農(nóng)村小學教師貧總結匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村小學教師貧總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

送教到校，按需幫扶

針對許多農(nóng)村教師擔負著繁重的教學任務，工學矛盾突出，離不開學生，走不出學校，看不到名師，沒機會交流的問題，我省通過“國培”和“省培”項目，在做好農(nóng)村教師“頂崗置換”培訓的同時，組織省市縣（區(qū)）“名師大篷車”開展送教下鄉(xiāng)活動，通過名師上示范課、課后反思研討，專家點評培訓，現(xiàn)場答疑解惑，征詢意見改進，讓名師與農(nóng)村教師零距離接觸，面對面交流，欣賞優(yōu)秀課例，按需接受培訓，研討教學疑難。一方面，從制度上構建名師評選前、評選中、評選后的責任與任務，增強了名師的責任感和使命感教育;另一方面，使薄弱學校、薄弱學科和薄弱教師接受到幫扶，有效促進了農(nóng)村教師的專業(yè)成長。

行政推進，經(jīng)費保障

長期以來在中考和高考指揮棒的影響下，農(nóng)村中小學教師教育得不到應有的重視，缺乏足夠的經(jīng)費支持，優(yōu)質教育資源缺乏，外出培訓機會少，常常是“一支粉筆，一本書，一群孩子，苦教書”。省教育廳頒發(fā)《關于開展“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動的通知》（陜教師2012〔68〕號文件），要求建立“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動組織機構。一是明確了省市縣（區(qū)）教育行政部門的責任主體和目標任務。2012年10月，省教育廳召開“陜西省中小學名師大篷車送教下鄉(xiāng)活動啟動儀式”。二是構建了以“圍繞教學、聚集課堂，研討教研，名師引領，促進成長”為活動內(nèi)容，以教學名師和農(nóng)村學校、鄉(xiāng)村教師交流對話為形式的教師教育機制。三是促進了“學校教育經(jīng)費的5%用于教師培訓”規(guī)定的進一步落實。四是設立專項經(jīng)費。我省于2011年-2015年，省教育廳設立專項經(jīng)費四千多萬元，市縣累計投資三千多萬元用于名師大篷車送教下鄉(xiāng)活動。

搭建平臺，促進成長

針對一邊是廣大鄉(xiāng)村教師看不到名師，想學習沒平臺，想交流沒機會;另一邊是從1996年至今，我省評選的5000多名省級名師，他們德才兼?zhèn)洌瑯I(yè)務精湛，大多數(shù)有送教下鄉(xiāng)的意愿，但苦于缺乏送教平臺和交流機制，優(yōu)質資源得不到充分利用，薄弱學校、薄弱教師得不到幫扶的問題。一是我省開展了省市縣（區(qū)）三級“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動，為名師與薄弱學校、薄弱教師搭建了對話交流學習的平臺，累計培訓鄉(xiāng)村教師3萬多人次。二是成立以各級名師為主體的“校本研修專家指導委員會”，定點定人具體指導開展校本研修，三是同時建立了220個“陜西省優(yōu)秀教學能手工作站”，帶動引領一線教師的專業(yè)成長。四是建立了16個省地和校地共建校本研修實驗區(qū)。試點先行，由點帶線，由線帶面，逐步推開。

創(chuàng)新形式，有效推進

活動初始，由于缺乏經(jīng)驗，送教形式單一，名師灌輸單向，講深講淺不知道，講多講少沒人問;上課時聽得激動不已，下課后全然忘光，效果不佳。

針對以上問題，首先是組織各級管理者進行專題培訓。省教育廳組織全省各級教育行政部門和教研機構負責人赴上海、在西安進行專題培訓;同時，利用每一次省級送教下鄉(xiāng)機會，要求市縣教育行政部門和教研機構負責人觀摩學習。其次是培訓名師團隊。省市縣（區(qū)）組織名師交流研討培訓學習活動1000余次，培訓名師1600多人，打造優(yōu)質課2000多節(jié)。 利用境外、域外優(yōu)質教育資源培訓省級名師1200多人次，市級名師4000多人次，縣級名師20000人次，培育送教的“種子”，形成了教師成長的“火種”。最后是創(chuàng)建了“菜單式”按需送教，“展示式”示范引領，“互動式”交流碰撞，“專題式”名師課堂，“答疑式”遠程指導等送教方式，改進和提高了送教的針對性和有效性，促進了教師專業(yè)成長。

送教前：第一，篩選名師、專家和優(yōu)質教育資源。名師是省級優(yōu)秀教學能手、學科第一名，主要表現(xiàn)在對中小學教育教學愛教、會教、能教;專家是特級教師、省市教研專家和省級校本研修專家;資源有書籍、光盤。第二，組織名師和專家參加省內(nèi)和省外高級研修班培訓，學習理論研修、學科研修培訓、撰寫教學計劃（教材分析、教案、課后反思）。第三，組織評課磨課。開展省級試講，名師寫出教學設計，專家修改反饋，然后下校試講（師生點評與評價，同伴互助，自我反思，專家引領）、師師交流專家指導、修改教學設計。第四，返校磨課后制作光盤交專家組審核、專家組提出送教下鄉(xiāng)名師與專家候選名單。第五，了解送教區(qū)（縣）基本情況。包括教學進度、教材版本、學生基礎狀況（與學生見面）、教師基本情況（與教師見面和聽課教師人數(shù)）、教學基本條件（查看實驗條件和多媒體條件）、撰寫送教計劃。

送教中：一是，課堂教學展示。活動中，先選出一節(jié)課，由當?shù)亟處熀褪∩厦麕煿餐瑐湔n，或同課異構，或同課同構，結合各學科特點，以新穎的教學設計，靈活多變的教學方法和嫻熟的課堂駕馭能力，對新課程理念進行深刻的詮釋，表現(xiàn)出扎實的教學基本功和獨特的課堂教學風格，充分發(fā)揮名師示范、引領和輻射作用，使農(nóng)村教師足不出戶就能觀看優(yōu)質課帶來的教學理念和方法。二是教學反思。教師以自己的課堂教學實踐為思考對象，對自己所做出的行為、決策以及由此產(chǎn)生的結果進行審視和分析，通過提高參與者的自我覺察水平來促進能力發(fā)展。名師和所有聽課教師同時對一節(jié)課進行反思，反思一節(jié)課的成功與不足之處。教學反思的過程是當?shù)亟處熞约懊麕熀粚崢I(yè)務素質、積累教研素材、形成獨特教學風格的專業(yè)化成長過程。三是專家點評。每次上完課后，都安排了教師互動式評課。在互評前，執(zhí)課教師先對自己本節(jié)課的設想進行五分鐘說課、自評，然后全體聽課教師根據(jù)說課內(nèi)容暢所欲言。最后由專家評課，對當?shù)睾兔麕煹恼n進行點評，既肯定了執(zhí)教教師的教學亮點，又誠懇地提出了商榷之處，此環(huán)節(jié)是送教下鄉(xiāng)活動中的一個重要內(nèi)容，是帶動教師專業(yè)成長和改進教學中存在問題最有效的形式。所以在選擇專家時，重點考慮特級教師或是資深教研員。四是交流互動。這是名師大篷車送教下鄉(xiāng)的主要環(huán)節(jié)。在點評交流互動階段，與名師對話，與專家交流，答疑解惑，分享經(jīng)驗。五是專題講座。每到一個地方，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和教師們提出的問題，專家現(xiàn)場確定培訓內(nèi)容與形式，關注熱點問題，關注難點問題，關注專業(yè)成長。六是意見反饋。讓每一名受訓教師圍繞活動組織、名師與專家的優(yōu)缺點、今后活動建議等內(nèi)容填寫意見反饋表，以便于改進工作。

送教后：一是名師與專家閱覽《征求意見表》，梳理送教下鄉(xiāng)中存在的突出問題。二是共同分析成敗原因以及對策。 三是修改教學設計與送教形式。四是撰寫通訊稿件，宣傳報道，擴大活動影響。

通過“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動，充分發(fā)揮我省中小學教學名師和專家的示范引領作用，創(chuàng)新教師培訓形式，促進廣大中小學教師快速成長，關注農(nóng)村和邊遠地區(qū)中小學教師成長，在盡可能降低基層負擔、減少對正常教學影響的前提下，走進基層學校，促進教育均衡發(fā)展。通過名師優(yōu)質課展示、示范和傳授先進的教學方法，提高課堂教學的有效性。專家對示范課現(xiàn)場點評，指導教師將先進的教學理念應用于教學實踐。教師與名師、專家面對面交流，探討教師成長和課程改革實踐中遇到的問題和困難。專家結合基層實際和教師需要，開展專題培訓。幫助農(nóng)村教師改進教學方法，提高教學質量。免費贈送優(yōu)秀的課程設計、優(yōu)秀課例、優(yōu)秀課件和有關圖書、光盤、資料等，減輕教師負擔。

整合力量，合力推進

篇（2）

街道黨工委、辦事處高度重視“雙高普九”工作，把它擺上重要議事日程，成立了以辦事處主任為組長的“雙高普九”工作領導小組，出臺了《關于明確“雙高普九”工作部門責任的通知》將“雙高普九”工作任務細化分解到各村、中小學、各有關站所，明確職責，落實責任。同時，由分管領導牽頭，組織街道紀工委、效能辦督查落實“雙高普九”工作，經(jīng)過多次的督查、自查和整改，保障了“雙高普九”工作的順利進行。

積極組織入學、控輟保學。

控輟保學是“雙高普九”工作中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道最重要的指標之一。街道黨工委、辦事處尤其重視，主要領導親自上陣，并多次在村支書、村主任會議上安排布置此項工作，尤其是春節(jié)前后和暑假這二個時間段特別強調(diào)“控輟保學”。在面上，主要是通過宣傳教育，如宣傳《義務教育法》和教育惠民政策，從思想上提高村民的認識。在點上進村入戶做動員，由各村掛點領導、工作隊長、村干部和中小學教師深入輟學學生家中教育、動員家長和學生本人，勸說學生返校復學。對因貧輟學的學生，街道及時予以民政救濟，促其返校。通過街、村兩級和中小學的努力，近幾年我街道中小學輟學率基本都保持在上級下達的指標之內(nèi)。

拓寬渠道，不斷加大教育投入。

在干部職工工資還不能保證按時、全額發(fā)放的情況下，街道仍然每年擠出部分資金用于教育事業(yè)，如：周末中學生公交車接送補助,優(yōu)秀教師、考上一中學生獎勵等，無償劃撥土地用于中、小學教學樓建設,同時還努力通過各種關系，爭取省、市對我街道教育工作的支持。如06年街道通過統(tǒng)戰(zhàn)、計劃等部門爭取到54萬元興建中學綜合教學樓。07年又通過省、市外僑辦爭取日本國政府無償援助60萬元興建中心小學教學綜合樓面積1020.85m2，（該教學綜合樓總投資90多萬元，除日本利民工程援助60萬元外，街道向武夷山市政府爭取配套資金30萬元）。同時，也要求各村也加大對教育事業(yè)的投入，經(jīng)濟狀況最差的溪洲、吳齊等村每年至少投入5000~6000元，經(jīng)濟狀況好的村如公館、角亭、天心等村年投入教育達50000元以上。

尊師重教，提高教師政治待遇。

尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。在經(jīng)濟待遇無能為力的情況下，街道努力在政治待遇上支持、傾斜中小學。一是每年教師節(jié)都表彰了一批先進教師，對先進教師和考上一中的學生進行適當獎勵。各村也或多或少地給予完小教師一定的獎教金。二是每年年終全街道總結大會上，對中、小學單位或校長進行表彰。三是在市人大代表、黨代表名額分配上予以傾斜，使中小學教師有更多的機會參與全市的重大政治活動。

整治環(huán)境，維護正常教學秩序。

篇（3）

二、招聘對象及條件

(一)高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業(yè)生。

(二)有一定教育教學經(jīng)驗、年齡在30周歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生。

(三)全日制普通高校應屆師范教育類專科畢業(yè)生(持有相應的中小學教師資格證書)。

(四)報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求，所學專業(yè)與任教學科原則上應保持相同或相近。

三、服務期限和范圍

特崗教師服務期為三年，服務期內(nèi)全部安排在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。原則上本科學歷者安排進入初中任教、專科學歷者安排進入小學任教，可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村教育的需求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校間交流。

四、“特崗計劃”的組織領導

為保證“特崗計劃”順利實施，我省成立陜西省農(nóng)村學校教師特設崗位計劃實施工作領導小組及辦公室，負責“特崗計劃”實施的組織領導工作。

各實施“特崗計劃”的市應成立“特崗計劃”辦公室，由教育局牽頭，人事、財政、編制部門積極配合，負責制定本市特崗教師崗位設置標準和公開招聘辦法，組織招聘工作、崗前培訓和教師資格認定，落實特崗教師的教學崗位和編制，加強對特崗教師的服務管理與調(diào)配交流。

各實施“特崗計劃”的縣級政府應由主管縣長擔任組長，相關職能部門主要領導任副組長，在縣教育局設立“特崗計劃”辦公室，相關部門積極配合，指派專人負責“特崗計劃”的日常管理工作。

各高校要成立“特崗計劃”辦公室，分管大學生就業(yè)工作的校領導要親自參與該項工作，就業(yè)指導部門要積極做好政策宣傳、畢業(yè)生推薦和派遣等相關工作。

五、招聘形式及程序

(一)公布需求。6月25日前，各市應將轄區(qū)“特崗計劃”實施縣招聘教師的崗位設置標準、編制空缺情況、公開招聘辦法等情況分別報省級四部門審查備案。經(jīng)省級四部門審查無異議后，由省教育廳負責于6月26日前通過http：//snedu.省略和http：//teacher.省略向社會信息。

(二)自愿報名。各市應開通網(wǎng)上報名服務，接受高校畢業(yè)生和社會人員報名，填報服務志愿，時間截止7月5日。各高校應積極做好畢業(yè)生推薦、選拔和資格審查，配合做好畢業(yè)生教師資格認定等相關工作。

(三)資格審查。7月6日至7月10日，各市對高校畢業(yè)生和社會人員申報志愿情況進行統(tǒng)籌，嚴格進行資格初審。

(四)公開招聘。7月10日至25日，各市教育局會同市人事局按照公開招聘的辦法開展招聘工作，提出擬聘名單并公示。

(五)集中培訓。7月20日至8月5日，各縣教育局應根據(jù)本市擬聘人員名單，集中組織崗前培訓，主要包括教育學、教育心理學、教師職業(yè)道德、教育政策法規(guī)、新課程通識、教材教法等。培訓時間應不少于10天，參加培訓經(jīng)考核合格者發(fā)給培訓證。

(六)資格認定。鑒于網(wǎng)絡版全國教師資格認定管理信息系統(tǒng)對申報教師資格和數(shù)據(jù)處理時間一般安排在春、秋兩季的實際，此項工作由各地先行提出實施方案。如需組織教師資格理論知識考試，請各市務必于8月15目前提出申請，以便及時安排。

