企業(yè)涉及的法律問題匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)涉及的法律問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 044

[中圖分類號] F272.3； D922.292 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）02- 0087- 01

1 前 言

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展的初級階段，各方面都表現(xiàn)出了不成熟的情況。企業(yè)營銷管理的目的是為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，但受我國初級階段的國情影響，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)大欲望下滋生了一些不好的價值觀念，導(dǎo)致企業(yè)營銷管理中出現(xiàn)了弄虛作假的情況，觸犯了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。

2 企業(yè)營銷管理中涉及的法律問題

2.1 對產(chǎn)品的描述缺乏真實(shí)性

產(chǎn)品作為企業(yè)營銷的主要對象，在企業(yè)的營銷管理中起著非常重要的作用。企業(yè)營銷旨在塑造良好的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品形象，企業(yè)營銷管理的成效也從產(chǎn)品的質(zhì)量和形象中反映出來。然而，當(dāng)前由于產(chǎn)品的廣告形式朝著為多元化方向發(fā)展，許多企業(yè)營銷為了避免輸在起跑線上，便做足花樣吸引客戶的眼球，甚至不惜夸大其辭地描述產(chǎn)品，或是在產(chǎn)品的包裝方式上大做文章，表現(xiàn)出虛有其表的假象，將不達(dá)標(biāo)的次殘品以高超的營銷手段銷售出去，獲取其中利益。對產(chǎn)品的不真實(shí)描述，實(shí)質(zhì)是在欺騙客戶，不利于經(jīng)濟(jì)市場的良性競爭。

2.2 出現(xiàn)了不正當(dāng)?shù)母偁幠Ｊ?/p>

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)市場上的不正當(dāng)競爭屢見不鮮，企業(yè)營銷管理中的不正當(dāng)競爭模式受相關(guān)法律法規(guī)不健全的影響，表現(xiàn)得特別突出。由于企業(yè)的信用體系不完善，因此各企業(yè)間的交流合作難免破壞了井然有序的市場秩序，而企業(yè)若想在已被破壞的市場秩序中立足，就必須增加各種成本，從而影響了其經(jīng)濟(jì)效益。鑒于此，當(dāng)今市場上的許多企業(yè)為了求得自身發(fā)展，出現(xiàn)了壓縮成本、掠奪利潤的現(xiàn)象。

2.3 市場競爭間出現(xiàn)區(qū)域歧視

企業(yè)營銷管理中還出現(xiàn)了區(qū)域歧視的現(xiàn)象，同一件產(chǎn)品在不同的地方表現(xiàn)出了不同的價格標(biāo)準(zhǔn)，這已經(jīng)成為許多企業(yè)在不同區(qū)域定位產(chǎn)品價格的主要策略之一。很多人認(rèn)為這樣的價格策略是由于不同區(qū)域的產(chǎn)品輸出成本不同，實(shí)則不然，這已成為企業(yè)掩飾自己的借口。而其中的直接受害者就是購買產(chǎn)品的消費(fèi)者，產(chǎn)品價格和市場服務(wù)的區(qū)域差異性給消費(fèi)者帶來嚴(yán)重?fù)p失。

2.4 企業(yè)沒保護(hù)員工合法權(quán)益

許多企業(yè)為了過分追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了保護(hù)員工的合法權(quán)益。一些企業(yè)不顧國家的勞動法律法規(guī)，在未經(jīng)員工贊同的情況下強(qiáng)制要求員工加班，肆意剝奪員工的休息時間，對他們的工作量和工作強(qiáng)度提出很高要求，甚至有的企業(yè)不支付員工在高強(qiáng)度工作體制下應(yīng)有的加班費(fèi)用。同時，還有一些企業(yè)的工作環(huán)境達(dá)不到國家安全衛(wèi)生的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工作環(huán)境十分惡劣。在這樣的營銷管理體系下，企業(yè)員工的身體和心理都會受到嚴(yán)重傷害。

3 減少企業(yè)營銷管理中法律問題的對策

3.1 強(qiáng)化企業(yè)營銷的管理理念

一般情況下，企業(yè)的營銷管理運(yùn)作與相關(guān)的營銷法律因素都處于對立的狀態(tài)，認(rèn)為法律因素是制約企業(yè)營銷行為的存在，鼓勵企業(yè)在營銷管理中躲避法律。這樣的營銷管理理念可以給企業(yè)在一段時間內(nèi)獲取一定的收益，但是會使企業(yè)在長期營銷中面對的經(jīng)濟(jì)法律空間越來越小，進(jìn)而被經(jīng)濟(jì)法律的整個環(huán)境給淘汰。因此，企業(yè)經(jīng)營者必須將企業(yè)營銷合理地融于經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境中，正視經(jīng)濟(jì)法律因素與變化，改變以往對立的局面，變?yōu)楹献鞯男问健Ｖ挥胁粩嗟貜?qiáng)化企業(yè)營銷的管理理念，才能使企業(yè)在維持自身發(fā)展的同時，還能與經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境和諧共處，從而追求經(jīng)濟(jì)和自由的最大化。

3.2 營造市場間良性競爭氛圍

市場調(diào)節(jié)是構(gòu)建良性競爭的主要手段，而良性競爭氛圍需要依靠國家相關(guān)部門與企業(yè)、消費(fèi)者等諸多市場要素共同建造。營造市場良性競爭氛圍，需要企業(yè)對自己的行為進(jìn)行自律，端正正確的競爭態(tài)度，并利用這樣的競爭態(tài)度影響自己的競爭企業(yè)與產(chǎn)品消費(fèi)者，從而提升企業(yè)在良性的市場競爭中的形象，并穩(wěn)固自身的競爭地位。

3.3 健全市場的相關(guān)法律法規(guī)

鑒于市場競爭間出現(xiàn)區(qū)域歧視的法律問題，必須采取相應(yīng)的手段健全市場的相關(guān)法律法規(guī)。健全的法律法規(guī)是控制企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營的重要保障，能有效監(jiān)督企業(yè)的不正當(dāng)行為。通過使用相應(yīng)的法律手段，使產(chǎn)生區(qū)域歧視的企業(yè)受到法律教訓(xùn)，從而確保該企業(yè)在今后的市場發(fā)展中符合道德規(guī)范、遵循法律法規(guī)。各企業(yè)通過對法律知識的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自身的法律知識，不斷完善營銷管理手段，能樹立良好的競爭形象。

3.4 企業(yè)加強(qiáng)對員工權(quán)益的重視

篇（2）

一、企業(yè)社會責(zé)任的理論分析

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在追求利潤最大化的同時,通過企業(yè)制度和企業(yè)行為所體現(xiàn)的對員工,商業(yè)伙伴,客戶,消費(fèi)者,社區(qū),國家履行的各種積極義務(wù)和責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。著名管理學(xué)家德魯克也指出;“企業(yè)的目的必須在企業(yè)本身之外,更確切的講,企業(yè)的目的必須在社會之中,因?yàn)楣ど唐髽I(yè)是社會的一種器官。”從中,我們可以認(rèn)識到企業(yè)財富來自社會財富再分配,企業(yè)壯大離不開社會的支持,企業(yè)社會責(zé)任履行離不開與員工同步的發(fā)展。因?yàn)?員工是企業(yè)的細(xì)胞,保證企業(yè)更好更快發(fā)展,就要提高員工的積極性,培育積極向上的價值觀和社會責(zé)任感,使全體員工的個人利益與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,達(dá)到企業(yè),員工,社會共贏的局面。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與企業(yè)社會責(zé)任的意義

