鄉鎮經濟責任審計信息匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉鎮經濟責任審計信息范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.自我保護意識增強。雖然大多數干部都認為鄉鎮機構改革是大勢所趨，是精簡機構、減少財政供養人員，合理界定鄉鎮職能、提高工作效率的必由之路。但從鄉鎮干部自身角度來講，改革就意味著風險，直接涉及個人利益，有可能因為機構改革而從此改變命運，甚至喪失仕途前程。“樹上的人反對砍樹”，當改革開始時，每名鄉鎮干部想的最多的還是想方設法保護自己的既得利益，而把改革的整體目標和利益拋之腦后。

2.消極抵觸情緒增強。舊社會“學優則仕”、“當官者即可光宗耀祖”、“當官即代表榮耀和地位”的封建殘余思想，一直影響至今。受舊傳統、舊觀念的影響，當前鄉鎮干部中“官本位”、“宗法”、“特權”、“等級”觀念依然較為嚴重，多數人仍然認為一旦失去工作崗位和領導職位，不但意味著失去美好的前程，而且意味著社會和群眾對自身工作能力以及以前工作成績的否定。從而導致多數實干型、經驗型干部對機構改革工作產生消極抵觸情緒，對工作失去激情。

3.念舊思想增強。受工作慣性心理的影響，多數干部在面臨機構改革或人員分流時，都會對原單位或原有工作帶有感情，不愿離開或難以割舍。總認為在原單位干部之間彼此熟悉、相處比較容易，對原有的工作輕車熟路，做起來平穩、輕松。而到了新的工作單位從事新的工作一切將從零開始，無形中增加了工作的難度。致使少數干部在面臨機構改革時，畏難情緒加重，念舊思想加劇，甚至反對改革。

4.失落感增強。從心理上最難接受鄉鎮機構改革的是那些農村工作經驗豐富、調解矛盾能力強，但缺乏新知識、新技術的45—55歲之間的老同志，他們工齡普遍在20—30年左右，面對改革普遍存在“退休有些早，學知識、學技術又有些遲”的焦慮心理，為黨奉獻這么多年，如今卻面臨機構改革、甚至會被分流或下崗，感到委屈和無奈的同時，表現出更多的是強烈的失落感。

5.憂慮思想增強。少數自信心不強的鄉鎮干部，特別是35—45歲之間的干部，年齡接近中年且家庭負擔繁重，最擔心的是分流或下崗后不適應新的環境或難以找到如意的工作，甚至擔心失去經濟來源和穩定的工資收入，從而造成生活困難。這些人對機構改革較為反感，對未來持有憂慮態度，甚至感到前途迷茫、仕途無望。

6.懷疑心理增強。受社會上一些不良風氣的影響，部分鄉鎮干部懷疑機構改革過程中少數領導會中飽私囊、營私舞弊、“暗箱操作”，擔心改革存在裙帶關系、非政策傾斜、照顧等不公平、不公正或不公開的現象，甚至認為少數人會通過走后門、拉關系，再次獲得如意崗位。這些因素的影響，導致部分鄉鎮干部對機構改革產生抵制、懷疑心理。

二、有效平息鄉鎮干部思想波動的對策及建議

1.談話溝通，政策宣傳到位。首先成立機構改革領導小組，明確各成員部門的工作職責，構建“統一領導、分工協作、共同參與”的工作網絡。在此基礎上，由縣委分管領導、縣處級包聯領導和主管部門帶頭深入鄉鎮，針對改革期間鄉鎮干部可能出現的問題，以鄉鎮為單位全面開展思想動員和談心談話，進行思想疏導，把機構改革的目的、意義和趨勢講透講明、宣傳到位，使鄉鎮干部對機構改革的背景、目的、意義、程序、相關政策措施有正確認識，引導他們自覺維護工作大局，確保機構改革順利進行。改革過程中，要把穩定干部情緒、統一干群思想貫穿于工作始終。

2.深入調研，方案制定到位。把深入基層調研、廣泛征求群眾意見作為機構改革的基礎工作。抽調人員組成調研組，深入基層詳細調查掌握各鄉鎮的機構編制和經濟社會發展現狀，圍繞鄉鎮職能轉變、事業站所整合、人員分流等問題，廣泛聽取鄉鎮主要領導、村干部、村民代表、縣直有關主管部門負責人的意見、建議，摸清底數、查明情況。在此基礎上，反復召開會議匯總研究，制定出臺涵蓋機構改革各個方面的實施方案，對鄉鎮的布局調整和機構改革政策、措施實行理性定位、科學決策。也可以利用信息網絡平臺或組織人員赴其他試點地區調研，借鑒外地經驗，確保方案實施后失誤降到最低、影響降到最小、問題出現最少。

