時間:2023-09-05 16:46:26
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇自然災(zāi)害概念范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
選修模塊的教學(xué)時間緊、任務(wù)重,為了減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān),增強學(xué)習(xí)效果,我對教材進行了整合與重組:
1.立足本校教材,借鑒其他版本,聯(lián)系必修模塊,整合教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)行四個版本的教材,各有特色和優(yōu)點。備課時我立足本校的魯教版教材,分析、比較、吸取其他版本教材,大膽取舍,整合到相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。
同時本模塊許多內(nèi)容在必修模塊中已有體現(xiàn),例如在《必修I》第四單元第二節(jié)《自然災(zāi)害與人類――以洪災(zāi)為例》課標(biāo)中就有“以某種自然災(zāi)害為例,簡述其發(fā)生的主要原因及危害”的要求。再如四種主要的氣象災(zāi)害:干旱、洪澇、寒潮、臺風(fēng)的形成都與天氣系統(tǒng)有關(guān)(干旱――反氣旋、冷鋒,洪澇――氣旋、暖鋒,寒潮――冷鋒,臺風(fēng)――氣旋),課前設(shè)計學(xué)案時就要考慮到讓學(xué)生回顧相關(guān)知識,并整合到自主合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容中。
2.抓住基本線索,優(yōu)化教材
《自然災(zāi)害與防治》的教學(xué)重點是地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害和我國的主要自然災(zāi)害,而對于災(zāi)害,我們所要探究的基本內(nèi)容是一致的,都可套用“成因危害時空分布防治措施” 的線索。將零散的知識串成串、聯(lián)成線,形成脈絡(luò)清晰的知識網(wǎng)絡(luò),理清頭緒,掌握內(nèi)在聯(lián)系,并總結(jié)出相應(yīng)的規(guī)律,使“教”、“學(xué)”的思路更加明確。
二、找準知識連接點和切入點,固本拓新,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣
選修課《自然災(zāi)害與防治》體現(xiàn)了地理學(xué)科特點及其應(yīng)用價值,教學(xué)以基礎(chǔ)地理知識為背景,同時要求掌握部分自然災(zāi)害的專業(yè)知識。地理學(xué)習(xí)的過程是一個以學(xué)生已有的知識和經(jīng)驗作為新知識的增長點,不斷對地理知識進行加工和轉(zhuǎn)化的主動建構(gòu)過程,因此要充分利用學(xué)生已掌握的基礎(chǔ)地理知識和生活經(jīng)驗去架橋鋪路,以此為連接點,通過分析、比較、概括、推理,幫助學(xué)生固本拓新,逐步培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
三、充分利用案例教學(xué),關(guān)注新聞報道,使知識具體化
通過對學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn),自然災(zāi)害的基本原理與案例相比較,學(xué)生對于案例更感興趣。學(xué)生的興趣是學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力,它可以激發(fā)學(xué)生的求知欲。挖掘教材中的趣味點進行教學(xué),可以極大地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,提高教學(xué)效率。案例可以把各種抽象的原理、概念具體化,讓學(xué)生通過對案例的分析,從例到理,有助于學(xué)生準確而深刻的理解地理原理、概念,并能清楚地認識到這些原理、概念在實際生活中的用處與表現(xiàn),提高對知識的應(yīng)用能力。利用案例進行教學(xué),不只是簡單舉例,還要通過組織學(xué)生討論、辯論,自主學(xué)習(xí),并在老師引導(dǎo)下對案例進行概括、提升。
近幾年,海嘯,地震,暴風(fēng),火山爆發(fā),沙塵暴……,一次次令人慘痛的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。將這些及時引入課堂進行補充,運用地理原理加以解釋說明,鞏固課上所學(xué)知識。汶川地震發(fā)生后,我特意設(shè)計一堂專題課,以深受地震重創(chuàng)的四川綿陽市北川災(zāi)區(qū)為背景,以震驚、感動、奉獻為情感主線,深入淺出地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)地震災(zāi)害基礎(chǔ)知識,學(xué)會用地理知識化解危難,提高地震防護、自救能力。結(jié)果,同學(xué)對地震內(nèi)容掌握的很好。
四、查漏補缺,糾正偏差,準確掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容
地理教材中的有關(guān)自然災(zāi)害的內(nèi)容很多,尤其是新教材,將我國常見的自然災(zāi)害單獨做為一節(jié)的內(nèi)容講述,其中就包括我們?yōu)榉罏?zāi)減災(zāi)的所做的措施,以及泥石流和地震的防護措施。地理課堂作為防災(zāi)減災(zāi)的主陣地,怎樣在教學(xué)中滲透防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容,怎樣提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的意識及在災(zāi)害中生存的能力,下面我們來談?wù)勎业目捶ǎ?/p>
一、深刻認識地理教學(xué)中進行防災(zāi)減災(zāi)教育的意義
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。我國常見的自然災(zāi)害主要有臺風(fēng)、地震、洪澇等災(zāi)害頻發(fā)發(fā)生,嚴重威脅到我們的生命財產(chǎn)安全。每年我們國家有成千上萬受到自然災(zāi)害的威脅,也有上千人因自然災(zāi)害而死亡,直接經(jīng)濟損失上千億元。可以說自然災(zāi)害猛于虎。面對災(zāi)害有效措施就是防災(zāi)減災(zāi),學(xué)校中的防災(zāi)減災(zāi)工作是我們過防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。我認為防災(zāi)減災(zāi)就應(yīng)該在一直滲透于教學(xué)中。平時多流汗,戰(zhàn)時少流血。我們平時就把防災(zāi)減災(zāi)的工作做實了,到了災(zāi)害時就能最大限度的保存自己的生命。
二、利用學(xué)科優(yōu)勢培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)意識。
在教學(xué)中,我們發(fā)現(xiàn)了學(xué)生的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣,就會找學(xué)生談話,告訴他這些不良的習(xí)慣,但是效果很一般。為什么呢?我總結(jié)出來就是沒有讓學(xué)生認識到這是不良的習(xí)慣,也就是我們所說的意識。對于防災(zāi)減災(zāi)的工作,就必須讓學(xué)生先有防災(zāi)減災(zāi)的意識,才能順利的完成防災(zāi)減災(zāi)的工作。所以首先培養(yǎng)學(xué)生的意識。
馬克思說過,物質(zhì)決定意識。所以在教學(xué)中先讓學(xué)生認識災(zāi)害這種物質(zhì)。認識物質(zhì)就是在教學(xué)中認識自然災(zāi)害的種類及會產(chǎn)生的危害。例如在《海陸變遷》中,我們講到地震主要分布在板塊與板塊的交界處。我們正處于地震帶上,所以我國是個多地震的國家。這是就給學(xué)生加入地震的相關(guān)概念讓學(xué)生從學(xué)術(shù)角度認識地震。彌補在生活中對地震不完全認識。然后在舉例地震的危害,例如汶川地震,日本地震等,。在講述《地形圖的閱讀》中,我們認識了山谷、山脊、陡崖等地形。在這些地形中易于發(fā)生崩塌,滑坡、泥石流等災(zāi)害,在《季風(fēng)氣候顯著》中講解我國水旱災(zāi)害。在教學(xué)中,充分的利用教材,讓學(xué)生了解自然災(zāi)害,認識自然災(zāi)害種類及產(chǎn)生的危害,在學(xué)生頭腦中形成自然災(zāi)害的意識,讓他們認識到災(zāi)害的可怕,自己會想很多的抗災(zāi)辦法。
三、掌握方法,提高防災(zāi)減災(zāi)的能力
當(dāng)學(xué)生認識到自然災(zāi)害的可怕,他們自己會想很多的抗災(zāi)辦法,但是這些抗災(zāi)的辦法行不行,到底實用嗎?這時,我們可以給學(xué)生講解自然災(zāi)害的形成原因及規(guī)律。可以根據(jù)災(zāi)害的規(guī)律檢驗我們的辦法有用嗎?例如,在講地震時,結(jié)合地震波分為橫波和縱波,因橫波傳播的快些,縱波傳播得慢些但其破壞程度大的知識,讓學(xué)生明白當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時,如能在橫波傳來后(左右搖擺)縱波還沒有到達的幾分鐘內(nèi)迅速逃到空曠的地方就可以有效地降低人身損害;而且地震發(fā)生后往往有幾次余震,那么第一次地震后他們就不會掉以輕心,保持警惕從而有效地減少余震帶來的損害。另外,還要重視防范地震和地震求生的一些相關(guān)常識的了解。如常備地震應(yīng)急包;就近躲避伏地待定;不要跳樓、乘電梯求生;盡快關(guān)閉電源、燃氣;避離山坡海邊不急回家;保存體力伺機求救等,以提高學(xué)生防震減災(zāi)的能力。
實踐證明,掌握一些防震減災(zāi)措施能夠提高社會的防震減災(zāi)和地震應(yīng)急的能力,可有效地提高學(xué)生的防災(zāi)避災(zāi)的意識和技能。如:在汶川大地震中,四川安縣桑棗中學(xué)師生震后1分36秒成功疏散,無一傷亡。
四、組織課外活動,拓寬教育渠道
2自然災(zāi)害風(fēng)險系統(tǒng)要素和風(fēng)險形成機理
