部負責宣傳報道工作。在手術實施過程中組織記者深入定點醫院和患者群眾中現場采訪,要采取多種形式對創建活動進行宣傳報道,增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。
②教育部門負責把眼保健知識納入中小學健康教育內容。
③民政部門負責參與貧困和重點優撫對象中白內障患者的審核、確定,并根據相關規定給予一定的救助。
④財政部門根據創建活動需要,負責落實符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費的籌措,確保及時足額劃撥,并加強對專項資金使用情況的監督檢查。
⑤勞動和社會保障部門根據有關政策,為復明后有勞動能力的貧困白內障患者提供就業服務。
⑥衛生部門負責建立初級眼保健網絡,落實定點手術醫院的組織管理、專業人員培訓、業務指導、病員篩查工作;會同區殘聯等部門組織有關專家對定點醫院進行審查驗收,督促定點手術醫院做好術前、術中及術后全程跟蹤和服務工作,及時處理好并發癥等具體問題,如出現醫療糾紛,按《醫療事故處理條例》規定處理。
⑦慈善總會負責爭取更多的社會資源,籌集手術資金,使更多的貧困白內障致盲殘疾人都能獲得免費復明手術。
⑧紅十字會負責組織人員到社區和農村基層開展義診咨詢、白內障手術病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。
⑨殘聯組織負責進行白內障患者的摸底調查,貧困患者的審核、審批,并協同衛生部門做好病員篩查工作,對篩查認定符合手術條件的貧困患者填寫《貧困白內障患者復明手術審批表》,同時負責具體制定復明工作計劃,輸送病員,確保患者按時到醫院手術。
3.檢查制度
區創建“白內障無障礙區”工作辦公室,負責組織相關部門對全區白內障復明工作實施情況進行檢查驗收,重點是復明人數、復明質量和救助經費的使用情況以及病員發現、報告、篩查、審批等制度的執行情況,檢查驗收后應及時將情況報市創建“白內障無障礙市”工作辦公室。
4.經費和政策保障
①確保符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費落實到位,全免手術費用由區政府通過預算安排、社會捐助等渠道予以解決,減免費用由定點醫療單位和區財政共同分擔。同時,區殘聯積極向上爭取補助資金用于貧困白內障患者免費手術經費。
②建立手術意外保險制度。對因出現手術意外、術后并發癥的后續治療的患者進行相應的補償。
五、實施步驟
共分六個階段:
1.宣傳發動階段(20*年6月—8月)
①召開動員會議,進行動員部署。區政府牽頭,成立創建領導小組并開展工作。
②通過廣播、電視和發放宣傳材料等形式,讓公眾了解政府對貧困殘疾人實施白內障復明手術的意義及救助補貼等有關政策規定,動員殘疾人就近就地報名登記,接受手術治療。組織白內障復明政策和防治知識宣傳,將白內障復明列入衛生系統“全民保健計劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中,使白內障致盲殘疾人及家屬對白內障防治知識的知曉率達到90%以上。
③在全國助殘日、愛眼日等活動期間,區衛生局、區民政局、區殘聯等部門組織眼科專家、醫務工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動,通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區防盲治盲知識培訓,減少疾病發生。
2.調查摸底階段(20*年7月—8月)
①由區政府牽頭,區殘聯、區民政局、區衛生局和醫療單位等參與,成立調查小組,負責領導實施全區調查摸底工作。
②建立基層普查隊伍。各鄉鎮負責牽頭,結合基層衛生網絡建立普查隊伍,人員由基層醫療專業人員及區衛生局、區民政局、區殘聯等部門抽調,包括村、社區人員參與。區衛生局負責對普查人員的業務培訓。
③普查登記造冊。區創建工作領導小組辦公室負責統一制定調查登記、審批、匯總表格。各鄉鎮的普查要逐村、逐戶、逐人調查,對貧困白內障致盲殘疾人,各鄉鎮負責匯總登記造冊,做到不漏一人。
3.篩查復查核定階段(20*年8月—9月)
①初步篩查由鄉鎮衛生院負責。在鄉鎮衛生院初查登記的基礎上,村(社區)負責組織登記在冊的人員到指定地點,由眼科醫生復查確定手術適應癥人員,并由鄉鎮進行登記。
貧困白內障致盲殘疾人憑社區出具的證明到鄉鎮報名登記,并填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》,鄉鎮簽署意見加蓋印章,經區創建領導小組辦公室核準后,介紹到指定的醫院施行免費手術。手術醫院負責填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》一式三份,自存一份,報市、區創建領導小組辦公室各一份。
②復查審定由區手術醫院負責。各鄉鎮負責把初篩人員送到定點手術醫院。對復查審定的人員由醫院確認寫病歷,區創建領導小組辦公室負責最后填卡、入冊。
③認真做好年度手術完成數量的匯總匯報工作,區創建工作領導小組辦公室填寫《白內障復明手術匯總表》,并交省備案。
4.實施手術階段(20*年9月)
①區衛生局負責指導、督促手術定點醫院醫療技術、設備等的充實和加強,保證手術質量。
②各承擔手術任務的醫院要抽調政治思想好、有奉獻精神、技術精湛的醫護人員,成立醫療組。
③實施手術前,醫療組要對手術對象進行最后全部復查、審定,要有完整的手術方案,由手術對象本人或委托人簽署手術意見書,確保手術萬無一失。
④手術后,醫院應對手術對象用藥或留院觀察,對術后出現并發癥的人員,要及時處理。如出現手術問題,按照國家《醫療事故處理條例》有關規定辦理。
⑤區創建工作領導小組組織眼科專家,到手術定點醫院檢查手術實施情況。
5.檢查驗收和總結表彰階段(20*年10月)