現(xiàn)在,人們越來越認(rèn)識到:人類是自然界生命演化到一定階段的產(chǎn)物。人類需要通過新陳代謝與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換,與自然界保持平衡關(guān)系。人類環(huán)境系統(tǒng)是相互作用和相互制約的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)活動和改造自然的活動必須不超過兩個界限:從自然界取出的各種資源,不應(yīng)超過自然界的再生增殖能力;向自然環(huán)境中排放的廢棄物,不應(yīng)超過環(huán)境的自凈能力。人類不應(yīng)以耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來追求發(fā)展,當(dāng)代人不應(yīng)為了自己的發(fā)展而對后代人的發(fā)展和需要能力構(gòu)成危害。必須尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。

(一)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)責(zé)無旁貸

由于我國企業(yè)長期以來實(shí)行的高投入、高消耗、高污染、低效益的外延粗放式的經(jīng)營方式,造成了日益沉重的資源與環(huán)境壓力,使經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展,是時代賦予中國企業(yè)的重大歷史任務(wù),更是企業(yè)家責(zé)無旁貸的責(zé)任和使命。在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中,國外企業(yè)已走在了前面,探索出了諸多有益經(jīng)驗(yàn),我國企業(yè)應(yīng)積極借鑒、迎頭趕上,為中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作積極貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)面臨良機(jī)

綠色經(jīng)濟(jì)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與模式的全方位、深層次變革。伴隨綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,包括生態(tài)環(huán)保、新材料、新能源應(yīng)用等一大批新型綠色產(chǎn)業(yè)將迅速崛起,低碳技術(shù)將蓬勃發(fā)展,這無疑將為企業(yè)帶來新的市場機(jī)遇與成長空間。而且,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在企業(yè)內(nèi)部的生根發(fā)芽,也必然構(gòu)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與自主創(chuàng)新的強(qiáng)大動力,推進(jìn)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。因此,能否緊緊把握住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流帶來的歷史性機(jī)遇,不僅決定了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,也決定了企業(yè)自身的發(fā)展成敗。

(三)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)大有可為

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社會的強(qiáng)力支撐。應(yīng)積極探索以綠色發(fā)展帶動綠色投資、以綠色投資帶動綠色生產(chǎn)、以綠色生產(chǎn)帶動綠色消費(fèi)的發(fā)展新模式,引導(dǎo)資源配置向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動,努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

企業(yè)作為社會財富的重要創(chuàng)造者,其經(jīng)營活動不僅僅是為了維持自身的生存和發(fā)展,同時也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)全社會共同利益。但近年來,許多企業(yè)為了追逐短期的利益,忽視甚至逃避社會責(zé)任,導(dǎo)致假冒偽劣泛濫、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、員工利益受損等諸多社會問題,有些甚至成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素,企業(yè)社會責(zé)任日漸引發(fā)公眾的關(guān)注。

(一)企業(yè)社會責(zé)任的推進(jìn)是社會發(fā)展的必然要求

當(dāng)西方國家的企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動如火如荼之時,我國的一些企業(yè)卻仍然為追求利潤而喪失基本的商業(yè)道德,頻頻發(fā)生的食品安全恐慌、“民工荒”、特大礦難事故以及嚴(yán)重的環(huán)境污染等事件,使人們對“企業(yè)社會責(zé)任”、提高企業(yè)“公民”責(zé)任的呼聲日益高漲。時至今日,企業(yè)社會責(zé)任已不是企業(yè)可做可不做的小事,而是企業(yè)不可回避的話題,推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任已成為我國和諧社會發(fā)展的必然要求。

科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的發(fā)展的平衡以及人與自然的和諧。企業(yè)社會責(zé)任的核心內(nèi)涵和基本理念,正是對和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的詮釋和體現(xiàn)。

世界主要發(fā)達(dá)國家也紛紛從國家立法、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系等不同層面,對企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定與扎實(shí)的實(shí)踐。美國經(jīng)濟(jì)開發(fā)委員會(1971)發(fā)表的《商事公司的社會責(zé)任》報告中,列舉了多達(dá)58種旨在促進(jìn)社會進(jìn)步的行為,并要求公司付諸實(shí)施。

我國在這一方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,并且,我國已有法律法規(guī)之中,在企業(yè)法、公司法等市場主體法中缺乏一種原則性的、宣示性的規(guī)定,沒有明確不同的企業(yè)形態(tài)的市場主體承擔(dān)社會責(zé)任的范圍。這樣的評價體系已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢和要求,也不利于我國企業(yè)提高國際競爭力。

(二)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇

推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,并非只是社會發(fā)展的需求,對企業(yè)自身的發(fā)展而言也有著至關(guān)重要的意義。西方許多企業(yè)把履行企業(yè)社會責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)好公民形象的條件,并且將企業(yè)社會責(zé)任作為一個制度化、規(guī)范化的管理體系,有明確的計劃、專門的負(fù)責(zé)部門、一定的經(jīng)費(fèi)保障和可操作的規(guī)范化的管理程序。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,美國約有60%、歐洲約有一半的大型公司設(shè)有專門的倫理機(jī)構(gòu)和倫理主管,負(fù)責(zé)處理各種利益相關(guān)者對企業(yè)行為提出的質(zhì)疑,使用各種社會責(zé)任履行計劃、系統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計、科學(xué)決策機(jī)制和執(zhí)行程序與控制系統(tǒng)等手段來確保企業(yè)社會責(zé)任的履行。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任,有利于企業(yè)核心競爭力的提升。當(dāng)今世界,企業(yè)的核心競爭力正在由單純的硬實(shí)力向硬、軟兩種實(shí)力協(xié)調(diào)并重的方向轉(zhuǎn)變。軟實(shí)力,主要表現(xiàn)為企業(yè)社會公信力、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)凝聚力和供應(yīng)鏈控制力等。擁有這些能力的企業(yè),在資源配置、開拓市場、獲得貿(mào)易機(jī)會、低成本融資等方面會處于優(yōu)勢地位,而這些都是與企業(yè)社會責(zé)任的履行分不開的。這就要求企業(yè)在履行社會責(zé)任的同時,依靠人才、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級來提高企業(yè)的效益,不能再走勞動密集型和資金密集型的老路。樹立良好的企業(yè)形象,獲得美譽(yù)度和信任度,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)做法

國外企業(yè)的實(shí)踐表明,推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,利國利民利己。我們欣喜地看到,近年來,越來越多的中過企業(yè)積極投身于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并取得了一定成效。然而,由于歷史和實(shí)踐的局限性,我國企業(yè)在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍處于起步和探索階段,與歐美先進(jìn)企業(yè)相比,仍存在不小的差距。為此,我國企業(yè)可著重在以下方面做出不懈努力:

(一)覆傳統(tǒng)理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

從通用電氣的“綠色創(chuàng)想”戰(zhàn)略到本田公司的“綠色事業(yè)整體觀”,從IBM的“綠色創(chuàng)新工程”到日立的“超級環(huán)保工廠”,國際先進(jìn)企業(yè)非常注重發(fā)揮理念在促進(jìn)自身綠色發(fā)展方面的引導(dǎo)作用。我國企業(yè)只有覆傳統(tǒng)展理念,加快轉(zhuǎn)變外延粗放式的經(jīng)營方式,才能真正走上綠色發(fā)展道路。