自然災(zāi)害風(fēng)險系統(tǒng)主要由承災(zāi)體、孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子等要素組成。承災(zāi)體系自然災(zāi)害系統(tǒng)的社會經(jīng)濟主體要素,是指人類及其活動所組成的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。承災(zāi)體受致災(zāi)因子的破壞后會產(chǎn)生一定的損失,災(zāi)情即是其損失值的大小,而之所以會有損失,根本原因是承災(zāi)體有其核心屬性———價值性。通常脆弱性是指承災(zāi)體對致災(zāi)因子的打擊的反應(yīng)和承受能力,但學(xué)術(shù)界目前對于脆弱性的認識并不統(tǒng)一。孕災(zāi)環(huán)境主要包括自然環(huán)境與人文環(huán)境,位于地球表層,是由大氣圈、水圈、巖石圈等自然要素所構(gòu)成的系統(tǒng)。孕災(zāi)環(huán)境時時刻刻都在進行著物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化,當(dāng)轉(zhuǎn)化達到一定條件時會對人類社會環(huán)境造成一定影響,稱之為災(zāi)變,這種災(zāi)變即為致災(zāi)因子,基于致災(zāi)因子的相關(guān)研究稱之為風(fēng)險的危險性分析,故危險性其實是表達了致災(zāi)因子的強度、頻率等因素,比較有代表性的是地震安全性評價,在對孕災(zāi)環(huán)境和歷史災(zāi)情的分析研究后以超越概率的形式給出地表加速度來表達某一地區(qū)或某一場地的致災(zāi)因子危險性。相比于孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體之間的復(fù)雜關(guān)系,影響致災(zāi)因子的危險性大小的來源相對單一,完全由孕災(zāi)環(huán)境決定。因此,由孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體、致災(zāi)因子等要素組成的自然災(zāi)害系統(tǒng),是一個相互作用的有機整體,揭示的是人類社會與自然的相互關(guān)系,承災(zāi)體可以影響孕災(zāi)環(huán)境,孕災(zāi)環(huán)境通過致災(zāi)因子影響承災(zāi)體,三者不僅存在因果關(guān)聯(lián),在時間、空間上也相互關(guān)聯(lián),密不可分。而關(guān)于自然災(zāi)害風(fēng)險機理的表達,20世紀90年代以來,1989年Maskrcy提出自然災(zāi)害風(fēng)險是危險性與易損性之代數(shù)和;1991年聯(lián)合國提出自然災(zāi)害風(fēng)險是危險性與易損性之乘積,此觀點的認同度較高,并有廣泛的運用;Okada等認為自然災(zāi)害風(fēng)險是由危險性、暴露性和脆弱性這三個因素相互作用形成的;張繼權(quán)等則認為:自然災(zāi)害風(fēng)險度=危險性×暴露性×脆弱性×防災(zāi)減災(zāi)能力,該觀點亦被引入近年的多種災(zāi)害風(fēng)險評估。
3數(shù)學(xué)方法在災(zāi)害風(fēng)險評估中的應(yīng)用
國內(nèi)外學(xué)者對風(fēng)險評估中使用的數(shù)學(xué)方法做過系統(tǒng)的總結(jié)。張繼權(quán)等曾對國內(nèi)外氣象災(zāi)害風(fēng)險評價的數(shù)學(xué)方法做了較系統(tǒng)的總結(jié),葛全勝等亦對自然災(zāi)害致險程度、承災(zāi)體脆弱性及自然災(zāi)害風(fēng)險損失度等方面的評估方法做過評述。盡管這些方法因針對的災(zāi)種不同而不盡相同(如用于地震災(zāi)害的超越強度評估法、構(gòu)造成因評估法等,用于洪災(zāi)的水文水力學(xué)模型法、古洪水調(diào)查法等),但總體而言,數(shù)學(xué)方法應(yīng)用及風(fēng)險定量化表達已成趨勢:
①概率統(tǒng)計:以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),考慮自然災(zāi)害的隨機性,估計災(zāi)害發(fā)生的概率,應(yīng)用多種統(tǒng)計方法(極大似然估計、經(jīng)驗貝葉斯估計、直方圖估計等)擬合概率分布函數(shù)。由于小樣本分析結(jié)果穩(wěn)定不好,為避免與實際相差過大,故要求歷史樣本容量較大,常應(yīng)用于臺風(fēng)、暴雨、洪災(zāi)、泥石流、地震等災(zāi)害的風(fēng)險評估。
②模糊數(shù)學(xué):以社會經(jīng)濟統(tǒng)計、歷史災(zāi)情、自然地理等數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源,從模糊關(guān)系原理出發(fā),構(gòu)造等級模糊子集(隸屬度),將一些邊界不清而不易定量的因素定量化并進行綜合評價,利用模糊變換原理綜合各指標(biāo),能較好地分析模糊不確定性問題。該方法在多指標(biāo)綜合評價實踐中應(yīng)用較為廣泛,但在確定評定因子及隸屬函數(shù)形式等方面具一定的主觀性,現(xiàn)主要應(yīng)用于綜合氣象災(zāi)害、洪災(zāi)、泥石流、地震、綜合地質(zhì)災(zāi)害等等風(fēng)險評估。
③基于信息擴散理論:以歷史災(zāi)情、自然地理、社會經(jīng)濟統(tǒng)計等數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源,是一種基于樣本信息優(yōu)化利用并對樣本集值化的模糊數(shù)學(xué)方法,遵循信息守恒原則,將單個樣本信息擴散至整個樣本空間。該方法簡單易行,分析結(jié)果意義清楚,雖然近年來受到較多學(xué)者推崇和研究,但對擴散函數(shù)的形式及適用條件、擴散系數(shù)的確定等尚待進一步探討。該方法已有運用于低溫冷害、臺風(fēng)、暴雨、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)等災(zāi)害的風(fēng)險評估。
④層次分析:該方法來源于決策學(xué),是一種將定性分析與定量分析結(jié)合的系統(tǒng)分析方法,以歷史災(zāi)情、社會經(jīng)濟統(tǒng)計、自然條件等數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源。它利用相關(guān)領(lǐng)域多為專家的經(jīng)驗,通過對諸因子的兩兩比較、判斷、賦值而得到一個判斷矩陣,計算得到各因子的權(quán)值并進行一致性檢驗,為評估模型的確定提供依據(jù)。該方法系統(tǒng)性強、思路清晰且所需定量數(shù)據(jù)較少,對問題本質(zhì)分析得較透徹,操作性強。該方法已經(jīng)應(yīng)用于綜合地質(zhì)災(zāi)害、洪災(zāi)、滑坡、草原火災(zāi)等災(zāi)害的風(fēng)險評估中。
⑤灰色系統(tǒng):以歷史災(zāi)情、自然地理等數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源,以灰色系統(tǒng)理論為基礎(chǔ),應(yīng)用灰色聚類法劃分災(zāi)害風(fēng)險等級。算法思路清晰,過程簡便快捷而易于程序化,但爭議較大,故在國外研究中運用較少,在國內(nèi)綜合地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、洪災(zāi)等災(zāi)害的風(fēng)險評估中有所應(yīng)用。
⑥人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò):以歷史災(zāi)情、自然地理、社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源。選定典型評估單元(訓(xùn)練樣本),將經(jīng)過處理后的風(fēng)險影響因子的數(shù)值作為輸入,通過訓(xùn)練獲得權(quán)值和閥值作為標(biāo)桿;然后將其余單元的數(shù)據(jù)輸入訓(xùn)練后的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進行仿真,進而獲得各個單元的風(fēng)險度。其特點和優(yōu)勢是基于數(shù)據(jù)驅(qū)動,可較好地避免評估過程中主觀性引起的誤差,但因收斂速度對學(xué)習(xí)速率的影響會導(dǎo)致訓(xùn)練結(jié)果存在差異,且其“黑匣子”般的訓(xùn)練過程難以清楚解釋系統(tǒng)內(nèi)各參數(shù)的作用關(guān)系。該方法目前已經(jīng)應(yīng)用于洪災(zāi)、泥石流、雪災(zāi)、地震、綜合地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害的風(fēng)險評估工作中。
⑦加權(quán)綜合評價:同樣以社會經(jīng)濟統(tǒng)計、歷史災(zāi)情、自然環(huán)境等數(shù)據(jù),對影響自然災(zāi)害風(fēng)險的因子進行分析,從而確定它們權(quán)重,以加權(quán)的、量化指標(biāo)的指標(biāo)進行綜合評估。該方法簡單易行,在技術(shù)、決策或方案進行綜合評價和優(yōu)選工作中有廣泛運用,但需指標(biāo)賦權(quán)的主觀性仍是難以回避的問題。該方法目前應(yīng)用于臺風(fēng)、暴雨、洪災(zāi)、綜合地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)災(zāi)害、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險評估工作中。(以上幾種方法的綜合比較參考葉金玉等總結(jié))各種數(shù)學(xué)工具的引入不僅為自然災(zāi)害評估方法注入了新的活力,同時也讓人看到各具特色的數(shù)學(xué)方法是對應(yīng)著不同的自然災(zāi)害種類,這也是一種提示:針對不同的自然災(zāi)害可以且應(yīng)當(dāng)有不盡相同的評估方法和研究途徑,但這并不影響自然災(zāi)害風(fēng)險評估走向定量化的步伐。
4多災(zāi)種綜合風(fēng)險評估
簡單的說,自然災(zāi)害具有群發(fā)鏈發(fā)的特點,單一一種自然災(zāi)害往往伴隨或者引發(fā)其他伴生(或次生)的災(zāi)害,對災(zāi)害鏈的研究,馬宗晉等組成的研究小組曾給予高度的關(guān)注,史培軍將其定義為某一種致災(zāi)因子或正態(tài)環(huán)境變化引起的一系列災(zāi)害現(xiàn)象,并將其劃分為群發(fā)災(zāi)害鏈與并發(fā)災(zāi)害鏈兩種,而群發(fā)的災(zāi)害或災(zāi)害鏈所引發(fā)的災(zāi)情必然是幾種不同災(zāi)害與承災(zāi)體脆弱性共同作用所產(chǎn)生的結(jié)果,同時,還需認識到,不同自然災(zāi)害之間相互也會產(chǎn)生一定的影響,因此,對于這樣的情況做單一災(zāi)種自然災(zāi)害風(fēng)險評估顯然是不合適的,自然災(zāi)害綜合風(fēng)險的評估就顯得更有現(xiàn)實意義。綜合自然災(zāi)害評估是風(fēng)險和災(zāi)害領(lǐng)域的研究熱點和難點,直到21世紀,學(xué)術(shù)界的研究方向才逐漸轉(zhuǎn)向多災(zāi)種的風(fēng)險評估。高慶華等認為,自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估是在各單類災(zāi)害風(fēng)險評估基礎(chǔ)上進行的,它的內(nèi)容與單類災(zāi)害風(fēng)險分析基本一致,所以采用的調(diào)查、統(tǒng)計、評估方法與單類災(zāi)害風(fēng)險評估中用的方法基本相同,與單類災(zāi)害風(fēng)險評估的根本區(qū)別是把動力來源不同、特征各異的多種自然災(zāi)害放到一個系統(tǒng)中進行綜合而系統(tǒng)的評價,以此來反映綜合風(fēng)險程度;Joseph和Donald基于田間損失分布,提出以年總損失的超越概率來表示綜合風(fēng)險;而薛曄等卻認為,在復(fù)雜的災(zāi)害風(fēng)險系統(tǒng)中各個風(fēng)險并非簡單相加,對目前基本是單一災(zāi)種的簡單相加的研究成果提出質(zhì)疑,認為其缺乏可靠性,并以模糊近似推理理論為基礎(chǔ),建立了多災(zāi)種風(fēng)險評估層次模型,對云南麗江地區(qū)的地震-洪水災(zāi)害風(fēng)險進行了綜合評估。