篇（2）

作為基層組織的鄉鎮政府，財務管理至關重要，它直接影響著農村基層建設水平，對于保持鄉鎮地方政權和社會安定，都有很大作用。近階段，隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的財政稅務的體制改革也在不斷深入，鄉鎮財政管理現狀也越來越引起社會的廣泛關注，各級主管部門也加強了對鄉鎮財政和財務管理的力度，可是，一些鄉鎮政府部門還是沒有引起對鄉鎮財務工作和管理的足夠重視，還經常出現不依照鄉鎮財務管理制度辦事，在實施過程中，有令不行的現象屢禁不止，怎樣從根本上解決鄉鎮財政支出大于收入、負債累累的現象，這是各個財政工作人員都要深入思考的問題，文章對此進行了細致分析和思考。

1鄉鎮財政管理工作中出現的問題

1.1財政預算精細化管理不夠

通過近階段對鄉鎮財務審計后所反映的情況看出，鄉鎮財務在資金預算批示、答復、整頓和實施等的過程中，還出現違背《預算法》的現象，主要表現在沒有科學的預算編制，只是按照以前的按標準、按定額、按實際情況的“三按”辦法，使資金預算不細致、不全面，造成資金使用不公開，也沒有可行性操作。而鄉鎮其他方面的收入也沒有按照要求進行預算，致使許多資金在使用過程中不透明、不公開，也沒有規范性地對預算進行調整。還有一些鄉鎮在預算進行追加時，缺少審批程序，監督不嚴格。

1.2專項資金管理不深入

因為支農資金管理體制分散，沒有設置專門的部門進行負責，權責不分，監督不力。特別是資金數目較大，項目很多的鄉鎮，沒有按照有關國家對支農專項資金的要求，進行專門核算。各項目之間相互交叉，沒有設置專門的核算支出列支，根本不能進行績效評價和管理督察。另外，由于對專項資金只是抽查和突擊性檢查，并且對檢查出的問題沒有修正和進行相應的處罰，只是形式上的象征性地處理，因此，農村專用資金的挪用、占有、代管現象還比較嚴重。

1.3沒有完善的財務管理體制

國家對財務管理雖然制定了相關的法律，但是，各個基層財務管理機制沒有明確的規定，致使基層財務管理體制各種各樣，所做賬目也是千差萬別，如有些是經管站，有的是財政部門，還有的是鄉鎮政府機關統一賬目，這種鄉鎮財務管理人員分工不明確、不科學、不精細的做法一直存在。還有的會計出納不分，結賬不及時，有的甚至年底才結一次賬，內部管理形同虛設，還有的鄉鎮頻頻更換財務工作人員，交接不規范，致使出現混亂的財務管理。

1.4鄉鎮財政收支不平衡，沒有長期的資金預算計劃，負債累累

當前一些鄉鎮進行商業銀行貸款、農民基金會等地方有很大數額的債務問題，有的是經過長期積累，給后期償還帶來了巨大困難。主要原因是一些工程項目沒有通過科學的分析、論證，也沒有考慮當地的實際情況，更沒有進行精細的市場調查，致使追求暫時效益的企業很快出現虧損和資金流失、拖欠。還有些鄉鎮無計劃、無目的，跟風上馬，也沒有考慮本鄉鎮的具體實際，沒錢貸款也上;還有的出現鄉鎮機構臃腫，入不敷出，只能靠借款度日。

2鄉鎮財政管理出現的問題及原因分析

2.1管理體制在實施過程中存在的問題

沒有綜合預算的觀念，也沒有規范的預算管理機制，約束力不強，編制程序混亂，也沒有很完善的預算支出編制。2.2過分追求經濟利益，法制觀念淡薄在財務收入和支出方面沒有按照財務規章制度和我國的有關法律法規去執行，使一些違規違章現象發生。

2.3沒有完善的財務管理制度，內部管控制度不健全，也沒有嚴格的管理和監督機制

當前有些鄉鎮財務管理制度不規范、不嚴密，根本沒有多大約束能力，個別鄉鎮在財務收入支出的審批、票據的審核、認真履行財務崗位責任等方面沒有相關的約束機制，有些財務工作人員也沒有真正執行財務管理監督職責。

2.4鄉鎮負責人和財務工作人員的道德素質、業務水平等方面亟待提高

有些鄉鎮負責人高高在上，目無一切，個別鄉鎮財務工作人員業務水平不高，道德素質低下，沒有相應的教育培訓活動，并且有些鄉鎮財務工作人員經常變換崗位，相互交接不及時，嚴重影響了財務工作的正常進行。

2.5有些鄉鎮負責人對財政財務管理信息化

出現有頭無尾現象對于鄉鎮的財務管理信息化的建設出現雷聲大、支持力度卻很小現象，尤其是后面的維護和管理跟不上。

3對鄉鎮財務管理實施的有關政策和建議

由于我國市場經濟的不斷發展，鄉鎮財政工作顯得越來越重要，財政管理職能也得到強化，因此，要使鄉鎮財政管理工作真正發揮其應有的作用，就必須多方面努力，齊抓共管，發揮鄉鎮在我國經濟建設中的優勢，促進經濟的發展。