(二)強(qiáng)化環(huán)境管理,落實(shí)節(jié)能排

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,近5年來我國環(huán)境污染事故年均發(fā)生1000起以上,每年由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過1.5億元,給人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)造成巨大損害。加環(huán)境風(fēng)險管理,堅決落實(shí)節(jié)能排,不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,更是其防范經(jīng)營風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在要求。

(三)增自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級

這既是企業(yè)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,也是自身實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。世界知名的綜合性制造企業(yè)美國3M公司積極開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品,從毫不起眼的便條紙到指示牌上的反光涂料,從玻璃隔熱帖膜到電視增亮膜,3M公司已研制出數(shù)萬種綠色環(huán)保產(chǎn)品,其中,僅電視增亮膜每年可為全球節(jié)省575億度電,受到了市場的廣泛歡迎。

(四)倡導(dǎo)低碳辦公,營造綠色氛圍

招行在綠色低碳運(yùn)營方面進(jìn)行了積極探索。號召企業(yè)努力做到節(jié)約水電、雙面列印、下班熄燈、最低室溫、爬樓運(yùn)動等,要求各部門、各單位在經(jīng)營管理過程中真正做到低碳、環(huán)保、節(jié)能。

篇（3）

1.1油田建筑安裝工程施工法律風(fēng)險概述

 

油田企業(yè)要正常生產(chǎn)經(jīng)營，必然要進(jìn)行大量的建設(shè)工程，這其中無可避免要發(fā)生大量的合同關(guān)系。而我國法律對建設(shè)工程施工單位的法人資質(zhì)和法律責(zé)任有明確規(guī)定，因此，油田企業(yè)對建設(shè)工程的管理也非常嚴(yán)格，有的還建立了專門的工程技術(shù)服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度，這一舉措對于維護(hù)油田企業(yè)合法權(quán)益、保障正常生產(chǎn)建設(shè)具有重要意義。但是，由于建設(shè)工程合同關(guān)系所涉及的法律問題眾多，甚至牽扯到個人利益，因此就存在著巨大的法律風(fēng)險，如果管理不規(guī)范，很容易引發(fā)拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等各類糾紛，甚至造成上訪事件和訴訟案件，嚴(yán)重影響到油田企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

 

1.2油田建筑安裝工程施工常見法律問題

 

1.2.1項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)法律問題

 

項(xiàng)目本身合法是施工合同合法有效的前提條件，因此，在合同簽訂之前，需要考慮項(xiàng)目本身規(guī)劃立項(xiàng)的合法性，例如未經(jīng)規(guī)劃審批、變更規(guī)劃設(shè)計、變更土地用途、變更項(xiàng)目性質(zhì)等，這些都會導(dǎo)致施工合同無效。

 

1.2.2項(xiàng)目招投標(biāo)方面的法律問題

 

在項(xiàng)目招投標(biāo)方面可能影響到施工合同的效力和相應(yīng)法律責(zé)任的承擔(dān)的行為有.虛假招標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人串通投標(biāo)報價、投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、投標(biāo)人弄虛作假等。

 

1.2.3項(xiàng)目開工與工期方面的法律問題

 

在施工期需要辦理施工許可證，否則便屬于違法施工，將遭到行政處罰。此方面常見的法律問題有延期開工、工期順延停工、窩工、逾期竣工及相應(yīng)的索賠等，必須嚴(yán)格依照施工合同的約定明確相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

1.2.4項(xiàng)目工程承包與分包方面的法律問題

 

在工程進(jìn)行過程中，分包也是常見的一種形式，但是分包須征得業(yè)主同意，施工主體與掛靠施工的需厘清法律責(zé)任歸屬。值得特別指出的是：業(yè)主方指定分包對總承包方有很大風(fēng)險。

 

1.2.5項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理方面的法律問題

 

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)理代表施工方，須按照合同約定條件，履行好管理的義務(wù)，包括施工資料、現(xiàn)場施工人員、施工機(jī)械、工程材料等。項(xiàng)目經(jīng)理在施工現(xiàn)場的行為表現(xiàn)是法院認(rèn)定施工方責(zé)任的重要依據(jù)。

 

1.2.6工程材料檢測的法律問題

 

工程材料是否合格常常是引起糾紛的重要原因，為此，國家專門出臺工程材料的行政監(jiān)管制度，并對材料的取樣與送檢有詳細(xì)規(guī)定，不同行業(yè)的工程材料檢測標(biāo)準(zhǔn)是不同的，材料檢測結(jié)果歸入建設(shè)檔案管理的范疇。

 

1.2.7項(xiàng)目墊資施工的法律問題

 

在我國法律中，墊資施工是合法的，并且施工方可以主張所墊付資金的利息損失。在這一方面，需要特別注意的是黑白合同變更、付款方式、付款期限等的效力值，法律對改變招投標(biāo)實(shí)質(zhì)類容的黑合同不予保護(hù)。

 

1.2.8項(xiàng)目施工技術(shù)規(guī)范的法律問題項(xiàng)目的施工規(guī)范是業(yè)主和施工方合同的重要組成部分，但在通常的訴訟過程中，其意義常被忽略，項(xiàng)目施工合同的知識性和專業(yè)性使得某些當(dāng)事人甚至律師在這個領(lǐng)域有很大的局限性，使得對訴訟結(jié)果產(chǎn)生反面影響。

 

1.2.9項(xiàng)目變更洽商簽證的法律問題

 

施工過程具體的增、減項(xiàng)及現(xiàn)場簽證對于工程的工期、結(jié)算、索賠等具有非常重要的法律意義，也常是引發(fā)矛盾的焦點(diǎn)。在不能及時辦理簽證的情況下應(yīng)當(dāng)及時保全證據(jù)并采取補(bǔ)救措施。

 

1.2.10項(xiàng)目工期延誤法律問題

 

延誤工期是業(yè)主和施工方爭訟的常見問題之一，施工方在拿到相關(guān)證書后應(yīng)如期開工，不可拖延。但由于發(fā)包方拖延工程款的原因造成的停工，應(yīng)按照當(dāng)初約定的合同處理。

 

1.2.11項(xiàng)目工程索賠的法律問題

 

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和違約懲罰是工程索賠所具有的雙重特性，但是索賠并不等同于訴訟糾紛。一般索賠主要發(fā)生在如下方面，如：延期開工、工期延誤、加速施工、設(shè)計變更、現(xiàn)場管理等，所以這些方面必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)格依照合同約定的程序進(jìn)行。

 

1.2.12安全生產(chǎn)法律問題

 

安全生產(chǎn)是項(xiàng)目進(jìn)行的重要前提，另一方面，安全生產(chǎn)也是行政監(jiān)管范疇的重點(diǎn)行業(yè)之一。

 

1.2.13項(xiàng)目工程質(zhì)置的法律問題

 

質(zhì)量合格是項(xiàng)目的最基本要求，因此，項(xiàng)目必須依據(jù)合同規(guī)定及時辦理驗(yàn)收手續(xù)，尤其是隱蔽工程的施工部分。如果在分項(xiàng)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題，應(yīng)該及時提出并尋求索賠。但如果發(fā)包方擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收是工程，施工方的責(zé)任可以在一定程度上免除。

 

1.2.14項(xiàng)目竣工驗(yàn)收責(zé)任和工程保修法律問題

 