(七)簽訂合同。7月20日至8月10日，各縣政府應根據(jù)市級公開招聘特崗教師擬聘人員名單，結合其參加培切情況，與申報本縣志愿的特崗教師簽訂《陜西省2009年農(nóng)村學校特設崗位教師聘用合同書》(簡稱《合同書》，一式4份，附件4)；同時將聘用人員身份證、畢業(yè)證、教師資格證e非師范教育類應往屆本科畢業(yè)生暫不要求)等復印件(加蓋“特崗計劃”辦公室審核章)報市“特崗計劃”辦公室備案。8月10日至18日，各市“特崗計劃”辦公室在《合同書》上簽署意見并加蓋公章后報省教育廳；同時將“特崗計劃”工作總結報省級四部門。8月底前，省教育廳下發(fā)聘用《合同書》，并將招聘結果報教育部、財政部，作為中央和省級財政核撥2009年特崗教師工資的依據(jù)。

(八)上崗任教。8月中下旬，特崗教師赴各“特崗計劃”實施縣報到，赴對口學校上崗任教。

六、政策與保障

為了確保“特崗計劃”順利進行，各級教育、財政、人事、編制部門必須給予一定的經(jīng)費支持和相應的措施保障。

中央“特崗計劃”所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。特崗教師聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準；其他津貼補貼由各地根據(jù)當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。凡特崗教師工資性年收入水平高于國家補助標準的，高出部分由縣級政府承擔。

在中央和省級財政專項資金尚未撥付到各縣之前，各縣政府應拿出一定資金，先期解決特崗教師臨時性工資的發(fā)放，確保他們安心工作。同時要確保所有特崗教師在工資待遇、職稱評聘、評優(yōu)評先、績效考核等方面與當?shù)毓k教師同等對待。

七、服務期的管理

特崗教師在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教期間，由縣教育局代縣政府統(tǒng)一管理，任教學校負責日常管理。縣教育局根據(jù)人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》和陜西省人事廳《事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》每學期對特崗教師考核一次，市教育局每年抽查一次，并將考核情況報省教育廳。對違反協(xié)議和學校規(guī)章制度的特崗教師，要進行嚴肅處理。對于不遵守合同，致使學校教育教學工作受到嚴重影響等情況，經(jīng)屢次勸解不改者，一經(jīng)查實取消其特崗教師身份和教師資格。

八、服務期滿后的問題

特設崗位受聘人員服務期滿后，各縣政府要結合當?shù)貙嶋H和個人表現(xiàn)，及時做好他們的接轉和留用工作，同時鼓勵他們自主擇業(yè)。

(一)繼續(xù)留任。對服務期滿愿意繼續(xù)從事當?shù)剞r(nóng)村教育的，各縣應根據(jù)空編、空崗和考核情況，擇優(yōu)正式聘用，并做好人事、工資關系等接轉工作。

(二)自主擇業(yè)。對服務期滿后不愿繼續(xù)留在農(nóng)村工作的特崗教師，由其自主擇業(yè)。本人找到工作后，其戶口檔案關系已經(jīng)轉到本縣的，辦理改派手續(xù)；沒有轉到本縣的，辦理派遣手續(xù)。

九、工作要求

省教育廳負責落實受援學校、所需學科及具體人數(shù)，并指導各地開展政策宣傳、公開招聘、崗前培訓、簽訂合同和跟蹤管理服務等各項工作。省財政廳負責按照國家規(guī)定的標準落實特崗教師工資，并督促有關市縣按標準足額發(fā)放，對特崗教師工資發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，確保全省特崗教師工資及時足額發(fā)放。省人力資源和社會保障廳負責督促各地落實特崗教師享有國家有關促進畢業(yè)生就業(yè)文件中規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。省編辦負責對“特崗計劃”實施縣需設崗位數(shù)額及教師編制進行確認，會同教育行政部門做好“特崗計劃”的實施工作，并加強對“特崗計劃”實施縣編制使用情況的監(jiān)督、檢查。

從2009年開始，各地中小學新任教師補充應全部采取公開招聘的辦法，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。各市要堅持德才兼?zhèn)浜汀肮_、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴格招聘程序，嚴把選人標準和質量，吸引有志于從事基礎教育事業(yè)的優(yōu)秀人才到中小學任教。要著力解決教師隊伍結構性矛盾，嚴禁在有合格師資來源的情況下“有編不補”。

市級各部門要根據(jù)省級四部門分工，明確職責，密切配合，主要負責“特崗計劃”的組織實施，具體開展特崗教師招聘工作，按時報送崗位、編制及所需學科等有關數(shù)據(jù)；每學期對特崗教師進行一次抽查考核，年終進行考評：統(tǒng)籌資金，加強管理，及時掌握各縣特崗教師月工資發(fā)放情況，每月底以報表形式將本月工資發(fā)放情況分別報省財政廳和省教育廳；督促各縣積極做好特崗教師工資發(fā)放、住房安排等其他相關生活待遇保障工作。

篇（4）

一、教育綜合改革和“兩基”攻堅成效較好

剛剛過去的一年，是“十一五”的開局之年。在市委、市政府的正確的領導下，在全縣廣大干部職工和各族群眾的共同努力下，教育綜合改革和“兩基”攻堅圓滿完成了各項目標任務，取得顯著成效。

（一）教育綜合改革取得初步成效

1、理順了管理體制。撤消了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學區(qū)中心學校，設立18個片區(qū)中心學校，6所縣直學校，增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督學15名，全縣學校數(shù)量由原來的377所減少到現(xiàn)在的366所，減少11所。“中心學校+村完小+校點”的農(nóng)村教育體系初步形成，整個教育管理運行體制更加順暢、科學、高效。

2、激活了用人機制。全縣所有學校中層干部和教職工實現(xiàn)公開競聘，24所學校的校長實現(xiàn)公開選聘。其中：縣外前來我縣競聘上崗5名，縣內(nèi)到外縣競聘上崗4名，縣內(nèi)校區(qū)間流動1168名，教師流動率達46.5%。初步形成了公平、公開、透明的競爭體制和“能者上、庸者下”的良好用人機制。

3、改變了分配方法。績效工資分配方法全面推開。教師檔案工資足額發(fā)放，津貼及各種補貼采取百分比形式搞活，通過實績考核最終按比例發(fā)放。同時，根據(jù)貧困山區(qū)和“一師一校”教學工作環(huán)境艱苦的現(xiàn)狀，積極采取“崗變薪變”的有效方式，教師工作的積極性、主動性得到充分調(diào)動。

4、改善了學校后勤服務。積極引導條件具備的中小學校將后勤服務推向社會。制發(fā)《關于將高中學校和有條件的初中學校后勤服務推向社會化的實施意見》，緊緊抓住國家實施農(nóng)村寄宿制學校建設工程的機遇，通過項目招商、經(jīng)營權承包等方式，實現(xiàn)了初級中學后勤服務社會化的目標，為下一步改善和規(guī)范學校后勤管理服務奠定了基礎。

5、提高了教育教學質量。教育教學質量實現(xiàn)飛躍。20*年，全縣高考、中考上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了數(shù)量和質量的雙突破。其中：高考本（專）科上線289人（含三校生75人），比上年增加139人，上線率達75%；中考600分以上人數(shù)高達10人。

教育綜合改革實現(xiàn)了“理順體制、激活機制、整合資源、提高教育教學質量”的總體目標，取得了初步成效，為今后教育綜合改革的深入推進積累了寶貴經(jīng)驗。

（二）“兩基”攻堅成效明顯

1、控輟保學長效機制形成。一是建立起了“三交（交畢業(yè)生檔案、交畢業(yè)生、交畢業(yè)生情況）、二送（發(fā)送《義務教育入學通知書》、義務教育宣傳資料）、一簽（簽訂新生入學保證書）”的入學和流失學生月報制度；二是切實兌現(xiàn)和落實了“兩免一補”、義務教育經(jīng)費保障等政策。全縣共有2.3萬名學生享受到了免費教科書政策，其中：初中6000名，小學1.7萬名。全縣義務教育經(jīng)費保障機制受益人數(shù)高達4萬人，義務教育階段的所有學生全部免除雜費；三是加大了貧困學生救助力度。組織廣大干部職工積極開展“1+1”（一個職工幫扶一個學生）幫扶救助活動，控輟保學長效機制初步形成。

2、辦學條件有了較大改善。中學校舍建筑面積達8.2萬平方米，小學校舍建筑面積達17.3萬平方米。中小學校舍建筑中的土木結構比例降至3.34%。亮點學校和校園綠化美化工作順利推進，全縣廣大農(nóng)村中最美的環(huán)境是學校，最好的房子在學校，中小學辦學條件有了明顯改善。

3、教師隊伍素質有所提高。在建設一支“數(shù)量充足、質量合格、結構合理、相對穩(wěn)定”的教師隊伍工作方面取得明顯成效。去年,共引進“特崗教師”77名，招用本縣生源本科畢業(yè)生5名，向社會公開招考教師42名。以基礎教育課程改革為契機，對初中和小學起始年級教師進行新課程培訓；依托“貧義工程”、中英合作云南省少數(shù)民族基礎教育和“西發(fā)”項目加大了對中小學專任教師教學方法的培訓，鼓勵在職教師參加函授學習，提高學歷層次。目前，全縣中小學教師學歷合格率分別達98.03%和97.25%。

4、普及程度有了提升。20*年，小學適齡兒童入學率達98.72%，比20*年提高了1.5個百分點；適齡少年初中階段入學率達95.74%，比20*年提高了9個百分點。普及程度有了較大提高。

“兩基”工作順利通過省級評估驗收，并獲得國家教育部的承認，為今后教育事業(yè)的發(fā)展，構建和諧*奠定了堅實的基礎。

二、當前教育改革和發(fā)展面臨的形勢

同志們，在全省教育工作會議上，省委、省政府指出“教育發(fā)展的根本出路在改革”、“辦讓人民滿意的教育”。這將是今后一段時期內(nèi)我們教育改革和發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為教育改革和發(fā)展奠定了基礎，也給教育提出了新的更加艱巨的任務。面對構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務，社會對人才的需求越來越多樣化，對人才的素質、層次、類型提出了新的更高要求。但是，我縣在歷史條件下長期形成的教育觀念、辦學體制、管理機制還沒有完全轉變，一定程度上仍然束縛著教育自身的發(fā)展。就教育內(nèi)部而言，隨著信息化的推進，教育交流越來越多，知識來源越來越廣，學生學習的方式、途徑、內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化的趨勢。但教師的教學手段、方法和教學設備卻得不到及時更新，學校管理的弊端逐步顯露出來。就教育外部來看，群眾生活水平有了很大提高，對教育的需求正在發(fā)生質的變化，群眾已經(jīng)不僅僅滿足于能否讀書，還要看能否讀好書，學到真本事。

市委、市政府明確要求我們要認清形勢，把握機遇，繼續(xù)穩(wěn)步深入推進教育綜合改革，促進職業(yè)教育又快又好發(fā)展，所以，抓好“兩基”成果的鞏固提高，深入推進全縣教育綜合改革，加快推進職業(yè)教育發(fā)展勢在必行，人心所向，是發(fā)展的需要。盡管我們在教育綜合改革和“兩基”工作中取得了一定的成績，但我們必須清醒的看到，我們的教育綜合改革工作只走出了第一步，沒有任何值得驕傲和炫耀的資本，需要繼續(xù)深入穩(wěn)步推進。我們“兩基”驗收時的各項指標十分脆弱，鞏固和提高“兩基”成果，確保“兩基”成果不反彈，能做的工作還有很多。我們必須進一步提高對職業(yè)教育地位和作用的認識，堅持加大職業(yè)教育發(fā)展力度，破解職業(yè)教育發(fā)展中遇到的難題，以更多的精力、更大的氣魄，深入推進全縣職業(yè)教育的發(fā)展。在這方面，剛才王軍同志已經(jīng)做了具體的傳達和要求，這也是縣委、縣政府的要求，請大家會后認真遵照執(zhí)行。

三、今后教育改革和發(fā)展的主要工作

針對目前教育面臨的形勢，今后一段時期，教育改革和發(fā)展的主要任務是：堅持科學發(fā)展觀，抓好“兩基”成果鞏固提高，理順學校管理體制，搞活用人及分配投入機制，突破高中辦學瓶頸難題，農(nóng)村初中實行農(nóng)科教結合，辦好職業(yè)教育，發(fā)展好學前教育，深入推進教育綜合改革，積極推進全縣教育事業(yè)又快又好發(fā)展。到2010年，幼兒入園率要達到32%以上；小學階段入學率要達到99%以上，輟學率要控制在1%以下；初中階段入學率要達到96%以上，輟學率要控制在3%以下；高中毛入學率要達到35%左右；青壯年文盲率要控制在5%以下；職教中心在校生要達到1400人以上，人均受教育年限要達到6.8年以上。全縣40%以上的小學教師要達到專科學歷，40%以上的初中教師要達到本科學歷。基本形成以加快農(nóng)村教育發(fā)展、縮小山壩教育差距、提高學生綜合素質為重點，以體制、機制改革和制度創(chuàng)新為核心，以擴大規(guī)模、提高質量為根本，以普通高中、職業(yè)教育、民辦教育和師資隊伍建設為突破口的教育體制和運行機制。

（一）深化教育體制改革

以進一步深化教育綜合改革為契機，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學質量。

1、推進教育均衡發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學布局，優(yōu)化教育資源配置，逐步做到學校布局合理化，辦學條件標準化，教育管理規(guī)范化，師生比例均衡化，優(yōu)質教育群眾化。

2、加強薄弱學校建設。完善基礎教育分級辦學制度，明確和落實縣、鄉(xiāng)、村在實施義務教育和改造薄弱學校建設工作中各自的職責，加大對薄弱學校建設的支持力度。

3、落實校長公選、教師聘任制度。在教師聘任和校長公開選拔方面，按需設崗、公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合約管理，激活教師工作的積極性。在分配制度上，堅持績效工資“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，逐步實行工資總額動態(tài)包干，根據(jù)教學質量高低，受學生及家長歡迎的程度和工作量大小，建立自我調(diào)節(jié)配置的工資運行機制。

4、加快教育現(xiàn)代化進程。牢牢抓住國家實施現(xiàn)代遠程教育的大好機遇，圍繞國家、省和市關于加強農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育項目建設力度的有關精神，加快我縣農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程進度，做到遠程教育收視點覆蓋所有中學和完小，推進學校標準化建設。