3.1實現鄉鎮財政管理模式的改變，試行“鄉財縣管”或者“鎮財縣管”的方法

根據我國財政管理制度的有關規定，按照國庫單獨賬戶的方式作基礎，通過國庫綜合收入和支付作為主要方式，經過對鄉鎮管理形式的改變，實施鄉鎮財政縣級管理然后申請回撥鄉鎮再用的方式，加強對鄉鎮財政的收支管理，深化鄉鎮財政管理監督機制，使鄉鎮財政資金最大限度地發揮作用，進一步解除債務風險，加快鄉鎮經濟持續穩定的發展。

3.2健全制度、夯實基礎

只有建立健全鄉鎮管理制度，才能使鄉鎮經濟建設更快更好地發展。因此，要進一步完善鄉鎮財務管理制度，建立健全鄉鎮資產管理、預算管理、各種工程項目管理、負債資金收支管理、專項資金收支管理等各種管理制度，尤其是要加強資金預算管理制度，實行精細化管理，對支出和審批，要嚴格程序，對一些債權債務的管理，要逐漸對當前債務進行化解，明確債務存在的具體情況，逐漸使理財行為得到規范。

3.3加強隊伍建設，規范管理要提升

鄉鎮財務人員的素質，加強隊伍的建設與培訓，調配精通業務、熟悉財務知識、素養高的人員充實到財務管理工作中;定期組織業務培訓、考試考核，不斷提高財會人員核算水平和業務素質;明確會計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規范財務核算;嚴格執行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩定。

3.4加強財務監管，嚴格處罰管理

一是加強財務監管的廣度，加強新聞輿論，把內部監督與公開曝光結合起來;二是加強財務監管的深度，健全領導離任交接制度，加強鄉鎮領導經濟責任審計的結果運用;三是紀檢、監(檢)察、財政、稅收、審計等執法部門要加大監督檢查力度，合理分工、相互協調，形成有效的監督合力和制衡機制，對于監督檢查出的違紀違規問題，按規定追究有關當事人的個人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

參考文獻:

［1］殷金勝.淺論加強鄉鎮財政財務管理［J］．當代經濟，2008(2).

［2］陳諫.鄉鎮財政管理的現狀及解決對策［J］．經濟論壇，2005(2).

篇（3）

中圖分類號：F812.9文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0026-02

鄉鎮是基層政權組織，鄉鎮財政、財務管理工作的好壞，對加強農村基層政權建設，維護農村基層政權和社會穩定，具有重要的作用。近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉鎮財政、財務管理的狀況備受社會關注，上級部門對鄉鎮財政、財務管理的要求也越來越嚴格，但鄉鎮政府在財政、財務管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現象。如何從根本上解決鄉鎮財政收不抵支，負債運行的問題和困難，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者對此展開探討。

一、鄉鎮財政管理存在的問題

1.財政預算約束不嚴格。從近年來審計反應的情況來看，鄉鎮在預算批復、調整及執行過程中仍存在違反《預算法》的行為。表現為預算編制不科學。實行“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按實際”的方法，預算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明。鄉鎮其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高，預算調整不規范。有些鄉鎮追加預算沒有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預算部分脫離了同級人大的監督。

2.專項資金管理不到位。由于政府部門在支農項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉鎮專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉鎮，未按規定對資金實行專項核算。大部分支出在經常性科目中核算，各項目之間互相調劑、擠占，很難有效進行監督管理和績效評價。此外，對專項資金支出的監督突擊性檢查多，且對發現的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監督流于形式，致使鄉鎮普遍存在擠占、挪用專項資金和代管資金的情況。

3.財務管理機制不健全。鄉鎮政府機關財務管理模式五花八門。有的是財政所做賬，有的是經管站做賬，有的整個鄉鎮政府機關一套賬，有的卻多達四套賬。鄉鎮財務人員的分工不科學。有些財政所長既是所長，還是會計兼出納，有的鄉鎮一年做一次賬，出納成了事實上的兼職會計，內部管理控制基本失效；有些鄉鎮財務人員更換頻繁，手續交接不清，造成財務管理混亂。

4.鄉鎮財政收支矛盾突出，負債現象嚴重。目前，大部分的鄉鎮在農村基金會、財政周轉金、商業銀行貸款等方面普遍存在數額大、沉積多、償還難的沉重的債務負擔。一是有的工程項目缺乏科學論證，沒有因地制宜，沒有可行性研究，結果一些企業效益不好、長期拖欠，資金收不回來；二是有的鄉鎮盲目搞建設，不根據本鄉鎮實力、財力、借錢上項目；三是個別鄉鎮機構臃腫、人員過多、入不敷出，靠借款來維持日常的費用開支。