項(xiàng)目工程按照相關(guān)條件竣工后，業(yè)主方應(yīng)及時組織驗(yàn)收，不可拖延。如果驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題，承包方應(yīng)按照相關(guān)要求及時作出整改。若因此延誤工期，責(zé)任由施工方承擔(dān)。

 

1.2.15工程款結(jié)算法律問題

 

施工合同對工程結(jié)算程序已經(jīng)有明確規(guī)定，最高人民法院司法解釋對此也有比較具體的規(guī)定，但在實(shí)踐中，仍然會經(jīng)常發(fā)生因工程結(jié)算引發(fā)的糾紛。結(jié)算糾紛主要圍繞設(shè)計洽商變更引起的工程量改變、簽證文件的真實(shí)有效性、施工方提交結(jié)算報告資料的完整性、發(fā)包方及時對結(jié)算報告審核的及時性、合同履行中的違約索賠事由、黑白合同效力、工程稅費(fèi)抵扣、工程質(zhì)量違約以及施工中的民事侵權(quán)糾紛和其它債務(wù)關(guān)系等。

 

1.2.1°6正確行使訴訟權(quán)利法律問題

 

就建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟而言，律師常常需要面對訴訟程序與實(shí)體審理兩大方面的諸多難點(diǎn)問題。例如在訴訟程序上，經(jīng)常會遇到訴訟管轄問題、訴訟參加人的地位和權(quán)利義務(wù)問題、舉證貴任分配問題、法律關(guān)系的界定問題、反訴與抗辯的區(qū)分問題、訴訟時效的認(rèn)定問題，等等。施工合同糾紛訴訟涉及非常專業(yè)的建筑法律知識，需要將一般民事訴訟的證據(jù)規(guī)則與建筑施工的行業(yè)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。施工合同糾紛訴訟中比較常見的問題是一些當(dāng)事人委派的訴訟人，

 

也包括不少律師，缺乏對建筑專業(yè)法律知識的必要了解，對施工合同的特殊性缺乏深刻的認(rèn)識，因此在證據(jù)保全、申請法院調(diào)取證據(jù)、先予以執(zhí)行、造價鑒定、質(zhì)量鑒定、其他技術(shù)鑒定、訴訟管轄異議等訴訟權(quán)利行使方面明顯經(jīng)驗(yàn)不足。缺少建筑法律方面專門人才的支持是不少施工合同當(dāng)事人在糾紛訴訟中敗訴的重要原因之一。

 

1.2.17其他法律問題

 

除上述問題外，還存在其他類型的法律問題，具體如.造價鑒定法律問題、質(zhì)量鑒定法律問題、履約保函與工程保險法律問題、實(shí)際施工人結(jié)算權(quán)法律問題、拒絕撤離工地法律問題、內(nèi)部審計法律問題、合同檔案管理法律問題、建設(shè)檔案行政管理法律問題、工程款優(yōu)先受償法律問題、施工干擾法和侵權(quán)的法律問題、通知送達(dá)的法律問題等等，都應(yīng)特別注意努力防范。

 

2防范對策

 

2.1完善合同，明確義務(wù)

 

合同是正確行使法律工具的必要手續(xù)，因此，在合同簽訂之前，雙方必須從技術(shù)、權(quán)利義務(wù)、法律風(fēng)險等各個方面進(jìn)行仔細(xì)分析，對可能發(fā)生的情況作出明確而詳細(xì)的約定，一旦有違約事故出現(xiàn)，便可依據(jù)合同保障自己的權(quán)益。

 

2.2在施工過程中加強(qiáng)對承包人的監(jiān)督

 

在施工過程中對承包人進(jìn)行有效監(jiān)督也是規(guī)避風(fēng)險，保障權(quán)益的必要方法，一般而言，監(jiān)督分五個層次：一是要對工程合同進(jìn)行有效監(jiān)督。如涉及工程分包的，則必須對分包合同進(jìn)行嚴(yán)格的檢査，應(yīng)特別注意分包是否涉及主題結(jié)構(gòu);如采用的勞務(wù)分包的，應(yīng)特別注意是否為包工包料;還有其他一些問題，如承包價款與分包價款的比例、分包方式與分包價款的符合性、分包企業(yè)是否存在二次分包等，也是應(yīng)該特別注意的地方。二是要對相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。如施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量員、工長、材料員、安全員、定額員等人員，應(yīng)認(rèn)真審查其是否為承包方的自由員工，如果出現(xiàn)中途換人的情況，必要取得發(fā)包方的認(rèn)可并辦理合法的手續(xù)。三是要對工程材料的供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督。尤其是涉及工程主體和安全的材料進(jìn)行監(jiān)督，審核購銷合同和收發(fā)憑證以及施工現(xiàn)場材料賬目。四是要對工程設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督。主要包括設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)以及承包合同等。五是要嚴(yán)格監(jiān)督工程現(xiàn)場的管理資料。如施工日志、安全交底、技術(shù)交底、質(zhì)量評定資料、安全檢査資料等。

 

2.3加大對企業(yè)內(nèi)部員工違法違規(guī)行為的懲處力度

 

篇（4）

中圖分類號：TP392 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)這樣的新興行業(yè)發(fā)展中所遇到的法律問題往往都存在一些共同的特點(diǎn)，新興行業(yè)意味著該領(lǐng)域所遇到的很多法律問題都是全新的，該領(lǐng)域的法律法規(guī)往往都處于現(xiàn)實(shí)的空白，在法律法規(guī)不完善或者說是目前的立法環(huán)境、立法技術(shù)不成熟的情況下，如能深入了解行業(yè)，為行業(yè)的從業(yè)者提供一些前沿的法律研究，發(fā)現(xiàn)、提出行業(yè)發(fā)展的法律問題或者說是障礙，并在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上提供一些在現(xiàn)有立法基礎(chǔ)上的解決問題的思路，就顯得十分重要。一方面，怎么利用法律研究來預(yù)判、解決新興行業(yè)在發(fā)展道路上特別是商業(yè)模式上亟待解決或者可能遇到的法律障礙；另一方面，怎么在現(xiàn)有的法律體系下利用現(xiàn)有的法律來解決企業(yè)在具體發(fā)展中所遇到的問題。這就需要我們對已有法律法規(guī)進(jìn)行深入整理、挖掘，用現(xiàn)有的法律解決現(xiàn)在的問題，同時更要對行業(yè)的新法律問題進(jìn)行前沿性的研究。有些問題可以通過借鑒國外的做法來解決，更多的問題是需要結(jié)合國內(nèi)行業(yè)發(fā)展的具體情況進(jìn)行新的探索。

大數(shù)據(jù)行業(yè)在中國的發(fā)展實(shí)際上也就是這兩三年的事兒，在跟企業(yè)的接觸中我們發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)企業(yè)都十分關(guān)注他們商業(yè)模式、核心技術(shù)相關(guān)的法律問題，因?yàn)樵谄髽I(yè)初創(chuàng)時期很多法律風(fēng)險點(diǎn)是可以預(yù)判并提前解決的，所謂船小好調(diào)頭，等企業(yè)做大了才發(fā)現(xiàn)原有商業(yè)模式存在巨大的法律障礙和風(fēng)險，那個時候要解決估計成本就太高了，而且有時候真的是不能逆轉(zhuǎn)的。經(jīng)過對大數(shù)據(jù)行業(yè)本身的研究以及在實(shí)際法律服務(wù)所獲得經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)在國內(nèi)的大數(shù)據(jù)行業(yè)所面臨最突出的法律的問題主要有三個：第一個是關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)利的界定的法律問題；第二個是關(guān)于數(shù)據(jù)公開的法律問題；第三個是關(guān)于隱私保護(hù)的法律問題。