（二）加快發(fā)展基礎教育

基礎教育是提高我縣各族人民群眾素質的基礎工程。今后一段時期，“兩基”成果的鞏固提高仍然是全縣教育工作的重中之重。

1、逐步增加對教育的投入。加強學校基礎設施建設，改善辦學條件，努力將全縣中小學危房降至5%以下。用好國家、省、市的各項政策，切實加強對資金的管理和使用，加強和完善貧困學生救助機制，動員和鼓勵廣大干部職工及社會各界捐資助學。

2、嚴格控制學生輟學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關部門要依法組織適齡兒童少年按齡入學，接受義務教育；教育部門要依據(jù)《義務教育法》和《云南省實施〈義務教育法〉辦法》的有關處罰條款，加大教育執(zhí)法力度，對其監(jiān)護人進行正面教育和必要的行政處罰或依法，確保適齡兒童入學接受義務教育。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展高中教育

大力發(fā)展高中教育的首要任務是擴大高中辦學規(guī)模，確保高中階段教育目標的實現(xiàn)。并努力把擴大高中辦學規(guī)模的重點放在拓展優(yōu)質教育資源上，滿足廣大人民群眾接受高水平、高質量教育的需求。到2010年，高中階段毛入學率要達到35%以上，*一中的辦學水平要達到一級三等，縣民族中學的辦學水平要達到二級二等。

（四）穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育

圍繞每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所中心幼兒園的目標，搞好幼兒教育規(guī)劃布局。積極探索創(chuàng)辦和辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的新途徑、新辦法。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社區(qū)、居民委員會、村委會、其他社會力量以及個人興辦幼兒園、托兒所。因勢利導，推動各類幼兒園的標準化建設，擴大辦園規(guī)模。所有公辦幼兒園在“十一五”期間都要達到市二級幼兒園以上標準，社會力量興辦的幼兒園70％以上要達到市三級幼兒園標準。同時，要進一步完善由幼兒園興辦者負責教師的聘任、待遇落實和獎懲，教育部門負責審查資格、職稱評定、培養(yǎng)、培訓和考核的管理體制。嚴格實行園長、教師持證上崗制度，省、市示范幼兒園的園長必須達到大專以上學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長必須達到中專以上學歷，幼兒園教師必須達到幼師或相當于幼師畢業(yè)中專以上學歷。

（五）加快發(fā)展職成教育

積極發(fā)展各層次的職業(yè)教育和成人教育，使初等職業(yè)教育、中等職業(yè)相互銜接，結構合理，門類齊全，從而形成適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的職業(yè)教育和成人教育體系。

1、積極發(fā)展初等職業(yè)教育。通過辦農(nóng)村綜合初中、職業(yè)初中和中小學滲透職業(yè)教育等多種形式，切實加強初等職業(yè)教育，大力推動和普及適用技術，培養(yǎng)有文化，懂技術的新型勞動者。積極探索一條符合縣情的農(nóng)村綜合初中辦學路子，為初中階段在校生都能真正掌握一門農(nóng)村實用技術創(chuàng)造條件，力爭每所初中都設有綜合班，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科技和人才服務。

2、努力促進中等職業(yè)教育發(fā)展。多渠道融資加大對職業(yè)教育的投入，加強與企業(yè)的合作，試行定單辦學，減輕辦學資金不足的壓力，拓寬畢業(yè)學生的就業(yè)渠道。縣職教中心要調(diào)整辦學方向，提高辦學效益，辦好融學歷教育、職前教育和職后培訓為一體的教育培訓，發(fā)揮好示范作用。

3、全力辦好成人教育。鼓勵參加函授、自學、技能培訓學習，進一步提高各類專業(yè)技術人員和其他在職人員的整體素質，到2010年，全縣教師學歷平均合格率要達到98%。

（六）加大教師培養(yǎng)力度

教育質量的高低乃至整個教育事業(yè)的成敗取決于教師素質。我們要站在“人才強縣”的高度，將教師隊伍建設作為教育改革和發(fā)展的基礎性工作來抓。

1、全面實施教師資格制度。把好教師的入口關，依法管理教師隊伍，優(yōu)化教師隊伍結構，合理配置教師資源。按學科配齊配足中小學教師。到2010年，全縣高級職稱教師力爭達到教師總數(shù)的15%，中級職稱教師力爭達到教師總數(shù)的50%。

2、全面實施中小學教師繼續(xù)教育。制定科學合理的教師培訓計劃，走集中培訓與分散培訓相結合的路子，開展以全員培訓為目標，骨干教師培訓為重點的繼續(xù)教育，鼓勵和支持教師以多種形式獲取現(xiàn)代教育技術和科技知識，提高自身素質，適應素質教育需要。

3、全面實施教師業(yè)務培訓。抓好全省少數(shù)民族基礎教育項目“以學習者為中心”教師培訓，力爭教師培訓率達到80％以上。啟動“西發(fā)項目”中“參與式”教師培訓和“學校發(fā)展計劃”。建立教師能上能下，能進能出的競爭激勵機制，完善教師終身學習和繼續(xù)教育制度，不斷提高教師的業(yè)務水平，提高教師育人意識和實施素質教育的能力。

（七）不斷推進素質教育

把素質教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育、成人教育等各級各類教育，貫穿于家庭教育、學校教育、社會教育等各個方面，貫穿于德育、智育、體育、美育等各個環(huán)節(jié)，貫穿于兒童少年成長的全過程。到2010年，中考平均分要達到全市中等以上水平，高考綜合上線率力爭達到80%以上。

1、增強學生的愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。充分發(fā)揮學校教育在未成年人思想道德建設中的主渠道、主陣地、主課堂作用，深入開展弘揚和培育民族精神教育活動。高度重視和進一步加強對學生的品德養(yǎng)成教育，紀律教育、民主法制教育、誠信教育和心理健康教育，全面提高學生素質。

篇（5）

（一）教學內(nèi)容。

陶行知倡導在師范教育中實現(xiàn)多元化的生活教育，以此來適應社會的需要。因為在他的理論中，認為課程應該來源于生活，因為全部的課程就是全部的生活，一切生活都是課程，整個社會的活動，就是我們教育的范圍。[1]為此他主張學校要根據(jù)社會發(fā)展和育人的需要，在學校組織健康的生活教育、勞動的生活教育、科學的生活教育、藝術的生活教育、改造社會的生活教育。[2]

（二）教學方法。

教學做合一是生活教育理論的核心內(nèi)容，也是陶行知的辦學原則。陶行知認為教學做合一包括三方面：一是事怎樣做就怎樣學，怎樣學便怎樣教；二是對事說是做，對已說是學，對人說是教；三是教育不是教人，不是教人學，乃是教人學做事。[3]也就是說對于現(xiàn)實生活中發(fā)生的事，要行思并重來達到理論與實踐的高度統(tǒng)一。由此來看，陶行知所說的做涵蓋了思想、行動和創(chuàng)新的價值，也就是在教與學的基礎上有所創(chuàng)造。從這個角度上來說，教師在教學的過程中，其責任不在于教，而在于教學生去學，因此教師應該去認識和發(fā)現(xiàn)學生，從而不斷的改進和完善自己的教學方法。邊教邊學，教學相長。這樣才能有利于教師實踐教學能力的提升，同時也能夠滿足學生的學習需求。

二、師范教育的地位及作用

（一）師范教育與教育本身。

縱覽陶行知關于師范教育的論著，多成文于1930年之前，其在曉莊進行的師范教育實踐活動也處于這一時期，被稱之為所謂的曉莊時代。他提出師范教育可以興邦，也可以促國之亡[4]可見師范教育承載著整個國家發(fā)展的責任，是立國之根本。從對整個教育的認識來看，陶行知深感師范教育的重要性，他曾說教育能造文化，則能造人，能造人，則能造國。貧者可以造福，弱者可以造強，若云教育造國，則精神中自有趣味生焉。[5]由此觀之，陶行知認為教育更高的作用和價值不止體現(xiàn)在救國方面，更顯現(xiàn)于能夠造國。既然教育如此重要，那么在教育體系中占有重要地位的師范教育更需著重發(fā)展，只有這樣才能為教育提供源源不斷的供給和活水。

（二）師范教育與重師觀念。

陶行知非常提倡重師的觀念，他說農(nóng)不重師，則農(nóng)必破產(chǎn)；工不重師，則必粗陋；國民不重師，則國必不能富強；人類不重師，則世界不得太平。[6]值得指出的是，在其重師的觀念中，特指的是小學教師。他認為國家之所以設立小學，就是要為全部的國民謀求幸福之所在，因此小學教師可謂是操縱著全民族命運。由此他指出辦好小學很關鍵，要想辦好小學，就要培養(yǎng)好的小學老師，就要首先辦好師范學校，這樣才能培養(yǎng)好教師的教師[7]，這也是陶行知很有名的師范教育三段論，陶行知通過教育的表面需求看到了背后的本質需求，對于小學教師培養(yǎng)的重視，可以說是他師范教育思想的特色和創(chuàng)新之處。

三、廣義師范教育的提出

陶行知認為教育界需要的人才有四種：教育行政人員、指導員、校長和職員，以及各科教員，但由于人們從來都只關注培養(yǎng)專職教員業(yè)，為此他提出了廣義師范教育這一概念，指出凡是教育界需要的人才，一律需要接受相應的培養(yǎng)與教育，同時他也提出了符合馬克思教育者本人要受教育[8]著名論斷的，關于廣義師范教育的三條基本原則：

（一）學校要什么教員就該培養(yǎng)什么教員。

針對當時各級師范院校培養(yǎng)的教師類型沒有區(qū)別這一問題，陶行知指出要按照不同的需要，根據(jù)學校等級、市鄉(xiāng)情形、學科性質進行劃分，即高等師范要有區(qū)分的培養(yǎng)中學和師范學校教員；初級師范為了使畢業(yè)生更好的服務鄉(xiāng)村，要廣泛地在農(nóng)村設立，以應濟需要；要有區(qū)別的對城市高等小學教員和城市初等小學教員進行培養(yǎng)等。

（二）教育界的人才要什么就該教她什么。

按照逆向推演的方法，從最終的需要推知現(xiàn)下要教授的知識，是陶行知關于師范教育功效問題的思考。從市教育局長到幼稚園教員，不同角色的需求不同，需要學習的知識就因人因時而異，把握住這一原則是，就能有針對的對不同性質的教育界人才進行有效的培養(yǎng)。

（三）誰在那里教就教誰。

陶行知認為，在各地把持著教育權的人，除去高等和初級師范的學生，幾乎都沒有受過特別的師范訓練。然而現(xiàn)下他們在那里實施著教育，就有受訓練的必要害人，由此陶行知主張在大學、中學、高等小學都要適當?shù)匾霂煼督逃柧殹?/p>

四、培養(yǎng)標準和教學方法

師范教育與普通教育相比，有相同之處即都要培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，德智體兼得；但師范教育又有其獨特之處即師范性，陶行知尤為看中師范教育的師范性，尤其是一個范字，高度概括了師范教育所培養(yǎng)人才的終極歸宿。

（一）培養(yǎng)標準。

從培養(yǎng)標準上來說，在陶行知1925年刊載于《新教育評論》的文章《女師大與女大問題之討論》中就有所提及。他指出的女子師范大學學生，在學習基礎課程知識之外還要具備的四個要項，概括為必須忠誠教育事業(yè)；必須懂得教育規(guī)律；學習掌握豐富的專業(yè)知識和相應的技能；必須具備為人師表的高尚品德[9]可以說，陶行知對于師范教育內(nèi)在規(guī)律和師范性的把握精當準確，并且經(jīng)受住了時間和歷史的考驗。

（二）教學方法。

在生活教育理念的指導之下，陶行知對于師范教育方法的思考也秉承著教學做合一的主張。圍繞著教育教學展開的問題，無外乎兩個方面即學生如何學和教師如何教，在兩者關系的問題上，推演到師范教育的課程設置上，就是師范生生活上需要什么，就要學什么，教什么。陶行知在舊有的師范教育體制框架下，尤其指出要對教育專業(yè)課程做出彈性設置。推演到師范教育的教學方法上，做的含義除了引導人們?nèi)バ袆油猓€要教人去思想，也就是強調(diào)學思并重的觀點。[10]

五、當代價值

篇（6）

農(nóng)村教育就像“三農(nóng)”問題一樣，是個說不盡的話題，也是許多學者都去求解的一個“無解”方程。西部地區(qū)，資金短缺、資源匱乏、“三農(nóng)”問題顯著等等一系列的問題都出現(xiàn)在這里！但教育是其最根本的問題，只有把教育問題解決了，只有讓孩子們接受到最好的教育，才能從根本上解決西部的貧困和落后問題。所以從上個世紀80年代末以來，政府為發(fā)展西部地區(qū)的教育進了極大的努力：除了不斷增加對鄉(xiāng)村教育的投入之外，還建立了諸如“燭光工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”、“西部陽光行動計劃”等愛心工程。這一切的努力也使得無數(shù)失學兒童圓了讀書夢，可以說是功德無量。然而，我們應該看到:所有愛心工程的力量都是有限的，對于龐大的農(nóng)村教育而言，不過是杯水車薪，它只能解決一部分問題，而不能從根本上治貧，要從根本上治貧只能靠農(nóng)村自己。

二、西部陽光行動教師培訓活動的簡介

西部陽光行動是針對西部貧困地區(qū)農(nóng)村教育問題而建立的一個愛心工程，其心愿是讓陽光照射到農(nóng)村教育的每一個角落。

2005年9月17日在西北師范大學舉行的“西部教育論壇”及“西部貧困地區(qū)教師培訓活動”是由西部陽光行動發(fā)起并組織的，其背景就是從2004年秋季開始，基礎教育課程改革進入了全面的推廣階段。本次培訓的主題也在于讓更多的農(nóng)村老師理解新課程改革的必要性以及如何實施新課程改革。在這次活動中，有來自西部貧困地區(qū)12個省市的30位小學教師參加了論壇和培訓。

三、農(nóng)村教育中不可回避的問題及原因分析

（一）首當其沖就是農(nóng)村教育經(jīng)費短缺。貧困的確是制約西部農(nóng)村教育發(fā)展的最根本的問題。據(jù)訪談的老師介紹，至今在西部較為偏僻的農(nóng)村地區(qū)，仍然還有許多學生上課的教室是危房，學校沒有足夠的課桌凳，四五個孩子擠趴一張桌子，冬天沒有電，沒有煤，主要靠全體師生從山上撿來的牛糞和干樹枝，然后在教室里抹一個小火爐，生火取暖，就是在這樣惡劣的條件下，老師和孩子們還在堅持上課。有一部分學校的情況稍微好點，最起碼危房改建了，桌凳也有了，但是學校沒有周轉的資金，有時候連買粉筆的資金也沒有。