二、鄉鎮財政管理存在問題的原因分析

1.體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。

2.經濟利益驅動，法制觀念不強。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，導致一些違法違規行為的發生。

3.財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制，一些財會人員未能切實履行監督管理職責。

4.鄉鎮領導和財務人員素質有待提高。鄉鎮領導和財務人員的素質普遍不高，缺乏培訓教育，部分鄉鎮的財會人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。

5.個別部門對鄉財信息化管理存在虎頭蛇尾現象。個別部門未能繼續對鄉財信息化建設方面給予經濟和人員的大力支持，后續管理不夠。

三、加強鄉鎮財政管理的對策建議

隨著經濟的發展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉鎮財政、財務管理工作，必須充分發揮鄉鎮在經濟建設中的主戰場作用，多管齊下，共同努力。

1.改革鄉鎮財政管理方式，推行“鄉財縣管”或“鎮財縣管”模式。按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉鎮財政管理方式，實行“鄉財縣管鄉用”或“鎮財縣管鎮用”，進一步規范鄉鎮財政收支行為，強化財政監督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，鄉鎮經濟和社會事業持續、健康發展。

（1）對實行“鄉財縣管”或“鎮財縣管”的鄉鎮，堅持“五不變”原則。一是預算管理權不變。鄉鎮財政所負責編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織執行本級預算。二是資金的所有權和使用權不變原則。鄉鎮的資金所有權和使用權歸各鎮所有，縣財政不集中、不平調。三是財務審批權不變原則。鄉鎮的財務審批程序按各鄉鎮目前實行的審批制度執行。四是獨立核算主體不變原則。以鄉鎮為單位進行財務核算，結余歸各鄉鎮所有。五是債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由鄉鎮享有和承擔。

（2）以鄉鎮為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政治理方式。一是預算共編。鄉鎮政府根據縣級財政部門提出的具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統設。統一開設鄉鎮財政收支賬戶，各鄉鎮財政所按縣財政局的批復在鎮金融機構開設“國庫基本結算戶”、“工資專戶”、“非稅收支專戶”等財政銀行專用賬戶，辦理鄉鎮財政資金的收支業務。三是集中收付。即鄉鎮財政稅收收入全部上解縣級庫，納入預算管理，鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶，由縣財政根據鄉鎮收入類別和科目，分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉鎮財政收支賬戶，以年度預算為依據，按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統辦。即鎮采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮提出計劃和申請，報縣財政局審核后，交縣政府采購辦按有關規定統一辦理，采購資金從“財政專戶”直接撥付給縣政府采購辦或供應商。五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據，鄉鎮使用的行政事業性收費等票據由鎮會計核算所到縣財政局領取，發給各預算單位使用，嚴格實行“限量領用、定期核銷、票款同步、以票管收”的辦法。

2.完善制度、夯實基礎。制度建設是各項工作順利進行的基礎。要完善鄉鎮財政、財務管理規章制度，制定鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，特別是強化預算管理，嚴格預算約束。加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。加強債權債務管理，逐步化解現有債務等工作，規范理財行為。

3.加強鄉鎮財務人員隊伍建設，規范財務管理和會計核算。隊伍建設是各項工作順利進行的保證。要重視鄉鎮財務人員隊伍的建設，人事部門在對鄉鎮財務人員調配時要將熟悉財務知識、精通業務、素質好的人員選拔到財務工作崗位上來；為財務人員自身學習，更新知識提供機會和機制，定期對財會人員進行業務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業務素質和核算水平；明確會計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規范財務核算；嚴格執行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩定，不能隨意變動。

4.建立健全監管體系，加大對違紀違規問題處理處罰力度。一是加大監督廣度，加強新聞輿論監督，增加鄉鎮財政收支的透明度，把內部監督與公開曝光結合起來。二是加大監控的深度，加快建立健全鄉鎮領導離任交接制度，加強鄉鎮領導經濟責任審計的結果運用，把監督與管理干部結合起來。三是紀檢、監（檢）察、財政、稅收、審計等執法部門要加大監督檢查力度，合理分工、相互協調，形成有效的監督合力和制衡機制，對于監督檢查出的違紀違規問題，嚴格按照《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規處理處罰，對單位收繳違紀違規資金、罰款的同時，按規定追究有關當事人的個人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

參考文獻：

[1] 殷金勝.淺論加強鄉鎮財政財務管理[J].當代經濟，2008，(2).

[2] 陳諫.鄉鎮財政管理的現狀及解決對策[J].經濟論壇，2005，(2).

[3] 許曉劍.關于加強鄉鎮財務管理的思考[J].海南金融，2005，(12).

The township financial management: Problems and Solutions

YAN Yu-long