第一個是關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)利界定的法律問題。關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)利界定的問題，這里說的數(shù)據(jù)權(quán)利是一個復(fù)合的權(quán)利，其中最核心的是兩方面，數(shù)據(jù)控制者的權(quán)利和數(shù)據(jù)主體的權(quán)利。先說數(shù)據(jù)控制者的權(quán)利，也就是我們常說的政府以及大數(shù)據(jù)企業(yè)等實(shí)際數(shù)據(jù)控制主體的權(quán)利，這個權(quán)利解決的是對數(shù)據(jù)控制、使用的問題，大家主要關(guān)注的是其財產(chǎn)屬性，比如大數(shù)據(jù)公司好不容易抓取來的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析最后卻發(fā)現(xiàn)自己不享有對相關(guān)數(shù)據(jù)使用、轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，那你這個生意就不要做了，盈利點(diǎn)都沒了，還做什么呢？因此這一塊權(quán)利的界定直接關(guān)系到大數(shù)據(jù)企業(yè)商業(yè)模式的存在基礎(chǔ)。之前的解決辦法，一般把這一塊的權(quán)利歸入版權(quán)，希望通過版權(quán)的方式來達(dá)到保護(hù)數(shù)據(jù)控制者權(quán)益的目的，但版權(quán)實(shí)際上和我們這里提到的數(shù)據(jù)控制的權(quán)利是不同的，用版權(quán)的方式來保護(hù)是有很大局限的，而且大數(shù)據(jù)企業(yè)等數(shù)據(jù)控制者對數(shù)據(jù)所享有的權(quán)利到底是不是版權(quán)還是部分屬于版權(quán)的范疇本身也是存在巨大爭議的。另一個權(quán)利是數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，也就是個人、企業(yè)等數(shù)據(jù)來源主體的權(quán)利，一般包括同意權(quán)、獲取權(quán)、知悉權(quán)、刪除、修改、補(bǔ)充權(quán)等權(quán)利。這類數(shù)據(jù)權(quán)利的建立具有很高的技術(shù)特性，規(guī)定的是如何收集和處理個人、企業(yè)數(shù)據(jù)的規(guī)則，兼有人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的屬性。大數(shù)據(jù)企業(yè)所遇到的一大法律風(fēng)險點(diǎn)就是侵權(quán)的問題，當(dāng)這個權(quán)利界定清楚了，哪些行為侵權(quán)自然也就明晰了。我們現(xiàn)在的情況是，侵不侵權(quán)，個人往隱私權(quán)上靠，企業(yè)往商業(yè)秘密上靠，這里面是有局限的，主要還是我們沒有對大數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行界定造成的。目前為止我國還沒有專門的法律法規(guī)來界定數(shù)據(jù)權(quán)利這一概念，為此我們也在建議當(dāng)立法條件成熟的時候盡快出臺大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對數(shù)據(jù)權(quán)利進(jìn)行專門的立法規(guī)定。

第二個是關(guān)于數(shù)據(jù)公開的法律問題。數(shù)據(jù)源對于大數(shù)據(jù)企業(yè)的重要性就不用贅述，大多數(shù)核心或者有應(yīng)用價值的數(shù)據(jù)都掌握在政府及公共部門手里，相對于其他渠道的數(shù)據(jù)，政府公共部門的數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確，這也決定了其數(shù)據(jù)的價值較高。然而，基于種種原因這些數(shù)據(jù)大多并不能為大數(shù)據(jù)企業(yè)所用，一方面可以說是基于數(shù)據(jù)安全的原因，但另一個更重要的原因是我們沒有關(guān)于數(shù)據(jù)公開的法律法規(guī)。在沒有法律約束的情況下，政府及公共部門一方面是沒有動力來開放數(shù)據(jù)，另外可以說是即沒有權(quán)力更也沒有義務(wù)來公開，能不能公開？怎么公開？哪些可以公開？在沒有十分明確的規(guī)定前，不公開肯定比公開省事。政府、公共數(shù)據(jù)的公開已經(jīng)成為制約大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的一個突出問題。當(dāng)然，我們也看到政府部門正在試圖為行業(yè)發(fā)展掃清這樣的障礙。比如在大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展比較積極的貴州，國內(nèi)第一部大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》就規(guī)定對公共數(shù)據(jù)開放實(shí)行負(fù)面清單制度，這就是很好的探索，以后哪些數(shù)據(jù)可以公開一目了然，相關(guān)部門如果再不公開，任何人都有權(quán)依法要求政府、公共部門公開。包括杭州、上海在內(nèi)的一些城市也通過各種政策性文件，對政府、公共部門的數(shù)據(jù)公開做出了規(guī)定，讓行業(yè)看到了希望。當(dāng)然，我們?nèi)匀幌Ｍ苡懈邔蛹壍姆晌募雠_，對數(shù)據(jù)的公開做出規(guī)定。

第三個是關(guān)于隱私保護(hù)的法律問題。隱私的保護(hù)在現(xiàn)實(shí)的法律環(huán)境下，是大數(shù)據(jù)企業(yè)尤其需要重視的。之前有一種說法是，信息時代，個人已經(jīng)沒有隱私，隱私權(quán)已死。更有人提出，大數(shù)據(jù)行業(yè)沒有關(guān)于專門關(guān)于隱私的法律規(guī)定，因此行業(yè)監(jiān)管不夠。誠然，我們是沒有大數(shù)據(jù)的專門立法，但是不代表大數(shù)據(jù)的發(fā)展就和隱私保護(hù)無關(guān)，如果你去關(guān)注散見于法規(guī)中各項(xiàng)關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定，你會發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行法律法規(guī)中與大數(shù)據(jù)有關(guān)的規(guī)定其實(shí)并不少，有些關(guān)于隱私保護(hù)的規(guī)定更是需要大數(shù)據(jù)企業(yè)特別注意的，這些都是企業(yè)在發(fā)展中巨大的風(fēng)險點(diǎn)。這其中包括了《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》、《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等。其中《刑法》中出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪等罪名更是需要企業(yè)特別重視的，這是有前車之鑒的。提到隱私，這里再談?wù)劻硪粋€概念，那就是個人數(shù)據(jù)。涉及個人隱私的數(shù)據(jù)我們叫敏感性個人數(shù)據(jù)，不涉及個人隱私的數(shù)據(jù)我們叫非敏感性個人數(shù)據(jù)。為什么會提到這個問題，因?yàn)槲磥砦覈鴶?shù)據(jù)立法關(guān)于個人數(shù)據(jù)的保護(hù)模式的選擇將直接影響到眾多大數(shù)據(jù)企業(yè)的切身利益。歐美國家在個人數(shù)據(jù)的保護(hù)立法政策上選擇了不同的模式，這將是未來我國立法模式選擇的方向。如果你的企業(yè)想把業(yè)務(wù)拓展到海外，那么當(dāng)?shù)貙τ趥€人數(shù)據(jù)或者隱私的保護(hù)的法律政策你就得好好研究了。出于文化、歷史以及經(jīng)濟(jì)等原因，歐盟在立法上傾向于對個人權(quán)利的更多保障，而美國的立法則傾向于對數(shù)據(jù)自由與技術(shù)的更多關(guān)注。歐盟之前通過的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》也就是GDPR，被稱為史上最嚴(yán)苛的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定，其中“ 被遺忘權(quán) ”規(guī)定，個人如果不希望自己的數(shù)據(jù)由某公司進(jìn)行處理，并且“只要沒有保留該數(shù)據(jù)的合法理由”，該數(shù)據(jù)就必須刪除。對于新興領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)行業(yè)來說，歐美哪種立法模式更為友好不言自明，未來我們的立法模式是效仿歐洲還是美國，對行業(yè)內(nèi)公司來說應(yīng)該是一個需要長遠(yuǎn)考慮的問題。