國內(nèi)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估研究成果不多,且模型也相對較簡單,更好的評估方法也還有待探索,有待更多數(shù)學(xué)方法的引入。此外,在建立評估模型的同時,也要考慮到自然災(zāi)害風(fēng)險的時空特性,即時間和空間上的分辨率,趙思健認為,同任何事物一樣,風(fēng)險也存在著時空差異,不同的災(zāi)種在不同時間、空間尺度上評估的方法和內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別,這個問題直接影響到該評估的時間有效性和適用范圍。因此,由于在某一確定的評估方法下各單一災(zāi)種在同一時間空間尺度上的時間有效性并不一定一致,如何考慮這種不一致對評估結(jié)果所造成的影響是多災(zāi)種綜合風(fēng)險評估中亟待解決的難題之一。盡管有諸多問題困擾著多災(zāi)種自然災(zāi)害風(fēng)險評估的發(fā)展,但相比單一災(zāi)種的風(fēng)險評估,多災(zāi)種風(fēng)險評估更符合實際生活中災(zāi)害群發(fā)的特點,其發(fā)展是防災(zāi)減災(zāi)工作的現(xiàn)實需要,決定了多災(zāi)種風(fēng)險評估是風(fēng)險學(xué)科發(fā)展的必然趨勢。
中圖分類號: X4 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-0000-02
自然因素和社會因素是構(gòu)成自然災(zāi)害的兩個基本要素。傳統(tǒng)的自然災(zāi)害理解范式認為這兩個基本要素中,自然力是主導(dǎo)因素,而把社會看成是完全被動的。日本學(xué)者金子史郎將自然災(zāi)害定義為與人類關(guān)系密切,常會給人類帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。(金子史郎,1981)但傳統(tǒng)的災(zāi)害理解范式卻解釋不了越來越頻發(fā)的災(zāi)害和因災(zāi)害造成的人類生命和物質(zhì)財產(chǎn)的巨大損失。隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展,人對自然界的影響程度越來越深。由全球變暖、環(huán)境破壞導(dǎo)致的自然災(zāi)害數(shù)量正處于上身狀態(tài),如水土流失、土地鹽堿化、海平面上升而造成的洪澇,這些災(zāi)害的致災(zāi)因子并非完全是自然界,而是人為因素占據(jù)了主要部分。
截至目前,不同學(xué)者對于自然災(zāi)害定義的語言表述各有側(cè)重,沒有達到完全一致的共識。但有一點是學(xué)界較為公認的:由自然界引起對人類的生產(chǎn)、生活造成損失的才稱為自然災(zāi)害。若對人類沒有造成絲毫損失和影響,則稱為自然變異,而非自然災(zāi)害。例如深海下的地震、在荒無人煙的沙漠地區(qū)的龍卷風(fēng)等。因此,自然災(zāi)害的預(yù)防、發(fā)生后的后果、減災(zāi)措施、重建過程,都沒有辦法與人類社會相割裂開來。雖然目前有關(guān)自然災(zāi)害的學(xué)術(shù)研究多側(cè)重于災(zāi)害的自然屬性,以技術(shù)為主導(dǎo)的自然科學(xué)領(lǐng)域占據(jù)了大部分的話語權(quán),但社會學(xué)作為一個研究人與人、人與社會之間互動的學(xué)科,一定可以在解決災(zāi)害問題上做出自己的學(xué)科貢獻。
一、社會科學(xué)研究自然災(zāi)害的意義
李永祥認為如果在研究過程中僅僅把自然災(zāi)害理解為一個自然事件,那么在防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)、災(zāi)后重建過程中體現(xiàn)出的諸如社會文化的變遷、本土經(jīng)驗總結(jié)、社區(qū)成員的主動應(yīng)對等具體問題將被忽略。(李永祥,2012)烏丙安認為民俗學(xué)家應(yīng)通過廣闊深厚的自然生態(tài)背景來研究各種民俗現(xiàn)象的本質(zhì)和其產(chǎn)生根源。(烏丙安,2002)自然災(zāi)害體現(xiàn)的正是人類與自然的互動過程,在全球自然災(zāi)害頻發(fā)的當(dāng)下,從社會學(xué)、人類學(xué)、民俗學(xué)的視角研究自然災(zāi)害,不僅可以豐富自然科學(xué)的視角。從多方面提供應(yīng)災(zāi)、救災(zāi)的方法和途徑,更可以通過自然災(zāi)害來研究社會的運行方式和文化的生成方式。
二、自然災(zāi)害概念的界定
有一類學(xué)者是從自然和人的關(guān)系來定義自然災(zāi)害的。日本學(xué)者金子史郎將自然災(zāi)害定義為與人類關(guān)系密切,常會給人類帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。(金子史郎,1981)在這里,金子史郎把自然災(zāi)害完全看做是一個自然現(xiàn)象,而把人類看作只是被動接受自然災(zāi)害的角色。而后來的學(xué)者提出,自然災(zāi)害是人類勞動與實踐活動共同作用于自然系統(tǒng)引起的。全球范圍內(nèi)的生態(tài)失衡雖然從表面看起來是由于自然系統(tǒng)遭到破壞而引起的,但實質(zhì)上它反映的是人與自然關(guān)系的失衡,出現(xiàn)這種問題的本質(zhì)是由于人的實踐活動進入自然系統(tǒng)導(dǎo)致的。(郭躍,2008)
黃崇福在定義自然災(zāi)害時更加注重其造成的結(jié)果。他認為自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會財產(chǎn)損失的事件。所以,干旱、海嘯這些本身并不能稱為自然災(zāi)害,而只是一種自然現(xiàn)象,只有當(dāng)它們對人類造成傷害時才能稱為是自然災(zāi)害。(黃崇福,2009)
此外,郭躍還從個人和社會的角度闡釋了自然災(zāi)害。他將自然災(zāi)害與個人的不幸區(qū)分開來,災(zāi)害應(yīng)主要指給一個地區(qū)帶來損失的社會性事件,而不是針對某個或者某些少數(shù)人來講的。(郭躍,2008)
三、社會學(xué)視角下對自然災(zāi)害的研究
社會學(xué)更加偏向把自然看作是一個社會性事件。自然災(zāi)害擁有自然和社會的雙重屬性。從社會屬性上來看,災(zāi)害是人不能承受的自然變故,是一種社會歷史現(xiàn)象。自然災(zāi)害的出現(xiàn),可能是社會系統(tǒng)內(nèi)部功能紊亂失衡的結(jié)果,也可能是社會結(jié)構(gòu)被外部力量破壞的結(jié)果。災(zāi)害的結(jié)果、過程、成因以及與社會的關(guān)系都顯現(xiàn)出明顯的社會學(xué)特征。(郭躍,2008)
四、人類學(xué)視角下對自然災(zāi)害的研究
李永祥在一人類學(xué)研究中指出自然災(zāi)害是一個和社會、文化、人類行為、政治經(jīng)濟等密切聯(lián)系的過程。災(zāi)害導(dǎo)致了嚴重的環(huán)境脆弱性和人類群體脆弱性,災(zāi)害后果、救災(zāi)過程和預(yù)防方法能夠改變村民的生活方式、居住條件和文化類型。救災(zāi)不應(yīng)僅僅停留在提供物資的層面上,而是注重社會系統(tǒng)和文化功能的恢復(fù),這是一個十分復(fù)雜的過程。(李永祥,2012)
學(xué)者安東尼?奧立弗-斯密斯、蘇珊娜認為在自然災(zāi)害的研究中,人類學(xué)的視角必不可少。他們認為堅持整體觀、過程論和綜合性分析的人類學(xué)能夠?qū)?zāi)害成因及其后果影響提供一個更為完整系統(tǒng)的理論解釋框架,人類學(xué)的災(zāi)害研究甚至能對當(dāng)前人類生存境遇出現(xiàn)的新情況進行分析。(安東尼?奧立弗-斯密斯、蘇珊娜,2011)同樣,我國學(xué)者張原、湯蕓也認為應(yīng)該將災(zāi)難的考察融入對人們生活世界的整體把握之中,而不是將災(zāi)難從社會生活的經(jīng)驗圖景之中剝離出來成為一個抽象的研究對象進行分析,這正成為人類學(xué)災(zāi)難研究的一個基本路徑。所以在某種意義上,人類學(xué)的災(zāi)難研究是要全面地考察人們的生活經(jīng)驗圖景,借助對災(zāi)難現(xiàn)象的分析,就人類的生存環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)、價值觀念與歷史實踐進行深刻反思,從而審視人類社會在現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型過程中可能遭遇的種種社會文化困境,并就地方世界如何應(yīng)對現(xiàn)代化沖擊,以及怎么維持其生活可持續(xù)性等問題進行廣泛而深入的討論。(張原、湯蕓,2011)
五、自然災(zāi)害、生態(tài)與文化
張曦認為周期性與突發(fā)性的災(zāi)害雖然給人類的生命及財產(chǎn)帶來巨大的損失,但也使人們在這過程中不斷吸取教訓(xùn)、累積經(jīng)驗,在這過程中不斷更新社會機制或形成新的文化磧Χ栽趾Γ也正是這種新的文化使人類社會愈加進步。災(zāi)后所生成的新的文化,不僅在災(zāi)難應(yīng)對中形成新的經(jīng)驗,而且對于揭示社會的本質(zhì)也具有積極意義。(張曦,2013)
1.自然災(zāi)害、自然環(huán)境與本土知識
李永祥經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在泥石流災(zāi)害發(fā)生的時候,當(dāng)?shù)厝嗣鎸?zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)都基于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)知識,所以我們應(yīng)注重對地方性應(yīng)災(zāi)知識的記錄和總結(jié),這些將會對今后以及其他地方的災(zāi)害應(yīng)對提供有益的經(jīng)驗。(李永祥,2012)
2.自然災(zāi)害與集體記憶