關于農(nóng)村教育經(jīng)費短缺的原因是個極為復雜的問題。首先，農(nóng)村本身就貧困，農(nóng)村是農(nóng)村教育發(fā)展的地方，農(nóng)村的貧窮自然會制約農(nóng)村教育的發(fā)展。但是農(nóng)村的貧困不是一天或者兩天形成的，農(nóng)村的貧困尤其歷史和體制的原因。歷史上，為了發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)做出了巨大的讓步，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供勞動力，提供原材料，提供銷售市場等等，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展極端不平衡，工業(yè)的發(fā)展是以農(nóng)業(yè)的犧牲為代價的。體制上，一直以來政策都是極為偏向城市建設的，農(nóng)村的發(fā)展相比之下更加落后。所以農(nóng)村沒有為農(nóng)村教育的發(fā)展提供良好的物質條件。

其次是“稅費改革”對農(nóng)村教育經(jīng)費的沖擊。據(jù)訪談的老師反映，農(nóng)村“費改稅”后，特別是實行“一費制”后，學校經(jīng)費很難周轉開，有時甚至連辦公用品的經(jīng)費也沒有。

（二）其次是師資隊伍建設匱乏。據(jù)來自寧夏西吉縣顧溝小學的馬樹仁校長介紹：寧夏西吉縣沙溝鄉(xiāng)千洋河小學有260多名學生，學校卻僅有5位老師。其中一位代課教師還有病，手抖得厲害，在黑板上寫字都很困難。還有西吉縣“一人一校”制的陽莊上卷初小，僅有一位老師教著全校48名學生，讓人感到痛心的是：這位老師還患有糖尿病。像這樣，小學部的教師要包班（就是要教這個班所有的學科），村小的老師則大多為“一人一校”，要承擔全部教學工作的故事在農(nóng)村來說已是屢見不鮮了。

教師不足究其原因是：農(nóng)村辦學條件較差，加上教師工資偏低，相對城市老師的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等均無力參保。所以農(nóng)村普遍存在吸引高素質教師難的問題，農(nóng)村教師中優(yōu)秀教師、年輕教師、音體美教師以及英語教師都十分匱乏。地方和學校對教師的激烈爭奪是造成農(nóng)村教師流失的又一重要原因。目前，各地重視城市教育和重點學校的教育，忽視鄉(xiāng)村教育和普通學校的教育，農(nóng)村的好教師和教學骨干全部調(diào)進城市和重點級學校，大量優(yōu)秀的農(nóng)村教師被“挖”到縣城，從縣城被“挖”到市里，從市里又被“挖”到省城乃至其他核心城市。

（三）還有農(nóng)村教育中教育觀念和現(xiàn)代化教育手段相對落后等等問題。在訪談中，據(jù)來自四川省撫平市廣羅小學的譚秀容老師介紹，多數(shù)農(nóng)村學校辦學條件與教育部的要求相差甚遠，現(xiàn)代教育設備少，教育手段簡單，基本停留在上世紀90年代初的水平上。雖然有一部分學校在“普九”建設中建立了微機室、配置了幾臺電腦，但學校的許多老師都用不慣，也不會用。因為他們長年封閉在山村中，沒有經(jīng)費參加繼續(xù)培訓，更沒有機會與信息流暢的外界相互接觸。這些問題的原因其實質都是由資金投入不足和師資短缺等問題直接或間接造成的。

是的，農(nóng)村的確是貧窮落后，但落后不是農(nóng)村的錯誤，也不是孩子們的錯誤。雖然農(nóng)村貧困，農(nóng)村教育的發(fā)展困難重重，但老師們毅然堅守在自己的崗位上，孩子們依然帶著美好的希望去上課，他們用熱情和愛構建著西部貧困地區(qū)農(nóng)村教育的精神。

四、農(nóng)村教師對農(nóng)村教育的情結

在訪談中，有一位來自甘肅天水麥積區(qū)的女教師，她所在的學校是一所“一人一校”制的初小（就是整個學校只有她一個人包攬著所有的教學任務）。她從15歲就當上了這所學校的代課教師，至今已七年有余，每月僅有的140元工資，在稅費改革后，也有兩年沒有發(fā)了。但是生活的艱辛和歲月的無情，并沒有使他放棄自己的信念，她喜歡教師這個職業(yè)，熱愛教育這份事業(yè)。年紀和當代大學生相當?shù)乃宫F(xiàn)出的依然是積極熱情、樂觀向上的精神風貌。誰能理解是什么讓她仍堅守著這道最后的防線？

有一位來自甘肅省武威縣的女教師今年四十多歲了，也是一位代課教師，她僅以每月40元的工資教了整整23年的書。40元的工資都達不到一個勞動者最低保障的標準，難道是每月40塊錢的工資讓她舍不得離開這所學校？答案是可想而知的。她說，她的親朋好友都曾經(jīng)勸他放棄這份工作，哪怕是回家務農(nóng)也比教書掙的錢多啊，甚至她的兒子和女兒也這樣懇求她。但是，她最終還是沒有放棄，因為她實在是舍不得這些勤奮努力的孩子們，放不下這份她執(zhí)著熱愛著的事業(yè)！

還有……還有很多像這樣不為人知、動人心弦的教育故事……他們的生存狀態(tài)是許多人都想象不到的，他們的精神不由得讓人們肅然起敬。這就是我們的山村教師，他們用畢生的精力，為了農(nóng)村和農(nóng)村的孩子們而忘我的工作，傳遞著知識的火炬。老師們執(zhí)著的堅守著這道防線，在清貧中固守理想，在探索中完善自我，將農(nóng)村教育事業(yè)執(zhí)著的進行著。有了他們涅如磐石的信念和寬廣博深的愛心及奉獻精神，難道我們沒有看到農(nóng)村教育的任何希望嗎？

五、農(nóng)村教育的優(yōu)勢

農(nóng)村教育是人們不愿提起的話題，因為提起西部、提起農(nóng)村、提起農(nóng)村的教育，人們只能想到貧窮和落后，要么因為它的貧窮和落后而大發(fā)牢騷、怨天尤人、大加批判；要么就投以同情憐憫的目光而感到無助和不知所措。但是我們卻從來沒有用理性的思維正視這些問題的原因，沒有客觀現(xiàn)實的挖掘它更深的層面。毋庸置疑，農(nóng)村教育的確存在很多問題，但農(nóng)村教育的前途難道就真的一片黑暗嗎？農(nóng)村的教育真的就一無是處嗎？不，不是這樣的，農(nóng)村的教育也有其優(yōu)勢所在，農(nóng)村的孩子也有其特有的優(yōu)點。

（一）農(nóng)村教育其最大的優(yōu)勢在于農(nóng)村的原生態(tài)。農(nóng)村的原生態(tài)可以為農(nóng)村教育提供優(yōu)良的自然環(huán)境，最大限度的滿足孩子們實踐的需要，比如環(huán)境教學。環(huán)境教學的一大特點是實踐性，要實踐就少不了有看得見的、摸得著的實實在在的實踐對象。農(nóng)村小學由于經(jīng)費困難，缺乏建設實驗室的資金，表面看來，條件遠不及城市小學優(yōu)越，但農(nóng)村有豐富的自然資源，只要師生投身大自然，善于挖掘有利因素，利用現(xiàn)有條件，就能變劣為優(yōu)。以制作樹葉的標本為例，城市學生的條件就不如農(nóng)村學生的好，且不說采集的難易程度，單從樹葉的品種上，農(nóng)村孩子就能采集到比城市孩子更多的標本。再如家禽的殖，養(yǎng)兔、喂雞、放牛幾乎都是農(nóng)村學生的日常家務，所以對這些動物的外貌特征、生活習性等都了如指掌，再不需要死記硬背。

（二）農(nóng)村孩子動手操作實踐的能力也很強。農(nóng)村孩子從小就參加勞動實踐，普遍養(yǎng)成勤于動手的好習慣，他們能吃苦耐勞，有毅力，不怕挫折。他們在學習知識和實踐操作的過程中，過去經(jīng)驗中知其然而不知其所以然的問題，會通過實踐活動自己找到答案，容易從中感受到成功的喜悅而更樂于參加實踐，不僅豐富了他們的人生經(jīng)驗，而且還容易啟發(fā)他們的創(chuàng)新思維。

（三）農(nóng)村孩子有更多自由的空間。城市的孩子生活在同一個家屬區(qū)內(nèi)，卻相互不認識對方，他們都生活在各自的小天地內(nèi)，盡管這個空間里有很多陪著他們打發(fā)時間的，但他們的內(nèi)心卻是十分孤獨的。而在農(nóng)村，雖然孩子們沒有精美的玩具，也沒有豐富的物質享受，但整個村子里的孩子們都可以一起在廣闊的空間自由的玩耍，盡情的享受孩童的天真，比如捉迷藏、踢毽子、跳皮筋，一起去放牛。相互之間建立了深厚的友情，他們可以在上、下學時結伴同行，也可以在課堂上無拘無束的討論問題。

（四）農(nóng)村的孩子比城市的孩子更有吃苦耐勞的精神。由于農(nóng)村條件的限制，許多小學里的孩子為了讀書每天都要走十幾里的路，天還沒亮就上路了。家離學校太遠的孩子就只能選擇寄宿，他們的吃住都在學校，小小的年紀就飽嘗了生活的辛酸。當城市里的孩子正躺在溫室里與周公交談時，農(nóng)村的孩子們已經(jīng)用自己秩嫩的腳板踏上了求學之路。就因為農(nóng)村的孩子小小的年級就飽受了生活的艱辛，所以他們從骨子里就根植了那種堅忍不拔、吃苦耐勞的精神，他們會更加珍惜這來之不易的讀書的機會。

所以農(nóng)村教育有其特殊的優(yōu)勢，老師、學生、家長及社會各界都應該看到農(nóng)村教育的曙光，都應該對農(nóng)村教育充滿信心。

六、解決農(nóng)村教育的關鍵是思想觀念的轉變

貧困的確是制約農(nóng)村教育發(fā)展的一大重要因素，但是我們的政府也已經(jīng)為農(nóng)村的教育做了很多年的救濟和扶貧工作：比如“兩免一補”政策的實施，以及國家加大對西部農(nóng)村教育經(jīng)費的投入力度。但我認為這些工作只是基礎建設，并不是農(nóng)村教育發(fā)展的最根本的出路，農(nóng)村教育要發(fā)展，思想觀念的轉變是關鍵。

（一）首先，最重要的應該是教師思想觀念的轉變。農(nóng)村教師是農(nóng)村教育的脊梁骨，農(nóng)村教育最終要靠教師自己扛起來。

1、教師思想的轉變體現(xiàn)在對學生觀的轉變。這對現(xiàn)代教育下所提倡的素質教育以及新課程改革的成功起著決定的作用。新的教育理念認為，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不是教出來的，而是通過獨立的思考和有利于創(chuàng)造性思維的環(huán)境激發(fā)出來的，基于這樣一個觀點，在課堂教學中，既要注重激發(fā)學生的思維活性，又要注重引導學生“質疑”精神，為學生發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力提供寬松活躍的空間，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，真正把學生作為課堂的主體。

在訪談中來自寧夏的一位馬老師驚喜地說，他在觀摩課上發(fā)現(xiàn)原來美術課可以這樣有趣的上：講課的老師先給同學們講了空心字的基本寫法，然后讓同學們分別在黑板上用空心字寫出自己的名字。馬老師驚喜地說，同學們寫出來的名字的形狀都是千差萬別的，都特別有藝術，有的寫出來的名字還特別有創(chuàng)意，甚至連老師也未曾想到過，這才是一節(jié)真正的美術課。在聽一堂語文課時，上課的老師問同學們愿意做個什么形狀的風箏，同學們有的說蝴蝶、有的說蜻蜓、有的說老鷹、有的說燕子、有的說龍……但是有一個孩子卻出人意料的說：“我要做一個我不喜歡的風箏”。頓時大家都驚呆了，怎么會想到這樣的答案！當問他為什么這樣回答時，他果決的說：“因為風箏它會越飛越高，最后會掙斷線飛走的！”馬老師感嘆地說，他以前從未給孩子們自由思考的空間，他上美術課就在黑板上畫一個蘋果或者其他物品，然后讓孩子們模仿黑板上的樣子畫。在聽完這些課后，馬老師說他真正感受到了孩子們的內(nèi)心世界是多么豐富，思維是多么的活躍。他說他回到學校后一定要把本次培訓學到的新課改革的理念推廣到學校的每位老師，讓每位老師都理解新課改革的重要性并將其運用到實際教學中。

所以，教師要調(diào)整自己的角色，轉變傳統(tǒng)的教育思想和觀念，就是不再把學生看作是知識的“容器”，接受知識的客體，而應該把學生看作是知識的積極建構者，擁有無窮創(chuàng)造的潛力。

2、教師思想的轉變體現(xiàn)在自身知識的完善上。由于歷史的和體制的原因，農(nóng)村教師主要由大齡教師、代課教師和女教師組成，所以相對來說，知識比較匱乏、專業(yè)結構比較單一，而教師是教育的實施者，所以就要求教師不斷更新教學觀念、不斷提高教育理論水平和教學能力，完善自身的知識結構。由于資金的短缺和地域的限制，農(nóng)村教師能夠外出參觀學習和進修培訓的機會特別少，但需要明確的是，外出進修只是學習的一種方式，對一個教師來說，無論任何時候，最常用最主要的學習方式應是個人自學。所以農(nóng)村教師不能因為沒有外出進修培訓的機會，就放棄自己的學習。更何況，近幾年，在各級政府和社會各界的關心支持下，舉辦了很多培訓活動，還有如“西部陽光行動”這樣的愛心工程盡量提供更多的舞臺，讓更多的農(nóng)村老師有更多的機會接受培訓，提高自身知識文化的修養(yǎng)。

3、教師觀念的轉變體現(xiàn)在教學方式上。農(nóng)村的學校在農(nóng)村，農(nóng)村有著城市無法比擬的與生俱來的優(yōu)勢，比如環(huán)境教學。所以農(nóng)村的教育應該是活的教育，即教育的本地化，農(nóng)村的教育可以與當?shù)氐霓r(nóng)村結合起來，讓孩子有更多的實踐機會，讓他們能更多地融入到大自然的環(huán)境中，培養(yǎng)熱愛自然的品格，培養(yǎng)熱愛生命的品質。

（二）其次是家長觀念的轉變。家長也是農(nóng)村教育發(fā)展不可或缺的力量，農(nóng)村教育的發(fā)展更離不開家長的支持。家長要關心、支持教育事業(yè)，因為他們的一舉一動直接牽動著無數(shù)老師和學生的心：