總之，在大數(shù)據(jù)這樣一個新興行業(yè)中，隨著數(shù)據(jù)價值的凸顯，行業(yè)發(fā)展將會加速，行業(yè)發(fā)展所遇到的法律問題也將會越來越突出，亟需專業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)去為發(fā)現(xiàn)、解決這些問題，為企業(yè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

關(guān)鍵詞：

創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓(xùn)，對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和巨大的社會就業(yè)壓力，認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識和競爭精神、培養(yǎng)堅韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對社會環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場條件下開展的各種經(jīng)濟(jì)活動，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時可能涉及銀行貸款、財產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估等相關(guān)的法律知識，要有針對性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強(qiáng)烈的法律意識和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認(rèn)識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少從各個不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時也就展示了對創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對國家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對社會應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設(shè)置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優(yōu)秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護(hù)和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段，利用企業(yè)資源，為社會創(chuàng)造財富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品與服務(wù)，整個經(jīng)營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｐ枰獎?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要創(chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中，對內(nèi)開展管理活動，對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

篇（6）

內(nèi)部法律問題相對單一，主要是勞工問題，即企業(yè)法人（或企業(yè)所有者）與員工之間的法律問題。它包括平等雇傭、生產(chǎn)安全、員工福利等，多數(shù)都是傳統(tǒng)勞動法領(lǐng)域研究的范疇。對于那些采取股份制形式或者所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離形式的公司，還面臨著另一個企業(yè)社會責(zé)任的法律問題，那就是委托關(guān)系下存在的問題，經(jīng)營者受所有者的委托負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營和治理，他們應(yīng)當(dāng)如何處理對所有者的責(zé)任和對社會的責(zé)任是此類問題的焦點(diǎn)。

外部法律問題則相對復(fù)雜，因?yàn)橥獠坷嫦嚓P(guān)者有許多，既包括以自然人或法人身份存在的供應(yīng)商、客戶、消費(fèi)者、債權(quán)人等，也包括法律主體相對模糊的社區(qū)、社會、自然環(huán)境等。企業(yè)法人和不同的外部利益相關(guān)者會存在一定的利益糾紛，從而引起企業(yè)社會責(zé)任的法律問題。如果是一家化工廠由于管理不慎，造成當(dāng)?shù)氐乃次廴荆：Ξ?dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生命健康，那么這家工廠也需要對損害的發(fā)生負(fù)擔(dān)一定的法律責(zé)任，這是企業(yè)與社區(qū)、自然環(huán)境之間的法律問題。

可見，企業(yè)社會責(zé)任中的法律問題涉及范圍很廣，與公司法、勞動法、物權(quán)法、合同法、環(huán)境法乃至國際法都有一定聯(lián)系。企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域有許多值得研究、且具有理論和實(shí)踐價值的熱點(diǎn)法律問題。

熱點(diǎn)一：公司利益服從于股東，還是服從于利益相關(guān)者

這恐怕是關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任法律問題最早也是最激烈的爭論了。傳統(tǒng)企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)的目的就是股東利益最大化，謀求除此以外的其他利益都是錯誤的。公司法理論也據(jù)此明確規(guī)定了公司管理層對公司所有人（即股東）的信托責(zé)任，如果公司管理層做了一些有違信托責(zé)任的事情，那么他們就是不道德的、有違公司法精神的。100年前，福特汽車的創(chuàng)始人亨利?福特準(zhǔn)備在福特汽車公司中推行較高的員工福利標(biāo)準(zhǔn)，卻遭到了其他股東的反對，然而福特決定一意孤行，終于被其他股東推上了法庭。他們認(rèn)為福特提高員工福利必然會削減企業(yè)利潤，從而損害股東利益，違背了委托的契約關(guān)系。最終，法庭判決股東勝訴，福特?zé)o權(quán)實(shí)施這樣一個被認(rèn)為是損害股東利益的政策，其依據(jù)的就是企業(yè)性質(zhì)的理論。

然而，企業(yè)社會責(zé)任的出現(xiàn)似乎打破了這一信條，因?yàn)樗坏髽I(yè)符合倫理道德，還要求企業(yè)運(yùn)營公開透明、保護(hù)自然環(huán)境、提高員工福利，這些看起來都與企業(yè)盈利的性質(zhì)相違背。于是，圍繞“公司利益是為了股東還是為了利益相關(guān)者”這一話題，法學(xué)教授們展開了針鋒相對的論戰(zhàn)，這場論戰(zhàn)從上世紀(jì)30年代開始，始于美國哈佛大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的兩位教授之間。一個教授認(rèn)為公司只應(yīng)該為股東服務(wù)，另一個教授認(rèn)為，公司既應(yīng)當(dāng)為股東服務(wù)，也要為利益相關(guān)者服務(wù)。這場持續(xù)了幾十年的論戰(zhàn)最后還是沒有達(dá)成一個清晰的結(jié)論。一直到現(xiàn)在，有關(guān)這一問題的爭論還沒有停止。只是有一些新的聲音認(rèn)為，公司的確只需要對股東負(fù)責(zé)任，然而如果不兼顧利益相關(guān)者，公司就不能最大限度地最大化股東利益，所以公司應(yīng)當(dāng)在一定程度上履行社會責(zé)任從而實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化。

然而，即使對于那些贊同企業(yè)社會責(zé)任的法學(xué)教授來說，仍有不少問題讓他們困擾。譬如，既然他們認(rèn)同企業(yè)社會責(zé)任，那么，公司法的基礎(chǔ)是否需要改寫？如果是，如何改寫？另外，如果公司要兼顧利益相關(guān)者利益的話，如何界定利益相關(guān)者的范疇？哪些利益相關(guān)者需要關(guān)注？哪些不需要關(guān)注？關(guān)注到何種程度？其優(yōu)先次序又是如何？公司，尤其是有限責(zé)任公司僅能承擔(dān)一定限度的責(zé)任，對股東如此，對債權(quán)人如此，對利益相關(guān)者也應(yīng)如此。因此，如何清晰界定企業(yè)對利益相關(guān)者的責(zé)任以及衡量其優(yōu)先次序和大小，是一個值得研究的法律問題。

熱點(diǎn)二：商業(yè)與人權(quán)問題

人權(quán)本身是一個具有相當(dāng)政治色彩的詞匯，它從一開始便與法律、政治有著不可分割的關(guān)系。通常，人權(quán)問題會發(fā)生在一個自然人和一個政府之間，指的是自然人作為公民甚至作為一個人的基本權(quán)利被一個政府所剝奪或削弱。人權(quán)與商業(yè)發(fā)生聯(lián)系，是最近幾十年才出現(xiàn)的新事物。自企業(yè)社會責(zé)任被廣泛推動后，商業(yè)人權(quán)的問題逐步為人們所重視。