櫻井龍彥在2005年對自然災(zāi)害的民俗學(xué)研究做出了提倡。他通過對亞洲特別是日本與地震、海嘯有關(guān)的神話傳說等“口頭傳承”、紀念碑等可視性的“紀念物”以及慰靈祭祀等“祭祀活動”的分析,來探討這些記憶裝置中的“知識”與“智慧”的重要性。并通過挖掘人們對災(zāi)害的記憶,以及對各國家、地區(qū)的災(zāi)害觀、災(zāi)害民俗的國際性比較,來考察其普遍性與多樣性。(櫻井龍彥,2010)
基于對因受修水庫的影響而遭到毀壞被迫搬遷的村落的研究,突出了哈布瓦赫在理解集體記憶與空間方面所作的理論貢獻,盡管哈布瓦赫主要參照的是已經(jīng)有幸被納入現(xiàn)代城市理論的城市范圍,但他的理論也能很好地適用于鮮有文獻提及的村民。他們似乎是在現(xiàn)代化過程中失去最多的群體,但在這一過程他們強有力地團結(jié)在一起。(埃米里奧?馬丁內(nèi)斯?古鐵雷斯、馮黛梅,2012)
王曉葵則通過比較中日兩國在建構(gòu)地震災(zāi)害記憶空間過程中的差異,分析了各自災(zāi)害記憶的特點,揭示了其內(nèi)在的原因。由自然災(zāi)害而引起的共同體的崩潰和受災(zāi)者精神上的巨大傷痛,無法完全由“個人的時間”來自然消除,它需要通過社會構(gòu)筑的“追憶的秩序”來加以消解。而“追憶的秩序”的建構(gòu)則受到國家權(quán)力、地域社會文化傳統(tǒng)的影響。(王曉葵,2013)
六、暮籩亟
李永祥認為災(zāi)后重建作為歷時最長、影響最大、所耗成本最大的災(zāi)害應(yīng)對階段,其導(dǎo)致的社會矛盾和文化沖突也最為突出,因此應(yīng)從災(zāi)民的生活狀況出發(fā),來總結(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建的各種經(jīng)驗與教訓(xùn)。(李永祥,2012;P.263-264)短期的災(zāi)害避險雖可通過建立完善的預(yù)警監(jiān)測制度、村落搬遷與臨時避讓等方法手段得以實現(xiàn),但更為長期治本的災(zāi)害避險則需要開展體系化的環(huán)境安全建設(shè)。(李永祥,2012)
趙延?xùn)|利用社會信任理論來研究在社會信任在災(zāi)后重建的過程中起到什么樣的作用。受災(zāi)居民可以通過自己所在的社會網(wǎng)絡(luò)得到正式和非正式的支持。同樣的社會網(wǎng)絡(luò)會對人們不同類型的活動產(chǎn)生不同的結(jié)果。社會弱勢群體更加依賴于自己的強關(guān)系網(wǎng)絡(luò),這可能對其經(jīng)濟恢復(fù)帶來不利影響。就宏觀社會資本的作用而言,居民的信任對災(zāi)后恢復(fù)起著相當(dāng)積極的作用,而居民的社會參與的作用則較為復(fù)雜。(趙延?xùn)|,2007)
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自然災(zāi)害的成因、分布、危害、防治措施、樹立減災(zāi)觀是學(xué)習(xí)各種自然災(zāi)害永恒的主題,所以必須按此思路進行重新整合,否則,不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)掌握。
課程標(biāo)準對選修課程學(xué)習(xí)順序不做具體規(guī)定,選修課程可以在必修課之前、之后或者同時開設(shè),因而教師的教學(xué)空間很大,不必拘泥于具體知識點進行教學(xué),這將有利于教師根據(jù)學(xué)生的情況開展創(chuàng)造性的教學(xué)活動。
這需要老師下大氣力進行教學(xué)設(shè)計。
二、選修和必修、區(qū)域地理部分藕斷絲仍連,必修內(nèi)容是通向選修的橋梁
選修中大量的知識和必修相連,所以他們看起來是斷了,其實絲是相連的。
比如:有關(guān)地震的知識,要涉及到了必修教材當(dāng)中的相當(dāng)一些內(nèi)容:地震波、板塊構(gòu)造學(xué)說、分布及成因、地質(zhì)構(gòu)造、“3S”技術(shù)等等;洪水、澇漬、風(fēng)暴潮等水文災(zāi)害要用海陸位置、地形地勢、大氣降水的時空分布、天氣系統(tǒng)、、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展等等;臺風(fēng)要用的低壓氣旋;干旱、旱災(zāi)也要用到降水的分布、各種天氣系統(tǒng)等等;沙塵暴、寒潮要用到天氣系統(tǒng)的冷鋒、冷高壓等等;
教師認真研讀課程標(biāo)準,準確領(lǐng)會課程精神,仔細研究學(xué)習(xí)必修課內(nèi)容標(biāo)準和選修5的內(nèi)容標(biāo)準,并將選修5與必修課內(nèi)容標(biāo)準進行對接,比如必修1的天氣系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容與選修5的分析臺風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇等氣象災(zāi)害的形成原因這一教學(xué)內(nèi)容的對接。地質(zhì)災(zāi)害要用到地形地勢、地質(zhì)構(gòu)造、人類活動等等;生物災(zāi)害要涉及到中國、世界的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)分布等等;……
學(xué)生已有的知識是橋梁,這個橋梁的搭建關(guān)系到各種自然災(zāi)害的成因、分布等知識的學(xué)習(xí)。因此學(xué)好、教好必修課是學(xué)習(xí)選修的重要基礎(chǔ)條件。
三、教師大量的特別是學(xué)生熟悉的、身邊的例子,做到旁征博引,對比分析
唐山大地震、汶川大地震、海地、智利、日本、等地地震、海嘯等許多案例數(shù)字的比較,讓學(xué)生從具體的實際數(shù)字當(dāng)中體會地震的特點,影響地震,產(chǎn)生危害的因素等來分析問題,課堂在學(xué)生的感慨、震撼中進行、學(xué)生的積極性被充分調(diào)動起來。讓學(xué)生感覺地理就在身邊。
這需要老師時刻關(guān)注災(zāi)害的地理時事、進行大量的知識儲備,為教學(xué)提供好的素材。
三、別拿豆包不當(dāng)干糧,高考對選修要求也很嚴格、規(guī)范
因為自然災(zāi)害很多知識都和必修地理分不開,所以就是我不學(xué),我還能答題,但是要想得高分,不容易。自然災(zāi)害盡管看似簡單,但是絕對不能掉以輕心,概念、機制、原因、準確性、科學(xué)性的描述,教學(xué)中是非常重要,絕對不能滿足,也絕對不能讓學(xué)生滿足于我了解了。這就要求我們的教學(xué)要嚴格、規(guī)范。
四、樹立正確的減災(zāi)觀——選修五學(xué)習(xí)的理念
中圖分類號:G633.5 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)34-0251-02
一、課標(biāo)理解
課程標(biāo)準:結(jié)合實例,說明我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點。運用地圖,指出我國主要自然災(zāi)害的區(qū)域分布。
本課標(biāo)要求學(xué)生掌握我國各種主要自然災(zāi)害的分布區(qū)域,及它們之所以分布在這些區(qū)域的原因,特別是這些區(qū)域自然環(huán)境特點方面的原因,能夠運用所學(xué)并結(jié)合自然災(zāi)害的實例,如:汶川地震、臺風(fēng)海燕等,來加深對中國自然災(zāi)害的特點的理解。
二、教材分析
本節(jié)內(nèi)容總體上簡單易懂,沒有深奧的概念、原理等需要理解,但它卻有一定的重要性,因為它對于第一章的內(nèi)容和第二章剩下部分的內(nèi)容來說,起著一個承上啟下的作用。本節(jié)在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)了中國自然災(zāi)害三方面的特點,每個特點中都配有相應(yīng)的圖表及思考題,教師通過講解這些圖表及思考題,有助于學(xué)生更加深刻、具體地理解各個特點。此外,在本節(jié)的最后,通過活動的形式,使學(xué)生進一步認識到:我國農(nóng)作物成災(zāi)面積大、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重,災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)。
三、學(xué)情分析
學(xué)生在日常生活中通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,常聽說中國的各種自然災(zāi)害,對各種災(zāi)害的特點應(yīng)該還是有所了解,但這種了解大多僅是停留在膚淺的表面,并沒有從地理學(xué)科的視角來更加系統(tǒng)、清晰地認識這些災(zāi)害的特點。基于此,教師有必要通過圖表展示、問題探究、對比分析、總結(jié)歸納等方式與學(xué)生互動,更好地強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的體驗。
四、教學(xué)目標(biāo)
知識與技能:從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、受災(zāi)體和災(zāi)情等方面,了解中國自然災(zāi)害的主要特點,深入理解中國是一個人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的大國國情。
過程與方法:學(xué)會應(yīng)用地圖分析闡述中國自然災(zāi)害的地域分異特點,并能分析這些地域分異特點形成的原因。
情感態(tài)度與價值觀:通過對我國自然災(zāi)害的主要特點的認識,使學(xué)生們能夠樹立因地、因時的防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域觀,保護環(huán)境,減少自然災(zāi)害的發(fā)生,促進人與自然的和諧發(fā)展。
五、教學(xué)重難點
重點:(1)我國自然災(zāi)害的特點及成因。(2)我國農(nóng)業(yè)成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的形成因素。(3)我國自然災(zāi)害的地域分異及6個自然災(zāi)害帶。(4)列表比較我國東、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異。
難點:我國災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的原因及我國自然災(zāi)害地域分布的規(guī)律為難點。教師應(yīng)結(jié)合必修課模塊的知識點,如我國的地理位置、國土面積、氣候成因、地貌特征等對學(xué)生進行啟發(fā)和引導(dǎo)。
六、教學(xué)方法
讀圖分析法、對比分析法、例舉法、講授法、問題探究法、合作討論法。
七、教學(xué)過程
1.自主學(xué)習(xí)。教師根據(jù)課程設(shè)計導(dǎo)案,提前一天發(fā)給學(xué)生。導(dǎo)案上主要呈現(xiàn)“課程標(biāo)準”、“問題導(dǎo)學(xué)”和“優(yōu)培導(dǎo)練”等。學(xué)生根據(jù)問題進行預(yù)習(xí),并通過自學(xué)提出自己的問題。(設(shè)計意圖:沒有預(yù)習(xí)的學(xué)習(xí)是不完整的學(xué)習(xí)。用問題啟思,生成新問題。)