寧夏固原縣沙溝鄉(xiāng)陽莊村上卷初小是一所“一人一校”制的初小，學校的情況很不樂觀，僅有的兩間教室都沒有玻璃，就算四個學生擠一張巴掌大的桌子，還有因為沒有桌子而站著聽課的學生。家長們看到這種情況，雖然自家都很貧寒，但還是盡量騰出破舊的桌椅捐給學校。不幸的事，僅有的一位代課教師還身患嚴重的糖尿病，妻子因此棄他而去，但他帶病堅持上課，每月僅有60元的工資， 60元的工資有時候連買藥的錢都不夠，更何談其他？本來就貧寒的家，由于病魔而變得愈加貧寒。家長們實在看不下去，主動要求老師向每個學生收20到30塊錢的學費，先把老師的病治好，老師感動的無與倫比，但他怎能收取這些血汗錢呢 ？有這樣體貼、理解老師的家長，對老師來說，是一種極大的精神支柱，他雖然帶著病痛上課，但他的心里是甜滋滋的，這種信念支撐著他將會更執(zhí)著于自己的教育事業(yè)。如果家長不關心、不支持教育，老師對教學會失去信心。學生自己也會自暴自棄，不學無術，這對農(nóng)村教育的發(fā)展將是極為不利的。

所以，家長們也要轉變觀念，支持農(nóng)村的教育事業(yè)，只有讓孩子們受到更好的教育，農(nóng)村的落后和貧困才會從根本上改變。

所有這些都說明，資金只是農(nóng)村教育發(fā)展最基本的物質條件。但是，沒有錢，孩子們就沒有創(chuàng)新思維了嗎？沒有錢，農(nóng)村就沒有自身的優(yōu)越條件了嗎？沒有錢，農(nóng)村就不能進行課程改革了嗎？沒有錢，農(nóng)村的教育就終止了嗎？所有的事實都證明這些問題的答案是否定的。

所以，貧困不是最大的敵人，而是許多根深蒂固的思想觀念阻礙了農(nóng)村教育前進的腳步，生活在西部貧困地區(qū)的那些孩子們是無辜的，他們應該受到良好的教育。

因此，廣大農(nóng)村教師和家長們不必因為農(nóng)村的貧困和教學設施的落后而怨天尤人，固步不前，只要教師們更新教學觀念，利用農(nóng)村優(yōu)勢，積極開發(fā)當?shù)氐慕逃虒W資源，同樣能上出符合新課程理念的課堂，辦出符合新課程要求的教育。只要家長們轉變思想觀念，關心并支持農(nóng)村的教育事業(yè)，農(nóng)村的教育一定會發(fā)展起來的。社會各界都應給與極大的關注和支持，農(nóng)村的教育就一定會發(fā)展起來。

篇（7）

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

改革開放30年來，特別是20__年全州基礎教育工作會議后，全州上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標，強化各項工作措施，全州教育工作取得了長足發(fā)展。

一是“兩基”目標全面實現(xiàn)。1986年《義務教育法》頒布實施后，全州各級黨委政府和全州各族人民經(jīng)過二十年的艱苦奮斗和不懈努力，20__年5月，我州“兩基”工作順利通過國家檢查驗收，全面實現(xiàn)了“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的目標。

二是教育管理體制全面落實。20__年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育/！/站實質性撤銷，農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制全面落實，實現(xiàn)了“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”的歷史性轉變。20__年初，我州被確定為國家首批實行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的試點地區(qū)，州、縣市政府和有關部門不斷探索和完善義務教育經(jīng)費保障機制，新的經(jīng)費保障機制得到確立。今年秋季城市義務教育階段中小學生學雜費全部由政府承擔，真正實現(xiàn)了免費義務教育。

三是辦學條件有了明顯改善。20__年以來，州、縣市政府連續(xù)為教育工作辦實事，解決了584所農(nóng)村中小學如廁難、227所農(nóng)村中小學飲水難問題，在319所農(nóng)村中小學實施污水凈化處理及沼氣池建設工程，消除、改造中小學D級危房35萬平方米，新建中小學校舍79萬平方米，建成寄宿制初中100所，全州農(nóng)村中小學實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育全覆蓋。

四是教師隊伍整體素質有所提高。通過對教師全員培訓，全州小學、初中、高中教師學歷達標率分別由20__年的96.52%、86.78%和68.15%提高到現(xiàn)在的98.48%、94.23%和91.38%，全州民辦教師問題得到了妥善解決。

五是教育教學質量得到提升。義務教育階段新課程改革全面推進，中小學生的思想道德素質以及創(chuàng)新精神和實踐能力全面提高，素質教育穩(wěn)步推進，高考上線人數(shù)逐年增加，20__年普通高考上線人數(shù)達到9364人，比20__年增加6608人。

由于歷史、經(jīng)濟和自然等條件制約，教育工作也面臨很多困難和問題。

一是“兩基”成果鞏固難度大。雖然我州在20__年通過了國家“兩基”驗收，但在驗收以后，抓“普九”的力度有削弱的傾向，措施沒有驗收以前過硬了，特別是初中學生輟學流失比較嚴重。

二是城鎮(zhèn)教育資源短缺。城鄉(xiāng)之間、學校之間基礎教育發(fā)展差距比較明顯，優(yōu)質教育資源短缺，城區(qū)初中、小學“超級大班”現(xiàn)象較為普遍。20__年教育統(tǒng)計資料顯示：全州城鎮(zhèn)小學班額在46人以上的教學班有945個，占城鎮(zhèn)小學教學班總數(shù)的86.9%，其中56—65人的“超大班額”和66人以上的“特大班額”分別達到294和418個，分別占城鎮(zhèn)小學教學班總數(shù)的27%和38.4%。全州城鎮(zhèn)初中班額在46人以上的教學班有922個，占城鎮(zhèn)初中教學班總數(shù)的96.6%，其中56—65人的“超級大班”和66人以上的“特大班額”分別達到331和465個，分別占城鎮(zhèn)初中教學班總數(shù)的34.7%和48.7%。

三是高中階段教育發(fā)展不夠。高中階段教育資源不能滿足教育事業(yè)發(fā)展需要，20__-20__學年，全州高中階段毛入學率為48.57%，遠低于湖北省78%的水平，也低于全國66%的水平。20__年，我州人口391萬，普通高中24所，在校學生5萬人；中等職業(yè)學校18所，在校學生3.4萬人。20__年，咸寧市人口只有268萬，普通高中30所，在校學生6萬人，中等職業(yè)學校20所，在校學生6萬人；十堰市人口348萬，普通高中25所，在校生7萬人，中等職業(yè)學校28所，在校生9萬人。

四是學校條件依然較差。我州大多數(shù)中小學校條件依然較差，影響了全州基礎教育的進一步發(fā)展。全州初中生均校舍面積8.17平方米，與國家標準相差1.33平方米，城鎮(zhèn)中小學教學用房更加緊張。大多數(shù)寄宿制學校宿舍十分擁擠，生均宿舍建筑面積小學2.01平方米，初中2.18平方米，與國家標準分別相差0.39平方米、0.52平方米。50％的寄宿制初中無餐廳，90％的學生宿舍無洗漱間和衛(wèi)生間，95％以上的寄宿制學校無活動場所及設施。中小學公用經(jīng)費緊張，實驗設備不能滿足需要，體育和藝術教學設施設備較差，教育信息化程度不高。

五是教師隊伍結構性矛盾突出。教師隊伍結構不合理，配備不均衡，語文、數(shù)學兩

大學科教師超編，外語、生物、歷史、地理、藝體等學科教師缺乏。全州小學教師超編，初別是高中缺編較多，初中缺編268人，高中缺編1727人。小學教師嚴重老化，全州小學教師35歲以下的只占25.3%，51歲至60歲的占29.4%。中小學教師學歷不達標者還占一定比例，還有近5000名“民轉公”教師。教師隊伍的整體素質與全面推進素質教育、深化基礎教育課程改革的要求不相適應。

我們既要看到教育工作取得的顯著成績，堅定加快發(fā)展教育事業(yè)的信心和決心；又要保持清醒頭腦，看到存在的問題與不足，看到面臨的新形勢和新任務，進一步提高認識，更新觀念，堅定不移地推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展。 黨的十七大強調(diào)指出，“教育是民族振興的基石”，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”。 在經(jīng)濟社會發(fā)展中，教育具有先導性、基礎性、全局性的作用。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，是加快推進州域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的迫切需要，是人類對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性、本質性認識。發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們：誰重視教育、重視人力資源建設，誰就能搶占科學技術的制高點，贏得經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。目前我州經(jīng)濟正處在一個快速增長期，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，必須落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。各級政府要在實際工作中堅持優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先部署、優(yōu)先投入、優(yōu)先檢查、優(yōu)先落實。優(yōu)先就是要超前一點、偏愛一點、更加重視一點。我們要認真領會黨的十七大關于新時期新階段優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略定位，進一步增強做好教育工作的自覺性和堅定性。

二是必須堅持教育科學發(fā)展。 堅持科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地推進我州教育事業(yè)的改革發(fā)展。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深入，教育的深層次矛盾開始凸顯，如教育資源短缺的問題、素質教育的問題、義務教育均衡發(fā)展的問題、高素質教師隊伍建設的問題、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的問題、進城農(nóng)民工子女入學問題，等等。這些矛盾和問題的解決，直接關系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。這就要求我們必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全州教育事業(yè)改革發(fā)展的全局，把科學發(fā)展觀貫徹到教育工作的各個方面，貫穿于想問題、作決策、抓落實的全過程。以長遠眼光謀劃教育發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌教育發(fā)展，以科學方法抓好教育發(fā)展。堅持科學發(fā)展，必須堅持從實際出發(fā)，把握教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育發(fā)展理念，積極應對挑戰(zhàn)，有效化解突出問題。堅持科學發(fā)展，必須轉變教育發(fā)展方式，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在加強內(nèi)涵建設和提高教育質量上取得顯著成效。堅持科學發(fā)展，必須樹立以人為本的教育思想理念，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持科學發(fā)展，必須正確處理好局部與全局、當前與長遠、需要與可能、發(fā)展與穩(wěn)定等關系。只有這樣，才能用改革和發(fā)展的辦法破解前進中的難題，提出在新的歷史階段科學發(fā)展的思路和辦法，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

三是必須堅持教育和諧發(fā)展。教育和諧發(fā)展，是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要基礎，是構建社會主義和諧社會的基本要求。推進教育和諧發(fā)展，就要堅持教育發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享的原則。推進教育和諧發(fā)展，首先，要夯實公平的基礎。實現(xiàn)教育公平，必須從教育資源配置入手，從義務教育機會均等做起，逐步實現(xiàn)社會成員均等受教育，讓所有的人都享受到良好的教育。當前，最應該關注公平的是政府，如果以前的不均衡是當時的政策問題和認識問題，在新的《義務教育法》實施后，再不按法律規(guī)定大力推進均衡發(fā)展，便是違法。其次，要始終堅持教育的公益性原則。教育是一項公益事業(yè)，關系到廣大人民群眾的根本利益。要更加注重教育的普惠性，更加關注困難群眾和弱勢群體的平等受教育權，確保每一個孩子不管生在哪里、遷居到何處、家庭經(jīng)濟狀況如何，都能在同一片藍天下平等地接受教育，共享改革發(fā)展成果。

二、明確目標，抓住重點，努力提高教育事業(yè)發(fā)展水平

當前及今后一個時期，全州教育工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以辦好人民群眾滿意的教育為宗旨，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展基礎教育，促進義務教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進基礎教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要目標任務是：到2013年，高質量普及九年義務教育，小學適齡兒童入學率達到100%，初中階段入學率達到98%以上，小學和初中在校生年輟學率分別控制在1%和2%以內(nèi)；突破性發(fā)展高中階段教育，全州高中階段在校生達到11.6萬人左右，毛入學率達到80%以上，中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當；大力發(fā)展學前教育和特殊教育，城鎮(zhèn)普及學前三年教育，農(nóng)村普及學前一年教育，學齡前兒童接受入學前一年教育的人數(shù)達到95%以上；完善特殊教育體系，適齡殘疾兒童少年入學率達到90%以上；支持發(fā)展民辦教育，高中階段民辦教育在校生達到10%左右。到建州30周年，初步建成適應全州經(jīng)濟社會發(fā)展要求、基本滿足人民群眾教育需求、布局合理、結構優(yōu)化、規(guī)模適度、發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代基礎教育體系。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下八個方面的工作：

（一）切實鞏固“兩基”教育成果。我州“兩基”工作雖然通過了國家驗收，取得了階段性成果，但不能有松懈思想，還要繼續(xù)采取行之有效的措施鞏固“兩基”成果。一是要大力控制學生流失。控制中小學生流失是鞏固發(fā)展義務教育成果的關鍵性的工作。國家實行義務教育經(jīng)費保障新機制后，對貧困生實行“兩免一補”政策，學生因貧失學現(xiàn)象已是極少數(shù)，造成學生流失的根本原因是升學無望、厭學情緒嚴重。各級黨委、政府要高度重視初中生輟學情況，要把控制學生流失工作作為各級政府、教育部門和學校義不容辭的責任。要深入分析“控流”工作面臨的新形勢，研究學生流失的特點，有針對性地開展工作，切實把“控流”作為發(fā)展教育事業(yè)、促進當?shù)厣鐣l(fā)展的一項硬指標和長遠大計抓實抓好。二是要加大《義務教育法》宣傳落實力度。要增強家長、監(jiān)護人和學生接受義務教育的意識，使廣大家長認識到，不送子女接受義務教育是違法行為，引導學生樹立正確的讀書價值取向，自覺接受義務教育。三是要加大資助貧困學生的工作力度。最大限度地調(diào)動政府和社會各方力量，共同開展救助活動，讓失學的學生重返校園。公安、工商、 文化、勞動等相關部門要履行職責，齊抓共管，形成合力抓“控流”。教育部門要認真搞好調(diào)查，把中小學生流失的情況摸清，對癥下藥，下決心把中小學生流失降到最低限度。

（二）切實解決城區(qū)教育資源短缺問題。隨著農(nóng)民收入水平提高和城市化進程加快，農(nóng)村學生逐步轉移到城區(qū)讀書，城區(qū)教育資源短缺、“超級大班”現(xiàn)象突出。“超級大班”不僅不利于教育質量的提高和素質教育的全面實施，而且嚴重危害了學生的身心健康，安全隱患也十分突出。各縣市要高度重視城區(qū)“超級大班”現(xiàn)象，采取得力措施加以解決。一是要新建或改擴建中小學。XX市為緩解城區(qū)小學超級大班問題，市委、市政府投資6000多萬元新建了施州民族小學，從動工到建成招生用了不到一年時間，此舉受到人民群眾和社會各界的好評。XX市委、市政府還決定在六角亭新修一所初中學校，緩解城區(qū)初中教育資源不足的矛盾。各縣市要像XX市一樣，籌措一定的資金，在城區(qū)分別新建或改擴建一所小學、一所初中，切實緩解城區(qū)教育資源不足的問題。在學校建設上，汶川大地震給我們學校建設質量敲響了警鐘，各有關部門要加強監(jiān)管，確保學校師生生命財產(chǎn)安全。二是加強中小學標準化建設。要積極實施標準化學校建設工程，促進義務教育階段學校均衡發(fā)展，從機制上解決“擇校”、“擇班”和“超級大班”現(xiàn)象。堅持按照“硬件堅持標準，軟件突出特色”的要求，大力改善農(nóng)村薄弱學校的辦學條件，從整體上提高基礎教育的辦學水平，辦好每一所學校，努力縮小校際間的差距。三是要深化招生制度改革。XX高中要積極探索拿出一定比例的招生計劃分配到農(nóng)村中學，調(diào)動農(nóng)村中學提高教育質量的積極性，促使學生在農(nóng)村學校讀書也能看到升入優(yōu)質高中學習的希望。