最早的商業(yè)與人權(quán)問題出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代。當(dāng)時，非洲種族沖突、政府腐敗問題非常普遍，一些在非洲設(shè)立工廠的美國公司在國內(nèi)遭受極大的輿論壓力，公眾要求美國公司從非洲撤資，一方面避免參與損害人權(quán)的活動或在經(jīng)濟(jì)上間接支持此類活動，另一方面給當(dāng)?shù)卣海仁蛊涓倪M(jìn)國內(nèi)人權(quán)狀況。在公眾壓力下，一大批美國公司終止了在非洲的生意，一直到80年代非洲種族問題有所改善才返回非洲國家繼續(xù)經(jīng)營。此后，商業(yè)與人權(quán)便結(jié)下了不解之緣。

在企業(yè)社會責(zé)任的背景下，商業(yè)與人權(quán)問題得到了進(jìn)一步的拓展，尤其是對人權(quán)的概念進(jìn)行了延伸。在企業(yè)社會責(zé)任中，人權(quán)不但僅僅存在于自然人與國家之間，而且存在于自然人與企業(yè)法人之間，考察的是企業(yè)是否尊重了自然人的基本權(quán)利和尊嚴(yán)。從這一新的人權(quán)定義出發(fā)，商業(yè)與人權(quán)就囊括了很多企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容。當(dāng)利益相關(guān)者是員工的時候，商業(yè)與人權(quán)問題會關(guān)注招聘過程是否存在歧視，勞動過程是否存在強(qiáng)迫行為、是否存在負(fù)債勞動現(xiàn)象，員工的健康安全是否得到保障，員工是否擁有自由結(jié)社的權(quán)利等；當(dāng)利益相關(guān)者是社區(qū)民眾時，商業(yè)與人權(quán)問題會關(guān)注社區(qū)民眾土地是否被侵占、社區(qū)的物質(zhì)和文化遺產(chǎn)或?qū)＠麢?quán)是否被侵犯；當(dāng)利益相關(guān)者是政府官員、供應(yīng)商或客戶時，商業(yè)與人權(quán)問題會關(guān)注企業(yè)商業(yè)行為中是否存在貪污與賄賂，使用者是否被充分告知產(chǎn)品的安全特性等。

為此，國外不少公司已經(jīng)明確提出了公司的人權(quán)準(zhǔn)則，并將其作為公司經(jīng)營行為規(guī)范的一部分內(nèi)容。而一些人權(quán)研究或行動機(jī)構(gòu)也將工作對象從國家轉(zhuǎn)移到知名跨國公司，專門研究跨國公司的人權(quán)政策。這可能成為未來人權(quán)領(lǐng)域的一個重要研究方向。

然而，外國機(jī)構(gòu)在發(fā)展中國家推行商業(yè)與人權(quán)理念的時候通常會遭遇不少阻力。因?yàn)槿藱?quán)在一些國家仍然是比較敏感的概念，容易讓人聯(lián)想到政治問題。因此，有人建議用其他詞語代替企業(yè)社會責(zé)任中的人權(quán)問題，如改為商業(yè)與人的尊嚴(yán)。

熱點(diǎn)三：如何界定產(chǎn)品責(zé)任的邊界

產(chǎn)品責(zé)任的問題由來已久，此類案件通常發(fā)生在消費(fèi)者和生產(chǎn)廠家之間，有許多為人們所熟知的判例。如一位美國老太太因?yàn)楸畸湲?dāng)勞的熱咖啡燙傷，而向麥當(dāng)勞索賠，并最終獲得了48萬美元的賠償。此類案件與企業(yè)、顧客的關(guān)系非常密切，所以也成為企業(yè)社會責(zé)任中比較熱門的法律問題。此類案件的焦點(diǎn)，通常在責(zé)任認(rèn)定上，即到底是商家應(yīng)該為事故負(fù)責(zé)，還是顧客自己應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。要明確回答這一問題，需要清晰界定產(chǎn)品責(zé)任的邊界，但這往往十分困難。

產(chǎn)品責(zé)任還有一個延伸邊界的問題。幾乎沒有一個公司會生產(chǎn)產(chǎn)品所有零部件，多數(shù)公司都是通過外包生產(chǎn)或訂單采購的形式獲得零部件的，然后再組裝和貼牌銷售。這時候，產(chǎn)品責(zé)任就散落于產(chǎn)品生產(chǎn)的整條供應(yīng)鏈上，由于一級供應(yīng)商下面可能還有二級、三級供應(yīng)商，這樣問題就變得相當(dāng)復(fù)雜。作為直接面對消費(fèi)者的品牌廠商應(yīng)該在什么程度上承擔(dān)對消費(fèi)者的責(zé)任呢？這一問題也沒有明確結(jié)論。然而，最近歐盟所實(shí)施的《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》則將產(chǎn)品責(zé)任全都推給了品牌生產(chǎn)商，即品牌生產(chǎn)商需要對產(chǎn)品生產(chǎn)的全部過程負(fù)責(zé)任。在這個問題上，全球報告組織GRI推行的新標(biāo)準(zhǔn)G3可持續(xù)發(fā)展報告指南則進(jìn)行了相對寬松的規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)對供應(yīng)鏈的所有權(quán)和實(shí)際控制權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而無需承擔(dān)全部責(zé)任。

在國內(nèi)，隨著人們對食品安全、人體健康等問題越來越重視，有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的案件將會越來越多。最近的紅心鴨蛋、多寶魚等事件都屬于這一類。如何根據(jù)中國的實(shí)際情況明晰產(chǎn)品責(zé)任的邊界將是解決此類糾紛的核心問題。

熱點(diǎn)四：公司治理與信息披露問題

企業(yè)要向利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，必須制定必要的信息披露機(jī)制，以便向利益相關(guān)者說明企業(yè)運(yùn)營的情況，說明是否遵守了企業(yè)的各種社會承諾。而良好的信息披露機(jī)制依賴于良好的公司治理制度，因而，公司治理與信息披露問題也可納入企業(yè)社會責(zé)任法律問題的范疇。

事實(shí)上，目前已經(jīng)有許多公司定期企業(yè)社會責(zé)任報告（或稱企業(yè)公民報告、企業(yè)社會報告、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告等），報告中會說明企業(yè)經(jīng)營與環(huán)境、社會的關(guān)系，以及企業(yè)通過實(shí)施怎樣的社會責(zé)任戰(zhàn)略改善企業(yè)環(huán)境、社會表現(xiàn)等。關(guān)于該報告的撰寫，目前國際上有一些比較通行的標(biāo)準(zhǔn)，例如全球報告組織GRI的可持續(xù)發(fā)展報告指南。根據(jù)該指南，企業(yè)不但需要披露企業(yè)的環(huán)境、社會表現(xiàn)，還需要說明公司有怎樣的管理手段和制度來保障企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略的實(shí)施。國際上其他一些機(jī)構(gòu)也開始鼓勵有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任公司治理與信息披露的發(fā)展。譬如聯(lián)合國全球契約與紐約證交所聯(lián)合責(zé)任投資原則，呼吁上市公司和股票投資者關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任；倫敦證交所也公告，稱將逐步要求上市公司披露必要的環(huán)境、社會信息；最近，深圳證交所也了上市公司企業(yè)社會責(zé)任指南，鼓勵上市公司在年報中披露有關(guān)的信息。