2.導(dǎo)入。視頻播放“臺風(fēng)海燕”,學(xué)生感受臺風(fēng)海燕對我國東南沿海地區(qū)造成的影響,引入該節(jié)課的主題。(設(shè)計意圖:通過影像資料的直觀效果,讓學(xué)生感受自然災(zāi)害之一的臺風(fēng)對人類造成的破壞性影響,從而引起學(xué)生學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容的興趣。)
3.新課教學(xué)。
第一部分:認識多種自然災(zāi)害
PPT展示我國發(fā)生過的多種自然災(zāi)害,教師在展示圖片的同時簡明扼要地敘述所展示的各種災(zāi)害的定義、特點及其造成的影響等,以便說明教師講授本節(jié)課的重要性。看圖思考:除了PPT上所展示的這些災(zāi)害類型外,還能想到哪些在我國發(fā)生過的災(zāi)害類型?(學(xué)生討論回答:略;教師:臺風(fēng)、海嘯、森林火災(zāi)等)。設(shè)計意圖:學(xué)生討論回答,在激起學(xué)生參與課堂積極性的同時,使學(xué)生更能認識到我國自然災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)狀,從而有助于達到本節(jié)課教學(xué)的目的。
第二部分:中國的自然災(zāi)害特點之一――災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)
PPT展示四幅圖片,分別是:中國在世界自然災(zāi)害帶中的位置,我國的季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)分布圖,全球板塊分布圖,我國的地形圖。讀圖分析:我國自然災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的主要原因(自然方面)?(學(xué)生討論回答:略)教師:1.我國處于兩大自然災(zāi)害帶的交匯處;2.我國處于太平洋板塊和亞歐板塊的交界處,地殼運動強烈;3.我國2/3的面積是山區(qū),地貌類型復(fù)雜多樣;4.季風(fēng)氣候不穩(wěn)定,尤其是夏威夷高壓勢力的大小及位置的移動,導(dǎo)致我國頻繁的旱澇災(zāi)害。(設(shè)計意圖:通過學(xué)生討論回答,提高其學(xué)習(xí)的積極性和主動性,同時也有利于幫助學(xué)生溫習(xí)鞏固之前所學(xué)習(xí)的關(guān)于地形、降水、氣候、板塊構(gòu)造、海陸位置等方面的知識。)
第三部分:中國自然災(zāi)害的特點之二――自然災(zāi)害地域差異顯著
通過分析我國自然災(zāi)害形成的氣候條件、板塊位置、地質(zhì)條件等這些致災(zāi)因子,從而進一步歸納出各種致災(zāi)因子所對應(yīng)的主要自然災(zāi)害類型,并對各種災(zāi)害類型進行具體的舉例,并在PPT上動態(tài)展現(xiàn)各種具體的災(zāi)害類型的分布。問題探究:我國主要自然災(zāi)害的地域分異特征是什么?(學(xué)生探究回答:略)教師:洪澇集中在長江中下游平原和黃淮海平原;旱災(zāi)多發(fā)區(qū):黃淮海平原、東北平原;地震多發(fā)生在:臺灣以及華北、西北和西南地區(qū);滑坡、泥石流集中在西南地區(qū);東北地區(qū):低溫冷害;東南沿海:臺風(fēng)。探究延伸:進一步探究根據(jù)我國自然災(zāi)害的地域分布規(guī)律,可將我國劃分為哪幾個災(zāi)害帶?(學(xué)生探究回答:略)教師:(設(shè)計意圖:通過學(xué)生的探究回答,培養(yǎng)學(xué)生主動解決問題的能力,也能更好地加深學(xué)生對知識的理解。)
第四部分:中國自然災(zāi)害的特點之三――成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重
對比我國人口分布密度圖和我國重大自然災(zāi)害點位圖,從中不難得出結(jié)論:我國成災(zāi)人口多。根據(jù)來源于民政部的資料顯示,不難得出:我國農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重。再以“安徽、江蘇兩省洪澇損失統(tǒng)計”為例,進一步舉例說明:我國成災(zāi)人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情重。
問題探究:我國東、西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異是什么?(學(xué)生探究回答:略)
教師:(設(shè)計意圖:通過學(xué)生的探究回答,使學(xué)生對我國東西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異有更深刻的記憶,同時也使學(xué)生更好地理解了“對比分析”這種方法。)
第五部分:鞏固練習(xí)
與本節(jié)課所講內(nèi)容有關(guān)的四道選擇題(設(shè)計意圖:以學(xué)生競答的方式進行課堂反饋,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和反饋、記憶的積極性。)
一、有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害對提升基層政府公信力的意義
1.重大自然災(zāi)害
自然災(zāi)害是指由于自然界中因異常的變化而造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件,它具有不可預(yù)測性,時間性,緊迫性,破壞性等特點。重大的自然災(zāi)害其危害性更大,影響范圍更廣,對人民的生命財產(chǎn)安全會造成重大的威脅。
2.政府公信力
英國著名的政治學(xué)家霍布斯在他的著作《利維坦》中就指出“國家就是一大群人相互訂立信約,每個人對它的行為授權(quán)。”因此,“政府公信力”指的就是政府的影響力和號召力以及在人民心中的誠信度。政府公信力是政府贏得公眾信任的能力,它可以反映公民對政府信任的程度,是對政府在面對社會差異和利益分配,通過公正、高效、廉潔、民主、負責(zé)等途徑獲得公眾普遍性信任的能力的概括。我們可以從這個概念中看出,“政府公信力”涉及一個主體和一個客體,即政府和人民群眾,他們之間相互影響。政府主體責(zé)任及義務(wù)的履行,確保了人民群眾這個客體對于政府可信任度的提高,信任的提高又加強了政府的權(quán)威性,提高了政府的公信力,主客體間協(xié)調(diào)配合有助于良性循環(huán)過程的產(chǎn)生,維護社會的穩(wěn)定與和諧。
3.應(yīng)對重大自然災(zāi)害與提升基層政府公信力的關(guān)系
重大自然災(zāi)害事件與基層政府公信力之間相互影響,它們之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。有效地應(yīng)對自然災(zāi)害對基層政府公信力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義,同樣基層政府公信力的提升對于有效地抵御自然災(zāi)害具有積極地促進作用。
有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害對提升基層政府公信力具有重要意義。首先,及時準確的災(zāi)害預(yù)警可以使民眾遠離災(zāi)難,在應(yīng)對重大自然災(zāi)害時可以有效地提高政府公信力,基層政府健全自然災(zāi)害預(yù)警機制,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,就可以體現(xiàn)出政府的責(zé)任意識與誠信理念。其次,災(zāi)后第一時間的救援工作,可以最大限度地援救民眾的生命和財產(chǎn)安全。基層政府客觀地應(yīng)對重大自然災(zāi)害所帶來的破壞,有效地制定重大自然的預(yù)警方案,加大對自然災(zāi)害的監(jiān)控力度,完善自然災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急制度,規(guī)范救災(zāi)過程中的政府行為,通過制定的具體營救措施,提高面對自然災(zāi)害中的工作效率,展現(xiàn)良好的政府姿態(tài),以實際行動取信于民,不斷加強基層政府的公信力建設(shè)。其三,災(zāi)害重建可使民眾樹立生活的信心,因此必須要積極開展災(zāi)后重建工作,對受災(zāi)群眾進行心理輔導(dǎo),鼓勵各類社會組織竟相支援,加大輿論的監(jiān)督力度等,以上這些都會在一定程度上,一定范圍內(nèi)和一定條件下,對自然災(zāi)害的抵御產(chǎn)生積極地影響,對基層政府公信力的提升具有能動的促進作用。相反,如果沒有制定相關(guān)完善的應(yīng)對重大自然災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警機制,災(zāi)害一旦發(fā)生,就會在一定程度上降低政府在人們?nèi)罕娭械恼J可度,對基層政府公信力將會是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
同時,具有良好公信力的基層政府可有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。基層政府公信力的樹立并不是一朝一夕的工作,是一個量的積累,只有在平時的日常工作中處處彰顯基層政府為人民服務(wù)的宗旨,夯實群眾基礎(chǔ),體現(xiàn)公平正義原則,才能不斷促進基層政府公信力的提升,才會在災(zāi)害到來之時經(jīng)受的住大自然的考驗。在重大自然災(zāi)害到來之時,擁有良好公信力的基層政府可以使人民上下一心,更加具有凝聚力、向心力,更加團結(jié)、高效的應(yīng)對自然災(zāi)害,在一定程度上可以減少自然災(zāi)害所帶來的基層政府的地方危機,降低人民的恐慌,達到萬眾一心,眾志成城。只有不斷加強基層政府公信力建設(shè),才能更加有效的應(yīng)對自然災(zāi)害所帶來的影響。
二、基層政府公信力在應(yīng)對自然災(zāi)害時面臨的挑戰(zhàn)及原因
1.基層政府應(yīng)急能力不足以及應(yīng)急保障的缺乏
在我國,自然災(zāi)害大多發(fā)生在偏遠地區(qū)(或山區(qū)),這些地區(qū)也是政府行政部門中最薄弱的一環(huán)。當(dāng)自然災(zāi)害突發(fā)時,一些基層政府往往措手不及,驚慌失措,缺乏應(yīng)急處置能力和應(yīng)急保障能力。盡管基層政府會臨時組建抗擊自然災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)班子,試圖提高救災(zāi)過程中的效能,但由于基層政府的地位導(dǎo)致這種臨時的指揮所在其運行過程中,會遇到諸多問題,如信息不暢、協(xié)調(diào)失靈、調(diào)度失措、處置不力及保障缺乏等,這些都無疑影響了自然災(zāi)害的救援。且災(zāi)難一旦過去,這些所謂的救災(zāi)指揮所就會在一定時間內(nèi)解散,生命周期太短,利用價值不高等問題就會凸顯。對于我國而言,并沒有健全以社會救助,社會保險為主體的社會保障體系,危機一旦發(fā)生,應(yīng)急保障物品和人員的缺乏,將進一步加劇救災(zāi)局勢的惡化。同時,基層政府往往在缺乏科學(xué)知識和科學(xué)論證情況下,不計成本,不論代價地所謂制止災(zāi)害,其結(jié)果甚至可能發(fā)生更大的次生災(zāi)害的發(fā)生。