（三）突破性發(fā)展高中階段教育。湖北省規(guī)劃到“十一五”期末，全省高中階段毛入學率要達到80%，我州提出了70%的指標要求，到2013年達到80%。按照當時的人口數(shù)測算，屆時將有11.6萬人進入高中階段學校學習，普高和職中在校學生分別達到近6萬人，普高將增加1萬人，職高將增加2萬人以上，相當于要新建3000人規(guī)模的普高3所，中職學校7所。我州高中階段教育發(fā)展不夠是一個不爭的事實，要突破性發(fā)展高中階段教育。一是要新建高中階段學校。要發(fā)揮各級政府的主導作用，加快高中階段學校建設。要加快XX民族中學建設，XX民族中學是州六屆人大一次會議向全州人民作出的承諾，并將其列為20__年向全州人民承諾的十件實事之首，州委、州政府將按照“生態(tài)化、園林化、景觀化、平民化”的要求，加快XX民族中學建設步伐，盡快建成招生。要抓緊抓好巴東一中搬遷、來鳳二中的新建，高中資源短缺的縣市也要根據(jù)需要新建或改擴建1—2所普通高中或職業(yè)高中。今年州政府承諾的十件實事之一就是各縣市要啟動改擴建一所高中或職業(yè)高中，但部分縣市還未啟動，希望未啟動的縣市好好研究一下，確保實事全面完成。二是擴大現(xiàn)有普高、職高招生規(guī)模。要進一步挖掘現(xiàn)有普高、職高的內(nèi)部潛力，不斷實現(xiàn)外延擴張，增加招生容量。

（四）大力加強農(nóng)村寄宿制學校建設。從全州教育工作的實際情況來看，農(nóng)村教育比較薄弱，辦學條件簡陋。只有整合教育資源，加大投入力度，建設高標準農(nóng)村寄宿制學校，才是提升農(nóng)村教育水平的有效途徑。各縣市政府和教育主管部門要對建設好、管理好、使用好農(nóng)村寄宿制學校做出具體規(guī)劃，到2013年把所有的小學、初中寄宿制學校都建成班額合理、校舍配套、安全衛(wèi)生的標準化學校。加強寄宿制學校建設不僅僅是蓋一兩棟房子的問題，要統(tǒng)籌解決寄宿學生就餐難、就寢難、洗澡難、行路難、新鮮蔬菜供應難等問題。鶴峰縣最近推出了寄宿制學校“十有”、“六配套”的標準值得各縣市借鑒。“十有”就是有標準的床鋪，有學生用品壁柜或多功能擺放架，有設在室內(nèi)或樓層內(nèi)的廁所，有設施完備的洗漱、洗澡間，有開水供應設施，有餐廳、餐桌凳及餐具消毒設備，有洗衣機、晾曬架，有勤工助學發(fā)展項目，有常用應急藥品，有蔬菜基地等。“六配套”是指食堂和餐廳配套，鍋爐和浴室配套，宿舍和廁所配套，洗衣房和晾曬場所配套，學習和娛樂配套，生活和醫(yī)護配套等，這是一個基本標準，州教育局要制定一個寄宿制學校通用標準，各縣市按照這個標準來建設，把寄宿制學校建設工程抓好。

（五）切實加強職業(yè)技術教育。要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育。一是整合職業(yè)教育資源，大力扶持重點職業(yè)技術學校。要抓住當前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機遇，對職教資源進行有效整合，通過合并、聯(lián)辦、劃轉等形式，打破部門界限和學校界限，統(tǒng)籌全州職業(yè)教育和培訓資源，使資源向具有競爭優(yōu)勢、招生就業(yè)兩旺的骨干職業(yè)學校集中，使職業(yè)教育向市場化、規(guī)模化、集團化方向發(fā)展。各縣市新建或改擴建1-2所中等職業(yè)技術學校，重點建設一所辦學條件較好、設施設備條件基本配套的中等職業(yè)技術學校。加強縣級職教中心建設，使其成為縣域人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的主要陣地。二是加強示范性職業(yè)院校建設。建設10所省級以上示范性中等職業(yè)學校，建設4所國家級重點或示范性職業(yè)學校。大力提升職業(yè)院校培養(yǎng)高素質技能型人才的能力，促進示范院校在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中發(fā)揮示范作用。三是加快職業(yè)院校實訓基地建設。全州重點建設8個國家級實訓基地，10個省級實訓基地，分別進入國家1000個和省100個重點實訓基地。四是加快職業(yè)技術學校品牌專業(yè)建設。按照“產(chǎn)業(yè)興州”的要求，結合州內(nèi)外市場緊缺人才需求狀況，充分發(fā)揮各校辦學優(yōu)勢，優(yōu)化中職教育的專業(yè)結構，建設重點專業(yè)。要根據(jù)市場需求，主動調(diào)整學科設置、做到社會需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才。

（六）大力發(fā)展民辦教育。民辦教育要以發(fā)展非義務教育和擴充優(yōu)質教育資源為重點，積極鼓勵、扶持發(fā)展一批辦學條件好、師資隊伍強、教育質量較高、辦學有特色的民辦學校，重點支持民辦高中和民辦職校發(fā)展，提高我州民辦教育的整體水平。民辦教育，不管是民辦高中、初中、小學，還是職業(yè)技術學校、民辦幼兒園，都要注意三個問題：一是規(guī)模問題。現(xiàn)在總量還不夠，我們要解決約3萬初三畢業(yè)生讀書的問題，怎么辦，一個可行的辦法，就是大辦民辦高中和中等職業(yè)技術學校。 財政很難在短期內(nèi)拿出很多錢來擴充高中，財政的錢還只能更多地集中投入到義務教育中去。所以我們要引進更多的社會資本來辦民辦高中，使民辦高中的辦學規(guī)模進一步擴大。二是質量問題。民辦教育要嚴格加強管理，不能把民辦學校辦成了一個薄弱的學校，辦成了一個偷工減料的學校，有教室沒有宿舍，有教室沒有運動場，有教室沒有實驗室。政府部門不干涉民辦學校辦學，但要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，用行業(yè)的門檻、標準把民辦學校規(guī)范好，使其健康規(guī)范有序發(fā)展。三是公平問題。要不分所有制，盡可能為公辦和民辦學校提供平等發(fā)展、平等競爭的平臺。

（七）重視學前教育、關心特殊教育。政府要切實承擔起發(fā)展學前幼兒教育的責任。各縣市都要辦好一所示范幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用小學布局調(diào)整的閑置資源，辦好一所骨干幼兒園，鼓勵、規(guī)范民辦幼兒園，推動學前教育發(fā)展。要積極依靠國家政策扶持辦好特教學校，保證殘疾兒童少年平等接受教育的合法權利。20__年，教育部和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃（20__—20__年）》，計劃在中西部的地市和30萬人口以上的縣建設特教學校，緩解中西部地區(qū)適齡殘疾兒童少年需求矛盾。我們要抓住這一契機，加大項目爭取力度，積極籌措配套資金，擴大特殊教育學校規(guī)模，滿足殘疾兒童少年入學需求。

（八）切實加強教師隊伍建設。教師是教育的第一資源，是事業(yè)發(fā)展、質量提高的決定性因素。建設一支結構合理、業(yè)務精湛、師德高尚、甘于奉獻的教師隊伍，是當前教育工作的一項緊迫任務。一是要建立教師補充的長效機制。按照“退一補一”的原則，繼續(xù)做好面向社會公開招錄教師工作，新進人員的專業(yè)結構、學歷結構、年齡結構一定要合理。對部分邊遠、艱苦學校試行定向招錄，統(tǒng)一考試考核，單獨劃線，錄取后簽定5年以上的基層任教服務協(xié)議。對于緊缺學科的教師，在招錄時可以不受1：3報名人數(shù)的限制。凡師范專業(yè)二本（一）及以上的畢業(yè)生可以不經(jīng)過筆試環(huán)節(jié)，經(jīng)人事、教育部門考核可直接錄用。20__年，重點解決好初中學校教師缺編問題，為初中學校解決200名學歷、專業(yè)、年齡結構合理的年輕教師，由州人事局、教育局具體落實到縣市。二是要重視教師培訓工作。科學制定和全面落實教師繼續(xù)教育規(guī)劃，支持和鼓勵教師進修提高，有效開展校本培訓，積極開展教育科研活動，支持教師多渠道提高自身素質。三是要進一步提高教師社會地位。各級政府要把教師的冷暖掛在心頭，依法落實教師的各項福利待遇。要大力改善農(nóng)村中小學住房條件，加快推進“安教工程”建設。要從政治上、感情上、工作上、生活上、待遇上關心愛護教師，不斷提高教師的社會地位，讓教師安于從教，樂于從教。四是要加強師德師風建設。進一步完善師德考核辦法，組織開展“學生評老師，家長、社會評學校”活動，教育和引導廣大教師不斷增強教書育人的責任感。重視師德檔案建設和師德師風考核工作，對那些業(yè)務不精、工作不勤、品行不端、教風不好的少數(shù)人要清理出教師隊伍。

三、加強領導，狠抓落實，為教育改革與發(fā)展營造良好環(huán)境

（一）加大對教育工作的領導力度

各級政府要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和經(jīng)濟社會整體布局之中，各級領導要深化對教育地位、作用的認識，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識，親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、教育投入保障、教育政策落實和教育質量提高，努力成為熟悉教育、情系教育、善于指導教育、推進教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的領導者。要建立和完善自上而下的目標責任制，明確責任，加強考核，尤其要進一步加強和完善縣市黨政領導基礎教育責任考核制度和責任追究制度。州政府將繼續(xù)把教育工作作為各縣市工作目標責任考核的重要內(nèi)容，堅持每年為教育事業(yè)辦幾件實事，解決一批突出的困難和問題。

（二）加大對教育的投入力度

總書記指出，要“以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。”各級政府要進一步落實對公共教育的責任和對公共財政投入的要求，想方設法增加對教育的投入，建立穩(wěn)定持久的經(jīng)費投入機制，為教育事業(yè)的發(fā)展排憂解難。各地要根據(jù)實際情況，努力增加本級財政中教育經(jīng)費的支出，依法保障教育經(jīng)費投入“三個增長”，特別是保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政性收入增長幅度。在農(nóng)村義務教育保障新機制落實之后，縣市財政對教育投入不能上進下退，搞“擠出”效應，要確保本級財政對教育的投入不減少。城市教育費附加和地方教育發(fā)展費必須依率計征，全部撥付教育使用。公用經(jīng)費按國家、省、州標準落實到學校。農(nóng)村稅費改革后固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60%。要加強教育經(jīng)費管理，建立健全教育投入統(tǒng)計監(jiān)測公告制度和審計監(jiān)督制度，杜絕教育經(jīng)費被擠占、截留和挪用的現(xiàn)象。各級教育主管部門和學校要精打細算，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。

篇（8）

2008年，學校新班子上任以后，首要的任務是開展調(diào)研。通過對教師進修學校內(nèi)部與外部的走訪、座談和查閱檔案資料，我們發(fā)現(xiàn)了很多問題。經(jīng)過認真梳理我們認為，給我們工作帶來困惑、制約學校發(fā)展的大問題不外乎是以下三個問題。

問題一：教師進修學校的內(nèi)部問題。長期以來，教師進修學校的教研、科研和培訓部門幾乎都是相對獨立的，總體上說是各行其是。長此以往，產(chǎn)生了一些不可忽視的問題：“教研跟著感覺走，科研高高在上頭，培訓就像大幫哄，實效不強缺真功”。基層學校不歡迎、學校老師不滿意。隨著這些問題的產(chǎn)生，教師進修學校的作用就會逐漸減弱，以至于有些時候出現(xiàn)了教師進修學校可有可無的局面。

問題二：城鄉(xiāng)教育的反差問題。林甸是一個半農(nóng)半牧的縣份，近幾年來，縣委、縣政府帶領全縣人民只爭朝夕、奮發(fā)圖強，經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，教育也呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。可是由于經(jīng)濟還比較脆弱，發(fā)展不可能齊頭并進，城鄉(xiāng)差距逐漸凸顯。城鄉(xiāng)教育的差別、城鄉(xiāng)教師的差別隨之顯現(xiàn)，如何縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展是我們必須面臨的一個問題。

問題三：全縣教育的整體問題。長期以來，林甸縣一直是國貧縣，林甸縣的“普六”工作、“普九”工作都是全省最后一個通過驗收的縣份。這無疑是教育基礎薄弱，教師隊伍整體素質不高，教學水平與教育質量相對較低的原因所致。如何使林甸教育擺脫這個困境，走出低谷，縮小與周邊縣份的差別是我們必須面對的大問題。

針對這些問題，如何采取對策，是我們必須認真冷靜思考的重要課題。

二、科學應對所產(chǎn)生的積極變化

針對問題一，我們認真研究了問題出現(xiàn)的原因。從教科研工作來看，教研活動因學科間、領域間知識、思維、方法存在的差異較大，上級業(yè)務部門很難做出整齊劃一的硬性規(guī)定，因此教研工作各自為政的現(xiàn)象比較嚴重。科研工作往往是上面常提、領導常說、下面很少做；從培訓工作來看，上級培訓部門要求的硬性任務較多，按照國家規(guī)定動作三五年來一遍，由于培訓部門人力較少，對學科的針對性照顧不夠，導致表面文章多、實際效果差。正基于此，我們通過整合學校內(nèi)部資源，提出了“研（教研、科研）訓（師訓、干訓）一體化，開展教師專業(yè)化培訓系列活動”的主張。我們以基層學校為載體，在縣第二小學、縣第二中學、黎明小學和紅旗中學相繼開展了“科學利用每一天”、“關注成長 關注成才”、“用心經(jīng)營，和諧高效”和“強化管理，爭先創(chuàng)優(yōu)”為活動主題的系列活動。每次活動我們都讓培訓部門牽頭，中教、初教、藝體、信息、電教、科研和學會等多個部門科學分工，密切配合。做到活動之初有周密計劃，活動之前有科學指導，活動之中有精彩互動，活動之后有認真總結。上述活動內(nèi)容豐富、參與廣泛、交流踴躍，注重以人為本、全面發(fā)展，詮釋了新課程的核心理念。大慶市教師進修學院、林甸縣教育局的領導參加了活動，并給予了很高的評價，認為這些活動是教師專業(yè)化培訓的成功范例。