然而，關(guān)于“要不要強(qiáng)制信息披露，哪些信息需要強(qiáng)制披露，哪些信息可以自愿披露”等問題仍存在很大爭議。畢馬威咨詢公司的研究表明，推動企業(yè)社會責(zé)任應(yīng)該采取“胡蘿卜加大棒”的策略，將強(qiáng)制信息披露與自愿信息披露結(jié)合才會產(chǎn)生較好的綜合效果。此外，采取怎樣的公司治理結(jié)構(gòu)能夠有利于企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐，尤其是企業(yè)信息披露，也是一個值得研究的問題。這也可能成為公司治理制度研究的一個方向。

企業(yè)社會責(zé)任的法學(xué)解析

從企業(yè)社會責(zé)任的起源和發(fā)展來看，它最初是要求企業(yè)追求“好”的東西，而這種所謂“好”的東西是具有極大的價值取向的，包含了企業(yè)所在的社區(qū)或者社會的倫理和宗教偏好。譬如某地方可能認(rèn)為企業(yè)捐資助學(xué)就是好的企業(yè)，而另一個地方則可能認(rèn)為企業(yè)要不涉足罪惡產(chǎn)業(yè)才是好企業(yè)。這種帶有價值判斷的喜好是不能用法律的形式來規(guī)定的。因此，最早出現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的時候，其實(shí)和法律的關(guān)系并沒有太大的關(guān)系，依靠的是倫理和道德的約束。

后來，企業(yè)社會責(zé)任得益于環(huán)境變遷和制度變遷，獲得逐步發(fā)展，這種變遷使得最初的、局部的價值取向變?yōu)閺V泛接受的、普遍存在的“主流”價值取向。例如，本來一家公司雇傭多少男職員和多少女職員并不是要緊的事情，然后到了上世紀(jì)六七十年代，歐美國家女權(quán)主義興起，于是在招聘中能夠?qū)⑴殕T一視同仁的公司就受到人們的青睞，其他公司則被人們批評；種族問題、環(huán)境問題亦是如此。如此一來，人們慢慢建立起一套共同的關(guān)于企業(yè)價值取向的假設(shè)系統(tǒng)，全社會在公平招聘、企業(yè)環(huán)境管理方面有了共識。

這時，企業(yè)社會責(zé)任才得以大行其道。因?yàn)檫@些理念在人們心目中已經(jīng)公認(rèn)是“正確”的，凡是違背這些理念的則被認(rèn)為是“錯誤”的，會遭到唾棄和懲罰。這個時候的企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)超越了社區(qū)、宗教這樣的小團(tuán)體，純粹依靠倫理和道德力量顯然已經(jīng)不足以唾棄和懲罰這樣的“錯誤”，于是便出現(xiàn)法律介入企業(yè)社會責(zé)任的局面。

可見，用法律來管治企業(yè)社會責(zé)任是在企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展到一定階段，倫理和道德的力量無法足以保障企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)施的時候才出現(xiàn)的。美國薩班斯法案的出臺也是這樣一個道理。人們認(rèn)為一個上市公司的高管應(yīng)該誠信，應(yīng)該對股東負(fù)責(zé)，否則就不是一個好的公司管理層。一開始，人們覺得輿論的力量、現(xiàn)有的體制足以給高管足夠的壓力，然而安然事件給大家潑了一盆冷水，于是美國政府才不得不出臺薩班斯法案，從法律層面改善公司治理制度，避免同類事件的上演。

環(huán)境變遷和制度變遷都是一個漫長和復(fù)雜的過程，過去幾十年，歐美國家在這一變遷過程中出臺了大量與企業(yè)社會責(zé)任有關(guān)的法律法規(guī)，從許多方面對企業(yè)實(shí)施約束，讓企業(yè)不得不去遵守一些社會規(guī)范。這些法律法規(guī)就形成了今天企業(yè)實(shí)踐社會責(zé)任的法律基礎(chǔ)。

此類法律法規(guī)有兩個特點(diǎn)。

第一，法律法規(guī)只規(guī)定了一條不能踐踏的底線，因此其所提出的都是最基本、最低的要求。否則，如果設(shè)置一條高標(biāo)準(zhǔn)的法律使多數(shù)企業(yè)都做不到，那就達(dá)不到制定法律的本意了。因此，對于那些滿足了法律法規(guī)要求的企業(yè)，只能說他們盡到了法律所規(guī)定的企業(yè)社會責(zé)任的義務(wù)，卻不能說他們是優(yōu)秀的企業(yè)公民，甚至可能距離優(yōu)秀企業(yè)公民還有很遙遠(yuǎn)的路。以員工福利為例。法律只能強(qiáng)制企業(yè)遵守勞動法、為員工支付社會保險等；而一個優(yōu)秀的企業(yè)公民則還需要考慮如何幫助員工有一個好的職業(yè)發(fā)展，如何支持員工做一些他們感興趣的事情等。后者顯然是不能寫在法律條文里面的。

篇（7）

(一)依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》

在現(xiàn)代法制社會,國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動的基本主體,必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動,必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

(二)市場經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的

各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國家的法律法規(guī),所以說市場經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁,同時在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時,也往往會由于不懂法而錯失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會。而知法守法的企業(yè),則可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受不法侵害。

(三)企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程

企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),主要依賴各個經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行和糾紛的處理,均必須符合國家的法律法規(guī)。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)

企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn):

1.企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。二是企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。三是解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。

2.企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

4.企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識外,還必須有高度的服務(wù)意識和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。

三、注冊企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的作用

(一)預(yù)防功能

通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見,參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動,防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

(二)挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時,通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)宣傳教育功能

篇（8）

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，主要依賴各個經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中，如缺乏必要的法律知識或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)

企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。

3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識外，還必須有高度的服務(wù)意識和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：

一、預(yù)防功能

通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

篇（9）

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，主要依賴各個經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中，如缺乏必要的法律知識或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)

企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。

3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識外，還必須有高度的服務(wù)意識和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：

一、預(yù)防功能

通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

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二、立法實(shí)踐：在媒體有效地推動下

綜觀近年來若干公共關(guān)注的熱點(diǎn)案件，無一不暴露出相關(guān)法律制度缺失或其中存在的問題，引起人們對現(xiàn)行相關(guān)法律制度的重新審視，并對相關(guān)法律問題進(jìn)行廣泛地爭鳴與討論。有些問題公眾呼吁通過立法對現(xiàn)行法律進(jìn)行修訂和完善，有相當(dāng)一部分法律問題已經(jīng)或正在通過立法活動得到有效解決。例如：

（一）“孫志剛事件”與出臺《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》

幾乎家喻戶曉的“孫志剛”事件，所暴露出的法律問題是暫住證與身份證制度在實(shí)施中存在的問題。如：沒有暫住證又未帶身份證是否就應(yīng)當(dāng)收容遣送？另一個問題是收容遣送在審查上存在的問題，如：什么情況下需要對公民進(jìn)行收容遣送？對收容者的范圍確定是否有足夠的法律依據(jù)？通過社會公眾對這些問題的廣泛討論與呼吁，最終促成了較為完善和更為符合現(xiàn)代社會需要的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺，廢止了過去的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。

（二）“張海超開胸驗(yàn)肺事件”與修訂《職業(yè)病防治法》