2.基層政府管理低效,體制僵化,信息滯后以及技術(shù)設(shè)備陳舊
在面對突發(fā)的自然災(zāi)害時,基層政府盡管也會第一時間處置,但重要的是必須要層層報批,請示領(lǐng)導(dǎo),由上級政府制定救災(zāi)方案。這往往就錯過了救災(zāi)的最有利時機,同時這也是部分官員推卸責(zé)任的借口。正因須層層報批,請示領(lǐng)導(dǎo),基層政府不能在第一時間準確消息,甚至有些基層政府還故意隱瞞消息,所有這些都無不造成流言滿天飛和人心惶惶的混亂局面,嚴重影響了自然災(zāi)害的及時有力處置。與此同時,基層政府的基礎(chǔ)性的應(yīng)急技術(shù)比較落后,也遲滯了救災(zāi)活動的開展。例如在2008年南方的冰凍雨雪災(zāi)害和汶川大地震自然災(zāi)害發(fā)生時,出現(xiàn)了大面積的通信中斷,人們斷水,斷電,中斷了與外界的一切聯(lián)系,人們無法正常的生活,整個救援工作也無法開展開來。
3.災(zāi)后援助不利
災(zāi)后重建工作是自然災(zāi)害發(fā)生后最為重要的環(huán)節(jié)之一。基層政府在抗擊自然災(zāi)害的過程中投入了大量的人力,物力以及財力,但在重建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往是捉襟見肘。其一是由于救災(zāi)過程中的大量投入,導(dǎo)致了重建過程中能力的不足;更重要的是有些基層政府往往把注意力集中在救災(zāi)過程中,對于重建的工作只是輕描淡寫的“做樣子”,重救災(zāi)而輕重建的思想,直接會導(dǎo)致眾多涉及人民群眾切身利益的事情得不到充分的落實。與此同時,由于觀念和相關(guān)專業(yè)人員的缺乏等諸多原因,災(zāi)后群眾缺乏及時心理安撫,這也增加災(zāi)害援助的難度。
4.宣傳教育不足,防范意識較弱和應(yīng)急人才匱乏
長期以來,我國政府尤其是基層政府缺乏對民眾防范自然災(zāi)害的宣傳教育,更沒有像日本那樣對民眾進行防范自然災(zāi)害、自我逃生及自救演練,甚至有些基層政府和民眾心存僥幸心理,這無疑在自然災(zāi)害來臨時,極大增加他們的恐慌心理,從而造成相當(dāng)程度的混亂,給救災(zāi)帶來本可避免此時卻無法避免的更大災(zāi)害。與此同時,有些基層政府沒有樹立預(yù)防第一的理念,功夫并沒有下在平時日常預(yù)防與應(yīng)對上,盡管一些基層政府也有應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)案,但往往是將其束之高閣,成為一紙空文。另外,我國目前尚相當(dāng)缺乏應(yīng)對與處置重大自然災(zāi)害的專業(yè)人員。應(yīng)對與處置重大自然災(zāi)害既需基層政府的努力,更需更需專業(yè)人員的臨場指揮與救援。專業(yè)人員的嚴重缺乏,對自然災(zāi)害的拯救無疑是雪上加霜。
三、應(yīng)對重大自然災(zāi)害以提升基層政府公信力之路徑選擇
1.自然災(zāi)害的預(yù)警階段
(1)逐步完善我國基層政府的預(yù)警機制與保障體系
首先需要建立一個在自然災(zāi)害發(fā)生時可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門、整合各類資源、具有一定權(quán)威的綜合性的組織體系,加快落實長期性的應(yīng)急指揮體系建設(shè),不斷健全防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng),將預(yù)警系統(tǒng)以及指揮系統(tǒng)作為常態(tài)發(fā)展以提高預(yù)警能力。其次,基層政府要建立健全以社會保險,社會救助等為主體的保障體系,這既是抗災(zāi)預(yù)防工作的重要內(nèi)容,也是保障救災(zāi)工作順利進行的核心力量。對于不同種類災(zāi)害頻發(fā)的基層地區(qū)不僅要根據(jù)災(zāi)害特點準備適用的應(yīng)急儲備物品,而且還要有充足的人員保障。同時,相關(guān)人員要嚴格規(guī)范救災(zāi)物資的使用條例,避免出現(xiàn)挪用物資、非法占據(jù)的行為,督促基層政府官員落實責(zé)任,協(xié)調(diào)上下級部門及政府間的配合關(guān)系,下放部分權(quán)利,提高責(zé)任意識,依靠科技力量,健全保障體系和危機管理體制,從而實現(xiàn)基層政府應(yīng)急能力的實質(zhì)性提高。
(2)科學(xué)做好災(zāi)前預(yù)測和預(yù)防工作信息的
基層政府在不斷完善和更新科技設(shè)備的基礎(chǔ)上,從人本的角度出發(fā),實行相關(guān)應(yīng)急專業(yè)人員全天24小時的災(zāi)害監(jiān)測制度,定期前往自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)實地考察,杜絕隱患,不斷加強高發(fā)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急管理能力。同時,信息的準確獲取和是預(yù)防工作的重點,要建立完善應(yīng)急信息管理系統(tǒng),滿足公眾的知情權(quán),快速獲取,及時的與共享。
2.自然災(zāi)害的應(yīng)急階段
(1)健全基層政府應(yīng)急管理的快速反應(yīng)機制和運行機制
必須要加強上下級政府部門之間和同級政府不同職能部門之間的協(xié)調(diào)能力建設(shè),應(yīng)用先進的科學(xué)應(yīng)急技術(shù)不斷更新應(yīng)急設(shè)備,加強監(jiān)測預(yù)警機制和系統(tǒng)建設(shè),制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理制度,規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息程序,建立應(yīng)急物資儲備機制,以提高應(yīng)急反應(yīng)的速率和效率,完善基層政府應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害危機管理的運行機制,完善基層政府應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害基層政府危機管理的分級響應(yīng)機制,建立基層政府應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害危機管理的隊伍聯(lián)動機制,積極調(diào)動廣大人民群眾,減少損失,統(tǒng)一指揮,分散執(zhí)行,堅持不懈的捍衛(wèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(2)逐步完善應(yīng)急法律規(guī)范,促進政府公信力提升
在抗擊自然災(zāi)害中,政府要發(fā)揮主導(dǎo)性作用,一方面要靠政府自律,但最重要的還是要有法律的約束。逐步完善法律機制,要以憲法有關(guān)規(guī)定為依據(jù),在完善應(yīng)急法律規(guī)范的過程中,強調(diào)高效應(yīng)急處置是政府法定責(zé)任的法治精神,通過總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)對的經(jīng)驗,結(jié)合上級政府的立法在應(yīng)急制度建設(shè)方面的原則,使本地區(qū)的應(yīng)急法律規(guī)范可以更加具有針對性,使應(yīng)急程序的規(guī)范和應(yīng)急能力的提高有法可依,按照法律規(guī)范的程序和原則,最大程度的提高救援的質(zhì)量,這樣才能使民眾的權(quán)利得到保障,從而促進政府公信力的提升。
(3)完善基層政府與社會團體協(xié)同救援的多元體系
在基層地區(qū),災(zāi)害應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵在民眾,人民群眾的積極參與是應(yīng)急管理機制的重要組成部分。首先要強化社會參與應(yīng)急救災(zāi)的激勵機制,《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,“公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。”群眾自身的危機應(yīng)對意識、危機預(yù)防能力和危機應(yīng)對水平是決定政府應(yīng)急管理質(zhì)量的重要因素。其次是建立應(yīng)急征用補償?shù)戎贫龋B毦仍犖槊嫦蛏鐣?wù)和參加社會救援的補償政策、資金投入政策、工傷保險政策、指戰(zhàn)員轉(zhuǎn)崗安置政策等。突發(fā)事件發(fā)生地的村委會和其他組織應(yīng)當(dāng)組織群眾開展自救互救,調(diào)動社區(qū)、非政府組織等力量在應(yīng)急中發(fā)揮作用。基層政府在應(yīng)急管理中要充分發(fā)揮群眾、社會團體的力量,堅持權(quán)利運用公開透明的原則,克服單邊主義的思想,努力構(gòu)建社會救援的多元體系,促進協(xié)調(diào)能力的提高,降低應(yīng)急重心的高度,從而有效的抵御自然災(zāi)害的造成的影響。
3.自然災(zāi)害的恢復(fù)階段
當(dāng)對自然災(zāi)害進行有效的控制之后,災(zāi)情已經(jīng)趨于穩(wěn)定,災(zāi)后重建工作已經(jīng)有序進行時,接下來我們將面臨一個重要階段:災(zāi)后恢復(fù)階段。首先,在災(zāi)后恢復(fù)階段,要避免“重救災(zāi),輕重建”的思想,正確評估災(zāi)情,啟動救災(zāi)專門資金并將其常態(tài)化,安置災(zāi)后民眾,確定重建思路與方案。其次,基層政府在重視物質(zhì)資料建設(shè)的同時,更要兼顧廣大受災(zāi)群眾的心理教育的輔導(dǎo)。其三,要逐步完善自然災(zāi)害事后的危機評估機制,通過對己經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害事件進行評估后,可以發(fā)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警工作、資源投入和監(jiān)督機制等方面存在的不足,進而可以有針對性的改進工作。最后,充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用,使民眾的意愿和利益可以得到及時的反饋和切實的維護,只有這樣才能使政府的公信力得到一個質(zhì)的飛躍,才能在自然災(zāi)害到來之時不斷強化基層政府的權(quán)威,促進基層政府公信力的穩(wěn)步提升。