研培一體應該有兩個內(nèi)涵：一是研培隊伍的一體化，二是研培內(nèi)容的一體化。上面的活動屬于前者。從某種意義上說，教學研究是教師培訓工作的一個重要實踐環(huán)節(jié)，教師培訓也能更好地促進教師參加教學研究。因此可以說教研既培訓，培訓為了更好的教研。我們的培訓工作還有許多值得一提的內(nèi)容，但是每項培訓內(nèi)容，我們都不是因培訓而培訓，而是融入了深化教學研究的內(nèi)容，可以說達到了多角度、多層次、全方位。可謂既風風火火、又扎扎實實，既有上級的規(guī)定動作，又有我們自身的自選動作。

幾年來，全縣的教師培訓工作每年一個重點，一步一個臺階。相繼進行了教師通識培訓、教師專業(yè)培訓和教師提高培訓，東北師大教師教育創(chuàng)新林甸實驗區(qū)校長高級研修班在東北師大隆重開班，創(chuàng)立了小學語文“慧智名師工作室”和初中語文“陽光名師工作室”，實施了“名師打造”工程，舉辦了“校長論壇”、“名師論壇”和“教師教育創(chuàng)新論壇”。除此之外，我們還上下總動員，實施了“國培”“計劃”；穩(wěn)扎穩(wěn)打，完成了校本培訓；把握入口，進行了新教師崗前培訓；針對形勢，開展了特崗教師培訓；把握機遇，迎來了英特爾未來教育培訓；提高水平，進行了學歷提高培訓等等。研培一體的培訓開闊了校長、教師們的眼界，豐富了專業(yè)知識，增強了自身素質，提高了實踐能力。

針對問題二，我們分析到，農(nóng)村學校規(guī)模小、師資少，許多地方同一所學校同學科只有一個人，甚至幾個學科只有一個人教，缺少研究場所、沒有研究氛圍。因此，教師的水平提高慢、學生的成績比較低，城鄉(xiāng)的教育質量差距逐漸拉大。怎么辦？建立一種機制，把他們綁在一起。于是我們采取了“城鄉(xiāng)中小學劃片 開展聯(lián)片教研”的活動方式。我們把城內(nèi)4所小學分別穿插到農(nóng)村8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分成4個區(qū)域進行聯(lián)片教研活動。全縣9所初中，分成3個區(qū)域進行聯(lián)片教研活動。為了能夠及時分享優(yōu)質資源，產(chǎn)生更好的效果，中小學的劃片并不固定，隔幾個學期就進行一次重新組合。聯(lián)片教研活動以校際合作、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補為行動策略，以教師發(fā)展為根本，以有效教學為主題，以高效課堂為突破口，深受基層學校的歡迎和好評。截至目前，中小學共展示教研課402節(jié)。聯(lián)片教研活動的開展，拓展了教研領域，優(yōu)化了教研力量，極大地促進了教師的專業(yè)成長。這種“城鄉(xiāng)聯(lián)動――示范引領――整體推進”的聯(lián)片教研方法，促進了學科交流，提高了教學質量，推動了教育的均衡發(fā)展。

有效開展教育科研工作也是縮小城鄉(xiāng)差別的重要手段。幾年來，由于我們重視科研工作，并為科研工作營造了良好的氛圍，因此我們縣的科研工作勢頭一直很好。我們圓滿完成了“十一五”課題的全部研究工作，沒有一個課題因故中斷，流失率為0。52個各級各類課題均通過審查驗收達到百分之百結題。“十二五”開局，我們教科所、教育學會的各級立項課題就多達80幾個，我們教師進修學校提出了《提高中小學教師專業(yè)素質的實踐研究》課題，這是一個能夠統(tǒng)領全局工作的重大課題，并確定了五個一級子課題與七個二級子課題。2011年該課題被確定為大慶市“十二五”期間攻關課題，2012年該課題又被批準為黑龍江省教育科學重點課題。目前，這個課題進展良好，將對我們的研培工作和教師進修學校的整體工作起到積極推進作用。

針對問題三，我們認為教師整體素質的提高既要練內(nèi)功，又要借外力。練內(nèi)功就要肯于專研，同行之間就要多研究、多探討；借外力就要走出去，請進來。都走出去學習培訓不現(xiàn)實，人力不足、時間不夠、經(jīng)濟不允許。有沒有人在家中不走也能達到與走出去同樣效果的辦法呢？經(jīng)過研究，我們選定了突破口――開展網(wǎng)絡教研。我們的中小學網(wǎng)絡教研工作經(jīng)歷了探索、嘗試、實踐到逐步完善的過程。總體上突出了六個字：一是高度重視、強化意識，在網(wǎng)絡教研認識上突出一個“高”字；二是指導培訓、健全制度，在網(wǎng)絡教研管理上突出一個“嚴”字；三是面向實踐、學以致用，在網(wǎng)絡教研平臺上突出一個“寬”字；四是細心研究、不斷深化，在網(wǎng)絡教研探索上突出一個“鉆”字；五是全力組建、發(fā)揮作用，在網(wǎng)絡教研團隊上突出一個“優(yōu)”字；六是促進提升、推動發(fā)展，在網(wǎng)絡教研效果上突出一個“好”字。如今網(wǎng)絡教研在林甸教學這片沃土上已遍地開花，全縣已有6名教師被評為省級網(wǎng)絡教研先進人個， 2所學校被評為省級網(wǎng)絡教研先進學校。

對于借外力，我們縣還有一個偏得的天賜良機。2008年，林甸縣有幸成為東北師范大學教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，東北師大的寶貴資源可以為我所用，使得我們充分借助外力的思考變成可能。抓住了這個千載難逢的機遇，就會對前面我們產(chǎn)生困惑的三個問題獲得不同程度的破解。我們通過“雁過拔毛”即：東北師大來的領導和教師必須留下講座、“追雁拔毛”即：派領導和教師去東北師大學習和“引雁拔毛”即：請東北師大專家到林甸講學的方式，不斷挖掘東北師大的寶貴資源。《教育的本質就是為了生活》、《生命教育與教師的專業(yè)發(fā)展》、《像教育家一樣思考和實踐》、《有效教學與高效課堂》等一大批精品講座為林甸教師的發(fā)展注入了生機和活力。各位專家站在教育的前沿，用一個個淺顯易懂的生動實例，闡述了一個個經(jīng)典深奧的道理；用自己多年的研究成果，詮釋了有效教學與高效課堂、素質教育與新課程改革。五年的時間，東北師大為林甸縣培訓教師近萬人次，這是過去從來沒有過的力度，專題片《直掛云帆濟滄海》就是教師教育創(chuàng)新工作的全面展示。

三、持續(xù)發(fā)展所帶來的可喜收獲

重溫我們的研培一體、教師發(fā)展軌跡，可以概括為三個階段：迷茫困惑、探索出路為第一階段；振奮精神、積極行動為第二階段；初具特色、創(chuàng)新發(fā)展為第三階段。

值得高興的是，在教師隊伍整體素質不斷提高的同時，我們的名師群體逐漸凸顯。如：小學英語教研員張迎春老師精心培養(yǎng)的英語名師韓偉，讓第一小學成為英語特色學校，讓小學英語走出了林甸，成為廣西南寧“綠城之秋”的一個知名品牌；小學數(shù)學教研員王金玉老師指導的第二小學數(shù)學教師孫艷艷，被《北師大數(shù)學工作室》聘為“新世紀小學數(shù)學網(wǎng)絡指導教師”，成為四川成都“第十二屆全國新世紀小學數(shù)學課程與教學系列研討會”的一個精品；幼教部王金玉、李娜老師的傾情打造，讓旭日幼兒園的教師各個優(yōu)秀，使旭日幼兒園成為林甸縣鄉(xiāng)村幼兒園的一座豐碑；師訓部王芳老師的指導的第四中學教師孔令琴、實驗小學教師谷麗娟，帶領著“陽光名師工作室”和“慧智名師工作室”使之成為中小學語文學科教學與研究的高端陣地；五年來，全縣教師隊伍建設取得了豐碩成果。教師們的教育觀念得到了更新，教學方法得到了改革，教學成績得到了提高。在全省各項教學比賽、教學競賽活動中，僅獲得省級一等獎以上的獲獎者就多達38人次，這是歷史的突破。目前，全縣教師重學術、謀發(fā)展的氛圍濃厚，一個學習型、研究型教師團隊正在形成，必將成為林甸教育振興發(fā)展的中流砥柱。

篇（9）

一、財政支持新農(nóng)村建設初見成效

近年來，新安財政部門以科學發(fā)展觀為指導，堅持“多予、少取、放活”的方針，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，大力支持農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)了較大改觀。

1.農(nóng)村農(nóng)民負擔進一步減輕。稅費改革以來，逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，并自2006年起全面取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進一步減輕了農(nóng)民負擔。取消農(nóng)業(yè)稅后，全縣基本實現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)的“零負擔”。

2.農(nóng)民得到了更加切實的實惠。近兩年來，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎上，積極落實種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)機具購置補貼、良種補貼、成品油補貼和貸款貼息等政策，大幅增加農(nóng)民的轉移性收入。06年以來，全縣共兌付糧食直補資金5112.1萬元，農(nóng)機購置補貼255萬元，優(yōu)質改良玉米良種給予補貼360萬元。在多種政策合力下，促使農(nóng)民收入大幅度增長。

3.農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展取得了實質性突破。新安縣通過建立和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制和公用經(jīng)費保障機制，積極實施國家農(nóng)村寄宿制學校建設工程、危房改造工程，06年以來，先后投入1018萬元資金，改造和新建校舍面積達2.5萬平方米；同時，對農(nóng)村義務教育階段家庭貧困學生實施了了“兩免一補”政策(即免費提供教科書、免收雜費、補助寄宿生生活費)，使全縣農(nóng)村貧困家庭共計22.7萬人次義務教育學生享受到“兩免一補”政策，基本解決了貧困學生因貧失學問題。

4.農(nóng)田水利基礎設施得到進一步改善。06年以來，新安財政投入節(jié)水灌溉、人畜飲水、村村通自來水等水利基本建設資金2953萬元，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設等農(nóng)田基本建設資金2800萬元，投入農(nóng)網(wǎng)改造、“村村通”工程、沼氣池建設、生態(tài)環(huán)境建設等農(nóng)村基礎設施建設資金9619萬元，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善了農(nóng)村基礎設施，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了舉足輕重的作用。

5.農(nóng)村社會保障體系得到進一步完善。新安縣以構建農(nóng)村安全保障體系為著力點，初步建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村優(yōu)撫對象生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、救災救濟、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助等一系列救助體系，在全縣農(nóng)村架起了社會救助的“網(wǎng)絡鏈條”。目前，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%，近19.9萬(人次)農(nóng)民獲得就醫(yī)補助，補助資金2724.7萬元。

二、目前新農(nóng)村建設面臨的矛盾和難點

總結該縣財政支持新農(nóng)村建設工作，雖然取得了階段性成果，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在兩大矛盾和五個難點：

兩大矛盾：一是資金供給量小與需求強烈的矛盾。由于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等剛性支出增長快，縣鄉(xiāng)兩級財政無力拿出較多的資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，加上鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力不足，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金增長有限。而與此同時，在“村村通”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造以及各種農(nóng)業(yè)基礎設施的建設都需要較多的財政資金投入，資金供求矛盾尖銳。二是支農(nóng)資金投入周期長、風險高與支農(nóng)資金回收困難的矛盾。農(nóng)業(yè)投資無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造、各種農(nóng)業(yè)基礎設施的建設都要有一個較長的周期才能產(chǎn)生效益，而在此周期內(nèi)，由于自然災害、市場變化等因素，使農(nóng)業(yè)投資風險較高，農(nóng)業(yè)投資回收較為困難，造成支農(nóng)資金投資效益明顯低于工業(yè)企業(yè)和加工企業(yè)，造成支農(nóng)資金投入大與效益不保證的矛盾。

五個難點：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。目前農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、市場化和外向化方面，與先進地區(qū)有較大的差距，龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動作用不強，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力較弱，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，民營企業(yè)發(fā)展不充分，財政支持農(nóng)村建設資金有限。二是村級債務沉重。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，出現(xiàn)了舊的債務不去，新的債務又來。三是農(nóng)民收入水平較低。農(nóng)民收入水平低、增長緩慢，不利于農(nóng)民生活改善和擴大生產(chǎn)性投放。四是農(nóng)業(yè)勞動力轉移的壓力較大。當?shù)鼐蜆I(yè)容量有限、外出打工收益不大，城鎮(zhèn)定居缺乏經(jīng)濟支撐等困難，形成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)難。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。與城市居民相比，農(nóng)村居民在教育、科技、醫(yī)療、社會保障等方面相對滯后。

三、財政支持社會主義新農(nóng)村建設的對策和措施

財政支持新農(nóng)村建設以“增加投入、引導放活，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，規(guī)范管理、提高效益”為原則，著力支持轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提升農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村落后面貌，讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

1.準確把握財政政策，爭取新農(nóng)村建設更多的資金、政策。發(fā)揮財政部門涉及面廣、信息靈通的職能優(yōu)勢，準確把握上級財經(jīng)政策的實質和走向，緊密結合縣情實際，提出對策和措施，爭取多的政策傾斜。同時，加強同相關職能部門的配合協(xié)作，用足用好省、市幫扶政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，共爭取上級在項目和資金上予以傾斜，確保得到上級更多的政策性投入。

2.創(chuàng)新投資機制，發(fā)揮主導作用。建設新農(nóng)村，投入是關鍵，政府是主導，農(nóng)民是主體。通過建立“各級政府出一點、涉農(nóng)資金捆一點、受益群眾出一點、政策優(yōu)惠讓一點”的融資模式，不斷拓寬新農(nóng)村建設的投資渠道，有效激活社會各方面資金投入。同時，充分發(fā)揮政策導向和典型示范作用，引導農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設，主動投入必要的人力物力搞好公共配套設施建設，防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。

3.改變投資方式，提高資金效益。改變過去政府大包大攬、行政計劃運作的做法，積極探索“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式，更多地依法、依規(guī)采用補助、貼息、獎勵等政策工具和激勵措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設，把資金物資用到農(nóng)民直接受益的項目上；改變過去支農(nóng)資金撒胡椒面的做法，統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金，集中有限資金分類分步投入重點項目、重點鄉(xiāng)村、重點自然村。

大力支持建設社會主義新農(nóng)村，既是財政當前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后時期財政工作的一項重大任務。財政部門要認真貫徹落實全縣關于建設社會主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署和要求，積極主動地發(fā)揮財政職能作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合，形成工作合力，為加快建設社會主義新農(nóng)村做出新貢獻。

參考文獻：

[1]吳海峰，李沛沛.新農(nóng)村經(jīng)濟視角下循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究[J].經(jīng)濟研究參考，2008，(55).