應(yīng)對重大自然災(zāi)害事件與基層政府的公信力建設(shè)二者是辯證統(tǒng)一的。提升基層政府公信力要求政府及其公務(wù)人員在態(tài)度、工作上具有強烈的責(zé)任意識,通過不斷完善制度法規(guī),加強宣傳教育力度,擴充應(yīng)急保障體系等一系列的措施,將會對我國基層政府的公信力產(chǎn)生實質(zhì)性的提高,從而在重大自然災(zāi)害到來之時可以有效地抵御其帶來的破壞,切實保障人民群眾的自身利益。同時,當(dāng)面對自然災(zāi)害時,只要基層政府本著以人為本的宗旨,將廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位,以實際行動取信于民,提升民眾對基層政府的認可度,才能更加有效的抵御自然災(zāi)害。
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初中地理中有很多自然災(zāi)害,但它是零散的,不系統(tǒng),有時一筆帶過,也不是考試的重點,學(xué)生根本不了解它是如何產(chǎn)生,分布在那里,會帶來那些危害,因此教師在教學(xué)時,應(yīng)深挖教材,把自然災(zāi)害產(chǎn)生的原因、分布、危害講清、講透。如七年級地理下冊中講到印度的氣候為熱帶季風(fēng),經(jīng)常發(fā)生水旱災(zāi)害,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來及大危害。學(xué)生不知道季風(fēng)是如何產(chǎn)生、性質(zhì)如何,如何預(yù)防。因此教師在講到印度的氣候時,把季風(fēng)是由于海陸熱力差異形成,也就是說印度背靠最大的大陸亞歐大陸,面對較大的洋印度洋,冬季時陸地氣溫低,空氣下沉,近地面形成高氣壓區(qū),海洋氣溫高,空氣上升,近地面形成低壓區(qū),風(fēng)由高壓吹向低壓區(qū),即風(fēng)由陸地吹向海洋,氣流干燥,降水少;夏季時陸地氣溫高,空氣上升,近地面形成低壓區(qū),而海洋氣溫低,空氣下沉,近地面形成高壓區(qū),風(fēng)由高壓區(qū)吹向低壓區(qū),即風(fēng)由海洋吹向陸地,氣流濕潤,降水多。這時教師在講什么是季風(fēng),季風(fēng)分為冬季風(fēng)和下季風(fēng),它的性質(zhì)不同,學(xué)生容易理解。緊接著教時講季風(fēng)進退規(guī)律的反常,也就是夏季風(fēng)(西南風(fēng))進退規(guī)律的反常,西南季風(fēng)強,來的早,退的晚,雨季長,水災(zāi);西南季風(fēng)弱,來的晚,退的早,雨季短,降水少,旱災(zāi)。在畫印度季風(fēng)示意圖,讓學(xué)生理解印度的水旱災(zāi)害,這樣學(xué)生對印度的水旱災(zāi)害理解較深。
二、利用初中地理教材中的活動內(nèi)容,分析自然災(zāi)害的形成、分布及帶來的危害,最終達到減災(zāi)防災(zāi)的目的
如七年級下冊地理課本中講到日本,活動設(shè)計了這樣的內(nèi)容,讀圖說明日本多火山、地震的原因及減災(zāi)措施。教師引導(dǎo)學(xué)生讀圖,找到日本,然后分析日本位于那兩大板塊之間,這兩大板塊容易碰撞、擠壓,所以多火山、地震。然后教師展示全球六大板分布圖,讓學(xué)生找出六大板塊的邊界,看世界的火上、地震多分布在那里,找出世界的兩大地震帶,分析地震的成因及分布。教師展示5.12地震的圖片,讓學(xué)生自己體驗地震的危害及造成的損失。
三、利用新聞聯(lián)播了解自然災(zāi)害的形成、分布及危害
近兩天,電視臺播出臺風(fēng)彩虹最新消息:4日,臺風(fēng)“彩虹”外圍環(huán)流觸發(fā)了小尺度龍卷風(fēng),截至今天上午十點,共造成6人死亡,215人受傷。龍卷風(fēng)還導(dǎo)致佛山大面積停電,其中海珠番禺大片街道社區(qū)停水停電、交通燈失靈、停車場擁堵。學(xué)生通過收聽新聞,了解臺風(fēng),分析臺風(fēng)如何形成,并說出臺風(fēng)的概念,并結(jié)合圖說出臺風(fēng)的移動路徑并分析其成因,造成的危害及減災(zāi)措施。主要危害:掀翻船只,拔樹倒房,江河決堤,水庫潰壩,形成洪災(zāi),破壞海堤、港口,造成人員傷亡;主要危害地區(qū):東南亞,我國東南沿海,日本南部。
四、結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況如暴雨、冰雹等自然現(xiàn)象,對學(xué)生進行自然災(zāi)害教育
每到夏季,商洛就會出現(xiàn)暴雨及冰雹,學(xué)生習(xí)以為常,并不奇怪,他們并不知道暴雨及冰雹對人類的危害。如果突降暴雨或冰雹后,教師要抓住這以實際,及時對學(xué)生進行教育,知道冰雹是夏季或春夏之交最為常見的自然現(xiàn)象。它是地表的水被太陽曝曬氣化,然后上升到了空中,許許多多的水蒸氣在一起,凝聚成云,遇到冷空氣液化,以空氣中的塵埃為凝結(jié)核,形成雨滴,越來越大,多了云托不住,就下雨了,要是遇到冷空氣而沒有凝結(jié)核,水蒸氣就凝結(jié)成冰或雪,就是下雪了,如果溫度急劇下降,就會結(jié)成較大的冰團,也就是冰雹。中國除廣東、湖南、湖北、福建、江西等省冰雹較少外,各地每年都會受到不同程度的雹?摹S繞涫潛狽降納角?及丘陵地區(qū),地形復(fù)雜,天氣多變,冰雹多,受害重,對農(nóng)業(yè)危害很大。猛烈的冰雹打毀莊稼,損壞房屋,人被砸傷、牲畜被砸死的情況也常常發(fā)生;特大的冰雹甚至比柚子還大,會致人死亡、毀壞大片農(nóng)田和樹木、摧毀建筑物和車輛等。具有強大的殺傷力。雹災(zāi)是中國嚴重災(zāi)害之一。
2008年1月我國發(fā)生雪災(zāi),暴風(fēng)雪造成多處鐵路、公路、民航交通中斷。此外,電力受損、煤炭運輸受阻,不少地區(qū)用電中斷,電信、通訊、供水也受到影響。2008年5月12日,汶川發(fā)生地震,這是我國成立以來破壞性最強、波及范圍最大的一次地震,遇難69,225人,受傷374,640人,失蹤17,939人,直接經(jīng)濟損失達8,451億元。2010年4月14日青海省玉樹縣發(fā)生兩次地震,最高震級7.1級,地震震中位于縣城附近,地震造成2,220人遇難,失蹤70人。恐怖襲擊、自然災(zāi)害、非典、禽流感等突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件造成了大量人員的傷亡和財產(chǎn)的損失,這就需要有充足的應(yīng)急物資的補給,而應(yīng)急物資的儲備和運送迫切需要應(yīng)急物流體系發(fā)揮其應(yīng)急功能。
1應(yīng)急物流的概念及特點
1.1應(yīng)急物流的概念
應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動[1]。
1.2應(yīng)急物流的特點
應(yīng)急物流作為一種特種物流,除了具有普通物流所具有的基本特征外,還具有以下特征:
1)突發(fā)性與不確定性。應(yīng)急物流是由突發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)公共危機而引起的物流活動,故具有突發(fā)性與不確定性。
2)臨時性與緊迫性。應(yīng)急物流活動是由突發(fā)性的公共危機引起的,應(yīng)急物流機構(gòu)往往都是根據(jù)需要臨時建立的,各種應(yīng)急物流設(shè)置也都是臨時調(diào)配的,因此具有臨時性。但應(yīng)急物流的活動卻具有緊迫性,之所以是應(yīng)急物流,就在于其“急和快”。
3)弱經(jīng)濟性與公益性。在災(zāi)難面前,人民群眾的生命和財產(chǎn)安全成了第一位的選擇,而常規(guī)物流中的經(jīng)濟效益原則和成本分析原則不再作為物流活動考慮的中心目標(biāo),因此應(yīng)急物流具有明顯的弱經(jīng)濟性。在應(yīng)急物流中,更多的是社會公共事業(yè)物流而非商業(yè)物流,而公共利益相對于經(jīng)濟利益也必然具有至高無上的地位,故應(yīng)急物流體現(xiàn)出了強烈的公益性特征。
2建立應(yīng)急物流體系的必要性
2.1應(yīng)急物流體系是提高減災(zāi)救災(zāi)能力的重要手段
突發(fā)性事件造成人員和財產(chǎn)的損失,需要大量應(yīng)急物資的供應(yīng)。在救災(zāi)過程中,大量的醫(yī)療、食品等物資必須及時運達災(zāi)區(qū),以保證災(zāi)害損失的最小化。一些自然災(zāi)害更會直接破壞公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施,使一些運輸工具無法發(fā)揮其應(yīng)有的物流功能,使貨物不能順暢流通,不利于物流的時間效用和空間效用的正常發(fā)揮,妨礙了救援活動的正常運行。應(yīng)急物流的快速反應(yīng)直接對災(zāi)害事故處理、減少事故損失具有重要作用。應(yīng)急物流體系的建立能夠為災(zāi)害地區(qū)提供有力保障,能夠減少損失和危害,縮小影響范圍,為進一步的采取救援措施和最大程度地挽回損失提供契機。建立緊急物流體系是提高減災(zāi)救災(zāi)能力的重要手段。
2.2應(yīng)急物流體系能減少供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險
突發(fā)性事件會造成交通運輸不暢,鐵路、公路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施的破壞嚴重影響了物流體系的流暢性。突發(fā)性事件一旦發(fā)生,必將造成物流服務(wù)的中斷,導(dǎo)致企業(yè)不能在合適的時間、合適的地點將合適的產(chǎn)品提供給合適的顧客,來滿足顧客的需求,造成了供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險,這就降低了物流服務(wù)的水平和質(zhì)量,破壞了企業(yè)的商譽,而商譽恰是企業(yè)最重要的潛資源。
3應(yīng)急物流體系的建立與完善措施
3.1宏觀層面
1)建立發(fā)達的預(yù)警系統(tǒng)。可以在災(zāi)害發(fā)生前及時預(yù)警,使人們提前做好準備。政府主管部門要加大對氣象、地震、天文、物理、數(shù)學(xué)、遙感、地球物理、地質(zhì)等研究部門的投入。另外一些公共危機如公共衛(wèi)生危機和各種人為災(zāi)害則可以通過加強預(yù)防和管理來消除潛在威脅,達到降低危機發(fā)生機率,甚至避免危機發(fā)生的目的。
2)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的交通運輸線,使災(zāi)害發(fā)生后的救援物資能迅速抵達災(zāi)區(qū)。建立公路、鐵路、航班、水路多維立體的運輸網(wǎng)絡(luò),確保一條線路中斷,其他線路能及時補充。
3)建立應(yīng)急儲備系統(tǒng)[2]。在自然災(zāi)害多發(fā)地段建立應(yīng)急儲備倉庫,這些倉庫的抗自然災(zāi)害能力大,即使發(fā)生自然災(zāi)害,也能保存下來,自然災(zāi)害發(fā)生后,馬上可以將里面的物資用于救災(zāi),將災(zāi)害損失降到最低。