篇（10）

1.堅持統(tǒng)籌兼顧，教育事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。幼兒教育：召開0-3歲早期教育工作座談會、現(xiàn)場推進會，大力推進我市0—3歲嬰幼兒早期教育工作，提高早教指導服務質量。目前全市116鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都依托幼兒園掛牌成立了早期教育指導中心。認真編制全市幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，加快優(yōu)質幼兒園建設步伐。積極發(fā)揮市學前教育共同發(fā)展促進會的平臺作用，通過學習交流提高幼教管理水平。義務教育：健全初中、小學學籍數(shù)據(jù)庫，加強學籍電子化管理，嚴格審批學生轉出、轉入，加強對義務教育階段學生流動的監(jiān)管，嚴防輟學現(xiàn)象發(fā)生。出臺《2010年市初中招生工作意見》，以及《2010年市小學畢業(yè)水平考核辦法》，嚴格執(zhí)行派位制度，保證每個學生都有學上。高中教育：嚴格執(zhí)行省“五嚴規(guī)定”，進一步落實公辦高中招生“三限”規(guī)定，規(guī)范招生行為，確保順利完成普通高中和中職學校分別招生3.35萬人和3.7萬人的硬性任務。今年高考工作做到精心組織、精致管理，高考成績再創(chuàng)新輝煌。全市參加高考41369人，二本以上達線11062人，比去年達線總人數(shù)增加10％，其中普通類8034人，體藝類3028人。特殊教育：繼續(xù)實施合格特校建設工程，大力提升特校硬件和軟件的建設水平。預計今年城鄉(xiāng)學前三年幼兒入園率、義務教育階段鞏固率等事業(yè)發(fā)展指標將全部達到或超過年初目標。

2.堅持重點突破，教育現(xiàn)代化建設快速推進。一是完成教育現(xiàn)代化創(chuàng)建規(guī)劃。全市教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作分三個階段向前推進。從2009年到2011年，是以點帶面、典型引路階段。從2012年到2013年，是重點突破，全面推進階段。從2014年開始，是提升品質，縱深發(fā)展階段。督促指導各縣（區(qū)）對照市創(chuàng)建規(guī)劃和省教育現(xiàn)代化的16項指標要求，結合當?shù)厝孢_小康進度的實際，制定創(chuàng)建規(guī)劃和年度教育現(xiàn)代化建設實施項目。二是擴大優(yōu)質教育資源。上半年車橋中學、都梁中學2所中學創(chuàng)建成為省三星級高中，21所幼兒園創(chuàng)建成為省優(yōu)質幼兒園。下半年將有2所普通高中申報省四星級普通高中，3所職教中心接受省四星級評估，29所幼兒園接受省市級優(yōu)質園評估。三是大力推進重點縣區(qū)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化。在加強對全市面上創(chuàng)建教育現(xiàn)代化督促指導的同時，今年重點指導督促金湖、洪澤創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣。

3.堅持優(yōu)質發(fā)展，教育均衡取得實效。一是一批重點工程順利實施。大力實施育才興教工程，今年上半年全市共投入資金1.53億元，資助各級各類學生21.15萬人，確保家庭經(jīng)濟困難學生不因貧失學。大力實施校舍安全工程，全市共落實抗震鑒定經(jīng)費近2千萬元，對全市768所中小學、8023幢校舍建筑、512.01萬平方米建筑面積進行逐一鑒定，明確C、D級校舍202.4萬平方米。大力實施教育信息資源中心建設工程，年初教育信息資源中心順利建成，已在項目學校開展推廣應用試點工作，并研發(fā)“網(wǎng)絡同步助學”系統(tǒng)，將遠程教育延伸到家庭。大力實施“龍芯電腦”推廣應用工程，全市284所學校被列為省幫扶學校，目前這些學校基礎設施建設已基本完成。扎實推進裝備標準“三進二”，上半年8個縣（區(qū)）教育裝備投入1160多萬元，新增實驗室27口，實驗儀器設備80多萬元，添置計算機400多臺，圖書6萬多冊。實施“優(yōu)質資源下鄉(xiāng)工程”，免費發(fā)放中小學英語錄音教材336491套。二是推行集團化辦學模式。全市組建71個基礎教育辦學集團，其中中學教育集團24個，小學教育集團22個，幼兒教育集團25個，涉及77所相對薄弱學校和新建學校，集團校間有序開展交流幫扶活動。三是推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)建設。堅持點面結合，著力指導洪澤縣創(chuàng)建“江蘇省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)”，以此帶動全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。四是認真做好改制學校的清理規(guī)范工作。按照“有利于發(fā)展、有利于群眾、有利于穩(wěn)定”的原則，已初步擬定市直有關改制學校方案。

4.堅持內(nèi)涵建設，素質教育深入實施。一是切實加強未成年人思想道德建設。以愛國主義教育、法制教育、科普教育、安全教育、環(huán)保教育為主題，開展豐富多彩的教育活動。深入開展“精神宣傳月”活動，召開了全市“班”命名表彰大會，命名表彰100個市級“班”。全省表彰了60個省級“班”，我市有14個班級獲此殊榮。二是切實加強體藝、科技和心理健康教育。大力實施“333”工程，全市創(chuàng)建30所體育特色學校、30所藝術特色學校和30所科技特色學校，舉辦了全市十四屆少兒“四棋”比賽等多種體藝活動。深入實施心理健康教育“四早工程”，開展小學學科教學滲透心理健康研討活動。三是切實加強課程管理。嚴格執(zhí)行國家課程方案計劃，加強校本課程開發(fā),我市榮獲“江蘇省基礎教育課程改革先進集體”，出版了《地方文化之教育傳承》一書。四是切實規(guī)范辦學行為。嚴格執(zhí)行省“五嚴”規(guī)定，組織開展了“規(guī)范辦學百校行”活動，完善規(guī)范辦學行為實施素質教育的長效機制。特別是在招生管理方面，進一步改革招生制度，出臺了“小升初”改革新方案和中考辦法，將熱點高中招生計劃的50%按照學生數(shù)定向分配到全市所有初中，公辦初中按學區(qū)免試就近入學，外來務工人員隨遷子女100%就讀市區(qū)公辦學校。

5.堅持品牌建設，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。一是認真組織技能大賽和創(chuàng)新大賽。舉辦了全市第五屆職校師生技能大賽，1200多名師生參加了15個專業(yè)大類、43個項目的角逐。我市組織280名優(yōu)秀選手參加省技能大賽，獲得13個一等獎、30個二等獎、72個三等獎，獎牌總數(shù)比去年增加近10％。淮陰衛(wèi)校作為省賽賽點，高水平、高質量承辦了全省護理專業(yè)競賽。在江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新大賽中，市共創(chuàng)下獲獎率第一、中職金牌數(shù)第一、中職獎牌數(shù)第一等6項全省第一，市教育局被評為最佳組織單位。二是深化職教課程改革。組織了3個全市職業(yè)教育課程改革現(xiàn)場會和2個課程改革專題培訓，900多名校長和骨干教師、1500多名學生參加了活動。組織申報了7個省級課改實驗點，其中6個實驗點接受了省廳現(xiàn)場視導評估。積極做好第一屆江蘇省職業(yè)教育教學改革研究課題的申報立項工作，累計上報選題建議達450余條。三是加強示范專業(yè)建設。市中等專業(yè)學校的計算機應用技術等14個專業(yè)被確定為2010年市級示范專業(yè)。同時推薦12個專業(yè)參加省示范專業(yè)驗收，已有8個專業(yè)接受了省評估驗收。四是成功舉辦職教論壇。4月初市教育局會同開發(fā)區(qū)管委會等4個部門協(xié)助市政府成功舉辦首屆職教區(qū)域合作發(fā)展論壇。來自全國17個省（市、自治區(qū)），176個院校的專家、校長共384人參加論壇。會上有近百個單位簽約了校校合作和校企合作協(xié)議，會后近兩月內(nèi)又有安徽、河南等省60多個職業(yè)學校來我市進行校企、校校合作交流。

6.堅持德能并舉，師資素質大幅提高。一是加強教師師德建設。啟動實施“師德建設年”活動，進一步完善了中小學師德考評制度。二是加強教師培訓。上半年專題培訓幼兒園、小學、中學教師2456人次。組織九個年級共10門學科的課堂教學研討會，參加教師近3000人。組織各年級段教師優(yōu)秀課評比活動28個科次。舉辦了市“信息技術在學科教學中有效應用”教學評比活動，共有中小學、特教六門學科120名教師參賽。三是加強城鄉(xiāng)教師交流。繼續(xù)實施“三百工程”，選派200名左右城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教，100名左右農(nóng)村教師到城區(qū)優(yōu)質學校掛職進修。四是加強名師培養(yǎng)。啟動實施“雙名”工程，年初印發(fā)了《市學科帶頭人評選辦法》，于5月底評選出361名學科帶頭人，并實行“滾動制”管理，聘期為三年，到期后重新評選認定。推薦28名江蘇省第十一批特級教師人選報省參評。

7.堅持優(yōu)質建設，重點項目順利推進。一是著力推進市直學校工程建設。淮陰商校二期建設實訓樓主體工程已經(jīng)建成，目前正在辦理五座橋梁等附屬工程的招標手續(xù)。附中田家炳教學樓總面積11000平方米，總造價1477萬元，已于5月15日順利封頂，預計8月10日前完工。淮中生態(tài)商務新城分校的230畝土地已劃定，初定規(guī)模為20軌的初中，現(xiàn)已完成初步規(guī)劃設計工作。實小生態(tài)商務新城分校的80畝土地也已劃定，初定規(guī)模為10軌的小學和8軌的幼兒園，現(xiàn)正在進行規(guī)劃設計工作。小學總投資5000萬元，占地35畝，建筑面積2萬平方米，目前正抓緊時間完成拆遷工作。二是督促指導縣（區(qū)）職教中心建設。楚州區(qū)職教中心新校區(qū)目前正處于選址階段；淮陰區(qū)職教中心擴建工程即將開始；漣水職教中心新校區(qū)8月份開工建設，明年投入使用；盱眙縣職教中心已接受省四星級評估，新校區(qū)建設即將開始；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職教中心新校區(qū)一期工程已開工，下半年將接受省四星級評估。

8.堅持緊貼中心，服務經(jīng)濟社會發(fā)展本領不斷增強。一是全力做好服務地方經(jīng)濟建設。組織開展各職業(yè)學校負責人觀摩大企業(yè)，走進大企業(yè)活動，引導廣大學生為本地經(jīng)濟建設服務，到大企業(yè)頂崗實習和就業(yè)。截止6月底，為富士康輸送2900名，為達方電子有限公司輸送1300名頂崗實習和就業(yè)學生。組織市縣職業(yè)學校招生退役士兵1431名，開設了中、高級職業(yè)技能培訓班近50個。培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工20萬人次，為促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定做出了積極的貢獻。二是全力做好安全穩(wěn)定工作。上半年，市教育局召開各類安全工作會議4次，開展安全工作專項檢查3次，狠抓安全責任落實，排查并及時解除安全隱患。在全市中小學、幼兒園大力推進學校“1+3”安全監(jiān)控體系建設，扎實開展“學校安全月”和“安全工作先進（合格）校”創(chuàng)建活動。督促各地、各學校配備專職保安和專門設備，提高學校、幼兒園的人防、物防與技防的水平。為市直中小學、幼兒園增配46名保安，給學校安全提供有力保障。今年以來全市沒有發(fā)生一起校園傷害案件。上半年成功辦理省市領導交辦件及領導信箱150余件，處理群眾來信60余件，接待來訪30余次，做到“件件有答復，事事有回音”。三是認真做好語言文字工作。上半年組織10次普通話水平測試，參加測試5000多人。積極推進我市三類城市語言文字評估工作。盱眙、漣水、洪澤先后接受評估，效果很好。金湖縣語言文字工作評估作為全省語言文字工作評估現(xiàn)場，接受全國部分省專家觀摩，在全省、全國產(chǎn)生了重要影響。四是認真做好各類招生考試工作。順利完成高考、中考等各類教育考試18次，總規(guī)模達36.8萬人次。五是認真做好雙擁、綜合治理、掛鉤幫扶、提議案辦理、“十二五”教育規(guī)劃編制等相關工作。

下半年工作安排

下半年，全市教育工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意教育為宗旨，解放思想，與時俱進，銳意改革，爭先創(chuàng)優(yōu)，積極推進教育現(xiàn)代化建設，努力實現(xiàn)“蘇北領先、全省進位、特色顯著”的發(fā)展目標，著力實現(xiàn)五個“突破”。

一是在推進教育現(xiàn)代化建設上求突破。全市教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作分三個階段向前推進。從2009年到2011年，是以點帶面、典型引路階段。綜合實力較強的縣（區(qū)）率先創(chuàng)建，基礎較為薄弱的縣（區(qū)）從單項工作上先行推進，及時總結、推廣經(jīng)驗。從2012年到2013年，是重點突破，全面推進階段。重點難點集中攻堅，全市大多數(shù)縣（區(qū)）要通過省教育現(xiàn)代化先進縣（區(qū)）評估驗收。從2014年開始，是提升品質，縱深發(fā)展階段。下半年將對照各縣區(qū)的創(chuàng)建任務，進一步加大督促檢查的力度，確保完成三星級上高中、省市級優(yōu)質幼兒園、省級社區(qū)教育中心等各項創(chuàng)建任務，并重點指導督促金湖、洪澤全力創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣。

二是在教育均衡發(fā)展上求突破。建設一批優(yōu)質學校，認真完成田家炳教學樓、商校二期建設，異地新建北京路小學，配合支持新城公司建設淮陰中學、市實驗小學分校，督促指導楚州區(qū)、淮陰區(qū)等縣區(qū)建設職教中心。繼續(xù)大力實施育才興教、校舍安全、現(xiàn)代遠程教育、“龍芯電腦”推廣應用等重點工程，推進義務教育學校標準化建設，推進優(yōu)質資源共享。積極采取“分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分層推進、分別支持、分期評估”的策略，大力開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動，出臺《推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展“十條”意見》，在師資培訓、硬件改造、考核獎勵等方面對“示范區(qū)”創(chuàng)建予以大力支持，進一步調(diào)動縣區(qū)政府及學校的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力把“示范區(qū)”建設打造成引領全市教育發(fā)展的品牌工程。深入實施“三百工程”，健全和完善支教機制。積極推進集團化辦學，擴大優(yōu)質資源的輻射力和影響力。積極開展按照“有利于發(fā)展、有利于群眾、有利于穩(wěn)定”的原則，積極穩(wěn)妥地做好改制學校的清理規(guī)范工作，通過對改制學校的收回，進一步擴大市區(qū)公辦優(yōu)質教育資源，緩解擇校熱，促進教育公平。