4)建立高效的應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可以大幅度地提高應(yīng)急物流的實施效率,減少損失。可以依托政府公共信息平臺,建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò),及時災(zāi)害情況、運輸及倉儲的最新信息。
5)完善應(yīng)急物流法律法規(guī)。政策的支持進一步加強中央和地方救災(zāi)應(yīng)急物流體系的建設(shè),頒布有利于災(zāi)后經(jīng)濟體系恢復(fù)的法規(guī),規(guī)范救災(zāi)行為。
3.2微觀層面
1)企業(yè)需要加強供應(yīng)鏈的管理。美國的著名物流學(xué)者Martin Christopher說過:“21世紀的競爭不是企業(yè)的競爭,而是供應(yīng)鏈之間的競爭,市場上將只有供應(yīng)鏈,而沒有企業(yè)”。企業(yè)在突發(fā)性事件沒發(fā)生時,就應(yīng)對整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)加強管理,需建立多層次的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng),對突發(fā)事件防患于未然。備用供應(yīng)商是降低供應(yīng)商供貨能力的一條有效途徑。彈性供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)可以減少風(fēng)險對供應(yīng)鏈系統(tǒng)的影響,提高系統(tǒng)輸出的可靠性。
2)針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件制定出相應(yīng)的控制、決策方案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,馬上可以選擇一個合適的處理方案,將企業(yè)的損失降到最低。
4結(jié)論
我國是一個自然災(zāi)難多發(fā)國家,我們要加強對應(yīng)急物流體系的建設(shè),以成功應(yīng)對各種自然災(zāi)害,保護人民生命和財產(chǎn)的安全,將災(zāi)害損失降到最低。
2物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展
物聯(lián)網(wǎng)最早起源于1990年施樂公司的網(wǎng)絡(luò)可樂販賣機,而后由麻省理工學(xué)院相繼提出物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)概念,2003年美國提出傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是未來改變?nèi)藗兩畹氖蠹夹g(shù)之首,為物聯(lián)網(wǎng)的興起奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。2005年國際電信聯(lián)盟正式在信息社會世界峰會上引用了物聯(lián)網(wǎng)的概念,由此物聯(lián)網(wǎng)正式進入大眾的視線。2009年歐盟發(fā)表了歐洲物聯(lián)網(wǎng)計劃,同年,亦將物聯(lián)網(wǎng)作為我們經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一,為物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展灑下濃墨重彩的一筆。隨著工業(yè)4.0時代的到來,作為其重要的技術(shù)支持--物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更是如破竹之勢,迅猛快速。
3物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研究方向
3.1傳感器技術(shù)
傳感器技術(shù)是從模擬信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號時就有了,傳感器技術(shù)分為傳感器和傳感器網(wǎng)絡(luò)兩大部分,傳感器是將物品的信息數(shù)字化,然后按照規(guī)律將信息輸出,傳感器網(wǎng)絡(luò)則是有大量傳感器節(jié)點構(gòu)成,用于接收,采集,和處理感知對象的的各種信息,并將信息傳給用戶。物聯(lián)網(wǎng)需要實現(xiàn)物物信息交換就是一個數(shù)字信號的交換,所以傳感器技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)必不可少的技術(shù)基礎(chǔ)。
3.2RFID標(biāo)簽
射頻識別技術(shù)是一種利用射頻信號在空間耦合實現(xiàn)無接觸的信息傳輸,并通過所傳輸?shù)男畔⒆詣幼R別目標(biāo)對象的技術(shù)。一個完整的RFID系統(tǒng)主要包括三個部分:標(biāo)簽,讀寫器及應(yīng)用控制系統(tǒng),RFID技術(shù)就像物聯(lián)網(wǎng)的手,幫助物聯(lián)網(wǎng)探取到每一個物體的信息,同樣也是構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。RFID的工作原理是,無源的標(biāo)簽接收到讀寫器發(fā)射的一定頻率的射頻信號而被激活,從而將產(chǎn)品信息發(fā)送出去,而有源的標(biāo)簽則在不斷發(fā)送射頻信號,這時讀寫器接收到以后,讀取信息并將信息交給計算機,計算機通過運算做出相應(yīng)的反應(yīng)與指令,RFID可以有效的應(yīng)用于自動識別和人工智能等領(lǐng)域。
3.3嵌入式系統(tǒng)技術(shù)
嵌入式系統(tǒng)技術(shù)我們并不陌生,我們的生活隨處可見以嵌入式系統(tǒng)為特征的產(chǎn)品,大到衛(wèi)星系統(tǒng),小到mp3、手機。我們的生活正在被嵌入式系統(tǒng)改變著,我們的社會也因嵌入式系統(tǒng)技術(shù)而不斷進步。嵌入式系統(tǒng)技術(shù)是綜合了計算機軟硬件、集成電路技術(shù)、傳感器技術(shù)、電子應(yīng)用技術(shù)為一體的復(fù)雜技術(shù)。作為物聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù),嵌入式系統(tǒng)技術(shù)是用于接收信息并處理這時物聯(lián)網(wǎng)智能的一大體現(xiàn),如果說傳感器技術(shù)和RFID只是單純的的收集物體信息,形如手,那么嵌入式系統(tǒng)技術(shù)便是物聯(lián)網(wǎng)中的大腦,用于思考。
4物聯(lián)網(wǎng)在各類自然災(zāi)害防御上的應(yīng)用
4.1地震災(zāi)害方面
一個基于物聯(lián)網(wǎng)的地震報警系統(tǒng)的專利中提到,在車輛上安裝地震探測裝置采集地震信息,然后將采集的地震信息傳輸?shù)轿锫?lián)網(wǎng)服務(wù)器,物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器接收所述地震信息并進行分析處理,判斷是否發(fā)生地震或?qū)⒁l(fā)生地震,如果判斷結(jié)果為是,則物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器發(fā)出報警信號,否則繼續(xù)信息采集和處理。這個發(fā)明充分利用車輛本身的供電系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),并充分發(fā)揮了車輛分布范圍廣泛的優(yōu)勢。利用物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器作為信息處理平臺,可以完全發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器強大的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢。因為物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,使得該地震報警系統(tǒng)探測點分布范圍更廣,信息獲取分析更加及時,而且最重要的是成本低。
4.2氣候災(zāi)害方面
目前,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)被廣泛的用于氣象監(jiān)測,氣象預(yù)報和氣象信息傳輸?shù)确矫妫谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù),福建龍巖氣象局和中國移動共同搭建了一個“災(zāi)害性天氣監(jiān)控預(yù)警平臺”,同樣的例子,安徽氣象與電信合作,建立了一個綠色通道用于氣候災(zāi)害預(yù)警信息,目的是促進防災(zāi)減災(zāi)工作信息化。在物聯(lián)網(wǎng)改變了人們生活的今天,我們運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將氣候災(zāi)害的防御趨向信息化,趨向敏捷準確化,有效的避免毫無準備下的暴雪或干旱的襲擊,從而保障人們生命財產(chǎn)安全。
4.3洪水災(zāi)害方面
通過物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合氣象系統(tǒng),實現(xiàn)對降雨的時長,強度等信息的預(yù)先采集,建立防洪防汛預(yù)警系統(tǒng),同時在排水管道,雨水泵站,河流湖泊等地方安裝水位監(jiān)測裝置,隨時采集水位及運行情況,全面而準確的了解排水管道網(wǎng)的水量負荷狀況以及排放狀況,如此以來可隨時采取相應(yīng)措施緩解強降雨或水位猛漲的壓力,有效預(yù)防洪澇災(zāi)害;再者利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對排水管道進行日常監(jiān)控管理,可以做到及時維護管道,維修受損管道,防范于未然,加強防汛抗洪能力。
5物聯(lián)網(wǎng)在自然災(zāi)害防御上的應(yīng)用的可行性分析
5.1物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支持
更加完善科技不斷進步,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷更新,使得物聯(lián)網(wǎng)更便捷的用于各類領(lǐng)域中。自然災(zāi)害的防御是我們乃至全人類都在關(guān)注和研究的領(lǐng)域,自然也不會例外。
5.2互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展
使得信息的傳遞更加快捷準確物聯(lián)網(wǎng)的意義就是傳遞信息,當(dāng)我們在防御各類自然災(zāi)害的時候,需要的就是氣象,地殼,排水管道等等事物的信息,而如何快速準確的做出決斷或制定緊急預(yù)案,就在于信息獲取采集的速度和準確性,今天的互聯(lián)網(wǎng)做得到這一點。